時間：2022-10-20 23:19:09
導語：在農業農村辦公室工作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
年初以來，在省農委的悉心指導下，在吉林市委、市政府的直接領導下，吉林市農委認真貫徹中央、省、市農村和農業工作會議精神，組織全市農業戰線廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進 “三化”統籌，實施“三動”戰略，以開展“農業農村經濟科技效益年”活動為載體，以“十項攻堅”立功競賽為重點，攻堅克難、務求實效、開拓創新，有力地推動了全市農業農村經濟的持續較快發展。
上半年，全市一產增加值完成46.5億元，增長24.1％，農產品加工業銷售收入完成226億元，增長28.3％，農村居民人均現金收入實現8701元，增長9.1％。主要呈現出以下幾個特點：糧食生產態勢良好。全市糧食種植面積達到67.23萬公頃，較上年穩中有增，優質品率達到90％以上。目前我市整體苗情好于歷年同期水平；園藝特產業規模不斷擴大。上半年，建成溫室大棚2567棟；定植露地蔬菜3.54萬公頃，比上年增加3400公頃；發展春季黑木耳5.9億袋，增加1億袋；中藥材種植面積達到2.7萬公頃，增加7000公頃。上半年實現園藝特產業產值45.3億元，增長20％；農業產業化經營步伐加快。吉林大潤德農產品綜合開發等20個投資3000萬元以上重點項目完成投資9億元。大力開展農產品加工企業融資服務，共幫助23戶企業獲得銀信部門貸款3.5億元；鄉企工作扎實有效。在省鄉企局的大力支持下，組織48戶鄉鎮企業與建設銀行對接，其中11家企業貸款申請得到銀認可；農業公共服務能力建設不斷加強。落實省市農業科技推廣項目51項，推廣面積60萬公頃；新農村建設工作取得新成果。全市“樣板村”和“示范村”共規劃建設各類新農村項目520個，總投資10.7億元。上半年建成項目175個，完成投資5億元；農村各項改革不斷深化，農村民生工程進展順利。
下半年，吉林市將努力實現一產增加值214億元，增長13.8％，農產品加工業銷售收入245億元，增長25.6％，糧食產量達到110億斤，農村居民人均純收入實現增長16％以上的目標。重點做好八個方面的工作：一是全力抓好糧食生產，確保實現高產穩產目標；二是著力提升園藝特產業發展水平，繼續抓好園藝特產五大示范園區建設；大力發展農產品加工業。加快推進投資3000萬元以上農業產業化重點項目建設；四是認真抓好鄉鎮企業工作，深入推進鄉鎮企業“創業杯”競賽活動；五是繼續加強農業公共服務能力建設，認真組織實施科技效益年“十大工程”，搞好省市農業技術推廣項目的檢查驗收等工作；六是扎實抓好新農村建設工作，深入實施“千村示范、萬村提升”工程；七是不斷深化農村各項改革；八是確保完成民生工程各項任務。加強農民專業合作社管理與服務。大力實施“菜籃子”工程，完成年度棚室建設任務。加強對農藥等農業投入品市場監管，加大農產品檢測力度。（吉林市農委 供稿）
（一）精神文明建設（100分）
1、政令暢通（10分）
正確貫徹執行黨的各項方針政策、法律法規，服從上級指揮，確保政令暢通。（綜合辦公室負責記載并落實）
2、班子建設（15分）
班子成員職責明確，工作務實，凝聚力、戰斗力強，各項工作任務完成好。（政工股負責記載并落實）
3、組織工作（8分）
堅持“”制度，每季度召開一次支部生活會或行政生活會，抓好組織發展和黨費收繳工作。（政工股負責落實）
4、學習活動（10分）
堅持政治學習、業務學習、法制教育經常化，積極征訂黨報黨刊、業務書籍及法律讀本；學習做到八有，即：有班子、有規劃、有制度、有陣地、有記錄、有心得、有活動、有成效；認真組織干部職工參加法律法規宣傳、學習和考試等活動。（政工辦公室負責記載并落實）
5、黨風廉政（10分）
建立健全黨風廉政建設制度，狠抓反腐倡廉，杜絕各類違紀案件發生。（紀檢監察室負責落實）
6、來信來訪（7分）
對群眾來訪熱情接待認真處理，對上級批轉的信件及時處理，回復率達100%。（辦公室負責記載并落實）
7、工會工作（5分）
安排活動經費，建好活動陣地，完善民主制度，按時召開職代會，充分發揮工會“四個職能作用”。（工會負責落實）
8、青婦工作（5分）
加強共青團組織建設，充分發揮助手和先鋒隊作用；做好婦女工作，組織婦女發揚“四自”精神，積極開展“巾幗建功”和創建“五好家庭”活動等。（女工委負責并落實）
9、計劃生育（10分）
廣泛宣傳人口和計劃生育政策，制定人口計生綜合治理工作方案，抓好并協助計生部門落實計生綜治及創國優工作。（計生辦、綜合辦公室負責落實）
10、綜治工作（10分）
制定落實各項綜治制度和方案，嚴防死守，確保平安。凡發生重大案件和惡性治安事故（經濟損失在2000元以上的），出現“”練習者，或屬政策規定范圍內，單位應解決的問題沒有解決而造成個人訴求多次無處理結果，越級上訪到市或市以上造成一定影響的；被盜或火災損失達1000元以上的。（綜治辦負責記載）
11、信息報送（5分）
各單位每月向綜合辦公室提交1條以上有效文字信息，全年不得少于12條。（綜合辦公室記載）
12、會議紀律（5分）
負責人及其他人員開會無故缺席一次扣1分（有特殊原因請假或另有會議除外），遲到一次扣0.5分。（綜合辦公室負責記載）單次分扣完為止。
（二）社會化服務（100分）
1、新農村建設（60分）
①加快現代農業：積極推進農業產業化經營，大力發展以生豬為主的現代養殖業，扶持農產品加工企業和民營企業。（養殖辦、農村辦負責）
②農村基礎設施建設：實施以生態建設為主的林業發展戰略，突出抓好天然林，退耕林，生態防護林，濕地保護，加強培育林農增收后續產業，農村沼氣建設等。（丘崗辦、綜合辦負責）
③發展農村公益事業：農村勞動力培訓，加強農民健身工程敬老院，村部等提供多層次，多樣化的社會服務。（農教辦、新村辦負責）
④村莊規劃建設和環境整治：重點抓好示范片建設，道路綠化，垃圾清理，建設生態村等建設。（新村辦負責）
⑤農村民主政治，鄉風文明建設：科技示范戶創建，生態民俗文明走廊，城鄉共建示范等。（新村辦負責）
2、招商引資建設（40分）
加大招商力度，引進工業項目建設。完成今年爭資爭項目標任務。（項目小組辦公室負責統計）
二、“一票否決”范圍
