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導語:在網站安全總結的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

實習對于我們來說是非常必要的,不僅使我們在課堂上學到的東西得到在現實工作中運用,更重要的是能夠體驗豐富自己的社會實踐閱歷,盡快適應社會,而且還可以在社會中學到一些在課本上學不到的東西,鍛煉自己的社會本能,這樣在以后畢業后出到社會就可以以最快,最好的態勢來適應社會環境,投身到自己的工作崗位。于是,在大一大二暑假我都提前踏上社會實習,體驗社會工作的壓力,下面我就大二到xxxx網絡科技有限公司做電話營銷的實習做一下回顧。
二、實踐目的
通過到xxxx網絡科技有限公司實習,首先,可以對互聯網行業做進一步的了解;其次,可以更深一步了解電子商務網絡安全的防護措施;再次,可以將本專業所學的知識應用到實踐中,不僅可以鞏固專業知識,還能進一步提升完善知識框架;最后,感受公司的企業文化,了解公司的管理體制和經營之道,學會如何在企業做事,做人。
三、實踐內容
針對央行文件,擁有支付清算系統公司要做安全評估,訪問相關客戶
每天下班前對當天電話訪問的情況做詳細記錄,并總結
針對電子商務網站安全,做產品信息網頁防篡改,防病毒等宣傳,挖掘潛在客戶
兩三天開一次遠程會議,做工作匯報總結,發現其中問題,及時做修改及經驗交流
針對高校招生時期,對高校教育網做招生信息,學校信息網頁防篡改,防病毒等宣傳,挖掘潛在客戶
對已遭受黑客攻擊的網站,進行安全漏洞修補宣傳,以及防止被黑的措施宣傳,挖掘潛在客戶
第一周:開始進入公司實習,第一周主要是培訓。
首先是公司的人力資源主管,給我們介紹了一些關于公司的規章制度,和工作期間的一些相關事項。接著就是華南地區總經理和網絡安全總監,給我們介紹了這次實習項目的主要內容,讓我們有個大概的了解。了解完公司的大概情況后,就開始培訓跟項目有關的技術知識了。給我們介紹技術知識的是技術部的主管,為我們講解了關于網絡安全的相關技術,如SOC,DDoS,流量控制,防火墻等。雖然學過電子商務安全與支付,了解過相關網頁安全及支付系統安全的控制技術,但還有很多相關安全技術還是不懂的。經過了技術主管的培訓,雖然只是簡單的講解,也擴展了我對電子商務安全方面的技術知識。
第二天,就開始進入電話營銷的知識培訓了。給我們培訓的是客戶服務總監,是臺灣人。由于做這個項目的還有湖南長沙分公司的幾個人,所以就湖南和廣州的一起開培訓會議,通過遠程視頻三地連接,雖然是通過互聯網的開會,但是跟實際坐在一個會議室開會是一樣的,你的任何聲音,任何動作,其他人都可以聽到看到的。客服總監給我們講解了一些電話營銷的技巧以及常用術語,然后發了些資料讓我們背熟。
2007年1月至6月期間,半年時間內,CNCERT/CC接收的網絡仿冒事件和網頁惡意代碼事件,已分別超出去年全年總數的14.6%和12.5%。
從CNCERT/CC掌握的半年情況來看,攻擊者的攻擊目標明確,針對不同網站和用戶采用不同的攻擊手段,且攻擊行為趨利化特點表現明顯。對政府類和安全管理相關類網站主要采用篡改網頁的攻擊形式,也不排除放置惡意代碼的可能。對中小企業,尤其是以網絡為核心業務的企業,采用有組織的分布式拒絕服務攻擊(DDoS)等手段進行勒索,影響企業正常業務的開展。對于個人用戶,攻擊者更多的是通過用戶身份竊取等手段,偷取該用戶游戲賬號、銀行賬號、密碼等,竊取用戶的私有財產。
2用IIS+ASP建網站的安全性分析
微軟推出的IIS+ASP的解決方案作為一種典型的服務器端網頁設計技術,被廣泛應用在網上銀行、電子商務、網上調查、網上查詢、BBS、搜索引擎等各種互聯網應用中。但是,該解決方案在為我們帶來便捷的同時,也帶來了嚴峻的安全問題。本文從ASP程序設計角度對WEB信息安全及防范進行分析討論。
3SP安全漏洞和防范
3.1程序設計與腳本信息泄漏隱患
bak文件。攻擊原理:在有些編輯ASP程序的工具中,當創建或者修改一個ASP文件時,編輯器自動創建一個備份文件,如果你沒有刪除這個bak文件,攻擊者可以直接下載,這樣源程序就會被下載。
防范技巧:上傳程序之前要仔細檢查,刪除不必要的文檔。對以BAK為后綴的文件要特別小心。
inc文件泄露問題。攻擊原理:當存在ASP的主頁正在制作且沒有進行最后調試完成以前,可以被某些搜索引擎機動追加為搜索對象。如果這時候有人利用搜索引擎對這些網頁進行查找,會得到有關文件的定位,并能在瀏覽器中查看到數據庫地點和結構的細節,并以此揭示完整的源代碼。
防范技巧:程序員應該在網頁前對它進行徹底的調試。首先對.inc文件內容進行加密,其次也可以使用.asp文件代替.inc文件,使用戶無法從瀏覽器直接觀看文件的源代碼。
3.2對ASP頁面進行加密。為有效地防止ASP源代碼泄露,可以對ASP頁面進行加密。我們曾采用兩種方法對ASP頁面進行加密。一是使用組件技術將編程邏輯封裝入DLL之中;二是使用微軟的ScriptEncoder對ASP頁面進行加密。3.3程序設計與驗證不全漏洞
驗證碼。普遍的客戶端交互如留言本、會員注冊等僅是按照要求輸入內容,但網上有很多攻擊軟件,如注冊機,可以通過瀏覽WEB,掃描表單,然后在系統上頻繁注冊,頻繁發送不良信息,造成不良的影響,或者通過軟件不斷的嘗試,盜取你的密碼。而我們使用通過使用驗證碼技術,使客戶端輸入的信息都必須經過驗證,從而可以解決這個問題。
登陸驗證。對于很多網頁,特別是網站后臺管理部分,是要求有相應權限的用戶才能進入操作的。但是,如果這些頁面沒有對用戶身份進行驗證,黑客就可以直接在地址欄輸入收集到的相應的URL路徑,避開用戶登錄驗證頁面,從而獲得合法用戶的權限。所以,登陸驗證是非常必要的。
SQL注入。SQL注入是從正常的WWW端口訪問,而且表面看起來跟一般的Web頁面訪問沒什么區別,所以目前市面的防火墻都不會對SQL注入發出警報,如果管理員沒查看IIS日志的習慣,可能被入侵很長時間都不會發覺。
SQL注入攻擊是最為常見的程序漏洞攻擊方式,引起攻擊的根本原因就是盲目信任用戶,將用戶輸入用來直接構造SQL語句或存儲過程的參數。以下列出三種攻擊的形式:
A.用戶登錄:假設登錄頁面有兩個文本框,分別用來供用戶輸入帳號和密碼,利用執行SQL語句來判斷用戶是否為合法用戶。試想,如果黑客在密碼文本框中輸入''''OR0=0,即不管前面輸入的用戶帳號和密碼是什么,OR后面的0=0總是成立的,最后結果就是該黑客成為了合法的用戶。
B.用戶輸入:假設網頁中有個搜索功能,只要用戶輸入搜索關鍵字,系統就列出符合條件的所有記錄,可是,如果黑客在關鍵字文本框中輸入''''GODROPbr用戶表,后果是用戶表被徹底刪除。
C.參數傳遞:假設我們有個網頁鏈接地址是HTTP://……asp?id=22,然后ASP在頁面中利用Request.QueryString[''''id'''']取得該id值,構成某SQL語句,這種情況很常見。可是,如果黑客將地址變為HTTP://……asp?id=22anduser=0,結果會怎樣?如果程序員有沒有對系統的出錯提示進行屏蔽處理的話,黑客就獲得了數據庫的用戶名,這為他們的進一步攻擊提供了很好的條件。
解決方法:以上幾個例子只是為了起到拋磚引玉的作用,其實,黑客利用“猜測+精通的sql語言+反復嘗試”的方式,可以構造出各種各樣的sql入侵。作為程序員,如何來防御或者降低受攻擊的幾率呢?作者在實際中是按以下方法做的:
第一:在用戶輸入頁面加以友好備注,告知用戶只能輸入哪些字符;
第二:在客戶端利用ASP自帶的校驗控件和正則表達式對用戶輸入進行校驗,發現非法字符,提示用戶且終止程序進行;
第三:為了防止黑客避開客戶端校驗直接進入后臺,在后臺程序中利用一個公用函數再次對用戶輸入進行檢查,一旦發現可疑輸入,立即終止程序,但不進行提示,同時,將黑客IP、動作、日期等信息保存到日志數據表中以備核查。
第四:對于參數的情況,頁面利用QueryString或者Quest取得參數后,要對每個參數進行判斷處理,發現異常字符,要利用replace函數將異常字符過濾掉,然后再做下一步操作。
第五:只給出一種錯誤提示信息,服務器都只提示HTTP500錯誤。
第六:在IIS中為每個網站設置好執行權限。千萬別給靜態網站以“腳本和可執行”權限。一般情況下給個“純腳本”權限就夠了,對于那些通過網站后臺管理中心上傳的文件存放的目錄,就更吝嗇一點吧,執行權限設為“無”好了。
第七:數據庫用戶的權限配置。對于MS_SQL,如果PUBLIC權限足夠使用的絕不給再高的權限,千萬不要SA級別的權限隨隨便便地給。
3.4傳漏洞
諸如論壇,同學錄等網站系統都提供了文件上傳功能,但在網頁設計時如果缺少對用戶提交參數的過濾,將使得攻擊者可以上傳網頁木馬等惡意文件,導致攻擊事件的發生。
防文件上傳漏洞
在文件上傳之前,加入文件類型判斷模塊,進行過濾,防止ASP、ASA、CER等類型的文件上傳。
暴庫。暴庫,就是通過一些技術手段或者程序漏洞得到數據庫的地址,并將數據非法下載到本地。
數據庫可能被下載。在IIS+ASP網站中,如果有人通過各種方法獲得或者猜到數據庫的存儲路徑和文件名,則該數據庫就可以被下載到本地。
數據庫可能被解密
由于Access數據庫的加密機制比較簡單,即使設置了密碼,解密也很容易。因此,只要數據庫被下載,其信息就沒有任何安全性可言了。
防止數據庫被下載。由于Access數據庫加密機制過于簡單,有效地防止數據庫被下載,就成了提高ASP+Access解決方案安全性的重中之重。以下兩種方法簡單、有效。
非常規命名法。為Access數據庫文件起一個復雜的非常規名字,并把它放在幾個目錄下。
使用ODBC數據源。在ASP程序設計中,如果有條件,應盡量使用ODBC數據源,不要把數據庫名寫在程序中,否則,數據庫名將隨ASP源代碼的失密而一同失密。
使用密碼加密。經過MD5加密,再結合生成圖片驗證碼技術,暴力破解的難度會大大增強。
使用數據備份。當網站被黑客攻擊或者其它原因丟失了數據,可以將備份的數據恢復到原始的數據,保證了網站在一些人為的、自然的不可避免的條件下的相對安全性。
3.5SP木馬
由于ASP它本身是服務器提供的一項服務功能,所以這種ASP腳本的木馬后門,不會被殺毒軟件查殺。被黑客們稱為“永遠不會被查殺的后門”。我在這里講講如何有效的發現web空間中的asp木馬并清除。
技巧1:殺毒軟件查殺
一些非常有名的asp木馬已經被殺毒軟件列入了黑名單,所以利用殺毒軟件對web空間中的文件進行掃描,可以有效的發現并清除這些有名的asp木馬。
技巧2:FTP客戶端對比
asp木馬若進行偽裝,加密,躲藏殺毒軟件,怎么辦?
