時間：2022-08-20 08:59:50
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一、指導思想:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展建筑安全質量標準化工作，提高建筑施工從業人員素質，預防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。
二、治理范圍、重點和目標
治理范圍：房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點：高處作業、高大模板支撐系統、深基坑支護、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產責任的落實等。
治理目標：全面落實企業安全生產主體責任，提高施工現場安全管理和安全防護水平，預防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發生。
三、組織領導
市建設局成立建筑施工安全專項治理領導小組。
組長：**
副組長：***、***
成員：***、***、***、***、***
領導小組下設辦公室，辦公室設在市建筑安全監督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
（一）進一步加強制度建設，堅持長效管理。按照《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《蘇州市建筑安全監督管理制度》要求，健全、完善、創新建筑安全監管制度，改進安全監管方式。認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》和《蘇州市建筑施工安全監督管理辦法》，進一步加強建筑施工安全生產工作。
（二）加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理，明確工程建設各方的安全生產主體責任。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》，有效控制高處墜落事故。施工現場要針對洞口、臨邊作業情況，制訂專項防護方案；施工過程中，施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度；市建筑施工安全監管站對照《建筑施工高處作業規范》的強制性條文進行重點檢查，對屢查屢犯的單位和個人進行嚴肅處理。
（三）認清安全生產形勢，強化動態監管。每季度召開全市建筑安全生產會議，對建筑施工安全生產情況進行分析，查找安全生產中存在的薄弱環節，制定相應措施，加強對事故多發或安全管理薄弱企業的動態監管。
（四）加強對監理企業安全監理工作的監管。根據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的規定和要求，進一步規范安全監理工作，督促監理單位落實安全生產監理責任。監理單位必須嚴格審查施工企業及人員資質資格、安全生產保證體系、安全技術措施、四階段重點監督、文明措施費用提取和支付使用、現場防護等情況，嚴格檢查危險性較大工程作業情況，督促施工單位整改安全隱患。
（五）嚴格按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配置辦法》，建立機構，配足人員，落實責任。繼續開展對“三類人員”的安全教育、培訓和考核，加強“三類人員”考核上崗管理，未取得安全員崗位證和安全生產考核合格證的，不得安排從事安全管理工作。嚴格“三類人員”安全生產行為考核，對于違反安全生產法律法規、未履行安全生產管理職責、不按規定接受年度安全教育培訓、發生死亡事故等情況的，暫扣或建議發證機關吊銷安全生產考核合格證書。
（六）加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《**省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求，對施工現場機械設備進行產權登記和使用登記備案，沒有登記的，一律不得使用。加強日常監督檢查，嚴肅查處無資質和借資質裝拆塔吊等違法、違規行為。施工單位應加強對塔吊等大型機械設備的日常維護、保養、定期檢修工作,保證安全運轉。對技術性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機械設備，該淘汰的淘汰，該報廢的報廢。按照《**省建筑施工現場裝配式活動房技術規程》的要求，加強對施工現場臨時設施的管理，嚴禁使用水泥預制板臨時活動房屋。
（七）督促施工企業落實安全生產費用。按照財政部、國家安全生產監督管理總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求，加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用的監督管理，提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平，改善現場作業人員的工作環境和生活條件。
（八）繼續開展安全培訓教育和文明施工、安全質量標準化活動，全面促進建筑施工安全生產水平的提高。開展監理人員安全生產知識培訓，提高安全監理業務素質。加強對從業人員，尤其是新上崗民工中一線作業人員的培訓，嚴禁未經培訓合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術操作規程》的宣傳、培訓和貫徹落實，提高從業人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質量標準化活動，樹立典型，繼續推進文明工地創建，提高施工企業創建文明工地的積極性，不斷改善施工現場的安全管理水平。
五、進度安排
第一階段：3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構，制訂工作計劃和工作方案，對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
第二階段：4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求，對照有關標準，全面開展工作，查找安全生產薄弱環節，自行糾正。
根據全省全面深入開展安全生產大檢查電視電話會議，全省建設系統安全生產專項整治電視電話會議和全市全面深入開展安全生產大檢查工作會議精神，結合上半年我鎮建筑業安全生產工作中存在的問題，經研究決定，在全鎮范圍內全面深入開展建筑施工安全專項整治工作，現就有關事項通知如下：
一、建筑施工安全專項整治范圍
全鎮所有在建的房屋建筑工程（公共工程、工業建筑、民用建筑）。
