時間：2022-11-16 17:00:09
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關鍵詞：檔案；安全保障體系；調查
1 調查概述
調查涉及河南省行政轄區內30個國家綜合檔案館（省級2個，省轄地、市級13個及縣、區15個檔案館）。內容包括：進行了檔案館安全保障的環境風險、管理風險、技術風險情況問卷調查。發出電子調查問卷31份，收回有效問卷30份，回收率為97%。
2 檔案館安全風險因素調查
影響檔案實體安全和檔案信息安全的因素是多方面的。檔案館客觀環境條件好壞，人為管理水平高低，科學技術能力強弱，都直接影響著檔案安全。因此，筆者依據環境、管理、技術三大因素展開調查與分析。
2.1 環境風險因素分析。檔案館的環境調查了5個方面風險因素。縣級檔案館環境問題較多，環境是基礎，調查少、匯報少、投入少是主要原因，統計顯示三級綜合檔案館60%環境存在較多風險因素，見表1：
2.1.1 周邊環境風險因素。隨著城市建設發展，2000年以后建設的新檔案館的工程地質條件和水文地質條件較好，并且城市公用設施比較完備、交通便利；而70%以上的老檔案館在老城區，排水環境、照明、取暖、變配電條件差，檔案館庫區離居民生活區近，不便突發應急事件的應對處理。
2.1.2 庫房環境風險因素。上世紀80年代建設的檔案館，庫房防震烈度指數、消防指數、防雷設施等基本建設達不到建筑標準。2000年后新建設的40%的檔案館門禁、自動報警、監視監控等安防系統設置不完善。同時，為網絡布線、雙路供電還達不到信息化建設標準。珍貴檔案和聲像、光盤等特殊載體檔案保管、保護因建設滯后不能滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護要求。
2.1.3 設備環境風險因素。70%以上的檔案館在檔案新裝具、信息資源安全屏蔽、檔案安全防盜、庫房溫濕度監控、自動報警、滅火設施和設備方面不符合國家綜合檔案館有關標準，需要更新、完善，滿足發展需要。
2.1.4 工作環境風險因素。僅30%的檔案館工作環境單獨成區，庫區或庫房入口處設有過渡間、密封門，檔案館庫房內部溫濕度達到相應規定要求，但是，初步調查多數檔案館工作環境存在較多風險因素。
2.1.5 網絡環境風險因素。三級綜合檔案館，網絡環境差異較大，80%的數字檔案館中心機房建設所需檔案信息化硬件系統、軟件系統、海量化存儲設備、輸入輸出設備、網絡通訊設備、電磁屏蔽設備、防靜電設備不足，網絡環境風險隱患較多。
2.2 管理風險因素分析。 檔案館的管理調查了六個方面風險因素，縣級檔案館管理問題集中，主要是傳統紙質檔案管理方法、手段與檔案工作信息化發展中，檔案的載體和檔案的形式特征發生的根本性變化不適應。統計顯示，三級綜合檔案館50%管理存在較多風險因素。見表2：
2.2.1 管理機構。大多數檔案館安全管理機構不健全，沒有行之有效專門的檔案安全管理機構和組織網絡，檔案實體庫房、文件中心專兼職檔案安全工作人員配備不全。
2.2.2 管理規范。多數檔案館庫房管理標準和規范執行不力存在潛在風險較大。檔案館檔案鑒定、銷毀、修復、保護標準和規范執行力不足。
2.2.3 規章制度風險因素。檔案館檔案安全責任制、檔案安全緊急事故處理預案落實不到位、難落實、存在潛在風險。
2.2.4 工作流程。多數檔案館在檔案接收、庫房管理、利用接待、數據庫操作人員工作流程執行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多數安全狀況普查工作欠缺。檔案館檔案出入庫記錄、庫房管理、信息處理、安全管理工作記錄、日常管理考核記錄工作欠缺。
2.2.6 業務技能。多數檔案鑒定、保護、信息加工、開發人員業務技能不強，特別是文件中心、數據庫管理、維護技術力量不足。
2.3 技術風險因素分析
檔案館的技術調查了保護和網絡兩大技術風險因素，計算機軟件、網絡設備投入少，使縣級檔案館技術普遍較低，統計顯示，三級綜合檔案館70%技術存在較多風險，見表3：
類目
單位 檔案安全技術風險因素自評情況（小項：16每項：滿分：32分）
保護技術
8項得分 網絡技術
8項得分 技術風險因素得分
省級B館 9 8 17
市級A館 13 13 26
市級B館 13 14 27
市級C館 3 5 8
縣級A館 5 3 8
縣級B館 4 3 7
縣級C館 1 2 3
2.3.1 保護技術。檔案館檔案除塵、去污、去酸、殺菌、消毒、除霉以及字跡再現加固、修復破損褪變檔案技術不能滿足有關要求；計算機處理錄音錄像、檔案信息數字化轉換技術不能滿足有關要求；防災備災同質、異質、異地備份技術力量弱，檔案保護技術風險較多。
2.3.2 網絡技術。檔案館服務器與網絡設備、重要通訊線路及通訊控制裝置等技術及設備沒有備份；鏡像、防病毒技術、數字檔案館加密、訪問控制技術、系統監控技術力量弱，數字檔案網絡技術風險較多。
