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關鍵詞：錦屏二級水電站 安全生產 標準化
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8791(2012)02(a)-0143-01
錦屏二級水電站位于四川省涼山彝族自治州木里、鹽源、冕寧三縣交界處的雅礱江干流錦屏大河灣上，有4條長約16.7km的引水隧洞，洞群沿線上覆巖體埋深一般為1500m一2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞軸線長、洞徑大(開挖直徑13m)的特點。東端引水隧洞1#～2#分別采用TBM掘進法和常規鉆爆法施工，由中鐵十八局和中國水電七局聯合體(C4標項目部)承建，混凝土襯砌后洞徑11.8m。本項目目前所涉及到的施工作業及場地有：1#～2#引水隧洞開挖、支護、灌漿及襯砌等，輔引1#、2#施工支洞開挖、支護及灌漿，臨時炸藥庫，錦屏東橋材料加工廠，穆家鋪子材料加工廠，海臘溝停車廠，鍋堂巖營地，4#營地等。
1 安全生產標準化定義、原則、意義及目標
1.1 定義
“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
1.2 原則
企業開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。
1.3 意義
安全生產標準化建設是施工管理的一項重要基礎性工作，也是安全文明施工和安全文化建設的具體實踐。主要是通過對施工現場的科學標準化管理，形成施工現場規范、良好的施工生產環境、生活環境和施工秩序，為施工人員創造美好的施工環境，達到安全生產文明施工標準化建設的目的，同時，安全生產標準化建設也是建設一流工程一流管理的需要、是企業社會形象展現和安全文明施工、精神文明建設的需要、是環境保護的需要，有利于促進工程項目的安全、優質、高效履約。
1.4 目標
持續保持“錦屏水電工程安全標準化建設一級單位”榮譽稱號，爭取達到“國內安全標準化建設一流水平”。
2 安全生產標準化建設具體策劃實施方案
2.1 完善安全管理體系，落實安全管理責任
按照“政府監管，企業負責”的安全監管體制，中鐵十八局和中國水電七局聯合體項目部(以下簡稱項目部)與地方政府、業主單位、設計單位、監理單位共同建立了以業主為核心的“五位一體”的安全監管體系。
2.2 全面開展安全標準化建設，努力創建本質安全型企業
在借鑒礦山、?；?、機械等行業安全標準化經驗的基礎上，項目部從2008年7月份開始推行安全標準化建設，成立了以項目經理為首的安全標準化領導小組，從管理、現場、作業、設備四個方面推進安全標準化建設，從“人員、機(設備)、環境三個方面逐步創建本質安全型企業。經過兩年的努力，項目部形成了較好的安全生產氛圍，現場安全文明施工有了長足進步，安全生產形勢平穩可控。2009年、2010年連續兩年被評為錦屏水電程安全生產標準化一級單位。
2.3 加強內業管理。提高內業質量
為規范內業資料管理，確保文件齊全、不丟失，項目部嚴格執行管理局《錦屏工程安全生產標準化考核細則》和“三位一體”管理體系，完善和充實內業資料，并對內業資料進行準確分類歸檔，努力提高內業質量。
2.4 強化安全宣傳力度，加強安全活動開展
2.5 加強安全教育培訓，提高全員的安全意識和防護能力
2.6 安全檢查標準化
2.7 應急管理標準化
(1)針對重大危險源、重要環境因素，結合項目部施工的實際情況，將可能發生的事故對人、財產和環境的損失減少到最低限度，制定專門的應急預案及管理方案。(2)應急預案編制人對有關人員進行應急預案培訓，為確保應急預案的應急能力及效果，定期開展應急預案演練，并對演練情況進行評審，不斷完善應急預案。
2.8 進一步強化現場安全文明施工
2.9 施工用電標準化
現場施工用電按照三相五線制相關要求搭設布線，所有電氣設備必須實行“一機一閘一漏”，并配置統一標準的配電箱；所有用電設備必須接地；對變壓器設置圍欄和警示牌，洞內現場照明統一使用節能燈，嚴禁使用碘鎢燈；支護、鉆孔臺車架上全部統一安裝防爆探照燈。
2.10 民爆物品管理
項目部臨時炸藥庫選址設在主通風洞洞內(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又遠離人員密集地帶，符合派出所規定的各項安全要求并通過其驗收。在倉庫管理上，嚴格執行領、退登記、記賬制度。鉆爆作業時，在爆破安全距離(400m)處設置警戒線、警示牌和警戒人員，要求警戒人員嚴格履行警戒職責，防止任何人員和車輛進入爆破警戒區，確保爆破安全萬無一失。
2.11 氧氣.乙炔管理
氧氣、乙炔存放時必須妥善固定、旋緊螺帽，放置整齊，留有安全通道，并按要求在庫房內配備滅火器，在庫房外懸掛醒目的安全警示牌和危險源告知牌。
2.12 保安職守工作管理
2.13 材料廠的規范管理
2.14 襯砌臺車標準化
2.15 正確佩戴勞安全防護用品
2.16 其它相關工作
加強森林防火、消防及道路交通安全管理。與地方林業部門簽訂森林防火責任書，將森林防火工作落實到人；及時更換和補充滅火器材；強化車輛安全管理。
3 實施過程中的幾點體會
3.1 要確保方案實施持續性、全面性
3.2 要確保安全生產費用的足額投入
關鍵詞：卓越績效；安全生產；管理
中圖分類號：X925
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12018603
1引言
卓越績效是指通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關方不斷創造價值，提高組織整體的績效和能力，促進組織獲得持續發展和成功。卓越績效模式為了解組織的優勢和改進機會，以及指導組織的策劃工作提供了一種框架和評價工具，是全面質量管理的標準化、條理化、具體化，與GB/T19001相比，注重結果，強調過程，以結果為導向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評價。
卓越績效評價分7個類目23個評分條款，每個條款按基本要求-總體要求-詳細要求分為3個層次，涉及供應商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會五大利益相關方，總分1000分，與安全有關的條款有10款，分別是：社會責任、戰略制定、人力資源、基礎設施、相關方關系、過程的識別和設計、過程的實施與改進、測量、分析和評價、改進與創新，過程有效性結果，占條款總數的43.5 %，分值占380分，占總分的38 %。卓越績效關注的過程和結果，與安全生產的“預防為主”的思想是統一的，做好安全生產對實施卓越績效管理是一個強有力保障，同時，卓越績效管理又給安全生產帶來廣闊的發展空間和改進、提高的機會，兩者相輔相成。
2結果導向
要求我在開展安全工作時，要首先思考：安全為了什么？評價安全的指標是什么？這就要求在社會責任和戰略中體現。
（1）社會責任?，F代企業，已不再是單純追求利潤的最大化，而是實現股東、員工、社會利益的最大化，實現安全生產就是社會責任的一種表現，一旦發生重特大安全事故，企業將被拖入萬劫不復之路。如吉林寶源豐禽業公司“6?3”特別重大火災事故造成121人死亡、76人受傷，直接經濟損失1.82億元；天津港“8?12”特大火災爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經濟損失68.66億元；上海靜安區“11?15”特大火災事故造成58人死亡、71人受傷，直接經濟損失1.58億元；“東方之星”號客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財產損失，而且造成惡劣的社會影響。因此，為應對可能出現的風險，應該在立足于危險源辨識和風險評估的基礎上制定相關的應急預案，如制訂安全生產、環境保護突發事故、職業衛生事故應急救援預案。同時，采取環境管理體系認證和清潔生產審核、開展安全標準化和安全文化創建，落實安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規程，加強培訓、設備維修改造、職業危害因素監測和隱患排查治理等措施，避免出現安全生產事故。制定上崗培訓合格率、工傷事故率、檢驗及隱患整改率、職業病患病率等績效指標評價過程管理的績效，以應對法律法規和關鍵過程的要求。同時，積極參與贊助安全知識競賽、安全生產月宣傳、消防法宣傳等公益活動。如桂林三金藥業股份有限公司2015年贊助廣西工人報“安康視界”欄目。
（2）戰略。杜邦公司在1818年發生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰略決策，安全是杜邦四大核心價值之一，換來了200多年的平安，足見戰略決策對安全生產的影響力。因此，企業在做戰略決策和規劃時，要同時把安全規劃列入，制訂企業文化時，將企業安全文化列入，化成全公司認同的理念和行為規范。桂林三金藥業股份有限公司把“綠色生產，和諧健康”的發展理念列入公司的發展戰略。
同時，采取環境管理體系認證和清潔生產審核、開展安全標準化和安全文化創建，落實安全生產責任制，完善安全生產管理制度和操作規程，加強培訓、設備維修改造、職業危害因素監測和隱患排查治理等措施，避免出現安全生產事故。
同時，因地制宜將上崗培訓合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測及隱患整改率、職業病患病病例、財產損失列入關鍵績效指標，利用統計學原理預測安全未來績效。
3關注過程
