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隨著政法隊伍教育整頓活動不斷深入推進,**派出所全體民、輔警開展自查自糾,嚴查法紀觀、權力觀、利益觀不正的問題,活動過程中,全體民、輔警不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞“五個過硬”總體要求,積極發揚自我革命精神。但如何將理論結合實際?如何將教育整頓活動成果落到實處、發揮作用成了**派出所黨支部“一班人”的“心頭病”。
“三個高地”、“四新使命”是從戰略和全局高度對湖南做出的科學指引,為切實服務好“三高四新”,譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義新湖南,**派出所以政法隊伍教育活動為抓手,全力服務“三高四新”,為**經濟發展保駕護航。
一、 管好人,讓企業無后顧之憂
(一)以成立警務室為切入點,全力服務自貿區經濟發展。
為切實服務自貿區,**派出所在自貿區設立了實體化運作的警務室,在做好日常工作同時,結合新時代縣域警務工作和服務“三高四新”戰略,大力推進企業員工人口管理、涉企矛盾糾紛調解等工作,自警務室設立以來對自貿區68家企業的1萬余名從業人員一個不漏進行了登記,排查化解了涉企矛盾糾紛近百起。
(二)以流動人口管控為核心點,切實做好員工背景審查工作。
為防止企業大量招工引發的員工資質隱患,**派出所靠前一步、主動作為,積極對接分局相關警種部門、企業及管委會,采取凡進必審的方式對企業新入職人員進行審查,嚴格篩查前科劣跡人員,截止目前,共審查企業員工近3萬人次,其中排查出前科劣跡人員258人,有效消除了企業內部風險,為企業發展打下了堅實的基礎。
(三)以常態化聯系為落腳點,構建“1+N”警企聯系制度。
針對轄區企業眾多、從業人員基數較大,而警力有限的現狀,**派出所實行了“1+N”警企聯系制度,明確所內專職民警與各企業進行溝通協作,組建了239人的工作群,對各企業員工招錄、人員流動、服務管理等工作開展線上辦公、線下核實的工作模式,收集匯總新入職、離職員工信息,及時進行信息維護,確保做到隨來隨記、隨走隨撤、動態管理,高效高質地推動了流動人口管理。
二、管好地,維護轄區治安穩定
(一)壓實巡邏防控,維護治安穩定。
為進一步維護**治安秩序,切實做好治安防控工作,打壓違法犯罪空間,**派出所積極組織警力加強巡邏防控,維護轄區治安穩定。為確保工作落到實處,**派出所安排警力采取不定時、不定點、全天候的方式和重點部位重點巡、一般部位經常巡的方法,對轄區進行巡邏防控,掐滅違法犯罪苗頭,及時排查矛盾糾紛,有效保護轄區內人民群眾的生命財產安全。
(二)打擊違法犯罪,偵破重點案件。
針對**涉企侵財案件高發這一實際情況,**派出所高度重視,在警力貧缺的情況下,抽調專人成立攻堅專班,精心組織、周密部署、明確分工、責任到人,重點打擊一批涉企侵財案件,及時剪滅違法犯罪分子囂張氣焰。
(三)夯實重點管控,推進“一標三實”。
目前,轄區共有重點人口201人,我所根據自身實際情況,本著建準、建實的原則,將所有重口檔案全部重建,紙質臺賬與電子臺賬同步更新并通報到企業和黨政部門,將各項管控措施落實落細,未發生一起重點人口赴省進京、滋事鬧事等事件。
三、管好物,清除內部安全隱患
(一)以消防檢查為抓手,推進企業健康發展。
為切實加強人員密集性場所、易燃易爆企業消防安全隱患排查整治工作,遏制重大火災事故發生,確保轄區消防安全工作穩定發展,**派出所采取重點部位聯合查,一般部位專人查的方式,主動聯系安檢、消防等相關部門,組成聯合檢查小組,對轄區重點企業進行安全檢查,并抽調專人對轄區一般企業、商店、居民區定期進行消防安全檢查。同時,**派出所還專門針對轄區新金寶廠宿舍區員工集中的特點,不定期進行夜查,確保消防安全穩定。與此同時,**派出所還深入企業、社區,通過宣傳欄、橫幅、宣傳手冊、宣講等方式大力開展消防安全宣傳工作,廣泛發動人民群眾切實關注消防、積極參與消防,形成全社會關注,參與消防的良好氛圍,確保及時發現、消除消防安全隱患,促使消防安全工作穩步推進。
(二)以聯防聯治為核心,全面優化營商環境。
在做好檢查工作的同時,**派出所還主動上門開展法制、消防、安全生產、網絡防范等方面的宣傳和培訓,幫助企業完善各類防范、整改措施,全面護航企業經濟發展。為解決企業員工宿舍居住人員多、流動性強帶來的管理難度,我所聯合企業常態化對企業宿舍開展清查行動,確保企業宿舍居住人員底數清、情況明。去年來,共清理出非企業員工、離職仍居住人員、社會閑散人員三百余人。
這是該所注重抓細節、抓源頭,推進“三基”工程建設卓有成效的一個縮影。
近年來,富興堡派出所本著防范在先、督促在先的原則,采取《民警工作提醒單》的新措施,從小處著手,從點滴抓起,加強隊伍建設和管理,實現了“零違紀、零投訴、零差錯”,受到當地黨委政府和轄區群眾的普遍好評,先后三次被市公安局授予集體三等功、人民滿意派出所,2008年2月又受到三元分局的集體嘉獎。
富興堡派出所位于三明市南大門。這里人流量大,流動人口多,社情復雜,轄區的治安管理任務十分繁重,相對而言,警力顯得很緊張。由于工作千頭萬緒,個別民警執勤時不免會出現疏漏,一定程度上影響了單位的全面建設。針對這些問題,所領導研究后認為,民警工作中出現疏漏,固然有客觀原因,但主觀因素也是不可忽視的重要方面,必須采取措施認真加以解決。
為此,他們建立《民警工作提醒單》制度,從隊伍管理和業務工作人手,合理設置監督提醒的內容,將上級部署的工作重點、日常工作的難點和群眾反映的熱點等納入提醒范圍,由所領導對責任民警進行監督。同時,要求民警之間開展相互監督,遇有提醒內容規定的情況要主動向所領導報告,所領導查實后及時提醒責任民警。只要發現某位民警工作中出現不良傾向或紕漏苗頭,所領導便發放“提醒單”,以書面形式指出其存在問題、改進時限,讓民警“對號入座”,有的放矢,立即整改,切實解決問題。