二、建筑施工安全專項整治內容
1、工程建設各方主體（建設單位、施工單位、監理單位），特別是施工企業建筑市場行為及安全生產責任制的建立和落實情況。
2、職工安全生產培訓教育，特別是特種作業人員安全生產培訓教育情況。
3、在建工程項目施工現場安全防護及專項整治，隱患排查治理和整改情況，特別是危險性較大分部分項工程專項方案編制、論證及實施情況。
4、夏季安全生產措施應急救援預案落實情況。
5、貫徹落實省市有關安全生產的文件精神情況。
三、建筑施工安全專項整治工作安排
本次建筑施工安全專項整治工作從8月7日開始至9月10日結束，采取各單位自查、部門督查、社會監督相結合的方式進行，共分三個階段實施。
第一階段：從8月7日至8月20日為單位自查自糾階段，各單位要根據這次專項整治工作要求，結合本單位的實際情況，制訂檢查、整改工作方案，落實檢查、整改責任，同時建立和完善檢查、整改臺帳。
第二階段：從8月21日至8月31日為督查階段，我鎮相關職能部門進行督查，重點督查各施工單位貫徹落實本次專項整治自查自糾及隱患整改情況，同時接受省住建廳督查組和市督查組對我鎮的督查。
第三階段：從9月1日至9月10日為整改提高階段，各單位要根據自查自糾及各級主管部門督查情況，制定整改方案，落實整改責任和措施，切實消除事故隱患，同時在9月10日前將檢查整改結果匯總上報。
四、建筑施工安全專項整治工作要求
1、切實加強組織領導。鎮成立全面深入開展建筑施工安全專項整治工作領導小組，陳希斌同志任組長，章惠明、黃鵬、劉海峰、朱文濤同志為副組長，工商、企管、安監、建設、建管、路橋建設等部門負責人為成員。在此次專項整治工作中，檢查組成員必須做到作風嚴謹、紀律嚴明、認真負責、細致入微地開展檢查工作，從拿著放大鏡找問題，“雞蛋里挑骨頭”的態度排查隱患，深究問題，同時各施工單位要高度重視本次專項整治工作，主要負責人切實擔負起領導責任，以對企業的發展高度負責，對職工的生命高度負責，對自己的事業高度負責的態度，發動企業全員扎扎實實自查，認認真真整改，確保專項整治工作達到應有效果。
2、緊密結合相關重點工作。把建筑施工安全專項整治工作與深入開展“安全生產年”活動有機結合起來，深化相關工作、鞏固和擴大建筑施工安全管理成效。
3、加強重點環節的排查治理。各建筑施工單位要進一步加強對腳手架（含高空懸挑料臺、滑槽）深地坑，高大模板等危險性較大的分部分項的隱患排查治理工作垂直運輸起重機械，外電防護等重大危險源的監控，對于發現的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，確保建筑施工安全。
一、整治目的
通過開展建筑施工安全生產專項整治行動，嚴厲查處工程建設違法違規行為，嚴肅追究工程建設各方主體責任，堅決杜絕類似事故發生，有效遏制違法違規行為和重大生產安全事故的發生，提升施工現場管理水平，完善安全生產長效機制，促進建筑安全生產形勢明顯好轉。
二、整治內容
1、建設項目各方建設主體遵守法定建設程序的情況，施工、監理企業是否具有與項目規模相適應的資質，施工企業是否取得安全生產許可證，是否存在非法轉包、違法分包的現象；
2、各方建設主體落實安全生產責任制的情況，有關安全生產責任人施工現場履職情況，特別是監理企業安全生產責任制落實情況，安全監理規劃、監理日記、以及監理人員安全監管責任的執行情況；
3、施工現場各類管理人員持證情況，包括特種作業人員持證情況;
4、施工現場腳手架搭設、深基坑支護與模板支撐系統安全情況，特別是高大模板支撐體系是否嚴格執行（省廳建建[]32號文）有關規定的情況；
5、施工機械特別是起重機械設備的安全使用和管理情況；
6、施工現場監時用電執行“一機、一閘、一箱、一漏”的規定、“三寶”、“四口”等安全防護措施落實情況，施工現場規范管理情況。
四、整治步驟
1、自查自糾階段（月31日—月日）各有關單位圍繞上述檢查內容認真開展自查自糾,發現問題及時整改,并將自查表于月日前交縣建設局安監站（城監大樓三樓）。
2、全面排查階段（月11日—月25日）。各鄉鎮（區）、縣直各有關單位要按照建設施工安全生產專項整治的要求，結合本單位實際、制定工作方案，組織對本轄區內各有關單位開展建筑施工安全生產專項整治行動進行全面細致的排查、逐一建檔造冊。
3、集中整治階段（月26日—月15日）。各鄉鎮（區）、縣直有關單位要完成整改任務，迎接省市安委會、建設主管部門組織的聯合檢查。
五、工作要求
1、要切實加強領導，把建筑施工安全生產專項整治工作作為近期的一項重要工作狠抓落實；要制定方案，明確分工，落實整治責任，確保整治工作取得成效。各鄉鎮、縣直各有關部門要在月日前將整治行動方案報縣建設局安監站。
2、要結合開展國家“安全生產年”和全省“責任落實年”活動，全面部署，重點突出，不留死角，特別要加強模板支撐體系、外腳手架、深基坑和建筑起重機械安全專項整治，嚴肅查處城鄉結合部、城中村、各類開發區以及鄉鎮等“四個部位”生產性建筑，各鄉鎮學校、衛生院等公益性建筑未辦理施工許可擅自開工建設等違法違規行為，嚴厲清查建設項目各方主體安全管理人員配備不到位、安全生產責任不落實、野蠻施工、違章作業等行為。
3、對檢查中發現存在重大安全隱患的，各有關單位要立即實行掛牌督辦，明確整改時限和整改責任，責令有關項目業主、施工、監理、安裝（拆卸）、檢測、出租和使用等單位進行整改。對拒不整改的或整改不到位的，必須采取有力措施予以查處、該拆除的拆除，該停工的停工，該停業的停業，該降低資質的降低資質，堅決消除各類事故隱患；對安全生產條件不能滿足要求的施工企業，堅決予以暫扣或吊銷安全生產許可證；對檢查中發現違法違紀行為的，移交司法機關或紀檢部門處理。
4、要廣泛宣傳建筑施工安全生產專項整治行動，加大輿論和群眾監督力度，發動廣大人民群眾參與專項整治行動，通過公布舉報電話、郵箱等方式，健全舉報獎勵辦法，鼓勵干部群眾舉報安全生產各類違法行為。
為加強在建房屋建筑施工現場高處作業安全管理，切實落實各項安全防范措施，有效預防和減少高處墜落事故，按照省、市有關安全生產工作會議精神，結合“安全生產專項整治三年行動”要求，決定在全市開展在建房屋建筑工程現場預防高處墜落事故專項整治行動。
一、整治目標
通過開展專項整治行動，進一步強化企業安全生產主體責任落實，增強作業人員安全意識，著力解決全市在建建筑工程施工現場各類高處作業中存在的專項方案不完善、安全防護措施不到位、“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）”等突出問題，有效預防高處墜落安全事故的發生。
二、重點整治內容
高處作業應嚴格執行《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關規定和標準要求以及我市相關文件要求，突出以下內容的整治：
（一）抓實抓全作業人員安全生產教育培訓。
