高校資產管理探究3篇

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高校資產管理探究篇1

隨著國家對高等教育的投入不斷增加，高校招生規模擴大，大學合并、重組、兼并、調整以及多校區聯合辦學已成高校辦學的普遍現象。與此同時，高校資產規模擴大，管理難度持續加大，對高校國有資產管理工作的要求也在不斷提高。2015年底，財政部下發了《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》，提出了高校資產管理應以行政事業單位資產管理信息系統建設為有效支撐，依托行政事業單位資產管理信息系統，建立全面、準確、細化、動態的國有資產基礎數據庫［1］。該指導意見下發后，高校國有資產管理信息化建設速度不斷加快，國有資產管理模式從傳統粗放式逐漸向信息化、精細化的方式轉變［2］，資產管理信息系統成為高校日常資產管理中不可或缺的部分，管理效果得到顯著提升。推動高校國有資產管理信息化建設，進一步提升國有資產運用效率，實現財政部門要求的“保障履職、配置科學、使用有效、處置規范、監督到位”目標［3］，是高校國有資產管理的重要工作，亦是高校進行國有資產管理的理念指導與實現途徑。

1資產管理信息化建設理念和實現方式

高校國有資產管理指的是對資產從預算安排、招標采購、入庫入賬到調撥、處置、回收、報廢等全生命周期的管理。高校國有資產管理需要建立科學的管理模式，將管理內容向前、向后延伸，打通各個部門之間的信息溝通渠道，促進其有效協調和信息聯動。伴隨著國家和社會對高校國有資產管理日益增長的高要求，高校資產管理理念應當從傳統的“只管資產”向“既要管資產，又要提供管理服務”轉變，而實現這種理念的最有效手段就是建立起適應高校自身發展的資產管理信息化系統。高校應利用資產管理信息化系統打造教職工資產“一站式”服務平臺，教職工可通過該平臺辦理資產的配置、采購、驗收、入庫、調撥、維修、處置、報廢、清查等資產管理業務，實現在線業務申請、辦理及審批，從而提高辦事效率和服務水平。該平臺與校內的財務處、后勤管理處、實驗設備處以及人事處、科研處等建立數據資源共享，實現“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的分級管理體系，實現資產的全過程、全生命周期的動態管理。

2高校資產管理信息系統建設的現狀

目前，大部分高校的國有資產都已經采用專業的信息系統進行管理，但信息化建設程度和采用的方式各不相同，大致可分為以下3種情況。

2.1單一采用財政部推行的資產管理信息系統

自2009年財政部推行資產管理信息系統（久其軟件）以來，有部分高校就開始采用該系統進行全校國有資產的日常管理和報表上報；部分高校還根據自身需求，對系統的功能、流程和分級管理進行了個性化開發或校內管理流程再造［4］。這種情況下，高校資產管理信息系統的初始數據來源于財務賬，即資產卡片賬與財務賬是一致的，數據基礎較好。但因財政部推行的信息系統更注重信息數據的采集和上報，資產的日常管理功能比較單一，無法進行精細化管理。該系統在高校資產總量不大時尚可應用于日常管理，隨著高校資產種類越來越多、體量越來越大，該系統已難以滿足高校的需求。

2.2單一采用教育部推行的資產管理信息系統

自2007年教育部推行資產管理信息系統（北京普諾迪軟件）以來，部分高校采用該系統進行全校國有資產的日常管理和報表上報。該系統可以根據學校管理實際，不斷更新需要的功能模塊，對流程和分級管理模塊進行個性化開發［5］。該系統中數據最完備的是設備模塊，注重實地盤存量，實物管理基礎較好。但該系統最初多為實驗設備處使用和管理，未能與財務處的設備賬進行聯動、核對，因此大多存在資產卡片賬與財務賬不一致，但資產卡片賬與實物賬一致的現象。部分高校采用該系統進行日常管理，經過財政部兩次全面的資產清查和數據體檢后，從總量上看，資產卡片賬與財務賬已經一致，但明細上仍有不符的部分，主要是歷史遺留的資產問題。