1、凡出現單位內部干部職工違規違紀受黨政處分的。
2、凡出現轄區內計生綜治工作被市級否決的。
三、考核辦法
1、年終由辦黨組組織考評小組進行考核。
2、全年考核兩次，(分年中及年終)采取聽匯報，查資料、看進度及座談的內容。
來源：__鎮 時間：__-03-12 【字體：大 中 小】
各村（社區）委員會、內設辦、站、所：
《__鎮__年發展糧食生產工作方案》經鎮人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附：糧食生產工作分片包干責任表
__鎮人民政府
__年3月10日
__鎮__年糧食生產工作方案
糧食生產事關國計民生，確保糧食安全是一項重要的政治任務，是各級黨委、政府的一項重要工作。為做好我鎮糧食生產工作，確保實現“遏制季節性拋荒”工作目標，根據上級有關文件及相關工作會議精神，結合我鎮實際情況，特制定本方案。
一、工作目標
按照遏制耕地季節性拋荒的總體要求，以“四個一律”為抓手，重點推進早稻生產，發展綠色優質水稻，扶持種糧大戶和新型農業生產組織，促進糧食生產向適度規模經營發展，構建適合于新形勢下我鎮糧食生產格局，確保實現全鎮糧食“擴面增產”的目標。
二、工作機構
顧 問：__
組 長：__
副組長：__
雷建軍 __
成 員：各站、辦、所負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設鎮農業辦，由王振偉同志兼任辦公室主任。
三、工作重點
1．堅決遏制耕地季節性拋荒。在抓好遏制耕地年度拋荒的基礎上，大力發展早稻、再生稻或其他作物，確保復種指數達到“2”。凡春季沒有種植油菜的（包括油菜種植無收成的）都要求種早稻或其他經濟作物。覆蓋率必須達到95%以上，不允許出現人為因素造成“光板田”的季節性拋荒現象。
2．大力恢復早稻種植和推廣再生稻種植。一是要做好楊潭農調點雙季稻種植工作。二是要建立好早稻生產示范點，通過以點帶面，促進早稻生產的恢復。三是要繼續推廣再生稻種植，通過“種一收二”，確保糧食產量的增加。
3．大力扶持種糧大戶和新型種糧組織發展。發展種糧大戶和新型種糧組織，是面對當前農村勞動力減少、農業效益低下、農民種糧積極性不高的有效措施，也是發展現代農業的必然舉措。要通過多種土地流轉方式，培育有科技文化素質的年輕新型農民，適當規模經營，確保土地有人耕作，糧食有人生產；鼓勵種糧大戶和新型種糧組織拓寬經營范圍，向周邊農戶提供有償服務。
四、工作措施
1．責任劃分。按照黨政領導包片、聯村辦公室包村，村（社區）書記、主任為第一責任人的模式，強化責任劃分。鎮農業辦負責全鎮糧食生產工作的組織、督查、考核、協調。鎮財政所負責糧食生產資金組織及糧食生產補貼發放工作。鎮農業綜合服務站負責技術指導，協同農業辦做好楊潭農調點、早稻生產示范點建設、相關數據統計工作。
2．政策引導。一是按照上級文件落實好糧食補貼政策。嚴格落實“誰種糧誰得補貼，種多少補多少”的規定，由耕種者獲得耕種土地的政策性補貼資金，并收獲所種農作物。對年性拋荒的耕地一律取消種糧直補、農資綜合補貼、糧種補貼、雙季稻補貼等資金；對季節性拋荒的耕地要扣減50%以上的有關補貼。二是對拋荒耕地一律收回。既未種水稻，又未種其他農作物的耕地，界定為全年性拋荒耕地；全年性拋荒耕地由村（社區）、組予以收回，重新發包，恢復耕種。
3．政策扶持。對連片種植雙季稻面積（以糧食補貼面積為準）達50畝以上，簽訂3年以上土地流轉合同，且擁有耕田機、收割機等設備的種糧大戶和種糧組織，經驗收核實后，鎮政府按照每畝50元給予補助，最高不超過4000元。同時優先考慮__年水利建設項目的安排。
4．嚴格考核。一是鎮農業辦要根據各村（社區）的具體情況，規劃糧食生產布局，并督促各村（社區）落實。二是要嚴格按照“四個一律”規定，嚴格考核。即對認定為拋荒的村（社區），鎮政府一律不安排相關項目和經費支持，市財政按5萬元/村的標準扣減下撥 的村級運行經費；沒有認定為拋荒的村（社區），但按照規劃存在拋荒情況的，按季節性拋荒500元/畝、年度性拋荒1000元/畝的標準扣發該村的工作經費，直至扣完為止。同時，每拋荒1畝耕地扣村級當年農業目標考核分0.2分。對因工作不力，出現耕地拋荒達到5畝的，要追究支村（社區）兩委主要負責人的工作責任。三是對認定為拋荒的村（社區），聯村辦公室按照季節性拋荒3000元、年度性拋荒5000元，扣罰工作經費；沒有認定為拋荒的村，但按照規劃存在拋荒情況的，按照季節性拋荒500元/畝、年度性拋荒1000元/畝的標準扣發該辦公室工作經費，直至扣完為止。
五、工作步驟
1．宣傳發動（3月7日-3月15日）。主要任務是制定工作方案，召開動員會議，村(社區)要開到小組一級。
2．早稻及再生稻生產（3月16日-5月10日）。主要任務是落實早稻及再生稻種植工作，收割油菜，要求早稻在清明前下種。
3．中稻生產（5月11日-9月20）。主要任務是落實中稻種植工作，要求在6月20日前中稻要移栽完，9月20日前收割完畢。
4．冬種油菜（9月21日-次年5月1日）。主要任務是落實冬種油菜種植，要求在10月20日前播種完畢。
一、五項措施強保障
（一）精心組織，周密布署，及時成立領導機構。自9月12日縣“**鄉村”工程建設動員大會召開后，鄉黨委、政府高度重視此項工作，于9月13日召開班子會議進行專題研究，以大政辦發[*]44號文件成立了以鄉黨委副書記、鄉長為組長、以分管農業的副鄉長、鄉黨委宣傳委員、組織委員為副組長，以中學、中心校、農科站、經管站、統計站、企業辦、民政辦、廣電站等部門負責人為成員的鄉“**鄉村”工程建設領導小組，領導小組下設辦公室于鄉統計站，由鄉農科站站長兼任辦公室主任，并抽調了12名工作人員充實到領導小組辦公室。同時以大政辦發[*]46號文件擬定了大橋鄉“**鄉村”工程建設實施方案，統一進行了分工。14個村委會成立相應的工作領導小組，全力配合**鄉村辦工作人員進行數據、圖片的采集和錄入，鄉人民政府與各村委會簽訂了工作責任制，實行一票否決。
（二）從各小組成員單位和村委會抽調了26名業務骨干分成、圖片采集、圖片編輯、網頁制作、文字處理、**處理和后勤保障4個工作小組，實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作，并從學校和各站所抽調了數碼相機6臺、電腦5臺、打印機1臺、車輛2張投入到此項工程建設中，保障了全鄉“**鄉村”工程建設的進展順利。為工作組各項工作的開展提供保證。