3 檔案館安全風險管理措施
國家檔案局提出“建設與文化強國地位相匹配的檔案強國”新戰略目標，檔案工作大力實施“安全第一”戰略，確保檔案安全與保密。在河南省三級國家綜合檔案館安全風險因素調查中發現，檔案館安全保障的環境風險、管理風險、技術風險普遍存在。安全保障體系建設不平衡，發展相對滯后，庫房經費投入少，管理人員缺乏，技術薄弱，存在較多風險。
國家綜合檔案館安全要得到充分保障。包括要有適合檔案安全的保管環境，即檔案館庫；要有保證檔案安全的各方面管理設施；破損的檔案及時得到修復、搶救；有檔案的容災備份，如異地備份、異質備份等技術保障。
綜合檔案館安全要實現前瞻性風險管理，要求檔案館工作列入領導日程、列入發展規劃和計劃、列入工作報告、列入投資概算、列入財政預算、列入立法計劃、列入執法檢查、列入考核體系；檔案館工作各方面條件滿足需要，檔案工作機構、編制、人員、經費、館室面積、設備技術等應有盡有，滿足需要。檔案館安全保障體系應包括法規標準保障體系、管理保障體系、技術保障體系、基礎設施體系、產業支撐體系、人才培養體系和安全評估體系等。
4 結語
對各級檔案館安全風險因素調查分析，研究角度和切入點各有不同，觀點紛呈，但還是缺乏深入、系統的研究，有待于我們進一步思考、探討。
一、以人為本，加強會計隊伍建設與管理，
從近年來國內外商業銀行由操作風險引發的案件分析看出，人員因素是操作風險發生的主要因素，具體表現為操作失誤、有章不循、服務意識不強、風險意識淡薄等。因而我支行一直將會計人員管理作支行管理工作的重點。嚴格控制操作風險，做到自我監督、相互監督和部門監督相結合，合規操作，盡量確保萬無一失。
1、注重培訓工作,使新員工操作風險發生機率大大降低
我支行會計隊伍的特點是年輕員工比例大，社會經驗和從業經驗不足，防控風險的意識稍顯薄弱。為此。一方面我們通過師父代徒弟的形式，傳授業務知識和技能的同時，傳授業務易發生的風險防范經驗；另一方面我們通過案例分析達到警示的目的，來加強員工的風險防范意識。我們將分行會計處下發的風險提示、總分行下發的案例編印成冊，組織員工進行深入的分析學習，并引導員工互相交流學習體會，強化員工的是非觀念，讓新員工明白這樣做會產生的后果,以及相對應所帶來的損失,以降低新員工發生操作風險的可能性。通過上述方式，保證我們新上崗員工在上崗前就具備了一定的業務技能和風險防范意識，表現在上崗后差錯率低,柜員成長快,發生操作風險的機率低。
2、崗位設置與人員能力相匹配，潛在產生操作風險幾率低.
一方面我支行從員工的業務能力、職業素養、從業經驗幾方面綜合考量，按照新核心的崗位要求對各個崗位進行人員配置。另一方面我支行積極探索有效的業務培訓形式，創新人員素質提升手段，針對新核心下新的操作模式對高柜崗、低柜崗、總會計等不同群體的業務知識和操作技能制定了培訓考核，來不斷提高會計人員的業務素質。目前來看，每個崗位的員工都能比較好的完成本崗位的職責，在自己的崗位上發揮自己的作用，降低了自身發生操作風險的可能。
3、堅持不懈抓員工思想建設工作,保持員工隊伍相對穩定
員工為本，支行從工作、生活、后勤等方面，積極創造條件，為員工創造好的工作生活條件，保障員工權益，免除員工后顧之憂，使員工可以集中精力把好風險防控關口。同時，經常性觀察員工思想動態，幫助員工正確面對精神壓力，并通過談心等方式給予適時的心理上的輔導，真誠的對員工的職業規劃給予積極的建議,引導員工以陽光心態面對工作，防止職業倦怠現象出現。經過努力，打造出一支紀律嚴明、作風過去硬、能征善戰的會計隊伍。
目前，支行會計隊伍相對穩定,員工能夠自覺抵制社會上的不良現象，能夠自覺抵御外界不良思想侵襲，從根本上消除了會計部位操作風險隱患。
二、推進內控建設，積極構建風險防控長效機制
1、實行不兼容職務分離控制,操作風險低
本行按照新核心的崗位設置要求，確定重要崗位和不相容崗位，強化崗位監督制約機制，落實崗位獨立、相互制約的內控要求。本行嚴禁一人兼任非相容的崗位或獨自完成會計全過程的業務操作等。
2、實行分級授權審批控制,操作風險低
落實分行分級授權辦法，對所有業務進行梳理，實行分級授權，對于重大的業務和事項實行管理班子集體決策，任何個人不得單獨進行決策。
3、突出總會計作用,有效降低了發生操作風險的可能.
我支行注重突出總會計作用，要求總會計實時復核高低柜員的業務，即使發現業務問題，疑問之處問清查明。這種實時而全面的業務監督至少可以在兩個方面起到作用，首先對前臺柜員形成強烈的被督促感，這能顯著加強前臺柜員的危機感，從而更加審慎的辦理業務；其次，一旦發生業務風險，總會計的及時發現能帶來事半功倍的效果,有效降低了發生操作風險的可能.
4、實行崗位間相互制約監督,有效控制主管操作風險發生
一方面營業經理和總會計在高風險業務和特殊業務授權辦理上相互監督制約；一方面主管行長對營業經理和總會計在高風險業務和特殊業務授權辦理上監督控制,很好的抑制了主管自身操作風險的發生.