2.3混合采用財政部推行的資產管理信息系統和其他資產管理信息系統

目前，有很多高校混合采用財政部推行的資產管理信息系統和其他資產管理信息系統，該模式的優勢在于可以根據高校的各種需求進行個性化開發，對于因歷史沿革導致的各類尚待解決的問題資產，可以實行更好的管理，更貼近高校管理實際；劣勢在于全新開發的信息系統成本高，需要投入的人力物力較大。有的高校日常管理采用除上述兩家公司之外的其他公司開發的資產管理信息系統，根據高校需求，進行功能、流程、分級管理模塊等個性化的開發，滿足日常管理需求。需要匯總統計上報數據時，從日常管理的系統中導出這些相應的報表和數據，再分別導入教育部的信息系統（北京普諾迪軟件）、財政部的信息系統（久其軟件）進行上報，即在不同系統間導入導出數據。這種情況可以同時滿足日常管理和數據上報的要求，但數據的頻繁遷移易導致信息不一致，增加對賬的難度［6］。據調研，各高校使用的系統開發方除了北京久其軟件公司、北京普諾迪信息系統公司，還包括江蘇共創軟件公司、山東國子軟件公司、成都思必得信息技術公司、天津晟科思科技公司、武漢洛比科技公司等。因此，各高校對資產信息化的處理程度、分類、方法各有不同［7］。

3對高校資產管理信息系統建設的幾點思考

3.1設置資產管理責任人

在日常資產使用中，有部分資產是需要明確資產使用人的，該部分資產的使用人和責任人是合一的。此外，在高校中還存在大量的公用資產，如辦公室公用空間內的資產、會議中心、運動館等。這些公用資產使用人數眾多，但大多數人并不關心資產狀況，設置資產管理責任人可以很好地管理該部分公用資產。在資產管理信息系統中分別設置資產使用人與資產管理責任人，如果是明確僅使用人使用的資產，則資產使用人和資產管理責任人合二為一；如果是公用資產，不需明確具體使用人，可設置具體使用人為公用，另明確該公用資產的管理責任人。同時，在資產管理制度中規定資產管理責任人應負的責任。通過這種設置，公共場所的設施、設備也有了具體的管理責任人，填補了管理空白，是有效防止資產流失的手段。

3.2資產管理系統與人事管理系統對接

資產管理的責任最終要落實到人，因此資產系統需要和人事系統對接，統一部門和人員管理。資產管理責任部門和管理責任人應該從人事管理系統中提取數據，實現數據共享，資產可隨著科室和人員的變動而實時變動。要實現這種聯動，需要基層的資產管理員將資產變動情況及時在系統中更新。另外，需要充分利用資產清查的功能，定時在系統中下發資產清查任務，由每一位教師確認自己名下的資產，如有變更，要及時提出，并辦理相應的資產變更業務。同時，在大數據平臺上，人事管理系統也要做到實時更新，在資產系統中要發布變更提示，以保證人員信息、機構部門信息、各教職工名下資產信息的一致性。

3.3資產管理系統與財務核算系統對接

根據主管部門要求，高校從2019年開始對資產計提折舊和攤銷，折舊數據和攤銷數據需要從財政部使用的久其系統中計算取得。在實際業務中，這就變成了高校自建的資產管理信息系統折舊數據必須與財政部久其系統中的折舊數一致。如果資產管理系統與財務核算系統成功對接，則在資產的入賬、報銷、提取折舊、處置業務上都能保持業務順暢和數據一致。若資產管理系統暫時未能與財務核算系統對接，則應實現資產管理系統賬務與財務賬上資產每月對賬完全一致（包括當月新增資產總量和明細均一致，當月折舊總量和明細均一致），如此才能保證高校向教育部、財政部上報的數據與高校資產日常管理系統中的數據一致。

3.4重視人才隊伍的建設

3.4.1加強對資產管理人員的培訓

因高校對國有資產管理普遍不重視，人事部門核定的資產管理人員編制數偏少，導致從事資產管理工作的人員嚴重不足，且現有人員水平也參差不齊。對此，本文認為高校可從以下3個方面進行人員建設。首先，要引進和組建有財務、信息技術、資產管理背景且有良好溝通能力的技術人員組成專業隊伍開展資產管理業務。其次，重視對現有資產管理隊伍的培養和建設，加強各類業務培訓，尤其是要結合資產業務辦理流程對資產管理信息系統實際操作進行培訓，宣講資產管理各項制度規范，提高資產管理人員的知識水平和技能。再次，可邀請專業知識夯實、管理經驗豐富的專家來校講座，也可以主動到其他院校進行交流學習，開拓資產管理人員的眼界和工作思路，提升其資產管理工作水平［8］。