（三）及時動員，強化專業技術培訓。對全鄉的“**鄉村”工程建設進行了安排布署，要求各村分別按各自所轄自然村分別進行數據采集，并于9月25日前全部上交到**、文字處理組進行統一審核，圖片處理組于9月17日開始按要求到每村進行圖片采集。動員會上，鄉“**鄉村”工程領導小組辦公室人員對與會人員分別進行了數據采集、圖片采集、**、文字審核等方面技術的培訓，使與會人員進一步提高了認識，明確了工作思路。同時，為了保障此項工作的開展，安排了專車用于到各村進行圖片采集和技術指導，鄉黨委、政府在鄉財力極為緊張的情況下，擠出2萬元經費，用于全鄉“**鄉村”工程的培訓及設備購置。
（四）、統籌安排，協調設備，全鄉“**鄉村”工程建設進展順利。于9月30日止，全鄉已完成14個行政村、161個自然村的數據采集、審核及錄入，完成14個行政村、161個自然村的圖片采集及錄入，共采集數據175份，錄入數據175份，采集圖片25000張，錄入圖片16000張。10月1日至7日，網頁制作組工作人員對全鄉25000張圖片進行整理、處理，自10月8日開始進行離線數據錄入，至10月16日止，已完成6個行政村62個自然村的離線數據錄入，到10月28日前全部完成離線錄入并在網上。
（五）、加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。自大橋鄉“**鄉村”工程建設啟動以來，采取會議、廣播、標語等形式，對“**鄉村”工程進行廣泛宣傳，鄉級召開專題會議5次，參會人員125人（次），張貼臨時宣傳標語6條，下發簡報2期，出黑板報2期，各村共召開會議14次，參會人員203人（次），張貼臨時宣傳標語28條，在全鄉營造了良好的輿工程準確無誤。
二、四個明確定目標
為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展，9月15日，鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績，組織各村黨總支書記、各單位（部門）負責人、“**鄉村”工程領導小組全體成員及辦公室工作人員召開了動員大會，結合大橋實際。
（一）明確總體思路，通過“**鄉村”工程的實施，展示大橋農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績，反應存在的困難和問題，把網站建成服務大橋農村社會經濟發展的窗口和新載體。
（二）確定了14個村委會、161個自然村和鄉級機構共14個單位為網頁制作基本單位。
（三）明確了工作步驟，把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。
（四）明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為4個工作小組，按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。
三、三個統一提效率
（一）在籌備階段成立了組織機構，抽調相關工作人員，完成了數據采集人員的業務培訓，統一了指標、口徑和采集方法，9月30日全面完成數據采集工作。
（二）在數據采集組采集數據的同時，完成了數據錄入工作人員的培訓，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示，統一了圖片規格2048×1536和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法。
（三）制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程，統一了工作步調，從根本上提升了工作效率。
四、四個把關，保質量
（一）為了確保數據、圖片質量，一方面對采集的數據，由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入，凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴，在進行錄入時，每出現一個指標錯誤，從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數據質量。
（二）對當天采集到的圖片，晚上召開圖片質量審核專題會議，圖片通過投影儀展示，由**鄉村辦公室主任及四個組長進行審核驗收，總結當天工作中取得的成績，及時提出存在問題，并安排第二天的工作任務。通過圖片把關，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時，全鄉圖片整體質量得到了提高，沒有出現返工現象。
（三）數據、圖片全部錄入完成后。由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核，及時進行修正補充，確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。
（四）是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息，經過鄉**鄉村領導小組會議逐一討論通過后才進行數據上傳。
五、取得的經驗
（一）**鄉村建設工程的順利開展，需要各級領導重視。**鄉村建設工作，涉及了全鄉農村社會經濟各個方面，縣、鄉各級組織高度重視，大橋鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程，由鄉長親自抓，最終順利完成了這項工作。在鄉農科站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下，及時從學校借用了6臺電腦，從各站所籌集了6臺數碼相機，從各站所和村委會抽調了26名工作人員，抽調車輛2輛，并從十分緊張的鄉財力中提供了2萬元工作經費，為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。縣、鄉政府及時調集資金購置了數碼相機2臺、攝像機1臺、電腦2臺、移動盤2個、打印機1臺補足了器材。