我們可以利用一些FTP客戶端軟件(例如cuteftp,FlashFXP)提供的文件對比功能,通過對比FTP的中的web文件和本地的備份文件,發現是否多出可疑文件。
技巧3:用BeyondCompare2進行對比
滲透性asp木馬,可以將代碼插入到指定web文件中,平常情況下不會顯示,只有使用觸發語句才能打開asp木馬,其隱蔽性非常高。BeyondCompare2這時候就會作用比較明顯了。
技巧4:利用組件性能找asp木馬
如:思易asp木馬追捕。
大家在查找web空間的asp木馬時,最好幾種方法結合起來,這樣就能有效的查殺被隱藏起來的asp木馬。
結束語
總結了ASP木馬防范的十大原則供大家參考:
建議用戶通過FTP來上傳、維護網頁,盡量不安裝asp的上傳程序。
對asp上傳程序的調用一定要進行身份認證,并只允許信任的人使用上傳程序。
asp程序管理員的用戶名和密碼要有一定復雜性,不能過于簡單,還要注意定期更換。
到正規網站下載asp程序,下載后要對其數據庫名稱和存放路徑進行修改,數據庫文件名稱也要有一定復雜性。
要盡量保持程序是最新版本。
不要在網頁上加注后臺管理程序登陸頁面的鏈接。
為防止程序有未知漏洞,可以在維護后刪除后臺管理程序的登陸頁面,下次維護時再通過上傳即可。
要時常備份數據庫等重要文件。
日常要多維護,并注意空間中是否有來歷不明的asp文件。
【關鍵詞】 信息網絡安全;威脅;對策
1 引言
計算機和互聯網的出現給我們的生活和工作帶來了革命性的變革,從政治、軍事、宗教、商業、金融到個人生活都與其有著緊密的聯系。它以其高速、共享、開放以及互聯等種種特性,給我們提供了快速、便捷的信息交流平臺、生產控制平臺和海量的資源共享平臺。總之,它給我們生活和工作帶來的便捷前所未有。但是,無論什么事物的存在總會具有兩面性,計算機與互聯網在帶給我們了無比巨大便利的同時,也帶來了許多信息安全方面的隱患。
雖然計算機互聯網具有互連、開放等特性,給我們帶來了很大的便利,但由于其安全機制尚不健全、人們的網絡安全意識不強,也使得這些優點成為了我們信息網絡安全的巨大隱患。惡意軟件、系統漏洞尤其是黑客攻擊都使我們信息網絡安全面臨著巨大的威脅。所以,必須要有足夠安全的防范措施,才能讓計算機與互聯網可以被我們完全掌控、運用,否則它會帶給我們更為嚴重的利益損害,從個人的基本數據信息、企業的財務資金信息到國家的國防安全信息都可能會被篡改、盜用、破壞,而且目前互聯網攻擊方式越來越多、越來越復雜,這意味著我們的信息網絡安全將面臨著更大的威脅。
2 信息網絡安全的定義
狹義上來說,信息網絡安全主要是在網絡中,信息的應用和傳輸必須要保證完整性與私密性。后來許多專業人士與學者依據信息安全的發展和運用狀態,將信息安全總結為四個技術要點。1)機密性:所謂的機密性就是指的信息在傳輸和使用的過程當中,不被沒有經過合法授權的人瀏覽與使用。2)真實性:真實性指的是信息與信息系統自身不被惡意、不合法的偽造與篡改。3)可用性:可用性是指信息的存在具有實際的使用價值,且能夠被合法的授權者所瀏覽、使用。4)可控性:可控性說的是信息與信息系統自身能夠被使用者操作、監控,不出現任何異常拒絕指令的現象。
如今,由于社會發展與個人的需要,互聯網的覆蓋范圍仍在繼續、并將持續擴大,如果不對信息網絡安全問題加大重視,一旦有較大的問題出現,小則會引起個人利益受損,大則會導致社會次序混亂,相信這種結果是誰都不希望發生的。
3 當前信息網絡安全所面臨的主要威脅
3.1 黑客的惡意攻擊
如今,計算機和互聯網已經被大范圍地投入到了我們的生活當中,社會當中的部分人也擁有了較強的計算機網絡操作、控制能力。他們有的出于興趣愛好、有的出于金錢指使,對其他網絡系統發起惡意的攻擊、破壞,以滿足自身的各種“成就感”。在這些攻擊行為當中,一部分是主動的進行系統破壞或是更改、刪除重要的信息,另一部分是被動的進行監聽,竊取他人網絡交流信息,導致信息外泄。
3.2 各種病毒、木馬
如今,各種病毒、木馬在互聯網上泛濫,同時一些間諜軟件、流氓軟件也入侵到許多企業或個人計算機內。這些信息網絡安全威脅的存在,主要是由于操作人員對計算機和互聯網的不良操作,比如未安裝殺毒軟件、沒有及時更新病毒庫和系統補丁,還有就是接入一些安全狀況不明的的網站,下載、安裝一些有“后門”的不良應用軟件等。通常這些問題會降低計算機和網絡的運行速度,造成計算機及網絡的癱瘓。
3.3 系統漏洞
我國絕大多數個人或企業,使用的都是微軟所開發的Windows操作系統。由于一個計算機操作系統過于龐大、復雜,所以它不可能一次性地發現并解決所有存在的各種漏洞和安全問題,這需要在我們的使用當中不斷被完善。但是,據一些消息稱,微軟公司對于漏洞信息披露的反應時間為1~2周。但是在這段時間內,這些長久存在或是剛被披露的漏洞很可能被一些居心不良的人所利用,造成對計算機信息網絡安全的威脅。另外,對于開源的Linux系統而言,由于其自身的種種特性使得它具有高于一般系統的安全性,但它的漏洞修補也更加困難。
3.4 網絡硬件系統不牢固
當然,網絡硬件系統不牢固是一個普遍性的問題。當日本被投下原子彈之后,全世界都見證了其殺傷力,美國政府本著建立一種能夠抵御核彈攻擊的信息交流系統而開發了如今我們所使用的互聯網。雖然較之前的信息交流系統相比,互聯網的硬件系統已經具有了較高的穩定性和安全性。但其仍然存在的脆弱性也不可忽視,比如雷電所引發的硬件故障,各種傳輸過程當中受其他因素影響所出現的信息失真等。
4 信息網絡安全防范對策
4.1 防火墻技術
“防火墻”非常形象地說明了其在網絡安全方面的應用。它能在互聯網和內部網之間建立安全網關,以此來達到屏蔽非法用戶侵入的目的。它的具體作用是對網絡間的數據信息傳輸實施控制與監管,并將通信量、數據來源等所有相關信息進行記錄,從而保證信息網絡安全。目前,防火墻可以分為三類。
第一,硬件防火墻。目前市面上大多數的硬件防火墻都是基于專用的硬件平臺,說得直白一點,它們的組成基本上都基于普通計算機構架,與我們平常所見到的計算機沒有多少差異。但與普通計算機不同的是,它運行的都是一些經過簡化或裁減處理的常用舊版操作系統,比如FreeBSD與inuxUnix等,所以它自身也還存在著來自操作系統的一些不可避免的安全影響。
第二,軟件防火墻。軟件防火墻的本質其實就是普通的軟件產品,與我們平常所使用到的軟件并無二異,需要經過在操作系統中安裝完成過后才能起到作用,也就是說它必須獲得計算機操作系統的支持。它的作用與硬件防火墻相同,都是為了保證信息網絡安全,但前者一般運用于不同的網絡之間,后者運用于單獨的計算機系統。
第三,芯片級防火墻。ASIC(Application Specific IntegratedCircuit)芯片是一種可以為專門目的設計而成的集成電路,它具有體積小、性能高、保密性強等特點。也就是說,基于ASIC的芯片級防火墻不僅具有較高的運作能力,其自身的安全漏洞也相對較少。
4.2 數據加密技術
這種技術是通過密匙和加密算法,將原本可讀的重要敏感信息轉換成并無實際意義的密文,而這種密文只有被指定的合法信息使用者才可以恢復原先的真實數據信息。常用的加密方式有線路加密和端對端加密兩種。有線路加密的重心作用發揮在線路上,而對于信源與信宿不考慮。端對端加密是指從發送者端發出的信息通過專業加密軟件,把明文(原文)加密成密文,隨后,進入TCP/IP數據包封裝透過互聯網。當這些經過加密的信息到達目的終端,由合法收件人使用對應的密匙進行解密,把密文恢復成可讀的語言信息。
4.3 網絡入侵檢測技術
這種信息網絡安全防范技術可以通過硬件或是軟件對互聯網中的數據、信息進行分析,
再與已知的網絡入侵特征進行對比,要是發現有疑似違反安全策略的行為或者是有被攻擊的跡象,就會瞬間切斷網絡連接或者是通知防火墻系統調整訪問控制策略。它的主要功能包括幾方面:第一,識別網絡黑客常用的入侵和攻擊手段;第二,時時監測網絡中存在的異常通信;第三,監察系統中存在的漏洞和后門;第四,完善和提高網絡的安全管理質量。
可以看出,入侵檢測系統就是防火墻、IDS系統、防病毒和漏洞掃描系統等技術的綜合體,它涵蓋了所有的優點和阻止功能,并能在計算機網絡系統中實現對安全事件的深度檢測和共同防御,也能在完全不影響網絡性能的前提下對網絡進行監控和檢測,從而最大化地提高信息網絡的安全性。
5 結束語
除了上述幾種信息網絡安全防范對策之外,目前還有網絡安全掃描、訪問認證控制技術等,可以幫助我們做好信息網絡安全保障工作。另外一方面,操作者自身也還需要提高信息網絡安全防范意識與自身的計算機能力水平,這樣才能有效防止信息網絡安全受到威脅與損害。
參考文獻
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[3] 胡朝清.計算機網絡安全存在的問題及對策[J].德宏師范高等專科學校學報,2011,(2):94-96.
摘 要 處于“互聯網+”時代,數字化信息的迅猛發展既帶動了信息傳播格局、社會輿論環境、公眾參與方式的變革,也給工會聯系職工、服務職工帶來了更多機遇、更多挑戰。本文從研究數字化建設的重要性和優勢入手,對企業數字化工會建設現狀進行介紹,面臨的問題進行剖析,探索了新媒體環境下加強和改進數字化工會建設的對策,對維護職工合法權益、促進企業和諧穩定有一定的實踐意義。
關鍵詞 數字化 工會 理論 實踐 研究
一、數字化工會建設的重要性和緊迫性
(一)數字化工會建設是推動工會工作的必然要求
隨著煤炭企業供給側改革和轉型發展進入關鍵時期,職工隊伍結構呈現出新變化新特點,職工利益訴求、思想觀念、價值取向逐漸呈現出多元務實的趨勢。
(二)數字化工會建設是工會密切聯系職工的新渠道
經濟新常態下,職工的利益訴求多樣化對工會服務職工的能力提出了更高的要求。通過數字化工會建設,建立工會與基層、工會和職工之間聯系互動,可以及時了解各基層工會的動態信息、職工的思想動態,將職工真實的利益訴求反映到相關領導和部門,為領導的決策提供依據,防止群體性上訪事情發生,把不穩定因素消滅在萌芽狀態,促進工會與職工群眾的密切聯系,增強工會組織的吸引力和凝聚力。
(三)數字化工會建設是提升工會干部素質的現實需要
工會組織如何把握新趨勢,找準工會工作與企業中心工作的有效結合點,使工會工作更好地服務企業改革發展、服務職工群眾,都離不開數字化的運用與實踐。
二、神寧集團數字化工會建設情況
(一)加強標準體系建設,夯實工會基礎管理
圍繞央企一流數字化工會創建目標,注重基層基礎建O,研究制定了《神華寧夏煤業集團公司創建“三型五家”工會實施辦法》、《創建“三型五家”工會考核細則》、《車間工會規范化建設手冊》、《神華寧夏煤業集團有限責任公司工會工作及民情周志管理辦法》等管理制度和管理標準,通過管理制度,不斷創新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法,突出維權服務,積極推進集團、基層、車間、班組四級工會聯建和“學習型、服務型、創新型”工會創建,全力打造“安康、民主、文化、和諧、活力”五位一體職工之家。
(二)融合信息技術應用,強化數字化工會管理平臺創建
為簡化工作流程,提高工作效率,神寧集團工會將數字化工會建設作為重點工作,2013年研發了數字化工會信息平臺,該平臺依托和分享集團公司完善的內部局域網資源,利用一網(局域網工會網站)、一廳(職工經濟技術創新網上展廳)、一刊(《寧煤人》數字期刊)、一平臺(工會業務辦公平臺)的媒介融合,初步形成了實體、網站、微信“三位一體”的工會數字服務平臺,走出具有神寧工會特色的數字化工會建設之路。
1.業務辦公平臺。一是從創建“三型五家”工會出發,研究開發了涵蓋組織業務、經濟保障、宣傳教育、女工工作、幫扶中心、協同辦公6大六大業務領域的31個一級模塊、77個二級模塊和39個三級模塊的工會業務辦公信息平臺。二是創新工會業務考核模式。依托工會數字化平臺,采取網上查閱和集中總結講評的方式進行年度綜合評議,形成工會年度工作考核=上半年考核成績×30%+(基層互評×20%+年終網上考核成績×80%)×70%的工會年度工作綜合考核評價體系,通過網絡進行電子化、數字化的考核,實現集團工會與基層工會的工作交流互動和數據匯總,建立工會工作的信息交流平臺、工作部署平臺和業績考核平臺。
2.職工經濟技術創新網上展廳。一是為更好地推廣應用群眾性經濟技術創新成果,為職工搭建更廣闊的創新交流平臺,工會創建了職工經濟技術網上展廳。二是制定了《神寧職工經濟技術創新網上展廳管理辦法》,以制度強化數字化工會創建成果應用,規范了職工經濟技術創新成果在網上展廳展示的流程和標準,確保了網上展廳所的創新成果的質量。
