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導語：在固定資產管理制度的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、醫療設備、醫療器械及有關醫療、教學、科研專用設備，使用年限在一年以上，單價價值在二百元以上的均屬固定資產范疇，應按固定資產管理。
二、器械倉庫會計負責建立明細賬。由器械科長把關，嚴格執行采購、驗收、出入庫、調撥、變價、報損、報廢等手續。對調入、損贈或自制加工設備，亦應及時辦理編號、建賬、入庫、分配等有關手續，并根據憑證或管理作價，載入固定資產總賬和明細分類內。
三、各科增加設備時，均應事先按規定做出計劃，經分管院長審批后，方可購置。
四、凡屬固定資產管理的物資，需無償調撥或折舊作價處理時，須報分管院長審批。
五、領用的各種固定資產，不準隨意變動，如確因工作需要在科室之間進行調配時，須經有關部門辦理過戶手續。對各科室某些不再使用或多余的物資，管理部門給予調出，以防止物資財產積壓和浪費。
六、器械倉庫每年應對固定資產全面清查核對一次，發現余缺應及時作出記錄，查明原因，由器械科提出處理意見，報分管院長批準后，進行賬面調整，并追究責任。
七、建立固定資產管理檔案。大型、貴重、精密儀器參照《儀器設備檔案資料管理制度》執行。
八、固定資產管理和使用應納入科室工作的重要位置，做到合理使用，管理完善。對因或違反操作規程造成損失者，當事人或科室必須立即寫出書面報告，說明原因，根據情節按有關規定處理。對隱情不報者應嚴加處理。
九、各科室所使用的醫療器械發生故障時，未經批準不得將儀器帶往外地修理。
十、貴重儀器原則上不外借，特殊情況須經院長批準，方可借出。收回時，由保管科室檢查無誤，方可保管。
一、負責組織貫徹執行上級有關設備管理、使用與維修工作的方針、政策，監督檢查處室設備維修、維護保養制度的執行情況。
二、負責建立機動設備預修計劃、長遠修理計劃，組織設備維護狀態的檢查與評比工作。
三、組織各教學點正確使用與維護保養設備，不斷提高設備管理水平和完好率，做好有關設備完好和事故的統計報表工作。
四、負責對全校各教學點進行機動設備維護、使用和管理方面的業務指導，并定期組織操作人員的培訓考核。
五、參與核定固定資產需用量，參與擬訂設備更新、技術改造規劃和大修理計劃，提請各級領導審議討論。
六、積累與分析有關機動設備維修工作的各項原始記錄，研究設備維修規律，協助制定和修訂出適時的規章制度。
七、做好全校機動設備的維護保養工作，定期檢測設備的質量，督促在用設備按時、按質維護，延長機動設備的使用壽命。
八、認真負責抓好儀器設備的到貨驗收，認真辦理填寫驗收單等固產入賬手續，對進口儀器設備和大型精密儀器設備的驗收，要做好驗收前所有準備工作，保證驗收按計劃，按要求進行，確保驗收工作及時完成。
九、認真辦好訂貨合同的催交工作，對驗收中發現的問題及時做好商檢、拒收、調換、索賠等工作，保障和維護學校的利益。
十. 執行校《儀器、設備報廢處理管理規定》，嚴格履行儀器、設備報廢的申報和審批手續；認真做好儀器設備報廢的鑒定及處理工作。
十一. 會同有關部門擬訂固定資產管理與核算、實施辦法； 核算公司固定資產，計算總資產、提取固定資產折舊、預提修理費用；
十二.參與固定資產的清查盤點與報廢；
十三.分析固定資產的使用效果。
十四. 努力學習，不斷提高業務素質、思想素質和管理水平，牢固樹立全心全意為基層服務的思想。
十五. 完成處、室交辦的其它工作。
固定資產管理制度
一、目的：
為了加強固定資產的管理，掌握固定資產的構成與使用情況，確保學校財產不受損失，特制定本制度。
二、適用范圍：
本制度適用于學校所有固定資產管理。
三.責任人：
財務部制定此制度并頒布執行。
四．內容
1．為了更好的利用固定資產，實行固定資產歸口管理，加強對固定資產的維修與保養，建立崗位責任制和操作規范，按照集中領導、歸口管理的原則以固定資產的類別確定分工管理如下：
1.1財務部作為固定資產的主管部門，應建立健全固定資產的明細帳卡。
1.2中心電教室儀器設備全部由電教室歸口管理.
1.3.電教室負責生產各教學點設備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.4 學校儀器儀表設備應由教育技術中心歸口管理。
2 主管部門的職責
2.1隨時掌握固定資產的使用狀況。
2.2負責監督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點，保證帳、號、物三相符。
2.3負責固定資產的管理，搞好固定資產的分類，統一編號，建立固定資產檔案，登記帳、編號，負責辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。
2.4根據使用部門的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。
2.5嚴肅財經紀律，對違反固定資產管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象。
3 使用部門職責
3.1各固定資產使用部門負責本單位的設備管理工作，應設置專職或兼職的設備管理員，各教學點設置專門設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。
3．2 嚴格執行技術操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、和安全使用。
3．3 建立固定資產明細帳，固定資產的領用、調出、報廢必須經主管部門及中心主任批準；未經批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣。
3．4 根據主管部門的要求定期組織固定資產的盤點，做到帳、編號、物三相符。
4 固定資產的購置、驗收、領用
4.1 由于教學、科研需要，各單位購置固定資產必須提前向主管部門提出申請，報經中心及設備處批準后，由相關部門負責購置。
4.2購設備進校后，由相關單位開箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“設備使用單”報主管部門。主管部門根據“設備使用單”建立固定資產卡片，并通知使用單位。
5固定資產的調撥與轉移
5.1 凡列入學校的固定資產未經學校主管領導和中心主任，任何單位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。
5.1 .1 學校內部設備的調撥與轉移，必須通過主管部門辦理資產轉移手續，同時由調出、調入單位的雙方領導及經辦人簽字后，由財務部門辦理轉帳手續， 并通知相關的會計進行帳、編號交接。
5．2 學校對外的設備調撥和轉移一般實行有償價調撥方式， 設備主管部門根據設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質論價，原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值， 對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報中心主任簽字方可處理，辦理有關財務手續。
5．3 未經主管部門同意，各使用部門無權辦理設備轉移及處理，一經發現，將追究部門及經辦人的責任。
6 固定資產的報廢與封存
6.1 學校的固定資產報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設備報廢單。經相關領導批復后，辦理報廢相關手續。
6.2 凡符合下列條件可申請報廢：
6.2.1 超過使用年限，主要結構陳舊，精度低劣、工作效率低，耗能高，而且不能改造利用的。
6.2.2 不能動遷的設備，因教室改造或教室布置改變必須拆除的。
6.2.3 腐蝕嚴重無法修復或繼續使用要發生危險的。
6.2.4 絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的。
6.2.5 因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的。
6.3 凡經批準報廢的固定資產不能繼續在教學一線上使用，主管部門與使用部門要及時處理。 處理后的固定資產由主管部門和使用部門一起辦理固定資產的注銷手續， 對外處理報廢固定資產時由主管部門提出處理意見，中心主任批準，變價收入上交財務部。
6.4 凡停用三個月以上的固定資產由使用部門封存、保管。
6.5閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。
7.固定資產的清查