三、優化內部流程管理，有效降低操作風險
1、完善標準作業流程,有效降低操作風險
近期根據分行近期下發的抵質押品出入庫等十三項風險節點,對照本支行的相關業務操作流程,進行了全面了梳理,。對其中一些流程進行了相應的調整的同時,對13項業務的流程進行了進一步規范,提高了作業流程的標準化,更好的降低了了由操作流程所引發的操作風險。
2、落實高風險業務低柜集中處理以及高風險業務前后臺分離制度，有效降低操作風險
操作風險產生于日常的操作與工作流程,當作業體制與外部環境之間出現矛盾時，操作風險產生的頻率便會增加。近年來國內銀行頻繁爆發的臨柜業務操作風險，主要原因之一，就是舊體制下的作業流程與金融市場的日新月異變化之間出現了矛盾，原有的內部控制適用性快速降低，操作風險順勢上升。近期分行下發的高風險業務集中由低柜處理,以及高風業務前后臺分離制度,以客戶為中心、以流程為視角，導入了風險管理理念，實施臨柜業務流程再造，一方面實現了低柜人員對高風險業務的集中的作業,一方面大大減少營業機構臨柜業務人員觸發風險的機會。所以，我支行根據制度要求,很快轉變了支行作業流程,有效提高全行臨柜會計操作風險管理能力。
四、加強制度建設，夯實管理基礎
不斷健全完善管理制度，防范操作風險的發生。一方面提高人員的執行力。鐵的制度與鐵的執行力相適應，對上級行已有的制度包括行為排查、積分管理、風險例會、崗位交流、強制休假等制度必須不折不扣地抓好執行。另一方面完善工作機制。結合自身實際，不斷補充和完善案件防控相關制度和激勵約束機制建設，不斷完善案件防控工作的考核評價機制，有獎有罰。諸如開展“萬筆業務無差錯”、“百日無差錯”等易實施、易操作、易考核的活動，突出機制的正面激勵作用，有效地調動各層面做好案件防控工作的積極性和主動性。
五、目前，引發操作風險的問題及對策
1、執行力不足問題
一是簡單隨意，理解上級政策不全面，執行有關操作規定不認真，甚至搞上有政策下有對策；二是機械照搬，說一辦一，形式上執行堅決，實際上消極怠工；三是被動應付，缺乏積極性、主動性、創造性、預見性，不推不動；四是籠而統之，工作不具體、不深入、不扎實，淺嘗輒止，只講原則話，不求精細化；五是虎頭蛇尾，開始抓得很緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。
對策：在編制“操作流程”過程中，重點針對在執行制度辦法中容易出現問題的薄弱環節，把操作流程與各崗位職責有機結合起來，對每項業務、每個環節需要哪些崗位、涉及哪些人員、執行哪些流程、履行哪些職責都作了細致明確的規定，初步實現了操作上有遵循、執行上有責任、管理上有依據。其次，把操作要求細化到流程中。為突出業務操作流程簡便易行的實用特色，在設計流程時，對政策性業務和商業性業務流程進行分別編制和分類管理，同時引入了操作圖表。凡是有具體流程的，都有清晰的操作流程圖以及所涉及到的各類業務文本，突出了指導性和直觀性，使具體操作人員對整體業務流程有更加全面具體的認識和把握，便于各崗位人員學習和執行
2、員工缺乏歸屬感和責任心
員工由于隊伍中80后居多，暴露出的問題是缺乏責任感，關注自己的業務較多，不是站在整個支行的角度考慮問題，環節上容易出現問題。比如交接的過程，只交接了業務本身，沒有交代業務的風險環節點，存在潛在的操作風險。
對策：通過設置A、B崗，加強替代崗位的培訓和鍛煉，加強支行內部的輪崗，使替代B崗柜員能夠更好的承擔A崗位的工作；另外培養員工的責任心、團隊精神，一項業務往往是大家都多關注一點，風險就可避免。一線本身工作節奏快、風險高、對員工綜合素質要求高，作為管理者做法講求方式方法，得到員工的認同，最大限度的聽取員工的意見和建議，讓員工有歸屬感。同時，要輔之于強有力的思想政治工作，關注員工，關愛員工，關心員工，營造家園氛圍，增強他們的向心力和凝聚力。
3、員工對新業務掌握不熟練
鑒于產品種類和業務范圍日趨多元化，員工對新業務掌握不熟練，因而在工作中出現不能準確把握操作風險點的現象。
對策：在這方面，管理者要針對新業務新流程進行扎實有效的培訓，采取晨會、風險分析會抽問、抽測、實操等方式，靈活機動地對員工的學習效果進行檢驗，使新員工真正學有所進，學以致用。
4、應變能力不強，易將操作風險擴大
有的員工遇到操作問題，由于缺乏經驗，往往手忙腳亂，這樣就容易把操作風險擴大。
對策：定期開展應急演練，熟練掌握突發事件的處理方式和上報流程，遇突發事件要積極溝通能夠，即使上報，控制事態的發展，縮小知情面。
5、系統風險上，存在職業倦怠苗頭
一是系統需授權業務多，容易產生倦怠；二是新系統客觀上，也存在操作風險。
對策：管理者應加強責任心，相互進行監督。同時，通過即使學習下發的風險提示，做業務時加強自身審核判斷，逐步適應新系統，降低由系統原因所產生的操縱風險。
6、信息的交流與反饋不夠
在信息社會，各個基層單位、崗位間的信息的交流與反饋不夠暢通，相互交流少，反饋不及時。
一、調查情況
走訪受應急處置的養殖場戶3戶，由于豬肉價格上漲，有補欄的意愿，但是有畏難情緒，對政策、技術的缺乏了解，不知道如何安全補欄。
二、解決方案
不忘初心、牢記使命，著力解決群眾反應強烈的熱點難點，加強非洲豬瘟防控，穩定生豬生產發展，科學有序恢復生產。對發生應急處置的，要查漏補缺找不足，避免恢復養殖時再出現漏洞，引起疫情的發生。
1、有計劃、有選擇的做好清洗消毒
生產區（生豬飼養棟舍、死豬暫存間、飼料生產及存放間、出豬間/臺、場區道路等）、生活區（辦公室、食堂、宿舍、更衣室、淋浴間等）、場區外道路等，應全面徹底清洗消毒。總體上，應按照從里到外，即由豬舍內到豬舍外、生活區再到場區外的順序，漸次消毒，防止交叉、反復污染。
2、禁止使用餐廚廢棄物（泔水）。使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬，或養殖人員接觸外部生肉后未經消毒接觸生豬，是小型養殖場戶病毒傳入的主要途徑。
3、完善生產管理制度
養殖場實行封閉式管理，禁止外來人員（特別是生豬販運人員或承運人員、保險理賠人員、獸醫、技術顧問、獸藥飼料銷售人員等）進入養殖場。若必須進場，經同意后按程序嚴格消毒后進入。
4、引入哨兵豬
一、我國企業海外并購現狀
隨著我國改革開放的不斷深化，我國企業在走出去的戰略指引下，不斷加快海外并購的步伐。根據德勤的《崛起的曙光：中國海外并購新篇章》的報告。報告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國的海外并購活動數量出現爆發式增長，中國境外并購交易總共有143宗，總金額達342億美元。20**年中國企業的海外并購投資者中排名第三，僅次于美國和法國。