3.熱線電話和民情周志。2013年,集團工會下發了《工作及民情周志管理辦法》文件,規范了基層工會建立職工服務熱線電話和工會主席民情周志,形成了熱線電話工會主席周閱簽、月匯總、季整理上報制度,健全了熱線電話和民情記錄,做到了閉環管理。2016年上半年,各級工會接訪處理涉及職工利益的來訪、來電、來信225案次、246人次,查民情、聽民聲、想民難,暢通了職工利益訴求渠道。
4.電子困難職工檔案。通過數字化平臺,及時掌握各基層工會在平臺上填報困難人員各類統計報表和困難人員檔案錄入、困難幫扶、大病救助、金秋助學、結對幫扶等情況,按照自治區總工會規定的困難員工標準,做到致困原因清楚,脫貧措施明確,幫扶救助到位,檔案更新及時,最終達到數據精準,幫扶精準的目的。
5.微信公眾號。面對職工思想多元化的進展和日新月異的環境變化,集團工會依托互聯網和智能手機媒體,積極探索并創建“神寧工會”微信公眾號,設立工會動態、勞模風采、媒體聲音等多個欄目,及時展示工會工作動態、便民信息,虛心接受公眾監督、吸納職工意見和建議,打造一個工會工作者與職工共同參與、共同交流的信息共享平臺。
(三)創新思維模式,鍛造復合型工會人才隊伍
在數字化的經濟時代,信息思維素質和信息思維能力已上升為工會服務職工能力的主要要素。為此,神寧集團工會不斷強化工會干部的信息思維方式,增強其信息意識,要求工會干部通過各種方式、途徑掌握信息知識,加強網絡安全的學習,進一步提高其信息思維能力,切實把工會系統信息素質這塊“短板”補上,進而全面有效提高工會服務廣大職工會員的能力。目前,工會干部共計288人(專職276人,兼職74人),覆蓋集團、基層、車間、班組四級工會,其信息思維素質和信息思維能力得到了顯著提升。
三、數字化工會工作存在的問題
1.在硬件配置上,機關不存在問題,但在車間、班組工會電腦數量不足,一臺電腦供好幾人用,專兼職工會工作人員無法在正常工作時間內錄入工會信息和數據。職工人手一臺更難,全員使用數字化工會系統,更好地為職工服務還需進一步努力。
2.在持續改進上,數字化工會信息平臺中有很多業務需求需要完善。如組織狀況統計、計劃生育工作統計,特別困難職工情況統計與區總、全總數據不鏈接,重復工作,不能實現三級工會錄入、二級工會利用、集團工會統計和導出功能,真正起到為領導決策提供依據的作用需要不斷改進。部分工會干部對微信、手機客戶端等新媒體的認識掌握不夠,對年輕職工的思想特點了解不多,微信內容的策劃創新能力不足,不能完全適應工會工作的發展和職工群眾的新期待。
四、新媒w環境下加強和改進數字化工會建設的對策
1.加大數字化工會投入。加大工會數字化宣傳力度,要廣渠道、多形式地宣傳工會數字化平臺建設成果以及工會服務職工的新舉措,提高職工群眾對數字化工會的知曉率和認同度。設立數字化工會建設專項經費,在加強“硬件”建設的同時,突出服務“軟件”建設。
心得:
今天下午的工作應該算是考驗了我的耐力和心態吧。一開始聽說是交換鏈接,感覺活挺輕松的,應該不難完成,可是最后才算領悟了小牛姐一開始的那句話“你們今天一人至少完成一個吧。” 如果說整理搜索網站,是考驗我的心態的話,那么與對方文字的交流應該算是挑戰我的溝通能力了,在與對方不論是qq交流還是發送郵件,我稱稱呼自己的“小李”,因為只有用這樣的謙卑而又不失禮節稱謂,自己才有可能與之對方又對話的機會,當然合作上會是以買麥網為主題,“買麥網誠摯邀請您合作”,我不知道這樣是否恰當,但至少是對自己走向社會或者說直面客戶的一種方式吧,慢慢學習吧!
我不知道友情鏈接對于雙方提高瀏覽量或者說促進客戶方便有怎么樣的效果,因為查看網站友情鏈接時,我發現很多網站的友情鏈接會有n個之多,大多是被收縮了的,只有點擊“友情鏈接”才會打開相關鏈接的網站,可是有多少客戶會去這樣做呢,去注意那樣一個不起眼的頁腳?
中間我看到網站的友情鏈接大致分為三類:
1、直接在首頁友情鏈接欄顯示的2、直接將友情鏈接分為了幾大類,并不局限與單一行業的(可細分為直接顯示和隱藏需點擊)3、采用懸浮滾動的形式呈現的
我認為滾動的效果會比較好。
另外我的一個提議,可以考慮下,記得那會由于很長時間疲于尋找資源而沒有取得效果時,心理超級郁悶,但是正好打開了一個機械類網站,頁面嵌有輕音樂(應該算是鋼琴區類),頓時心情舒服了很多,這可能是自己的感覺,但是我在想咱們是不是可以嘗試下,在網頁中放些音樂,在客戶瀏覽咱們的信息時,不至于單調!
今天大致就這些收獲吧!呵呵,那就先寫到這了!
很不好意思這么晚發心得,因為晚上一個人靜靜的,可以好好的理些頭緒,下午忙完,再趕著寫心得,腦子還在想著下午的事,會感覺很亂。還望劉經理和小牛姐見諒啊!
光陰似箭,轉眼間,三年的大學生活已經結束。面臨著就業的我們,第一次走出社會。我有幸在長沙市寧鄉電信分公司實習工作。在這里,我接觸了許多的人和事,在實踐中檢驗自我。讓我收獲不少.
寧鄉縣電信局屬國營企業。該企業的主要業務由傳統的固定電話業務,寬帶及小靈通組成。最近幾年還新發展電子商務,展望今后幾年里發展3g電話業務。
在為期近一個月的實習期間,我有幸能在政企部門實習學習。學習一些業務的辦理,信息的采集,文案的制作等等。政企客戶部前身是大客戶中心,成立于xx年。因機構調整于xx年年3月由原大客戶中心與商業客戶中心合并,成立政企客戶部。下設四個分部:既行業分部、聚類分部、農村分部、轉型分部。負責全縣大客戶單位,原商業客戶單位,農村七站八所,工業園區和專業市場等的營銷服務和管理工作。現有1214家單位。
實習的第一天我當然是先熟悉工作環境了,在辦公室看同事如何的工作,看他們都需要去哪些地方。其實我覺得在工作的一開始,我是從做信息采集表開始做的,幫同事進行一些信息采集表方面的記錄。其實看起來很簡單的,但是里面有好多需要你去掌握的。至少你還需要知道哪些東西是需要的,哪些東西是一定需要記在表上面的。隨后,我就接手了幾次打電話的工作,因此在那段時間,我成了一個專攻打電話的工作者了。雖然工作很簡單,但能夠幫上一些忙,也鍛煉了自己的勇氣和信心,感到非常的開心。后來,寧鄉縣要創立文明城市,于是公安局就委托我們來進行一項電話形式的民意調查,而且都是在加班的時間內打電話,說起來也挺累的,打了3天,估計是打了1000多的電話吧,幾乎寧鄉縣每個村每個城市都打了電話。其實這是個比較艱難的任務,要每天都用自己的耳朵對著電話聽筒,還要不停的重復著一段已經可以倒背如流的話,還要用最真正的態度,禮貌的和對方交流。不過,只要我們認真的完成這項工作其實還是有很多樂趣的。其中真的有很多細節,很多平時上課學不到的知識,讓我受益匪淺。
在近一個月的實習中,我充分認識到團隊合作,相互溝通的重要性。明白了禮儀在人際交往中的重要性。禮儀是人際交往的粘合劑,人際關系的目的是為了和諧,在交往中人們通過得體的舉止來經營輕松和諧的氛圍。通過學習,教會了我們在商務場合的行為舉止,著裝,儀表。這為我們以后的人際交往起了重要的作用。電信是非常注重品牌的建設的,通過學習我了解了品牌的概念,同時我也懂得了只有品牌的建設才能贏得市場,從中我們了解了電信的品牌,懂得品牌和顧客之間的關系。
在實習其間,我深切感受到,我所在的政企部是一個團結,上進,充滿了活力的集體。每天大家都是笑臉相迎,即使面臨很大的工作壓力,辦公室里仍然會聽到笑聲;面對客戶,大家總是熱情真誠;面對工作上的困難,大家總是互相幫助,直至解決難題。整個部門和睦相處,就像一個溫馨的大家庭。而部門領導就是這個家庭中的家長,給每個人很大的空間自由發揮。特別令我感動的是,每當我遇到困難向大家求助時,誰都會無私地告訴我。有時候,辦公室的職員還會要我去嘗試通過打電話的形式去催別人交話費,他說,這對于我們大學生其實是一個挑戰,也是一個心理素質的挑戰,因為有時候人家會不聽你的,會突然掛掉電話,甚至會罵你之類的,當然那是極少數。不過我比較幸運,打了一上午的電話通常都是非常通情達理的,非常成功!通過向同事學習,認真完成領導和同事們交給我的每一項工作,得到了部門和同事尊重和好評。
剛離開校門的我對外面的世界當然是充滿著好奇和向往。從大學校園生活直接步入社會,需要你去接觸的不再是那些熟悉的面孔,換之而來的是各行個業的人。對他們的了解要從頭開始,如何去了解一個人的內心世界,如何去和一個人溝通,這一系列的問題都要你去探索和解答。但是最重要的是切記“人心叵測”,外面的世界固然很誘人,而它不再像校園生活那樣單純了,所以你要時刻留心發生在自己身邊的每一件事,處理好發生在自己身邊的每一件事,同時搞好自己的人際關系網,與同事,與客戶,樹立良好的自我形象。通過在學校的知識積累和交際方面的經驗的積累,我相信我一定能夠成功的。也許正是我的自信,使我向往外面的世界,勇于去接受現實的考驗。
通過實習我體會到在工作中,首先,一定要做個勤學好問的人,只有這樣你的業務才能夠熟練和精通;然后,就是要積極好動,多和帶你工作的同事幫忙,多付出就會有多的收獲的;最后,最重要的就是搞好人際關系和塑造自己的形象,因為在以后的工作中你是要經常和人打交道的,尤其是像我們這次是從事客戶服務的,與人的關系處的好,而且自己的形象也不錯,那就在以后的工作中會受到歡迎的。
在實習當中通過對業務的操作,從中也發現很多的不足。以前在學校里學的只是理論上的東西,和實際的操作有很大的差別的。特別是像客戶服務這方面的實際操作,在學校理論上都是很少涉及的。客戶就是上帝,當我和一個客戶交流的時候,我就要非常有誠意的和他交談,對于服務方面的東西,我們又要非常的熟悉我們自己本身的服務政策,只有這樣才能把我們的政策一一告訴對方,還要耐心的等待對方的需求及應允。
實習中我總結了一點小小的經驗,這一點對我的作用很大。一、那就是在實習期間一定要記得實習期間辛苦一點,多做些瑣碎的小事,多和同事幫忙,去掌握工作中的每一個細節,每一個細節都掌握了,那么以后你就會輕松一點。把最基本的都掌握了,該做的都會做了,那你就算是真正學到手了。二、不管是哪里,新手的待遇大部分都不會很高,道理很簡單,企業雇人為了叫他能為公司做事,而不是養人,我們學到的理論都是源于實際的精華,但要把精華融入到實際當中就要一切從頭開始,就要就像學習上乘的武功,必須要有扎實的基本功。所以擺正心態是找工作和初期工作必需的素質,因為你不是獨一無二的。三、新手的工作都比較簡單,跑個腿,遞個單子,打個電話。一天大部分的時間要么就是呆著沒事做,要么就是東跑西跑,任人使喚,不要為這樣的工作內容而感到苦惱,公司叫你去做這些事情一是工作需要,二是考驗你的素質是否適應這份工作和是否適應這個公司,時間長了自然而然的會讓你接觸更多的東西。
為期二十天的暑假實習結束了,細數起來這是我第三次門店實習了,所以我已經很習慣這樣的生活了,比起其他伙伴,我可能更為適應。但是相應的弊端也體現出來了,我比他們更老油條。。。
首先說說業績吧,這次我的銷售量(獨立銷售)是一臺,二十天一臺的成績,確實是很差。但是我卻沒有辦法挽回,分析原因:店面位置、返點的多少、店長對筆記本銷售的看重與否 對于筆記本的銷售都是很重要的,但是(容我先抱怨一下)我們店的店面位置并不好;店里出本本的數量在有分配碩市生的門店中算是最少的,所以返點最少(成本最高);我們店主要做的是裝機,筆記本的地位顯然不是很重要。以上三點就是我所處的客觀條件。當然,東西賣不賣的出去最關鍵的還是銷售員,店員說我很老道了,但是我還是不夠強。我有一定的銷售技巧、完備的技術知識、不偷懶、真誠,除了銷售技巧方面我還有所欠缺,可以說我已經具備了一個銷售員所需具備的一切了,但是我就是不能出一定量(即使店員、店長都真心的給我好評)。我只能說是我的能力還不夠了!對于業績,我認為作為銷售員本身應該正確認識這個數字。不要因為這個數字而過喜或者情緒低落。在實習到一半的時候我對于自己的銷售成績很懊惱,心情不好,銷售自然也受到影響,惡性循環!調整心態,只要我盡力了,我就沒什么好后悔的。
對于時間的利用,這點我還是比較有心得的。有客人的時候,給顧客推薦機子;大家都閑的時候可以聊一下銷售技巧還有別的店面賣機子的情況,學習一下新硬件的知識也是不錯的;裝機或來維修的人多且沒人來看本本的時候(我們店的特有現象),我就成了技術員,裝機、裝系統、檢測問題什么的我都還是可以的。所以我基本是閑不下來的,好好的利用時間,讓自己更充實,學到更多東西。
人與人的交流。新進店里的時候要和店員們多交流,要一起工作二十天的伙伴怎么能不多熟悉呢,為了能在賣機子的時候有更好的默契,為了他們能多告訴你一點東西,就多和店員們交流吧。還有的就是和顧客的交流,這點上我還是不能有很好的突破,對我介紹和推薦滿意的顧客并不少,但是最后跟我買的顧客就不多咯,除了客觀因素外,就是我的問題了(是我談價格的時候不夠技巧?還是我不夠真誠?……)。f.a.b法則還是不能很好的應用到實際應用中,不知道從何入手,看來這方面還需要繼續努力啊!
