時間：2023-08-27 15:04:22
導語：在固定資產的盤盈的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【關鍵詞】二維碼 QR Code 企業管理 資產盤點
1 引言
二維碼（Two_dimensional code），即二維條碼，是用某種特定的幾何圖形按照一定規律在平面（二維方向）上分布形成的黑白相間圖形記錄，相比一維碼只能儲存字母和數字的局限，二維碼可以儲存漢字、數字、圖片等信息，因此在現代商業中得到廣泛的應用，如電子憑證、信息交流、資料采集、廣告推送等。同時隨著技術的發展和人們創新思維的提升，二維碼技術也發生了從臺前到臺前幕后的不斷擴展，不僅僅拘泥于展示信息。
2 二維碼的分類
二維碼可以分為堆疊式二維碼和矩陣式二維碼，其中堆疊式二維碼又稱行排式二維碼，其編碼原理是建立在一維碼基礎之上，按照需要堆積稱二行或者多行。但在現實應用中普遍傾向于矩陣式二維碼，特別是1994年Denso-Wave公司發明的QR Code二維碼。QR Code的一個方便之處就是使用人員從任意角度對其進行掃描都能讀取正確的資料信息，而無需可以對齊或瞄準。
因此QR Code被廣泛應用于商業活動中，如商家的推廣活動，微信生成的二維碼，都是基于QR Code的衍生。隨著二維碼應用的不斷推廣和二維碼相關配套技術的不斷提升，二維碼已經逐漸滲透到生產生活應用之中。
3 二維碼實際應用成功范例
溫州卷煙配送已經實行零售戶卷煙一人一碼，通過在零售戶卷煙經銷許可證上粘貼含有零售戶個人信息的二維碼。在配送過程中結合手機軟件，實現了卷煙配送監督至最后一公里，并且通過二維碼結合手機定位功能，確保了每一份卷煙都親自送貨到戶。同時通過電子掃描二維碼方式，替代零售戶手工簽單。有效避開手工簽單中的人為因素干擾，避免出現不必要的收貨糾紛。不僅提高了卷煙配送效率，而且也為卷煙配送從傳統物流向現代物流轉變打下良好的基礎。
4 現階段企業固定資產管理的現狀
固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、器械、運輸工具以及其他與生產經營活動相關的設備、器具、工具等。是企業賴以生產經營的主要資產組成部分。固定資產管理也是企業管理的一項重要工作，體現了企業在生產經營環節的執行力。固定資產的盤點則支撐著整個固定資產管理工作，不少企業在固定資產管理中仍延續傳統管理辦法，即每個季度盤點一次，每次都形成新的臺帳覆蓋原有臺帳。由于固定資產覆蓋生產經營的方方面面，包括辦公桌、電腦、打印機等都納入企業固定資產管理的范疇，同時也隨著物品種類的不斷增多、企業規模的不斷擴大，固定資產盤點的工作只增不減。人員的調動頻繁，責任人的更替，存放地點的改變，都需要在臺帳中更新體現，工作量越來越大，這對傳統的固定資產管理模式帶來嚴峻的挑戰。
5 QR Code二維碼技術與企業固定資產管理相結合
企業的固定資產管理側重在固定資產的管理上，避免資產缺失引發的壞賬死賬導致企業資產的流失，傳統的管理模式采用人為核對物品，通過清單對照物品是否缺失，人工比對費時費力，也容易造成失誤。因此將QR Code引入固定資產管理中可以有效緩解盤點中存在的困難。
首先由資產管理部門牽頭，做好基礎數據維護工作，整理必要信息，完整的資產信息應該包括，唯一的資產編碼，使用部門，使用人員，物品名稱，規格型號，存放地點，始用日期，原始值，折舊等等，在完善資料的基礎上，通過標簽打印機輸出打出資產標簽，如圖1所示。
將輸出的QR Code二維碼粘帖至固定資產上，形成一物一碼一標簽相對應。在各采購部門設置固定資產標簽機，新購設備在領用環節即進行登記并按照規定格式輸出資產標簽，在物品領用時可以利用掃描槍（二維碼掃描槍）讀取物品信息，完成出庫流程。在固定資產的盤點中，可以利用掃描QR Code二維碼的形式代替原始人工比對的方式，將獲取的數據通過簡單辦公軟件如EXCEL即可進行比對，比對數據是否存在重復。如果在比對過程中發現掃描完二維碼而系統中仍然有資產空缺，即可快速聯系資產使用人員，確定資產走向。在使用QR Code二維碼盤點資產過程中，每掃描二維碼會自動形成一條信息記錄，這也可以替代手工錄入更新工作。使資產帳目做到準確、及時、同步。
雖然當前二維碼還有很大的發展空間，二維碼和企業資產管理還有很多的地方需要磨合，但從長遠來看，新型的技術力量必然取代老式的人工模式。也正因為此項技術受到的廣泛關注以及科學技術的不斷推陳出新，二維碼技術必定能很好和企業資產管理完美結合，解決企業在固定資產管理方面的大難題。
一、固定資產盤盈盤虧會計處理不對稱性的思考
《企業會計準則第4號——固定資產》第二十三條規定： 固定資產盤虧造成的損失，應當計入當期損益。而《企業會計準則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》第十一條則規定：前期差錯通常包括計算錯誤、應用會計政策錯誤、疏忽或曲解事實以及舞弊產生的影響以及存貨、固定資產盤盈等。對此，很難不想到為什么固定資產的盤盈盤虧會計處理不一致呢？或者說，為什么不對稱呢？對于固定資產盤盈的處理：企業在財產清查中盤盈的固定資產，作為前期差錯處理。盤盈的固定資產通過“以前年度損益調整”科目核算。準則之所以將固定資產盤盈作為前期差錯進行會計處理，是因為固定資產出現盤盈的可能性極小甚至不可能，如果企業出現固定資產的盤盈，基本上是由于企業以前會計期間少計、漏計固定資產，故應當作為會計差錯進行更正處理，這樣也能在一定程度上控制人為調節利潤的可能性。而對于固定資產盤虧的處理：企業在財產清查中盤虧的固定資產，通過“待處理財產損溢——待處理固定資產損溢”科目核算，盤虧造成的損失，應當計入當期損益，通過“營業外支出——盤虧損失”科目核算。顯然，這是謹慎性原則的體現。
有學者提出，這樣的不對稱性處理不合理。固定資產盤盈應該分別盤盈原因所屬期間進行會計處理，而不是全部作為前期差錯處理。若發現當期差錯造成的固定資產盤盈，應該在當期予以處理，不需要通過“以前年度損益調整”賬戶核算。直接借記“固定資產”科目，貸記“待處理財產損溢”科目。對于無法查明原因的固定資產盤盈報經批準后，再借記“待處理財產損溢”科目，貸記“營業外收入”科目。若發現是屬于前期差錯造成的固定資產盤盈，應該按照《企業會計準則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》按前期差錯的重要程度分別進行處理。其中，影響財務報表使用者對企業財務狀況、經營成果和現金流量做出正確判斷的差錯屬于重要的前期差錯，否則為不重要的前期差錯。對于重要的前期差錯，企業應當采用追溯調整法調整。對于不重要的前期差錯企業不需調整報表相關項目的年初數，但應調整發現當期相關項目。影響損益的，直接計入當期凈損益中。
對于固定資產的盤虧也應分別盤虧原因所屬期間進行會計處理，而不是全部作為當期損益處理。與盤盈處理對應起來，盤虧也作為差錯處理。屬于當期的差錯，應該借記“待處理財產損溢”科目，貸記“固定資產”科目。對于無法查明原因的固定資產盤虧報經批準后，再借記“營業外支出”科目，貸記“待處理財產損溢”科目。而屬于前期差錯造成的固定資產盤虧，應該按照《企業會計準則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》按前期差錯的重要程度分別進行處理。對于重要的前期差錯，企業應當采用追溯調整法更正。對于不重要的前期差錯企業不需調整報表相關項目的年初數，但應調整發現當期相關項目。影響損益的，直接計入當期凈損益中。
這樣以來，對于一些經常發生固定資產盤盈盤虧的企業來說也公平。而且，當固定資產盤盈盤虧屬于當期差錯或前期不重要差錯時，也可以跟存貨盤盈盤虧的處理形成對比。謹慎性固然重要，但過分要求遵循謹慎性原則，就會影響會計信息質量對于相關性和可比性的要求。
二、公允價值計量模式下投資性房地產轉換會計處理不對稱性的思考
《企業會計準則第3號——投資性房地產》第十五條規定：采用公允價值模式計量的投資性房地產轉換為自用房地產時，應當以其轉換當日的公允價值作為自用房地產的賬面價值，公允價值與原賬面價值的差額計入當期損益。第十六條規定：自用房地產或存貨轉換為采用公允價值模式計量的投資性房地產時，投資性房地產按照轉換當日的公允價值計價，轉換當日的公允價值小于原賬面價值的，其差額計入當期損益；轉換當日的公允價值大于原賬面價值的，其差額計入所有者權益。可以看出，公允價值計量模式下投資性房地產與自用房地產或存貨之間來回轉換的會計處理具有不對稱性。