（二）**鄉村建設工程的順利開展，需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計25000余張，全部來自群眾生產生活，有的圖片采集需要進到農戶家中，拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景；有的需要爬到農戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實圖片；有的需要進入廠房內部，拍攝企業生產實際的圖片；有的需要進入種養殖大戶的種養殖場，拍攝反映農村經濟的來源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現了農村精神文明建設取得了明顯的進步。
（三）**鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支無私奉獻的工作隊伍。**鄉村建設工程時間緊、任務重，全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作，和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關，參與工作難點的化解。工作人員主動放棄了國慶假期，有的同志還帶病堅持，每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協作，才能順利完成各階段工作任務，任何一個環節出了問題，都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間，各小組成員都比平時上班時間早到半個小時，相互交流溝通，確保工作步調一致。
（四）**鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支過硬的技術力量支持。**鄉村建設工程是一項摸索開展的工作，沒有現成的模式可以借鑒，只能在實踐中總結經驗，加上離線軟件的開發的時間較短，難免出現這樣那樣的問題，給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難，領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員，成立了技術攻關小組，在當天工作結束以后，針對錄入軟件進行全方位的測試，測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確，及時發現軟件存在的問題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面，為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求，確保工作人員技術到位，除了業務人員培訓以外，實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練，為后期工作的開展提供了有力的技術支持。
（五）、為了進一步使**鄉村工程發展、管理上一臺階。大橋鄉黨委政府，11月5日研究決定以大政辦[200]52號文件下發成立會澤縣大橋鄉農業信息服務管理站，由鄉農科站站長徐佑忠兼任站長，并抽調農科站2名精通業務人員組成，設辦公室于農科站、電腦3臺、數碼像機2臺、攝像機1臺、移動硬盤2個、打印機2臺，有牌子，明確了工作職責、目標任務、管理規定。
六、存在的問題
（一）上級配套資金沒有全部到位，影響了工作的開展。鄉財政劃撥使用的資金僅僅能夠維持日常工作的開展和缺口硬件的采購，而上級配套的設備遲遲不能到位，調劑的電腦配置不一致，以及離線錄入軟件的不穩定性，經常因操作系統和電腦硬件驅動程序沖突，引起系統崩潰，導致數據丟失，問題出現原因查找難，造成了工作重復。
我縣共轄9鎮3鄉，46.3萬人，其中農業人口41.1萬人，農村黨員10301名。全縣共有189個行政村，設189個村黨支部，目前各村組織健全，陣地建設情況較好，全縣178個村有辦公室和黨員活動室，有34個村兩委辦公室屬土木結構，需要改建；有33個村黨員活動室屬土木結構，需要改建；有11個村無黨員活動室，有6個村既無辦公室又無黨員活動室。版權所有
二、幾點做法：
近年來我縣把村級組織陣地建設做為縣委抓好“三級聯創”活動、加強基層組織建設的重要內容來抓。主要做了以下三個方面的工作：
1、列入規劃，分步實施。我縣在村級組織陣地建設工作中堅持“整體規劃，分類實施”的原則，采取“財政撥一點、黨費補一點、村上拿一點”的辦法，在全面調查摸底的基礎上，首先對全縣所有村按經濟發展情況進行分類排隊；然后對經濟條件好的村通過新建、改建等方法高標準的建成村辦公室和黨員活動室，并配備必要的設施；對經濟情況較差的村要求它們可先采用租借學校閑置地方進行辦公；對經濟情況差，負債多的村采取多方籌措資金，積極爭取上級部門幫扶等形式，逐步解決這一問題。
2、加強指導，完善設施。我縣在村級組織陣地建設中，堅持硬件建設和軟件設施配套結合。一是完善村級各項制度，做到制度上墻，規范運行；二是為每個村黨支部配備黨建牌，實行“三三制”管理；三是為全縣95%的村配備了電視機、vcd等電教設施；四是縣上從黨費中拿出部分資金為各村征訂了黨建刊物等相關資料。
3、挖掘潛力、發
揮優勢。我縣按照把村部建設成村民政治經版權所有濟文化生活中心這一目標，充分發揮村部優勢，擴大輻射面，在村部周圍興辦商品門面房，進行農資產品、日用消費品銷售等，既方便了群眾，又為村上增加了收入，同時充分發揮了村部作為村民活動中心的作用。
三、存在問題：
1、全縣有近四分之一的村部由于屬于土木結構，年久失修，設施嚴重老化，有的已成為危房，急需改建。
一、加強學習，深入調研，理清工作思路
學習是熟悉工作的基礎和前提。我們團隊6人來自州、市鎮三級不同工作部門，除本鎮的2名成員外，其他4人均沒有農村工作經驗，對農村基層工作了解甚少，雖然下派前團隊負責人到省里參加過培訓，其它成員也利用業余時間翻閱查看了一些相關資料，但畢竟有限。針對這種情況，報到后，第一件事就是和團隊成員一起學習交流，主要學習省選派優秀年輕干部到農村服務項目團隊負責人培訓會議和州委召開的動員暨對接會議精神，重點學習省、州下發的各種文件、資料，并請鎮黨委政府負責人介紹石峴鎮的整體情況，與團隊中本鎮的干部深入交流。通過學習交流，團隊成員對選派工作和鄉鎮工作有了初步的認識。
