時間：2022-04-29 15:19:31
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一、加強領導，健全機構
開展法制宣傳月教育是社會主義新農村建設的任務和措施之一,是促進民主法制建設,構建和諧穩定社會的必要途徑和方法，為了認真開展好此次法制宣傳月教育活動，鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮黨委書記為組長，鎮人大副主席(分管維穩綜治工作領導)為副組長，綜治辦、派出所、司法所、國土所、農技站、畜牧站、民政辦等鎮屬部門主要負責人為成員的法制宣傳領導小組。各個部門、單位緊密配合、齊抓共管、分工負責，確保工作落到實處。
二、重點突出，形式多樣
一是大力宣傳了省、市及縣關于平安建設和法制宣傳月會議、文件精神，使廣大人民群眾深入了解相關政策法規。
二是宣傳了打擊嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪活動所取得的階段性成果;有效懲處破壞市場經濟秩序、危害人民群眾安全生產生活的犯罪活動，確保社會的和諧穩定。
三是深入學校，宣傳青少年法制教育，針對當前青少年違法犯罪現象較為突出，已逐漸成社會和家庭關注的社會問題，我鎮堅持青少年普法教育工作以學校教育為主的原則，對全鎮現有的7所中小學校學生進行普法宣傳，充分利用宣傳窗、黑板報、廣播、觀看vcd等方式向學生宣傳與他們相關的法律法規，如《刑法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《國防教育法》等，并結合工作實際，聯系身邊發生的案件以案說法，使普法宣傳活動生動具體，在廣大學生中引起了良好的反響。四是注重廣大群眾的普法教育，特別是對外出務工人員的法律宣傳。增強廣大群眾的法律意識，提高依法維權能力，一直是普法工作的重要目標之一。我鎮以各行政村為載體，通過宣傳窗、黑板報、廣播、橫幅、標語等形式，向廣大群眾宣傳《道路交通安全法》、《消防法》、《勞動法》、《消費者權益保護法》、《刑法》等與其生活息息相關的法律法規。并利用趕場時間在鎮政府門設點進行法律咨詢活動，通過接受過往的群眾咨詢和向他們發放法律宣傳資料，使廣大群眾開始知法、懂法、守法，逐步提高學會運用法律進行自我保護的能力。同時對全鎮調解員和各村委干部進行了人民調解的培訓，講解了新時期人民調解新知識，規范了人民調解工作，提高了為民服務的能力。
認真做好“六五”普法宣傳工作。按照上級的部署和全鎮的具體情況，司法所擬定《鎮2013年普法依法治理工作要點》下發，在抓好年度普法工作的同時，重點開展了“六五”普法宣傳工作。3月7日，司法所聯合鎮其他部門和單位在街道開展以“預防和制止家庭暴力，促進社會和諧穩定”為主題的的法制宣傳活動，內容豐富；4月2日下午，鎮司法所聯合鎮派出所、交警四中隊、林業站、林業派出所到中心學校開展法制宣傳教育講座；5月30日上午，利用“六一”文藝匯演這一契機，開展青少年普法宣傳教育活動。
二、人民調解工作
制定下發《鎮人民調解防護網工程活動實施方案》，重點開展矛盾糾紛調處工作，截至5月底共排查民間矛盾糾紛72件，其中在春節期間，我鎮成功化解了8起拖欠農民工工資糾紛,涉及人數444人，金額1000多萬元，同時參與大東海項目房屋征收糾紛3起，調解率、成功率均為100％，有效地保障了鎮的穩定、平安、和諧。3月5日長羅村發生一起交通傷亡事件,及時啟動“大聯動工作機制”，公安、交警、綜治、司法、等部門積極配合，密切關注事態進展，做好調解和善后處理工作。3月26日上午，區法院、司法局到鎮調研司法確認工作，目前我鎮已辦結一起司法確認案件。
三、法律服務工作
認真開展法律援助工作。切實維護社會貧弱群體的合法權益，將法律援助進一步向弱勢群體延伸，為基層貧弱群眾提供便捷、優質、高效的法律援助。如大東海項目征遷過程中，陳某母子在因老人贍養問題發生家庭糾紛，獲知情況后，鎮村兩級聯合出動，最終通過司法確認最終保障當事人的利益。目前，全鎮共辦結法律援助案件16件。
四、社區矯正和幫教安置工作
年初我鎮有安置幫教對象26人，到期解教3人，目前在冊23人；社區矯正對象年初7人，到期解矯2人，目前在冊5人，到目前為止無脫漏管和重新犯罪。司法所于1月30日上午召開第一季度社區矯正對象監督評議會議，同時分別于2月1日和4月28日對在冊矯正對象進行走訪，了解其生活狀況及思想動態。
五、信息化運用工作
人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助等管理系統全面運用，網頁信息每天不少于4條，月平均信息量100條，司法所綜合管理系統幾個模塊的數據及時錄入，執行省廳的各項信息化管理制度，按時報送報表、信息，獲得區司法局從分肯定。