對于電子城的整個銷售模式的了解。在一個地區的電子城實習一段時間,就應該對當地電子城的整個經營模式有個概念(這是個人觀點,對于銷售沒什么影響),對整體有個把握。
對于其他品牌的筆記本電腦有所了解。因為自己數月前買本的時候就對市面上的所有大品牌都去了解了,所以我銷售的時候對于顧客拿出來比較的其他品牌機型我可以很輕松的應付。像華碩熱賣的x8157的機型,很多顧客喜歡拿去和惠普的3706、3908來比較,但是那兩款康柏的機型有其缺點(代工、散熱性差、usb接口只有兩個),位顧客比較兩款機子以后,顧客一般就不會再去看惠普了。。。
這次的實習就這樣結束了,這是我最后一次門店實習了,實習的過程我很充實,一點都不后悔什么。不過總算結束了,今后要好好學習咯,工作賺錢與我來說畢竟是次要的哈~
轉眼來華皓工作三個月了,在這三個月里,我學到了不少的東西,無論是在工作上,還是在與人交往上都給了我很大的一課,令我收益非淺!
剛剛上班,對于我這個剛走出校門對報關知識的了解僅限于課本的人來說,一切都是那么的新鮮,一切又都要從頭學起,面對那么多的陌生我很迷惘….但同事們都很熱情,有的教我寫委托,有的教我打箱單發票,辦公室的氣氛很緊張和忙碌,我很不安,我什么也不會,怎么辦?后來我開始獨立打箱單發票了,由于自己的打字速度很慢,很害怕自己完成不了任務,我特別的緊張,感覺壓力很大,但是越急越緊張就越是出錯,當然這些都是客觀原因,最主要的就是我做事不夠細心,做完之后也老是忘記檢查,這才是出錯的根本原因,其實那段時間我也每天晚上躺在床上反省的,反省自己為什么會出錯,為什么不能仔細一點,明天工作的時候一定要注意,并要求自己不要出錯,但結果總是事與愿違,給同事的工作帶來很大不便,我自己也很自責。
后來,對工作的流程大致了解了:每天由義烏那邊接單,編好號碼后傳真到金華這邊來,由金華這邊做單,(有時候忙,義烏那邊也會幫我們做單),然后是付夏錄單,錄卡口,小龔姐對單,后傳真到義烏給客戶確認再由義烏同事電子申報,再由我打箱單發票后拉單,下午三點左右小劉姐會整理單據到樓上交單,再將轉關申報單和報關單一一對應寄往寧波做轉關。一天的工作基礎上就結束了,了解了流程,一切都變得很有條理性,不再緊張,出錯率也大大降低。
六月份,小劉姐調整了一下工作崗位,讓我下午負責拉單,并讓我學著做單和跑單:首先是做單,最為重要的是商品編碼,最難的也是商品編碼,不但要歸類準確,還要看它能不能報,然后再計算商品的凈重、單價、件數、毛重、總價,然后抄上船名、航次、提單號、箱號就可以錄單了,但在做單這一塊,我學到的僅僅是皮毛,商品的編碼我還不能精確的定位。然后是跑單,其實跑單并不是每天交交單那樣簡單,現在每天幾乎都有查驗,查驗結果與申報相符就要準備相應的單據讓海關老師在卡口里點放行,并在有鎖號后趕緊做轉關;查驗結果與申報不符,情節輕微的,直接退關;情節嚴重就要移交緝私局,這時就要復印好相關單據盯著海關老師辦移交,移到808緝私局后,情節相對輕微的可當場處罰,情節相對嚴重的還要通知客戶來做筆錄,若有侵權則是到702稽查科處理,交完罰款,然后就可以辦理退關手續,卡口放完相關信息(查驗退關,移交退關等)后就通知客戶和司機。
跑單也是一個很考驗人際交往的活兒,要與海關老師和臨時工搞好關系,這樣辦起事來才會事半功倍,剛開始學習跑單的時候,樓上的臨時工都對我很兇,叫她們做什么也是愛理不理的,后來我主動幫她們做事,她們的態度才好起來,不過從這里,我學會了應該如何與人相處!這點我很高興!但在跑單這一塊我只是知道簡單日常的該怎么操作,比如交交單,做做轉關什么的,特殊情況的處理還沒有實際體會,跑單事情很多也很煩瑣,我所知道的還遠遠不夠,以后要多看多學多問多實踐。
再后來由我負責錄單和拉單。錄單,這對于我來說又是一個新的嘗試,比打箱單發票的要求更高,剛開始單子少,我還能應付,后來單子一多,我就想提高一下自己的速度,老是這么慢的錄也不是辦法,于是,老毛病又犯了,做完之后不檢查,導致申報內容有誤,寧波轉關做不掉,是我太過于馬虎,急于求成,這本是一個循序漸進的過程,我卻走了彎路。
除了在工作上我學到了很多報關知識,華皓同事的工作態度更值得我學習,他們的工作態度很嚴謹,工作起來認真負責,盡可能避免由于粗心大意而造成的錯誤,在這點上,我真的要向他們好好學習。工作不仔細,做事馬馬虎虎是我最大的缺點,我一定要克服!華皓同事的工作氣氛很和諧,分工很明確,但在明確之中又似乎夾雜著不明確,為什么這么說呢?因為我覺得大家都在齊心協力的辦一件事情,都希望這件事情能順利的完成,所以大家都是停不下來的人,絕對不會出現有人很忙而有人很閑的情況,因為忙完本職工作的人都會去幫很忙的人,這也是很值得我學習的地方,有了這種氣氛的熏陶,我覺得工作也是一件快樂的事情了…
在這三個月中,我學到很多東西,但也犯了不少錯,通過這三個月的學習,我明白了并深刻體會到做報關必須要認真仔細,任何一個小小的失誤都會給公司帶來很大的損失,給同事添很大的麻煩,而我在這一點上是有很大的不足。我深深明白,如果不改正,這些缺點將會成為我人生路上永遠的絆腳石,也決不可能做好報關這一行。其實不只是做報關,做任何事情都需要嚴謹,以后我要更加認真的學習,改正自己的缺點,在困難中磨練意志,在挫折中勇往直前,在一日三省吾身中成長,變的更好,力爭做個出色的員工!
一、實習結果:
通過近一個月的教學實習,所教學的班級學生基本理解和掌握了跨越式跳高。在教育教學中,運用先進的教育理念和科學的教學方法,努力培養學生的合作和競爭意識,選擇的教學方法能激發學生的學習興趣和促進學生的思維活動,能注意因材施教、因人施教,有效的調動了學生學習的主動性,使學生在課堂上逐步養成了認真學習的良好習慣,讓每一位學生都能夠在“樂”中練,在練習“樂”,課堂氣氛充滿活力,有效地提高了課堂教學質量。我在五年級學生調查中,幾乎人人都能做到從情感上、行動上主動參與教學活動,做到人人參與活動,人人健康發展。
二、實習體會:
在體育教學中,有意識地融入德育教育,不僅能鍛煉學生的意志,更重要的是培養學生的愛國主義和集體主義精神,培養學生服從組織遵守紀律,誠實、機智、積極進去的心理品德。通過教學實踐,為此,我在教學,“跨越式跳高”主要從以下幾個方面進行探索的,并受到了良好的效果下面就圍繞這個問題談談我自己的一些淺薄的看法。
1、用高尚的精神去塑造學生
教師的言行直接影響和感染著學生。作為教師必須加強自身修養,提高自身素質具備一種奮發向上,積極進取的敬業精神,教師良好的言談舉止,會給學生樹立一個好的形象,再加上教師規范的動作手勢,行走坐臥、外在儀表和豐富內涵,是學生在潛移默化中受到熏陶,模仿中審視自己,從而得到全面教育。
我在雜志上看到這么一節課。自己就拿來上了一下效果很好。我是這樣上的:上課之前我知道這個班學生特喜歡比賽,我借此給學生門提了個問題:“同學們,你們喜歡我們的省會嗎?你們喜歡比賽嗎?好那我今天就帶你們去參加比賽吧,為了班級能在比賽中獲得好成績,從現在開始起我們大家就要認真學習技術動作,把握好機會,勝利是屬于你們的,我相信你們有信心奪取最后得勝利,對不對?這時我出示了今天這一節課的教學內容,我按照設計好的教學方法,逐步引導,讓學生在“樂”中練,在練習“樂”,課堂氣氛充滿活力,有效地提高了課堂教學質量。順利完成教學任務,效果很好。鼓勵學生,使體育教學生動有趣。一位學生說:“老師,象這樣的體育課我們可喜歡了。
2、用正確的方法去引導學生
體育教學中,教師最能影響學生的是簡明扼要的講解,正確無誤的示范和行之有效的輔導,讓學生對此內容產生濃厚的興趣。在練習中學生,學生不敢做的動作,由教師示范,學生不會做的動作,教師應手把手教。教師要用自己健康的體魄,良好的專業素質去影響引導學生熱愛體育運動。
例如我在跨越式跳高教學時這樣安排的,第一個練習,用激勵的口號代替傳統的“一二一”口號,在跨越式跳高練習前熱身活動中,我用激勵口號鼓勵學生,我自信,我成功、我參與、我自豪、我勇敢,練習跨越式跳高我能行!然后要求學生自主練習跨越式跳高過竿動作,幾次后通過體會去考慮。a如何才能保證練習時的安全?b練習跨越式跳高能使身體哪些部位得到鍛煉?得到的答案是:對于安全,大部分學生回答是按跨越式跳高動作要領去做;對于鍛煉的好處有的學生回答可以鍛煉下肢的力量,有的學生說可以鍛煉自己的膽量,有的學生回答好玩,有的學生回答可以鍛煉自己的身體,學生回答幾乎包含了練習的意義。教師及時加以指導,經常練習可以使人下肢更有力,關節更靈活,可以使人勇敢,但練習時注意安全,注意自我保護。
第二個練習,我設計幾組不同高度的跳高架,讓學生自己選擇高度練習,并提出問題:當別人跳不過去時你該怎么辦?多數學生回答我們要幫助他,教師馬上提出保護與幫助的方法,練習中發揚互助精神。不管在哪組上練習,我總是用鼓勵性的語言對學生進行鼓勵和指導,尤其是對學習上有困然的學生,幾次練習后學生逐漸向有難度的跳高架靠攏。
3、用師生間良好情感去感染學生
在體育教學中,向學生進行思想道德教育,關鍵在于教師的言傳身教,而身教更勝于言傳,體育教師的工作性質決定了大部分時間在室外,和學生的直接接觸最多。我們不論刮風下雨,還是嚴寒酷暑都帶領學生去完成身體鍛煉任務。在這種艱苦的環境中教師的影響是最大的。酷暑中,我們所站的位置是面對太陽;寒風中我們所站的位置是面對風口……這種無形的教育方式,化為濃濃的師生情感和對美好事物的判斷,使學生在潛移默化中受到教育,從而提高學生對美好事物的追求。
4、用祖國的召喚去鼓舞學生
青少年都有向往美好未來的愿望,都有為祖國貢獻自己青春的使命感,都想有健康的體魄和良好體育技能。在道德理想與專業學習中,幫助學生樹立只有身體好,將來才能更好地為祖國工作的思想,在各種規章制度的約束下,使學生鍛煉身體成為自覺的行動,并使這種自覺行動體現在體育課的學習和鍛煉中。
2012年3月5日進入德爾福派克公司hr部門實習,到現在也有近四個月了,在這段時間里,學到了很多學校里學不到的東西。做了許多看似很簡單瑣碎實際沒那么容易的事情,從這些小事情里,看到了自己的不足,同時也得到了鍛煉;參加了公司一年一度的“excellence week”,還在cathy的幫助下完成了一個小項目,期間出了一些小問題,但最后還算是比較成功的。總的來說,這段實習經歷給了我很多不一樣的體驗,我想這對我以后的職業發展會有很大的影響。
首先,工作要細心、踏實、積極、負責,有自己的想法。