調研是開展工作的手段和保證。**市石峴鎮轄區面積222.5平方公里，人口2，2875，下轄7個行政村，2004年全鎮實現生產總值39，460萬元，是**市人口最多、經濟實力最強的鄉鎮。為進一步了解掌握基本情況，找準工作的方向和切入點，帶領團隊利用半個月的時間深入7個行政村進行調研，與村兩委班子成員座談，與村民促膝交談，認真聽取情況介紹和意見、建議。通過調研，較為全面地了解掌握了鎮情、村情，深刻認識到了破解農業、農村、農民“三農”問題的重要性和緊迫性。
思路是做好工作的核心和關鍵。思路清，則方向明。我們團隊在消化吸收學習交流成果，認真總結分析調研情況的基礎上，按照省、州對選派工作提出的“加強組織，發展經濟，富裕農民，維護穩定，鍛煉干部”的總體要求和鎮“十五”發展規劃、年度工作計劃，結合團隊成員的工作單位和個人實際，制定了“著眼長遠、打牢基礎，發揮優勢、多辦實事，團結協作、形成合力”的工作思路，并把今年的工作重點放到修路和加強基礎建設上，這一工作思路和年度工作重點得到了鎮黨委的肯定，為全方位開展工作奠定了基礎。
二、發揮優勢，爭取支持，多方為民辦事
真抓實干鋪筑致富路。石峴鎮7個行政村較為分散，村和村之間的距離較遠，雖然通往鎮外的干線交通較為發達，但村道建設比較滯后，還有4個行政村沒有通水泥路。沒有好的交通條件，農副產品外運困難，發展鎮村集體經濟，招商引資也受到很大限制，交通成為制約石峴鎮進一步快速發展的瓶頸因素，廣大農民對此頗有微詞。多年來，鎮黨委、政府積極采取措施逐步加以解決，但苦于得不到有關部門正式立項、爭取不到充足的資金而無法盡早徹底解決。我決定，利用自己的工作優勢，把實現村民多年的美好愿望――村村通公路作為今年工作的切入點和突破口，為民辦實事。經過多次實地踏查和反復測算，實現所有行政村之間全部通公路的目標需要投入180萬元，修9公里路，建二座橋，通9個涵洞。按照現有的村村通公路建設的立項審批規定，這樣的工程量和投資規模需兩年以上分期建設完成。但大家考慮，早一天實現村村通公路，能盡早地把鎮村經濟搞上去，盡快地使農民富裕起來。為此大家下決心，一定要在今年把路全修好。首先把這一想法向單位領導做了詳細匯報，爭取到了他們的支持，然后通過單位向省交通廳提出了立項申請，并幾次上長春，跑延吉，介紹情況，求得支持。經過不懈努力，工程終于得到正式立項，并設立了100萬的專項材料資金，同時與此同鎮政府一同協商確定了建設施工單位，并擔任工程建設指揮負責人全權負責建設施工工作。工程開工后，在各方的支持努力下，進展非常順利，經過近三個月的緊張施工，高質量地完成了全部工程，使石峴鎮在沒有動用鎮財政資金，且沒有向農民收一分錢的情況下，成為全州第一個村村通水泥路的鄉鎮，徹底改善了石峴鎮的交通條件，為招商引資、發展經濟和農民增收致富提供了良好環境。
真情實意搭建連心橋。通過到學校、村屯走訪，了解到有一些農村家庭的孩子因生活困難面臨輟學。知道這個情況后，決定盡力幫助他們，使他們能夠和其他同齡人一樣接受教育，積極與單位協調，單位領導班子成員十分支持這個想法，每人都捐了款，用這筆錢給予石峴鎮7名品學兼優的特困生每人300元的資助，同時，單位還決定，在今后將通過各種方式繼續資助這幾名特困生，直到他們完成學業。
三、建章立制，團結協作，推動工作開展
我們團隊注重制度建設和作風建設，并努力營造良好的工作氛圍，增強團隊的凝聚力和向心力，以此推動服務工作的深入扎實開展。
建章立制打基礎。按照省制訂的選派年輕干部到農村服務工作管理辦法和州下發的選派通知、工作手冊的要求，結合團隊的實際，在廣泛征求團隊成員的基礎上，我們制定了團隊工作、請銷假、定期例會、政治業務學習等制度，以進一步規范團隊成員行為，為順利開展工作提供了制度保障。營造環境促團結。我們團隊成員來自州、市、鎮三級的不同部門，大家組成一個團隊開展工作，團結協作的程度決定著服務工作成效的大小，在工作中，我們注重營造良好的工作氛圍，講究方式方法，各團隊成員之間互相支持和幫助，團隊的凝聚力、戰斗力日益增強，有效地推動了服務工作的開展。
一、核實債務數額
1.核實村級債務。各級人民政府要對去年村級債權債務清理情況進行全面檢查、驗收，特別是截至20*年12月31日的村級債權債務項目和數額，要逐村逐項審核，切實明確債權債務數額。
2.全面清理鄉鎮債務。各級人民政府要按照省里的統一部署，對20*年12月31日以前鄉鎮政府（含“七站八所”）的債權債務進行全面清理，并分級審核。
3.嚴密監測鄉村債務。市、區縣（市）、鄉鎮財政和農村經營管理部門要在全面清理的基礎上，分別對鄉鎮債權債務和村級債權債務進行分類，逐項登記造冊，建立債權債務臺賬和電子數據庫，實行動態管理。通過建立鄉村債權債務數據電子管理系統，設立債務警戒線，及時記錄和反映鄉村債務動態，對鄉村債務及其風險進行監控和評估。
二、堅決制止新增債務
1.規范鄉鎮政府經濟行為。不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補收支缺口；不準為任何單位貸款提供擔保或抵押；不準采取由施工企業墊支等手段上項目；不得舉債興建工程；不得滯留、挪用對村級組織的補助資金；不得舉債發放干部職工工資、津貼、補貼及解決辦公經費不足；不準鋪張浪費或隨意增加非經常性支出；不準直接或變相向村級組織轉嫁負擔。凡違反上述規定的，一經查實，按照“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的責任。
2.嚴格鄉村財務管理。要精簡人員，壓縮開支。加快推進鄉鎮綜合改革，切實精簡機構和人員。嚴格控制村組干部人數，提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任片、組長。各地要以縣為單位建立規范的村組干部誤工補貼制度。要深化和完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式改革。按照“保工資、保重點”原則，嚴格鄉鎮支出程序，嚴格控制開支標準，規范支出范圍。要加強村級財務管理和民主監督。推行“村賬鄉代管”制度，實行會計電算化，建立健全各項財務制度，重點抓好村級民主理財相關制度建設。要嚴格財務預決算管理，按照“以收定支、量入為出”原則，做好鄉村財務預決算，強化鄉村預算約束。要完善“一事一議”籌資籌勞制度，不準超出“一事一議”籌資籌勞上限控制標準向農民籌資籌勞，不得強行以資代勞。