雖然，我國企業海外并購的增速極快。但中國企業還普遍缺乏海外并購的實踐經驗，根據歷史數據統計顯示，我國企業海外并購失敗的很大一部分原因是由于財務盡職調查流于形式、財務盡職調查不到位。財務盡職調查審計主要對盡職調查的調查方式的規范性、調查內容的完整性、調查結果的合理性進行審計，是完善盡職調查，防范企業并購風險的重要手段。
二、財務調查報告中存在的問題
(一)財務調查報告只是對于目標企業所有的資料進行簡單的羅列
目前相當一部分財務盡職報告并未深入地對目標企業的財務狀況作出分析。這主要是由于目標企業財務及相關人員對盡職調查普遍存在抵觸心理，而且目標企業大多數財務核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財務部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項。因此，這種方法會削弱盡職調查業務的作用，拿不到并購方想要的真實、完整的信息資料，使得盡職報告對于減少信息不對稱的作用不甚明顯[2]。
(二)對于并購方的投入產出價值調查不準確，容易落入并購陷阱
我國企業的許多海外并購案被媒體進行大肆宣傳，但其結果并沒有如預期的提高股東的價值。這主要是由于對并購的投入產出調查分析不準，未能判斷有沒有控制并購風險的能力，對并購所要付出的成本和承擔的風險估計不足，未能準確評價并購投資的回報率，未能有效地回避并購陷阱，導致并購失敗。
(三)財務盡職報告過于高估目標企業的發展潛力
在并購虧損企業時，許多企業對于目標企業的發展情況盲目樂觀。缺乏對企業財務承擔能力的分析和考察，對企業的財務調查與分析只停留在賬目表面，沒有結合企業的市場份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導致過高估計目標企業的發展潛能，分散并購方的資源，甚至使并購方背上沉重的包袱。
(四)對目標企業的現金獲得能力調查分析不足，導致現金流危機
目標企業在一定程度上控制現金流的方向，在不同項目間進行現金流調整。經營性現金流通常被外界信息使用者關注最多，它最容易被調整，人為提高其報告值，誤導會計信息使用者。同時目標企業往往是出現財務困境的企業，企業不僅需要大量的現金支持市場收購活動，而且要負擔起目標企業的債務、員工下崗補貼等等。這些需要支付的現金對企業的現金獲得能力提出了要求，如果處理不當，會帶來現金流危機，使目標企業反而成為企業的現金黑洞。
三、審計在財務調查盡職報告中的作用
(一)審計財務盡職調查報告的程序
財務盡職調查的目標是識別并量化對交易及交易定價有重大影響的事項，因此，主要的工作就是對收益質量和資產質量進行分析。在財務盡職調查報告的實施階段應根據詳細的調查計劃和企業實際情況，實施規范性的調查程序，促進調查結果的有效性，為企業的并購決策提供合理的判斷依據。
首先，對財務盡職調查報告的方案進行審計。審計的主要內容有整體操作思路是否符合規范要求。以及審計盡職調查設立的調查方案中有關目標企業財務狀況的評估、驗資等是否履行了必要調查程序，從而促進盡職調查方案的全面性[3]。
其次，對財務盡職調查報告的方法進行審計。對于財務調查報告的整體框架進行審計，是否采用多種調查方法，以便得出盡可能全部的調查報告，避免做出不正確的決策。
再次，對財務盡職調查報告的步驟進行審計。合理的調查步驟是避免并購陷阱的必要條件，審計人員應對每一階段的調查進行審計，根據不同的并購類型、目的、內容來審查并購中財務盡職調查的處理步驟是否符合目標企業財務狀況、資產價值調查業務規范、企業盈利能力分析規范等要求，確保企業并購活動的順利進行。
(二)審計財務盡職調查報告的內容
財務盡職調查報告并不是審計目標公司的財務報表，而是了解并分析目標公司的歷史財務數據。對目標公司的資產狀況、銷售收入、利潤、現金流等財務指標進行全面調查，充分了解企業的生產經營情況，更好地為企業的并購決策提供依據。
首先，對財務盡職調查的主體和目標進行審計。進行財務盡職調查要全面的理解企業的實施并購的目的和戰略，從而把握調查的方向，確定調查的內容。為防止財務盡職調查對于調查目標和主體的不確定，審計過程中應加強對于盡職調查活動中的目標和主體的審核，以避免盡職調查的盲目性。
其次，對財務盡職調查的范圍和內容的審計。合理的評估目標企業的價值，做出正確的并購決策，需要全部的財務盡職調查報告作支持。因此，盡職調查如果僅對財務報告及其附注實施調查程序，可能無法全面分析目標企業的財務狀況。對于財務盡職調查范圍和內容的審計主要包括：
對目標企業資產價值評估調查的審計，對于不同的評估項目是否確定合理的價值評估類型和評估范圍，以及反映目標企業財務狀況和資產價值評估相關的內容進行有效的審計，促進企業資產價值評估調查的正確性。
對目標企業財務指標的審計，對于盡職調查是否全面了解目標企業的財務組織構建情況，以及目標企業的資產總額、負債總額、凈資產價值等進行審計。同時，審計盡職調查是否對目標企業的資產、負債、所有者權益項目的真實性、合法性進行調查，促進財務指標調查的全面性。
對目標企業關聯公司交易的審計，關聯交易的復雜性和隱蔽性使投資者對于目標企業的價值無法做出合理的判斷，審計的主要目的是對盡職調查中目標企業關聯方的識別以及對目標企業關聯方內部控制制度進行合規性和實質性的測試。從而促進對目標企業財務狀況及經營能力的正確評價，促進投資決策的合理性。
在廣告策劃之前，第一步必須進行的是對目標市場的了解、分析和研究。市場調查報告，或稱市場研究報告、市場建議書是廣告文案寫作的一個要件。閱讀市場調研報告的人，一般都是繁忙的企業經營管理者或有關機構負責人，因此，撰寫市場調查報告時，要力求條理清楚、言簡意賅、易讀好懂。
一、市場調查報告的格式一般由：標題、目錄、概述、正文、結論與建議、附件等幾部分組成。
（一）標題
標題和報告日期、委托方、調查方，一般應打印在扉頁上。
關于標題，一般要在與標題同一頁，把被調查單位、調查內容明確而具體地表示出來，如《關于哈爾濱市家電市場調查報告》。有的調查報告還采用正、副標題形式，一般正標題表達調查的主題，副標題則具體表明調查的單位和問題。如:《消費者眼中的<海峽都市報> 棗<海峽都市報>讀者群研究報告》。
（二）目錄
如果調查報告的內容、頁數較多，為了方便讀者閱讀，應當使用目錄或索引形式列出報告所分的主要章節和附錄，并注明標題、有關章節號碼及頁碼，一般來說，目錄的篇幅不宜超過一頁。例如；
目 錄
1、調查設計與組織實施
2、調查對象構成情況簡介
3、調查的主要統計結果簡介
4、綜合分析
5、數據資料匯總表