人事部的工作是比較瑣碎的,但是再瑣碎的事情也要用心去做,認真到每一個細節。就像我剛開始接觸的更新xx年年pbp的工作,很簡單,只需要在交了pbp的人后面寫個“1”就可以了。但是最后發現我收到的pbp總數和表格上統計的數字不一致,并且相差很 大。后來仔細想了想才發現是自己把文件夾弄混了,一會兒統計在a表中,一會兒統計在b表中,于是最后就出現了這個錯誤。在以后的工作中,我更多的注意了這一點,雖然還是會有些小錯誤,但是相比第一次要好得多。也讓我明白了,任何一項工作,不是一遍就能做好的,第一次總不能那么完美,需要有耐心地去核對,甚至有時候這種核對不只是一次。
做事負責是一種工作態度,沒有哪個公司愿意要一個沒有責任心的員工。對于責任,在做冰淇淋這個小項目的時候我深有感受。這不是一件復雜的事情,從開始一家店一家店地跑,到最后確定供應商,到最后商定產品的種類、運輸等,這中間有很多細節的東西。這些細節需要一點一點地確認,有一點疏忽可能就會對最后的效果產生很大的影響。在這個過程中,cathy給了我很多提醒,也教了我很多做事的方法。跟進,一定要學會跟進,特別是自己在負責的東西,一定要在心里有個很清楚的印象,這件事進行到哪一步了,下一步可能會出現什么問題,怎么解決,自己心里要清楚,并且應該讓總的項目負責人隨時知道事情的進展。
還有就是在工作中要有自己的想法。也許是第一次到公司里實習,很多東西都不懂,但是別人也沒有義務在任何時候都接受我的提問。于是我需要有自己的想法,對于一件事應該自己先想想該怎么做,做出來大概會有什么效果,可能會有哪些問題。這些都應該事先想一想。另外,對于提問也應該是有效率地提問,不要一遇到問題就問別人,可以把這些問題集中起來去問。如果一遇到問題就去問,不僅會經常打斷別人,影響別人的工作,也會讓自己失去了思考的空間。
第二,做事要有條理。
之所以單獨把這條列出來,是因為我覺得在這段時間的實習中,這點很重要,但是又是我做的最不好的地方。每天的工作有哪些,今天做了哪些,下一次需要做哪些,這些東西也是很瑣碎的,有的時候光憑自己的記憶難免會有疏漏,如果自己制作一張計劃表,每天在工作開始和結束的時候都做一些總結,分清楚哪些事情是需要馬上做的,哪些可以緩一緩,這樣不僅可以提高自己的工作效率,讓自己的時間得到最大的利用,也可以讓自己對工作有一個清晰的認識。
第三,處理好與同事的關系,虛心向別人學習。
也許是因為聽不太懂上海話的原因,對于辦公室里同事們的談話總是一知半解的,所以也就經常只能是在一邊做自己的事情。但是盡管是這樣,我也沒有權力要求別人來適應我,在上海四年了,其實應該學會聽,哪怕不會說。但是以前也沒覺得上海話有什么重要的,現在發現了,看來這也是我以后努力的一個方向啊。在一個辦公室里,和同事的關系很重要,雖然我沒有和誰發生不愉快,但是和他們的交流很少,這是我這段實習的一個遺憾。還有就是要向學會向別人學習,作為一個實習生,剛從學校里走出來,有很多東西需要學習,而那些已經工作了的人,既然他能得到這份工作,就說明他必有優于他人的地方,需要我們去發現,學習。
第四,關于“杰出周”:
“杰出周”已經過去了,作為組織者和參與者,從頭到尾,我都還算是比較了解的,那么就說說我自己的一些看法吧:
優點:
a氣氛營造不錯:利用海報、尖角棋子和彩旗來裝飾公司,雖說沒有什么大的創新,但是營造出了一種氣氛,讓員工能感受到這種氣氛,這還不錯;
b 進行比較順利,各項環節的進行都有條不紊,沒有什么大的失誤:從開始的布置場地到活動啟動,到最后的運動會等,這中間有很多大大小小的活動,總體來說,進行都比較順利,有條理;
c產品秀、寶寶秀和感恩卡三項活動比較有意思:這三項活動是我覺得比較有意思的華東,產品秀讓員工對自己的公司有了更多的了解,寶寶秀讓員工的小寶寶們也參與了進來,比較能體現公司的人性關懷吧;感恩卡給了大家一個機會對那些曾經對自己有過幫助的人說一聲“謝謝”,平時的工作太忙碌,這樣的一個機會是比較難得的,一張小小的卡片,增進了同事之間、上下級之間的交流。
缺點:
a 員工參與度不夠:除了拔河這種集體性的活動,我覺得其他一些本來應該有更多人參與的活動并不如預期的那樣的受歡迎,比如感恩卡;
b 在活動的設置上應該聽聽員工的意見:我認為在組織什么活動這個問題上,與其讓組織者冥思苦想,不如發動廣大的員工,聽聽他們的意見,看看他們希望有一些什么活動,也許大多數的員工還是沒什么特別的想法,但是只要有人能提出一個可行的、有意思的、新穎的活動,那么就是成功的。
以上就是我對自己這段時間實習做的一個小小總結,也算是為實習畫上一個句號吧!我想,在今后的日子里,我還有更多的問題需要明確,還有更多的東西需要學習,而在德爾福派克的日子,是我人生的一筆財富。隨著中國在國際貿易的地位的不斷上升,我們學習國際貿易專業的學生們要掌握有關于國際貿易方面的知識也要不斷增加,這次學校給了我們一個很好的實習鍛煉機會,就是讓我們模擬國際貿易實務操作,從而從中掌握國際貿易流程。
一、實習目的:
通過simtrade上機實習,可以使我們熟悉外貿實務的具體操作流程,增強感性認識,并可從中進一步了解、鞏固與深化已經學過的理fg的運作方式;切身體會到國際貿易中不同當事人面臨的具體工作與他們之間的互動關系;學會外貿公司利用各種方式控制成本以達到利潤最大化的思路;認識供求平衡、競爭等宏觀經濟現象,并且能夠合理地加以利用。老師通過在網站新聞、調整商品成本與價格、調整匯率及各項費率等方式對國際貿易環境實施宏觀調控,使我們在實習中充分發揮主觀能動性,真正理解并吸收課堂中所學到的知識,為將來走上工作崗位打下良好基礎。
二、實習方法:
上機模擬操作
三、實習軟件:
simtrade軟件
四、實習時間: 五、實習心得:
經過一個多月的simtrade模擬訓練,我們對國際貿易的業務流程及操作有了更進一步的了解和感觸,現在我們對貿易的理解已經不在停留在單純的理論層面。
在頭一兩個星期里,我們處理起業務是不知從何做起,填寫單據那是相當的慢,算一筆進出口預算表都要算上一個多小時。經過兩個星期的不間斷聯系,早后來的操作練習中我們處理的是得心應手,可謂從容自如。
在我國繼續擴大開放、深化改革和加入世界貿易組織以來的新形勢下,作為未來從事國際貿易方面業務的我們必須熟練掌握國際貿易的sdf這兩年學習的一個大總結。從國際貿易理論,到國際貿易實務,再到上學期的外貿函電及本學期外貿合同的制定、國際貨物運輸風險和保險,在本次模擬訓練中都一一體現,通過simtrade模擬訓練我們對以前所學過的知識有了一次系統的回顧,又在訓練中對國際貿易的流程及操作有了更加深刻的體會,這對我們未來的工作在思想上做了充分的準備。
通過本次的模擬實習,我們可以發現以前學習中薄弱環節,為今后的學習指明了方向,也會實際操作打下一個良好的基礎。本次模擬訓練給我最大的體會就是操作細節的細膩及流程的縝密,各個流程相互銜接,此流程的疏忽將會導致彼流程無法完成,某一細節的不慎錯誤或紕漏將會導致整個流程操作前功盡棄,這為未來的實際工作敲響了警鐘:做貿易一定要仔細謹慎。
在本次實習中,我們充分利用了simtrade提供的各項資源。我們充分使用郵件系統進行業務磋商,這是我們未來的工作中必不可少的,通過模擬系統我們可以掌握往來函電的書寫技巧,不足之處通過老師的悉心指導和查閱相關資料又可以起到溫故知新的作用。在模擬中對不同的業務和角色我們采用不同的貿易術語和方式,我們可以掌握不同價格術語在海運、保險方面的差異。在詢盤、發盤、還盤、接受環節的磋商過程中,靈活運用價格術語和結算方式,正確核算成本、費用和利潤,以爭取較好的成交價格,是我們在未來的貿易實務中必不可少的基本功。simtrade的檢驗系統可以在我們做完每一筆業務后對我們實習過程的結果計算出準確的誤差及正確的結果,讓我們明白正確的結果,這樣可以減少我們在類似的業務中的錯誤。
國際貿易不同于國內貿易,在國際貿易中我們將面對各種f們要培養適應環境、應對各種角色和處理各種問題的能力。在simtrade模擬訓練中同學們分別扮演五種角色,而工廠、進口商、出口商是我們未來工作時將會扮演的角色,simtrade為我們提供了良好的資源,使我們有一種身臨其境的感覺。下面說一下在角色扮演中的一些經歷和體會。
出口商
出口商是最為重要的角色,在扮演出口商的角色的過程中,經過準備、磋商、簽約、履約、善后幾個流程。準備階段,及時了解市場行情,并同工廠和進口商建立廣泛而牢固的業務關系是非常重要的。
掌握國內外市場行情,根據信息確定目標er準備,同工廠建立業務關系,為備貨做準備,這都是一名國際貿易者所必備地素質。磋商階段,根據成本、稅的情況準確計算成本和報價,是至關重要的,通過詢盤、發盤、還盤、接受四個環節,就交易條件達成一致,更是體現我們業務能力的地方。在交易過程中市場是變化的,作為出口商需不斷核算成本、費用和利潤,才能獲取最佳交易條件和價格。
在貿易術語上,我們分別采用了cif fob cfr的術語,結匯可t/t l/c d/a d/p等等方式,信用證結匯可以保證出口商及時得到貨款但是費用高,多筆業務的開展,不同術語的運用可以加強我們對知識掌握的熟練程度,在費用上的不同核算和支付更是對我們關于知識掌握程度的考驗。簽訂合同進一步明確雙方的權利和義務,標志著完成了一半的業務,通過前一段時間的外經貿合同課程的學習,對于合同的制作我們已是得心應手。本次實習采用的是成文合同,為我們省去了很多細節,成文合同rgret同存在著不到這出,文本中沒有涉及到貿易糾紛等問題,而現實中糾紛是難以避免的。履約意味著合同進入實質性階段,以cif為例,履行的職責和義務包括:催證、審證和改證、備貨、租船訂艙、報檢、保險、報關、裝船、制單、結匯等環節,每一環節緊緊相扣,一環的錯誤就會導致整個業務無法順利完成。simtrade系統的在線幫助為每一步的進行在線指導,業務日志提醒我們需要做什么,單據的檢驗系統更讓我們及時更正單據中的錯誤。當業務結束時需要進行善后工作,這是很多同學容易忽略的事情,其實善后非常重要,這可以為我們創造新的商機。在業務進行中,我們還通過銀行借款或同行間拆借得到更多的資金,以便業務的開展和做大做強。
金工實習是我們大三開學碰到的"頭等大事",她真的很累人,而且對技術和精度的要求很高,對于我們這些習慣了坐在教室里聽老師講課動動筆就可以的學生來說,這門課程真的是與眾不同.可是你不要以為我很討厭這門課程,恰恰相反,都結束了,回過頭肯肯自己這十天來走過的艱辛路,發現地上留下了一串深深的腳印.
作為一名非機類學生,也許這一輩子就這么一次機會能與這些"大家伙"們"親密接觸",想到這,覺得這次經歷很難得.
看看自己做的飛機,雖然下半個機身滿是砂眼,和我的榔頭,雖然頭和把不是很合適,但看著他們還是很高興,畢竟也是我的經過一番努力的見證.