3.確保鄉村組織低限運轉。市、區縣（市）財政嚴禁截留挪用鄉鎮和村級的轉移支付資金，確保及時足額落實和撥付到位。從今年起，進一步加大對鄉村的轉移支付力度，建立村級低限運轉保障機制，保障鄉鎮低限運轉所需的人員經費和辦公、維修、會議、交通等公用支出，進一步完善鄉鎮控制開支的具體措施。具體標準是：小規模村3萬元以上，中等規模村4萬元以上，大規模村5萬元以上。
4.切實減輕基層經濟負擔。各地推進社會主義新農村建設必須堅持從實際出發，因地制宜，量力而行。嚴格按照“誰辦事，誰拿錢”的原則辦事，不留資金缺口。對市、區縣（市）人民政府及有關部門安排的涉及鄉村基礎設施建設和農業生產開發項目，必須足額安排資金，原則上不得要求鄉鎮政府和村級組織安排項目配套資金。區縣（市）、鄉鎮要建立項目預審機制，凡超出鄉村承受能力和當地農民收入水平、違背農民意愿的農村公共基礎設施建設項目，一律不得“上馬”；不得讓鄉村負債搞建設，更不能搞集資攤派加重農民負擔；不得開展要求鄉村和農民出錢出物的達標升級和檢查評比驗收活動；不得面向鄉村舉辦以營利為目的的各種學習培訓活動和部門慶典活動；不得對鄉鎮下達招商引資指標；不得向鄉村攤派報刊、書籍征訂任務，每個村500元報刊訂閱費用采取由縣財政統一付款的方式，禁止村級超標準訂閱報刊、書籍。各級政府和有關部門開展計劃生育、維穩、民兵訓練、征兵、強制性動植物防疫等涉及基層的具體工作，要足額安排工作經費，不得把經濟負擔轉嫁給村級組織，也不得額外增加村級組織的經濟負擔。
三、積極穩妥地化解債務
1.明確鄉村債務處理原則。處理鄉村債務要區別輕重緩急，采取有力措施，從農民群眾和鄉村干部最關心、利益關系最直接、矛盾最集中的涉農債務著手，優先化解農村義務教育、基礎設施建設、公益事業發展、村干部工資等方面的債務，把確屬因用于鄉村公益事業而造成對農民個人、鄉村干部、鄉村工程業主等個人債務的化解工作放在突出位置。在具體問題處理中，對拖欠鄉村干部的工資、補貼和獎金，個人墊付的辦公、差旅、接待、租車等費用，一律只還本不付息；對自立項目、超標準為干部職工發放福利、補貼和獎金所欠的個人款項，應在清理核實后沖銷，不列入債務范圍。
2.積極化解鄉村債務。各地要結合實際，制訂化解鄉村債務的工作規劃，繼續采取清收還債、核銷減債、結轉沖債、剝離消債、降息壓債、籌資抵債、變現還債、節支化債等多種辦法，多策并舉，積極開展債務化解工作，確保化解鄉村債務目標落到實處。
3.妥善處置鄉村債權。要運用組織紀律和司法手段清收單位和個人對鄉村的借款或占用的流動資金，嚴厲打擊逃債行為。要穩妥清收歷年農業稅及其附加尾欠，對農戶認可的農業稅及其附加尾欠，經村民代表會議民主評議，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免，應該清收的要按照省里的統一部署和安排組織清收。在中央關于處置鄉統籌村提留尾欠新的政策出臺前，要堅決執行國務院關于暫停清收鄉統籌村提留尾欠的有關規定。
4.加大財政支持力度。從今年起，區縣（市）政府要利用現有政策，整合現有資金，從新增財政收入中安排一定比例資金建立償債基金，對鄉村化解債務的重點項目按比例予以補助。市財政從今年起安排一定數額的資金作為控制和化解鄉村債務工作專項獎勵資金，獎勵在控制和化解鄉村債務工作中取得突出成效的單位和個人。各區縣（市）也要設立相應的專項獎勵資金。
四、切實加強對控制和化解鄉村債務工作的領導
1.強化組織協調。市委、市政府成立控制和化解鄉村債務工作領導小組，由市長任組長，市委分管領導、常務副市長和分管農業的副市長任副組長，市農村辦、市財政局、市農村經營管理局、市委組織部、市糾風辦、市審計局、市人事局、市發改委、市法制辦為成員單位。領導小組下設辦公室，由市農村辦主要負責人兼任辦公室主任，市財政局、市農村經營管理局主要負責人兼任辦公室副主任，并從相關單位抽調精干力量組成日常工作班子，負責控制和化解鄉村債務的日常綜合協調、檢查、督導和考核工作。各區縣（市）也要組建相應的領導機構和工作班子，安排專項工作經費，確保此項工作的順利開展。
2.加強部門配合。市、區縣（市）控制和化解鄉村債務工作領導小組成員單位要按照各自職責扎實做好這項工作。農村辦、財政和農村經營管理部門要發揮綜合協調、指導、督查作用，推動各項控制和化解鄉村債務政策和措施的貫徹落實；糾風部門要嚴肅查處鄉村違規舉債行為；財政部門要足額安排和督促對鄉村各項轉移支付資金的及時撥付，保障控制和化解鄉村債務工作的償債基金、獎勵資金、債務監測經費和日常工作經費，實施對鄉鎮財政收支的監督管理，落實控制和化解鄉村債務專項基金；組織人事部門要建立和推動落實控債、化債綜合考核機制，并負責將考核結果與縣鄉黨委、政府及其領導干部的晉級、晉職、評崗、評優緊密掛鉤；審計部門負責鄉鎮領導干部經濟責任審計和對下撥到鄉村的專項資金審計；經管部門負責村干部任期和離任經濟責任審計、村級轉移支付資金使用情況審計和村級建設項目跟蹤審計；發展和改革部門要加強對基層基礎設施建設和農業生產開發項目的審核；法制部門要負責控制和化解鄉村債務規范性文件的審核，處理涉及控制和化解鄉村債務問題的行政復議。
一、實施模式
1.成立項目領導小組
為增強對農業科技入戶工程項目的規范化管理,高質量、高標準完成項目任務,新平縣成立了項目領導小組和辦公室,由主管農業副縣長任組長,農業局局長任副組長,成員由分管農業副鄉(鎮)長組成,縣農業局副局長任辦公室主任,辦公室設在縣農廣校,負責日常事務工作。
2.明確技術指導單位和技術指導員
確定縣農廣校為技術指導單位,本著公開、公正、公平的原則,縣農廣校在全縣農業系統招聘了10名專家成員和50名技術指導員。
3.科學遴選示范戶
按照“自愿、公開、公平、公正”的原則和優中選優的辦法,每年遴選1000戶示范戶。
4.確定主推品種,推廣種植技術