7．1 為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固定資產的實有數量，查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。在清查時發現固定資產毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責任部門寫出書面情況，主管部門簽署意見后，報知中心主任，待批復后，作相應的帳務處理。
固定資產管理原則
統一領導、分級管理、
合理調配、提高效益、
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；固定資產管理
固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，然而由于前期事業單位沒有認識到固定資產管理的重要性，導致單位內部沒有建立健全規范、科學的固定資產管理制度，因此事業單位固定資產損耗現象十分嚴重，固定資產管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業單位已經逐漸認識到固定資產管理的必要性，但是不可否認固定資產管理工作中尚存在諸多問題，這些問題的存在嚴重影響了固定資產的有效使用，為事業單位帶來了一定的損失。
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄
隨著社會的不斷進步和經濟水平的持續提升，行政事業單位也取得了相應的發展，這就要求行政事業單位必須具備更多的辦公設備和更加完備的辦公條件，所以行政事業單位的固定資產數量在持續增加，其在總資產中的比重就變得更大。但是，由于行政事業單位的固定資產管理意識十分薄弱，部分領導沒有認識到固定資產管理的重要性，單位內部也沒有形成科學、有效的固定資產管理制度，現有的管理制度也沒有有效開展與執行。例如，一些行政事業單位缺乏對固定資產的合理預算，在工作中盲目購買不必要的設備、物品等，導致很大程度的固定資產浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產，導致資產數量與賬目嚴重不符，固定資產管理現狀十分混亂。
(二)固定資產存量不清
很多行政事業單位缺乏專職的固定資產管理人員，甚至沒有安排專人進行固定資產管理，使得固定資產的相關信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄，從而出現很多固定資產閑置無人管理、報廢固定資產無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業單位的固定資產管理人員流動較大，如果在人員流轉中交接工作不完善，也會造成固定資產的丟失，出現賬實不符的現象，導致一部分固定資產得不到有效管理。此外，還存在部分事業單位沒有按要求定期對固定資產進行盤點或者盤點工作流于形式，也導致了本單位的固定資產數量不清的現象。
(三)固定資產利用率較低
財政撥款是行政事業單位購買固定資產的主要資金來源，但是在實際工作中財政部門只重視事業單位的預算，并沒有做好使用情況的監督工作，從而使得部分單位的固定資產管理工作相對比較松懈。因為事業單位不重視對固定資產的管理，缺乏科學有效的管理制度，不注重固定資產的合理配置，隨意、盲目購買固定資產的現象時有發生，形成資產重復購置，使大量設備、儀器無法投入正常使用，導致固定資產無法充分發揮其功能。隨著信息技術的發展，很多電子設備更新很快，一些設備尚未投入使用已經被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產的利用率，造成了嚴重的資源浪費。
(四)固定資產處置不合規
近年來科學技術突飛猛進，辦公自動化成為新的發展趨勢。隨著辦公自動化水平持續提升，新的高科技設備取代了舊的傳統設備，這就造成了一批設備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業單位固定資產的審批金額規定和固定資產處置規定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現了固定資產處置上的不合理現象。1.資產使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意，導致財政資金流失。嚴重不利于行政事業單位的固定資產管理。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
(一)完善行政事業單位固定資產管理的規章制度
科學而完善的固定資產管理制度是行政事業單位進行固定資產管理的重要依據，也是單位有效執行固定資產管理工作的必要保證。各事業單位必須堅持實事求是，認真調查本單位的固定資產實際情況，仔細盤點和核查固定資產的數量與價值，并在掌握本單位實際情況的基礎上制定和完善本單位的固定資產管理制度，只有有針對性地制定管理制度，才能確保固定資產管理工作有效開展。行政事業單位的固定資產管理制度應當涵蓋固定資產管理的各個環節，包括完善的購置制度、驗收制度、領用制度、責任制度、處置制度等相關實施細則。行政事業單位只有具備了完善的固定資產管理制度，才能確保事業單位內部分工合作有效開展固定資產的管理工作。
(二)增強行政事業單位固定資產的管理意識
人們的行為是由其意識進行指導的，行政事業單位的固定資產管理工作也必須由正確的管理意識來指導。這就要求行政事業單位的領導要具備很強的固定資產管理意識，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產的管理工作。行政事業單位的領導必須要充分認識固定資產管理工作的重要意義，充分調動各部門工作人員的積極性，有效開展固定資產管理工作。一方面，行政事業單位要定期組織固定資產管理相關培訓，做好對各部門工作人員的固定資產管理政策和制度知識的相關培訓和教育，讓全單位工作人員都認識到做好固定資產管理工作的重要性。另一方面，明確規定資產流轉過程中各崗位人員的管理職責。行政事業單位要具備嚴格的固定資產管理問責制度，以此來明確各崗位人員的管理職責，提升工作人員的相關責任意識。此外，行政事業單位還必須要加大對固定資產管理的日常宣傳工作，確保單位內部能夠合理配置固定資產并做好日常管理工作，提升固定資產的使用效率，最大程度降低固定資產的浪費。
(三)配備專職人員開展行政事業單位固定資產管理
部分行政事業單位沒有設立固定資產管理部門和專職人員，導致單位內部的固定資產處于無人管理狀態，在很大程度上造成了固定資產的賬實分離現象。所以，行政事業單位必須要配備專職人員開展行政事業單位的固定資產管理工作，只有確保固定資產管理工作責任到人，才能有效執行和實施管理制度。第一，要建立完善的固定資產管理臺賬，詳細記錄固定資產的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數據信息，從而掌握固定資產的數量和使用狀況。第二，必須嚴格按照規章制度定期盤點單位的固定資產。確保固定資產的數量與賬目數量相符，及時發現固定資產在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產實際情況的基礎上，合理對固定資產進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進一步提升固定資產的利用率。第四，要安排專業人員定期保養并及時維修本單位的固定資產，確保各辦公設備、儀器能夠正常有效運行，并做好固定資產的保養、維修記錄，方便后期固定資產管理工作的有效開展。第五，做好固定資產的報廢處置工作，對已達到使用年限的固定資產和不能用、不需用的固定資產要及時按照相關規定進行處理。
(四)加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐
隨著科學技術的進步和信息網絡技術的不斷發展，電算化的財務管理形式在行政事業單位的財務管理中已經非常普遍。因為事業單位的固定資產數量在不斷增加，管理工作越來越復雜，所以加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐變得十分必要，已經成為行政事業單位有效開展固定資產管理工作的重要任務。行政事業單位可以通過電算化管理有效實現對固定資產購置、使用、處置全過程的動態管理，可以幫助事業單位準確掌握固定資產的實際情況，從而做到合理配置固定資產，有效提升固定資產的利用率。
三、總結
總而言之，行政事業單位的固定資產管理工作是一項復雜而系統的工作任務，行政事業單位必須要提升固定資產的管理意識、不斷完善固定資產管理制度、設置專職管理部門和專職人員開展固定資產管理工作并加快固定資產電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產的管理工作，從而合理配置固定資產提升其使用效率，使其為事業單位的發展和良好運行創造更大的價值。
參考文獻：
[1]李娟.探析行政事業單位固定資產管理內部控制[J].財訊，2017，(20)：81.