金工實結報告
為期兩周的金工實習在金屬的回響中落下了大幕,總的來說這次為期兩周的實習活動是一次有趣且必將影響我今后的學習工作的重要的經驗。我想在將來的歲月里恐怕不會再有這樣的機會,在短短的時間內那么完整的體驗到當今工業界普遍所應用的方法;也恐怕難有這樣的幸運去體驗身邊的每一樣東西到底是如何制造出來的了。
“金工實習”是一門實踐性的技術基礎課,是高等院校工科學生學習機械制造的基本工藝方法和技術,完成工程基本訓練的重要必修課。它不僅可以讓我們獲得了機械制造的基礎知識,了解了機械制造的一般操作,提高了自己的操作技能和動手能力,而且加強了理論聯系實際的鍛煉,提高了工程實踐能力,培養了工程素質。這是一次我們學習,鍛煉的好機會!通過這次雖短而充實的實習我懂得了很多………
安全第一
在工業生產中,安全要擺在第一位,是至關重要的!!這是每個老師給我們的第一忠告。在工業安全科目中,我們便被安排輪流去看一個實習安全方面的錄像。錄像里詳盡的播放了許多工種的實習要求和安全處理,像電焊氣焊,熱處理等。看著那么復雜生于操作的機器還有許多因不按要求操作機器而發生的事故,我們都嚇了一跳。真是不看不知道,一看嚇一跳!一個無意的動作或是一個小小的疏忽,都可能導致機械事故甚至人身安全事故。在未發生安全事故前,許多人對安全教育不重視,認為太煩瑣,太枯燥。一旦發生了事故,事后諸葛亮就很多。
看完錄像后,我們在車間里,聽老師講解有關工業安全方面的知識。看著發下來的資料,我才明白工業安全的重要性,工業安全知識是工業高層管理人員和開發人員的必備知識,對于草擬或一個企業的安全條例,減少工業污染,防火防爆等方面來說是非常重要的知識,如果不掌握的話,不但會被人斥為無知,有時還會發生重大事故。所以安全總是第一位的,我們深深牢記于心,做起事來認真,嚴肅。我很慶幸我對它有了足夠的重視,所以我安全的度過了實習的兩周!
數控車床
我們實習的第一個工種就是數控車床的操作。就是通過編程來控制車床進行加工。通過數控車床的操作及編程,我深深的感受到了數字化控制的方便、準確、快捷,只要輸入正確的程序,車床就會執行相應的操作。數車980的編程要求非常高的,編錯一個符號就可能導致數車運行不了。編程對我來說,可是一個大難題。結果和同學研究了大半天,才拿出了一個可行的方案。
唉,這時候我才知道編程在應用中是多么重要,后悔自己當初沒有好好學以打下堅實的基礎。真是“書到用時方恨少”!
后來又學習了數控電火花加工,也是需要編程的。不過那是電腦自動編程的,只要你輸入需要加工的零件圖形,選擇入刀途徑,放好原料即可。那機器是這樣的方便,雖然沒有實際的操作的機會,但是看見擺在旁邊的一些切割好的物件,已經讓我們驚嘆不已了。那些觸感甚佳的徽章,讓我們在科技的偉大力量面前深深折服!
難忘的車工
車工不是由數控來完成的,它要求較高的手工操作能力。
首先老師叫我們邊看書邊看車床熟悉車床的各個組成部分,車床主要由變速箱、主軸箱、掛輪箱、進給箱、溜板箱、刀架、尾座、床身、絲杠、光杠和操縱桿組成。車床是通過各個手柄來進行操作的,老師又向我們講解了各個手柄的作用,然后就讓我們加工一個兩邊是球形,中間是圓柱的一個工件。老師先初步示范了一下操作方法,并加工了一部分,然后就讓我們開始加工。車床加工中一個很重要的方面就是要選擇正確的刀,一開始我們要把所給圓柱的端面車平,就要用偏車刀來加工,然后就是切槽和加工球面,這時就要換用切槽刀。切槽刀的刀頭寬度較小,有一條主切削刀和兩條副切削刀,它的刀頭較小,容易折斷,故應用小切削用量。切槽的時候采用左右借刀法。切完槽,就要加工球面了,這對我們這種從來沒有使用過車床的人來說,真是個考驗。
我不停的轉動橫向和縱向的控制手柄,小心翼翼的加工,搞了整整一個下午,自以為差不多的時候,準備在加以最后一刀,卻操之過急,把球形的一角給削去了!我痛心不已,本來算成功的產品就這樣被自己毀了。慘啊!無奈之下只好縮小圓球的半徑.這樣縮了幾次終于把一個勉強可以說是圓球的零件車出來。最難受的是站了一整天,小腿都疼起來.但當把車好的零件交給老師時那種成功的喜悅使我忘記了站得發疼得小腿.這種成功的喜悅只有通過親身參加實習才能感受得到.
實習的這段期間,我學到了很多的知識。比如說填制好憑證之后就進入記帳程序了。雖說記帳看上去有點像小學生都會做的事,可重復量如此大的工作如果沒有一定的耐心和細心是很難勝任的。因為出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了,不像在學校,錯了還可以用刀片把它刮掉,在公司里,每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。比如說:
1.寫錯數字就要用紅筆劃橫線,再蓋上責任人的章子,這樣才能作廢。而我們以前在學校模擬實習時,只要用紅筆劃掉,在寫上“作廢”兩字就可以了。
2.寫錯摘要欄,則可以用藍筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要,平常我們寫字總覺得寫正中點好看,可摘要卻不行,一定要靠左寫起不能空格,這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。在學校模擬實習時,對摘要欄很不看中,認為可寫可不寫,沒想到這里還有名堂呢!真實不學不知道啊!
3.對于數字的書寫也有嚴格的要求,字跡一定要清晰清秀,按格填寫,不能東倒西歪的。并且記帳時要清楚每一明細分錄及總帳名稱,而不能亂寫,否則總帳的借貸雙方就不能結平了。
如此繁瑣的程序讓我不敢有一丁點兒馬虎,這并不是做作業或考試時出錯了就扣分而已,這是關乎一個企業的帳務,是一個企業以后制定發展計劃的依據。
所有的帳都記好了,接下來就結帳,每一帳頁要結一次,每個月也要結一次,所謂月清月結就是這個意思,結帳最麻煩的就是結算期間費用和稅費了,按計算機都按到手酸,而且一不留神就會出錯,要復查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了,可就是因為粗心大意反而算錯了不少數據,好在王會計教我先用鉛筆寫數據,否則真不知道要把帳本涂改成什么樣子。這真是應了一句話:不試不知道,一試嚇一跳!
關鍵詞:食品安全治理;公眾參與;法治
中圖分類號:DF414 文獻標識碼:B
我國食品安全正處于“風險高發期和矛盾凸顯期”。食品安全引起公眾廣泛關注,公眾對食品安全問題的關注越來越成為影響食品決策和行動的一種重要力量。
食品安全具有公共性,食品安全問題是公眾的普遍性的問題,是公共安全問題,任何個人都無法在食品安全面前單獨出擊而獲自保。在食品安全問題的風險中,每個人都易受傷,為了一個人的自我生存,由此產生了對其他人和社會的責任。食品安全風險開啟了一個道德和政治的空間,孕育著一種公眾參與和責任文化。食品安全的公共性,要求社會中的組織和個人積極參與食品安全治理,而非處于被動消極地位。食品安全治理需要“自上而下”的監督和監管,更需要“自下而上”的民眾圍觀和輿論壓力。
一、食品安全問題是風險社會食品工業決策和行動的副作用
(一)食品安全問題是風險社會食品工業決策和行動的副作用
現代社會是風險社會,食品安全問題是食品工業決策和行動的副作用。現代市場化的食品生產方式,為社會提供了豐富多樣的食品,同時在繁榮的食品供給背后,由于工業的過度生產,食品安全問題重重。“在發達的現代性中,財富的社會生產系統地伴隨著社會的風險生產”[1]。隨著公司和組織的擴大,社會共同生活中的危險來源由單個人之間的個人侵權,逐步過渡到以企業活動為中心的危險活動。作為復雜組織形式的企業,其經營活動成為現代社會重要的危險來源[2]。
風險是人類活動和疏忽的反映,是生產力高度發展的表現,風險取決于決策,以工業方式被生產。經濟變成“自我參照的”,而不依賴于周圍人類需要的滿足。烹調和飲食正在變成一種含蓄的食品化學,一種其作用與巫婆的藥鍋正相反的東西,它是為了盡可能減弱有害的影響[1]。對消費者來說,風險的不可見性幾乎不可能使他們做出任何決定。它們是和其他東西一起吸入和吞下的附帶產品。它們是正常消費的夾帶物[1]。針對食品風險的不確定性,應該建構一種動態的參與機制,強調公眾在平等、理性基礎上通過對話達成共識,形成食品公共決策和進行食品安全治理。食品安全共同的經濟決定、科學研究議程、發展計劃和新技術的部署必須向一種普遍廣泛的討論過程開放。公眾參與食品安全治理,有利于團結處于風險地位上的受害者,增強其在食品安全治理中的話語權,最大限度的糾偏食品工業決策和行動中商業利益最大化的傾向,促使食品工業決策和行動在食品安全和公眾健康的前提下追求利潤,實現經濟效益和社會效益的統一。
(二)開放性和理性化是建構食品安全治理新制度的基本理念
如何能夠避免、減弱、改造或者疏導食品安全風險? 答案是用創新社會管理的思維來解決食品安全的問題,通過建立一套有序的制度和規范有效地控制風險,開放性以及理性化是建構新制度的內在需求。
1.開放性要求多元主體的協作治理。一是強調治理主體的多元化。二是突出權力運行向度的多元性。在公眾、專家和政府這三個角色之間,改變政府對去權力的壟斷,承認多元的權力,以協商的模式做決策。解決食品安全問題,不能單純依靠專家和決策者們關起門來進行協商,而應由政府、公眾、專家和企業充分參與決策過程,即公眾以一種審慎的方式參與立法和決策過程。食品安全治理主要不依靠政府的權威,而是合作網絡的權威,強調主體之間的協商與合作,強調國家政府與社會公眾的合作、政府與非政府組織的合作、公共機構與私人機構的合作、強制與自愿的結合。
2.開放性要求食品安全決策程序公開,要求食品信息公開,公眾、政府與企業之間互動。公眾參與食品安全治理是一個互動平臺,可以讓迥然不同的行動者――消費者、社會組織、專家、政府、企業和員工――通過互動談判來尋找解決食品安全問題的方法。食品安全預防為主的理念,要求關注食品安全風險制造的因果條件,而不只是注重處理它們所帶來的各種后果。一項決策不是官方公告和辯論的產物,也不是科學家們投票的結果,而是經由公共討論的力量而實現的,通過各種民主程序將公眾的觀點融入食品安全和技術創新計劃之中。
3.公眾理性是公眾參與的內核,理性的公眾參與是化解食品安全問題的動力。食品安全公眾參與的理性化,公眾參與理性取決于很多因素。這些因素包括公眾掌握的信息是否全面準確,利益的組織化是否充分,決策事項的專業復雜程度以及參與者的素質能否達到有效論辯的基本要求。
二、公眾參與及其功能
(一)公眾參與釋義
近年來,“公眾參與”一詞在中國政治生活、社會治理、學術界及公眾中日漸盛行,但其含義、使用角度不同,甚至是模糊混亂的。公眾參與,又稱為公民參與,公共參與。賈西津副教授認為,公民參與在經典意義上主要是指公民通過政治制度內的渠道,試圖影響政府的活動,特別是與投票相關的一系列行為。現代民主發展的趨勢體現了公民參與內涵在三個方面的擴展:第一,公民參與的法定性從民主選舉向民主決策和民主管理的擴展。第二,公民參與客體從政府政策目標向公共事務的結果目標擴展,公民主體性資格增強。第三,公民的積極參與受到更多的強調,體現強勢民主的發展[3]。公民參與有三個基本要素。一是參與的主體。既包括作為個體的公民,也包括由個體公民組成的各種民間組織。二是參與的領域。公共領域,公共領域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。三是參與的渠道[4]。公眾參與是一種決策和治理機制。公眾對公共事務的共同討論、共同協商、共同行動解決公共問題。公眾參與的三個關鍵詞:“公眾”、“公共”、“參與”。“公眾”是參與的主體,包括個人和組織。“公共”是參與的事項范圍,即具有公共性的政治和社會事務。“參與”就是讓公眾有能力去影響和參加到那些影響他們生活的決策和行為,參與政府決策和社會治理。公眾參與的方法是參與雙方能產生互動的各種行為。公眾參與主要是從參與的事務范圍,而不是從參與主體來理解的一個概念。公眾參與所強調的是“事務的公共性”,如果某個事務屬于公共事務,那么公眾就可以參與到對該事務的觀點表達、討論、評價、協商等活動之中。也只有這樣,才能體現出公共事務的公共性[5]。
公眾參與是一種制度化的民主制度,是政府與公眾互動決策和治理的過程,強調政府的開放有誠意聽取并吸納公眾的意見,公眾參與政府決策和社會治理的過程。公眾參與離不開政府自上而下的鼓勵、引導、規范,也離不開社會自下而上的推動、自覺、理性。公眾參與是社會公共事務治理理念從國家管理向社會治理轉變的回應,也是社會治理從一元向多元轉變的回應,是社會管理創新的有效模式。
(二)公眾參與食品安全治理