去年初,一位辦案民警未及時處理一起打架事件,張家林所長隨即開出“提醒單”,責令其在規定時限內辦結并反饋。還有一次,一位民警在接受群眾咨詢辦理二代身份證事宜時態度不好,群眾有意見,向所領導投訴。所長當即開出“提醒單”,要求其迅速向群眾解答,消除負面影響。
為使“提醒單”真正起到更好的效果,他們實行所領導和責任民警責任共擔制,由所領導幫助責任民警改進和提高,并且規定:對于責任民警,每被提醒一次則扣除當月相應績效考評分;改進時限到期后仍未整改完畢的,則加倍扣分;掛鉤領導幫扶不到位的,負連帶責任,扣發相應的效績考評分??荚u情況全部納入年度工作績效考評,與年終評先、評優、評獎掛鉤。
“提醒單”不只是針對普通民警,對領導也一視同仁。一次,三明市公安局來派出所檢查工作后,負責黨建工作的教導員李祥生接到張所長簽發的“提醒單”,上面寫道:我所在市局“三基”工作檢查中被扣分,請立即查找問題,分析原因,采取措施,抓緊整改,并在3―7日內向所長反饋。特告知提醒,請及時抓好落實。
教導員竟然也會收到“提醒單”。此事在民警中間引起了不小的震動,大家紛紛開展自查自糾,主動查找工作中存在的問題和不足,拾遺補缺,力求完善。遇到自己確實無法解決、需要上級領導協調的工作,就提前向所領導匯報,做到未雨綢繆,防患于未然。
說她們是“女神”,是因為她們英姿颯爽,手持正義之劍維護社會公平;說她們是“女漢子”,是因為她們雷厲風行,事業家庭一肩挑,巾幗不讓須眉。三八節前夕,社區檢察處的檢察官們登上了領獎臺, “巾幗文明崗”這塊閃亮的獎牌也被社區檢察處的“女神”和“女漢子”們收入囊中。
“巾幗文明崗”獎牌花落上海市人民檢察院社區檢察處,這塊獎牌是五名美麗的女干警與兩名男檢察官用汗水凝結而成的。久經沙場的她們表現風采各異:顧曉軍主持大局,運籌帷幄;金曄沉穩執著,雷厲風行;楊小芬外柔內剛、溫婉果敢;張曦,北大才女,大氣睿智;吳真的博學強記、見微知著;楊帆的任勞任怨,王方平的老驥伏櫪……
這個大部分由80后檢察官組成的社區檢察處,要承擔起上海市社區檢察工作,不用說,新組建的處室各項基礎工作繁多。誰能想到,工作任務如此繁重的處室,卻主要是由女子組成……
身邊就有檢察官
回想起社區檢察處組建時的情形,社區檢察處副處長顧曉軍感慨萬千: 2011年,上海市人民檢察院決定組建社區檢察處;2011年5月,擔任長寧區檢察院反貪局副局長的顧曉軍,被調任社區檢察處,協助老處長朱文波籌建社區檢察。五年來,這個女子為主的處室不僅挑起了這副重擔,而且勇于迎接各種挑戰、直面困難:建章立制、指導基層開展工作、促進基層刑事執法規范……
經過五年的探索,出臺了多項社區檢察《工作規劃》《工作職責》《工作細則》,最終根據上海市基層法治需求,將公安派出所刑事執法活動監督、非監禁刑罰執行監督、基層職務犯罪社會化預防、服務基層法治確定為社區檢察的四項職能,亮出了檢察機關基層法律監督的名片。
五年來,上海市院積極推動制度建設,與市公安局會簽《關于進一步加強對公安派出所監督工作協作配合的若干意見》,為基層監督提供依據和保障。通過實踐形成日常檢察、案件檢察、專項檢察和受理控告申訴四種檢察手段相統籌的工作監督模式,針對公安派出所刑事立案和偵查活動,開展工作監督、一類問題監督,有力補強了傳統監督方式對刑事訴訟源頭監督的薄弱環節。
2013年9月,虹口大柏樹檢察室接群眾舉報,稱派出所對其反映的網上開設賭場的情況遲遲不立案。檢察室核實后,及時開展立案監督,促使查獲一起案值巨大的開設賭場案件,共抓獲犯罪嫌疑人6人,主犯獲刑六年。2013年9月,一起案件的當事人向靜安江寧檢察室控告派出所不規范處置其十余部手機及現金等隨身財物,檢察室發函督促派出所自查自糾,及時發還物品。
這只是上海社區檢察開展公安派出所監督的兩個小小案例。
針對刑事訴訟末端環節,深化非監禁刑罰執行活動監督。2013年7月,是上海社區檢察全面承擔非監禁刑罰執行活動監督的一個節點,經過不斷地探索和實踐,形成有上海特色的以市、區縣、街鎮三級社區檢察機構對應三級社區矯正機構的監督新模式。
通過現場監督、約見談話、走訪調查等檢察手段,對調查評估、判執交接、納管宣告、勞動教育、解除終止等各重要環節及時監督,預防和糾正脫漏管和重新犯罪。
2013年6月,奉賢青村檢察室發現社區矯正人員易某有一同案犯陳某也曾因犯罪被判處有期徒刑宣告緩刑,但向相關部門核實,均無陳某社區矯正記錄,已經構成漏管,于是發文糾正。
全市先后開展了監外執行對象脫漏管、矯正措施落實情況等專項檢察,長寧、徐匯、普陀等區院也相繼開展涉罪人員繼續擔任法定代表人等專項檢察活動,糾正監外執行中普遍性的一類問題,提出完善的建議。
幾年來,社區檢察部門共向控申部門成功移送職務犯罪線索3840件4244人,均為大案;11例民事裁判申訴獲糾正。這些線索的來源就是社區檢察室在社區全天開設接待窗口,接待來訪群眾,以及主動深入基層,排摸社情民意。檢察機關的監督線索渠道得到了拓展。
借助社區平臺,協助化解轄區內涉檢件,努力將矛盾化解在基層,這也是社區檢察工作的應有之義。2013年9月,青浦區院辦理的一起詐騙案件被害人顧某因不服案件處理決定至檢察院鬧訪。社區檢察室依托居委會、社區調解組織從雙方家庭及社會關系入手,找到問題癥結,妥善化解了這起涉檢。
在基層執法監督中,社區檢察部門更加注意發現和分析影響治安、危及穩定的苗頭和隱患。閔行新虹檢察室反映群租中職業二房東聚眾抗拒執法危害社區安全問題、崇明廟鎮檢察室提出病死豬處理監管中存在的問題、奉賢青村檢察室針對罌粟種植回頭現象的檢察建議,都引起有關職能部門的高度重視。
五年多來,上海檢察機關辦理街鎮村居干部等基層職務犯罪案件175件197人,對發生在百姓身邊的腐敗“零容忍”。社區檢察室除聚焦基層街鎮公務人員、受委托從事公務人員、基層行政執法人員、企事業單位負責人等四類重點人群,有針對性開展職務犯罪社會化預防工作外,社區檢察部門還注重將這項工作向社會公眾進行輻射,通過主題檢察室開放日、參觀廉政宣教基地、推送廉政微信、播放廉政微電影、舉辦廉政講座、發放宣傳手冊等形式向社會公眾宣傳職務犯罪預防基礎知識,提升社會公眾對職務犯罪預防工作的重視。
通過社會化預防的全面鋪開,全市社區檢察室接待職務犯罪舉報咨詢112人次,同比上升11.2%;接待來信來訪舉報職務犯罪線索39件,同比上升34.5%。