下半年工作打算：
1、為大東海項目征地拆遷做好服務工作。
2、深入做好人民調解工作，加強對人民調解員的業務培訓，完善與區法院訴調對接機制，協助長羅村申報“市級人民調解能手”和“市級標準化示范人民調解委員會”創建活動。
3、按照上級要求，做好社區矯正對象安置幫教工作，矯正對象中秋、“十一”節前走訪。
4、完成好上級所交辦的各項工作。并且配合區司法局做好送法下鄉工作。
自“星級平安”創建工作開展以來，我所按照鄉黨委、政府關于創建“平安單位”的工作部署，緊密結合單位實際，加強組織領導，創新工作方法，全力打造創建“平安單位”的環境，充分發揮司法所人民調解、法制宣傳、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、社會治安綜合治理等工作職能，在服務于街道的中心工作、服務于人民群眾和維護社會穩定等方面發揮了積極的作用。通過全所干部職工的努力，創平工作取得一定的成效。
一、認真處理每一起矛盾糾紛
今年以來，我所以高度的責任感認真進行矛盾糾紛大排查，層層排查。我所每周就深入鄉村進行一次摸排，街道遇到矛盾糾紛及時上報進展，對于簡單的糾紛當場進行調解處理，復雜的糾紛匯報給上級領導后，與相關部門聯合進行調處，有力的維護了轄區社會穩定。
二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作
自“星級平安”創建工作開展以來，為了營造一個穩定和諧環境，我所對去年刑釋解教人員進行了后續排查，與派出所、治保會、居民組和對象戶家中詳細了解，并建立了檔案，充實了幫教組織，掌握了他們的去向、從事的職業和思想狀況。現我街道刑釋解教人員，均在當地就業，我們還為多名符合低保條件的刑釋人員落實了低保政策，幫助多名刑滿釋放人員解決了就業。
三、不斷加強法制宣傳教育工作
一是我所認真制定“五五普法規劃”和2009年的法制宣傳教育計劃。二是舉辦了綜治、法制、培訓班，對街道社區200名普法骨干進行了培訓。三是將《條例》、《治安管理處罰法》、《物權法》、《未成年人保護法》等有關法律知識，發到轄區單位金額社區。四是結合中心工作開展法制宣傳。
四、積極參與社會治安綜合治理工作
一是群防群治。深入開展矛盾排查調處、法制宣傳、案件處理、涉案人員教育轉化等方面工作，發揮基層組織第一道防線的作用，嚴格落實責任目標。二是認真落實國家安全方面的各項工作。三是主動配合綜治辦做好綜治臺帳的收集整理工作。
一、規范干部隊伍建設，著力提升整體形象
我鎮司法工作人員積極參加上級組織的司法培訓、組織開展日常學習，結合社會主義法制理念教育活動以及法律服務整頓活動，每月兩次集中學習，每次學習不少于兩個小時，做到每次學習有記錄、個人有心得，下大力氣提高我鎮司法行政干部的綜合素質和工作能力，收到了明顯成效。我們還通過召開專題會議，進一步完善了各項規章制度，規范了工作程序，促進了司法行政工作的開展，提高了司法所的法律地位。
二、規范履行職能，主動開展各項工作
（一）積極參與中心工作，全面履行司法職能
半年來，我們立足于全鎮經濟、發展、穩定的大局，圍繞鎮黨委、政府中心工作，充分發揮司法所的依法治理、法律服務、普法宣傳、法制教育、人民調解、安置幫教等職能，積極參與社會治安綜合治理和“嚴打”整治專項斗爭等活動，有效地保障了我鎮的平安。平時工作中，我鎮還積極處理群眾上訪事件，積極參處理重大矛盾糾紛的調處工作。
（二）深入開展法制宣傳，加強依法治理力度
我鎮以普法學習培訓為核心，積極創新普法形式，大力落實依法治理工作，繼續廣泛深入開展法制宣傳教育活動，進一步加強法制宣傳教育的規范化、制度化建設，發揮領導干部帶頭學法、用法的作用，重點強化培養青少年的法治意識和法律素質，強化措施，狠抓落實，使普法工作深入持久的開展下去，為全鎮的社會穩定、經濟發展做出了積極的貢獻。
1、認真抓好中小學校法制副校長的充實完善工作。加強青少年法制宣傳教育。半年來，我鎮司法所、派出所、綜治辦有關人員到各中學、小學給學生上法制課，起到了良好的效果，從而提高了同學們的法律意識。
2、切實加強法制宣傳，著力提高公民的法制素質。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關于加強社會主義民主法制建設和維護社會穩定的重要精神，通過“送法下鎮”、“平安村建設”等活動，舉辦各類法制培訓班、開展法律咨，分別對黨員、干部、行政執法人員及廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據自身實際，積極配合，利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式，認真完成本系統、本單位的普法任務。