這種處理可能是基于謹慎性原則，因為按照準則規定，自用房地產轉換為采用公允價值模式計量的投資性房地產時，當投資性房地產的公允價值小于原賬面價值的，其差額計入當期損益，即“公允價值變動損益”；當公允價值大于原賬面價值的，計入“資本公積”，只有將該投資性房地產處置后，該差額才真正實現，轉入當期損益。這樣以來，可以防止企業借此來操縱利潤?？墒侨粼撏顿Y性房地產又轉換為自用房地產，應當以其轉換當日的公允價值作為自用房地產的賬面價值，公允價值與原賬面價值的差額計入當期損益。通過兩次轉換，中間出現的差額最終還是進入了損益?？梢?，房地產企業還是可以以此來達到操縱利潤的目的。
具體來說，管理層可根據投資性房地產在交易市場上的市場價格，決定非投資性房地產與投資性資產之間的轉換。如果投資性房地產在其相對應的房地產市場的價格處在一個樂觀的攀升階段，管理層更愿意將非投資性房地產轉換確認為投資性房地產。因為在公允價值模式下，一方面，投資性房地產的賬面價值會隨之升高，租金收入也會上升。另一方面，如果房地產的市場價格攀升到一個比較高的位置，這時如果再將二者進行轉換，這樣通過會計處理就能使企業會出現比較高的收益，最終也會使得企業當期利潤得到提升。與此相反，如果房地產的市場價格處在一個市場低位時，管理層只要將投資性房地產轉換為非投資性房地產，這樣就可以在很大程度上減少損失。
其實，當非投資性房地產轉換為投資性房地產時，實際轉換業務已經發生了，差額已經客觀存在了，只是公允價值大于原賬面價值的差額是計入轉換當期的損益，還是計入該投資性房地產處置期的損益的問題。所以轉換的投資性房地產的公允價值大于原賬面價值的差額可以在轉換時直接計入當期損益。
關鍵詞 衛生事業單位；固定資產；監管體系；人員素質
財政部關于印發《行政事業單位資產清查暫行辦法>的通知(財辦[2006]52號)及粵財資[2007]23號轉發財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知規定，“行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門或行政事業單位。根據各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查、依法認定各項資產損益。真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作”。此項工作是資產管理的基礎工作。對于單位摸清家底、建立監管體系、確保國有資產保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實踐出發，對于做好此項工作及鞏固取得的管理成效作些探討。
一、設立資產清查小組
根據財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知要求，制定資產清查實施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥，成員包括財務科長、總務科長、財務科固定資產管理會計及總務科、設備科資產賬務管理人員、各個科室負責人及各個科室資產管理人員，負責對各個部門提出具體工作要求。
二、制定固定資產清查實施方案細則
(一)全面摸清“家底”，建立資源共享的資產信息管理體系
1 由財務部門與總務部門的負責人、資產管理員。根據行政事業單位資產清查暫行辦法要求，共同設計固定資產清查盤點報表，包括固定資產名稱、編號、規格型號、存放地點、原始價格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數量、實際盤存數量等。
2 由總務科及設備科、財務科固定資產賬務管理員、資產會計將固定資產清查盤點報表發放給各個科室的負責人及資產管理員，并再次布置具體工作要求并指導具體工作。如認真填寫固定資產清查盤點表中的各類資產的盤盈、盤虧和報廢情況，詳細填寫相關盤盈、盤虧和報廢的合理理由；固定資產清查盤點表上交財務的截止日期等。
3 建立一套固定資產核算、管理的網絡版信息核算系統，該系統包括：
(1)總務部門和設備科核算點。總務部門管理的一般設備、交通運輸設備、房屋建筑物和設備科管理的專用設備。所有資產的購入均由總務部門及設備科的資產管理員分別建立固定資產卡片錄入，即根據會計制度的要求，錄入每筆新增固定資產的所有原始資料。并形成各個部門的三級明細賬；資產報廢時根據相關規定。由總務科和設備科資產管理員分別核減固定資產，同時將相關資料發送給財務科；將資料發送給財務科的同時，要將所有書面資料一同交給財務科資產會計。
(2)財務科。財務科財產會計在支付購入資產貨款時，只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產原始資料。即可生成會計憑證，并對原始書面資料進行審核；在固定資產減少時只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產核減的內容，即可做減少資產會計憑證，同時對原始書面資料進行審核。每月自動計提折舊。
(二)固定資產盤盈賬務處理
根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定的要求，固定資產盤盈，根據固定資產盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒定證明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。難以確認價值的，委托中介機構評估確定。所有盤盈固定資產要及時入賬，納入國有資產管理范圍。
(三)固定資產盤虧、報廢等應提供的證明文件及賬務處理
1 根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。盤虧的固定資產扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構的經濟證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。
2 根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。報廢、毀損的固定資產扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責任人認定說明和內部核批文件等認定損失。
3 根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。因不可抗力(自然災害、意外事故)造成的固定資產毀損、報廢的。應當有相關部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災證明等。
4 根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求，被盜的固定資產扣除保險理賠及責任人賠償的部分，可以根據公安機關的結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)認定損失。
以上四種盤虧的固定資產，要及時進行賬務處理。納入國有資產管理范圍，確保國有資產賬實相符。
三、鞏固和完善固定資產清查工作成果。使之制度化
(一)建立定期盤點和監管制度系統
1 資產徹底清查后，可以根據資產管理的原始資料及數據。建立固定資產動態管理信息系統基礎信息；實現固定資產卡片、三級使用部門賬、二級總務、設備資產管理部門賬戶、一級財務管理部門賬戶統一按權限系統管理；建立每年定期盤點制度，及時掌握固定資產的實際使用、到期報廢等準確情況。
2 定期盤點制度化。各個部門每年必須定期對固定資產進行一次全面清查核對，對資產的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責任。按現行規定及時處理，做到賬、卡、務相符。
(二)建立固定資產使用部門績效評價體系
在資產清查基礎上，建立衛生事業單位國有資產安全、完整、使用效率的評價方法。以更加科學合理地考核各個部門的資產使用效率，同時可以提高部門預算編制的科學性和準確性。
一、資產盤盈和盤虧的處理――新增待處理財產損溢賬戶
關于資產的盤盈和盤虧，小企業會計準則新增了“待處理財產損溢”賬戶進行核算。
（一）庫存現金的盤盈和盤虧
小企業會計制度（以下以“制度”代替）規定：每日終了結算現金收支、財產清查時發現現金短缺，屬于應由責任人賠償的部分，借記“其他應收款”或“現金”等，按實際短缺的金額扣除應由責任人賠償的金額后，借記“管理費用”科目，貸記本科目；發現現金溢余，應按實際溢余的金額，借記本科目，屬于應支付給有關人員或單位的，貸記“其他應付款”科目，超過應付給有關單位或人員的部分，貸記“營業外收入”科目。