1.認真做好入場安全教育。作業人員入場前，施工總承包單位要嚴把入場教育關, 做到不漏一支隊伍、不漏一名工人。通過管理人員授課、播放安全教育視頻、安全體驗等方式，認真做好三級安全教育和安全技術交底工作，讓作業人員充分了解施工現場的危險部位、本工種本崗位的安全操作規程和相關安全知識。要突出做好臨時招用人員入場前的安全教育工作，未經安全教育或考核合格，不得上崗。
2.嚴抓班前安全教育。班前安全教育要作為一項不可或缺的安全管理制度，要充分認識其重要性和有效性，教育要“講清楚”、“聽明白”、“做到位”。上班前，班組長要告知當天作業部位、作業內容的風險點和安全防范措施，認真檢查作業人員個人安全防護用品的佩戴情況，并對作業人員的身體狀況進行確認。項目部安全管理人員應加強對班前安全教育活動的監督，每天將班前教育情況拍視頻上傳至微信工作群。
3.扎實做好經常性安全教育。要開展形式多樣的安全教育培訓，完善教育培訓制度，落實安全教育責任，扎實做好經常性的安全教育工作。一是有效張貼安全知識宣傳掛圖。施工現場主要道路兩側、宿舍區、食堂等人員密集區域要張貼安全知識宣傳掛圖，有條件的工地要在適當位置設置電子顯示屏，循環播放安全事故警示片。二是有效落實職工夜校制度。各項目部要堅持好職工夜校創辦活動，制定授課方案并組織實施，充分利用業余時間對施工現場人員進行安全知識講授、安全知識競賽或網絡視頻培訓等教育活動。三是有效開展企業安全巡講活動。各施工總承包單位要組建由安全管理工作經驗豐富、業務能力強的管理人員參加的安全教育宣講隊，精心制作安全教育課件，對本單位所屬項目現場作業人員開展巡回宣講，提升安全教育質量。
4.積極開展建筑施工體驗式教育。將體驗式安全培訓教育作為一項重要內容納入施工單位安全教育培訓制度，積極推廣體驗式安全教育培訓。要充分發揮建筑施工安全和裝配式建筑施工體驗式教育基地的作用，鼓勵企業組織人員到基地開展安全體驗、培訓考核、體檢體測等全方位體驗活動，達到良好的教育效果。有條件的工地，施工單位可在施工現場建立本項目安全教育體驗區，組織作業人員參與體驗式教育，讓作業人員體驗到施工現場危險事故的發生過程和后果，并熟練掌握安全操作規程以及緊急情況的安全對策，達到提升業務技能、提高安全意識的目的。
（二）抓嚴抓牢個人安全防護用品的配發和使用管理。
1.施工總承包單位統一配發。施工總承包單位是現場預防高處墜落事故工作的第一責任人，要統一為作業人員配發合格的安全帽、安全帶、防滑鞋等個人安全防護用品和用具。
2.全員參與管理。項目部所有管理人員均應擔負相應的安全生產職責，全員參與對工人安全防護用具的檢查和督促，以零容忍的態度及時糾正工人不正確佩戴或使用安全帽、安全帶的行為。
3.滿足特種作業需求。各單位要給塔機等特種設備的攀爬人員配備滿足防墜需求的防護用品。塔機爬梯頂部要設置速差防墜器，鉤鎖固定于塔機底部，塔機司機、檢查維護等人員攀登塔機時應將安全帶固定于速差防墜器鉤鎖上，滿足安全需求。
（三）抓緊抓細重點部位和重要環節的管控。
近年來，我市高處墜落事故主要發生于電梯井、簡易作業平臺、臨邊施工作業、鋼結構施工等主要部位和環節，各單位各項目部要按照“有邊必有欄、有洞必有蓋、有欄無蓋必有網、施工電梯必有門”的要求，在全面做好施工現場安全防護的基礎上，突出做好對上述重要部位和關鍵環節的管理，嚴抓各項安全防范措施的落實。
1.強化電梯井安全管理。一是編制專項方案，各項目部要編制電梯井防護專項施工方案，對防護形式、防護重點、設施維護、防護責任人等內容進行明確，并按方案組織實施。二是明確責任，電梯井防護設施的搭設、拆除和日常檢查、監護工作應指定專人負責，并在電梯井口部位張貼監護人姓名、電話等信息。三是開展巡查，專職安全管理人員要每天對電梯井防護情況進行不少于兩次的安全巡查，檢查記錄要留存備查。四是嚴防拆除，井內防護設施拆除作業時，應嚴格控制由高至低逐層進行，不得違規作業。
2.強化簡易作業平臺安全管理。一是嚴格使用前驗收，簡易作業平臺應具備基礎牢、架體穩、板滿鋪、安全帶掛設方便等條件，未經驗收合格不得使用。二是專門防護教育，對平臺作業工人進行專門安全教育，突出強調安全帽系緊帽帶，安全帶全程掛設等防護細節，確保防護用品在意外發生時起到關鍵作用。
3.強化臨邊洞口處作業安全管理。一是明確安全帶掛設位置，在臨邊洞口處砌筑抹灰、外窗安裝、防腐保溫等施工作業，施工單位技術人員應認真做好安全技術交底，明確安全帶的掛設位置，并查驗個人防護用品佩戴情況；二是設置警示標志，在臨邊洞口處作業時，要設置安全警示標志，提醒人員請勿靠近。
4.強化鋼結構施工安全管理。一是鋼結構施工前，施工、監理、分包等單位相關人員對安全防護設施進行逐項檢查和驗收，驗收合格后方可投入。二是技術人員要認真做好安全技術交底，詳細告知作業人員登高、懸空作業中的安全注意事項，并仔細查驗作業人員是否正確佩戴安全帶、安全帽、防滑鞋等個人防護用品。三是高處作業過程中，應有專人負責監護，對現場安全情況進行不間斷地巡查，及時制止“三違”行為。四是六級以上大風、濃霧等惡劣天氣，不得進行露天登高與懸空高處作業。
三、整治步驟
此次專項整治按動員部署、自查自糾、集中整治、總結提高四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年10月1日-10日）。各施工安全監督機構、各施工單位要按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）和本方案有關要求，結合建筑施工現場高處墜落事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。
(二)自查自糾階段（2020年10月11日-2021年1月31日）。各施工單位項目部要按照相關規范、技術標準和專項整治方案要求，進一步修訂完善預防高處墜落事故專項方案和管理措施，并對照專項整治內容，組織建設、監理、勞務分包、專業分包等單位對工程現場每個單體、每個樓層、每個重要部位、每個關鍵環節進行全面、深入、細致、徹底的自查，對檢查發現的安全隱患，要按照“三定”原則逐一落實整改措施，徹底消除安全隱患。建設、施工、監理等單位要填寫《預防高處墜落專項整治自查表》（見附件1），一份在辦公區公示、一份留存、一份報送工程所在地施工安全監督機構；施工單位分管負責人要成立檢查組，對本單位所屬建筑工程進行全面排查，對自查及整改情況要在單位內部通報，接受本單位從業人員監督。監理單位要認真履行安全監理職責，督促所屬建筑工程相關單位扎實開展自查自糾行動，對整改不力、行動遲緩的要采取罰款、扣分或停工等有效措施，依規追究相關單位的安全生產管理責任。
(三)集中整治階段（2021年2月1日-2021年9月30日）。
在企業和項目部自查自糾的基礎上，各施工安全監督機構對本區域內建筑工程專項整治行動開展情況進行拉網式大檢查；11月1日-20日，青島市安監站對各區市建筑工程專項整治行動開展情況進行督查；在檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改，做到檢查、整改、復查閉環管理，督導相關單位制定完善各項預防高處墜落事故管理制度、形成長效管理機制，確保施工安全。檢查情況要在本區市內范圍內進行通報，主動接受社會監督。