3.4.2建設專業運維隊伍

高校資產管理信息化建設是一個長期過程，簡單地將資產管理信息系統維護交給系統開發公司來做是遠遠不夠的，還需要專業人員長期跟進，這樣才能保證其長效發展。專業系統維護人員最好是前期和系統開發公司合作的項目小組成員，后期專業做系統維護，如此才能摸索發掘資產管理信息系統中的不足，并不斷研究國內外在該方面的建設經驗，結合學校管理實際，推動高校資產管理信息系統持續完善，保證高校資產管理信息化建設水平不斷提高［9］。

3.5提高資產報表的一致性和聯動性

高校自建的資產管理信息系統需將財政部、教育部要求上報的報表數據預設在報表中，可以在期末按照上報要求一鍵導出所需報表，無須再進行加減轉換或格式調整。除此之外，可按學校管理需求設置各類報表，而且要求其具有穿透功能，可以聯查資產卡片賬。3.6利用資產清查和資產管理系統移動端做好管理工作資產清查不僅是逐級落實資產管理責任的重要手段，還是核查資產信息是否齊全、強化資產日常維護工作的必要措施。資產管理系統中的資產清查功能應做到可在系統中下發清查任務，由每一位教師自行盤點，并確認盤點信息。移動端App和微信推送結合的功能可彌補電腦端的某些不足。利用手機直接掃資產標簽上的二維碼或條形碼，發起領用、調撥、維修、清查確認等不同流程［10］，系統自動更新設備狀態，達到利用先進的信息技術促清查、以清查促管理的目的。

4高校資產管理系統未來發展的方向

未來高校資產管理將轉向智慧資產管理模式，在現有資產管理信息系統的基礎上，借助物聯網、移動互聯網、大數據技術、無線射頻技術等進行拓展和創新，依托校園網運行系統，實現財政部門、教育部門、學校資產管理部門、院系使用部門、資產使用人多層次、網絡化、協同化的資產業務管理與監控，全面準確掌握資產信息，如此不僅能夠加強內部管理和監督的有機統一，還能實現互聯互通、信息共享，提高資產管理的質量和效率。

作者:王麗君 楊環 單位:南寧職業技術學院

高校資產管理探究篇2

1高校國有資產現狀

高校國有資產作為行政事業性國有資產的一部分，在提高人才培養質量、改善教學科研條件、促進學術交流等方面的發揮了十分重要作用，是實現科教興國的重要條件保障。隨著各高校不斷發展壯大，其資產規模日趨擴大，《條例》背景下對其相應的管理方式要求也越來越高。

2高校資產管理意義

進入新時代以來，高等教育注重培養跨學科復合型人才，高校資產為實現這一目標提供了可靠的物質基礎。高校在推進基礎科研能力的進程中，須注意提高教學設備、科研設備等固定資產的管理能力與水平。研究分析當前高校資產管理現階段情況，可以及時梳理高校在資產管理過程中存在的潛在風險與問題，并提出針對性對策，從而為構建更加高效的資產管理模式，更好地服務于高校的改革與發展大局。

3高校資產管理問題

3.1高校資源配置不合理

《條例》規定高校應當依法依規履行相關職能，根據高校發展的需要、實際資產存量、資產配置相關標準、資產績效目標和財政承受能力等來統籌配置資產。經調查，許多高校未能有效合理地選擇資產配置方式，未能優先通過調劑方式配置資產，有關資產配置的重大事項未及時經學校可行性研究和集體決策。某些二級學院、部門缺少大局觀，部門化、個人化狹隘思想嚴重，貧富不均、超標準申購、不考慮性價比，短缺與閑置浪費并存等情況時有發生。如大儀共享不充分，使用率低、重復購置，不能調劑的未采用購置、建設、租用等方式，而是一味地追求更新換代。

3.2高校資產變動調整不及時

資產使用人、資產使用管理部門因人員調整、離退休等發生變化的，應當及時提交資產變動交接手續。看似簡單的條例往往是最容易忽視的。當前大多數高校，資產管理部門會按照上級文件要求定期清查高校各部門固定資產，但是在實際操作過程中，一般是由資產實際使用部門來進行部門內資產盤點，這使得資產清查工作效果無法得到有力保障。在部門自行盤點資產過程中，容易存在不合規的情況：例如部門人員調整后，沒有及時移交資產，當前資產使用人情況不符；或者部門資產盤點工作不扎實，現存入賬資產賬目不符等情況。