2014年11月,上海市人民檢察院制發《上海檢察機關社區檢察工作2015-2017年發展規劃》,明確自2015年起,在檢察機關職務犯罪預防工作總體格局下,由社區檢察部門承擔基層職務犯罪社會化預防的職責。“腳踏車上的檢察官”“田間的檢察官”不僅僅是老百姓口中的一個稱號,更是城市、鄉間的一道獨特風景。全市社區檢察室圍繞市院社區處每年制定的宣傳主題,廣泛開展送法進社區、進企業、進村居等活動。組織“檢察室開放日”,邀請各界人士“零距離”接觸檢察工作?!吧鐓^檢察室,身邊檢察官”的宣傳口號已然深入人心……
工作中的女漢子
筆直的腰桿、端莊的束容、縝密的思路、鏗鏘的話語,這就是一名女漢子的素描,她們用女性的細致周密嚴格把脈案件質量,用女性的堅韌敏銳認真履行監督職能,在社區檢察工作上揮灑自己的青春才華。她們廢寢忘食,加班已是司空見慣。其實,檢察官的職責不僅包含著在法庭上唇槍舌劍指控犯罪,以及仗劍執法懲貪反腐,她們還有著柔情似水的一面。她雖沒有華麗的外表,也沒有什么驚天動地的壯舉,卻用潤物無聲的方式踐行檢察工作。
副處長顧曉軍,從事過未檢、反貪工作,2011年,新成立的社區檢察亟須人才,顧曉軍服從大局,協助老處長開展工作。作為70后的她,已成為這個團隊的頭。面對千頭萬緒的工作,“這段時間艱苦一下”已經成為她的口頭禪。在這個團隊中,她們各有所長。楊小芬,從事綜合工作,被譽為“大內總管”,為保障處里的正常運轉作出了積極努力。雖然,沒有自偵部門辦理案件時的驚心動魄,不需要像公訴部門出庭時唇槍舌劍,但她富有一顆細膩的心、一雙勤勞的手和一股子不怕累的執著意志,為人得體、溝通能力強。另外,還從事窗口接待業務指導,工作有創意有想法、有氣質,生活有品質,并將生活中的高品質眼光帶到工作中……吳真,自稱“五真”(干的是偵監工作、爭先創優、珍惜工作崗位、追求真理、征途漫漫),他是這個團隊中唯一的80后男性,萬紅叢中一點綠,曾任閔行區檢察院偵監科副科長,上調社區檢察處后,負責開展對公安派出所的監督工作,以他從事偵監工作的經驗,實現對每個監督線索的精細化管理。他生活中,最大的愛好就是讀書,為了讓工作更加精益求精,他還考上華東政法大學犯罪學博士生……
生活當中的女神
不管是女神還是女漢子,她們都有自己獨特的美麗。生活當中的女檢察官個個是女神,愛美、愛生活;她們會一起旅游、一起家庭聚餐,生活搞得有聲有色,讓別的處室羨慕不已!然而,在檢察工作中,她們全都磨煉成了吃苦耐勞、獨當一面的女漢子!
今年以來,截止至10月底,全年共收各類案件1097件,審(執)結891件,結案率85.1%,其中刑事收132件,結116件,民事收457件,結402件,商事收167件,結147件,行政收71件,結62件,執行收189件,結142件,審監收27件,結22件?,F存各類案件156件。
按照市中院司法大檢查的安排部署,我院應查的各類案件是2003年1月1日至2009年6月30日審結的1019件,實查1019件,其中刑事123件,民事457件,商事188件,行政70件,執行162件,審監19件。
中院司法大檢查檢查組已于9月25日至27日對我院的司法大檢查工作情況進行了驗收,抽查各類案卷309件,其中刑事37件,民事135件,商事56件,行政21件,執行49件,審監6件。
目前我院的司法大檢查工作已進入建章立制階段,下面我就查出的各類問題和建章立制情況進行匯報。
二、查出的問題歸類
1、查出實體處理錯誤民事案件一件(原告錢××與被告錢××土地承包經營權糾紛一案),主要問題是沒有嚴格執行《民事訴訟證據規則》和最高人民法院《關于執行民事訴訟法若干問題的意見》,造成對案件的事實認定錯誤,現已通過審判監督程序予以改判。
2、查出程序問題5類,主要包括筆錄不規范,權限、送達效力、執法主體、裁判文書質量等問題,涉及各類案件58卷,其中刑事3案,民事24件,行政案卷19件,執行案卷12件,除行政執法主體錯誤涉及的幾個案件外,其余問題已全部進行了補正。
3、查出案卷裝訂不規范問題4類,主要包括入卷的材料與卷皮大小不符,正、副卷分裝不清,入卷的筆錄材料有原珠筆書寫,物證袋未裝夠相關文書等。通過檢查,重新裝卷12冊,補充入卷材料26份。
4、超審限問題。對現存的二件刑事超審限案件,目前已宣告無罪一件,另一件縣委領導已出面進行協調,有望在11月上旬依法審結。對現存的二件非訴執行超執限案件,目前已取得了政府有關部門的支持,我院正在籌劃強制執行行動。其他的三件超期未執結案件,目前已結一件,另兩件正在積極執行。
5、刑事自訴案件發還率較高的問題。我院刑事審判庭經過對去年以來的案件進行自查自糾,發現了刑事自訴案件兩多一少的現象,即發還重審多,因證據不足宣告被告人無罪多,調解結案少。透過現象查找更深層次的問題,發現共同存在的問題是當事人不會舉證,甚至舉不出證據,案件在立案時僅有二份訴狀和一個構成輕傷的法醫鑒定書,傷害證據沒有通過派出所或其他基層組織及時取得,造成開庭審理時,僅有自訴人或被告人雙方的親屬出庭作證,都有利害關系,且證詞內容相反,審判人員無法認定那一方證詞的客觀真實,給刑事自訴案件的審判帶來被動。
三、制定的整改措施及初步取得的效果
針對司法大檢查中自查出的問題和群眾反映的問題,院黨組非常重視,曾先后三次專門研究司法檢查中反饋回來的問題。先后制定和完善了六項規章制度。一是針對干警中司法指導思想不平衡的問題,完善了我院的政治學習制度,建立了法院黨校,做到了每周五下午組織政治學習、業務學習雷打不動,有系統的學習同志三個代表重要思想,用三個代表重要思想來統帥我們每一位法官司法指導思想,用三個代表的重要思想來評價我們的法官所審理的每一個案件是否達到了法律效果和社會效果的統一。同時,利用雷打不動周五學習日,及時學習新頒布的法律法規和司法解釋。使法官的政治素質和業務素質不斷提高。想民、為民、愛民的好人好事層出不窮。研究如何正確適用法律提高辦案質量的調研文章逐年增多。