6、附錄
（三）概述
概述主要闡述課題的基本情況，它是按照市場調查課題的順序將問題展開，并闡述對調查的原始資料進行選擇、評價、作出結論、提出建議的原則等。主要包括三方面內容：
第一，簡要說明調查目的。即簡要地說明調查的由來和委托調查的原因。
第二，簡要介紹調查對象和調查內容，包括調查時間、地點、對象、范圍、調查要點及所要解答的問題。
第三，簡要介紹調查研究的方法。介紹調查研究的方法，有助于使人確信調查結果的可靠性，因此對所用方法要進行簡短敘述，并說明選用方法的原因。例如，是用抽樣調查法還是用典型調查法，是用實地調查法還是文案調查法，這些一般是在調查過程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指數平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應作簡要說明。如果部分內容很多，應有詳細的工作技術報告加以說明補充，附在市場調查報告的最后部分的附件中。
（四）正文
正文是市場調查分析報告的主體部分。這部分必須準確闡明全部有關論據，包括問題的提出到引出的結論，論證的全部過程，分析研究問題的方法，還應當有可供市場活動的決策者進行獨立思考的全部調查結果和必要的市場信息，以及對這些情況和內容的分析評論。
（五）結論與建議
結論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內容的總結，提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結論和建議與正文部分的論述要緊密對應，不可以提出無證據的結論，也不要沒有結論性意見的論證。
（六）附件
附件是指調查報告正文包含不了或沒有提及，但與正文有關必須附加說明的部分。它是對正文報告的補充或更祥盡說明。包括數據匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術報告，例如為調查選定樣本的有關細節資料及調查期間所使用的文件副本等。
二、市場調查報告的內容
市場調查報告的主要內容有；
第一，說明調查目的及所要解決的問題。
第二，介紹市場背景資料。
第三，分析的方法。如樣本的抽取，資料的收集、整理、分析技術等。
第四，調研數據及其分析。
第五，提出論點。即擺出自己的觀點和看法。
第六，論證所提觀點的基本理由。
關鍵詞:專項審計 調查報告 結構 問題
根據《中華人民共和國審計法》等法律、法規的規定，審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行專項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。而審計機關向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果是通過編寫審計調查報告來實現的。因此，在專項審計調查實施結束后如何編寫好專項審計調查報告就尤為重要。下面就如何撰寫專項審計調查報告，淺談個人的幾點看法：
一、專項審計調查報告的內容和結構
專項審計調查報告應包括調查依據、實施的基本情況、被調查事項的基本情況及總體評價、調查發現的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內容，應如何安排調查報告的結構和文字的表述方法，是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構，就是報告的內容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾，如何羅列調查出的問題，審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現等。結構安排得當，能使審計調查報告條理清楚。否則，就達不到預定的目的。結合實踐經驗，專項審計調查報告一般可作如下安排：
第一部分：主要敘述審計調查的概況。在寫明審計調查報告的標題、日期、受文機關后，就要闡明審計調查概況。寫明根據什么可簡單的交代調查的緣由、內容、目的等。
第二部分：主要寫審計調查過程和結果。它是審計調查報告的主要內容。寫好這部分，是審計調查報告是否有說服力的關鍵所在。
(一)要敘述被調查事項的基本情況及總體評價
基本情況主要說明與調查目標有關的被調查事項背景信息，總體評價主要是針對調查結果發表評價意見。評價要針對被調查單位財經工作和存在的問題，依據調查結論，進行評價，做到把握總體、客觀適當，充分體現整體性和宏觀性。為防止審計風險，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。
(二)問題的集中、分類和分析
從諸多的調查材料中，尋找帶有共性的問題，將其相對集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出，切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發展規模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現實原因，分析問題要切中要害，要從大量的財務數據和非財務資料中歸納出規律性從中發現客觀實質，真正找到問題產生的原因。
(三)解決問題的審計調查建議
要針對具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機制、完善法規等標本兼治的建議、促進整改和規范等解決實際問題的具體措施。如審計調查中發現某縣計生經費投入不到位問題，在寫建議時不能簡單寫出加大計生經費的投入。可以建議政府要建立健全計劃生育經費財政投入保障機制，對計生經費支出要分類管理，據實測定，進一步細化預算，這樣才能便于采納，達到加大計生經費投入工作的目的。
第三部分：結尾。主要寫清編寫審計調查報告的審計機關的名稱，并注明報告日期。
二、撰寫專項審計調查報告的步驟
(一)整理審計調查記錄，分類歸類
在審計調查工作結束之前，應對審計調查全過程進行認真的檢查和總結，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實材料，針對審計實施方案檢查審計任務是否完備齊全。如果材料不足，應予補足；證據不充分，應進一步充實；數據未核實的，應抓緊核準；工作底稿不齊，應繼續補充，將審定后的材料，按照不同內容，進行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規發放獎勵、補貼的，等等。