全球治理委員會1995年的報告中指出“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”。這顯示出,公民及其私人組織被擺在了與政府平等的政治地位上,成為公共治理的直接主體。公眾參與食品安全治理是指公眾(包括消費者、律師、NGO、媒體、消費者協會等社會組織),以提供信息、表達意見、發表評論、闡述利益訴求等方式參與食品安全的決策和行為過程,參與食品安全這一社會公共問題治理的各種活動。公眾參與食品安全的主體包括消費者和社會組織。公眾參與食品安全治理可以分為三個層面:第一是立法和決策層面,對公共決策者和法律政策的影響,包括立法參與和公共政策參與,是經典公眾參與的基本方式。公眾參與食品安全法律法規的制定,如立法聽證和利益集團參與立法。公眾參與食品安全公共決策,包括政府和公共機構在制定公共政策過程中的公眾參與,如食品產業政策和規劃中的參與。第二個層面是食品安全執法層面的公眾參與,主要是食品安全監管。第三個層面是公眾參與食品安全執法,主要是發動食品安全訴訟和損害賠償。
公眾參與對于確定食品決策的目標的公共性具有不可替代的作用。公眾的價值判斷總是和事實緊密聯系,他們不僅追求形式合理性,也追求實質合理性。公眾直接代表公眾健康的社會公共利益,參與食品安全決策,會使得政府決策能夠全面考慮各方利害關系人的正當利益,增強決策的科學性和可接受性,降低決策失誤的風險和政策執行的成本。公眾參與權體現公眾在食品安全的社會治理中處于主體地位,而非治理的客體,有利于增強公眾對政府的決定的信任感和主動配合。公眾參與是推動食品行業法律法規乃至整個社會的法律價值理念在公平與效率之間平衡協調,以社會公平、公正為首要價值取向,關注公共利益,注重社會效率與經濟效率的和諧統一。
(三)公眾參與食品安全治理的功能
1.公眾參與是食品安全多元治理系統的基礎性支架。食品安全是極其復雜的,食品安全治理不是單一的,而是一個復合立體形的法治系統工程。解決食品安全問題需要在食品安全與公眾健康的理念下,政府、企業、社會(包括行業協會、消費者、媒體等)分擔不同角色,協同合力,綜合利用市場、政府和組織等資源配置方式,發揮外部的他律和企業自律的作用,構筑食品安全治理體系。多元主體積極協作是食品安全問題最終化解從而形成良性秩序的基本途徑。多路徑的監督有助于被監督主體受到多方位的監督,使其時時處處受到監督,從而促使被監督主體遵循法律。食品安全一靠企業(食品生產經營者),二靠政府,三靠社會公眾。理性的公眾參與是對食品生產經營者的最為直接的有效制衡,是推動政府制度向善的不竭之源,是對政府監管的合理補充。公眾參與在食品安全問題解決路徑中發揮著基礎性的支架作用。公眾參與食品安全問題治理,政府與民間社會的良性互動是不斷激活食品安全治理體系制度向善的力量。
2.公眾參與是對政府監管的合理補充。政府被當作維護社會公正、效率、彌補市場不足的制度性工具,政府監管是解決自由市場經濟產生的各種不公正問題的合法途徑,在平衡效率與公平、效率與民主、效率與質量的等方面發揮著重要作用。食品安全離不開政府的有效監管,政府監管是確保食品安全的主導力量。但是,政府監管不是萬能的。實踐中,基本上在每一次食品安全事件之后,我們都能發現食品監管盲區的影子。可謂常見“事件”,常見“盲區”。其實,這種現象是政府失效的典型體現。如果片面追求政府對食品安全的控制,不僅不會帶來食品安全,還會導致更大的食品危機。正如美國學者所言:“只要聯邦政府,以‘老大哥’的角色,命令什么食品能或不能生產――在自由市場經濟中這不是政府的角色。‘不適當’的控制、限制和公開禁止生產不會起作用,歷史證明了極端主義措施的失敗……食品消費不是靠供給推動,食品消費不是靠供給推動,它是靠需求推動,而消費者處在推動者的位置上”[6]。
公眾是食品安全監督的直接動力。社會公眾,尤其是消費者,是最直接、最有動力的食品安全監督主體,是主動的監督主體。公眾的監督,是作為私權、社會權的監督權。食品安全單純依靠政府監管,監督主體的監督動力不足,是食品安全監督不力,執法不力、法制不彰的重要原因。在理論上,監督動力的獲得直接導緣于監督利益的歸屬,如果監督主體與被監督利益無任何相關,則監督動力就會缺乏。監督動力的大小程度由監督主體與被監督利益的相關程度所決定,如果監督主體與被監督利益之間的相關度很弱,則監督主體的監督動力就會趨于不足[7]。消費者和經營者是食品安全法律關系中最直接的利益相關者,公眾的監督權作為私權的監督權,作為私權的監督權的動力激勵完全可以采取與監督利益掛鉤的形式,利益的強相關性可以帶來強大的監督動力。因而對公眾的有效經濟激勵是食品安全公眾監督的動力之源。
3.公眾參與改變食品公司決策和行為,推動經營者在股東利益最大化和公眾健康之間公正平衡。工業化的食品生產過程,資源配置的市場化,導致食品產業鏈中的利益不均衡,在食品安全決策中,若欠缺一個公眾參與的平臺,往往導致決策忽視消費者和公眾健康,而惟錢是瞻,導致商業利益凌駕于消費者利益之上。“以股東利益和利潤最大化的組織那里,公眾健康永遠不是一個首要的議題”[8]。食品安全治理必須著眼于以社會的方式去反對食品公司的游說、銷售活動及其對個人的教育。
食品安全從“農田到餐桌”的整體概念強調消費者是食品產業鏈的終端,消費者的利益在食品產業鏈中的公正與平衡決定食品產業鏈的存亡。因為食品消費不是靠供給推動,它是靠需求推動,而消費者處在推動者的位置上。每一個消費者微薄的力量加起來可以改變世界上最大的公司,改變食品行業不負責任的經營行為。
三、公眾參與食品安全的法治方面
公眾參與是一個全方位多層次的動態開放的體系,涵蓋了食品安全立法、執法、和司法領域。食品安全治理法治的出發點和歸宿是食品安全和公眾健康,公眾參與食品安全,將使立法機關的立法和決策機關的決策不偏離食品安全和公眾健康的軌道,將使執法部門的監管工作取得事半功倍的效果。公眾是食品安全風險的承擔者、食品安全事故的受害者,因而公眾是食品安全司法的發動者。
(一)公眾參與食品安全立法和決策
首先,公眾是食品安全政策和法律的需求者,政策和法律的需求信息來自社會公眾。任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策和法律總是從民間社會首先萌發。公眾在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關系密切的公共政策和法律制定過程,甚至就某些利益關系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。公眾關注和質疑是推動政府食品安全法律法規制度向善的力量。公眾是促使立法機構制定通過食品安全法律法規的重要力量。社會自我保護運動推動了政府通過法令的形式對市場的外部性恰當地干預。20世紀90年代初,美國消費者利益團體大眾之聲(PublicVoice)負責人艾倫?哈斯(EllenHaas)呼吁不應認為食品安全僅是“廚房的問題”,倡議公眾“用你的餐叉來表決”。由于公眾對食品安全的關注促使國會破紀錄地出臺了30多個食品安全方面的法案。美國2009年的《FDA食品現代化法案》,也是在震驚全美的“花生醬事件” 發生后,公眾對美國食品安全監管制度以及FDA保障食品安全的能力提出嚴重質疑,在公眾關注和質疑下通過修改的,是70年來對《聯邦食品、藥品、化妝品法》作出的最大的修正,是消費者的勝利。
其次,公眾是食品安全政策和法律利益關系中的主體。法律和公共政策的制定過程,實質上是一個利益分配和調整的過程。食品安全利益的天然代表者是社會公眾。通過公眾參與影響公共決策、法律制定,迫使決策者、立法者傾聽公眾的意見,并且按照公眾的意見來制定有關政策和法律,從而使相關政策和法律變得更加符合公眾健康的利益。如果公眾能夠實質性地參與食品安全相關的決策過程,通過公眾的參與有效協調各種利益關系,這樣的政策和立法就體現了食品安全真正的利益歸屬者的利益。公眾參與食品安全治理,強調社會共同決策,以實現食品安全和公眾健康,強調食品安全政策制定、法律法規制定過程的互動性。在立法過程中,充分聽取和吸納有關利益團體及各方人士的意見,做到開門立法和民主立法。關注規范的制定過程, 特別是不同社會角色(企業、政府、消費者、社會組織、專家、媒體等)對相關法規出臺的態度及其原因。
食品安全事關公眾健康,公眾作為食品安全和公眾健康利益的直接代表者,參與食品安全治理程序,是最基本的利益訴求。由于食品安全治理的公共議題性質以及它們與國計民生的密切關聯,及其牽涉利益程度廣泛性,公眾的廣泛討論對于決策的正當性和科學性必不可少。食品安全事關公眾健康,因而食品安全具有公共性的特質,公眾參與的精髓在于公眾對公共事務的參與,也具有公共性特質。二者在公共性上相契合。
再次,公眾參與使食品決策具備基本的公共性。公共性的價值觀首先體現在平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心等方面,公共管理注重公眾的高度參與、社會公平,承擔為公眾謀求福利的責任[9]。食品安全具有“公共性”,要得知大部分社會成員的價值傾向,公眾參與是最為直接的途徑。由于食品安全的公共議題性質以及其與國計民生的密切關聯,公眾的廣泛討論對于決策的正當性和科學性必不可少。允許更多社會公眾參與食品決策的制定程序,表達其價值傾向,在必要時鼓勵參與者內部協商和討論,以達成某些基本共識,這種基于多種信息和交涉而獲得的共識,使食品決策的制定具備基本的公共性。政府公開立法和決策過程,提供多種平臺讓公眾參與食品安全立法和決策。政府在制定政策法規時,允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息,并進行評論,確保法規修訂是在公開、透明、交互的方式下進行的。重視公眾在食品安全法規、政策制定過程中的作用,充分聽取公眾的建議,確保食品安全立法和決策真正維護食品安全和公眾健康的利益。
(二)公眾參與食品安全執法
2009年《食品安全法》的出臺,為食品安全治理開啟了良好的開端,但并不意味著食品安全狀況的自然改善。“徒法不足以自行”,天下之事不難于立法,而難于法之必行。食品安全取決于制度的制定,更取決于制度的執行。
1.公眾參與是對政府監管的補充。消費者能為政府監管提供必要信息,使執法機構擁有盡可能多的食品質量信息,實現有效監管。執法機構的執法是決策活動,食品質量信息是執法的前提,沒有這類信息就無法對劣質食品進行深入執法,充分信息可以促進食品質量執法。信息的不足或錯誤會直接影響到執法的質量。由于我國食品經營者眾多,而且以分散經營為主要形式,加之政府監管部門人力、財力、技術力有限,由此決定,政府有關部門在食品安全信息的掌握上難以保證全面。政府的執行能力受到時間、資源和人力上的限制。全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品,共有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁民2億多戶,小作坊、小攤販、小餐飲更是數量巨大①。由于食品的種類太多、數量巨大、業態十分復雜,針對每種食品全部逐一檢測,沒有哪個國家能承擔得起、能做得到,抽檢是世界各國普遍采用的通行做法。監管機構和監管人員的數量遠少于數量眾多的食品生產商、供應商、分銷商和零售商。因而發動食品安全相關各方的力量,提高各方發現問題、制定解決方案、并加以實施的能力,是解決食品安全監管力不足的出路。消費者可通過實際消費獲得經驗性信息并將其反饋至政府監管部門,從而彌補政府有關部門在這方面的不足。給予舉報者獎金,運用利益激勵的方式獲取食品質量信息。這比執法部門通過抽查的方式獲取這種信息所需的耗費要少。執法機構與社會上眾多食品違法者之間存在信息不對稱,信息分布越不對稱的領域,就越需要懸賞舉報制度。在公權機構獲取信息越存在困境領域,也越需要運用這種民眾力量獲取食品信息。公眾參與有利于我國食品安全監管人員不足、經費缺乏問題的化解,公眾參與對于彌補現行分段監管機制中的監管漏洞和重復監管缺陷具有重要意義。
2.公眾參與是對政府監管的制衡。公眾監督是政府監督食品安全的強有力的壓力。政府的監督,是作為公權的監督權,其中,監督主體的壓力缺乏是食品安全監管不力的主要原因之一。監督主體的壓力缺乏除了對監督主體疏于監督沒有規定相應的法律責任、對監督主體錯誤監督沒有規定適度的法律責任外,更為重要的是缺乏來自社會公眾的現實壓力。消費者可對政府部門及其工作人員的違法行為進行舉報,從而起到監督“監管者”的效果,避免“權力尋租”與腐敗行為的發生。我國食品安全監管體制多頭監管,部門之間是見利勇為,有利相爭搶,有責互推諉。針對這一問題,我們應重罰執法者違法,但是執法者違法除了體制內的約束之外,更為現實可行的機制就是公眾監督的制衡。總之,要實現食品安全的有效治理,就必須要充分挖掘社會公眾在食品安全方面自我保護的內在動力,充分發揮公眾的制衡作用。