二是針對《法官法》規定的法官不得有的13種行為和省政法委的五條禁令和省法院的六條嚴禁,我院初步形成了違法違紀監察制度。以紀檢組為主,辦公室、政治處配合,每周必須檢查一個法庭,對機關各庭、室進行不定期檢查,發現違紀干警輕則罰款300元,責令大會公開檢查,造成惡劣影響者在罰款的基礎上,離崗參加政治學習一個月。目前,我院干警遵紀守法蔚然成風。干警形象、隊伍建設明顯提高。如,我縣宋曹法庭在一個周末的傍晚,一人稱受當事人委托要請法庭干警吃飯,我們的干警不但不參加,而且還傳來當事人,讓人將請吃飯的錢退給了當事人,這一事件,一度在法庭駐地傳為佳話,法庭干警的公信度明顯提高,極大的促進了審判工作,民事案件的調解率,大幅度提高,很快上升到了70%以上。
三是針對群眾反映我院干警裁判不公的一些現象,我院研究制定了法官庭審行為規范,統一規范了法官開庭時的著裝、行為、語言、表情、態度以及對意外情況的處置等。在一定程度上避免了因方式、方法不當,使當事人對法官司法公正的懷疑。
四是針對我院在司法檢查中發現的案卷裝訂上存在的突出問題,我院研究制定了《訴訟文書歸檔管理辦法》,詳細規定了入卷材料的質量要求,排列順序,特殊材料的處理方法,頁碼的編法,裝訂線的要求,孔距及位置,物證袋的要求等,以及驗收的人員及標準,進行了詳細的規范,8月、9月兩個月歸檔的案卷質量明顯提高。
五是針對判決書制作方面存在的事實不清、說理不明、漏項、錯字等質量不高的問題,我們討論制定了法律文書制作要求。從文書的起草、審核、認定事實的寫法、證據認定的幾種情況、打印的標準以及必須返工的幾種情形,進行了規范,并決定每年要在本院進行一次司法文書寫作評比活動,對獲獎的司法文書加注評語,做為范文下發。以提高全院的司法文書質量。
六是針對刑事自訴案件發還率高的問題,我們研究編印了《刑事自訴案件導訴指南》,根據《最高人民法院等6部委關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》,增加了立案對證據審查的力度,對自訴人的條件,被告人明確的內涵、請求具體的程度、有證據證明被告人傷害事實的證明標準都做出了比較易于操作規定。為了指導和規范當事人舉證,我們將導訴指南放在了立案大廳的柜臺上,指導當事人進行傷害案件的舉證和訴訟,收到了較好的社會效果,有不少派出所干警、律師和法律工作者都到我院立案庭索要《自訴案件導訴指南》。基本上扭轉了刑事自訴案件審判的被動局面。
一、指導思想[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,深入貫徹落實《中供中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、“二十公”會議以及全國公安廳局長會議精神,以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為重點,以培訓提高和崗位練兵為載體,大力加強派出所“三基”建設,為派出所發展提供強有力的業務保證和隊伍保證。
二、基本原則
(一)堅持“立足當前,著眼長遠,統籌安排,協調發展”的原則;
(二)堅持“打牢基礎,增加后勁,提高素質,激發活力”的原則;
(三)堅持“理論聯系實際,突出針對性和實效性,貼近崗位實際,反映崗位特點”的原則。
三、組織領導
派出所“三基”建設工作在黨支部的統一領導下進行。成立“三基”建設工作領導小組,組長由__*同志擔任、副組長由__*同志、__*同志擔任,成員由有關職能部門負責人組成,全面負責我所“三基”建設的指導、協調以及考核驗收等工作。領導小組下設辦公室(綜合辦公室)負責綜合協調與信息收集、專項崗位練兵的指導與考核、輿論宣傳、督促檢查等具體工作。
四、總體目標和基本任務
(一)總體目標
我所“三基”建設按照三年規劃,循序漸進,分年度分步驟逐項實施,務求實效。要通過三年扎實有效的基層基礎建設,努力實現“思想要上進、精神要振奮、服務要熱情、能力要增強、效率要提高、環境要整潔、秩序要井然、紀律要嚴明、工作要提升、觀念要創新”的總體目標。
(二)分年度目標
20__年為“三基”建設啟動年。以制定崗位標準為重點,以崗位練兵為切入點,梳理建設內容,規范崗位要求,打好基礎,步入軌道。
20__年為“三基”建設推進年。以強化基本建設為重點,以建立工作運行機制為切入點,完善制度,突出創新,加快推進,抓好落實。
20__年為“三基”建設提高年。以建立健全運行有效的工作機制為重點,以加強考核監督為切入點,深化提高,發揮功效,促進鞏固,求得發展。
(三)20__年主要任務
1.加強崗位管理制度建設。按照“按需設崗、以崗定責、目標管理、嚴格考核”的原則,根據偵查破案、交通管理、后勤保障的不同職能,以及民警的不同任務,制定部門職責、崗位職責、崗位標準以及崗位考核辦法,逐步建立規范高效的崗位管理體制和運行機制,為全面推行崗位管理做好基礎性準備工作。
2.開展崗位練兵活動。按照“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,以“迎評促建”工作為中心,以落實《公安機關人民警察訓練條令》和“三個必訓”制度為載體,以基本政治理論、基本政策法規、專業知識與技能、基本知識與技能為主要內容,從民警政治思想、精神面貌、工作態度、業務能力、工作效率、紀律作風、身體素質以及辦公環境和秩序等基本環節入手,積極開展基層基礎崗位練兵活動,重點加強基本政治理論與政策法規、日常公文處理、計算機及網絡應用技能等方面的訓練提高。
五、工作方法與步驟
(一)工作方法
1.堅持立足刑偵、治安、交巡警等基礎崗位,從應知、應會、應有的基本知識和基本技能抓起,突出針對性和實效性。堅持派出所總體要求與各部門、各崗位具體情況相結合,重點解決存在的突出問題。
2.堅持日常工作、“迎評促建”工作與基層基礎建設相結合,以基層基礎建設帶動日常工作和“迎評促建”工作,以做好日常工作和“迎評促建”工作強化基層基礎建設。
(二)20__年工作步驟
1.發動階段(20__年1月中旬至20__年4月中旬)。20__年1月5日,黨支部召開會議,學習貫徹全國公安廳局長會議精神,結合__*廠區治安防控實際研究貫徹落實意見。20__年2月24日,派出所召開動員大會,對我所“三基”建設工作的開展進行全面動員部署。20__年3月上、中旬,研究制定“三基”建設工作方案和專項崗位練兵計劃。