(二)擬訂提綱
專項審計調查與其它文章不同，需要靠大量的事實材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎上，可按照問題的主次，統籌安排，確定表現形式，編寫較為詳細的調查提綱。
(三)起草調查報告，修改定稿
通過資料的整理和提綱的擬訂，審計調查的基本內容已經具備，只有用文字組織說明，調查報告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經過研究，認真加以修改，盡可能做到完整無缺。
三、撰寫專項審計調查報告應注意的幾個問題
寫好專項審計調查報告是審計程序的重要一環，是對審計調查事項的準確、客觀、高度概括和評價，是為領導提供宏觀決策的依據。撰寫時應注意以下問題：
(一)注意內容和形式的統一
內容決定形式，形式為內容服務。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計實務中，會遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。
(二)語言要樸素、簡練、確切，結論要有證有據
審計調查報告是應用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾，更不能大發議論，進行邏輯推理。
(三)文風要實事求是，法規引用要正確
寫審計調查報告，就是要求事實準確，文字表述無誤，引用法規正確。發現多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實說話。如：在審計調查時發現計生經費投入嚴重不足，可以寫出以下事實，表明問題的嚴重：“某縣某年應投入計生經費2410萬元，實際投入670萬元，實際投入占應投入的27.8%。”注重把事實說清楚。既防止望風捕影，夸大事實，又要防止大事劃小，小事劃無。
參考文獻：
一、專項審計調查報告的內容和結構
專項審計調查報告應包括調查依據、實施的基本情況、被調查事項的基本情況及總體評價、調查發現的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內容，應如何安排調查報告的結構和文字的表述方法，是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構，就是報告的內容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾，如何羅列調查出的問題，審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現等。結構安排得當，能使審計調查報告條理清楚。否則，就達不到預定的目的。結合實踐經驗，專項審計調查報告一般可作如下安排：
第一部分：主要敘述審計調查的概況。在寫明審計調查報告的標題、日期、受文機關后，就要闡明審計調查概況。寫明根據什么可簡單的交代調查的緣由、內容、目的等。
第二部分：主要寫審計調查過程和結果。它是審計調查報告的主要內容。寫好這部分，是審計調查報告是否有說服力的關鍵所在。
(一)要敘述被調查事項的基本情況及總體評價
基本情況主要說明與調查目標有關的被調查事項背景信息，總體評價主要是針對調查結果發表評價意見。評價要針對被調查單位財經工作和存在的問題，依據調查結論，進行評價，做到把握總體、客觀適當，充分體現整體性和宏觀性。為防止審計風險，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。
(二)問題的集中、分類和分析
從諸多的調查材料中，尋找帶有共性的問題，將其相對集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出，切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發展規模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現實原因，分析問題要切中要害，要從大量的財務數據和非財務資料中歸納出規律性從中發現客觀實質，真正找到問題產生的原因。
(三)解決問題的審計調查建議
要針對具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機制、完善法規等標本兼治的建議、促進整改和規范等解決實際問題的具體措施。如審計調查中發現某縣計生經費投入不到位問題，在寫建議時不能簡單寫出加大計生經費的投入。可以建議政府要建立健全計劃生育經費財政投入保障機制，對計生經費支出要分類管理，據實測定，進一步細化預算，這樣才能便于采納，達到加大計生經費投入工作的目的。
第三部分：結尾。主要寫清編寫審計調查報告的審計機關的名稱，并注明報告日期。
二、撰寫專項審計調查報告的步驟
(一)整理審計調查記錄，分類歸類
在審計調查工作結束之前，應對審計調查全過程進行認真的檢查和總結，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實材料，針對審計實施方案檢查審計任務是否完備齊全。如果材料不足，應予補足；證據不充分，應進一步充實；數據未核實的，應抓緊核準；工作底稿不齊，應繼續補充，將審定后的材料，按照不同內容，進行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規發放獎勵、補貼的，等等。
(二)擬訂提綱
專項審計調查與其它文章不同，需要靠大量的事實材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎上，可按照問題的主次，統籌安排，確定表現形式，編寫較為詳細的調查提綱。
(三)起草調查報告，修改定稿
通過資料的整理和提綱的擬訂，審計調查的基本內容已經具備，只有用文字組織說明，調查報告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經過研究，認真加以修改，盡可能做到完整無缺。
三、撰寫專項審計調查報告應注意的幾個問題
寫好專項審計調查報告是審計程序的重要一環，是對審計調查事項的準確、客觀、高度概括和評價，是為領導提供宏觀決策的依據。撰寫時應注意以下問題：
(一)注意內容和形式的統一