3、堅持依法治理。在普法的基礎上，各村、各單位完善了各種規章制度和依法治理章程，依法治村、依法治校（廠）等工作取得了明顯成效。同時，我鎮積極開展“民主法治示范村”評選活動，與各單位簽定了責任狀，有力地促進了“平安村”建設和依法治鎮各項規范的落實。
（三）加強調解組織建設，規范運作調解程序
1、切實加強調委會組織建設。完善了各項規章制度，規范了民間糾紛受理、調處等程序，促進了依法調處工作的開展，提高了司法所的法律地位。我鎮對7個村調解委員會進行了充實調整。并將調委會工作列入平安創建和綜合治理的等級考核中，實行獎優罰劣等措施。目前，7個村級調委會按照上級要求全部做到了“六統一”的要求，工作開展順利。鎮調委會在完善學習、例會等制度的基礎上，將每月1日定為例會學習日，主要是學習法律知識，匯總當月各調委會工作情況、布置下月調解工作。
2、調解糾紛合法規范。鎮調委會按照區司法局統一的調解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調解做到有申請、有調查和調解筆錄、有協議、有回訪。
3、按照上級的要求，我鎮結合鎮中心工作開展了矛盾糾紛大排查工作，著力化解各類矛盾。平時工作中，我們堅持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來，認真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月1日的調委會主任例會上集中排查上報不安定因素，包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節假日期間，我們還進行全面排查，對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭，專門落實責任人，妥善處理，防止事態擴大。二是努力化解各類矛盾糾紛。各調委會認真開展糾紛調解工作，牢固樹立上訪無小事的觀念，調處好每一件糾紛，對調解成功的，做好回訪工作；對調解不成的，耐心平息事態，告知雙方依法辦事，基本做到“小事不出村、大事不出鎮”，沒有因調處不當引發民轉刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件，所達成的調解協議件件得到落實，無違法調解及協議被法院撤銷的現象發生。三是認真開展防激化工作。在不安定因素排查，加強矛盾糾紛調處的基礎上，我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制，與派出所協調，對每月新發生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進行備案，并落實村、派出所、司法所層層責任制，定期匯總調處，控制情況，做到情況明、底數清、措施到位，有力地防范了矛盾糾紛的擴大。
（四）加強幫教組織建設，開展幫教安置工作
1、完善幫教網絡。鎮幫教領導小組經常召集有關職能部門研究、協調幫教工作，及時調整充實幫教隊伍，建立幫教責任制，簽訂幫教責任狀，實行單位領導負責制，哪個單位、哪一級幫教不到位，出了問題就由哪個單位主要領導負責。
2、積極幫教，妥善安置，控制重新犯罪。一是建立刑釋解教人員檔案和登記制度，做到回歸人員底數清、情況明；二是實行每年一次的考察制度，對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數，并積極做好疏導和幫教工作；三是制訂幫教措施，落實幫教責任人；四是幫助落實戶口、責任田政策；五是根據其本身特長，協調各方關系，幫助解決其實際生活問題。
3、積極做好預防未成年人違法犯罪工作。我們以“警校共建”為契機，進一步完善法制副校長制度，廣泛開展法制宣傳教育，成立由司法干警、教師、家長（親屬）、鎮村干部組成的幫教小組，完善對失足青少年的幫教機制，定期對失足未成年人進行課外輔導，開展談心談話活動，開設“家長學校”，建立失足未成年人檔案，樹立改正典型。同時，加強學校周邊環境整治，加強文化市場管理，今年共開展學校周邊環境專項整治2次，有效地預防了未成年人的違法犯罪的發生。:
（五）社區矯正工作，穩步有序地開展
我鎮成立了社區矯正工作領導小組，制定了**鎮《社區矯正工作實施意見》，司法所和派出所聯合對矯正對象進行了摸排，
三、規范工作制度，依職落實崗位責任
一個普通的流動警務室，背后有哪些動人的故事，她又是靠什么贏得廣大人民群眾和上級領導的一致稱贊呢？就讓我們走近這一道流動的靚麗風景線，去追尋她背后那些平凡事跡和感人的故事。