2.學習階段(20__年3月下旬至4月下旬)。各部門組織教民警開展“學習、遵守、貫徹、維護”活動,學習貫徹“兩會”精神,學習貫徹部長在全國公安廳局長會議上的重要講話等,進一步統一思想,提高認識,增強責任感和使命感,提高工作的主動性和自覺性。派出所專項崗位練 兵承辦部門(刑偵中隊、治安中隊、交巡警中隊)制定相關崗位專項練兵計劃,各部門結合實際制定本部門創建“二級公安派出所”工作方案,每位民警結合崗位實際制定個人練兵計劃。同時,各部門要在調研摸底的基礎上,研究制定本部門具體崗位職責、崗位標準及崗位考核要求。
3.練兵階段(20__年5月上旬至11月上旬)。各部門按照崗位練兵計劃以及派出所專項崗位練兵安排,采取集中訓練與個人自學自練相結合進行崗位練兵,每周確定一個訓練日,利用半天進行集中訓練。要通過戰訓合一、以考促練、以比促練、舉辦專題講座、研討會、座談會、培訓班等靈活多樣的練兵方法,有計劃、分步驟、有重點地開展各項崗位練兵活動,積極推動崗位練兵的經常化、專業化和科學化。
4.考核階段(20__年11月中旬至12月中旬)。崗位練兵考核可以采取集中考試、檢查抽查、競賽評比、自評自查等多種形式進行。11月份,各部門根據龍首分局“三基”建設工作規劃要求,對本部門民警崗位練兵情況進行嚴格考核。12月份,派出所接受上級公安機關“二級公安派出所”驗收,并對各部門崗位練兵情況進行全面系統地考評驗收。
(三)具體目標分解
1.部門設置更加合理。綜合考慮轄區面積、人口、經濟、治安狀況,采用符合轄區實際的警務模式,合理設置派出所責任區,形成對轄區面的有效覆蓋。
2.警力配置更加科學。在總警力達到總人口萬分之十點五以上的基礎上,一線警力達到派出所總警力的85%以上。根據上級要求,配強刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊的尖刀力量。
3.基層功能更加完備。努力把派出所建成綜合性的戰斗實體:治安、刑偵、交通、辦證等專門隊伍的專業化水平和破案攻堅能力全面提升,執法水平、服務水平明顯提升。
4.警務保障更加有力。積極爭取資金是部門無辦公用房、無電話、無電腦、無車輛的問題全部得到解決,必要裝備器材配備齊全,內務設置和外觀形象、外觀標識統一;各部門硬件建設達到公安部規定的正規化建設標準。
5.隊伍正規化水平全面提升。落實內設機構領導干部由本級公安機關任免的規定,班子創新能力、帶動作用明顯增強;建立引導和鼓勵民警下基層的激勵機制,形成科學合理的人才流向;執法執勤制度完備,勤務指揮順暢有序,勤務方式科學有效,監督制約機制健全;民警崗位職責、權限及相互關系明確,所隊一日生活規范有序,“四句話”要求得到充分體現,警民關系更加和諧;開展經常性的練兵活動,訓練基地(場所)基本完備,派出所民警具備履行職責所應有的法律、業務知識和體能技能。
6.一線警力大大加強。黨和國家的方針政策和上級公安機關的決策部署在派出所得到有效落實。轄區敵社情和治安動態能夠及時掌握、有效應對,駕馭動態環境下社會治安的能力顯著提高,群眾安全感明顯增強,公安工作社會影響力明顯增強。
7.實施信息警務,提高預警能力。把獲取和利用情報信息作為基層基礎工作的重要內容,建立完善以基層所隊為主體的情報信息獲取機制和上下溝通、左右聯動的情報信息研判機制。加快__分局局域網和辦公平臺的實際應用,部門微機配備率達60%,并全面推進信息技術和科技成果的應用。建立情報信息考核獎勵機制,每名授銜民警都要發展3名以上的秘密力量,治安民警要發展30名以上的治安信息員。認真做好基礎資料收集整理和檔案工作,統一規范部門基礎臺帳和統計登記制度,對各類信息實行計算機管理,用數字化和信息化手段對警情進行動態監測、定量分析;準確掌握違法犯罪活動軌跡的特征,確保警力的精確投入。
8.實施巡防警務,提高防控水平。建立__*廠區快捷高效的運行指揮機制。構建以派出所為指揮中心、單位內部治安防控和轄區內部單位治安防控為框架的治安防控體系。按照接警快、報告快、處警快的要求,建立一級接處警快速反應機制。改革勤務方式,把廠區生產、建設、科研一線作為民警的主要工作場所,靈活推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等,最大限度地把更多的警力部署在高發案時段、高發案地段和高發案部位。建立區域防控報警系統,有條件的地方推行閉路電視監控系統,實現對重要目標部位的監控。走群防群治隊伍職業化道路,采取統一招聘、集中管理、以單位出資為主的辦法,建立起足夠數量的職業治安巡防隊伍。
9.實施轄區警務,提高管理水平。嚴格落實“以單位管人”的流動暫住人口管理模式,在20__年底,暫住人口登記辦證率達90%,出租房屋登記率達到100%。盡可能將轄區流動暫住人口信息納入計算機管理,并做好與公安網上各種信息的查詢比對工作。切實加強對轄區單位重點人口和的管控幫教,加強對復雜區域、保密單位的陣地控制,加強對槍支彈藥、爆炸、劇毒、易制等危險物品的管理。
10.樹立“一盤棋”思想,加強警種協作。以信息警務、巡防警務和轄區警務為依托,以明晰職責權限、規范警務運作為重點,在各警種、部門之間構建打防互動、基礎共建、資源共享、責任共擔的協作配合機制。刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊要充分發揮預防和打擊犯罪主力軍的作用,建立辦理刑事案件分工負責、協作配合的“捆綁”考核機制。
11.落實警務保障,改善工作條件。緊緊抓住____公司高度重視維護穩定工作的有利時機,積極爭取支持,建立公用經費保障制度,保證辦公、辦案經費;千方百計爭資金、爭項目、爭設備,強力推進派出所的“三基”建設。20__年9月底前,全面完成派出所外觀標識的統一,20__年底前完成公安警用車輛外觀制式的統一。20__年底至20__年,落實實施與工作任務相適應的所隊裝備配置標準、民警個人防護裝備標準。加強生活設施建設,建好小浴室、活動室、檔案室、榮譽室和民警住勤宿舍。堅持從優待警,關心所隊民警的身心健康,建立民警意外傷害保險和醫療保險,每兩年組織一次全面體檢,盡可能保證民警休假和休息時間,依法維護民警的合法權益。