根據新平縣水稻品種生產現狀,確定中稻以岡優22、岡優527為主推品種,雙季稻以岡優22、岡優527、岡優725為主推品種。同時,大力推廣水稻種植技術,明確以下技術要點。一是適期播種,扣種稀播,培育帶蘗壯秧,采用旱育或濕潤育秧,畝播種量13～15公斤左右;二是合理密植,移栽規格為:3×6寸或4×5寸,每畝栽3萬～3.3萬叢;三是合理施肥,畝施純氮12～15公斤,過磷酸鈣30～50公斤,氯化鉀10～30公斤,基肥比例占50%～60%;四是科學管水,做到淺水勤灌、淺水插秧等;五是做好病蟲害防治工作。
5.開展多形式技術培訓
三年來,縣農廣校多次邀請省級專家、市級專家、縣級專家對技術指導員開展相關政策及技術培訓,并深入基層指導工作,提高了技術指導員的業務水平。
同時,對示范戶開展形式靈活多樣的培訓。一是組織示范戶統一到鄉(鎮)辦參加培訓,每鄉(鎮)每年集中示范戶培訓一期,由縣級專家成員負責授課;二是技術指導員深入村辦開展集中培訓和入戶分散培訓,三年累計培訓21000多人次,輻射帶動30多萬人次,發放《科技示范手冊》、明白卡各3000份,發放技術資料40000多份;三是利用新平電視臺農業科技欄目,舉辦電視專題講座;四是結合綠色證書工程、新型農民科技培訓項目、農村黨員科技輪流培訓、農村黨員“雙教員”制度和實用技術培訓,進一步加強對農戶的培訓。
6.建立核心示范區
為展示新品種、新技術,在戛灑鎮連續三年設立連片晚稻核心示范區,示范戶75戶,面積321畝;在平甸鄉設立連片中稻核心示范區,示范戶25戶,面積100畝;示范區內安排主導品種展示、高產攻關田示范。
7.強化入戶指導
在科技入戶實施過程中,專家組和技術指導員在備耕、播種和田間管理等關鍵環節中分階段確定工作重點,及時深入鄉(鎮)、村、戶開展入戶指導工作,每年每位技術員深入農戶指導6次以上,并與示范戶建立經常性聯系,及時幫助其解決實際生產難題。
二、實施效果
1.經濟效益
結合新平縣實際,2006年分別對早、中、晚稻,2007年和2008年分別對中稻和晚稻實施科技入戶工程項目,三年全縣累計示范面積9543.9畝,示范輻射面積114721.6畝,占全縣水稻總面積的54.5%。根據農業部農業科技入戶聯席會議辦公室《2006年全國農業科技入戶示范工程測產工作方案》制定的測產辦法,采取5點取樣法,連續三年對有代表性示范戶、輻射戶、普通戶分別按好、中、差進行測產,全縣三年示范戶共測產面積843.2畝,加權平均單產501.42公斤,示范戶比普通戶畝增61.03公斤;輻射戶測產804.3畝,加權平均單產469.16公斤,輻射戶比普通戶畝增28.77公斤。
根據測產結果,按新平縣當地水稻單價,2006年以1.4元/公斤,2007年和2008年以1.6元/公斤計算,全縣累計新增水稻總產量365.3萬公斤,實現增收565.5萬元,取得了顯著的經濟效益。
2.社會效益
(1)項目覆蓋面廣,社會影響較大。結合新平縣實際,每年選擇有代表性的1000個農戶為科技示范戶,每個示范戶輻射帶動20戶周邊農戶,三年項目覆蓋全縣12個鄉(鎮),示范輻射戶數三年平均占全縣農戶數的36.3%。
(2)構建了農業科技成果快速轉化的長效機制。實施農業科技入戶工程,實行技術人員直接到戶,良種良法直接到田,技術要領直接到人的農業科技成果快速轉化長效機制,為解決農業科技推廣“最后一公里”問題,找到了切實可行的辦法。
(3)樹立了農業科技人員的良好形象。通過科技入戶工程的實施,對科技人員實行聘用制,激發了廣大科技人員的工作激情,更加明確了農業科技人員工作職責和目標要求,使得農業科技人員離農民更近,職責更明,責任心更強。同時,通過農業科技入戶工程的實施,轉變了推廣方式,貼近了農民,解決了農民生產中的難題,得到廣大農業科技示范戶的認可,在各級領導部門和廣大群眾中樹立了農業科技人員的良好形象,凸顯了農業科技人員在建設社會主義新農村中的重要地位和作用。
三、不足之處
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和省委實施意見的精神，以科學發展觀為指導，以推進新農村建設和創建中國幸福鄉村為目標，緊密結合村民訴求，堅持以村民群眾自愿出資出勞為基礎，以財政獎補資金為引導，以發揚農村基層民主為動力，積極探索建立"財政適當補助、農民積極參與、社會力量支持"的村級公益事業建設多元投入新機制。大力興建村內公益設施，加快改善農村民生，推進公共財政向農村覆蓋，促進城鄉基本公共服務均等化。
二、基本原則
一是農民自愿，量力而行。開展一事一議財政獎補試點工作必須尊重農民主體地位，充分調動和依靠村民群眾廣泛參與的積極性，同時妥善處理調動農民積極性和減輕農民負擔的關系，做到量力而行。
二是民主決策，籌補結合。一事一議財政獎補試點項目必須認真按照《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》（農經發〔〕號）的要求，堅持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，財政給予適當獎勵補助，使政府投入與村民籌資籌勞有效結合，共同促進村級公益事業建設。
三是擇優選項，講求實效。一事一議財政獎補試點項目必須考慮村民群眾的承受能力，遵循先易后難的原則，優先支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接，而且投資較省、見效較快、能廣泛發動村民參與的村內公益事業項目，力求在較短時間內完工，早日讓村民看到實實在在的成果。
四是規范管理，陽光操作。開展一事一議活動要建立健全相關制度，確保籌資籌勞方案、村民議事過程、資金使用管理做到公開透明、公平公正，自覺接受村民監督。
五是以點帶面，逐步推進。堅持"普惠制"與"特惠制"相結合的辦法，在積極開展面上試點的同時，要選擇工作基礎好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉鎮（街道）重點推進，以帶動面上試點工作的開展。
三、一事一議財政獎補范圍和對象
（一）獎補范圍
納入財政獎補范圍的村級公益事業項目是指村民通過一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內戶外"公益事業建設項目。具體包括：