摘要：固定資產為事業單位得以正常運行的物質基礎，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業單位固定資產管理工作中出現的新變化，分析加強事業單位固定資產管理的措施，以期對促進事業單位固定資產管理的規范化和科學化有所啟示。
關鍵詞 ：新制度；事業單位；固定資產；管理
在我國市場經濟的不斷發展以及事業單位的經濟體制改革不斷深化的背景下，事業單位的運營環境也處于不斷的變化當中，其經營管理活動變得更加的復雜多變。因此，為促進事業單位較好的發展，滿足事業單位的財務管理改革需求，財政部頒布了新的《事業單位會計制度》，并于2013 年1 月份開始實施，對于規范事業單位的資產管理發揮著重要的作用。在新制度當中，新增了關于財政改革和國有資產的相應會計核算要求，并具有創新性地引入無形資產和折舊攤銷，對加強資產的入賬管理和資產計價具有強化作用。
一、新制度下事業單位固定資產管理的變化
1.固定資產界定標準的變化
在新的會計制度當中，對事業單位固定資產界定標準進行重新規定，將通用設備單位價值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設備的單位價值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調整，能夠促使事業單位的固定資產管理更能夠適應現代的市場經濟發展要求，與目前的物價水平更為接近，有利于事業單位固定資產的管理。
在新的財務規則當中，對固定資產的分類也作出了相應的調整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設備；③一般設備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產。目前，則將其調整為①建筑物和房屋；②專用設備；③通用設備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調整后的固定資產更加的規范、明確且具體。把其他固定資產進行細化，能夠實現事業單位對固定資產的規范化和統一化的管理。
2.新會計制度下的事業單位固定資產需計提折舊
新會計制度要求事業單位的固定資產管理應以《事業單位財務規則》為標準，同時在無形資產攤銷、固定資產折舊的管理中，也應以該規則或是相關的財務管理規定為標準，進而決定攤銷、折舊與否。要求事業單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計量的固定資產之外的相應固定資產實施計提折舊，并在固定資產的使用年限之內，依據相應的規定，將對應的折舊金額實施分攤處理。
新制度關于固定資產折舊的規定，能夠促進固定資產實際價值和賬面價值的一致性。并且在會計報表當中體現為固定資產凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠對事業單位的資產數額進行真實反映。同時，未將事業單位的固定資產計提折舊計入到支出當中，其主要目的在于兼顧財務管理和預算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業單位應積極地落實價值管理和事務管理相結合的資產管理原則和理念，進而為事業單位的核算提供相應的財務數據支持。
二、新制度下加強事業單位固定資產管理的措施
1.加強事業單位固定資產管理的專業化
專業化的固定資產管理能夠促進事業單位整體管理能力的提升。首先應設立固定資產管理機構。由于固定資產的管理工作涉及的部門較多，包括財務部門、后勤部門、基建部門和資產使用部門等，固定資產管理工作的有序實施，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產管理的技術性較強，所以需注重管理人員的綜合素質，要求其具備較強的工作責任心和熟練的業務技能，確保固定資產管理工作能夠滿足新制度，并促進管理效率的提升。
2.實現固定資產管理的制度化
為實現固定資產制度化的管理，首先應注重管理固定資產的整個過程，從提取、驗收、維護、使用和轉移等環節進行充分的考慮，制定與本單位實際情況相符合的固定資產內部管理制度。事業單位應注重固定資產投資管理，在充分分析項目可行性的基礎之上，進行投資預算的編制，還需確保審批的程序符合相關的管理要求，進而保證固定資產投資決策的合理性和科學性，防止出現盲目和重復購買的問題。
其次，建立起明確的固定資產業務崗位責任制度，明確各單位的崗位權限和職責，并將固定資產業務中存在不相容的崗位進行分離設置，促使其發揮相應的制約作用。在具體的實施過程中，本部門使用的固定資產應由該部門進行管理，設兼職管理固定資產的人員，且遵守“歸口管理，統一領導，責任到人和分級核算”的原則。最后，應構建固定資產盤點制度。在新制度之下，相關規定明確指出，事業單位應定期或是不定期的對固定資產進行盤點，而在年終之前則需完成一次全面的盤點，以保證固定資產的實際情況和賬目相符。將固定資產清點之后，進行詳細的記錄，并讓相應科室的負責人，以及清點人員共同簽名上報給資產管理部門。將所盤點出的固定資產表交由相關部門進行審批，并將盤盈固定資產登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點固定資產的工作落到實處，發揮固定資產盤點的的積極作用。
3.促進固定資產管理的信息化
事業單位在管理固定資產的過程中，應對信息化管理方法進行合理充分地應用，進而促進其信息化管理水平的提升。可在事業單位內部管理的辦公自動化系統當中添加“固定資產管理”的模塊，并相對應地增加領用、購置、清理、盤點、報廢等相應的管理程序，便于進行相應的查詢和操作，并實施全方位地、準確地監管，以實現透明化、動態化的固定資產管理。同時也能夠為事業單位的領導者決策提供相應的決策依據，防止重復購進等問題，促進事業單位固定資產使用效率的提升，最終實現固定資產共用和共享的最大化。另外，應將固定資產的增減信息及時地錄入到財政局固定資產動態管理的信息系統當中，并在每月的月初核對動態系統當中的信息及單位財務，確保其準確無誤之后，將月報表上報。以便財政部門和業務主管部門及時的了解下屬單位在固定資產配置和資產管理的情況，進而為實現固定資產的有效利用及合理分配奠定基礎。
三、結束語
為適應新制度對固定資產管理的需求，促進固定資產管理的科學化、規范化發展，事業單位應在充分理解新制度的基礎上，制定提升固定資產管理效率和質量的措施。同時還應加強對計算機技術和信息技術的應用，以提升事業單位相關財務數據和信息的質量，為管理者決策提供真實、可靠且及時的會計數據。
參考文獻：
[1]欒容.淺談新制度下事業單位固定資產管理模式的優化與創新[J].中國總會計師,2013,8(11):254-255.