3.1人力資源
組建安全生產管理委員會，按安全生產法和職業病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓。主要抓好：新入職員工“公司級、車間級、班組級”三級安全培訓，公司高層領導（主要負責人、主管領導）、安全生產管理人員、特殊工種及特種設備作業人員三類人員的培訓，轉崗、復崗人員、使用新工藝、新材料、新設備以及在職員工的年度安全技能和安全意識培訓。
抓好員工績效管理。將安全生產指標層層分解到部門、崗位，制訂考核標準，賦予安全生產一定的權重和重大事故一票否決制。對檢查、檢舉有功人員、積極搶險救援避免人員傷亡和重大財產損失人員、積極推動安全生產管理取得積極成效的有功人員實施獎勵，加強月度、年度和重大節假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。
維護員工權益。積極落實安全生產“紅線意識、責任意識、擔當意識”，不安全不上崗，不培訓不上崗，積極發現和消除生產過程的危險有害因素，杜絕“三違反”，加強對女職工和職業危害崗位的勞動保護和崗位津貼，發放個人使用的勞動保護用品。加強應急預案的培訓和演練，確保出現異常情況下人員逃生和減少財產損失。鼓勵員工積極參加安康杯、安全生產月活動，通過職代會、班子例會、調度會、思想分析會、OA等積極參與管理和改進活動，提出合理化建議，并對取得相應效果的活動給予相應獎勵。
3.2抓好基礎設施建設
良好的基礎設施，是設計出來的，也是施工和使用出來的，體現出預防為主的思想。設備選型、制造、安裝、使用維護質量關乎安全。建立、落實好建設項目“三同時”制度，制訂全員、全過程的基礎設施管理制度。一旦發生電器、設備事故或者通風、除塵、降噪等設施故障、個人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會導致火災、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財產損失，因此要建立分類建立粉塵、?；?、有限空間、特種設備等設備設施清單、危險源清單及分布地圖，制訂相應事故的預防、預警、預報措施和響應機制，對動火、有限空間等高危作業實施許可制度，制訂專項應急救援預案，一旦發生事故實施救援，減少廢棄物處理過程對環境、職業健康、安全、資源利用的影響。
3.3協調相關方關系
設備、設施一般由承包方負責，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對其安全績效進行評估，對其資質、作業人員進行驗證。承包方施工前要有安全施工方案并評估有效，施工前簽訂安全施工協議，明確雙方的安全責任。開展施工前安全培訓，將該公司的安全生產規章制度和注意事項交待清楚，動火、有限空間作業等高危作業辦理許可證。進入廠區時要有安全告知卡，進入生產車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時清理。
3.4過程的識別與設計
安全生產是一個全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓、設備設施的本質安全、作業環境安全關鍵過程等。根據國家安全生產與職業健康發展規劃、與政府簽訂的安全生產責任書、社會及行業發展形勢、企業發展目標，員工及安全相關方的期待，確定人員傷亡、財產損失、工傷事故、職業病病例等為過程控制目標，推進環境管理體系認證和清潔生產審核、安全生產標準化和安全文化認證、職業衛生基礎建設，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產維護，KYT傷害預知預警活動，6S，DNV國際安全評價等方法落實過程管理。對公司生產經營活動中存在的危險、有害因素進行辨識和評價，確定其分布和危險、有害程度，根據相關的規范編制生產安全事故應急救援預案、環境突發事故應急預案、職業衛生應急預案，考慮災前預防準備，災中應急響應、評估和處置管理，以及災后恢復，明確組織、技術、物資保障，并經常演練和評估，確保在出現突發事故時減少人員傷亡和財產損失。如制訂生產安全事故應急救援預案、環境突發事故應急預案、食物中毒專項應急預案、高溫中暑應急預案、職業性中毒應急預案、危險化學品灼傷應急預案等。
4重視結果
班級每日、車間每周、公司每月開展安全生產檢查，及時發現和消除事故隱患，制止“三違”，發現改進機會，通過考核通報、員工工資單將考核結果告知部門及員工。
定期檢查法律法規的更新情況，及時傳遞給相關部門、人員并修改完善管理制度。通過生產調度會、思想分析會、報告、統計報表等收集各種安全生產信息，并通過內審、管理評審和班子例會等傳遞給公司高層，改進不足。重視安全生產化管理，開展信息收集和數據處理，通過TPM全員生產維護，KYT傷害預知預警活動，6S等改進和創新安全工作方法，指導安全生產。通過統計數據和報表對比，培訓合格率、隱患整改率、特種設備檢驗合格率、設備事故停機率、工傷事故率、職業病患病率的變化進行對比，得出過程有效性和效率方面的對比和趨勢，指導下次目標的制訂和具體工作的開展。
5結語
安全生產是質量優秀的前提和保證，通過卓越績效管理這個平臺，安全可以和領導、戰略、市場、資源等要素結合，提高公司整體績效和能力，從而使得安全績效得到較大程度的提升。同時，安全管理又有其專業性，要充分發揮安全生產標準化、安全文化等引領作用，引進國內外優秀企業的管理方法，如KYT傷害預知預警活動，6S，DNV國際安全評價等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導企業管理績效提升。
參考文獻：
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安全生產標準化自評報告
為加強對分公司的安全生產監督管理，提高安全生產的管理水平，建立持續改進的安全生產長效機制，欽北分公司成立了以經理為組長的年度安全生產標準化自評小組，專門負責對分公司2017至2018年安全生產標準化工作的落實、監察及自評。小組成員認真按照《道路旅客運輸企業安全生產達標標準》（一類達標企業）的評分細則以及國家關于安全生產的法律、法規和技術標準要求，認真扎實地對分公司的安全生產基礎管理工作、設備設施的安全狀況、作業環境與職業健康等工作按照標準進行了全面詳細的整治和自評，現將自評情況匯報如下：
一、企業概況。
廣西有限責任公司是民營企業，欽北分公司是屬下的一個分公司，單位全稱：廣西禾運輸集團有限責任公司欽北分公司。注冊及經營地址：欽州灣大道進城路口西側。經營范圍：汽車旅客運輸。分公司負責人及安全負責人：（經理），日常業務聯系人：（綜合科科長），聯系電話：0777－7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份，現有固定資產634多萬元；占地面積2086㎡，總建筑面積1000㎡。分公司設置有綜合科、經營科、安技科、財務科、股份合作車管理科、股份合作車隊。人員構成，從業人員440人，公司管理人員21人，專職安全員5人，駕駛員293，乘務員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現有建制客車121輛，其中：高級車29輛，中級車92輛，總客位合計3707個座位；客運班線41條，其中：跨省班線10條20輛車；市際班線3條3輛車；縣際班線19條78輛車；縣內班線9條20輛車； 欽北分公司控股合作客車達到78輛，2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。
經營班線共41條121塊線路牌，其中：跨省班線10條20塊，市際班線3條3塊，縣際班線19條78塊，縣內班線9條20塊。經營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區小董鎮、大垌鎮、平吉鎮、青塘鎮、大寺鎮和板城鎮等主要鄉鎮，區外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運行里程328981495公里，年發班班次164765次，實現年旅客運輸量188.56萬人。
隨著企業的不斷發展，企業制度的不斷完善。欽北分公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。全面施行安全生產標準化管理，落實以“安全第一為基礎，以過程管理為重點，以科技監控為手段，以責任追究為保障，以減少事故為目的”的安全生產管理機制。加強領導，強化監管，落實“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”，保持公司安全生產形勢持續穩定好轉，為公司的發展提供有效保障。
二、廣西運輸集團有限責任公司欽北分公司安全生產組織機構圖
（略）
三、企業安全生產基本情況：
欽北分公司不斷加強安全生產建設，根據集團公司要求制訂安全生產目標計劃，建立了各級安全管理機構和人員、履行安全職責，層層簽訂安全生產責任狀，完善各項安全生產管理制度，加大對安全生產設備設施的投入，不斷創新技術，加強對員工的安全生產培訓，提高員工的安全意識，抓好安全生產作業管理，特別是現場監督管理 ，開展危險源的辨識與風險控制及安全生產隱患排查及治理，發現問題立即整改，積極開展職業健康的防范管理及員工的安全文化活動，每年至少開展一次安全生產應急預案的消防滅火與疏散現場演練。
四、自評主要內容：
1安全目標
（應得分35分，實得分35分）