內容決定形式，形式為內容服務。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計實務中，會遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。
(二)語言要樸素、簡練、確切，結論要有證有據
審計調查報告是應用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾，更不能大發議論，進行邏輯推理。
2010年1月12日，谷歌高級副總裁、公司發展兼首席法律顧問大衛-多姆德(David Drummond)在博客中撰寫了“A new approach to China”一文，文中提及谷歌考慮退出中國，這消息在業界引起了重大影響。
為此，搜索引擎與網絡營銷分析師卜梓琴撰文對該事件做研究分析。以下為《“谷歌退出中國”事件影響分析報告》(簡版)部分摘要。
二、對谷歌自身影響分析
(1)在中國搜索市場，谷歌在中國的份額約30%，甚至有些研究表明已達到40%，只居百度之下，在中國行業地位非常高；據CNNIC的報告，截至2009年12月30日底我國網民達3.84億，手機網民達2.33億，此外不斷嘗試“線上”戰略進行網絡營銷的企業數目也在不斷增長，所以中國市場潛力巨大；若谷歌放棄已經占領的搜索市場份額十分可惜，若退出后再進入，相對難度系數就會提高。
(2)谷歌產品涉及瀏覽器、操作系統等多種，若谷歌其他業務繼續進行，退出中國的搜索市場后其他業務會受一定影響。除非谷歌已經找到創新并能對人類生活產生重大影響的新技術或新方式以及比較成熟的推廣方案，不然谷歌在中國退出搜索市場而布局其他領域，不論從現在市場份額、潛力以及整個互聯網行業競爭度，其優勢不如已經比較領先的搜索領域。
(3)谷歌若退出中國的“退出方案”相對比較棘手，可能會面臨訴訟等，直接或間接對其他國家客戶可能也會產生“心理陰影”。
(4)“谷歌考慮退出中國”消息后，谷歌在盤后交易中股價挫跌，直接影響谷歌目前的海外市值，但谷歌目前的舉動受到全世界關注，展示其全世界IT互聯網巨頭地位以及重大影響力。
三、對谷歌客戶影響分析
據調查數據顯示：目前，Google(谷歌)在中國有中企動力、中資源、上海火速、廣東時代贏客、北京紫博藍、北京品眾互動、杭州網通互聯、蘇州寰宇、鄭州易賽諾、成都盤古、河北正日商務、濟南搜索在線、江蘇福網、揚州鼎捷、金華國盛互聯、武漢龍騰、上海天擎、南京網贏、西安為華、溫州中資富投、重慶智佳科技、廣東天拓、天津互聯在線、青島愛搜、廈門億資和寧波虎翼等二十六家授權商渠道商和包括阿里巴巴在內的數萬家大中小企業客戶，這些渠道商與企業在“飛天橫禍”中急需另謀出路，有些對谷歌依存度高的企業，或將造成巨大損失，而其他還未成為搜索引擎客戶的企業選擇范圍縮小。
此外，眾多中小網站流量會急劇下降，其谷歌廣告聯盟營收遭受巨大的打擊，部分中小網站站長將蒙受損失。
四、對搜索引擎市場影響分析
(1)谷歌退出后的市場份額被爭奪，百度、騰訊搜搜、搜狐搜狗、網易有道、新浪愛問、微軟bing等多家搜索引擎進一步搜攬、競爭谷歌客戶、員工、渠道等優質資源。
(2)中國搜索市場幾乎被百度與谷歌占領，“谷歌中國或退出”消息后，百度股價上漲，原先的市場平衡存在被打破的風險。
(3)谷歌是以技術創新為核心的高端互聯網企業，已經從搜索向操作系統、瀏覽器等其他技術高端不斷拓展衍生，直接或間接促進著中國企業尤其是互聯網企業不斷去拓展思路與技術創新，此前除百度外，國內其他搜索引擎表現均未超過谷歌，谷歌若退出，對中國互聯網企業的“鞭策作用”消失，不利于中國互聯網的發展。
五、對網民影響分析
中國網民尤其熱衷谷歌技術、谷歌產品以及谷歌企業形象，作為中國網民重要的搜索工具之一，若谷歌撤出，中國部分網民會感到不便，心理也會“受傷”。
六、其他影響分析
(1)谷歌在布局中國市場時遇到較高的公共關系阻力、內部溝通障礙等問題，這為其他企業尤其是跨國企業布局中國“本土化”戰略提供借鑒意義；
(2)中國企業布局全球戰略的氛圍緊張；
(3)中國互聯網企業尤其是中國互聯網企業，需不斷提高自主創新能力，掌握核心技術，從本質(技術核心)上把握主動權與主握權。
(4)谷歌退出中國事件在國內外以及其他領域，一定程度上引起包括互聯網巨頭雅虎在內的“連鎖反應”。
七、谷歌入華盤點：
(1)2000年，谷歌開發其主站Google.com的中文界面。
(2)2005年7月，微軟前高管李開復加盟谷歌，主管中國業務。微軟以不正當競爭為由起訴谷歌，雙方于當年12月庭外和解。
(3)2005年8月，谷歌在中國推Adwords服務
(4)2006年1月，谷歌推出中國搜索引擎Google.cn
(5)2006年4月Google中文名“谷歌”
(6)2007年1月谷歌與中國移動合作，開始移動搜索本地化
(7)2007年3月谷歌與互聯網協會主辦”Internet+互聯網世紀論壇”，進入中國首次業界大會
(8)2007年4月谷歌推出首款輸入法——谷歌拼音
(9)2007年5月谷歌生活搜索
(10)2007年6月谷歌組建中國工程院
(11)2007年8月谷歌首次與合作伙伴共同“天涯問答”和“天涯來吧”
(12) 2007年9月谷歌取得ICP牌照
(13)2007年10月谷歌推出中國版手機地圖
(14)2007年10月谷歌簡網址G.cn上線
(15)2008年3月谷歌中國主頁首次改版
(16)2008年5月谷歌收購256.com
(17)2008年8月，谷歌與巨鯨音樂合作推音樂搜索推出在中國的免費音樂下載服務，與市場占有率領先的競爭對手百度抗衡。
(18)2008年9月谷歌瀏覽器Chrome支持中文
(19)2008年11月谷歌中國正式iGoogle個性首頁
(20)2009年6月，央視連續曝光谷歌涉黃
(21)2009年9月，李開復從谷歌中國辭職，創辦自己的風險投資公司。谷歌委任劉允接管李開復的商業和運營職責。
(22)2009年10月，一些中國作家與行業組織指責谷歌數字圖書館收錄其作品為侵權行為，并表示可能起訴谷歌，持續至今談判無果。
(23)2010年1月，谷歌宣布不再接受對其中國搜索引擎的審查，有可能撤出中國市場。
八、關于我們：
1、：本報告編制機構，是我國最早創辦、也是目前唯一家以專注研究與傳播電子商務、搜索引擎、網絡營銷、中小企業等為己任的第三方機構。通過在線平臺(b2b.toocle.com)，研究中心日均各類行業動態稿件、分析研究文章與行業報告數百篇，每日吸引了來自全球的百余萬電子商務相關用戶群體訪問。經三年多積累，目前已發展成為我國電子商務領域最具影響力的專業研究機構和新興傳播平臺。