[2]劉冬梅.關于新事業單位會計制度固定資產會計核算的思考[J].商業會計,2013,4(17):214-215.
一、當前形勢下事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產的監管存在不足
事業單位的固定資產是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業單位經濟體制的改革，固定資產投資規模的擴大，事業單位固定資產管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實施方面，都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業單位固定資產的監管部門，在對事業單位固定資產管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現在：第一，監管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產的概念模糊，認為事業單位的固定資產沒有進行監督管理的必要;第二，在進行固定資產監督檢查的過程中，工作人員沒有去認真的清點，固定資產與賬面不符時也沒有究其原因，采取相關措施;第三，對于事業單位固定資產管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財政的資產管理部門仍在使用行政事業單位固定資產的管理辦法，但隨著事業單位改革的推進，事業單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產的管理明顯沒有跟上新的事業單位會計制度的步伐。財政的資產管理部門對事業單位固定資產管理的流程仍然停留變革前的時代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業單位具體情況區別對待，也沒有加大控制環節上的監管力度。從這些問題的表現方式可以看出，財政部門對資產管理的科學準確性對于固定資產管理方面的重要性。這些問題，已經嚴重影響了事業單位在固定資產管理方面的工作。
（二）過于單一的固定資產管理模式
目前，事業單位固定資產管理工作的現狀還是主要由事業單位財務部門的相關的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發現，這些事業單位的會計人員在完成會計核算工作的同時，無法認真進行固定資產管理工作。他們在對固定資產管理進行具體的管理工作時，或者強于應付，管理過程中頻繁地出現各種各樣的工作失誤，造成數據失實;或者避開對固定資產實物管理這一重要過程，只對賬面數據進行管理，僅依賴于會計人員是無法對固定資產實現真實控制。固定資產在使用過程中沒有有效的監管，僅靠固定資產使用部門對固定資產的管理，造成固定資產損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現，說明事業單位在對固定資產管理方面，缺少的有效監管機構，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。
（三）會計核算人員的專業化能力不足
除了加強固定資產管理部門的建設，事業單位的固定資產管理工作，很重要的一點還是依靠其財務部門的會計人員通過自己的專業知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業單位的會計工作人員必須要有過硬的專業能力、扎實的專業水平。在實際工作的開展過程中，可以通過自己專業方面的知識快速地解決問題。但是，從事業單位固定資產管理工作取得的實際效果來看，相關的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務。通過他們對固定資產管理所做的實際工作中可以發現，除了個別人的態度問題，專業化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業化知識的不足，使得事業單位在固定資產管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業單位長期的穩定發展是及其不利的。事業單位的固定資產管理工作，必須通過專業化的工作方式完成，這樣才能達到預期的效果。而事業單位會計人員的專業化能力不足，已成為事業單位固定資產管理工作方面的潛在隱患。
三、事業單位對于固定資產管理存在問題的對策
（一）改善財政固定資產管理方法
事業單位的固定資產管理工作，離不開其財政資產部門的監督檢查。在新形勢下，財政對事業單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監管工作，監管工作的好壞直接關系著事業單位固定資產管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業單位各類經濟活動的正常開展。固定資產管理是國有資產管理中的一個非常重要的環節，財政的資產監管部門要適應新的事業單位會計制度帶來的變革，完善現有的工作程序，加大對事業單位固定資產管理的投入，形成一套規范化、制度化、可操作性強的事業單位固定資產管理辦法，并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業單位應在管理方式上有所區別，可以考慮市場化或引入中介機構參與事業單位的固定資產管理。把財政的監管滲透到事業單位固定資產管量的各個環節，把監管意識與服務意識相結合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業單位固定資產管理工作的效率，為事業單位固定資產管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業單位固定資產管理的有效辦法，事業單位的固定資產管理工作也將取得實質性的飛躍。
（二）改變事業單位固定資產管理模式
在當前的經濟形勢下，事業單位對于自己的固定資產管理工作愈加的重視。無論是在相關的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業單位的固定資產管理工作，不能僅僅依賴于其財務部門的工作。毋庸置疑，會計人員對事業單位會計制度的把握，以及對會計核算工作的精確計量，是做好事業單位固定資產管理中的重要一步，對事業單位固定資產管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應該加大獨立的固定資產管理部門的建設，形成一個更專業，更系統的固定資產管理部門，形成一套適合本單位的固定資產管理體系，讓固定資產從形成到銷毀的整個管理環節中都做到有據可查，有效監管。完善固定資產管理系統，不能缺乏相應的會計監督機制。會計監督機制的存在，不僅是督促會計工作者本身對固定資產管理應盡的職責，使事業單位會計工作者能夠更加規范地要求自己，也是完善事業單位的固定資產監督機制，從根本上可以促進固定資產管理工作的不斷推進。
（三）加強事業單位會計核算人員專業化能力的培養
事業單位的會計工作者應有能力通過自己的專業素養解決事業單位在固定資產管理方面的各種問題。在事業單位會計工作者實際的工作效果來看，他們的專業化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產管理對于事業單位生產發展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業單位的固定資產管理工作，就必須對其會計工作者的專業化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業方面的工作，應該具備一定的基礎。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們缺乏專業的認知力、系統的課程培養體系以及實際的鍛煉機會。事業單位可以定期舉辦一些專業培訓活動，這將會在一定的時間內提升他們的專業化水平。同時，也開展一些主體宣傳活動，強化他們的崗位責任意識，能間接地影響他們實際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計工作者的經驗不斷地累積，創造出更大的價值。通過這些方面的結合應用，事業單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業化能力，從而為固定資產管理工作做出更大的貢獻。