(四)總結提高階段（2021年10月1日-10月20日）。各施工安全監督機構對本區域內建筑項目預防高處墜落事故專項整治行動情況進行認真分析，系統總結整治經驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固整治成效。10月10日前，請各區市施工安全監督機構將預防高處墜落事故專項整治行動開展情況通過金宏網報青島市建筑施工安全監督站（聯系人：王超， 電話：85062911）。
四、保障措施
（一）建立進場單位安全監督告知制度。各分包單位正式進場一周內，施工總承包單位要將勞務分包、專業承包單位審核情況報送本工程施工安全監督機構，安監人員應到現場查驗各單位安全生產許可證和安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況，并對各專業分包單位進行安全交底，告知相關單位安全生產有關要求和注意事項。
（二）建立完善施工現場安全生產獎勵機制。施工單位應建立有獎舉報制度，籌集專項獎勵資金，在現場作業人員主要活動區域設立舉報信箱、舉報電話，公布有獎舉報制度，對舉報現場安全隱患的，視安全隱患的嚴重程度給予舉報人一定的資金獎勵。要參考學習中建八局“行為安全之星”、“平安班組”等經驗做法,制定實施方案，認真組織開展評選“行為安全之星”、“平安班組”活動，對遵章守紀的作業人員給予一定的資金或物質獎勵，逐步引導作業人員變“被動安全”為“主動安全”，規范作業人員安全行為，減少或杜絕“三違”安全問題的發生。
（三）嚴格執行《安全日志》制度。監理單位要嚴格執行青島市住房和城鄉建設局《關于印發青島市建筑工程監理企業現場安全管理日志的通知》，認真落實職責，開展安全檢查，每天對操作層、地下室、各種臨邊洞口、各種作業平臺等重點部位的高處作業情況，以及工人安全教育培訓情況、個人防護用品配備使用情況等開展日常檢查，認真填寫《安全管理日志》、《每日安全安全旁站》、《每日安全檢查》。每日安全檢查和每日安全旁站情況，監理單位應于每天18點前通過微信報工程所在地建筑施工安全監督機構監督人員。
（四）大力推廣高處作業新技術。
1.大力推動智慧化工地建設。堅持科技興安的思想，積極推進智慧工地建設，鼓勵施工單位建立企業和項目部兩級信息化安全監控中心，將重大隱患源監控、施工人員定位、場區無線智能廣播、BIM+VR體驗、臨近危險源智能報警、卸料平臺監測報警燈等信息化管理手段應用到施工現場，提升施工現場重點部位的安全防護水平和信息化監管水平。
2.加大整體提升式腳手架的推廣應用力度。鼓勵施工單位加大使用整體升降腳手架的范圍，提升現場高處作業安全防護水平。主體施工時，電梯內施工時，提倡使用整體提升式操作平臺。
3.積極推廣應用新設備。曲臂車、升降車等高處作業機械設備具有移動靈活，升降平穩，載重量大，操作方便等特點，能夠實現物料舉升、起重吊裝和載人高空作業。在施工現場作業條件允許的情況下，積極推廣使用曲臂車、升降車進行懸空作業。
五、有關要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各部門要本著對人民生命財產安全高度負責任的態度，高度重視，周密部署，精心組織、狠抓落實，確保預防高處墜落事故專項整治行動取得實效。市安監站成立以站長為組長，分管站長為副組長，各相關科室、區片負責人為組員的預防高處墜落專項整治工作領導小組，具體負責市南區、市北區、李滄區范圍內建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作，督導其它區市建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作。各區市也要建立相應的領導機構和工作機制，指導本區域內各企業開展預防高處墜落事故專項整治行動，確保各項工作落到實處。
（二）加強宣傳培訓，營造良好氛圍。各企業要以本次專項整治行動為契機，以真實事故案例為典型，利用安全教育、職工業校、張貼標語等手段，開展多種形式宣傳教育，開展安全隱患有獎舉報，發動廣大從業人員積極參與到預防高處墜落事故專項整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。
（三）嚴格責任落實，強化工作指導。各部門要嚴格落實施工安全監管責任，通過召開示范工地觀摩會、舉辦專家專題講座、安全監管交底等多種方式，指導施工、監理、專業承包、勞務分包等單位認真學習掌握行業規范、標準、規程，準確掌握高處作業各種安全防護設施的規范搭設方法，切實將各項預防高處墜落事故安全防護措施落到實處。
（四）加大執法力度，建立長效機制。各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，加大監督執法工作力度，嚴厲查處各類高處作業違法違規行為，對檢查發現施工現場存在安全隱患的工程立即責令相關單位限期整改。對存在的突出問題和重大安全隱患整改不及時、整改不到位或拒絕整改情況的，要依據《青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則》（見附件2）和相關法律法規，給予相關單位和相關責任人嚴厲處罰；在專項整治期間，一個建筑工程累計受到兩次及以上嚴肅處理的，取消該工程安全生產評優評獎的申報資格，以嚴格執法倒逼企業主體責任落實，力爭通過本次專項整治行動的開展，實現預防高處墜落事故的安全防護設施、作業行為標準化，建立預防高處墜落事故長效管理機制，有效防范和減少高處墜落事故的發生，切實保障人民群眾的生命安全。
附件： 1.預防高處墜落專項整治自查表
2.青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則
附件1
預防高處墜落專項整治自查表
工程名稱： 形象進度： 檢查日期： 年 月 日
序號
檢查內容
檢查發現的問題和隱患
整改措施及復查情況
1
項目經理、項目總監、安全員到崗履職情況
2
高處作業安全技術措施編制情況
3
從業人員安全教育、安全技術交底、班前安全教育等開展情況
4
各類作業平臺、卸料平臺等設施搭設、驗收情況
“四口及五臨邊”防護情況
安全帽、安全網、安全帶、安全繩的質量、配備、佩戴或設置情況，懸空作業是否設置牢固、可靠的安全平網
高處作業時，監護人員到位、履職情況
懸空作業、攀登作業防護情況
塔機、施工升降機管理情況
各類腳手架、吊籃管理情況
注：檢查情況、現場安全隱患及整改情況照片應附于本表格后并作相應的文字說明。
建設單位： 施工單位： 監理單位：
附件2
青島市建筑施工現場高處作業安全問題處理細則
序號
類別
違反標準認定條件
處理規定（青島市建筑市場主體信用考核扣分）