“流動警務室”由一輛依維柯面包車改裝而成，車頂噴涂醒目的警務標識和派出所報警電話，車內配有手銬、警棍、警繩、喊話器、照相機等警用裝備，為民警配備了車載文件柜，可放置“二代證”、警民聯系卡、便民手冊、安全防范等資料。派出所民警陳浩擔任“流動警務室”主任，另有兩名社會治安輔助人員協助工作。該警務室最大的特點是靈活多變，運行自如。“流動警務室”工作定位在接受報警、調解糾紛、通報警情、法律宣傳、巡邏防范、信息采集等基點上，不僅提高了警務工作效率，而且提高了快速反應及區域覆蓋能力。為確保長效建設，該所確定了“流動警務室”的主要服務范圍是距離派出所10公里之外的8個行政村，每天在1－2個村開展工作，每周循環一次，同時，建立健全了“流動警務室”工作制度、治安信息公布制度，設立 “七個記錄”臺帳，即:“流動警務室”工作日記、巡邏記錄、預約辦事記錄、信息收集記錄、案件查處記錄、上門辦證記錄、法律宣傳和安全檢查記錄。通過走村入戶，把警務室駐進農家小巷，田間地頭，深入群眾當中，貼近老百姓。
派出所所長劉明常給我們算了一筆帳，百善派出所轄區面積廣，最遠的村莊距派出所幾十公里，老百姓辦事不便，光辦理身份證來回往返一趟群眾就要花費近10元，流動警務室開展工作以來，僅此項就為群眾節省費用就達10余萬元。
上門服務是“流動警務室”的承諾。“流動警務室”走進村莊、學校和企業，走進田間地頭，開展便民利民服務，為方便外出務工、經商、求學等人員辦理“二代證”和其他戶證業務，“流動警務室”實行彈性工作制和錯時工作制，節假日期間，民警主動放棄休息時間，把“流動警務室”開赴較偏遠的村莊。宋廟村群眾郜某某身體癱瘓，長期臥病在床，因戶口漏登，不能參加新型農村合作醫療，“流動警務室”民警陳浩得知后，主動上門服務，積極調查，在最短時間內為其辦理戶口補錄手續，并入戶采集人像資料，為其辦理了“二代證”，郜某某通過淮北電臺行風熱線欄目，對“流動警務室”的工作倍加贊賞。一年多來，共上門為群眾發放二代證8300余張，為15000余人采集了二代證人像資料，先后做好人好事17件，群眾都稱贊流動警務室是“老百姓家門口的派出所”，“流動警務室” 成為百善鄉村一道亮麗的風景線。
群眾是農村警務的受益者，也是農村警務的評判者和參與者。建立“流動警務室”就是把警力擺向最基層，建成服務群眾的第一平臺。有利于做好社會治安的防控，凸顯了預防違法犯罪的第一道屏障的作用。
該所緊緊抓住“流動警務室”真正沉下去這個關鍵，在“流動”二字上做文章。強化工作主動性，使“流動警務室”有足夠的時間在群眾中流動，開展警務工作，與群眾面對面地懇談，從而及時掌握最基層的社情民意、治安情況。同時，“流動警務室”積極開展排憂解難、濟貧扶困、上門服務等為民辦好事、實事的工作。2007年 7月8日下午，流動警務室民警陳浩等人途經百善街菜市路口時，發現一男童滿臉淚水，在路邊徘徊。經詢問，該男童自稱叫李琪，跟著媽媽到百善街買鞋，找不到媽媽就急哭了。民警問清其家人姓名后，通過人口信息查詢系統，幫助小李琪找到了家人。
“流動警務室”深入到群眾當中的時間多了，與群眾的距離近了，民警處警的速度就快了，有利于做好社會治安的防控，凸顯了預防違法犯罪的第一道屏障的作用。警務室因“流動”而強化了路面巡邏，收集治安信息快速，群眾能經常看到“警務室”和民警的身影，能在第一時間向“流動警務室”民警反映和舉報影響社會穩定的線索。9月15日下午，網上逃犯趙冠臣剛潛回家中兩小時，“流動警務室”民警陳浩就接到群眾的報告，遂迅速出擊，將其成功抓獲。今年春節期間，“流動警務室”民警陳浩在轄區青衛村為返鄉群眾采集“二代證”人像資料時，接到一名信息員報告，遼寧警方網上通緝的特大搶劫殺人逃犯房元亮潛回家中，陳浩與增援的民警巧妙設伏，將該房成功抓獲。
“流動警務室”堅持以平安建設為載體，積極創新工作模式，整合和廣泛利用農村社會治安資源，切實有效地做好民間矛盾糾紛的疏導、化解工作，盡可能防止和減少“民轉刑”案件的發生，做到小事不出村、大事不出鎮，使警務室作為維護社會穩定的第一道防線的作用更加有效。2007年7月27日晚，宿州市客商凌某等人到魯王集團購買麩皮，與本地裝卸工趙某發生口角，被現場人員勸阻，隨后，該趙指使其侄子帶領四人前來報復，闖進魯王面粉廠生產區毆打凌某，“流動警務室”當時在附近開展群眾工作，接到指令后，就近及時出警，迅速平息事態，經過耐心細致的工作，使雙方握手言和，放棄沖突，一場一觸即發的群體性糾紛被及時化解。
自2006年底以來，“流動警務室”采取上法制課和發放資料等形式法制宣傳35次，受教育人數達48000余人，辦理新生兒入戶370人，戶口變動更正186人，辦理暫住證78人，調解民事糾紛27起，受理行政案件21起，行政拘留9人，受理刑事案件8起，抓獲各類逃犯5人。通過一年多的運行，這一農村流動警務模式，取得了積極的成效。
流動警務室成為百善鄉村的一道流動的靚麗風景線，得到廣大群眾的交口稱贊，警務室民警陳浩為此付出的艱辛是常人難以了解的。