3.3高校無形資產管理有待改善

隨著高校逐年發展，累積的無形資產規模日趨龐大，但是近些年來，國內外部分高校存在著不同程度的無形資產流失現象。這一情況直接造成了高校資產流失和浪費，也損害了高校的現有資產管理。無形資產相對于有形資產而言，由于沒有有形的實物形態，容易被管理部門忽視其存在。諸如專利權、非專利技術、著作權、商譽、高校的科研項目、科研成果等，不少高校資產管理部門并沒有認識到其重要意義，沒有建立管理無形資產的相關制度，或是沒有建立起相應的無形資產管理臺賬。以上情況說明目前高校無形資產管理意識淡薄，沒有充分認識到無形資產的價值與其所帶來的經濟、社會效益。

3.4高校資產管理人員不足

近些年隨著高校飛速發展，資產規模日趨龐大，資產管理隊伍人才不足，導致工作量過于龐大，資產管理人員不堪重負。結合當前國內高校情況，部分資產管理部門中年長的教工相對較多，年輕專業的資產管理人才相對不足，且管理人員隊伍中兼職資產管理員占多數，人員流動性相對較大，由此產生的結果就是資產管理人員不穩定，積極性不夠，專業管理能力不高等問題，使得高校資產管理隊伍整體素質短時間難以迅速提高，影響資產管理過程中現代信息化技術等先進管理手段的應用和推廣。

4高校資產管理對策

4.1完善資產管理體制，遵循資產管理原則

高校應堅持以制度建設為重點，進一步完善“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，根據學校的實際情況不斷完善高校資產配置、資產使用、資產處置、資產績效評價、日常監督等一系列制度。遵循“安全規范、節約高效、公開透明、權責一致”的原則，實現賬賬相符賬實相符。資產管理與預算管理、財務管理有效結合，并根據高校資產管理工作的需要，配備一定數量的專職資產管理人員，確保資產管理責任落到實處。從資產計劃、驗收、入賬、對賬、清查、使用、維修、處置等方面，制定資產全生命周期的工作規范和業務流程，管理工作做到制度化、流程化、信息化，真正做到權責分明，規范全鏈條，提升管理效能。

4.2加強預算管理，促進資產科學配置

《條例》指出新增資產配置要與資產存量掛鉤，依法依規編制相關支出預算。這就要求高校應按照上級部門對資產配置的數量、價格、最低使用年限等規定要求，從學校的實際情況出發，科學、嚴格、節約地建立健全高校資產配置標準。通過對現有存量資產的盤點梳理，積極整合相關資源共享共用，有效解決高校國有資產閑置浪費的問題，并把資產配置管理職能真正地嵌入預算管理流程中，使得財務工作與資產工作相互促進。新增購置資產在結合高校固定資產管理系統、大儀共享平臺等現有資產存量情況后，經事前評估納入高校預算統一管理，從而實現存量指導增量，促進資產科學配置。

4.3建立評價體系，加強資產績效考核評價

高校應按照國家規定建立高校國有資產績效管理制度，建立健全績效指標和標準，保障高校國有資產績效管理工作順利開展。如根據社會效益和經濟效益相結合的原則構建高校資產績效評價體系，通過布置rf射頻標簽等技術手段實現對資產實行動態管理，尤其是實驗室大型儀器設備，逐步建立動態考評。同時，把高校資產績效評價的結果運用到資產配置、使用和處置中，杜絕重復配置、提前處置的現象，真正運用好資產管理考核和評價結果，從而激發資產管理人員的積極性和主動性，實現物物有人管人人都管物的良性循環。

4.4搭建轉化平臺，促進科技成果轉化

依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等國家上位法有關規定，高校所持有的科技成果使用和處置應通過協議或市場定價進行科技成果轉化。推動高校科技成果轉化，必然要依托高校資產經營公司。大多數高校已按照上級要求將校企改制，作為科技成果轉化平臺資產經營公司將有效提升科技成果的轉化率，科技成果對外投資形成的股權及其產生的相關財產權益將納入高校資產經營公司統一管理。這不僅能明確高校與公司管理責任，規范轉化管理流程，加強產權保護，推進高校國有資產安全有效使用，更能實現高校國有資產保值增值。

4.5消除信息孤島，推進信息系統建設

通過大數據、云計算等技術手段，利用現代互聯網信息技術，通過系統建立完善的資產全流程管理，實現從資產采購到入庫的高校資產全流程信息化。目前，高校各管理部門對數據信息實行獨立的管理模式，數據庫不統一，數據難以共享。解決這一問題的有效方法就是建設高校數據中心，統一身份認證，統一資產、財務、人事、科研、教務等管理系統基礎數據庫，運用大數據技術，對接各部門管理系統數據接口，將來源分散、格式多樣的數據集成到了高校的數據中心，實現各個系統與高校數據中心的數據共享，并通過數據中心對關聯數據進行提取、匯總、整理、分析和共享，全面掌握資產使用管理情況，為高校決策提供數據支撐。