建設單位（分）
施工單位（分）
監理單位
（分）
勞務單位
（分）
1
安全帽
（1）施工現場高處作業人員未佩戴安全帽的；
（2）安全帽2頂以上不符合要求。
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安全網
（1）在建工程外腳手架架體外側未采用密目式安全網全封閉；
（2）安全平網未設置或設置不規范的；
（3）安全網質量不符合要求。
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安全帶
（1）高處作業人員未按規定系掛安全帶；
（2）安全帶質量不符合要求。
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臨邊防護
（1）臨邊防護設施的構造、強度不符合規范要求；
（2）作業面邊沿無臨邊防護。
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洞口防護
（1）有2處以上孔、洞未采取防護措施或防護不符合要求的；
（2）電梯井內未按每隔兩層且不大于10m設置安全平網或每層搭設硬防護的。
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施工電梯、物料提升機通道口防護
（1）樓層通道兩側未進行封閉；
（2）防護門未關閉或設置不符合要求。
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攀登作業
（1）移動式梯子的梯腳底部墊高使用；
（2）折梯未使用可靠拉撐裝置；
（3）梯子的材質或制作質量不符合規范要求。
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懸空作業
（1）懸空作業處未設置防護欄桿或其他可靠的安全設施；
（2）懸空作業人員未系安全帶。
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塔機
（1）塔機爬梯未設置速差防墜器；
（2）塔機底部未設置防護圍欄；
（3）塔機未設置防攀爬裝置。
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其他
危險性較大分部分項工程未編制專項方案或需論證的未組織專家論證。
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未按規定開展安全檢查的。
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特種作業人員未持證上崗。
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未認真履行職責，對各類安全隱患未及時發現或未進行有效整改的。
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未編制預防高處墜落事故專項方案和安全技術措施的。
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卸料平臺等設施搭設不符合要求的。
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未定期組織高處作業設施驗收。
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未組織高處作業培訓教育、未開展班前安全教育活動。
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一、工作目標
牢固樹立科學發展、安全發展的理念，通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理，督促企業落實安全生產主體責任、規范安全生產主體行為，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，繼續推進和深化建筑安全生產標準化工作，促進我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
全市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程。
（二）整治重點
1、建筑安全法規制度的貫徹落實情況
貫徹落實省住建廳《關于印發<省進一步加強建設工程企業安全生產工作的實施意見>的通知》（贛建安〔2011〕4號）、《關于印發<省建設工程安全生產動態管理辦法（試行）>的通知》（贛建安〔2010〕6號）及《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》的情況；房屋市政工程生產安全事故查處督辦、建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班、建筑安全生產重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關于印發<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》（贛建安〔2010〕16號）文件的情況。重點是施工現場建筑起重機械、腳手架、高大支模及深基坑等重點部位和環節的安全管理情況。
（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測、驗收、使用和維修保養等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現場的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設、驗收及使用等情況；腳手架搭設人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等的現場落實情況，各環節是否符合相關規定及安全生產技術標準規范要求。
（4）高支模工程：施工現場的高大模板支撐系統安全專項施工方案編制、審核、論證、交底、搭設及驗收情況。
3、安全生產標準化工作開展情況