［關鍵詞］ 新醫院會計制度；固定資產管理；加強
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 010
［中圖分類號］ R197.32 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0017- 02
財政部根據據《中華人民共和國會計法》，通過借鑒國際醫院會計制度，在對我國的基本醫療體系進行深入分析后，于2012年1 月1 日起全面推行《醫院會計制度》。新醫院會計制度的實施過程中的財會管理問題，包括科目的變化、核算方法的變化等方面都需要在會計實務中進行更加科學有序地合理規劃。
1 新醫院會計制度關于固定資產內容的修訂與創新
新的《醫院會計制度》最首要的突出的變化就是會計科目的增設、變更和細化，反映了醫院會計制度向企業會計制度變化的趨勢，同時契合了新醫改政策。
部分業務會計處理方法也做出了相應變化并且融入了現代企業會計理念，能夠有效地反映醫院的運營狀況和財務狀況，通過現代企業會計的理念以及管理方式的融入，增強了其實時性和應用性。在新舊醫院會計制度的轉換過程中，加強資產管理，真實全面反映醫院的資產負債等情況是新制度順利實施的重要保證。
1.1 固定資產單位價值標準認定的提高
在醫院舊會計制度的規定中，固定資產為使用期限已超過一年，并且單位價值高于500元（圖書除外），其中專用設備的單位價值高于800元，在使用的過程當中能夠基本保持其原有的物質形態的資產（例如房屋、醫療器械、交通工具等）。與之對應在新醫院會計制度下，對固定資產的內涵予以新的規定即使用期限在一年以上并不包含一年的，單位價值高于1 000元，其中專用設備的單位價值高于1 500元，同時在其使用的過程當中基本保持其原有的物質形態的資產。
1.2 固定資產折舊中會計科目的增設
在舊醫院會計制度中規定醫院應按照賬面價值的一定比率來提取修購基金，雖可以按照固定資產的折舊來進行會計處理，但在賬面上已提取的折舊無法體現固定資產的賬面價值，導致會計信息失真的現象。新制度中增設“累計折舊”，該科目作為“固定資產”的備抵項目，對圖書以外的固定資產按照月份進行提取折舊，以此反映醫院固定資產的真實價值，也有利于會計信息使用者進行科學決策。
專用基金中待沖基金的增設在新制度中主要體現為將固定資產在財政補助資金、科教項目資金所形成的固定資產凈值，通過待沖基金來反映 ，利用非財政補助資金、非科教項目資金所形成的固定資產凈值，通過事業基金來反映。
1.3 披露固定資產
在新醫院會計制度中要求對報表內容以及附注進行對外披露，主要包括固定資產與其使用壽命、期初期末賬面余額、固定資產折舊方法等。
2 新醫院會計制度下加強醫院固定資產管理的措施
2.1 提高固定資產管理意識
首先，領導干部應加強對資產管理工作的重視，只有領導認識到位才能保證各項制度和措施的有效落實。因此，可以將醫院資產的安全與效率問題等指標列入領導干部考核制度中，從管理層開始進行資產管理意識的強化，進而強化全體工作人員的資產管理意識，做好自上而下的監督與考核工作。
2.2 培養優秀資產管理人員
資產管理人員也是加強資產管理工作的重要方面，醫院應當強化資產管理人員的業務培訓，以此提高其專業的管理技能。分管人員在學習工作中掌握現代化技術，才能逐步實現經費報銷和資產掛賬、經費預算和實物資產預算的有效結合，才能控制好資產的構建、控制和調控，使會計賬目、資產分類賬、資產明細賬、資產實物卡、資產實物相一致，從而使資產管理工作規范有序。
2.3 制定固定資產管理對策
2.3.1 嚴格執行資產管理制度
醫院固定資產的種類繁多，分布較廣，使用部門散雜，價值差別也相對較大，醫院必須根據自身的這種實際情況，建立資產管理部門、財會部門、使用科室之間的“三賬一卡”制度。建立完善資產的購置、保管、使用、調撥、報廢、盤點、損壞、賠償的一系列的管理制度，做到資產管理工作的有章可循。
2.3.2 實行固定資產績效管理與問責制
提高資產效益是資產管理的首要問題，因此各科室作為資產的使用單位應當在固定資產管理中落實資產管理核算制度，并納入業務收入指標進行考核與獎懲。總務科要定期組織固定資產的盤點工作，特別是對于淘汰報廢的設備，要派專人進行可回收利用價值的評估，而對于醫院工作人員的職務變動，也必須做好實物交接工作，完善各項程序的手續，避免資產流失。
2.3.3 完善信息技術的應用
運用財務軟件加強固定資產的核算工作，對固定資產進行金額控制，做到制度的透明化和會計工作的精準化，杜絕由于主觀隨意而導致的固定資產損失。
2.4 改進會計核算的業務操作
首先引入戰略會計思想與權責發生制，戰略管理會計也就是要從戰略的角度來尋求整體優勢，進行醫院管理方式和管理思維的轉變。權責發生制能夠規范控制在固定資產管理上形成到使用再到消耗和報廢的全過程的確認、計量、報告。針對固定資產的計提折舊，要給予高度重視多方面因素。為了如實反映固定資產因時間推移而帶來的資產價值的減少，需要進行固定資產的計提折舊，以此達到資產價值與實物形態管理的統一。具體操作上可以根據資產的種類以及性能來考慮有形損耗、無形損耗，再選擇不同的核算方式。對于高新醫療儀器設備價值高、更新快等特點在折舊方法上，可以采用加速折舊法，更有利于真實反映醫院資產價值。
主要參考文獻
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【關鍵詞】新制度；高職院校；固定資產；問題；對策
2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進，更加符合我國事業單位的實際情況，更具有科學性和前瞻性，增強了事業單位會計制度體系的內在一致性，能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理，發揮其最大的使用效益，促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神，更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理工作。
一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化
（一）提高了固定資產單位價值劃分標準
在舊《事業單位會計制度》中，對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是：指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上（專用設備單位價值在1500元以上）。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率，加強對固定資產管理。
（二）明確了固定資產計提折舊
按照舊《事業單位會計制度》的規定，事業單位固定資產不計提折舊，僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定，事業單位的固定資產必須要計提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外），新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計提折舊時沖減資產，這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息，有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。