1.1安全工作方針與目標。根據集團公司的要求，分公司年初制定的2018年度安全生產管理目標和工作計劃（欽泰欽北發[2017]41號文），明確了安全工作方針與目標、安全控制指標。制訂實現安全工作方針與目標的措施，對2018年度安全工作計劃進行了細化，并將目標、指標進行細化到各科室，對實施過程進行推進、檢查、考核。
1.2制訂和實施企業安全生產中長期規劃和跨年度專項工作方案。公司制訂了安全生產中長期規劃和跨年度專項工作方案（2016—2020）（欽泰禾發[2016]162號），分公司制定了安全教育培訓中長期規劃（欽泰欽北發〔2014〕5號）,明確了分公司安全生產中長期規劃和跨年度專項工作。
1.3年度計劃。根據中長期規劃，制定欽北分公司安全生產管理目標和工作計劃（欽泰欽北發[2017]41號）、欽北2018年春運安全質量計劃（欽泰欽北發[2018]3號）、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作（欽泰欽北發[2018]7號）、關于貫徹落實防止疲勞駕駛行為專項整治（欽泰欽北發[2018]6號）、落實安全生產主體責任、開展全員全過程自主安全管理行動（欽泰禾發[2018]13號）、2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案（欽泰欽北發〔2018〕16號）、2018年大檢查大排查大整治實施方案。（欽泰欽北發〔2018〕19號）、平安交通“百日行動”實施方案（欽泰欽北發〔2018〕24號）、2018年“中秋”“國慶”安全質量計劃（欽泰欽北發〔2018〕25號）等年度專項活動方案，并嚴格執行。
1.4目標考核。欽北分公司安全生產管理目標和工作計劃（欽泰欽北發[2017]41號）將安全生產管理指標進行了細化和分解，明確了階段性的安全生產控制指標。制訂安全生產獎懲制度（欽泰禾發[2013]159號），每年對年度安全生產管理目標指標進行考核，按照目標管理責任狀進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款。
2管理機構和人員
（應得分40分，實得分40分）
2.1安全管理機構。分公司成立了以經理為組長、分管安全副經理為副組長的安全生產領導小組，明確分公司經理是安全生產第一責任人，副組長為安全生產重要負責人。其他成員負責對分公司安全生產工作指導、檢查、監督、考核履行各自崗位的安全職責。根據分公司的實際情況設置了與安全生產相適應的安全生產管理機構：安全技術科，負責分公司安全生產各項具體工作。按照安全例會管理制度，分公司每月召開一次安全生產例會（詳見會議記錄本），安全會議主要針對近段時間的安全生產工作進行了總結并對下階段安全工作進行了布置。
2.2管理人員配備。關于調整專職安全管理人員的通知（欽泰欽北發[2018]26號），明確按規定配備5名專職安全生產管理員。關于印發安全生產綜合應急預案的通知（欽泰欽北發[2016]24號）明確了應急處置工作領導小組和應急管理人員。
3安全責任體系
（應得分45分，實得分45分）
3.1健全責任制。
分公司經理劉永是安全生產第一責任人，對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任，并履行安全生產的責任和義務，分公司分管安全副經理是安全生產的重要負責人，統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，對安全生產負重要管理責任。其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，對業務范圍內的安全生產工作負責，制定了欽北分公司各崗位安全工作職責（欽泰欽北發[2016]30號）。明確了全體員工的崗位安全職責，并將各崗位安全職責裝訂上墻，層層簽訂了安全生產管理目標責任狀，2018年共簽訂了11份（部門）安全責任狀。駕駛員年度安全責任狀227份。
3.2責任制考評。根據安全生產獎懲制度的通知（欽泰禾發[2013]159號），每年對年度安全生產管理目標指標進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款，并公告考評和獎懲情況。
4法規和安全管理制度
（應得分70分，實得分70分）
4.1資質。分公司按期對《道路運輸經營許可證》、《營業執照》進行檢查及年審，確保資質有效，合法經營。
4.2法規。分公司按規定及時識別和獲取了適用的安全生產法律法規、標準規范，一共收集219份適合的安全生產法律法規及標準規范（詳見清單）。并將法規標準和相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中每年對法律法規及標準規范進行一次全員的培訓。提高員工的安全法律意識。
4.3安全管理制度。根據安全生產的需要，公司不斷修訂和完善《安全生產管理制度》，先后出臺了41份有關安全生產的管理制度（詳見安全管理制度清單）。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時每年對員工進行安全管理制度培訓，讓員工真正認識到安全管理制度的重要性，從而自覺地認真執行到實際工作中。
4.4崗位安全生產操作規程。根據安全生產標準化的需要，制定安全生產操作規程（欽泰禾發〔2013〕115號），并制定成冊發放給員工。按照年度培訓計劃，開展安全生產操作規程培訓，提高員工的安全操作技能，確保安全生產。
4.5制度執行及檔案管理。認真執行國家有關安全生產的方針、政策、法規及本單位的安全管理制度和操作規程，制定一系列安全管理措施。按規定每年進行了一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查（詳見檢查表）。已建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。
5安全投入
（應得分50分，實得分50分）
5.1資金投入。制訂了安全生產費用管理制度（欽泰禾發[2013]156號），按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費用，并另立帳目，實行專款專用，按安全生產的需要及時投入安全資金，2017年11月至2018年11月共計提安全費用418967.64元，投入安全資金410488.25元，保證安全生產投入的有效實施，并為旅客投保承運人責任險，為旅客減少安全風險。
5.2費用管理。為了使安全資金得到有效的監督管理和落實，制訂了安全生產經費檢查、監督小組（欽泰欽北發〔2018〕1號），領導小組成員每月跟蹤和監督安全生產費用計提及使用情況，每季度對安全生產專項經費使用情況核查總結，保證安全資金?？顚Ｓ?。同時建立了安全費用管理臺帳。
6裝備設施
（應得分75分，實得分75分）
6.1車輛管理。 通過查看安管系統車輛建制和車輛技術檔案，分公司車輛技術等級符合行業標準規定要求；車輛持有有效的《道路運輸證》、《機動車行駛證》、《道路客運班線經營許可證明》，并在規定位置放置客運標志牌；通過現場排查車輛按照規定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設備，按相關規定配足有效的滅火器；制定了道路旅客運輸車輛技術管理制度（欽泰禾發〔2016〕167號）并落實制度，按國家規定的技術規范對車輛進行定期維護與保養，通過對在建車輛的排查，所有車輛按時進行定期維護與保養，運輸車輛技術狀況良好；營運車輛符合國家標準規定的使用年限，最大年限10年。嚴格執行車輛的強制報廢制度，加強臨近報廢車輛的技術監管，制定了臨近報廢車輛管理制度，及時處理臨近報廢車的安全隱患；每月進行一次車輛安全設備設施排查，確保車輛安全生產設施設備符合有關規定。
7科技創新與信息化
（應得分100分，實得分100分）
7.1科技應用。根據GPS車輛監控系統安裝使用管理規定（欽泰禾發〔2010〕83號），落實了衛星定位裝置安裝的使用規定；旅游包車、三類以上班線客車按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位系統車載終端，通過GPS終端設備安裝信息一覽表看出所有設備都正常使用；分公司所有車輛衛星定位系統車載終端接入泰禾衛星定位監控平臺，與廣西道路運輸車輛動態監管總平網聯控，及時向上級監管平臺傳輸定位數據，并保證數據真實、準確；每月定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時間，保證車載終端工作正常、監控數據準確、實時、完整傳輸（車載終端設備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統計表）；通過泰禾衛星定位監控平臺錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎資料、車輛技術檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準確；配備專職人員（分公司車輛動態監控人員信息名冊）負責監控車輛行駛和駕駛員的動態情況，分析處理動態信息。建立監控值班制度（GPS值班監控操作規程），對營運車輛24小時實時動態監控；對上級監管平臺發出的指令進行應答，并執行有關要求，并按照有關規定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛星定位裝置等違法違規行為（違法違規行為處理記錄），建立動態監控工作臺帳（監控值班日志）。
7.2.科技創新。組織開展安全生產科技攻關對營運客車安全技術管理系統應用進行了升級；設有營運客車安全技術管理系統、辦公場所視頻監控平臺等其他安全監管信息系統。