各縣（市、區）建設主管部門、各施工企業貫徹落實《關于開展建筑施工安全生產標準化工作的實施意見》(吉市建安字[2011]15號)、《關于印發<市建筑施工安全質量標準化工作考核辦法（試行）>的通知》（吉市建安字[2010]22號）的情況；在建工程項目執行《市建設工程安全生產文明施工標準化圖集》（JSJ/AB01-2011），創建安全生產標準化示范工地的情況。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2012年6月上旬之前。各縣（市、區）建設主管部門，各施工、監理單位要結合本地區、本單位建筑安全生產的實際，認真分析安全生產現狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2012年6月中旬至9月，各縣（市、區）建設主管部門要指導、督促本轄區內的建筑施工企業和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導階段：2012年10月至11月上旬。各縣（市、區）建設主管部門要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區重點企業和重點工程進行抽查。對發現的問題和隱患的，要立即監督、指導企業進行整改。
我局將在各縣（市、區）開展整治工作的基礎上，適時對各地建筑安全專項整治工作進行監督檢查。
（四）總結分析階段：2012年11月中旬。各縣（市、區）建設主管部門要對本地建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結報告。
四、工作要求
（一）加強領導，精心部署。各縣（市、區）建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，針對本地區建筑安全生產工作實際情況，制定切實可行的實施方案，明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施，確保專項整治工作落到實處。
（二）突出重點，嚴格執法。要重點抓好危險性較大的分部分項工程安全管理的四個重點環節：安全專項施工方案的編制與審核、審批；安全專項施工方案的專家論證；認真執行批準后的安全專項施工方案，施工、監理和建設單位要對方案執行情況進行檢查驗收；施工過程的監管和監測預警，確保危險性較大的分部分項工程處于受控狀態。要全面應用“省危險性較大的分部分項工程安全監管信息系統”和“省建筑起重機械備案登記管理信息系統”，對危險性較大工程全過程實施動態監管，對本地建筑起重機械備案進行全面清理，堅決糾正起重機械異地備案現象，對于落實專項整治措施不力，特別是引發事故的，依法嚴厲查處。
根據《市人民政府關于開展春季生產大檢查的通知》并結合《市2012年度建筑施工安全專項整治方案》精神，為切實加強建筑施工現場安全管理，消除安全隱患，杜絕安全事故，給2012年度建筑安全工作打好基礎，我局決定組織進行一次春季建設工程施工安全綜合大檢查，現將有關事項通知如下：
一、檢查機構及檢查范圍
此次大檢查人員分工及檢查范圍參照我局《關于全面推行安全生產網格化管理的通知》實行，新增建筑工地由第三片區具體負責，市政工程由工程科組織檢查。
二、組織形式及檢點
此次大檢查采取企業自查自糾，主管部門重點督查的方式進行。在企業自查基礎上，充分發揮網格管理員的作用，對轄區內建設工程進行一次拉網式的檢查，結合《2012年度建筑施工安全專項整治方案》，對建筑起重機械安全及監理單位履行安全監理職責情況進行專項整治。檢查內容為：
1、依法履行市場行為情況：依法履行建筑施工許可證等各項法定手續情況；設立安全生產管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；特種作業人員持證上崗情況。
2、安全制度落實情況：企業主要負責人、項目負責人帶班制度落實情況；企業及項目部定期安全檢查制度落實情況。
3、防墜落事故的各項防護措施：包括腳手架、洞口、臨邊、人貨梯等。基坑支護及樁基礎：方案編制及現場施工情況；基坑監測落實情況；樁基開挖防護及防中毒措施等。
4、建筑起重機械：依法履行建筑起重機械安裝、檢測、驗收、使用等相關手續情況；遵守操作規程和強制情況規范標準情況；日常維護保養和操作維護人員資質情況。
5、支模系統：方案編制及依方案組織施工情況；相關審查、檢查、檢測、驗收等手續完備情況。
6、消防安全情況：消防制度落實情況；消防器材配備及使用情況；相關檢查、審批手續落實情況。
7、施工用電安全情況。
8、隱患排查整改制度落實情況。制訂應急救援預案和應急演練情況。
9、鋼管、扣件、安全帽、安全帶、安全網等安全防護用具購買、檢測及使用情況。
10、監理單位履行安全監理職責情況：監理部人員配備和到位情況；監理審查、審批職責履行情況；施工現場安全監管情況和安全隱患督促整改情況；安全監理臺帳落實情況。
11、綜合市場及出租標準廠房的安全生產管理情況、安全防范措施及消防安全情況。
三、檢查時間和階段劃分
本次檢查從4月6日至4月25日，分二個階段：
第一階段：企業自查自糾階段：4月6日至4月8日；
第二階段：主管部門檢查階段：4月9日至4月25日；
四、工作要求
1、認真開展自查自糾。各單位接此通知后要對本單位的安全生產工作進行一次認真的檢查，切實對照相關的標準規范，查找安全隱患，及時進行整改。
2、充分做好迎檢準備。相關安全臺帳要進行認真整理，相關的檢測、檢查記錄要確保真實、詳盡、規范；內容要分門別類、有序存放；相應簽字手續必須由本人履行，不得代簽。
為深刻吸取我縣“3·28”特大交通事故的慘痛教訓，全面貫徹上級領導的重要指示和市、縣安全生產工作緊急會議精神，按照全縣安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”的工作部署，現就進一步做好我縣建設領域建筑施工安全生產工作通知如下，請相關部門、各施工企業認真貫徹落實。
一、提高認識，建立嚴格的安全生產責任考核制度
（一）充分認識施工安全生產的重要性。建筑施工安全生產關系我縣社會穩定、經濟發展，關系人民群眾生命和財產安全。按照“安全第一、預防為主”的原則，要督促全縣各施工單位認真貫徹落實有關安全生產的法律、法規，加強施工現場安全生產管理，建立健全安全責任制度，嚴防施工現場各類安全事故發生。
（二）實行嚴格的安全生產責任目標考核。要建立健全安全生產責任目標考核體系和責任目標監督機制，簽訂安全生產責任書，把責任目標層層分解到企業，確保建筑施工安全。
二、完善制度，落實措施，尋求安全生產治本之策
（一）嚴格執行建筑施工企業安全生產許可證制度。根據國家有關建設工程安全生產管理的規定，完善安全生產許可證管理制度和“三類人員”（建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）考核制度。凡是沒有取得安全生產許可證的企業，一律不得在我縣從事建筑活動；凡是未經建設行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應崗位上任職。對安全生產管理制度不健全、生產條件不具備的企業，對安全生產隱患不重視、不整改、不落實的企業，以及發生安全生產事故特別是群死群傷事故的企業，堅決吊銷其安全生產許可證，對這些企業的有關從業人員堅決吊銷其安全生產考核合格證書。