12.加強所隊班子建設,充實一線警力。今后新增的公安編制和新錄用的民警全部充實到一線窗口部門。
13.加強考評管理,激發隊伍活力。以執法質量考評和所隊等級評定為主,加強對各部門工作的年度綜合考評;積極研究制定科學、合理的民警考核標準,加強對民警日常工作績效的考核,逐步推行同網上考查與平時倒查為主要方式的考評制度;建立健全部門負責人“一崗雙責”制度,隊伍狀況定期分析報告制度、民警談心談話制度、單位與民警家屬溝通聯系制度,強化經常性思想政治工作;廣泛開展爭先 創優和立功創?;顒?,及時表彰宣傳先進典型,激發隊伍活力。
14.完善練兵機制,苦練基本功。在堅持崗位自學自練與集中培訓相結合的基礎上,緊密結合執法和實戰需要,完善經常性練兵機制,靈活采取實戰演練、案例評析、旁聽庭審、業務比武、以老帶新等多種形式,努力使每一名民警都做到“四懂”、“四會”,即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂信息化基本知識,會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。按照每個民警每年不少于15天集中訓練的要求,統籌抓好民警的集中訓練工作。
15.狠抓規范管理,提升工作水平。堅持不懈抓好《內務條令》、“五條禁令”的貫徹落實,從條例條令意識、紀律作風、警容舉止和正規秩序等方面入手,建立規范的工作、學習和生活秩序。加強養成教育,規范行為舉止,達到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。進一步建立完善執法執勤工作流程,對接處警、受理、立案、辦理刑事治安案件、行政管理等執法領域和執法環節做出嚴格而細致的程序規定。全面推行警務公開、警務反饋、警務評議、首問責任和限時辦結制,健全投訴制度和派出所隨時接訪制度,定期向警風警紀監督員和轄區職工群眾匯報工作,廣泛接受職工群眾監督,協調公安機關與公眾的關系。進一步整合監督力量,切實加強內部執法監督,嚴格責任追究制度,推行重大刑事、治安案件倒查制度和部門負責人引咎辭職、責令解聘制度。
六、工作要求
(一)加強組織領導,科學統籌安排
各部門要從全局和戰略的高度,把“三基”建設置于突出位置來抓,切實加強領導,精心組織落實。要開展深入細致的調查研究,在摸清本部門基礎工作狀況、工作底數和民警基本功方面存在主要問題的基礎上,研究制訂具體計劃,并認真組織落實。積極協調解決工作中遇到的困難和問題,努力為“三基”建設提供強有力的支持和保障。要把基層基礎建設、日常工作及迎評促建工作緊密結合起來,真正實現相互促進,共同提高,達到實效。
(二)領導模范帶頭,發揮表率作用
各職能部門負責人要以身作則,率先垂范,認真組織并帶頭參加“三基”建設各項工作。派出所行政領導作為第一責任人,要擔負起“三基”建設的領導責任,切實將“三基”建設工作作為牽動派出所建設和發展的大事來抓,親自研究、親自部署、親自抓落實,積極協調解決“三基”建設中的有關問題;領導班子成員要各司其職,各負其責,抓好各項具體工作措施的落實,從而形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的領導工作格局,確?!叭苯ㄔO務實高效進行?!叭苯ㄔO每個階段工作結束后,領導班子和隊伍骨干要認真帶頭開展“回頭看”,及時總結經驗,查找不足,明確改進和努力方向。
(三)加強監督檢查,落實工作責任
各部門要建立健全“三基”建設工作目標責任制,按照年度分別制定部門、崗位以及個人的工作任務和目標,加強目標管理,強化監督檢查。要加強對“三基”建設工作的過程控制,可以采取定期檢查或不定期抽查等方式,對各項工作指標完成情況實行跟蹤監控和檢查,及時發現和解決工作中出現的各種問題。“三基”建設工作情況要記錄在案,規范管理,定期通報,并統一納入年度考核的范疇。
會議精神貫徹落實情況的匯報
市院偵監工作會議結束后,我們立即召開了由偵監科全體干警參加的工作會議,會上,傳達了市院某副檢察長、某處長的講話精神,并將全年的工作任務進行了層層分解,落實到人,明確工作時限與責任,在傳達落實的同時,我科重點加大了刑事立案監督的工作力度,目前,對3件立案監督線索進行了調查,并已成熟。在此基礎上,我院主管檢察長與偵監科一道,對今年的工作思路及措施又進行了具體謀劃,并向黨組進行了專題匯報,得到了黨組的肯定,具體如下:
一、確保辦案質量,開展好辦案質量年活動。
1、為提高批捕質量,保證訴訟的正常進行,慎用不捕措施,對未年人犯罪,初犯、偶犯等具有法定從輕減輕情節的,要逐漸從司法實踐中摸索經驗,對有無逮捕必要進行探索,并制定出相應的標準。
2、搞好自查,以此提高質量,要對2003年至2004年度審查逮捕案件進行全面復查,并通過復查,找出辦案中存在的問題,制定出相應的整改措施,以期自我完善。
3、對批捕案件的辦案流程進行規范,強化基礎性工作,并建立以主管檢察長為核心的監督制約機制,尤其是對案件的受理、文書的制作,內部的審批等全程監督,以督促辦案質量的提高,同時,要在偵監部門開展“案卷評比”及“審查逮捕意見書”評比活動,對案卷較好文書制作較好的要給予通報表彰。
二、采取多種舉措,加大刑事立案監督力度
1、狠抓線索的收集。(1)要通過多種渠道廣泛宣傳,將宣傳工作貫穿于刑事立案監督始終,以調動群眾的參與熱情。(2)主動摸排,今年,要對城區四個派出所2004年受案登記情況進行逐案檢查,從中發現應立不立,和以罰代刑問題。(3)注重在日常審查批捕工作中發現線索。通過提訊犯罪嫌疑人,將發現立案監督線索做為側重點,鼓勵在押犯檢舉揭發。
2、明確責任,實行目標責任制。偵監科干警至少在8月底前辦理1件刑事立案監督線索,主管檢察長、偵監科長要帶頭辦案,即全年要至少辦理7件以上,要將此責任制納入年底對每位干警的實績考評之中,完不成的要一票否決。