2、聯系分析師：卜梓琴：搜索引擎與網絡營銷分析師；重點研究分析搜索引擎、網絡營銷、網絡廣告、網絡推廣、搜索引擎優化等互聯網應用領域TEL：0571-85337326；E-mail：[email protected]；MSN：[email protected]；詳情訪問研究中心網站：b2b.toocle.com。
3、相關報告：
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·《2010中國電子商務100位CEO調查報告》（點擊下載報告全文） new
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·《1997-2009：中國電子商務十二年調查報告》(點擊下載報告全文) new
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·《中國互聯網外資控制調查報告(2009版)》(點擊下載報告全文) new
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·《金銀島網交所“倉單交易”B2B模式案例分析》(點擊下載報告全文)
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·《中國制造網綜合型外貿B2B平臺模式案例研究》(點擊下載報告全文)
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·《2009年我國中小企業金融服務需求調查報告》（即將，敬請關注）
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·《2009年全球買家網絡采購調查報告》（即將，敬請關注）
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·《2009-2010中國中小企業電子商務應用調查報告》（即將，敬請關注）
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·《中國紡織服裝企業電子商務應用調查報告》（即將，敬請關注）
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·《中國電子商務與會展業融合調研報告》（即將，敬請關注）
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·《中國B2C電子商務物流系統建設研究報告》（即將，敬請關注）
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·《中國電子商務之都B2C產業發展研究報告》（即將，敬請關注）
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·《2009中國中小企業搜索引擎應用調查報告》（即將，敬請關注）
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·《2009互聯網大事與大勢年度盤點報告》（即將，敬請關注）
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·《2009-2010年度中國城市白領網購成癮調查報告》（即將，敬請關注）
【關鍵詞】 信貸調查 寫作 實例
信貸調查報告是金融系統信貸人員常見常用的一種文章體式，也是金融專業的學生應具備的一項寫作技能，教學中宜多進行模擬訓練，讓學生初步掌握其特點、要求、格式，以便其將來入職后能盡快進入工作狀態，能對借款人進行盡職調查，并迅速出具調查報告。以下是借款30萬元的調查報告實例：
借款申請人梁某某，因裝修房屋，資金不足，向桂平市農村信用合作聯社郊區信用社申請借款30萬元解決，期限3年，借款用梁某某、黃某某共有權屬的房地產（樓房一幢）作抵押。現將調查情況報告如下：
一、借款申請人的基本情況
梁某某，已婚，男，現年53歲，身份證號碼：4525×××××××××××××××，法定住址：廣西桂平市××鎮××社區居民樓642號，家庭人口4人，勞動力4人。是桂平市××××管理局城區××所內退職工，妻子黃某某是桂平城區個體工商戶，在自家經營桂平市生活空間布藝沙發套， 家庭年總純收入20萬元（含房屋租金收入等），家庭經濟基礎較好，目前家庭總資產123萬元以上.現根椐家庭經濟實際狀況，為增加家庭收入， 計劃對處于桂平市××鎮××村××垌自有房屋一棟進行改造、裝修（樓房共5層，建筑面積約275O），需投入資金45萬元，現自有資金15萬元，尚缺資金30萬元，故向我社申請借款解決，借款期限3年，借款用梁福智、黃某某共有權屬的房地產（樓房一幢）作抵押作抵押，該樓房座落于桂平市××鎮××村××垌，土地使用權面積55.00O，建筑面積55.00O，按目前市場樓市交易價格，現值88萬元。目前，該人家庭經濟基礎好，資金實力強。
二、借款申請人的家庭收入及償債能力情況
借款人是桂平市××××管理局城區××所內退職工，妻子黃某某是桂平城區個體工商戶，在自家經營桂平市生活空間布藝沙發套， 家庭年總純收入20萬元（含房屋租金收入等），家庭經濟基礎較好，目前家庭總資產123萬元以上.該樓房裝修完成后，通過房屋出租，增加收入，預測房屋出租年租金收入5萬元，這樣，預測家庭年總純收入達25萬元以上，完全有能力在3年借款期限內償還借款本息，借款第一還款來源充分。
三、借款申請人的信用情況
該人信用好，品行優，無不良記錄，無對外擔保、無重大案件、經濟糾紛，愿意接受信用社對資金使用的監督，有錢愿存入農村信用社，有利于農村信用社的存款增長，個人信用報告顯示，無不良記錄。經評定，該人信用等級被評為A級，貸款風險度為0.24，貸款風險較低。
四、抵押物有關情況
梁某某申請借款提供的抵押物為：梁某某、黃某某夫妻倆共有權屬的房地產（樓房一幢），土地證號：潯國用（1999）字第2××××8號；房產證號：桂房證字第46××××0號，該樓房位于桂平市××××鎮××村××垌，位置交通十分便利，土地使用權面積55.00O，建筑面積：55.00O，用途：住宅，使用權類型：劃撥，屋前42米大街，屋后16米路，屬兩面光戶型，可做商鋪，根據我社信貸人員到實地評估，按該地位置和目前市場樓市價格評估，土地按15000元MO計算，價值82.5萬元，建筑面積按1000元MO計算，價值5.5萬元，合計現值約88萬元，易于變現，作為梁某某向我社申請30萬元貸款的抵押物，抵押率34.09%，沒有超出上級要求比例上限。抵押物合法、有效、足值，變現能力強。第二還款來源有保證。
五、調查意見