小企業會計準則（以下以“準則”代替）規定：每日終了結算現金收支、財產清查等發現的有待查明原因的現金短缺或溢余，應通過“待處理財產損溢”科目核算：屬現金短缺，按實際短缺金額，借記“待處理財產損溢――待處理流動資產損溢”，貸記本科目；屬現金溢余，按實際溢余金額，借記本科目，貸記“待處理財產損溢――待處理流動資產損溢”。按照管理權限經批準處理時，分別轉入“營業外支出”和“營業外收入”。
（二）存貨的盤盈和盤虧
制度規定：存貨盤虧時借記“營業外支出”或“其他應收款”，貸記“存貨”，盤盈沖減“管理費用”。
準則第十五條規定，存貨盤盈盤虧應轉入待處理財產損溢科目，經查實，存貨發生毀損，處置收入、可收回的責任人賠償和保險賠款，扣除其成本、相關稅費后的凈額，應當計入“營業外支出”，盤盈記入“營業外收入”。
（三）固定資產的盤盈和盤虧
制度規定：盤盈的固定資產，按其市價或同類、類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，借記本科目，貸記“營業外收入”科目。盤虧的固定資產，按其賬面凈值，借記“營業外支出”科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產原價，貸記本科目。
準則規定：盤盈的固定資產，按照同類或類似固定資產的市場價格或評估價值扣除按照新舊程度估計的折舊后的余額，借記本科目，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。盤虧的固定資產，按照該項固定資產的賬面價值，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，按照已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照其原價，貸記本科目。經查實批準盤虧固定資產計入“營業外支出”，盤盈固定資產記入“營業外收入”。
（四）工程物資的盤盈和盤虧的處理
制度規定：盤盈、盤虧、報廢、毀損的工程物資，減去保險公司、過失人的賠償部分，工程尚未完工的，計入或沖減所建工程項目的成本；工程已經完工的，計入營業外收支。
準則規定工程物資的盤盈和盤虧需要通過“待處理財產損溢”核算，根據處理意見盤盈、盤虧、報廢、毀損的工程物資，減去保險公司、過失人的賠償部分，工程尚未完工的，計入或沖減所建工程項目的成本；工程已經完工的，計入營業外收支。
二、資產減值的處理――不計提資產減值準備
關于資產減值，小企業會計準則相對于小企業會計制度的最大變化就是不再計提資產減值準備。
（一）應收款項的壞賬處理
1.應收票據：制度規定小企業持有的應收票據不得計提壞賬準備，待到期不能收回轉入應收賬款后，再按規定計提壞賬準備。但是，如有確鑿證據表明企業持有的未到期應收票據不能夠收回或收回的可能性不大時，應將其賬面余額轉入應收賬款，并計提相應的壞賬準備。
2.應收賬款：制度規定小企業應當定期或者至少于每年年度終了，對應收賬款進行全面檢查，并合理地計提壞賬準備。企業對于不能收回的應收賬款應當查明原因，對確實無法收回的，經批準作為壞賬損失時，應沖銷提取的壞賬準備，借記“壞賬準備”科目，貸記本科目。已確認并轉銷的壞賬損失，如果以后又收回，應按實際收回的金額，借記本科目，貸記“壞賬準備”科目；同時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。
準則規定：應收賬款不計提壞賬準備。確認應收賬款實際發生的壞賬損失，應當按照可收回的金額，借記“銀行存款”等科目，按照其賬面余額，貸記本科目，按照其差額，借記“營業外支出”科目。
3.其他應收款：制度規定小企業應當定期或者至少于每年年度終了，對其他應收款進行全面檢查，預計其可能發生的壞賬損失，并計提壞賬準備。其他應收款壞賬準備的提取及轉回等，比照“應收賬款”科目的相關規定處理。
準則規定確認其他應收款實際發生的壞賬損失，應當按照可收回的金額，借記“銀行存款”等科目，按照其賬面余額，貸記本科目，按照其差額，借記“營業外支出”科目。
（二）存貨的減值
制度規定期末時存貨按成本與市價孰低計量，當市價低于成本時計提存貨跌價準備。借記“管理費用”，貸記“存貨跌價準備”。已計提跌價準備的存貨，其價值以后得以恢復，應轉回已計提的存貨跌價準備，轉回的存貨跌價準備以原計提的金額為限。借記“存貨跌價準備”，貸記“管理費用”。
準則規定存貨不計提跌價準備，當存貨發生損失時確認，應當按照可收回的金額，借記“營業外支出”，貸記本科目。
（三）對外投資的減值
1.短期投資減值的處理
制度規定：小企業應在期末時，對短期投資按成本與市價孰低計量。短期投資的總市價低于總成本的差額，應計提短期投資跌價準備，計入當期損益。
準則規定短期投資不計提減值準備，損失發生時直接沖減本科目。
2.長期投資減值的處理
制度規定：小企業應該在期末時，應將長期債權投資的賬面余額與可收回金額比較，賬面余額小于可收回金額時計提減值準備。
準則規定：小企業長期股權投資符合確認損失的條件時，減除可收回的金額后確認的無法收回的長期股權投資，作為長期股權投資損失。長期股權投資損失應當于實際發生時計入“營業外支出”，同時沖減長期股權投資賬面余額。借記“營業外支出”，貸記“長期股權投資”。
另外制度規定長期股權投資可采用成本法或者權益法進行核算。成本法下收到宣告分派的現金股利或利潤時確認為投資收益，權益法下沖減“長期股權投資”。準則規定小企業長期股權投資統一采用成本法進行核算。在長期股權投資持有期間，被投資單位宣告分派的現金股利或利潤，應當按照應分得的金額，借記“應收股利”科目，貸記“投資收益”科目。
三、資產賬務處理的其他差異
（一）應收及預付款項
1.應收票據
制度規定因付款人無力支付票款，收到銀行退回的商業承兌匯票、委托收款憑證、未付票款通知書或拒絕付款證明等，按應收票據的賬面余額，借記“應收賬款”科目，貸記本科目。
準則規定，因付款人無力支付票款，或到期不能收回應收票據，應按照商業匯票的票面金額，借記“應收賬款”科目，貸記本科目。
2.應收股利
制度規定：小企業對外進行長期股權投資應分得的現金股利或利潤，應于被投資單位宣告發放現金股利或分派利潤時，借記本科目，貸記“投資收益”或“長期股權投資”等科目。
準則規定：在長期股權投資持有期間，被投資單位宣告分派的現金股利或利潤，按照應分得的金額確認為“投資收益”。
3.其他應收款
制度規定本科目核算小企業除應收票據、應收賬款、應收股息以外的其他各種應收、暫付款項，包括不設置“備用金”科目的小企業撥出的備用金、應收的各種賠款、罰款，應向職工收取的各種墊付款項等。
準則規定小企業出口產品或商品按照稅法規定應予退回的增值稅款，也通過本科目核算。
4.預付賬款
制度規定預付工程款計入“在建工程”。
準則規定本科目核算小企業按照合同規定預付的款項。包括：根據合同規定預付的購貨款、租金、工程款等。預付工程款在“預付賬款”中核算。
（二）存貨和固定資產
1.存貨
制度專門設有“低值易耗品”科目核算小企業的低值易耗品。準則取消了低值易耗品科目，在“周轉材料”中核算不符合固定資產標準的低值易耗品。
2.固定資產
制度規定自行建造固定資產的成本，按建造資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出確定。沒有明確做出關于改擴建處理規定的，使用過程中的修理費用一般計入當期費用。為購建固定資產而專門借款所發生的借款費用，在固定資產到達預定可使用狀態前，按規定資本化，與資產支出數掛鉤。
準則規定自行建造固定資產的成本，由建造該項資產在竣工決算前發生的支出（含相關的借款費用）構成。在固定資產使用過程中發生的修理費，應當按照固定資產的受益對象，借記“制造費用”、“管理費用”等科目。固定資產的大修理支出，借記“長期待攤費用”科目。對固定資產進行改擴建時，應當按照該項固定資產賬面價值，借記“在建工程”科目，按照其已計提的累計折舊，借記“累計折舊”科目，按照其原價，貸記本科目。在建工程在竣工決算前發生的借款利息，在應付利息日根據借款合同利率計算確定的利息費用，借記本科目，貸記“應付利息”科目。辦理竣工決算后發生的利息費用，在應付利息日，借記“財務費用”科目，貸記“應付利息”等科目。
（三）無形資產
準則規定自行開發建造廠房等建筑物，外購土地及建筑物支付的價款應當在建筑物與土地使用權之間按照合理的方法進行分配。屬于土地使用權的部分，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。制度沒有相關規定。
制度規定：自行開發并按法律程序申請取得的無形資產，按申請注冊過程中的實際支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。相關研發費用，于發生時計入當期“管理費用”。無形資產攤銷計入“管理費用”科目。無法確定使用壽命的無形資產應在期末時根據實際情況計提減值準備而不進行攤銷。