8隊伍建設
（應得分90分，實得分87分）
8.1培訓計劃。按照集團公司的要求，分公司每年都制定年度安全培訓計劃《關于印發欽北分公司2018年度安全培訓計劃的通知》(欽泰欽北發〔2018〕2號），并制定了長期的繼續教育培訓計劃《關于印發欽北分公司安全教育培訓中長期規劃的通知》（欽泰欽北發〔2014〕5號），培訓具體明確培訓的內容和培訓時間。切實按照培訓計劃的時間要求逐一地進行培訓。
8.2宣傳教育。積極開展安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳、教育活動。通過出黑板報、安全標語橫額等多方面宣傳教育，營造安全生產的氛圍。（2018年欽北分公司安全宣傳板報）
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員，全部經過主管部門的培訓并取得了培訓合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產業務操作規程，運用專業知識和規章制度開展安全生產管理工作，并且每年都參加安全管理培訓不少于24小時。
8.4從業人員培訓。為了提高從業人員的素質和能力，分公司按規定每年都對全體員工進行不少于24小時再培訓，如：2018年新《道路旅客運輸管理規范》培訓、2018年《道路接駁運輸管理辦法（試行）》培訓、2018年“安全生產月”消防安全應急演練及消防知識培訓等。新入職人員、轉崗人員，進行培訓合格了再上崗。如：新員工消防安全知識培訓、崗位操作規程培訓、轉崗人員崗前培訓等。
8.5規范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓考評檔案，詳細、準確記錄培訓考評情況。對培訓效果進行評估，改進提高培訓質量。
9作業管理
（應得分155分，實得分152分）
9.1現場作業管理。嚴格執行操作規程和安全生產作業規定，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。每周定期進行安全生產現場檢查；
9.2安全值班。制定并落實安全生產值班計劃和值班制度—領導安全值班制度（欽泰禾發[2011]113號），重要時期實行領導到崗帶班，有值班記錄。
9.3相關方管理。為加強相關方的管理，與相關方欽州市欽南區溫五廣告工藝服務部每年簽訂的安全協議書，明確雙方的安全責任，每月對相關方進行定期的安全檢查，發現隱患立即進行整改。同時對外來人員施工及作業簽訂安全協議，明確雙方的安全責任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自（欽泰禾發（2018）81號），并落實駕駛員行車安全檔案管理制度，實行一人一檔；嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業資格和駕駛經歷，符合條件的簽訂聘用合同，2018年新簽訂駕駛員23人，全部符合條件，經查全部駕駛員資格在有效期內；客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達里程超過800公里）的，按規定配備兩名以上駕駛員，目前所有班次配備率100%；經在線或路查未發現駕駛員連續駕駛時間超過4小時，或者24小時內累計超過8小時的現象；及時掌握極端天氣及路況信息，每天通過GPS監控平臺下發信息提示作業中的駕駛員謹慎駕駛；駕駛員按照規定填寫《行車日志》，經查絕大部分符合要求，個別問題及時改進。
9.5營運車輛管理。建立車輛技術檔案，實行一車一檔，2018年分公司三季度建制車輛121輛，檔案內容記載及時、完整準確，無隨意更改；聘用車輛技術管理員專人負責車輛技術管理工作，每天對報班車輛進行安全技術狀況檢查，符合規定方可報班；建立并落實車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作；車輛的維護、維修作業在交通運輸管理部門認定的泰禾欽州汽車修理廠進行。
9.6運輸管理?？瓦\班線按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途徑站點進站上下旅客，通過安管系統和現場排查，所有車輛按照正常行車線路行駛，無站外上客或者沿途攬客現象 ；客運車輛嚴格按核定人數范圍內載客運行，無違反規定超速、超員運輸， 無違反規定超速、超員運輸記錄；通過對營運客車運行三級公路的排查，合理調整了發車時間，對夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區公路，禁止通行。
9.7警示標志。在存在一定危險因素的作業場所和設備設施，設置了明顯的安全警示標志，警示、告知。如：飲水機的小心燙手、電器開關的小心漏電等，所有的危險種類都對從業人員進行了危險告知并制定了應急措施。
10危險源辨識與風險控制 （應得分40分，實得分40分）
10.1危險源辨識。分公司根據危險源辨識及評價方法、危險源辨識與風險控制 （摘自 欽泰禾發[2018]81號）。
組織開展本單位危險設施或場所危險源的辨識和確定工作。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別、評價。同時對重大危險源進行辨識，經辨識，分公司無重大危險源。
10.2風險控制。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別，對危險源進行辨識評價。通過《崗位危害因素告知書》向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，并對危險源進行建檔。
11隱患排查與治理 （應得分70分，實得分70分）
11.1隱患排查。結合集團公司2018年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾發[2017]182號），分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾欽北發[2017]44號）。明確了排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。每月組織開展進一次安全隱患排查，記錄在案，發現隱患，及時整改。對存在的問題進行原因分析，制定針對性控制措施。（安全隱患治理方案、安全生產事故隱患排查治理臺賬）
11.2隱患治理。根據制度規定，分公司每月開展隱患排查治理，對上級檢查指出或自我檢查發現的一般安全隱患，嚴格落實防范和整改措施，并組織整改到位。重大安全隱患報相關部門備案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中，分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺帳和檔案。按規定對隱患排查和治理情況進行統計分析，并向有關部門報送書面統計分析表。
12職業健康
（應得分25分，實得分23分）
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業健康安全管理制度，并成立了職業健康安全領導小組，配備了專（兼）職管理人員，并按有關規定每兩年對員工進行一次職業健康檢查。每年一次對員工進行職業健康宣傳培訓（2018年職業健康培訓），使其了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素和職業危害、防范措施和應急處理措施。并向員工發放簽訂了職業崗位危害告知書（存10盒）。分公公司為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具（關于印發《勞動防護用品管理規定》的通知（欽泰禾發〔2013〕111號））。
13安全文化
（應得分35分，實得分35分）
13.1安全環境。根據安全生產的需要，分公司每月出版一期安全宣傳文化板報，并在專項安全活動及節日中根據不同內容出版相應安全宣傳文化板報及安全宣傳橫額（2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片）。公開了安全生產舉報電話號碼和電子郵件信箱。對接到的安全生產舉報和投訴及時予以調查和處理（安全投訴、舉報調查處理記錄表）。
13.2安全行為。分公司按規定每年開展一次安全承諾活動（2018年安全承諾活動），與駕駛員簽訂安全生產承諾書。并編制了《安全知識手冊》發放到員工手中（安全知識手冊發放記錄）。每年組織開展一次“安全生產月”活動（關于印發欽北分公司2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動實施方案的通知 欽泰欽北發[2018]16號）。對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經濟利益掛鉤（欽北分公司優秀駕駛員獎勵辦法（欽泰欽北發[2016]28號）、2017年優秀駕駛員名單）。并舉辦了2017年安全生產管理先進經驗總結、交流和推廣座談會暨優秀駕駛人表彰大會，對安全生產進行檢查、評比、考評，總結和交流經驗，推廣安全生產先進管理方法。
14應急預案
（應得分85分，實得分82分）
14.1預案制定。分公司根據實際情況，引用并制定了治安突發事件專項應急預案（欽泰禾發[2016]176）、公共突發事件綜合應急預案（欽北站字〔2016〕24號）。并根據實際將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案有安全生產綜合應急預案（欽泰欽北發【2018】18號）。專項應急預案和現場處置方案有臺風暴雨自然災害應急預案（欽泰禾發[2018]9號）、道路交通事故應急求援預案（欽泰欽北發【2018】20號）。應急預案已報備給集團公司安技部，通過電子郵件向北區運管報送。