榮隆派出所位于榮昌縣西北部，距縣城19公里的榮隆鎮。榮隆派出所成立于1982年7月，現有民警7人。轄區面積69平方公里，有14個自然村和一個居委會，有常住人口43000多人。轄區街道有居民住宅50余棟，各類商業店面80余處，特種行業和各類企業50多家，同時還與之配套的中小學、醫院等數十家。根據轄區特點，榮隆派出所高標準要求，高起點工作，實施社區警務戰略，充分發揮人防、技防、物防的優勢，發揮警力的最大效能，夯實基礎，整合治安資源，嚴密治安防控網絡建立社會治安防控體系長效機制，牢牢駕馭社會的治安。為榮隆鎮的兩個文明建設添磚加瓦。
開展創建“無案件社區”和“安全文明村”活動，提升治安管理水平。榮隆派出所采用“一封信”的形式，把創建無案件社區和安全文明村活動的要求、措施和目標送到千家萬戶，發動群眾廣泛參與，形成形成安全防范的全民行為，有效的遏制了各類案件的發生。高田村相繼獲得全國和重慶市安全文明先進稱號，果園村被評為縣級安全文明村。
實行民警彈性工作制，高效利用警力資源。榮隆派出所將民警的工作時間分為日勤和全日勤，日勤為8小時，全日勤為24小時，全日勤還分正、副班正班在派出所值班，副班帶領治安積極分子、低保巡邏隊等進行夜間巡邏。每值一個全日班輪休一日。節假日、夜間派出所不關門、不上鎖，值班民警實行坐班制，隨時受理群眾報警、來訪地。社區民警每周不少于3天深入社區開展工作，派出所要求社區民警做到“進百家門、認百家人、了百家情”，同時還要求片區民警“五必訪”：即村組干部和治安隊員必訪，高危人口必訪，種養大戶和訪；“五必知”：即治安信息必知，重口情況必知，矛盾糾紛必知，上訪苗頭必知，安全隱患必知；“五必辦”：違法犯罪必查辦，治安糾紛必調辦，上訪苗頭必報辦，有關證照必幫辦，安全隱患必督辦。還要求民警對轄區村社的地里位置，道路交通、住房、住戶、聯系方法等繪圖制表。
樹立警力有限、民力無窮的思想民，充分發揮群防群治力量的輔導作用。榮隆派出所充分挖掘和利用社區資源，調動廣大群眾參與治安工作的積極性。30余名各單位保安人員以定點看護為主。學校、商業網點、行業場所晝夜巡邏，30余名社區低保巡防隊員協助社區民警開展安全防范、巡邏看護和為人民服務工作；積極開展村社聯勤聯防工作。在當地常委政府的大力支持下，有關聯動部門的積極參與下，多次召開群眾動員大會，發放2000多份宣傳資料。并充分利用鎮村廣播、閉路電視等宣傳工具，廣泛宣傳聯勤聯防的意義，將群眾“要我防”的心理變為“我要防”。同時建立完善《聯戶值班員聯查》等五項措施，按照自然村居住的相鄰院落和相鄰戶為基礎
，由住戶推薦片區聯戶隊長96名，聯戶值班人員378名。負責各村值班守護及義務巡邏、義務消防、社區服務、治安信息反饋等工作。大力作好開滿釋放人員的安置和預防青少年違法犯罪工作。充分發揮村社基層組織和家庭的作用。對閑散青少年加強教育引導，對在校學生加強法制宣傳教育工作，做好刑滿釋放人員的教育和管理工作。真正對轄區內兩勞人員底數清、情況明、不漏管、不失控。同時對聯戶長和聯戶值班員進行了一系列有針對性的法律和技能培訓，提高了聯戶聯防隊伍的政治素質和工作水平。駐片民警定定期與聯防隊聯系，解決工作遇到的實際困難和問題。
大力實施警方提示舉措，預防和減少犯罪。榮隆派出所首先利用鎮、村的有線廣播，通報全鎮范圍內發生的每一起治安、刑事案件。針對發案的特點，提出防范建議和要求。并以案說法，宣傳法律法規。其次，榮隆派出所還充分發揮社區民警入戶調查 “警民聯系員”的作用主，專門設立了警務宣傳欄，結合轄區發案情況，警情預報，廣泛宣傳家庭防盜、機動車防盜搶、防街頭詐騙等一系列安全防范知識。以此提高社區群眾的安全防范意識。
一、堅持科學發展觀，搞好普法依法治理工作。
堅持科學發展觀，進一步深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，促進全社會學法、懂法、守法，努力構建法治社會，有針對性地開展普治教育，重點是：
1、對國家干部、職工要開展憲法、行政法、行政復議法、公務員法、安全生產法等法律法規的學習教育，提高領導干部的整體法律素質，提高依法行政水平。
2、加強青少年法制宣傳教育，提高遵紀守法意識。
指導和督促各類學校全面、規范地開展法制教育和依法治理工作，繼續堅持“法制副校長”法制輔導員，每期到校上法制課，以案說法等青少年易于接受的方式，有針對性，實效性地開展法制教育，不斷提高青少年學生的遵紀守法意識。
3、加強企業法制宣傳教育，推進企業依法誠信經營，全面落實四部、委、辦《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，促進企業依法決策，依法管理，依法經營的能力，提高企業管理人員與職工的權利義務意識，構建和諧勞務關系。