3、強化監督。(1)要規范刑事立案監督程序,規范文書制作。(2)實行跟蹤監督,對刑事立案監督案件,不能一立了之。要督促公安機關快速偵查,及時提請批捕,及時移送。在這方面,要實行誰辦案誰跟蹤,誰負責。(3)強化協調,對移送的案件,要及時協調公訴部門與法院,以期做到快訴快判,提高判決率。
4、努力提高案件質量和影響力,把打擊生產、銷售偽劣產品、侵犯知識產權類犯罪作為監督重點,并結合我市工作實際,開展一次打擊假冒藥品立案監督專項行動,以突出區域特色,服務第一要務。
5、完善行政執法與刑事執法相銜接機制。4月底前,要參照某院的做法,對刑事執法與行政執法相銜接機制加以完善,使之更具操作性,并以市人大或市委的名義制發規范性文件,使此機制成為我院今后進行刑事立案監督的新平臺。小陳老師工作室原創
三、努力創新,使偵監活動監督工作有新的發展
1、完善機制,在5月中旬前,要在調查研究的基礎上,與公訴、公安機關(含本院自偵部門)聯合臺出《偵查活動監督辦法》,建立偵捕訴聯動機制,以使偵監活動步入規范化軌道。
2、開展專項監督活動,要結合對2003年至2004年批捕案件的自查,對偵而不結,結而不訴等類案件進行個案監督,對重大案件,偵監科要掛帳督辦,切實防止案件的流失。
3、強化日常監督,要結合審查逮捕,注意發現公安機關偵查活動中的違法問題,對嚴重違法的,要書面通知公安機關予以糾正。
一、 校園周邊環境方面
1、交通安全設施齊全
2、有門衛和值班教師維持交通秩序
3、沒有違章及易倒塌的危險建筑物
4、緊急疏散通道安全、暢通
5、學校周邊200米范圍內沒有網吧
6、學校周邊沒有非法經營的報刊點、音像攤點、娛樂場所,
但學校門口經常有流動攤販利用上學、放學時間向學生出售不符合衛生、安全標準的零食、玩具,學校多次出面驅趕仍不能杜絕。
7、設有報警點,接警、出警及時
8、學校周邊沒有人員定點巡邏
9、學校周邊環境整治協調工作機制已經有效建立
二、內部安全隱患方面
10、學校專門指定一名副校長負責安全工作
11、校長安全負責制已經落實,有專門的門衛負責安全保衛工作
12、學校與分管領導、各個班主任已經分別簽定安全責任狀
13、有安全工作會議制度
14、校園內各個崗位都有明確的安全責任要求
15、嚴格執行門衛、保衛的值班、巡邏制度
16、有食品衛生安全管理制度
17、嚴格執行實驗室安全操作規程
18、嚴格執行體育運動、社會實踐等集體活動的安全要求和防范措施
19、學校沒有開展勤工儉學勞動
20、學生集中上下樓時,由班主任和體育老師共同負責疏導、指揮
21、校園網能有效防范不良信息
22、有事故及時報告制度、突發事件的應急預案和安全預警機制
23、嚴格執行事故責任追究制度
24、學校定期請外校專業人員給全體師生進行有針對性的安全教育,但沒有形成邀請家長參與活動的機制,有待進一步改進。
25、有嚴格的兒童接送制度。
26、有并且嚴格執行定期的安全檢查制度
27、每個禮拜都安排有安全教育課程,有計劃進行活動
28、3月學校按上級要求開展了“安全教育月”活動,進行知識競賽,并請專業人員來學校作講座,指導學生安全演練
29、每年都有定期的安全自救演練,師生能正確使用消防器材并掌握逃生自救的方法。
30、學校經常組織師生學習各項安全制度并嚴格遵守執行
31、對于有不良行為的學生,學校通過通知家長、聯系派出所甚至聯合社區等,結合多方力量對學生進行幫教
32、樓梯、走廊、護欄的設計和體育設施、玩教具等符合安全要求
33、樓道、走廊及其他通道都安全暢通;學校主教學樓每間教室裝配5盞日光燈,燈光照明不符合衛生標準要求,但因資金困難學校目前暫時無法解決;
34、沒有存在安全隱患的圍墻和廁所
35、食堂建筑、設備與環境符合衛生標準及有關要求
36、校園內電網鋪設及電器設備符合國家有關安全標準
37、使用煤炭有防止煤氣中毒的設施和措施
39、消防器材定期檢查、更換
40、教學實驗用的危險物品有專人保管,有專門地點妥善存放
41、鍋爐等特殊設備按國家規定定期檢查
42、醫務室定期檢查藥品質量和有效期,但學校目前因編制問題沒有配備專職醫務人員,只能由具備初步藥理保健知識的體育老師兼任。
43、學生食堂食品的購買、運輸、儲存、加工及留驗等符合衛生標準和有關要求
44、食堂工作人員持健康證上崗并定期體檢
45、學校食堂嚴格執行定期消毒制度
46、水源符合國家飲用水水質標準
47、有防范突發流行性疾病和傳染病的措施
48、學校按上級要求組織學生定期體檢
49、學校沒有自備公車
50、51、學校沒有租用校車及其他任何交通工具
三、全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍方面
52、有教育部門辦學許可證,辦學條件符合有關規定
53、對各類違規的民辦學校是否有限期整改的措施(空缺)
54、現有的教職工和從業人員符合有關的資格要求,沒有精神病和傳染病等
55、新錄用或聘任教職工(包括臨時人員)時有嚴格的準入制度和用人標準
56、目前尚未有妥善安置不適合在學校工作的人員的措施,正在加緊制定之中
57、有對教職工嚴格的職業道德要求和違反職業道德的處理辦法
四、嚴肅查處傷害中小學及兒童的重大案件是否及時偵破方面
58、59、學校未發生傷害中小學及兒童的重大案件
60、學校與福建園派出所簽定了《安全保衛責任狀》 ,彼此經常溝通,
“颶風一百”市場治理行動實施方案
為切實加大對卷煙市場的綜合治理力度,提高卷煙市場占有率水平和市場控制力,提升卷煙市場的內外監管質量,全面完成各項工作任務目標,為實現首季開門紅打下良好基礎。按照縣局統一部署和安排,針對實際,在四季度開展市場整治“颶風一百行動”,特制定本實施方案。
一、 指導思想
進一步集中力量突出重點,切實體現卷煙市場治理和打擊成效,“颶風一百行動”與“道路交通稽查行動”齊頭并進、相輔相成,深入打擊藏匿在轄區內的販售高、低檔真假卷煙和“代購卷煙”行為,解決市場治理工作的根本問題,全面提升卷煙市場控制水平,為實現全縣各項任務目標的完成提供良好的市場環境。
二、 組織領導
為加強對活動的領導,成立集中整治活動領導小組。
組長:張雪亭
副組長:徐貴成
成員:鞏麗君、張建海、梁建兵、李克、張春光、許海山,活動主體為稽查大隊、專賣管理所。