按照管理規定每年定期開展一次對應急預案的評估，并根據評估結果或實際情況的變化進行修訂和完善。（道路客運交通事故應急救援預案桌面演練資料）
14.2預案實施。按規定對應急預案進行了安全宣傳、培訓教育，2018年上半年消防演練、《消防滅火知識》培訓資料。道路客運交通事故應急救援知識培訓資料使各崗位工作人員熟悉應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案。
14.3應急隊伍。根據實際情況，建立了與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍關于調整欽北分公司應急救援組織機構人員的通知（附應急救援人員花名冊）、關于調整應急處置工作領導小組成員的通知。并且對應急救援隊伍進行不定期的培訓和訓練，提高救援隊伍的救援水平。
14.4應急裝備。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備（應急物資及裝備清單）并對裝備使用狀況進行定期檢測和維護（應急裝備和物資檢查維護記錄），使其處于良好的狀態。
14.5應急演練。按照有關規定制定應急預案演練計劃，并按計劃組織開展應急預案演練，2018年分公司進行了消防安全應急演練和道路客運交通事故應急救援桌面演練。應急預案演練結束后，對應急預案演練效果進行了評審，總結。
14.6存在問題?，F場演練效果不是很好，日常訓練少。
15事故報告調查處理
（應得分50分，實得分50分）
為加強生產安全事故應急處置，分公司制定有事故應急預案、應急物資和裝備、成立有應急小組等，每年組織滅火和疏散演練、道路客運交通事故應急救援演練等。分公司建立了事故記錄本，2017年無道路交通死亡事故。
16績效考核與持續改進
（應得分35分，實得分35分）
16.1績效評定。分公司按有關規定，每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，對安全生產工作目標、指標的完成情況進行綜合考評（欽北分公司2017年安全生產標準化實施情況評定報告及改進措施）。
16.2持續改進。分公司印發了2018年度安全生產管理目標和工作計劃的通知(欽泰欽北發[2017]41號)，并根據 2017年集團公司每季度安全檢查情況的通報，及安全達標不符合項的整改報告，編寫了2017年安全生產標準化評定報告，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，對安全生產目標、指標、管理制度、操作規程等進行修改完善（2017年度安全生產標準化建設工作計劃及改進措施）。
關鍵詞：突發事件；應急技術支持系統；應急預案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，國內因突發事件和災害引發的事故時有發生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發大面積停電；2008年1月份，云南電網昭通地區遭受了持續低溫雨雪冰凍災害，云南電網受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發特大山洪自然災害突發事件。建立健全電網應急體系，保證電網供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業高度關注的問題。
1、突發事件
1.1突發事件的起因
從電力系統事故發生原因的角度看，主要有自然災害、電力系統內部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。
電力系統內部因素主要指電力系統設備元件自身引起的，或人為誤操作引發的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。
外部人為破壞因素主要指電力設施被破壞造成故障的因素。
1.2突發事件的分級
根據突發事件對電力系統以及社會的影響程度，可分為以下三類：
第Ⅰ類：造成普通企業、小城鎮等停電的事件。
第Ⅱ類：造成重要企業、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類：造成重要機構、重要用戶以及重要場所停電，導致城市癱瘓的事件。
電網正常運行時發生第Ⅰ類事件，電力系統應當保持穩定運行，同時保持對用戶的正常供電。
電網正常運行時發生第Ⅱ類事件，要求電力系統保持穩定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。
電網正常運行時發生第Ⅲ類事件，電力系統可能不能保持穩定運行，但必須有預定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。
2、電網應急體系存在的主要問題
2.1應急技術支持系統薄弱
突發事件很可能導致調度通信受到嚴重影響，由于應急技術支持系統的無線對講、衛星通信等通信技術裝備還不夠完善，不能滿足各種應急處置的需要。如：目前的衛星通信大多要求在空曠的環境下才有信號，當發生地震等嚴重的突發事件時，衛星通信很難暢通。
2.2應急預案不夠完善
應急預案重點關注的是電網故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應急救援準備不足。
2.3應急處置技能缺乏
應急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓和演練進行提高。
3、電網應急管理及對策研究
為應對各種突發事件，從國家到地方制定了不同層面的應急預案。國家總體應急預案有：國務院2006年的《國家突發公共事件總體應急預案》。國家專項應急預案有：電監會組織制定、國務院辦公廳印發的《國家處置電網大面積停電事件應急預案》；南方電網公司的《南方電網公司大面積停電應急預案（試行）》和《南方電網防范電力安全事故運行控制指導原則（試行）》。各級電網公司和發供電企業依據試行的應急預案編制各自的應急預案，給我們應對電網突發事件提供了重要的幫助。
但是，僅有應急預案是不夠的，還需要在電網建設、運行、管理和技術等方面采取系統配套的措施，才能有效地提高電網抵御突發事件的能力。
3.1加強系統規劃建設
電網建設與電源建設應協調配套，電網規劃和電源規劃是不可截然分開的整體，要保障電網供電安全，必須從電源的規劃、建設、運行和管理等各個環節綜合考慮，優化電源布局，加強本地電網與大電網關鍵輸電通道、地區間重要輸電聯絡線的建設，逐步消除電網薄弱環節，解決一些輸變電設備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環網等安全穩定問題，建設堅強靈活的電網，保證電網輸送通道的暢通。
3.2建設堅強的電網應急技術支持系統
完善的電網應急管理體系是加快恢復供電的必要保障。充分利用國家災害監測和預報部門，采用先進的互聯網技術、通信與自動化技術，及時掌握各種災害數據，增強電網專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災前準備，實現對電網大規模災害的監測、預警和恢復控制。
電網應急技術支持系統還應該包括堅強的監控和調度系統，完善異地備用調度指揮功能，若當地遭遇重大災害，導致本地調度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調度，以保證電網調度指揮的不間斷和系統的安全運行，同時也要加強臨時指揮調度系統和技術裝備的研究建設，在災害發生后，為受災地區提供快速的應急供電支援，應對嚴重突發事件下的應急調度和搶險需要。
電網因網架結構、穩定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網，為保證孤島電網的安全，應加強研究分布式電源的聯網運行控制技術、孤立電網運行過程中的發電機勵磁、調速系統控制策略等。
3.3規范應急預案的管理
電力應急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發事件的發展，將損失減小到最低程度，而規范的應急預案可以大大提高應急處置的效率。規范的應急預案應具備以下三點：
1）可操作性。一份不具備可操作性的預案等于沒有預案，預案是否具備可操作性，不僅依靠預案的編制和審核，還需要進行不定期演習，及時發現預案中存在的問題和不足，針對電網“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。
2）重要性。突發事件會導致不同規模的停電范圍和不同的停電持續時間，對不同用戶的影響程度不同，預案應明確各類突發事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3）標準化。各類應急預案應有標準的格式，包括應急的預防、準備、相應、恢復及總結等過程，不僅可以規范預案的制定，還可以提高應急處理效率。應急預案指導突發事件的處理，總結處理效果又可以指導預案的修編，提高對突發事件處理、應變的能力。
參考文獻：
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【4】徐瑞卿，周渝慧.突發事件下的電力應急管理.中國電力企業管理.2007.