4、加強農民法制宣傳教育，提高農民依法維權意識，大力宣傳與農村產權制度改革，與維護農村社會穩定，與廣大農民生產、生活密切相關的法律法規及政策，提高廣大農民的法律素質，增強農村干部依法辦事的能力，培養廣大農民工的依法維權能力，提高農民工的法律素質和農村各項事業的法制化管理水平。
二、深入開展法律援助工作。
1、進一步完善農民工法律援助工作站，充分發揮農民工法律援助工作網絡體系的作用，及時方便為農民工提供法律服務。
2、繼續印制，發放農民工維權救助卡，開展農民工維權知識宣傳普及工作，搞好農民工法律援助案件宣傳報道。
3、為農村留守兒童、留守老人提供全方位的法律咨詢，法律援助服務。
4、做好農民工、返鄉農民工法律援助工作，在縣法律援助中心的支持下，積極做好農民工，工傷案件等法律援助的同時，盡可能將農民工因提前返鄉引起的房屋相賃，代管糾紛、社會保險待遇、土地流轉糾紛納入法律援助范圍，滿足農民工維權的實際需要。
三、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、認真做好刑釋解教人員的接收工作，同時承擔安置幫教工作領導小組辦公室的日常事務。
2、積極配合相關職能部門扎實做好安置幫教工作的“四落實”。
一是銜接工作落實，做到傳遞、報到、登記、連檔、立卡手續齊全，程序規范。
二是幫教工作落實。協調基層群眾組織對刑釋解教人員落實幫教對象，按照因人施教，理解人、挽救人和塑造人的原則，對刑釋解教人員開展形式多樣的幫助教育工作。
三是幫教措施落實，對主觀惡性深，對社會危害大，沒有改造好的刑釋解教人員，及時向鎮綜治辦反映情況，協調公安
派出所制定工作計劃，加大幫教力度，落實多幫一工作措施，減少其重新犯罪。四是排查管控工作落實，盡可能掌握每一個刑釋解教人員的動態和去向，做到底子清、情況明、心中有數，對去向不明的刑釋解教人員要及時向公安派出所報告情況，并積極協助開展查找工作，切實減少脫管和失控現象。
3、增添措施，保障安置幫教工作的落實。
（1）對“無家可歸、無業可就、無處可去”的刑釋教育人員要采取的補救措施，按政策給予一次性小額臨時救助。
（2）對農村籍的刑釋解教人員要解決生產、生活中的實際困難，對符合“低保”、“五保”條件的要給予政策扶持和生活保障。
四、進一步做好人民調解工作。
1、進一步完善人民調解組織，及時調整、補充調解人員，做到組織落實、人員落實。
2、在企業建立人民調解組織。
3、加強對人民調解員的培訓工作，全年對人民調解員培訓2次，提高人民調解員的政策水平、調解技能，做到依法調解工作。
4、定期進行矛盾糾紛的排查工作。每月各調解組織對矛盾糾紛的苗頭進行排查，對排查出的苗頭及時化解，對出現的糾紛及時調處，將苗頭化解在萌芽狀態，將糾紛調處在基層，防止民事糾紛轉化成治安，刑事案件，杜絕因小的糾紛調解不及時而引發，預防群體性上訪事件的出現，更好地維護社會穩定。
檢力下沉更“接地氣”
公安、法院和司法行政機關在街道、鄉、鎮均設有派出機構，即公安派出所、派出法庭和司法所，通過派出所機構開展大量的基層執法工作。其中，公安派出所承擔對大部分刑事案件的偵查職責，司法所對地區內所有社區矯正對象實施日常監督管理和教育矯治。派出所和司法所所承載的刑事執法和社區矯正活動直接面對人民群眾，規范與否將影響社會對政府執法形象和司法公正的評價。檢察機關是國家法律監督機關，對基層刑事執法和社區矯正活動具有監督職責。而長期以來，檢察院的基層組織僅設在區、縣一級，在街道、鄉、鎮一級沒有與公安派出所、司法所相對應的派出機構，客觀上不利于對公安派出所刑事執法和社區矯正活動及時、全面監督。
鑒于此，高檢院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》明確提出“積極探索派駐街道、鄉鎮、社區檢察機構建設”。2010年10月，高檢院又在《關于進一步加強和規范檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》中，要求從法律監督角度出發，抓住基礎環節，聚焦根源性問題，通過設置派駐檢察室這一形式，積極參與基層社會管理創新，有效促進基層刑事執法規范公正，切實做到深入基層、貼近基層、維護基層和諧穩定。
因此，上海市檢察機關設置社區檢察室，使檢察機關下沉檢力，更廣泛地“接地氣”，從機制上為強化基層法律監督提供根本保障，正是貫徹中央司法體制機制改革的指向精神，回應群眾對司法公正、執法為民的呼聲，實現公平正義、維護社會和諧穩定的改革舉措。
域外模式借鑒“新思考”
世界上首個“社區檢察”模式誕生于1985年的美國紐約曼哈頓地區，隨后，英國、澳大利亞、南非等國均開始了社區檢察的實踐，構建了比較完整的理論體系。美國由法官、檢察官、辯護律師、假釋官及社區工作人員組成社區司法中心，社區檢察官不僅承擔社區案件公訴，更強調社區參與，促進社會公共安全。澳大利亞的社區檢察是鄰里司法中心的重要組成，其引入爭端調解機制，強化社區矯治效果，聯絡當地的警察署、政府、社區，完善社區功能，增強社區防侵害能力。香港廉政公署的社區關系處深入社區，廣泛推廣肅貪倡廉信息，推動各界人士建立誠實和公平的價值觀。