1.村內道路建設，包括行政村內各自然村、組之間，民居點之間的道路連接和硬化；
2.村內小型農田水利設施和田間機耕路修建；
3.村民飲用水工程；
4.以村民生活污水處理為主的村內環境衛生整治；
5.村莊綠化亮化美化；
6.村級事務中心、老年活動中心和村民文化娛樂及健身休閑場所建設；
7.其他與村民生產生活關系密切的村內公益事業項目；
8.為減輕農民負擔，對村集體經濟投入和社會力量捐助的村公益事業一事一議建設項目，可列入財政資金獎補范圍。
（二）不列入財政獎補范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農村公益事業建設項目的投入；
2、對不符合《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》要求，加重農民負擔及不顧實際盲目舉債興辦的村內公益事業項目；
3、當年已列入"十村示范百村整治"、"農業綜合開發項目"和"村辦公場所建設"等補助計劃的村。
（三）獎補對象
按照規定政策和程序開展的村內公益事業籌資籌勞項目建設主體為一事一議財政獎補資金補助對象。
（四）獎補標準
對列入財政獎補計劃的村級公益事業建設項目，財政獎補資金一般控制在項目總投資的三分之二以內。對村民踴躍參與，籌資籌勞達到政策規定上限標準的項目，可以加大獎勵補助力度。具體視村經濟條件、項目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎補數額。
（五）獎補方式
財政獎補采取資金補助的形式。
四、一事一議財政獎補工作的基本程序
一事一議財政獎補試點工作由市級組織實施。按照"農民主體、先批后建、邊建邊補和自下而上、分級負責"的原則有序推進。
（一）獎補項目的申報
擬開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞的村，必須符合以下項目申報的條件：（1）村兩委班子團結、能力強；（2）村級財務管理比較規范，近兩年無違紀、違規現象發生；（3）近兩年未發生違反農民負擔案件；（4）單個項目投資額原則上要求在50萬元以上。項目申報的時間：擬開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞的村，于每年4月20日前將項目申報材料（包括電子件、紙質）報所在鄉鎮（街道）。有關鄉鎮（街道）于每年4月底前上報市財政局、農業局。
（二）獎補項目的審核
擬開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞的村提出申請，鄉鎮對項目可行性和合規性進行初審，市農村綜合改革辦公室、財政、農業部門按職責進行審核，擇優列入地方財政獎補項目計劃。市農村綜合改革辦公室、財政局、農業局每年主要從重點推進的鄉鎮中選擇若干個村的若干項目，報省農村綜合改革辦公室、省財政廳、省農業廳，爭取列入省級一事一議財政獎補計劃。
（三）獎補資金的撥付
為鼓勵一事一議項目早啟動、早完成、早見效，市財政采取預撥部分資金，項目驗收后進行結算方式的辦法，根據資金來源統籌安排，按計劃分次下達。根據村民籌資籌勞和其他方面資金落實情況，財政獎補資金一般最多預撥，預留資金視項目竣工驗收結果予以結算。
（四）獎補資金的核算
一事一議項目的村民籌資款、村集體經濟投入、社會捐資等資金，由村級財務單獨核算、專賬管理。鄉鎮（街道）要加強對一事一議項目的資金監管，確保專款專用，合規使用。財政獎補資金全部用于項目建設，任何單位和個人不得截留、挪用。
（五）獎補資金的總結
各有關村、鄉鎮（街道）要對項目實施情況進行認真總結，于次年月，撰寫工作總結，并報市財政局、農業局。
五、健全相關配套措施
（一）建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉鎮（街道）在組織開展村級公益事業一事一議籌資籌勞財政獎補工作過程中，要嚴格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則，幫助村級組織規范議事程序，堅持民主決策，合理引導村民出資出勞，堅決防止不顧農民承受能力，加重農民負擔的行為發生。積極依靠村兩委的力量，充分調動村民群眾參與熱情，使能議事、議成事、辦好事的機制發揮更大作用。籌資籌勞標準按省核定標準執行。
（二）實行一事一議獎補項目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財政獎補政策，由村民代表對一事一議項目建設進行全程監督和管理。項目完工后，將所籌資金和勞務及工程各項支出等情況進行公示。
（三）建立檔案管理制度。對一事一議財政獎補項目的村兩委及村民代表會議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎補項目申請審核表、補助資金文件、項目公示資料、招投標資料、正式發票、項目驗收情況等材料，項目實施村要建檔立冊、妥善保管。在項目完成，辦理資金結算時，向市財政提供上述資料。
（四）建立督促檢查制度。市農村綜合改革辦公室、財政、農業部門不定期地對一事一議獎補項目工程進度和資金、勞務使用的合規性、有效性進行檢查。對違反一事一議程序、加重農民負擔、截留挪用資金的行為要及時責令糾正，追回資金并追究相關當事人的責任。
（五）建立項目竣工驗收制度。一事一議財政獎補項目實行竣工驗收制。市農村綜合改革辦公室、財政、農業部門和鄉鎮政府要加強項目驗收工作，對專業性強、安全性要求高的項目，要指派相應專業技術人員參與驗收并簽署意見。
（六）落實村級公益事業設施的管理主體和養護制度。按照"誰投資、誰受益、誰所有、誰養護"的原則，對通過一事一議財政獎補措施建成的項目設施，村兩委要落實管護制度，以發揮項目設施的長期效用。
（七）建立村級公益事業建設投入的有效機制。各鄉鎮（街道）在具體操作中，要圍繞新農村建設規劃，以財政獎補工作機制為平臺，緊密結合中心鎮和中心村建設，可將有關資金和一事一議獎補資金進行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時積極鼓勵社會捐助和集體積累投入，以加快形成村級公益事業建設多元穩定投入的有效機制。