㈠是加強動物及其產品的檢疫檢驗工作。全年的工作重點要在規范行為上有新的提高，具體是產地檢疫要達100%，做到“三不”，即“不見畜禽不出證、不出無把握證、不出不規范證”，真正將動物疫病控制在飼養點。屠宰檢疫率達100%，做到同步檢疫。加強生豬“瘦肉精”尿樣殘留抽檢工作，全年將繼續對本地欄存百頭以上的養殖戶分上、下半年各抽查一次，外地調入生豬按5~10%的抽檢比例。在奶牛“兩病”凈化工作上，明年要繼續爭取財政支持，同時要加強對奶牛引種管理，淘汰陽性牛并凈化養殖環境。針對今年“三聚氰胺”對奶業的影響，要加強對奶牛養殖環節及集奶站原料奶的抽送檢，加強奶牛飼料及飼料添加劑的監督檢查。
㈡是要充分發揮動物防疫監督機制，依法對動物防疫各環節實行全程監督管理。除對動物飼養場、各生豬定點屠宰場、畜禽交易市場、牛羊屠宰場（點）、畜禽產品加工等單位實施監督外，對動物防疫檢疫機構履行職責、落實工作情況也要加強監督。加強產地、屠宰檢疫情況及進出臺帳檔案監管，實行疫情可追溯制度。要嚴厲打擊經營、運輸、加工病、死畜禽等違法行為，建立健全長效監管機制，加大各種違法行為的打擊力度。要落實防控疫病應急預案，提高應急處置能力。按照《常熟市重大動物疫病防控應急預案》的要求，在人員、物資儲備、專項經費儲備等方面給予保障。一旦發現重大動物疫情立即按法定程序及時啟動應急預案，堅決控制和撲滅疫情。
三、積極開展科技興牧。
要增加科技興牧的力度，通過總結技術路線和生產工藝，推廣先進畜牧獸醫適用技術。密切同高校和有關科研機構的合作，切實解決生產中的實際問題，提高我們的服務技能。
㈠要開展科技立項。要繼續爭取2009年生豬標準化建設項目，對有關規模場進行改擴建，增加現代養豬設施設備的投入，提升規模養豬水平。對省級三項工程《生豬重大動物疫病防控技術示范》項目及市科技局《高致病性藍耳病免疫對豬瘟免疫效果的影響》項目的貫徹落實。同時要加強對有關項目的申報實施。
㈡加大技能培訓的力度。采取請進來走出去的形式加強對專業技術人員的培訓，結合省科技入戶示范工程項目的要求，對專家組成員、技術指導員和示范戶加強多層次的學習培訓考核。通過媒體如“專家進直播室”、“農事五分鐘”，開通熱線電話，結合“文化科技三下鄉”，面授與現場相結合的方式使適用技術到村進戶。組織動物防疫員參加省、市組織的檢疫技能操作大比武活動，選派實驗室人員參加省、市檢測技能培訓。
一、加強權力配置信息和決策信息的公開
（一）全面推進基層政務公開標準化規范化。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》，對照國務院部門制定的26個領域基層政務公開標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項。按照《省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》和《市全面推進基層政務公開標準化工作實施方案》相關要求，2020年11月底前，編制完成本級政務公開事項標準目錄，并錄入基層政務公開事項查詢系統，確保清單梳理準確，實現基層政務公開目錄線上和查詢，為社會公眾提供公開查詢的便利服務，確保權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。
（三）以規章、規范性文件為重點，加強政務信息管理。要系統梳理本機關制發的行政規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開并動態更新。
二、聚焦“六穩”、“六保”工作加強政策解讀
（一）助力扎實做好“六穩”工作。按照省、市、區經濟工作會議精神要求，加強輿論引導，切實加強穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措解讀力度，特別是結合“三抓”“三早”和工業服務、消費供給、投資增長、招商引資、營商環境建設“五項攻堅”行動，切實采用多種形式，豐富解讀內容、增強傳播影響，釋放積極信號、營造良好輿論、抓好政策落實，最大程度發揮政策效應。
（二）助力落實“六?！比蝿铡＞o緊圍繞打好三大攻堅戰、增強發展新動能、優化營商環境、有效擴大內需、激發市場活力、保障改善民生、穩定外貿外資、穩住企業就業，實時保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉等相關政策信息，解讀好相關政策措施，發揮好工作成效。著力做好財政領域、金融領域、民生領域的政策公開。加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達基層、直接惠企利民。
（三）強化監督考評，提升解讀質效。加強對政策解讀工作的監督、調度，著重從政策背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等方面開展解讀，鼓勵采用動漫、一問一答等貼近百姓、容易理解的方式進行政策解讀，做到政策解讀權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播。
三、圍繞突發公共事件做好政務公開
（一）及時準確做好突發公共事件信息公開。按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告并公共衛生、自然災害、重大事故災難、重大環境污染等突發事件的應急預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息。加強保護個人信息，應對突發事件收集的個人信息，要嚴格落實有關規定，采取有效措施進行保管并妥善處理。綜合運用政府網站、新聞會、政務新媒體和各類新聞媒體等信息渠道，全方位國家重大決策部署和本地區重要工作舉措，為應對突發事件提供有力支撐。
（二）切實做好各級各類應急預案公開和宣傳培訓。按照政府信息公開條例要求，依權限及時公開突發事件應急預案。應急預案編制部門切實做好應急預案的宣傳培訓工作，增強社會公眾特別是執行人員的風險防范意識和應對處置能力，及時對應急預案進行評估，總結經驗教訓，不斷修訂完善，切實提升應急預案的實際效用。
五、全力抓好新修訂的政府信息公開條例的貫徹執行
（一）規范政府信息公開申請辦理工作。按照《省人民政府辦公廳關于認真貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關工作的通知》（吉政辦函〔2020〕49號）相關要求，堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則。按標準做好依申請公開工作，規范工作流程，建立健全工作制度，按文書樣本規范答復，確保答復內容合法合規、準確嚴謹。
（二）加強政府網站政務公開平臺建設。打造統一規范的政府信息公開專欄，增強公開的權威性、影響力。依托政府門戶網站公開政府信息的工作，建設完成統一的政府信息公開平臺，集中主動公開的政府信息，法定主動公開內容要全部公開到位。做好政府網站集約化試點工作，推進政府網站和政府系統自建的政務新媒體、政務服務平臺之間的數據融通、服務融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。強化網絡安全責任管理，確保本級政府網站安全運行，同時做好主動公開內容審查，確保不發生表述錯誤。
（三）提升政務新媒體建設水平。進一步理順政務新媒體管理機制，按照“誰開設，誰主辦”原則，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。以內容建設為根本，明確政府系統政務新媒體定位，發揮政務新媒體的優勢作用，不斷優化、傳播、互動、引導、辦事等功能，統籌推進政務新媒體與政府網站的協調聯動、融合發展，提升信息、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
六、強化做好政務公開工作的各項保障措施
關鍵詞：應急物資管理平臺標準化
應急物資的管理是每一個國家在發展過程中必須要做的事情，自然災害的發生以及突發狀況的出現是沒有人能夠預料到的，而應急物資的出現以及合理科學的分配能夠最大限度地減少經濟上的損失，而應急物資的管理平臺能夠實現電力信息的共享和交流，有助于應急物資的保管和使用[1]。
1標準化的應急物資管理平臺
1.1標準化的含義