國外社區檢察的基本理念和做法具有一定的借鑒意義：一是以預防和減少犯罪為目標。注重深刻分析犯罪的各種誘因，將預防犯罪作為系統工程；二是引入調解機制解決社區爭端。基于恢復性司法理念構建的社區檢察工作模式，鼓勵建立多樣化的解決問題的方案，妥善調處社區中數量眾多的鄰里爭端和輕微刑事案件；三是強調重點人員管控。大部分的社區檢察都包含類似假釋官的工作職能，對在社區進行矯治的罪犯進行監督和引導，有效防止循環犯罪；四是突出依托社區理念，積極融入社區開展工作，并以社區法治環境優化為目標。
職能定位“四大功能”
執法監督功能，即對公安派出所刑事執法活動監督。一方面，派出所刑事執法是刑事訴訟的源頭環節，對于符合情形的案件是否能進入刑事訴訟程序并確保后續訴訟環節順利進行影響重大，但對刑事訴訟源頭環節的監督又是傳統法律監督的薄弱環節，因而社區檢察室強化了源頭環節監督。另一方面，近年來，公安機關偵查工作重心下移，公安派出所已承擔了大部分刑事案件的偵查工作，部分派出所甚至還偵查一定量的經濟、治安案件，但是派出所民警整體執法意識和辦案能力與刑事偵查的要求間尚存在差距，影響執法質量。
對此，社區檢察室通過日常巡查、接受投訴、專項檢察等方式，對派出所的刑事立案、偵查程序開展監督，幫助派出所提高執法規范性，從源頭上避免執法不公。
社區管控功能，即社區矯正法律監督，確保矯治效果。社區矯正是指將符合條件的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體、志愿者的協助下，在法定期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促其順利回歸社會的一種非監禁刑罰執行方式。刑事裁判歸根到底要通過刑罰兌現，刑罰執行不到位將嚴重損害法律權威，因此，加強對刑罰執行這一刑事訴訟末端環節的監督非常重要。行刑社會化趨勢使社區矯正成為重要的刑罰執行方式，現行刑法、刑訴法對社區矯正均予以明確規定，我國的社區矯正工作模式也經歷較大轉變日趨成熟。
在此背景下，上海社區矯正工作構建了市矯正辦、區縣社區矯正中心、街鎮司法所三級分層實施模式，而上海檢察機關社區檢察部門自上而下的三級機構設置（市院社區檢察指導處、區縣院社區檢察科、區縣院派駐社區檢察室），正是為分層對應監督提供了保障。特別是社區檢察室，對應監督司法所對社區矯正人員的日常管控和矯治工作，與基層司法所保持經常性的工作聯系，全面、及時了解社區矯正工作動態，并通過文書審查、約見談話、臺賬核查等手段，查糾社區矯正對象脫漏管，督促社區矯正職能部門嚴格執行社區矯正的各項措施。
渠道暢通功能，即接受社區居民控告、申訴、舉報和咨詢等。作為檢察機關聯系社區群眾的橋梁，社區檢察室開設接待窗口，履行涉檢接待職責，方便群眾反映訴求，同時，在社區受理線索，也拓寬了群眾對職務犯罪的舉報渠道，加強檢察機關對職務犯罪查處力度，并有助于檢察機關及時發現社會穩定的隱患，將矛盾化解在基層。目前，本市所有已設檢察室都在轄區內公開了地址、聯系方式，設置舉報信箱，有的檢察室還開通了微博，暢通群眾反映涉檢訴求的便捷渠道。
服務宣傳功能，即開展法制宣傳和職務犯罪預防工作，推動社區良好法治環境的創建。社區檢察室作為檢察機關在基層社區的聯系點、工作站，圍繞檢察職能，發揮深入社區、聯系群眾的優勢，廣泛征求社區群眾在法律服務方面的需求，促進檢察機關專業法律服務資源與社區需求的對接，提升檢察機關參與社區治安綜合治理、職務犯罪預防以及法制宣傳的成效。社區檢察室利用室內外場所建設檢務公開窗口和法制宣教基地，在居民區設立流動宣傳點，提升社區的法治氛圍。
推進基層社會管理法治化
一、今年的治安狀況
今年，我們時刻保持與居委步調一致，大力開展“打防結合、預防為主”的社會治安綜合治理行動，并收到了良好的效果，改善了社區治安狀況。全年社區共發生刑事案件14宗，破5宗。其中：盜竊案12宗，破3宗；搶劫案件1宗，破1宗；重大責任事故案1宗，破1宗。全年發治安案件8宗，破7宗。其中：派出所民警主動調查發現違反劇毒化學物品管理規定，儲存、使用劇毒化學物品案件3宗，查處3宗；盜竊少量公私財物案1宗；其他治安案件4宗，查處4宗。全年安全文明小區內無發刑事案件，發1宗盜竊小店的治安案件，并被我隊員于兩天后偵破。對比XX年發刑事案件18宗，破4宗，治安案件7宗，破4宗，今年刑事案發率下降了%，治安案發率上升了%，破案率顯著提高，社會治安狀況明顯好轉。一年來，全社區社會穩定，秩序良好，人民安居樂業。
二、主要措施及成效
（一）加強隊伍建設，打造一支過硬的治安力量