準則規定：開發項目達到預定用途形成無形資產的，按照應予資本化的支出，借記本科目，貸記“研發支出”科目。小企業按月采用年限平均法計提無形資產的攤銷，應當按照無形資產的受益對象，借記“制造費用”、“管理費用”等科目，貸記本科目。小企業不能可靠估計無形資產使用壽命的，攤銷期不得低于10年，體現了與稅法趨同的思想。
（四）長期待攤費用
制度規定本科目核算小企業已經支出，但攤銷期限在1年以上（不含1年）的各項費用?；I建期間發生的費用，在“長期待攤費用”中核算，在開始生產經營的當月計入當期損益。
準則規定本科目核算小企業已提足折舊的固定資產的改建支出、經營租入固定資產的改建支出、固定資產的大修理支出和其他長期待攤費用等。籌建期間發生的費用直接計入當期損益。
四、負債要求按照實際發生額入賬
準則第四十七條：各項流動負債應當按照其實際發生額入賬。第五十二條：非流動負債應當按照其實際發生額入賬。其中持有到期投資，應當采用實際利率法，按攤余成本計量；貸款和應收款項，應當采用實際利率法，按攤余成本計量。具體賬務處理變化如下。
（一）短期借款
制度規定應付票據到期，如小企業無力支付票款，按應付票據的賬面余額，借記本科目，貸記“應付賬款”科目。發生的短期借款利息應當計入當期財務費用，借記“財務費用”科目，貸記“預提費用”、“銀行存款”等科目。關于銀行收票據與本科目的賬務處理關系未涉及。
準則規定銀行承兌匯票到期，小企業無力支付票款的，按照銀行承兌匯票的票面金額，借記“應付票據”科目，貸記本科目。在應付利息日，按照短期借款合同利率計算確定的利息費用，借記“財務費用”科目，貸記“應付利息”等科目。不要求在資產負債表日計提利息。持有未到期的商業匯票向銀行貼現，貸“應收票據”（銀行無追索權情況下）或“短期借款”科目（銀行有追索權情況下）。
（二）應付賬款
制度規定小企業如有確實無法支付的應付賬款或是被其他單位承擔的應付款項，應轉入資本公積，借記本科目，貸記“資本公積”科目。
準則規定小企業確實無法償付的應付賬款，借記本科目，貸記“營業外收入”科目。
（三）應付職工薪酬
制度未涉及非貨幣性支出及因解除與職工的勞動關系給予的補償。
準則第四十九條規定：應付職工薪酬，是指小企業為獲得職工提供的服務而應付給職工的各種形式的報酬以及其他相關支出。包括非貨幣性支出及因解除與職工的勞動關系給予的補償。例：以自產產品、商品作為福利發放給職工視同銷售。按照其銷售價格，借記“應付職工薪酬”，貸記“主營業務收入”科目，同時，還應結轉產成品的成本。涉及增值稅銷項稅額的，還應進行相應的賬務處理。
（四）應交稅費
制度規定小企業按規定計算應交的房產稅、土地使用稅、車船使用稅時，借記“管理費用”科目，貸記本科目（應交房產稅、應交土地使用稅、應交車船使用稅）。小企業因多計等原因退回的所得稅，應當在實際收到時，沖減收到當期的所得稅費用。小企業因多計等原因退回的消費稅、營業稅等，應于實際收到時，借記“銀行存款”等科目，貸記“主營業務稅金及附加”等科目，屬于增值稅的，應于實際收到時，借記“銀行存款”科目，貸記“營業外收入”科目。
準則規定小企業按照規定應交納的城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、礦產資源補償費、排污費，借記“營業稅金及附加”科目，貸記本科目（應交城鎮土地使用稅、應交房產稅、應交車船稅、應交礦產資源補償費、應交排污費）。小企業按照規定實行企業所得稅、增值稅、消費稅、營業稅等先征后返的，應當在實際收到返還的企業所得稅、增值稅（不含出口退稅）、消費稅、營業稅等時，借記“銀行存款”科目，貸記“營業外收入”科目。
五、所有者權益賬務處理變化
（一）資本公積
制度規定本科目應當設置以下明細科目：資本溢價、接受捐贈非現金資產準備、外幣資本折算差額、其他資本公積。
本科目核算小企業收到投資者出資超出其在注冊資本中所占份額的部分，只包括資本溢價。并明確規定了小企業的資本公積不得用于彌補虧損。
（二）盈余公積
制度規定本科目應當設置以下明細科目：法定盈余公積、任意盈余公積、法定公益金。
準則規定小企業（外商投資）按照法律規定在稅后利潤中提取的儲備基金和企業發展基金也在本科目核算。
六、收入，支出賬務處理變化
（一）收入的確認條件
制度規定小企業銷售商品的收入，應當同時滿足收入的四個確認條件。
準則規定小企業采用發出商品或者提供勞務交易完成和收到貨款或取得收款權利作為標準，減少關于風險與報酬轉移的職業判斷，并根據銷售方式和結算方式規定了7種收入確認的時點，比如托收承付方式銷售商品應在辦妥托收手續時確認收入。不符合會計上銷售收入確認條件的會計處理為：借記“發出商品”，貸記“庫存商品”。如果納稅義務已經發生，還應當借記“應收賬款”，貸記“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”。
（二）銷售退回的處理
制度規定銷售退回應當分情況進行處理：（1）未確認收入的已發出商品的退回，不進行賬務處理。（2）已確認收入的銷售商品退回，應直接沖減退回當月的銷售收入、銷售成本等。對于報告年度資產負債表日至財務報告批準報出日之間發生的報告年度或以前年度的銷售退回，應通過“以前年度損益調整”科目核算，并調整報告年度會計報表相關項目。
準則第六十一條規定發生銷貨退回（不論屬于本年度還是屬于以前年度的銷售），按照應沖減銷售商品收入的金額，借記“主營業務收入”或“其他業務收入”科目，按照實際支付或應退還的金額，貸記“銀行存款”“應收賬款”等科目。涉及增值稅銷項稅額的，還應進行相應的賬務處理。
（三）營業外收入賬務處理變化
制度規定本科目核算小企業發生的與其生產經營無直接關系的各項收入，包括固定資產盤盈、處置固定資產凈收益、出售無形資產凈收益、罰款凈收入等。
準則規定本科目核算小企業實現的各項營業外收入。包括：非流動資產處置凈收益、政府補助、捐贈收益、盤盈收益、匯兌收益、出租包裝物和商品的租金收入、逾期未退包裝物押金收益、確實無法償付的應付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、違約金收益等。
（四）期間費用的賬務處理
制度規定管理費用核算城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、礦產資源補償費、存貨盤盈盤虧、存貨跌價準備等。而準則將這些項目分別計入了“營業稅金及附加”、“營業外收入”和“營業外支出”等科目進行核算。
制度規定財務費用核算小企業為籌集生產經營所需資金等而發生的費用，包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關的手續費等。準則規定小企業發生的匯兌收益，在“營業外收入”科目核算，不在本科目核算。
（五）營業外支出
制度規定本科目核算小企業發生的與其生產經營無直接關系的各項支出，如固定資產盤虧、處置固定資產凈損失、出售無形資產凈損失、罰款支出、非常損失等。
準則規定本科目核算小企業發生的各項營業外支出。包括：存貨的盤虧、毀損、報廢損失，非流動資產處置凈損失，壞賬損失，無法收回的長期債券投資損失，無法收回的長期股權投資損失，自然災害等不可抗力因素造成的損失，稅收滯納金，罰金，罰款，被沒收財物的損失，捐贈支出，贊助支出等。
（六）所得稅費用
Abstract： In 2013， it is the first year that New Accounting System in Institution is implemented. The system adapts to the demand of financial reform. Some rules are different from the original system. The new system refers to the Accounting Standard for Business Enterprises， but is different from Accounting Standard for Business Enterprises. but also different from the enterprise accounting business accounting. In order to better understand this system， the paper makes an accounting comparison of Institution Accounting with Enterprise Accounting.