4.6創新處置管理，提高資產質量

高校各部門應當對本部門資產的維護維修負有管理責任，如使用不當、維修不及時等造成高校資產損失的，資產使用部門及使用人應當依法承擔責任。資產管理部門平時更應重視自身行為，科學規范開展資產處置工作，通過處置管理與預算管理相結合，穩妥地處置已有資產。同時處置管理創新，變被動處置為主動處置，由“溫飽型”向“小康型”轉變，按需配置更新，及時調賬，從而實現高校資產管理的良性循環，提升處置效率。在此基礎上，建立國有資產處置年度報告制度，總結經驗，提高國有資產質量，使國有資產管理朝著專業化方向發展。

4.7加強內控建設，強化監督管理

高校資產體量巨大，管理極為不易，要從思想上認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，筑牢紅線意識，始終堅持原則、守住底線、廉潔自律。從招標和采購、資產驗收、資產有償使用、資產處置、設備維修等主要風險點入手，完善相關管理制度，規范工作程序，防范風險，從關鍵節點強化內控管理。同時，建立健全資產監督管理責任制，資產配置計劃、招標文件制定、驗收、資產有償使用、資產處置等環節，邀請多部門參與，強化紀委、審計等部門協作聯動監督，防止高校國有資產流失。

5高校資產管理實例——以Z高校為例

Z高校位于沿海經濟帶，是全國重點建設醫學院校。其在所在省屬高校中擁有國家重點學科最多，首批獲得碩士、博士學位授權，碩士點數量位居全國同類院校前列。Z高校部門單位50余個，資產數量龐大，種類繁多，管理尤為不便。“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制顯得尤為重要。為摸清資產家底，Z高校下發了開展資產專項自查工作的通知，各部門、單位按照統一部署開啟資產自查工作。為確保自查成果，Z高校打破以往以資產管理員為主的局面，讓每一名資產使用者都參與進來，以手機端資產明細為主線，采取“以手機端資產明細找實物，以實物查資產明細”的方式雙向進行，并按資產使用狀態進行分類，力求賬實相符。經過對所使用資產逐一核實使用單位、使用人、存放地點等信息逐一核實，對無法使用、達到待報廢條件的資產，及時進行填報資產處置單。在部門自查過程中，對缺少標簽的資產逐一打印標簽進行張貼，對涉及多部門的，由學校統一協調，將資產自查工作做細、做實，進一步摸清了家底，完善了資產信息，規范了資產管理。在摸清家底后，Z高校資產管理的重點放至資產的入庫及處置，嚴格資產的驗收與報廢，鞏固資產自查的成果。資產入庫方面，Z高校按照相關制度要求，充分調動了校內用戶和供應商的積極主動性，加快推進履約驗收和資產入庫，為進一步規范資產管理，提高使用效益打下了良好基礎。資產處置方面，Z高校對自查上報上來的處置單資產進行認真核實。發現部分資產具有維修的可行性，隨后制定設備維護的相關管理規定，通過招標的形式遴選了辦公設備維修單位和空調制冷設備維修單位，組織專業技術力量完成學校日常辦公設備的維修維護，做好辦公設備如電腦、打印機、復印機和空調等設備維修保養。與此同時，轉變工作思路，改變過去停擺、不能使用的維修為提前養護，延長壽命，節約了資金，提高了儀器設備的使用質量。Z高校對處置單資產認真核實后，對確需處置的資產合理規劃工作進度，開展多批次報廢處置會議并邀請相關部門單位參加處置會議，加強資產處置監督，所得收入全部上繳國庫并對所涉及的資產逐筆核對減賬，進一步優化了學校資產配置。Z高校在管理過程中發現，自查摸清了家底，但資產管理的信息化手段還有待提高。Z高校已使用固定資產管理系統多年，但其未與校內其他系統進行對接，如用戶登錄還是獨立的用戶名密碼、財務入賬減賬不能讀取固定資產管理系統數據、實際資產使用者管理不便等問題。針對上述問題，Z高校從實際出發，以最短的時間完成了固定資產管理系統與統一認證平臺的對接，有效解決了系統賬號認證的問題；通過與財務軟件供應商探討，確定了固定資產管理系統與財務核算系統的對接方案，資產數據直接被財務讀取，從此財務記賬減值變得不再困難；為方便資產管理員及資產使用者，上線了自助打印終端，開通了資產管理手機端，實現物物有人管人人都管物的管理理念，徹底解決資產管理存在的痛點難點。Z高校經過不懈努力，資產管理信息建設已基本實現，但其信息化水平仍有提升空間。如資產管理與預算管理如何結合，新增資產配置與資產存量如何掛鉤，資產績效評價信息化如何建設等。相信Z高校會在資產管理信息化建設的道路上繼續走下去，探索出一條資產管理信息化的新途徑。