今年，我們再次大力整頓治安隊伍，嚴肅紀律作風，操練和培訓業務技能。首先，在治保主任的主持下，每月召開一至兩次的治安工作會議，組織隊員深入學習《五條禁令》、《七號令》、《20條規定》、《九不準》和《xx治安隊規章制度》等法律法規，要求隊員做到懂法、守法、依法辦事，同時文明執勤，說話和氣，辦事公道。其次，進一步增強隊員責任感，加強團結協作，發揚艱苦奮斗和連續作戰的優良作風。再次，我們每年派出2至3名隊員參加民兵軍事化訓練。今年10至12月份又在全體隊員中開展了大練兵活動，由居委治保會領導，社區民警作指導，強化訓練了50天，增強了隊員本領，提高了執法能力。通過整頓，隊員的精神面貌明顯好轉，政治、業務能力得到進一步提高，初步建立起一支紀律嚴明、本領過硬、素質優良的治安隊伍。
（二）治安硬件設施不斷完善
居委舍得花錢建設，多年來投入治安等創建經費已達數百萬元，治安硬件設施得到不斷完善。去年投入治安經費20萬元，今年又投入近30萬元，保證了各項治安經費的落實，同時新購置了一臺治安巡邏摩托車，花費一萬多元在小區崗卡處安裝了電子監控探頭，對進出小區的所有車輛進行全天候監控，確保了小區安全。
（三）積極發揮作用，各項工作到位
1、狠抓“院區式管理”，日常各項工作到位
今年，在已建立的院式小區的管理機制上，我們進一步完善了小區的治安防控機制，加強了小區的安全文明建設。每周社區民警都帶領治安隊員開展至少一次的武裝巡邏，采取步巡與車巡、流動巡邏與定崗相結合等方式，對轄區內村道、路面不間斷地每天進行巡邏，提高了路面見警見員率，并確保二十四小時執勤。一年來，在“安全文明小區”建設中，我們狠抓“院區式管理”工作，抓出了成效，取得了小區內全年“零刑事案發”、只發生一起小盜竊案并被偵破的好成績。全年發生的其余治安、刑事案件，都是在村外圍交界地段。
平時防范工作做到定崗、定人、定責。在治保會的周密部署和全體隊員的嚴密防控下，今年的幾次重要、大型村活動，如慶祝三八節暨迎接城市化宴會、居委會掛牌儀式、股份公司掛牌儀式及“五一”、“國慶”黃金周期間，安全、保衛工作均相當順利。同時，積極協助街道有關安全保衛工作，在xx標志廣場開幕文藝匯演和公開宣判處理大會等的安全保衛中聽從指揮，服從安排，出色地完成了任務。在矛盾
糾紛的排查調處工作中，堅持發現一宗，排解一宗，早發現，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。全年共排查、調處大小矛盾糾紛20多宗，涉及人員10多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。
2、積極協助居委做好各項工作。
我們始終與居委保持步調一致，發揮多面手的作用，積極協助居委做好各項工作，如鮑魚場外圍保衛及春節期間留守協助安全防盜工作，城管、衛生、計生、消防、安全生產、防臺風等等工作。其中：在今年的“梳理行動”中，全力協助居委做到高效、徹底、干凈，不留一處死角，共拆除和改建面積5300平方米，順利完成上級要求和目標。整治“六亂”現象，清理河道三條共1500米，清除雜草、衛生死角共XX平方米。在今年出租屋綜合管理工作中，協助派發、張貼大量宣傳資料，懸掛橫幅等。全年無發生一起出租屋惡性案件。在打擊違法用地和建筑活動中，落實居委“看好家門，管好土地，保護好生態環境”的要求，組建了清查違法建筑和違法用地領導和巡邏小組，對轄區進行全天巡邏監視。由于認識統一，措施得力，群眾思想工作到位，措施靈活，社區內一切違法建設和違法用地行為均被及時、堅決地控制在萌芽之中。一年來，xx沒有發生一起村民搶建私房行為，是全街道中土地管理、保護得最好的村。
3、大力宣傳法制教育，增強群眾法制觀念
今年，社區開展了以“春運安全”、“安全生產”、“居家防范”等為主題的四次大型法制宣傳活動；配合社區民警在xx學校上了以“中小學生自我防范”、“如何預防綁架”等為主題的三次學校法制課；在社區三個百人以上工廠和人口密集的位置共新設置了6個法制宣傳欄，并定期更改法制宣傳資料；治安隊員在巡邏時經常深入居民尤其是孤寡老人家中，宣傳安全防范知識，并關心、慰問。
三、存在的主要問題
1、村治安硬件設施還有待完善，治安隊伍人員不充足，隊員政治和業務素質仍待進一步提高。
2、對各儲存、使用劇毒化學物品作業的工廠、企業，管理和監督力度有待加強。
四、明年工作思路
1、繼續加強治安隊伍建設，增加隊員人數，不斷提高隊員的政治、業務水平，建立一支過硬的治安隊伍。
2、鞏固今年治安成果，繼續加強和規范院區式管理工作、出租屋管理及各項社會治安綜合治理工作。
3、積極配合上級公安機關和派出所部門打擊各類違法犯罪活動，繼續抓好社區治安防控工作，確保一方平安，努力創造良好治安的環境，為國家、集體和人民的生命、財產安全，為我社區的經濟發展和社會全面進步起到保駕護航的作用。
4、繼續積極協助居委做好各項工作。