應急物資管理平臺的標準化就是指要想達到某一預期的目標，使用具有體系的，科學的分析手段和方法，來打造出一個標準化的體系，按照體系中具體的要求和標準來進行應急物資的相應保存和分配的活動。標準化主要強調的是，首先要有明確的電力物資的應急目標；其次，有具體的科學方式方法，同時，打造出合適的管理平臺體系，并依照平臺的管理要求進行電力物資的相應活動[2]。管理平臺的標準化的存在主要是為了解決突發狀況出現，或者災害發生時的具體問題，不僅是需要相關的技術水平，同時也需要一定的精準數量，以此二者進行相互的協調和發展，來完成應急物資管理平臺的標準化。
1.2應急物資管理平臺
該管理平臺所包含的內容極為豐富，凡事預應急物資相關的內容，管理平臺都會進行科學的標準化的管理。對于我國來說，該管理平臺的建立利用的是標準化的理念，同時，還借鑒了國外一系列將高壓供電作為應急物資的管理平臺制度和體系，以提升我國應急物資管理平臺的合理性和科學性，并實現最大程度的電力資源的信息共享和溝通，推動應急物資管理平臺的發展[3]。
2應急物資管理平臺標準化的操作步驟
2.1明確管理平臺標準化的具體目標
在進行應急物資管理平臺標準化之前，首先要做的是明確管理平臺標準化的預期目標，只有將目標進行科學合理的確定，之后的物資管理工作以及相關的活動才能夠順利地進行，目標的設定也是管理平臺標準化的前提和基礎。我國科學技術的發展，相應管理理論的出現，使得應急物資管理平臺標準化的前景和使用的范圍越來越廣闊，與傳統的平臺應用對象不同，現代化的管理平臺不僅要達到最基本的生產績效，以及性能等目標，同時，還增加了一系列人文性質的，主觀性質的目標，例如，附加服務以及管理的效果等。要清楚應急物資管理平臺的建立，最終的目的是希望能在災害和突發狀況發生的時候，物資能夠起到保障的作用，最大限度地減少損失，保證人民的正常生活[4]。隨著我國科學技術的發展，互聯網技術的不斷普及，使得應急物資管理也逐漸走向數字化和信息化，計算機技術不僅提高了相應數據的精準度，同時，也使得數據更加具有科學性，提升了信息數據傳遞的速度和質量，但是，所有科技和手段的使用都應該以應急物資保障性功能為目標，以此來打造出全方位，多角度，高標準的物資管理平臺。
2.2對物資對象進行具體分析
要想切實的做到應急物資的標準化管理，就要充分的對物資對象進行了解和分析，根據管理平臺上的功能模塊，進行實際操作，以此可以稱之為，平戰一體[5]。所謂平，是和戰相對的，指的是日常生活，不需要應急物資的情況，這時，管理平臺應該要做到對信息的公開和透明，以讓居民進行電力應急物資的信息瀏覽，與此同時，相應的高壓供電企業和部門可以在管理平臺上寫出相應的應急物資信息，以及使用的情況等，方便居民進行查看和了解。不僅如此，政府也利用該平臺了解本市應急物資的相關情況，以此來根據時下的具體情況一些相關的應急物資信息和消息等，讓居民在瀏覽應急物資信息的同時，也能夠了解當下社會的實際情況，與政府加強信息的溝通和交流。所謂戰，就是指自然災害以及一系列的突發狀況，對于社會突發狀況，應急物資管理平臺要充分的發揮好指揮者的作用，對電力物資以及相關的物資進行調配和分配，同時，科學合理的管理好電力能源，以及相關的零部件等，與此同時，使用現代化的技術手段，實時的與其他的部門進行物資使用的溝通，以此來進行及時的補充和調整，同時，對于不停改動的信息要在計算機網絡上體現，以保證其他的使用者能夠看到信息數據的變化，來調整自己下一步的動作，以達到保障的目的。
2.3打造物資信息的技術分析平臺
物資信息主要包括的是相關電力產品的監督，儲存，以及采購等方面。在日常體系運轉的時候，就需要對物資的一系列品牌，生產的廠家，以及規格，庫存等都進行詳細的記錄，以便于日后進行戰時采購等。在發生突發狀況和災害的時候，應急物資管理平臺要充分的利用互聯網平臺，以及大數據手段等，來快速的計算出電力相關物資此刻的庫存情況，并對缺少匱乏的物資進行快速的采購進行補充，以此，能夠為電力的搶修部門作出科學的搶修方案，同時并提供物資數據，讓其進行具體的電力搶修工作。與此同時，打造出動態化的物資監管和監測體系，不局限于企業內部的物資存儲，同時與政府，消防等國家部門進行聯合和協調，對于需要的電力物資信息及時的在相應的網站進行公布，以使得相關的部門能夠在災情發生時，通過物資的具體信息，匹配出適合的物資進行支援，以此，也能減少不必要的物資采購成本，提升物資的使用效率，減少社會的損失[6]。
3提升應急物資管理平臺標準化的對策
3.1提高對應急物資管理平臺的資金投入力度
應急物資不獨屬于某一企業或者某一部門，應急物資的使用屬于公益性的事業，能夠保證在突發事件出現，或者自然災害出現時保證社會的正常運行，因此，作為國家以及政府，要給予應急物資管理平臺一定的資金幫助和政策的傾斜，以幫助應急物資管理平臺的不斷優化。制定出合理科學的制度，以達到有償救援的目的，以此來不斷地提升相應部門對于應急物資管理平臺標準化工作的支持，將應急物資的管理市場化。與此同時，要設定專門的物資采購基金，突發事件以及自然災害的出現，對于城市來說會造成大面積的電力癱瘓，雖然應急物資管理平臺會在日常運轉中進行一系列的儲備，但是，其儲備的數量和庫存卻是有限的，專項資金的成立，有助于保障突發事件發生時，有足夠的資金進行相應電力物資的采購，以此來快速的恢復斷電狀況，減少城市的經濟損失。
3.2對于應急物資進行統一科學的統籌規劃
對于應急物資的儲備，單單依靠一個部門或者一個企業是無法完成的，對于高壓供電企業來說也同樣如此，對于一系列的零部件，以及相應的設備，工具，不是單單一個供電企業便能完成的，應急物資的儲備和管理，是分布在不同的企業和部門之中的[7]。也正是因為部門企業分布較為分散，在發生緊急事件的時候，沒有統一科學的規劃，導致物資的供應出現問題，各部門沒有明確的職責要求，導致物資分配出現互相推卸責任的現象，阻礙了應急物資保障性的作用。因此，需要不斷的建立和完善，相應的儲備規劃和制度，規定和明確各個部門和企業的職責和任務，對于“戰”時各部門應各司其職，做好相應的工作，在平時工作時，將各自企業內的物資信息進行信息數據的共享，以防止出現不同的企業發生物資相同的情況，造成資源浪費的同時，也會造成一系列需要的物資沒有得到良好的儲備，而影響了搶修等相應救援工作的開展。
3.3簡化應急物資的調度流程
自然災害和突發事件發生時，對于應急物資的需要是非常緊急的，作為應急物資管理平臺，必須要沉著冷靜的對物資進行調配，同時，要做好各部門之間的信息溝通和交流，對于資源的分配和使用，要簡化一定的審批流程，以此來減少應急物資的發放時間，及時的將物資以及相應的物品送到現場，以解決燃眉之急減少城市和居民的損失。不僅需要簡化審批的流程，同時，也要將物資運輸的道路進行整合和規范，減少路障以及一系列的阻礙，使得物資能夠快速的到達現場，解決實際問題。
3.4建立應急預案并給出解決措施
應急預案是高壓供電以及相關電力企業的基本工作，同時也是應急物資管理工作想要取得成效的基礎和前提。電力作為應急物資的一種特殊物資，極易受到外界氣候以及因素的影響，因此，在進行應急工作的時候，要給予氣候一定的重視，根據當地的氣候條件，來預測出可能出發生的突發事件，同時，找出危險的源頭，對此進行專門應急預案的設計，并提出一系列的解決方案，來防止突發事件的發生，同時，完善相關的應急物資管理平臺，來提高對應急物資的使用率。其次，對于應急預案的制定，不能針對事發或者事后進行總結，而是要對突發事件發生的前中后，都進行總結并給出一定的解決措施，以防止中間環節出現錯誤。同時，對于應急行動要將制定出詳細并合理的規章制度和流程，對于企業內部的每一個員工，要給予具體的工作和責任，并經常性的進行演習，以保證在災害發生時，能夠各司其職地進行應急救援工作，來減少準備時間達到救援保障的目的。
3.5提高應急物資管理平臺操作人員的素養和能力
對于管理平臺的操作，操作人員的能力和素養決定了整體應急物資的分配和調度，以及基本的保存等工作，更關乎著應急物資能否快速的達到災害現場。因此，要對相關的操作人員進行定期的培訓，不斷的強化工作人員的能力，同時，訓練其操控平臺各種設備以及器械的能力，提升其心理素質，以保證在面對災害時能夠臨危不亂地進行物資的調度和分配，達到救援的目的。
4結語
應急物資管理平臺標準化，能夠有效地對相應的物資進行科學合理的管理和數據的存儲，在災害發生時能夠快速并科學的進行物資分配，迅速的查找出物資的庫存情況，標準化的管理，相應的完善制度，能夠使應急物資發揮最大的效用，減少不必要的損失。
參考文獻
[1]李輝.應急物資分類標準與編碼規范研究[J].標準科學,2017(7).
[2]陳立偉.應急物資供應關鍵技術與平臺研究[D].西南交通大學,2015.
[3]張升升.省級電網公司物資集約管理系統設計研究[D].華北電力大學,2014.
[4]周亞.省級電力公司物資集約化管理評價研究[D].華北電力大學,2014.
[5]馬莉.電力公司應急物流管理問題研究[D].華北電力大學,2013.