6結語

高校資產是學校發展的基石，高校資產管理的質量與水平將直接影響學校事業發展進程。高校資產數量大種類多，日常存在著資源配置不合理、調整不及時等諸多問題，加之人手配備不足，信息化程度不高，管理起來便顯得捉襟見肘了。《行政事業性國有資產管理條例》更是對高校資產管理提出了新的要求，新形勢下高校資產管理需要國家、學校、個人的共同努力，才能推動高校資產治理體系和治理能力邁向新高度。

作者:羅曉斐 單位:山東中醫藥大學

高校資產管理探究篇3

2006年，國務院辦公廳為了進一步貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》的相關要求及其內部具體的實施條例，強化民辦高校規范化管理，正式發布了《國務院辦公廳關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》。在這一文件中，對強化民辦高校規范化管理的重要意義進行了詳細闡述，并對民辦高校資產管理規范性、民辦高校扶持政策的依法落實進一步提出細節要求。從文件中可以看出，民辦高校規范化管理是我國近年來進行教育體制改革的重點內容。資產管理作為高等院校教學活動開展的必要基礎，屬于民辦高校規范化管理改革的重點，本文從資產管理角度出發，對如何建設完善民辦高校資產管理機制進行了深入研究。

一、相關理論概述

(一)民辦高校與民辦高校資產

本文中所提到的民辦高校主要指的是民辦高等學校。根據國家教育部門出臺的相關文件內容可知，民辦高等學校指的是，除了國家機關、國有企事業單位組織以外的社會組織以及個人，通過自籌資金的方式，在國家相關法律規定約束下設立的，以實施高等學歷教育為目的的教育機構。這一定義對民辦高校中“民辦”的性質進行了著重強調，從管理方法上講，民辦高校屬于典型的教育類機構，其行為必須在政府公共管理的范圍內進行。根據辦學目標的區別，可以將民辦高校分為營利性與非營利性兩種主要類型。當前，我國民辦高校的性質大多屬于非營利性，其教學水平也與公立高等院校之間存在較為顯著的差異。民辦高校資產指的是民辦高校依法持有的一系列資產類型，包括初期投入、國有、受贈、辦學積累等資產。從法律角度來講，民辦高校對這些資產具備法律意義上的所有權，能夠在法律允許的范圍內自由操作，具備占有、使用、收益、處置的權利。但是，這些資產在使用過程中必須接受相關部門的監督。

(二)民辦高校資產管理需求

1、總體需求明確民辦高校資產管理需求，是對高校資產管理體制優化方式進行研究的重要基礎。具體而言，在實踐過程中，民辦高校的辦學活動嚴重依賴于社會的政治、經濟環境，必須根據社會需求進行管理理念的革新。其次，相比于公辦高校而言，民辦高校資產管理的對象更加復雜，因此，對于民辦高校資產管理體制的要求也更高，相關單位必須在明確管理職能分工的基礎上，對工作流程進行科學設置，才能使資產管理機制真正服務于民辦高校的教學、科研等工作。2、具體需求對民辦高校資產管理需求內容進行剖析，可分為四個階段：(1)立項階段，主要驅動力包括可行性論證需求、流程計劃需求等內容。(2)啟動階段，主要驅動力包括資產的購置驗收需求。(3)發展成熟階段，主要驅動力包括資產維護需求、資產信息檢測需求、資產調配需求等。(4)終結階段，主要指的是以實體形式存在的固定資產，主要包括資產報廢規則制定需求、資產報廢程序制定需求等內容。