(三)公眾參與食品安全司法
社會公眾以公共領域的手段和“弱者的武器”捍衛著自己的利益,是推動食品安全治理的重要力量。公眾是食品安全風險的承擔者、食品安全事故的受害者,因而公眾是食品安全司法的發動者。消費者的訴權和損害索賠權是政府在最低層次上對食品消費者的保護。政府在食品安全問題上的創造良好的訴訟環境,尊重法院獨立行使職權,法院在保證公眾食品安全權利上負有終極責任。
正如徐顯明教授所言,“應該用公民的權利來解決我們的安全問題。要用公民的訴訟權及索賠權來解決食品安全問題,這個方法是治本,政府監管只能治標,行業制約只治末。把司法的刑事懲處與民事賠償兩大功能同時發揮出來,才會實現公民的‘食品安全權’。如果我們不創新社會管理方式,不用法治的方式維護社會安全,還把重點放在‘公權力’和政府體系的加強上,我們的食品安全問題就會年年執法檢查,而年年問題不斷”[10]。
四、公眾參與食品安全的機制保障
有效的公眾參與取決于很多因素,這些因素包括公眾掌握的信息是否全面準確,利益的組織化是否充分,決策事項的專業復雜程度以及參與者的素質能否達到有效論辯的基本要求等。因而保障公眾參與食品安全法治,一要從源頭上完善食品信息公開制度,保障公眾的知情權,這是公眾參與的前提;二要從末端完善公益訴訟、大規模侵權救濟、懲罰性賠償等訴訟救濟制度,保障公眾的維權救濟機制。同時注意發揮消費者組織等社會組織的組織優勢;完善公眾參與的程序;開展消費者教育等等。
(一)完善食品安全司法救濟制度,確保低成本高效的公眾維權機制
完善食品安全司法救濟制度,確保低成本高效的公眾維權機制,使公眾在食品安全侵權中可以并便于進行訴訟。具體措施主要有:
1.建立消費者小額訴訟和團體訴訟制度。現代企業的規模越來越大,產品覆蓋面越來越廣,食品安全問題的受害面相當大,涉及的消費者常高達數千人,一些重大的案件涉及范圍有時高達幾十萬乃至上百萬人之多,食品安全訴訟具有群體性和公益性。團體訴訟是指,“在法律上允許一人或數人代表其他具有共同利害關系的人提訟,訴訟的判決對所有共同利害人有效”②。團體訴訟的判決具有擴張力,效力及于遭受侵害的所有受害人。建立食品安全團體訴訟制度,賦予消費者保護組織或其他公益組織提起公益性團體訴訟的權力,代表消費者打官司,對經營者形成有效的實質性制約。團體訴訟是實施公眾參與食品安全決策制度的有力監督手段和法律救濟方式,健全的集團訴訟制度有利于提高維權積極性。
相對于食品經營者(尤其是大型食品企業),消費者的經濟實力以及訴訟能力通常處于劣勢,個人消費者通常沒有足夠的時間和能力去跟一個龐大的食品公司打官司,由此導致在食品安全事故發生后,消費者不能很好的利用法律武器維護自身權益。在消費者與經營者的一對一的訴訟中,涉及的金額往往很小。消費者為了討回“小額的公道”,有可能會影響自己正常的工作和生活,而商家卻可以從容地委托律師與消費者展開拉鋸式的持久戰。這種狀況下,很多受到侵害的消費者權衡之后,往往放棄通過司法進行維權[11]。完善立法,對小額訴訟做出特別規定,設立小額法庭,讓當事人比較容易地訴諸司法,以較少的時間和費用來解決當事人之間的小額糾紛。
2.懲罰性賠償和民事責任優先。《食品安全法》第九十六條第二款規定,“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金”。 這是食品侵權領域的懲罰性賠償。其目的和功能,一是懲戒失信企業和不良商家,防止再犯;二是鼓勵和支持消費者運用該法維護自己的權益;三是通過鼓勵消費者行使假一罰十的懲罰性賠償請求權,具有維護社會公共利益的目的。
《食品安全法》第九十七條確立了“民事賠償優先”的原則,該條規定,“違反本法規定,應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金,其財產不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任”。其宗旨在于維護受損害的消費者的利益,體現以人為本和向弱者傾斜的理念。
3.設立食品安全事故補償基金和食品安全責任保險。我國現有的救濟制度在侵權問題上救濟不足,一些重大食品安全事故發生后,消費者面臨著艱難漫長的索賠之路,問題食品的生產企業會面臨停產甚至破產,消費者向生產企業索賠幾乎是不可能的。為了使受害人獲得充分、合理的補償,設立食品安全事故補償基金, 建立了重大食品安全事故國家先行賠償制度,保障受害者的賠償。食品安全事故補償基金(以下簡稱“補償基金”)是指由食品生產經營者根據法律法規規定,強制繳納一定數量的資金或者國家以財政撥款以及以其他方式向社會籌措資金后形成的資金集合,在食品安全事故發生后,用以先行墊付受害人的醫療救治費用以便于其及時治療;或者雖經司法判決受害人勝訴但因加害者執行不能后,為保障受害人的權益,而由基金向受害人補償本應由加害者承擔的部分賠償金額[12]。建立補償基金制度是維護社會安定、保持經濟發展與構建和諧社會的需要。
此外,通過責任保險機制,保險公司介入食品安全責任事故的賠償、救助和責任處理,能夠更及時有效地解決民事賠償糾紛,給受害人更加迅速合理的經濟賠償,切實保障受害人的經濟利益,從而有效保護消費者的合法權益。
(二)完善食品質量信息公開制度,增進透明度
信息不對稱是指信息在監督主體與被監督主體之間分布不均勻,這種狀況會直接影響到監督的效率。監督機制的有效性取決于監督主體對被監督主體的信息掌握程度,被監督主體往往擁有壟斷性信息而使監督主體無法進行有效監督,所以法律必須解決信息不對稱問題[13]。現代社會是信息社會,公眾在基于對信息的充分知情和了解的基礎上,才可能作出恰當的選擇。增加消費者食品信息的擁有量,應該從食品方面的消費教育以及有效信息的充分傳播兩方面展開。教育和對信息的關注開啟了處理和規避風險的新的可能性。
1.推進食品方面的消費教育。食品安全治理的基本規律是:防治結合,預防為主,食品安全法治應加強預防性法律制度的建設,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。消費教育是對消費者進行消費方面的基礎教育。1985年聯合國《消費者保護準則》就規定,應該在健康、營養、因食物致生疾病的防止及食品添加劑、商品危險等方面展開消費教育;應視適當情形,使消費教育成為教育體系中基本課程的主要部分,最好成為現有學科的一部分;各國政府應鼓勵消費者組織及其他包括大眾傳媒在內的利益團體從事消費教育及信息工作,并應特別顧及在鄉村及都市地區低收入消費者的利益。我國《食品安全法》第八條規定,“國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作,倡導健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳,并對違反本法的行為進行輿論監督”。2011年國家基本公共衛生服務項目擴大了內容,增加了項目。其中基層醫療衛生機構開展健康教育活動經費被納入基本公共衛生服務[14]。
貝克在《風險社會》中總結性地寫下:“沒有社會理性的科學理性是空洞的,沒有科學理性的社會理性是盲目的”。政府應設專門機構開展食品知識教育、食品風險教育、食品健康教育。開展食品安全消費維權知識教育活動,提高依法維權能力,增強食品安全消費意識,樹立科學消費觀念,培養良好的消費習慣和消費方式,引導全社會科學消費、文明消費、安全消費、健康消費。
2.完善食品信息公開方式,確保有效信息的充分傳播。信息公開是有效的公眾參與的重要前提。公眾在充分了解食品的實際情況和事實根據的基礎上,才能作出對社會、對自己負責的理性判斷和行為。一項有意義的討論只能在充分保障公眾知情權的情況下,方才能夠達成,要使得公眾在討論中采取一種負責任的立場,必須使公眾能夠獲得與決策相關的有價值信息。政府應建立有效的食品安全信息系統,強調政策制定過程的透明性,確保公眾的知情權。開展食品安全信息監測和收集工作,建立食品安全信息聯絡機制和食品安全信息通報機制,定期編發食品安全信息動態。構建從中央到地方,分工明確、全方位的信息披露主體,建設遍布全國的信息采集、風險分析以及綜合的信息反饋等基礎設施。
(1)規范食品安全信息公布渠道。通過政府網站、公報、會、新聞媒體等多種渠道向社會公布食品安全信息,逐步建立統一的信息公布平臺。根據政府信息公開條例的規定,組織和個人可以通過以下方式查閱相關信息,一是政府公報、政府網站、新聞會以及大眾媒體;二是各級政府在檔案館、圖書館設置的政府信息查閱場所。如果有關部門不依法履行政府信息公開義務的,社會組織和個人可以向上級行政機關等主管部門舉報,收到舉報的機關應當及時予以調查處理。
(2)食品安全信息公開的范圍。政府應建立一個信息披露機制,通過多種媒體向公眾通報食品市場信息,這些信息包括與食品安全有關的監測和監督抽查結果、處理意見,對監測和監督抽查結果的分析評價,食品認證信息和食品(企業)品牌信息等,其中最重要的是動態質量監測信息。通過向消費者提供足夠的信息,使得正規企業的良好行為進一步得到市場認可, 同時增加違規企業的機會成本,從而約束其道德行為。
(3)食品安全信息分類公布。食品安全信息分為衛生行政部門統一公布的信息和各監管部門日常監管信息。衛生部負責國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息和其他重要食品安全信息的統一,各省級衛生行政部門負責影響僅限于其轄區的食品安全相關信息的統一。各相關食品安全監管部門按各自職能依法日常監管信息。
(4)信息需多部門協調聯動,實現信息共享。我國食品安全監管實行分段多部門的監管模式,這些部門就像“鐵路警察各管一段”,國務院食品安全委員會并非一個日常性的工作機構。在食品安全信息公開工作中,食品安全監管相關部門應建立起聯動機制、信息通報的工作機制,保證各類食品安全信息得到及時,統一信息公布平臺,實現信息共享。日常食品安全監督管理信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的,由相關部門聯合公布。
(三)發揮消費者組織等社會組織的組織力量
政府、企業、消費者各方能力的不均衡是食品安全問題深層次的根源,完善平衡協調機制顯得尤為重要。政府和企業具有組織化的運作手段,處于權力、財力、信息力的優勢地位,而消費者因社會原子化狀態而帶來的弱勢地位并沒有實質性的改變,因而消費者的結社以及發揮社會組織的功能是公眾參與的重要保障機制。遇到食品安全問題時,我們不能指望消費者個人具備專業能力,能夠對所有問題進行分析,為復雜的社會政策和監管流程做出有意義的貢獻。權利保障依賴主體的參與,而個體利益如果得不到有效組織化,則將失去有效參與的能力、信息、支持等資源;進而,分散個體的利益將在相互沖突和高成本游戲的過程中被吞噬和淹沒,社會組織是連接散在的個體公民與社會之間的主通道。從法律角度而言,組織化問題的核心,其實也就是如何有效地保障個體的結社權。消費者團體是有組織的,這種獨立的非營利性組織能夠發揮出集體力量和政治影響,以確保相關部門在政治和決策過程中能夠聽到普通消費者的呼聲。
社會組織有助于集中輿論,有助于制定政策并使決策者負起責任。在我國,社會組織在食品安全控制中所發揮的作用明顯小于政府監管機構。在中國食品安全的體制機制的創新中,應當賦予社會組織以更為重要的角色。挖掘消費者協會、食品質量檢測協會、食品認證協會、食品風險評估協會等社會組織具有專業技術優勢,信息的非對稱程度相對較小,有利于提高公眾參與食品安全治理的效率。挖掘社會組織的公共政策倡導作用,促使公共政策和立法不偏離公眾健康的公共利益,促進政府和企業的社會責任,推動食品安全治理制度向善。
總之,食品安全治理與公眾積極參與分不開,通過消費者個人行動,消費者組織、社區組織等社會組織參與,能夠對食品安全問題產生巨大的影響――他們既能影響政府,也能影響企業。政府與民間社會的良性互動是不斷激活食品安全治理體系制度向善的力量。
注釋:
① 參見《食品安全委員會辦公室主任張勇答食品安全熱點》。
② 參見《哥倫比亞法律詞典》第511頁。
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