（二）規范建筑施工企業勞務用工。嚴格實行專業崗位、專業人員的持證上崗制度，特種崗位的特種作業人員必須持證上崗。督促施工企業認真開展上崗前的操作技能培訓、安全防護知識培訓和新技術新工藝培訓。進一步抓好施工現場人員的基本安全知識培訓工作，重點加強安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識的教育，努力提高其素質和自救防護能力。
（三）嚴格執行建筑安全生產保證金、人身意外傷害保險費制度。為了進一步增強施工單位對安全生產重要性的認識，提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，在工程項目申辦施工許可證時，建設局要嚴格審查建筑施工單位交納保證金、保險費的情況。對于不按規定交納保證金、保險費的工程，一律不予辦理工程施工許可證。
（四）完善事故應急處置機制。建設行政主管部門要抓緊制定切實可行的建設施工安全事故應急處置預案，一旦事故發生，做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、強化監管，努力提高政府監管能力
（一）改進建筑施工安全監督管理方式。建設行政主管部門和安全生產監督管理機構應改變單一的監督檢查方式，在監督檢查工程實體安全的同時，重點監督檢查企業安全責任制的建立、落實情況和安全生產法律法規、標準規范的執行情況。加強對事故隱患整改的督促落實工作，加大對發生事故和安全生產工作不力的企業、項目的監管力度。進一步把安全生產的責任落實到每個施工企業，全面加強企業安全生產各項基礎工作。
（二）建立責任追究制。建筑施工企業發生事故后，建設行政主管部門要按照有關規定予以查處。堅持“四不放過”原則，依法追究事故直接責任人和有關負責人的責任。同時，對存在較大事故隱患不及時整改的，也必須依法查處責任單位和有關責任人的責任。
四、突出重點，嚴防死守，防范重大事故發生
（一）開展預防高處墜落的專項治理。認真開展建筑施工高處墜落專項整治，著力做好重點部位、區域的安全防護，規范作業人員的操作行為，杜絕違章違規和冒險作業。加強對企業防護措施和作業行為的日常檢查，發現防護不到位或安全防護用品使用不當以及違章違規的，必須立即停止施工，消除事故隱患。
我市是揚州地區開發區興辦時間較早、發展較快、規模較大的縣市之一，各鎮還舉辦了許多適應經濟建設需要的工業園區、外商投資區。如今，我市各類園區建設已步入快速發展的軌道，建設規模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平，成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創新和科技創新的示范區、經濟發展的新增長點，輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區的快速發展，其建筑施工隊伍、建設監理單位、建筑管理部門等均很難跟上發展的要求，加之各類園區的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建筑安全生產管理工作跟不上經濟快速發展的需要，園區建筑安全事故多發，安全生產形勢較為嚴峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當地政府安全管理不到位，監管責任不落實
由于政府機構改革和市場經濟的發展，對開發區、工業園區等建設項目，行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區;安全管理體系不健全，主體責任尚未完全落實;當地安全監管部門安全綜合監管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作的難度大;施工企業違法違規分包、轉包，建設項目未經施工許可開工建設，施工人員未經安全培訓上崗作業等現象屢見不鮮。
2、企業主體責任不落實，安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重;不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責;有的設計單位對安全標準和規范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。
3、農民工安全教育培訓滯后，從業人員安全素質不高
隨著我市經濟的發展和城鎮化進程的加快，農村大量剩余勞動力農民工大量涌向園區建筑市場，進入門檻低的建筑業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業，有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
4、法規制度建設相對滯后，執法監督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后，有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領域調整的范圍和對象，特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失，有的內容與有關法律法規不一致;二是有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等，造成企業在市場不規范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證，產生大量事故隱患;三是執法監督不力，對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的園區建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法，行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外，對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區工程項目參建各方責任，規范安全生產行為。堅持安全生產企業負責的原則，依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任，建立健全安全生產責任制度。推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂《園區工程項目安全生產、文明施工責任書》。堅持和完善園區建設工程招標管理辦法、園區施工企業綜合考評辦法、園區建筑施工企業工資支付擔保暫行辦法，加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任的考核，促進市場和現場的聯動，嚴把建筑施工企業的市場準入、清出的安全審查關，獎優罰劣。