二、民辦高校資金管理現狀與問題

(一)管理制度問題

管理制度嚴謹性差，是大多數民辦高校在進行資產管理體系制定時存在的首要問題。具體而言，在當前發展階段，大多數民辦高校的辦學實踐并不長，在資產管理制定方面的成熟性、嚴謹性相對較差。在實踐中主要存在以下幾種表現：(1)部分學校在資產管理要求中，對國家出臺的相關政策進行了梳理，明確羅列出要建立完善的資產管理策略、評價機制等內容條文。但從事后實踐的角度講，大多數高校都并未完全按照自身出具的資產管理要求進行資產管理體系的建立，其制度內容形式主義現象明顯，無法有效支持制度執行與落實。(2)部分民辦高校所制定的資產管理制度實踐相對較早，故而雖然其制度內容對當時的高校具備較強的科學性，但是卻無法適應當前民辦高校教育體制改革與多元化工作的需要。

(二)管理理念問題

管理理念落后。具體而言，相比于其他管理內容，民辦高校的管理層對于資產管理工作的重視程度存在相當明顯的缺失，對于資產管理理念是否能夠適應當前民辦高校的多元化管理需求并沒有進行太多的思考。在實踐中主要存在以下幾種表現：(1)某民辦高校在進行資產管理機制建設時，并沒有從全局角度進行著手，各部門都從自身的需求出發，進而導致資產配置出現了嚴重失常，降低了資產配置質量與效率。(2)部分民辦高校中，重金錢輕實物、重數量輕質量、重購置輕保養等現象十分普遍，這些現象都很容易導致資產利用率相對較低，進而導致資產的流失。從長遠角度看，這種行為不僅會影響民辦高校本身的經濟與辦學效益，對于民辦高校辦學的長遠發展也具有一定的限制作用。

(三)管理機構問題

管理機構不健全。具體而言，在大多數民辦高校中，資產管理并不會受到領導層的普遍重視，因此不會設立具備統一領導權的資產管理機構。這一行為在實踐中主要表現為：由于統一領導機構的缺失，民辦高校在進行資產管理活動的過程中，往往會出現部門之間各自為政的情況，其固定資產采購、資產配置等活動很難得到有效的組織協調，進而導致資產過剩。

(四)隊伍質量問題

管理人員專業性較差。具體而言，人是資產管理制度執行的主體，對于資產管理制度的執行效果具備至關重要的影響，但在部分民辦高校中，在部門內部從事資產管理工作的人員通常由財務部門的人員兼任，其綜合素質以及專業水平往往存在一定的缺陷。在實踐中主要表現為：部分民辦高校除了資產管理機構的管理人員之外，其他部門的資產管理人員通常由財務人員兼任，對于這些兼職人員來說，資產管理工作并不是他們的主業，因此在態度、工作能力等方面均存在一定的缺失。在工作中往往只是為了完成上級交代的任務，缺乏管理的主動性與積極性，在這種情況下，資產管理的效果自然無法得到保證。

(五)管理方式問題

管理方式落后。具體表現如下：(1)隨著信息化技術的廣泛應用，信息化管理已經成為高校執行管理職能的首要方式，但是部分民辦高校出于經濟、思維等方面的限制，在信息核算等方面依舊采取傳統的手工操作方式。在這種管理方式與技術背景下，民辦高校進行資產管理的重要依據——資產信息在實踐中很容易出現收集效率低下、信息質量較低、信息傳遞及時性差等問題。(2)部分高校雖然引進了信息化系統，但是在利用信息化技術將民辦高校資產管理工作與資產信息聯系起來時，忽視了對單位內部各職能部門溝通渠道的建立，這種行為也會對資金管理造成一定的影響。

三、民辦高校資產管理問題出現的原因

(一)民辦高校資產管理問題出現的外部原因

本文首先對民辦高校資產管理問題出現的外部原因進行深入分析。具體而言，改革開放以來，我國經濟社會的發展步伐不斷加快，并呈現出了多元化的發展態勢，為了滿足我國民眾日益增長的教育需要，我國也開始逐漸提升對民辦高等教育的重視程度。但是從實踐效果來講，我國民辦高等院校普遍無法從辦學活動中獲取充足的經濟效益，仍舊存在較強的公益性質。其次，隨著近年來各項生產要素成本的不斷增加，民辦學校辦學壓力逐漸增大的同時，還要保障教學活動的順利進行。在多種因素的共同作用下，大多數民辦學校都著手從行政管理方面縮減成本支出。在這一背景下，大多數民辦高校內部“一人多職”“人員素質較差”等現象頻繁出現，在管理方式的選擇上也開始降低標準，以節約管理成本。信息化技術的普遍發展給民辦高校的資產管理提供了全新的優化策略，但從實際效果來看，信息化管理軟件開發成本過高，大多數民辦高校由于資金限制，很難快速推廣與實施。