關鍵詞： 會計要素；資產的處置；會計報表；固定資產；期末結轉
Key words： accounting elements；disposal of assets；accounting statement；fixed assets；final transaction
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0124-02
0 引言
按財政部通知，新修訂的《事業單位會計準則》（后面簡稱“新準則”）和《事業單位會計制度》（后面簡稱“新制度”）均于2013年1月1日起開始施行。1997年5月28日財政部印發的《事業單位會計準則（試行）》（財預字[1997]286號）同時廢止。1997年7月17日財政部印發的《事業單位會計制度》（財預字[1997]288號）同時廢止。由于筆者、同仁在學習“新制度”時處理一些常發生的經濟業務時與企業會計易弄混，同時因現行企業（包括公司）施行的是《企業會計準則》（后面簡稱“企業準則”），因此，為了更好的學習并掌握運用“新制度”，現將二者從相同和不同兩個方面進行一些比較。
1 二者的相同
①資產負債表的結構基本相同。無論是企業會計還是事業單位會計的資產負債表的結構均是由資產、負債和凈資產（所有者權益）三部分組成。只是要注意的是：企業會計中是“所有者權益”，事業單位會計中是“凈資產”。
②會計前提相同。在“企業準則”和“新準則”第五條至第八條中將會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量確定為會計核算的前提。
③記賬方法相同。在“企業準則”的第十一條中規定：“企業應當采用借貸記賬法記賬?！薄靶聹蕜t”第十一條中規定：“事業單位應當采用借貸記賬法記賬”。
④部分會計信息質量要求相同。企業和事業單位在可靠性、及時性、相關性、可比性、可理解性五個原則是相同的。
2 二者的不同
2.1 部分會計信息質量要求是不同的 “企業準則”第十六條規定：“企業應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。”即實質重于形式原則。第十七條規定：“企業提供的會計信息應當反映與企業財務狀況、經營成果和現金流量有關的所有重要交易或者事項”。即重要性原則。第十八條規定：“企業對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎，不應高估資產或者收益、低估負債或者費用?！奔粗斏餍栽瓌t?！斑@三個原則是事業單位會計中沒有的。
新制度”第十三條規定：“事業單位應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行等情況。”即“全面性”原則是企業會計中所沒有的。
2.2 會計核算基礎不同 “企業準則”第九條規定：“企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告”。“新準則”第九條規定：“事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。行業事業單位的會計核算采用權責發生制的，由財政部在相關會計制度中規定”。
2.3 會計要素的內容不同 企業會計中由資產、負債所有者權益、收入、費用和利潤六大會計要素組成。事業單位會計中由資產、負債、收入、支出或者費用、凈資產五大要素組成。
2.4 對投資的分類不同 企業會計按投資項目的不同對投資進行分類，分為交易性金融資產、持有至到期投資、貸款和應收款項、可供出售金融資產等；事業單位會計按持有投資時間不同分類，將持有時間不超過一年（含一年）的投資確定為短期投資，將持有時間超過一年（不含一年）的投資確定為長期投資。
2.5 現金的盤盈與盤虧處理不同 企業會計中現金的盤盈通常按照報批前和報批后進行處理。報批前通過“待處理財產損溢”賬戶核算，報批后按不同情況分別貸記營業外收入、其他應付款。企業會計中現金的盤虧通常按照報批前和報批后進行處理。報批前通過“待處理財產損溢”賬戶核算，報批后按不同情況分別借記管理費用、其他應收款。事業單位會計中現金的盤盈通常不按照報批前和報批后進行處理，而是直接貸記其他收入。事業單位會計中現金的盤虧通常不按照報批前和報批后進行處理，而是直接借記其他支出。
2.6 存貨的盤盈與盤虧處理不同 企業會計中存貨的盤盈通常按照報批前和報批后進行處理。報批前通過“待處理財產損溢”賬戶核算，報批后按不同情況分別貸記管理費用、其他應付款。企業會計中存貨的盤虧通常按照報批前和報批后進行處理。報批前通過“待處理財產損溢”賬戶核算，報批后按不同情況分別借記管理費用、其他應收款、營業外支出。事業單位會計中存貨的盤盈通常不按照報批前和報批后進行處理，而是直接貸記其他收入。事業單位會計中存貨的盤虧則按照報批前和報批后進行處理，報批前通過“待處置資產損溢”賬戶進行核算，報批后借記其他支出。
2.7 固定資產盤虧的處理不同 事業單位對盤虧的固定資產，轉入待處置資產時，按照待處置固定資產的賬面價值，借記“待處置資產損溢”科目，按照已提折舊，借記累計折舊科目，按照固定資產的賬面余額，貸記本科目。報經批準予以處置時，按照處置資產對應的非流動資產基金，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“待處置資產損溢”科目。
企業在財產清查中盤虧的固定資產，通過“待處理財產損溢——待處理固定資產損溢”科目核算，盤虧造成的損失，通過“營業外支出——盤虧損失”科目核算，應當計入當期損益。
2.8 涉及稅金賬戶名稱不同 企業會計與事業單位會計中與稅費計算有關的一般使用“應交稅金”賬戶和“應繳稅費”賬戶。
2.9 關于累計折舊的計算及會計處理不同 企業會計中累計折舊的可選用的計算方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等。并且考慮“預計凈殘值”這個因素。其會計處理是：借記管理費用或制造費用，貸記累計折舊。
事業單位會計中累計折舊一般選用的計算方法是年限平均法或工作量法。并且不考慮“預計凈殘值”這個因素。其會計處理是：借記非流動資產基金——固定資產，貸記累計折舊。
2.10 存貨的發出處理不同 企業會計對發出存貨計入營業成本，事業單位會計將發出存貨計入營業支出或事業支出。
2.11 存貨的期末計量不同 企業會計中資產負債表日，當存貨成本低于可變現凈值時，存貨按成本計量；當存貨成本高于可變現凈值時，存貨按可變現凈值計量，同時按照成本高于可變現凈值的差額計提存貨跌價準備，計入當期損益。而事業單位會計中則沒有此類規定。
2.12 固定資產的盤盈的計量及賬務處理不同 事業單位會計中對盤盈的固定資產按照同類或類似固定資產的市場價格確定入賬價值；同類或類似固定資產的市場價格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。盤盈的固定資產，按照確定的入賬價值，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目。
企業在財產清查中盤盈的固定資產，作為前期差錯處理。盤盈的固定資產通過“以前年度損益調整”科目核算。
2.13 對無形資產的攤銷賬務處理不同 企業會計中對無形資產進行攤銷時劃分為使用壽命有限和無限兩種，按照無形資產準則規定，對于“有限的”這一種，在無形資產的使用壽命內系統地分攤其應攤銷金額，存在多種方法。這些方法包括直線法、生產總量法等。對某項無形資產攤銷所使用的方法應依據從資產中獲取的預期未來經濟利益的預計消耗方式來選擇，并一致地運用于不同會計期間。其賬務處理是借記“管理費用”，貸記“累計攤銷”。對于使用壽命不確定的無形資產，在持有期間內不需要攤銷。關于殘值的確定要視無形資產壽命結束時其市場情況而定。
事業單位會計中規定應當采用年限平均法。其賬務處理是借記“非流動資產基金——無形資產”，貸記“無形資產”。關于其殘值則在制度中沒有明確。
2.14 對資產的處置結果的處理不同 企業會計中對存貨的處置在結轉成本時一般應計入營業成本，其會計處理是借記“主營業務成本”或“其他業務成本”，貸記“庫存商品”或“原材料”等。
事業單位會計中則在處置資產時，除了反映收入和費用外，對于費用的處理借記“待處置資產損溢——處置凈收入”，貸記“庫存現金（銀行存款）”；對于收入的處理則作相反的會計反映，同時還應計算二者差額，如產生了凈收入，還應將其作“上繳國庫款”的會計處理。
2.15 固定資產、無形資產、長期投資等非流動資產購進業務的處理不同 企業會計中在固定資產等購進時，只作一筆分錄，借記“固定資產”等科目，貸記“銀行存款”科目等。
事業單位會計中，則是要作雙分錄，一是借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產等”科目；二是作借記“事業支出”、“經營支出”等，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”等。
2.16 期末結轉不同 企業會計期末結轉時，收入類、費用類賬戶期末應轉入“本年利潤”賬戶，年末時還應進行利潤分配的會計處理，年末時通常利潤分配賬戶有余額。
事業單位會計中則是按取得資金性質的不同，收入類、支出類賬戶分別轉入財政補助結轉、非財政補助結轉、事業結余和經營結余。年末時，事業結余、經營結余還應轉入到“非財政補助結余分配”，不同的是，經營結余出現借方余額時，不得進行結轉。財政補助結余分配同時有三個分流渠道，即繳納企業所得稅、提取職工福利基金和事業基金，年末該賬戶無余額。
2.17 編制會計報表不同 企業會計需“四表”，即資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表。事業單位會計需編“三表”，即資產負債表、收入支出表或者收入費用表及財政補助收入支出表。