三、 時間安排
8月13日至11月14日
四、 主要措施
(一) 加強宣傳
在報紙、電視臺公布舉報電話,電子郵箱 集中整治活動獎勵辦法,開展多種形式的座談會,營造全民參與的良好氛圍。
(二) 找準焦點、對癥下藥。
1、梳理近年來貨運站、配貨站、無證戶、前期違法戶(包括流動戶)、賓館、酒店、娛樂場所違法違規行為查處的案件,以及卷煙銷量大戶放入卷煙銷售渠道、卷煙流向,分析經營活動及違法特點,確定出監管打擊重點,列出詳細名單。
2、城區、興福鎮、曹王鎮、湖濱鎮突出對高端市場的打擊;縣城東北部的喬莊、純化、呂藝鎮、陳戶鎮、店子鎮、龐家鎮突出對低端市場的打擊。加強對城區及鄉鎮駐地“代購卷煙行為”、偏遠鄉鎮販售假冒、低檔卷煙活動的打擊,以提高市場控制力為前提,穩定和保持我縣卷煙市場經營秩序的健康發展。
根據不同區域,各轄區隊所認真排查,共同確定出重點監管戶名單。一所30個,二所30個,三所30個,每個重點戶發展一個舉報人,加大信息培育力度,建立信息情報網絡,嚴盯死守,重在鏟除。
3、各部門根據本實施方案的要求,縱觀活動全局,根據自己轄區的特點詳細列出“颶風一百”活動分階段的實施計劃、步驟和措施,實施開展集中聯合打擊行動,集中優勢兵力打殲滅戰;對查獲的案件認真分析、追根溯源,建立違法經營檔案,力爭在“打大戶,破網絡”工作上有所突破。
(三)爭取地方政府支持,聯合執法部門,擴大檢查范圍和力度。
及時向縣委、縣府領導匯報,贏得支持,聯合公安、工商、交通、郵政等部門對配貨站、貨運站、郵政所、重要路段、片區等進行有重點、有目的的檢查,不間斷夜查路堵,徹底堵住非法卷煙的流通渠道。特別利用公路檢查站,發揮功能作用,切斷非法運輸主動脈。
(三) 夯實基礎,強化內部監管
1、狠抓內部監管,規范行業經營行為。規范行業內部經營行為,提高行業內全體人員的“自警、自省、自律”意識,全身心投入到“颶風一百”活動中去,防止堡壘從內部攻破。
2、以專賣管理人員作風整頓為契機,深入開展執法行為自查活動。提高專賣管理人員市場監管水平、經營案件能力的同時,嚴厲查處專賣人員中存在的弄虛作假、有案不查、案件不實、執法犯法及違法違紀問題,對情節嚴重的當事者,清除出專賣隊伍。
五、 獎懲措施
1、對在活動期間完成任務突出、活動開展有力且案值完成數額排名(隊所同列)第一名的獎勵1000元,第二名獎勵600元,完不成任務指標且排名倒數第一的,罰款1000元, 完不成任務指標且排名倒數第二的,罰款600元。
2、對活動開展做出較大貢獻、查獲案件案值較大、涉及網絡案件和高檔煙經營場所案件的隊、所有功人員,給予“颶風一百行動”特殊貢獻獎200元。
3、對有價值的案源信息,嚴格兌現舉報獎勵,活動期間涉及網絡案件和高檔卷煙經營場所案件的信息舉報費,按照市局有關規定及時足額兌現。
六、 工作要求
(一)各部門要統一思想,提高認識,高度重視“颶風一百行動”,切實加強領導,責任到人,確保實效。
(二)加強對貨運站、大中型超市、賓館、酒店、娛樂場所的監督,稽查員、市管員、客戶
經理之間,加強聯系,及時聯系,及時溝通信息,關注其動銷情況,共同分析,做到日常管理與重點打擊相結合。
(三)要加大宣傳力度,營造對高、低檔卷煙市場重點治理的濃厚氛圍,向社會廣泛宣傳舉報電話和舉報獎勵辦法,發動廣大消費者及時發現和舉報非法經營卷煙行為。
(四)稽查大隊負責協調好與縣公安局、工商局的關系,各專賣管理所也要主動與各鄉鎮派出所、工商所協調好關系,取得大力配合,與公安、工商等職能部門建立定期或不定期的聯席制度,特別是交通、郵政、衛生等部門,力爭他們的積極配合,對洗浴中心、服務行業、配貨站、客運站、郵寄這些以前檢查中的薄弱環節,進行全面徹底清理。
2、定期開展了對治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作,對排查出的地區和問題及時制定了整治方案并認真落實相關整治措施。
3、各派出所長期堅持了由正式干警帶班查崗巡邏制度,每晚均在轄區內進行巡邏,發現問題及時處置。
4、基層警力得到加強,本年度五所警力配置已達41人,各所均成立了轄區治安聯防隊,并全面簽訂了聘用協議,有效的彌補了警力不足。
5、基層聯防群治工作有序開展,分別采取了十戶聯防、治安承包、治安卡點、定點守侯、流動巡邏、重點防范等措施開展了社區(村)基層治安防范活動。秋冬兩季群防群治工作扎實開展,年度一事一議經費全面籌集,共籌集元,為年度基層防范工作提供了有力保障,24個村、社區全部成立治安巡邏隊,配備了防范工具和標識,堅持每晚在轄區內巡邏站崗,收到了良好的效果。
6、技防措施明顯提高,縣公安部門在城區主要路段設立電子眼20余處,縣直各單位安裝內部電子監控設備40余家,利用高科技手段開展治安防范和監控,近期將有新一批單位安裝電子監控設備。五、嚴格督查,兌現獎懲措施為推進綜治暨創安工作深入平衡開展,縣城綜治委采取了月份督查、專項檢查、半年抽查等一系列督查辦法,對照檢查結果嚴格兌現獎懲措施。
今年6月下旬,xx縣綜治委的統一部署,我鎮又制訂下發了半年綜治檢查通知和自查表,xx縣直各單位、鎮屬各轄區認真進行自查。同時,組織3個檢查組,對本鎮24個社區(村)進行了全面檢查,并嚴格評分,針對存在的問題要求相關單位迅速完善和整改。
六、深入摸排,化解矛盾糾紛
基層矛盾糾紛排查工作是綜治工作的重要防線,為及時調處與化解各類矛盾糾紛,我鎮建立健全了相關組織和制度,各村(社區)均設立了矛排信息員,形成完善的工作體系和流程。鎮綜治辦每月召開一次矛排信息員會議,全年共召開矛排會議10次,對當月的矛盾糾紛進行排查登記,對排查出的問題,及時上報,安排專人,采取領導包案,辦事處干部、包點干部、基層干部共同參與的方法,限定時間,依法調處,切實做到了層層化解,層層有人抓,嚴防因處置不當而引發,堅決將各類矛盾糾紛消滅在基層,消滅在萌芽狀態。
七、齊頭并進,落實專項工作
2、縣城綜治辦積極加強自身建設,對綜治檔案進行了重新整理歸檔,全面更換了檔案盒,在綜治辦設微機兩臺,一臺接政法內網,一臺接互聯網,并分別建立了專門的網頁,各類綜治創安信息及時輸入網頁,信息化建設邁開扎實的第一步。