(二)民辦高校資產管理問題出現的內部原因

從自身角度看，諸多內部因素也是導致民辦高校資產管理問題出現的主要原因。(1)辦學資金緊張。民辦高校的辦學性質決定了其在發展過程中，更多地只能依賴自籌資金進行發展，這些自籌資金主要來自于學生的學費、住宿費及投資人的前期投資、政府財政補貼、社會捐助等。在民辦學校后期的運營實踐中，學生的學費及住宿費是民辦高校辦學資金的主要來源，其他渠道的資金收入數額相對較少，對于民辦高校的發展并不具有較強的支持與推動作用，這是民辦高校不重視資產管理的核心原因。(2)管理意識落后。管理層與領導層對資產管理的不重視，導致民辦高校無法保證資產管理工作質量。

四、民辦高校資產管理機制的優化策略

(一)優化管理制度

針對管理制度嚴謹性差的問題，相關單位可以通過優化管理制度的方式對其進行解決。國家有關部門應該對民辦高校管理的相關法律法規進行完善，解決民辦高校管理法規不健全的現象，使民辦高校在資產管理方案機制制定過程中做到“有法可依”。

(二)轉變管理理念

針對管理理念落后的問題，相關單位可以通過轉變管理理念的方式對其進行解決。具體操作方式如下：(1)民辦高校應該提升對資產管理工作的重視程度，結合當前社會發展形勢，及時對自身的發展理念、特別是在管理方面的發展理念進行整合，在此基礎上提升民辦高校領導者及管理層的主體責任意識。這是建立優秀資產管理監督機制的重要基礎。(2)民辦高校領導層應該在充分理解資產管理重要性的基礎上，采取強化宣傳力度、完善學校文化等方式對資產管理工作人員進行培訓，使其樹立健康的工作思維理念，進而從根本上提升資產管理水平。

(三)完善管理機構

針對管理機構不健全的問題，相關單位可以通過完善管理機構的方式對其進行解決。具體操作方式如下：(1)民辦高校應該建立獨立的資產管理機構專門負責整個學校的資產管理工作，還要對該機構內部各個崗位的權力與責任進行厘清，防止崗位設置不合理出現違規違法現象。(2)民辦高校應該提升對于資產管理機構的重視程度，相應提高人員選拔標準、薪酬待遇，對于轉變單位內部人員管理理念也具備一定的積極作用。

(四)提升隊伍質量

針對隊伍質量與需求不符的問題，相關單位可以通過強化培訓等方式對其進行解決。具體操作方式如下：(1)民辦高校可以適當提升自身的人才選拔門檻，特別是在資產管理方面，相關單位可以引進具備較強專業知識儲備以及信息化知識的綜合性人才。(2)對于高校內部現存的資產管理人員，民辦高校應該加強對其的培訓力度，采取引進專家講授、外派人員進修等方式對人員進行培訓，通過這種方式能夠顯著提升企業內部核心管理人員的管理能力。(3)民辦高校可以建立完善的績效考核機制，將資產管理效果及人員服務水平列入年度考核體系中，通過這種方式能夠明顯增強相關資產管理人員的主觀能動性。

(五)革新管理方式

針對管理方式落后的問題，相關單位可以通過革新管理方式的手段對其進行解決。具體操作方式如下：(1)民辦高校應該加大投資，將資金投入到信息化平臺建設中，建立起與自身實際相符的信息化管理平臺。這種方式在早期會有較多的資金耗費，但在相關平臺建成后，可以幫助民辦高校更加注重管理中的成本與效益，節省之后的資金耗費，提升服務質量與水平。(2)民辦高校應該結合現實需求，對自身的資產管理體系進行定期動態更新。

五、結束語

縱觀全文，在我國現行的教育體制內，民辦高校已經成為不可或缺的重要組成部分。本文通過對民辦高校管理中的核心組成部分——資產管理進行深入分析，發現了傳統民辦高校在資金管理方面確實存在一些問題，民辦高校的資產管理機制改革迫在眉睫。本文從多個角度對問題出現的原因進行了探討，提出了相應的解決思路。民辦高校如果要切實提升自身的資產管理質量，就必須從自身實際情況出發，充分結合我國民辦高校發展環境與政策要求，采取針對性措施優化管理制度、轉變管理理念、完善管理機構、提升隊伍質量、革新管理方式。通過這些措施，我國民辦高校的資產管理質量才能得以穩定提升，進而為我國人才培養提供更加有力的支持，發揮出更多的經濟效益與社會效益。

參考文獻

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作者:韋麗華 單位:南寧師范大學師園學院