2、夯實基礎性工作，開展建筑施工安全質量標準化活動。一要認真貫徹中華人民共和國住房和城鄉建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容，在園區施工企業和施工現場全面開展安全質量標準化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標，引導企業建立健全每個環節，每個崗位的安全生產工作標準，促進企業建立運轉有效的自我保障體系，全面規范安全生產行為，努力實現企業市場行為的規范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。二要使建筑施工安全質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創建文明工地的活動結合起來。今年規劃市建筑安全監察站聯合相關部門召開園區建筑施工安全管理經驗交流會和示范工程現場會，介紹先進經驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領導小組，加強組織協調。根據園區的實際情況，今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業廠房為重點，將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。根據園區建筑施工安全事故的情況和季節性施工的特點，加強系統管理，突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區的專項整治工作分為二個專題進行，具體為：第一專題：規范參建各方的安全行為。主要從承發包行為、履行安全生產職責兩個方面展開整治。第二專題：保障安全生產經費的有效投入。主要從市場到現場，參建各方形成共識，展開整治。
4、積極開展創建文明工地活動和安全生產月活動，加大監管力度。多年來的實踐證明，創建省、市級文明工地的活動和安全生產月活動，是促進安全生產的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產工作的有效途徑。將進一步明確創建責任，加強目標管理，狠抓措施落實，積極引導建設、施工單位參與創建活動，全面提升園區建筑業安全生產、文明施工的整體形象。監督管理機構要加大檢查、執法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進一步加強巡查，增加隨機抽查頻率，加強對施工現場的動態監控。
5、深化培訓教育、普及安全知識。要認真宣傳貫徹住房和城鄉建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓《施工企業安全生產評價標準》和《施工現場臨時用電安全技術規范》。培訓要分層次、分渠道、多形式，要重點抓好企業經理、項目經理、專職安全員的培訓;組織好項目部成員的年度輪訓，施工企業要認真做好工人的三級安全教育。
一、指導思想
認真落實全國、省、市有關安全生產工作會議精神，從“講政治、促發展、保穩定”的思想出發，本著對人民群眾高度負責的態度，進一步加強建設工程施工安全專項整治工作，不斷提高施工現場安全管理水平。
二、組織機構
成立*鎮建設工程安全專項整治領導小組，具體組成人員如下：
組長：
副組長：
組員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦，*兼任辦公室主任。
三、工作目標
加大建筑施工企業貫徹落實國家建設部制訂的《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范，通過專項整治，保證建設工程安全，達到消除重大安全事故隱患、杜絕三級以上重特大事故、預防和降低工傷事故的目的。
四、整治工作內容
1、開展施工企業安全生產管理體系專項整治，具體要求如下：
（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（2）安全資金投入要符合安全生產要求；
（3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；
（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；
（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
（6）從業人員經安全生產教育和培訓合格；
（7）從業人員要參加意外傷害保險；
（8）作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準要求；
（9）有職業危害防治措施，為從業人員提供符合標準要求的勞動保護用品；
（10）制訂生產安全事故應急救援預案；
（11）企業安全文明措施費用要落實使用；
（12）制訂創建“文明工地”的工作計劃；
（13）配備施工現場安全設施。
實行安全生產管理體系評價制度，對安全生產體系不健全、不能保證安全生產以及發生重大安全生產事故的企業上報市建設局，在5個工作日內，暫扣施工企業（含總承包企業和發生事故的分包企業）的安全生產許可證。
2、建筑施工物料提升機的安全使用（防高墜）專項整治，具體要求如下：
（1）建筑施工物料提升機實行限期使用制度，禁止使用無生產許可證、超過產品設計使用期限（一般不超過12年）、安全保護裝置無法保證施工安全、經檢測金屬結構和傳動系統存在嚴重安全隱患的物料提升機；
（2）物料提升機在安裝使用前必須委托經建設行政主管部門認可、具有專業檢測資格檢測單位進行檢測，檢測合格并經使用單位驗收后，方可投入使用；
（3）完善物料提升機配套設施如：轉料平臺、卸料平臺等，在搭設防護中應實行標準化、實型化，按省建設廳頒發的圖集制作安裝；
（4）物料提升機應安裝可視監控系統，操作人員應能直觀觀察到料斗的平層和進、卸料情況；
（5）專業承包單位對物料提升機的安裝、拆卸應當取得建設行政主管部門頒發的專業承包資質證書和安全生產許可證，并對安裝、拆卸的質量安全負責；
（6）機械設備必須做到專人管理，定期維修，持證操作，操作人員必須經建設行政主管部門培訓合格后實行持證上崗；
（7）加強安全監督管理，加大專項治理力度，凡安裝質量和安全保險裝置達不到規定要求的，責令停止使用，并按有關法律、法規給予處罰。
3、開展施工人員安全教育、職業技能培訓專項整治，具體要求如下：
（1）嚴格按照建筑工程施工現場安全管理規定，完善持證上崗制度。施工現場人員均要進行“三級”安全教育后方能上崗；
（2）做好班前安全交底工作；
（3）強化各操作工種的職業技能培訓和考核發證工作；
（4）對無證或持無效證件操作人員，企業應予辭退或強制培訓，合格后再行上崗。
五、專項整治時間安排
（一）第一季度：各建設施工企業應認真組織開展本轄區施工項目自查自糾工作。各監理企業應認真組織對施工現場相關安全專項技術措施進行審查，加大現場監督力度。