（三）引入了權責發生制
新《事業單位會計制度》中第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制，采用權責發生制核算的固定資產，要求固定資產及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實，從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。
（四）細化了固定資產的核算要求
新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求，要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄，這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確，所反映的會計信息更加豐富而翔實，促進了高職院校固定資產管理效率的提高。
二、高職院校固定資產管理存在的問題
（一）領導重視不足，管理意識淡薄
我國很多高職院校的前身都是中等職業學校，升格為高職院校后，在學院的生存發展和內涵建設上，學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理，沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的，是無償的，不直接產生經濟效益，與學校及個人關系不大，無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本，這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理，無法發揮固定資產應有的效能。
（二）多頭分散管理，部門職責不清
我國的高等職業教育發展的時間并不長，院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門，有些高職院校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政，缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明，職責不清的問題；固定資產管理越位、缺位，部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產管理的統一規范要求，無法對固定資產進行有效的全程管控，也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。
（三）隊伍素質偏低，業務水平不高
目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員，固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理，人員素質良莠不齊，整體素質偏低；有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景，嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要，也嚴重影響了固定資產管理的水平，弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員，且調換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。
（四）管理制度不健全，執行力度不強
目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度；有的高職院校有固定資產管理制度，但在實際執行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執行。由于制度不健全，執行不力，也導致了固定資產投入與實際需要脫節；固定資產維護使用失控；固定資產處置更新隨意性大；固定資產流失等等問題。
（五）信息化程度低，資源共享性差
近年來，很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設，花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置，建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理，固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數據核算不準確，這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想，在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導致學院一些通用的設備重復購置，造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產，不愿與其他部門共享，不能調劑使用，造成了一些部門資產緊缺，而有些部門卻閑置浪費，資源共享性差。
三、加強高職院校固定資產管理的對策
（一）領導加強重視，轉變管理觀念
首先，領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭，專門的職能部門負責具體工作，形成由上至下的一個管理體制，這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次，轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念，由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識，從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性，充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。
（二）合理設置機構，明確管理主體
高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門，按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則，結合新《事業單位會計制度》，由分管的學院領導牽頭，專門的固定資產管理部門負責統籌，學院其他二級職能部門共同參與，在統一領導的基礎上，實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥，并根據固定資產的實際使用狀況，將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人，明確管理主體，明確各職能部門的職責，避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。
（三）提高業務水平，加強隊伍建設
高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先，要組建專業的固定資產管理隊伍。可以通過內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素，選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次，要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度，通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識，包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓，提高了固定資產管理人員的政治素養，提升了他們的業務水平和專業技能，促進高職院校固定資產管理質量的提高。