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省企業安全生產主體責任規定》為主線，以市年安全生產工作會議為動力，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，提供良好安全保障。
二、工作目標
減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產安全事故死亡人數和事故起數控制在市安委會下達的目標以內。
三、主要內容
（一）全面推進安全生產責任落實
1、全面落實企業安全生產主體責任。對照國務院、省政府《通知》規定和市有關文件要求，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，落實安全生產責任，確保安全投入和隱患治理、企業領導現場帶班、班組安全文化建設、應急救援隊伍建設等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監管，制定并實施企業主要負責人履行安全生產職責考核、高危企業主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。
2、強化政府及部門監管責任落實。認真落實各級行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。落實部門安全監管職責，建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。
3、嚴格安全生產責任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴肅查處各類事故。每一起安全生產事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結果要通過當地新聞媒體向社會公告，接受人民群眾監督。嚴肅事故上報紀律，嚴禁遲報、漏報、瞞報。
4、強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法。根據相關法規的規定，發生一起死亡安全事故的，企業領導必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內事故頻發的企業及相關單位進行警示通報。嚴格落實安全生產“一票否決”制度，凡當年目標考核為不合格的，堅決取消安全生產評先表優資格。
（二）扎實開展各領域專項整治和隱患排查治理行動
1、深化交通安全專項整治。以農村道路以及專用運輸車輛、農用車、摩托車、校車等為重點，嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業安全發展規劃，新建、改建和擴建危險化學品生產、儲存項目必須在依法規劃的專門區域內建設，嚴格執行安全設施“三同時”制度。加強對危險化學品重大危險源的監控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執法檢查活動，堅決取締無證經營活動和非法銷售。
3、深化消防、建筑、特種設備等重點行業領域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設工程要認真落實監管“雙聯”工作制度，開展在建工程的安全生產督查，促進參建各方落實安全責任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進管理經驗。
4、建立健全隱患排查治理常態機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，各單位、企業要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業加大隱患治理資金的投入。
（三）按照執法計劃嚴格開展監管執法行動
1、著力推進計劃執法。根據市年安全生產執法計劃的要求，嚴格開展執法行動，進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設成果，實行分級分類差異化監督，提高執法頻次與執法覆蓋率。建立健全政府統一領導，相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度，形成執法合力。
2、以執法促隱患整改。突出“預防為主、加強監管、落實責任”，對非法違法、違規違章行為和各類危及安全生產的隱患問題，依法實施嚴厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執法促隱患整改到位。
3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責任，在辦事處統一領導下，對非法違法生產經營建設行為嚴厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等非法違法行為。對危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域的企業，因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的，一律依法關閉。
（四）進一步加強安全生產基層基礎工作
1、實施企業標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節，把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業在年底前要全部達到上級安監部門要求的安全生產標準化等次。各企業要抓緊制定達標規劃，實施分類指導，分步實施，充分發揮典型的示范作用，逐步擴大覆蓋面，確保三年內全部達標。
2、建立企業安全標準化與企業信用掛鉤的制度。把企業標準化與安全評價、行政許可、安全生產經濟政策等結合起來。把達標創建活動與企業安全生產各項基礎性工作有機結合起來，與加強企業安全生產誠信承諾活動結合起來，與實施行政許可結合起來，推動企業建立安全生產長效機制。
3、繼續開展安全生產合格社區創建活動。以基層社會治安綜合治理網絡為依托，落實社區安全監管協管員，積極探索建立安全監管與社會治安聯動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設促進安全社區建設。
（五）強化安全生產宣傳教育培訓
1、按照市有關文件要求，開展各類培訓工程。確保企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員應培盡培。強化班組長安全培訓，切實提高生產一線安全管理水平和能力。規范安全培訓管理，嚴把準入關、考核關、發證關。
2、以點帶面推動企業安全文化建設。以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設示范企業，推動更多企業重視安全文化建設，形成各具特色的企業安全文化。
3、組織開展“安全生產月”活動。各社區和企業、相關單位要以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產月”系列宣傳教育活動，推進安全生產法律法規、安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”。
（六）加強應急救援體系建設
進一步規范應急預案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應急預案，使預案有用、好用、管用。切實加強應急預案的培訓、演練和修訂完善，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。繼續落實應急預案報備工作，所有高危行業和規模以上企業年內必須完成應急預案報備。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各社區、企業要切實加強對繼續深化“安全生產年”活動的組織領導，把活動納入對各級領導干部政績考核內容，層層落實責任，完善工作機制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確?；顒诱ｉ_展。
2018年安全工作總結及2019年安全工作要點
2019年1月
各位領導、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務廳、省國資委以及?？乜偣镜雀魃霞壊块T的有關安全生產工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現狀，公司以創建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真履行工程建設安全生產監督管理職責。公司以夯實安全生產基礎為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產主體責任，建立完善分級風險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產標準化建設。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產工作繼續保持正?？煽?，較好的完成了年度安全生產目標?，F對2018年度安全工作進行總結并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：
一、2018年度安全工作總結
（一）明確職責，進一步強化責任落實。一是我司成立了安委會，下設安全管理的職能部門—質量安全部，負責日常的安全生產管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產狀況并計劃部署安全生產工作，均形成會議紀要并由質量安全部負責督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產責任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責任書，將安全生產責任進行層層分解、層層落實，并把安全生產考核納入各參建單位年終考核內容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責任書。
（二）建立健全安全生產管理體系。一是公司加強安全管理制度建設，對26項安全生產管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應急管理體系，編制完善了《食物中毒應急預案》、《物體打擊應急預案》等13項專項應急預案；三是健全公司安全生產管理組織機構，根據人員的調整，及時對公司安委會成員、應急領導小組成員及搶險救援小組成員進行了調整補充。
（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應急預案，公司組織成立了防洪度汛領導小組，落實防洪度汛應急物資，并組織開展了防洪度汛演習，制定了防汛防風值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風期的應急值守，加強現場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風“山竹”過程中，公司領導保持24小時值班，深入工地一線對防風防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉移人數達2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風影響，以上臺風均未造成人員傷亡及財產損失。
（四）重視安全教育培訓，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節后復工安全生產知識培訓”、“新員工入職培訓”等11次安全教育培訓活動，培訓或受教育達764人次，共76學時，通過一系列安全生產培訓活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓、全員教育培訓達100%。針對紅嶺灌區工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓和教育、安全技術交底等工作，加強現場施工人員安全意識，提高安全防范能力。
（五）積極組織開展各項安全文化建設活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產月”等安全文化建設活動。2018年6月是全國第17個“安全生產月”，公司制定了“安全生產月”活動方案，在紅嶺灌區工程、大廣壩灌區工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發展”為主題的“安全生產月”活動，公司領導深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規和安全生產知識。
（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領導帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發現各類安全隱患共278項，截至目前各責任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據各片區工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。
此外，2018年共接受水利部、省水務廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發現的安全問題均已進行整改落實。
（七）加強重點部位安全風險、重大危險源的監控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區、作業場所及主要構筑物、設備設施等可能存在的安全風險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據辨識評價的安全風險及重大危險源等級，分別制定了具體監控措施、明確了管理的責任部門和責任人，建立監控記錄表，要求各單位對本標段的安全風險和重大危險源出現變化時，及時更新，實行動態管理，確保安全風險、重大危險源處在可控范圍。
（八）積極組織開展各項安全應急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預案的可操作性和演練效果，有效提高突發事故應急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應急救援綜合演練，公司各參建單位及?？乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進行了指導。這也是我司組織規模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應急演練活動。同時，結合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應急演練、消防應急演練等各項安全應急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。
（九）積極應對、妥善處理生產安全事故。公司制定了《事故報告及調查處理制度》，明確了事故報告、調查及責任追究等內容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領導高度重視，第一時間趕赴現場并召開事故處理緊急會議，成立事故調查小組，形成了《事故調查報告》并上報各上級單位。同時對相關責任單位、責任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。
同時，根據事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。
（十）積極開展水利工程項目法人安全生產標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產標準化一級達標創建工作，并將其納入每年度重點工作。自創建工作啟動以來，公司依托項目建設管理，認真對照水利部有關安全生產規范辦法要求及安全生產標準化評審標準，從安全生產標準化“目標職責、制度化建設、安全教育培訓、現場管理、風險管理及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業第一家獲此殊榮的單位。
通過開展水利安全生產標準化創建，達到全員參與安全生產管理工作目標，進一步加強公司安全生產規范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產管理水平不斷提高。
（十一）持續改進。為使安全生產工作的不斷規范化，安全標準化建設水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，根據評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據存在的問題制定整改措施計劃，落實責任單位、責任人進行整改，不斷持續改進，實施PDCA循環。
二、存在的主要問題
目前，公司共有紅嶺灌區、大廣壩灌區工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：
一是部分施工標段安全教育培訓工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現場作業人員安全意識淡薄，現場習慣性違章依然存在，作業人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現象屢屢發生；
二是部分監理單位、施工單位現場安全管控力度不夠，如個別現場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；
三是安全管理資料不規范，整理歸檔不及時。個別單位監理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓資料不全，安全檢查資料未簽字等現象。
四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環、檢查頻次不足等現象；
五是存在部分施工單位對安全檢查發現的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現象。
三、2019年度安全工作要點
（一）主要安全工作目標：
1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸事故發生；
2、不發生超過急性工業中毒3人以上和財產損失超過50萬元以上的生產安全責任事故；
3、無新增職業病病例；
4、全員教育率達100%；
5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；
6、隱患整改率達100%。
（二）重點工作：
1、全面落實安全生產責任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產責任書，各單位要嚴格按照責任書要求，落實好各項安全生產管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責任書；
2、根據水利部最新的危險源辨識與評價導則，在2月份完成公司在建工程的安全風險及重大危險源辨識與評價工作；
3、突出重點，各單位繼續深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業等重點部位的安全監督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；
4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責任單位、責任人進行整改完善；
5、各單位加強事故應急救援管理工作，針對可能發生的觸電、火災、爆炸、特種設備等各類突發險情，補充完善應急預案，根據應急預案至少組織開展一次綜合或專項安全應急演練活動，同時結合工種特點，開展相關的現場處置演練；
6、堅持“預防為主，防治結合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業病危害作業場所檢測和職業健康體檢，健全員工職業衛生檔案和健康監護檔案，杜絕發生職業病；
7、牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，各單位繼續做好《安全生產法》、《安全生產條例》的學習宣傳，加大安全生產教育與培訓，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設活動，提高全員安全意識；
8、修訂完善安全生產獎懲制度，進一步完善安全生產考核和獎勵機制建設，加強對安全生產的監督、管理、考核工作，同時不斷創新考核與管理辦法；
9、貫徹落實?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；
10、積極配合做好部級、省級及?？乜偣镜壬霞壊块T的安全檢查工作。