參考文獻：
[1]2013年《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》.
[2]2006年《企業會計準則》.
固定資產管理細則一一、為加強局機關國有資產管理，提高資產使用效益，依據《行政事業單位國有資產管理辦法》，特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產包括：
1、固定資產的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設備以及房屋。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設備包括：
(1)辦公通用設備：辦公自動化設備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產管理部門：
1、辦公室為局機關固定資產實物管理部門;
2、辦公室的工作職責：負責制訂局機關各部門固定資產的配備及使用標準;負責固定資產采購、驗收、保管、維修保養工作;負責固定資產實物登記統計工作;負責對固定資產進行定期盤點、清理核對工作;負責對固定資產調撥、報廢、殘值處理等有關管理工作。
四、固定資產核算部門：
1、綜合計劃財務處為局機關固定資產的核算部門;
2、綜合計劃財務處的工作職責：負責固定資產經費計劃的安排;負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產采購結算工作;負責對固定資產增減變動及時進行賬務處理;負責對固定資產總帳及明細分類帳核算;協助辦公室進行固定資產盤點工作，做到帳實相符。
五、固定資產的購置：
1、每年按照財政預算經費安排設備購置計劃，由辦公室根據當年辦公設備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產購置計劃，經局領導審定批準后實施。
2、屬政府采購范圍內的固定資產，不得自行采購。先由辦公室填報設備政府采購申請表，再由綜合計劃財務處根據經費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結算手續。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產，應在進行廣泛的市場詢價基礎上擇優購置。
六、固定資產的驗收、保管、使用(包括借用、調撥)、
報廢：
1、新購入的固定資產，應先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關，對所驗固定資產的數量、質量、附件、資料等都要認真檢查。經辦公室簽署意見登記備案后，連同發票交綜合計劃財務處。
2、各部門使用的固定資產，領用及保管要落實使用責任人。貴重財產除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人。固定資產外借必須經部門負責人批準，未經批準不得隨意轉借。
3、固定資產變更使用管理部門，必須經辦公室同意并辦理相關手續。計算機使用及管理根據《關于局機關計算機管理規定》執行。
4、固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規定履行報批手續。對尚有利用價值但已不適宜機關使用的固定資產，應根據實際情況，先考慮機關內公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務部門入帳。
七、固定資產的清查：
要堅持固定資產定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產應每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產的賠償：
各部門的固定資產都應保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節輕重給予一定的經濟賠償，情節嚴重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產政府采購目錄：
1、辦公自動化設備：計算機、打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網絡設備：服務器、路由器、交換機。
3、電器設備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調節設備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產管理細則二為了加強公司固定資產管理，明確部門及員工的職責，現結合公司實際，特制定本制度。
一、固定資產的標準
固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產管理。
二、固定資產的分類
固定資產類別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機器設備1010%
3、運輸工具1010%
4、計算機設備510%
5、辦公家具及設備510%
三、固定資產的管理部門
根據內部控制制度，固定資產由設備部對生產設備及相關設備進行管理;由IT部對計算機設備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。
各具體管理部門應：
1、設置固定資產實物臺帳，建立固定資產卡片。
2、對固定資產進行統一分類編號
3、對固定資產的使用落實到使用人(機器設備落實到組)
四、固定資產核算部門
1、財務部為公司固定資產的核算部門
2、財務部設置固定資產總帳及明細分類帳
3、財務部對固定資產的增減變動及時進行帳務處理
4、財務部會同固定資產管理部門對固定資產每季進行一次盤點，做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產的購置
1、各部門需購置固定資產，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。
2、經批準后，由采購部門安排專人負責采購，填寫固定資產采購申請表(格式后附2)，報經部門經理、生產部門經理、財務部及總經理批準。在此表中應詳細填寫固定資產名稱、規格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。
3、固定資產收到后，由固定資產管理部門負責驗收，并填寫固定資產驗收清單(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應詳細填寫固定資產名稱、規格型號、金額、供貨廠商，并同時對固定資產進行編號。一份由使用部門留存，一份交財務部進行相應的帳務處理，一份交資產管理部門填寫固定資產卡片，更新臺帳，落實使用責任人。
六、固定資產的轉移
1、固定資產在公司內部部門員工之間轉移調撥，需填寫固定資產轉移申請單一式四聯(格式后附4)，送移入部門簽字，確認后交固定資產管理部門，第一聯由管理部門留存，更新固定資產卡片，第二聯送交會計部門，第三聯送交移入部門，第四聯送交移出部門。將固定資產轉移單交固定資產管理部門辦理轉移登記。
2、固定資產管理部門將固定資產轉移登記情況書面通知財務部，以便進行帳務處理。
3、注意固定資產編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監督管理。
七、固定資產的出售
固定資產使用部門應將閑置的固定資產書面告知管理部門，填寫閑置固定資產明細表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執行：
1、固定資產如需出售處理，需由固定資產管理部門提出申請，填寫固定資產出售申請表(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理審批。
3、固定資產出售申請經批準后，固定資產管理部門對該固定資產進行處置，并對固定資產卡片登記出售日期，臺帳做固定資產減少。
4、財務部根據已經批準的出售申請表，開具發票及收款，并對固定資產進行相應的帳務處理。
八、固定資產報廢
1、當固定資產嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產使用部門提出申請，填寫固定資產報廢申請表(格式后附6)，交固定資產管理部門報財務總監和總經理審批。
2、經批準后，固定資產管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產卡片進行更新，并將處理結果書面通知財務部。
3、財務部依據總經理批準的固定資產報廢申請和實物處理結果，進行帳務處理。
九、固定資產編號
1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機器設備代碼為02
3、運輸工具代碼為03
4、計算機設備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財務部20XX年7月購置一臺計算機，則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產的清查
公司建立固定資產清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財務部共同執行。固定資產的清查應填制固定資產盤點明細表(格式后附7)，詳細反應所盤點的固定資產的實有數，并與固定資產帳面數核對，做到帳務、實物、和固定資產卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報固定資產盤盈盤虧報告表，列出原因和責任，報部門經理、生產部門經理、財務部和總經理批準后，財務部進行相應的帳務調整。管理部門對臺帳和固定資產卡片內容進行更新。