（四）健全管理制度，加強執行力度
高職院校必須建立健全固定資產的管理制度，才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度，再結合本校自身的實際情況，建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先，要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置；固定資產的產權管理；固定資產的使用及維修；固定資產計提折舊；固定資產報廢；固定資產的調配；固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次，要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系，按照“分層管理、責任到人”的原則，把責任具體落實到每個部門、每個人，定期或不定期的組織固定資產的清查，進行動態的評價考核，做到依法依規辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產管理制度能得到真正切實的執行，充分發揮固定資產的管理效能。
（五）改進管理模式，實現信息化管理
目前，很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設，學校應該充分利用信息化的資源，改進固定資產的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統，完善固定資產的基礎數據庫，規范固定資產管理的標準化流程，對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理，及時統計固定資產的各種數據信息，這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況，實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度，加強部門之間的溝通與協調，提高資源的共享性，避免重復購置、閑置浪費，提高固定資產的使用效率。
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基金項目：
2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》（項目編號：GSKY2015014）。
關鍵詞：內部控制制度 醫院 固定資產管理
醫院的資產管理工作是以財務預算為前提，資金管理和成本管理為重點，以實現資產效益最大化。資產從流動性劃分為固定資產和流動資產兩種。醫院的固定資產主要指醫療設備、建筑物、服務設施等，流動資產指醫院的流動資金、藥品、材料等。內部控制涉及企業經活動的各個方面，只要存在經濟管理活動的就需要建立內控制度，加強內部控制制度，因此醫院要健全內控制度以加強醫院的固定資產管理工作。
一、醫院固定資產管理現狀分析
醫院固定資產管理工作主要包括醫療器械設備、建筑物等固定資產的管理工作。隨著信息技術不斷應用于管理工作，醫院的資產管理工作日益科學化，但依然存在一些不足。主要表現在：醫院固定資產投入不合理、領導及廣大醫護人員對于固定資產管理不重視、固定資產管理機制不健全、固定資產組織不健全、責任不明確。以下針對這四個方面分別闡述。
（一）固定資產投入不合理
隨著市場的需要，人民對于醫院的醫療水平提出了更高的要求，然而有部分醫院盲目跟風，擴大醫院規模，購置先進的醫療設備，有的醫院甚至不惜借貸購進設備，忽略了市場的需要，最后導致設備使用率較低，還需支付較高的維護費用，從而影響醫院的正常運行，資金難以有效周轉。其次醫院設備配置不盡合理，常常忽略常規設備的更新工作，設備的掌控權過于集中，預算、審批、購置環節未能合理分配，致使醫療設備的投入，帶有嚴重的個人色彩和經驗主義，存在設備經手人獲取中間利益的現象。最后醫院設備管理不盡合理。輕視固定資產購入管理工作，管理工作不明晰，記錄與設備購進所花費資金不符，固定資產管理人員對于一些有待更新的醫療器械未作出及時有效申請和審批，都會致使固定資產投入的不規范。
（二）領導及醫護人員對于固定資產管理工作不重視
當今我國支持非公有制經濟的發展，在這種環境下，醫院正逐步朝著成為獨立的市場主體的方向發展，自主經營、自負盈虧、自擔風險的方式經營。然而現今我國大多數醫院的領導是具有精湛的醫術的醫生，卻具有很少的管理經驗。領導只注重業務考核，和醫院治療水平的提高，對于醫院的固定資產管理工作嚴重缺乏重視度。廣大醫護人員因為醫院未將固定資產與業績掛鉤，醫院考核工作只是針對業務進行考核。這就使得醫護人員只注重自身業務技能的提高而忽略了固定資產的管理和使用，這就導致固定資產管理工作的重視度降低。
（三）醫院固定資產管理體制不健全
大多數醫院為了強化醫院固定資產管理工作，制定了固定資產購置、核算、使用、管理等內部制度，但是在內部卻未有效開展，設置方案的可操作性不強，未設置相應的固定資產購置審核、采購監督方案等，這就使得固定資產管理工作成為文字形式的工作，未得到切實執行和觀察。固定資產管理人員由于沒有健全的固定資產管理制度的束縛，形成了消極懈怠，無章可循的工作狀態。
（四）固定資產管理組織不健全、責任不明確
醫院還存在固定資產管理工作屬于相關管理部門的認知誤區。固定資產的組織機構不健全，工作人員職責不明確致使固定資產的管理工作一直成為醫院管理工作的弱項，醫院強應加強固定資產管理機構的健全，設立專門的職能機構和負責人進行固定資產的管理。現在大部分醫院的固定資產管理往往是多個共同管理，而這些部門又承擔其他管理任務，沒有專門的管理機構和工作人員，這就導致了固定資產管理的不規范、不科學，相互推卸責任的現象，使得固定資產管理工作難以有效順利開展。
二、健全內部控制制度，加強醫院固定資產管理措施
內部控制制度涉及醫院管理的各個方面，因此健全醫院內部控制制度有助于加強醫院資產管理工作，上述針對醫院固定資產管理現狀從四個方面進行了詳細的分析，以下針對上述問題提出在加強固定資產的預算和審核工作健全固定資產管理體制、設置吧固定資產管理機構健全責任制和加強醫護人員固定資產管理意識四個方面進行提高醫院資產管理水平。
（一）加強固定資產的預算和審核工作
固定資產管理的科學化的基礎工作就要制定健全的資產管理規章制度。由于現今資產管理理念已經深入各大醫院管理者的思想之中，對于固定資產的預算和審核工作有待加強。首先醫院要成立專門的固定資產管理機構，對于固定資產的預算必須有專門的工作人員進行編制，嚴格控制采購預算，其次對于固定資產的購入必須嚴格審核，要避免資源浪費和不足的發生，確保醫療資源合理配置，提高醫院設備利用率，最大限度的提高醫院的經營水平。如果購置重大醫療設備要通過集體討論決定設備的購進與否，并通過投招標形式進行，以降低設備購入成本。
（二）健全固定資產管理體制
健全的固定資產體制應包括購買申請、審核、采購、維護和管理的各個環節。首先固定資產的購入要經過嚴格的考察和審核，切忌盲目跟風。其次要對于固定資產的采購進行規范化。例如購買大型醫療設備，首先要以醫院的醫療需要為根本出發點，向有關部門進行申請，審核通過后，由采購部門通過對于醫療設備的廠家、規格、質量、成本進行評估，確保儀器的質量可靠，實現提升醫院經濟效益的需要。最后對于固定資產的維護工作要將維護工作責任安排到個人，實行專項工作專人負責的模式，切實提高固定資產的管理效率。
（三）設置固定資產管理專門機構和健全責任機制
固定資產的管理工作為了確保高效的開展，醫院要設置相關的機構和負責人，醫院固定資產數額龐大，如果管理工作做不好極易出現公為私用的情況。設置的固定資產管理機構要賦予最大限度的管理職責，要避免上級過多干預，致使負責人難以根據實際情況開展工作。醫院要將固定資產的管理工作明確責任制，管理上的問題和差錯直接對負責人問責，以避免失誤無人擔的情況發生。
（四）提高領導及廣大醫護人員對固定資產管理的重視程度
醫院固定資產管理是一項由主管部門負責，全體醫護人員共同參與的一項系統性工程。醫院的固定資產中醫療器械、公眾服務設施等的管理工作是一項龐大的任務，僅僅依靠一個或者幾個部門是難以實現的，它的管理過程需要領導重視并給予支持，廣大醫護人員共同參與管理過程才能實現固定資產的管理工作。醫院可以通過開展相關知識講座，強化大家對于固定資產的認知，創新資產管理理念，鼓勵大家共同參與固定資產管理工作，不斷提高醫院資產管理水平。
三、結束語
固定資產管理工作已成為醫院管理和經營水平的重要指標，醫院的各級領導要加快健全醫院內控制度，以提高醫院的資產管理的水平和經營水平的提高，提升自身形象，擴大影響力，實現長期、穩定、健康的發展目標。
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關鍵詞：新事業單位會計制度；固定資產；核算管理
新事業單位會計制度對于事業單位固定資產會計處理進行了新的規范，不僅調整了事業單位固定資產的分類，提高了確認標準，在賬務處理上引入權責發生制，引入資產折舊會計處理規定。總之新事業單位會計制度下事業單位固定資產會計處理越來越向企業固定資產會計處理靠攏。
一、新事業單位會計制度下固定資產核算管理新模式的優勢
（一）通過固定資產計提折舊提高了財務信息準確性
隨著政府職能的轉變，事業單位按照以往固定資產核算管理模式開展工作不僅不能與預算改革相適應，而且還與現代會計實質重于形式的原則相違背。在新事業單位會計制度中引入了固定資產計提折舊，其中固定資產“虛提”折舊方法頗有新意，事業單位固定資產計提折舊直接沖減非流動資產基金，不計入支出，這種折舊方法不僅能夠將單位資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗實時反映出來，而且還能夠實現與支出預算口徑一致，將“實物管理和價值管理相結合”的資產管理理念和原則進一步落實。
（二）將基建工程項目納入固定資產核算有利于財務管理效率提高
舊事業單位會計制度中基建工程項目相關財務信息不并入單位“大帳”，不僅會使單位進行財務核算過程中出現賬面資產與實際資產存在偏差的情況，而且還會加大單位內部控制難度，容易出現一些不法分子利用這一會計核算上的漏洞現象。新事業單位會計制度中提出在謹遵國家有關規定單獨建帳、單獨核算的基礎上，每月將基建工程項目納入到單位“在建工程”及其他相關科目中去。具體來說就是在“在建工程”科目下設置二級科目“基建工程”，將相關業務計入在建工程進行核算，這樣一來充分體現出了單位會計核算的客觀性原則，進一步規范了單位固定資產管理，對其財務管理效率的提高有著重要影響。
（三）增加待處置資產損益科目提高了財務信息的真實性
新制度要求事業單位在對資產進行處置時必須體現清查和報經批準全過程，不再只是針對主管部門審核同意再報同級財政部門審批后簡單對“固定資產”和“固定基金”會計科目進行處理，而是設置了“待處置資產損益”這一過渡會計科目對尚未處置完畢的各種資產價值及凈損失進行反映。這樣一來有效避免了事業單位固定資產由于盤盈或盤虧而出現的虛增或虛減情況，切實提高了事業單位固定資產財務信息的真實性。
二、新事業單位會計制度下運用固定資產核算管理新模式后存在的幾點不足
（一）單位負責人對固定資產核算管理工作的認識有待加強
首先，由于事業單位固定資產所有權歸屬于國家財政，單位只擁有資產的使用權，許多單位負責人只對固定資產日常使用情況給予一定重視，對其核算辦法并不太干預，一般都是由財務部門負責固定資產的核算和管理工作。而一些財務部門在選擇固定資產核算方法時沒有根據固定資產實際情況進行分類處理，比如計提折舊時一律采用年限平均法，核算辦法具有隨意性、單一性；第二，單位負責人在固定資產核算管理重要性的宣傳方面做得不夠，沒有貫徹落實固定資產管理精神，間接加大了核算管理難度。
（二）單位固定資產相關規章制度有待完善
很多事業單位雖然由財務部門負責固定資產管理工作，但是并沒有指定專人負責，資產管理和賬務處理一人兼職情況普遍存在，這容易導致國有資產流失問題。還有的單位存在著后勤部門和財務部門聯合管理的現象，固定資產多頭管理很容易出現權責不明，出現問題無法落實到部門或個人，導致出現問題時責任不明確。另外一些事業單位沒有制定規范的固定資產會計工作規章制度，對于固定資產從購置到報廢整個過程中各個環節的工作流程也沒有在單位制度中加以明確規定，導致固定資產管理存在不規范問題。
（三）對固定資產的監督管理力度有待加強
從單位內部固定資產監督管理角度出發，現階段很多事業單位都沒有設置固定資產監督管理部門，相當一部分是由財務部門負責，監督工作缺乏獨立性。即使設有資產管理部門，也只是負責固定資產日常管理工作，很難起到監督作用。而政府監管部門（主要是國有資產監督管理機構）由于固定資產監管的信息化，導致工作量日益增大，在對事業單位固定資產核算管理監督上主要是根據單位所提供的信息數據進行監督，難以發現實質性問題。同時由于經費緊張等原因不能安排足夠的人員負責對事業單位財務報表、賬簿、憑證等相關材料進行仔細檢查，難以起到督促作用。
（四）固定資產核算管理人員的整體素質有待提高
部分事業單位的固定資產核算管理人員知識結構落后，沒有去了解和掌握新事業單位會計制度中固定資產核算管理具體處理辦法，仍然按照舊會計制度中的固定資產處理辦法進行核算，致使所得出的數據與實際情況存在一定偏差。同時，一些單位在固定資產核算管理相關業務知識培訓上做得也不夠，無法切實提高其固定資產管理效率。
三、對于事業單位固定資產核算管理的幾點建議
（一）樹立正確的固定資產核算管理意識
首先，單位負責人應當給予固定資產核算管理工作高度重視，主動去學習新制度的內容，徹底擺脫“重購置輕管理”的錯誤思想，并將固定資產核算管理與預算管理充分結合，與核算人員研究制定最適合本單位情況的固定資產處理辦法；其次，單位應當加大對固定資產核算管理重要性的宣傳力度，通過開會等形式落實新制度精神，嚴格要求各個部門向財務部門提供的固定資產信息的準確性，為核算管理工作奠定良好基礎。
（二）不斷完善單位固定資產相關規章制度
單位應當安排專職人員對固定資產總賬、明細賬、臺賬等進行系統化管理，給予固定資產管理人員一定權限，明確權責，并制定購置、轉讓、出入庫登記管理制度，按照內部控制規范制定固定資產管理中的崗位分離、相互制約制度等，確保固定資產從購置到報廢整個過程中核算和管理的嚴謹性。同時，單位在采用“虛提”折舊方法對固定資產計提折舊時，嚴格按照規定借記“非流動資產基金―固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。固定資產處置時，按照所處置固定資產賬面價值，借記“待處理財產損溢”科目，按照已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目進行賬務處理，確保信息的準確性、真實性和完整性。
（三）加大對固定資產的監督管理力度
首先，事業單位應當投入一定人力和物力積極構建固定資產監督部門并獨立于其他部門，使監督工作具有一定獨立性。同時，充分實現固定資產管理事前、事中、事后全過程監督，及時發現和糾正財務部門在固定資產核算管理過程中固定資產折舊方法選擇、會計科目設置等問題；其次，政府監督部門（主要是國有資產監督管理機構）應當向主管部門申請足夠的監督人員負責各單位固定資產核算管理檢查工作，定期或不定期下到單位中去了解和掌握單位情況，對事業單位財務報表、賬簿、憑證等相關材料進行仔細檢查，督促單位能夠按照新制度內容對固定資產進行核算管理。
（四）提高固定資產核算管理人員的業務水平
首先，單位可以采用將固定資產核算管理人員工作情況與績效相掛鉤的形式，對于經常出錯的人員要給予一定處罰，對于工作出色的人員要給予物質或精神獎勵，激發其工作主觀能動性，積極學習新制度中固定資產核算處理辦法；其次，單位應當加大對相關人員的培訓力度，不僅要多組織相關業務知識講座和研討會，而且還應當邀請專業人士對固定資產核算管理人員就如何妥善進行賬務處理作有針對性的指導，切實提高其固定資產核算管理質量。
參考文獻：
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