固定資產管理細則三第一章總則
第一條為了加強固定資產管理，提高使用效益，保護公有財產安全，促進管理工作和業務活動的開展，根據國家有關財務制度的規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業公司(不包括有獨立人事管理權的專業公司，下同)，其它所屬企業可參照執行或另行制訂管理辦法并報總公司財務本部備案。
第二章固定資產及其分類
第三條固定資產是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質形態的房屋建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等;不屬于生產經營設備的物品，單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應作為固定資產?？偣矩攧毡静扛鶕嶋H情況，制定固定資產目錄。
第四條固定資產分類按國家相關行業財務制度規定執行。
第三章固定資產的計價
第五條固定資產計價的原則和方法：
(一)購人的固定資產，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產，按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按固定資產原值，加上改建擴建發生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產，按評估確認或按合同、協議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調人或引進的固定資產，以所附單據確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調試費、繳納的稅金等計價;無所附單據的，按照同類固定資產現行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產，按照同類固定資產的重置完全價值計價;公司購建固定資產交納的固定資產投資方向調節稅、耕地占用稅計人固定資產的價值。公司可依法對固定資產進行有償轉讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應依法對固定資產進行評估。
第四章固定資產析舊
第六條公司固定資產提取折舊的范圍和折舊年限按國家規定范圍執行。
第七條公司計算提取固定資產折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產當月不提折舊，當月減少的固定資產當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產年折舊額=(固定資產原值-凈殘值)/預計使用年限
(二)固定資產年折舊率=固定資產年折舊額/固定資產原值
(三)固定資產月折舊額-(固定資產值固定資產年折舊率)/12
第五章固定資產購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業公司的年度預算應包括固定資產購置計劃和預算。購置固定資產時應填寫《固定資產購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務本部和辦公室，并按下列程序核準：
1)預算內購置固定資產5，000元(不含)以下由財務本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經理或助理總經理審批，三萬元以上的由總公司總經理審批。
2)凡預算外購置固定資產一律由總公司總經理批準。
第十條虧損企業扭虧期間不得購置固定資產，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經理批準后方可購置。
第十一條經批準購置的固定資產，由辦公室負責購置或經辦公室指定規格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業公司報廢固定資產應向總公司辦公室報送《固定資產報廢申請表》(調樣式附后)，經總公司辦公室組織有關部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產的審批程序轉呈有關領導批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產不予報廢。
第十四條總公司辦公室統一負責固定資產的實物管理，應對所有固定資產進行分類，設置固定資產卡片并詳細登記，年內會同財務本部進行固定資產盤點。
第十五條總公司財務本部負責固定資產的價值管理，應根據固定資產實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關規定進行帳務處理。
第十六條固定資產的日常維護、保養以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產的維護和管理應建立崗位責任制度，落實到人。第六章財產清查
第十七條總公司辦公室和財務本部對固定資產進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產清查主要是通過對固定資產實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數量和分布情況。如有盤盈盤虧還應查明原因。
第十八條固定資產清查的程序：固定資產全面清查時，由辦公室和財務本部組成清查小組，編制固定資產盤點表，經查核后確定出固定資產盤盈盤虧數額，根據固定資產盤點表填制固定資產盤盈表和固定資產盤虧表，經有關人員簽字或蓋章后，財務本部據以進行有關的帳務處理。
第十九條財產清查中發現盤盈的帳外固定資產，應按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產有償轉讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產原值減累計折舊)的差額以及固定資產盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業外收入或營業外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
第七章
對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。
一、資產損益原因分析
(一)資產盤盈原因分析
第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。
第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。
第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。
（二）資產盤虧原因分析
第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
二、資產清查中出現的會計差錯調整情況
第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
萬平：行政事業單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院。第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。
三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議
第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。
第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。
第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。
第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。
第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。
第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。
第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。
關鍵詞：事業單位 存貨 固定資產
《事業單位會計制度》的實施，對完善我國事業單位的會計核算、保證會計信息的真實準確、提高財政資金使用效率發揮了重要作用。但是，在一年多來的實際應用過程中也出現了一些問題，其中最突出的就是事業單位的存貨和固定資產的賬務處理，現將這些問題梳理出來，與同仁們共同探討。
一、存貨的賬務處理
新《事業單位會計制度》規定：“存貨”科目是核算事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等的實際成本。
（一）存貨購入時的賬務處理
新《事業單位會計制度》規定，存貨在購入時按照買價、相關稅費、運輸費、裝卸費、保險費等支出合計作為購入成本。其會計處理是：借記“存貨――二級明細”科目，貸記“銀行存款（應付賬款、財政補助收入、零余額賬戶用款額度）”科目。
但在實際運行過程中會出現這樣的問題：個別財政撥款的事業單位在購入存貨時，直接計入“事業支出”進行核銷，而沒有計入“存貨”進行管理，筆者建議：在購入存貨時需要進行如下會計處理，即：
借：存貨――二級明細
貸：事業基金
同時：
借：事業支出
貸：銀行存款（應付賬款、財政補助收入、零余額賬戶用款額度）
（二）存貨領用時的賬務處理
筆者認為，存貨中的低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等，在領用時應按照成本一次攤銷。
借：事業基金
貸：存貨――二級明細
（三）存貨盤盈、盤虧的賬務處理
新《事業單位會計制度》規定，盤盈的存貨，按照同類或類似存貨的實際成本或市場價格確定入賬價值；同類或類似存貨的實際成本、市場價值均無法可靠取得的，按照名義金額（1元）入賬。盤盈存貨的賬務處理為：借記“存貨”科目，貸記“其他收入”科目。
筆者認為，盤盈的存貨計入“其他收入”，無形中增加了事業單位的收入，虛增了事業單位的結余。建議：盤盈的存貨計入“事業基金”，這樣不會虛增事業單位的結余，同時與購入存貨的賬務處理相一致，待盤盈的存貨在日后領用時再從“事業基金”中沖回。
新《事業單位會計制度》規定，盤虧或者毀損、報廢的存貨，轉入待處置資產時，按照存貨的賬目余額，借記“待處置資產損溢”科目，貸記“存貨”科目。報經批準予以處置時，按照“待處置資產損溢”科目的余額（假設在處置過程中沒有取得收入和發生費用）：借記“其他支出”科目，貸記“待處置資產損溢”科目。
筆者認為，盤虧的存貨計入“其他支出”同樣虛增了事業單位的支出，虛減了事業單位結余。所以建議，盤虧的存貨計入“事業基金”，即：
借：待處置資產損溢
貸：存貨
二、“存貨”與“固定資產”之間的調整處理
新《事業單位會計制度》規定，未達到固定資產標準的家具、用具、裝具等要按照存貨進行管理。但新會計制度并沒有規定如何進行調賬，筆者建議作如下調賬處理：
1.從“固定資產”調入“存貨”：
借：存貨――二級明細
貸：固定資產
同時：
借：非流動資產基金――固定資產
貸：事業基金
2.調入的存貨領用時：
借：事業基金
貸：存貨――二級明細
建議調入的存貨按照種類、規格和保管地點進行明細核算，并建立備查登記簿，定期進行清查盤點，每年至少盤點一次。對于發生的存貨盤虧，要及時查明原因，并按照固定資產的管理方法報經單位主管部門批準后方可進行賬務處理。
三、固定資產的賬務處理
新制度下，事業單位固定資產的賬務處理相對于存貨的處理還是比較規范的，但在實際業務處理中也存在諸多的問題：一是購入的固定資產如果是需要安裝調試的，有的財務人員不能準確地核算固定資產的入賬價值；二是自建的固定資產，在自建過程中沒有正確核算固定資產的價值，竣工結束后沒有及時組織相關部門驗收，致使其長期掛賬“在建工程”科目，造成固定資產的核算賬實不符；三是固定資產的后續支出，不能正確區分資本性支出和費用性支出；四是捐贈、調撥的固定資產不能及時入賬處理；五是在新的會計制度下仍然沒有計提折舊。
（一）購入需要安裝的固定資產
購入需要安裝的固定資產，按照購買時支付的價款、相關稅費、安裝調試費、專業人員服務費等計入“在建工程”，待安裝交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目，同時，借記“非流動資產基金――在建工程”科目，貸記“非流動資產基金――固定資產”科目。
（二）在建固定資產的賬務處理
自建固定資產，其成本包括建造該項固定資產至交付使用前所發生的全部必要的支出。但有的單位的財務人員把一些和該項資產不相干的支出也納入其中，致使資產的入賬價值與實際不符，同時也虛列了一些業務支出；還有的個別單位自建的資產長期掛賬“在建工程”，原因主要是沒有辦理竣工驗收手續，長此以往會造成固定資產賬實不符，容易造成資產流失。對此，筆者建議，自建的固定資產在已經交付使用，但尚未辦理竣工決算手續的，暫先按照估計的價值入賬，待辦理竣工手續后再進行調整。
（三）固定資產的后續支出
固定資產后續支出的賬務處理，要求財務人員正確區分資本性支出和費用性支出。如果是為增加固定資產的使用效能或是延長使用壽命所發生的改建、擴建或是修繕等后續支出，應當計入固定資產的成本；如果是為維護固定資產的正常使用所發生的日常的修理等后續支出，應當計入當期的支出，不能再計入固定資產成本，直接借記“事業支出”、“經營支出”科目，貸記“銀行存款”科目等。
1.捐贈、調撥的固定資產。新《事業單位會計制度》規定，捐贈、調撥的固定資產，按照其賬面價值計入捐贈或撥入的資產的入賬價值。有的個別單位沒有經過財政資產部門的同意，私自捐贈或是調撥，同時，在捐贈或是調撥時沒有給對方單位出具發票等資產的相關信息，資產沒有原始價值，這樣接受捐贈或是調撥的單位無法入賬，致使這部分資產長期游離賬外。
2.固定資產折舊的計提。新《事業單位會計制度》規定，事業單位應當對除文物和陳列品、動植物、圖書檔案及以名義金額計量的固定資產以外的其他固定資產計提折舊。同時還規定了在計提折舊時不考慮固定資產的預計凈殘值。但筆者認為，在計提折舊時，事業單位的土地也不應當納入折舊的范圍，因為事業單位所擁有的土地所有權很難確定其價值。
新會計制度實行一年來，有的地區還是沒有按照新制度的要求對固定資產進行計提折舊，主要原因是，還沒有一套標準的固定資產的使用年限作參考，筆者建議，財政部門應盡快出臺固定資產使用年限標準，這樣，固定資產計提折舊才能順利進行。
四、擴大“固定資產”的核算范圍
新《事業單位會計制度》規定固定資產的核算范圍有六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。但沒有把由事業單位管理的政府公共基礎設施、政府儲備物資等列入固定資產的核算范圍。筆者認為，現階段用于購置固定資產的財政資金，一旦支出就不再進行有效的追蹤和監管，而對支付歷年積累的固定資產存量并沒有進行完整的登記，這部分資產主要指政府的基礎設施資產，如道路、防洪堤壩、排水系統、通訊系統、能源網絡、健身設施、廣場等。建議事業單位管理的基礎設施資產，按明細進行固定資產核算，并作備查登記。如果政府公共設施類資產不能準確地核算其入賬成本，可以通過系統的運營情況進行定期檢查和評估來登記入賬價值，因為許多基礎設施類資產一般有很長的壽命期。已經交付使用但尚未辦理竣工決算手續的公共基礎設施，可暫先按照估計價值入賬，待確定實際成本后再作調整，但不能不入賬或一直在“在建工程”賬戶下掛賬。公共基礎設施類資產的主要賬務處理：
1.公共基礎設施類資產在取得時，按照其成本入賬。
借：固定資產――公共基礎設施――道路（堤壩、廣場等）
貸：非流動資產基金――固定資產
2.公共基礎設施類資產的后續支出、移交、報廢、毀損等的賬務處理和其他類資產的處理方法相同。
五、一點建議
新《事業單位會計制度》的實施，標志著我國事業單位的會計制度改革進入了一個新的里程，具有重要的現實意義。在這樣的背景下，要求財務人員必須全面學習新制度，深刻理解和熟練掌握各項經濟業務的賬務處理，練就自身的基本功，同時還要學習《企業會計準則》、《會計法》、《行政事業單位內部控制制度》等相關法律法規，逐步掌握事業單位處理業務所需要的綜合能力。
參考文獻：
第一條為加強鎮行政事業單位的固定資產管理，提高使用效益，根據行政事業單位會計制度及其它有關規章制度，結合我鎮實際情況，制定本辦法。
第二條固定資產管理實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則。鎮政府統一領導固定資產管理工作，鎮財政部門負責固定資產的歸口管理工作，各行政事業單位負責本單位的固定資產日常管理工作。
第三條凡符合固定資產管理標準的，不論其形成形式，都要納入管理辦法范圍之內進行管理，資產管理工作主要有資產的購置、調撥、使用、變價、報廢等方面。
二、資產的范圍、分類與計價
第四條同時符合以下條件的為固定資產：
1、單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上的。
2、使用年限在一年以上的。
單位價值雖不足規定標準的批量物資也作為固定資產。
第五條固定資產分為六大類：房屋建筑物類、交通運輸設備類、專用設備、一般設備、圖書文物類、其他類固定資產。
（一）房屋建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設施。
（二）交通運輸設備類。指汽車、摩托車等交通工具。
（三）專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備。
（四）一般設備。指辦公和事務用的設備。
（五）圖書文物類。指圖書、資料和文物。
（六）其他類固定資產。指除上述五大類以外的固定資產。
第六條固定資產的計價：
（一）購買、調入的固定資產，按實際支付的買價、運雜費、安裝費等計價。
（二）新建的固定資產，按建造全部支出計價。
（三）改建的固定資產，按實際支出扣除因改建發生的變價收入凈值計價。
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格計價。
（五）盤盈的固定資產，按重置完全價值計價。
三、固定資產的日常管理
第七條固定資產購買實行政府采購制，由購買單位提出申請，經審批后，政府采購辦公室統一購買。
第八條固定資產購置后，據財政部門資產入帳審批手續，記帳中心會計登記固定資產總分類帳，單位登記固定資產分類明細帳，并按使用人建立固定資產卡片帳。
第九條固定資產處置須單位提出申請，經鎮領導批準，并到鎮財政部門辦理有關手續后再進行處置。固定資產處置包括調出、報廢、出售等。
第十條固定資產盤盈、盤虧，應查明原因，寫出書面材料，報鎮財政部門，并經鎮領導批準后，調整固定資產帳戶。