時間:2022-12-21 14:39:38
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一、工作目標
采取切實有效措施,解決農產品質量安全存在的突出問題,進一步維護好農產品生產經營秩序,堅決遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害農產品違法犯罪活動,有效防范農產品質量安全事故(特別是重大農產品質量安全事故)的發生,不斷提高農產品質量安全水平,確保我縣食用農產品質量安全。
二、整頓任務
1、開展乳制品、火腿及食品添加劑等重點產品的整治與規范。繼續按照《**安縣人民政府辦公室關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的通知》(**政辦[**]55號)要求,抓好整治和規范乳制品、火腿及食品添加劑等重點產品的生產、經營和使用行為,進一步落實企業第一責任人責任,加大產品質量的監督抽檢和日常監管,嚴厲打擊在農產品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,著力建立農產品質量安全的長效監管機制。
2、深化鮮奶生產清理整頓。繼續開展生鮮奶整治,嚴厲打擊在生鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。
3、整頓農藥、獸藥等農業投入品市場。加強對違規生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥和違法違規使用禁限用農藥、獸藥等行為的打擊力度,加強對生產經營假劣過期獸藥等違法行為的查處力度
4、加強飼料及飼料添加劑的監管。嚴厲查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及在養殖過程中添加瘦肉精等違禁藥物、有毒有害物質的行為,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的"三無"飼料生產企業。
5、規范農資市場。強化農資市場準入,清理整頓不合格市場主體,進一步打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。全面推進小農資整治,發揮試點單位示范作用,加快小農資規范和提升。開展放心農資進村下鄉示范鄉鎮建設。
6、狠抓"三品"監管。開展對無公害農產品、綠色食品、有機食品生產單位及基地的檢查,對偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機食品標志的行為要進行嚴肅處理。
7、加大監測抽檢力度。結合農產品質量安全整治及執法年活動,組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢,大力開展飼料及飼料添加劑、獸藥的監督抽檢,加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留,豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑等促生長劑藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查和監測力度。
三、工作安排
第一階段:工作部署階段(2009年7月下旬前)。
1、印發《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》。
2、按照《xx市農產品質量安全整頓工作方案》要求,上報《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》。
第二階段:整頓與督查階段(2009年7月下旬-**年11月中旬)。
1、局屬各單位要按照《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》要求,全面開展農產品質量安全整頓工作。
2、根據《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》的目標和任務,組織開展農業企業及農產品基地自查及執法檢查,確保農產品質量安全整頓的各項工作落到實處。
3、結合農產品質量安全整治及執法年活動開展對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種的農產品質量安全整頓工作暗查暗訪、有針對性的查找我縣農產品質量安全隱患和薄弱環節,及時通知相關單位進行整改。
4、**年9月,做好農產品質量安全整頓工作自查評估,迎接省、市政府及上級主管部門督查評估工作。
第三階段:總結提高階段(**年11月中旬-**年12月底)
認真做好農產品質量安全整頓工作總結,分別于2009年12月20日前和**年10月底前向市農業局質檢處上報總結材料。
四、工作要求和措施
1、加強領導,落實責任。
局屬各單位要按照《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》要求,結合實際制訂具體工作計劃,明確目標任務,組織力量開展檢查。要嚴格落實監管責任制和責任追究制,對因監管不力造成嚴重后果的有關科室及責任人,要嚴格依法依紀追究。要加強行業自律,切實落實企業是第一責任人責任。
2、加強宣傳,營造氛圍。
堅持農產品質量安全宣傳教育面向全民和"五進"、"三貼近"的原則,大力宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和農產品質量安全整頓工作的重大意義,繼續結合農業科技培訓及科技下鄉,開展農產品質量安全宣傳教育活動,及時報道農產品質量安全整頓工作的措施、進展、成效。注重農產品質量安全知識的宣傳,提高農產品生產、經營者的安全保障意識。加大對重點農產品生產基地從業人員的培訓,使他們熟練掌握有關農產品質量安全保障的各項規定。要加大宣傳力度,正確把握輿論導向,引導媒體正確報道農產品質量安全工作,形成強大宣傳聲勢,營造安全生產、消費的良好社會氛圍。
3、加強檢查,務求實效。
局屬各單位要組織專門力量,開展專項檢查,努力使專項整頓工作取得真正效果,達到預定目標。
一、組織領導
市政府成立由副市長孫豐勇任組長,市物價、財政部門負責人任副組長,市監察、農業、畜牧、計生、民政、*、教育、房管、國土、水務、農機、電力、廣播等部門負責人為成員的清理整頓工作領導小組,根據近年來我市涉農價費檢查工作情況,確定清理整頓的重點內容和政策界限,組織開展全市清理整頓工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市物價局,具體負責涉農價費清理整頓日常工作。
二、清理整頓的重點內容
(一)農村用水、用電價格。嚴禁在國家規定的水價之外攤派或搭車收取其他不合理費用,完善農業用水價格機制,嚴格執行分類水價。農村電價要嚴格執行省公布的電價標準。
(二)農村中小學教育收費。結合農村義務教育經費保障機制政策,我省自20*年秋季開學起,對全市農村義務教育階段所有學生免費提供國家課程教科書。除按規定收取作業本費和向自愿在校就餐學生收取伙食費外,農村義務教育階段不得收取其他任何服務性收費和代收費。嚴禁學校強制學生在校就餐并收取伙食費,嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。對學校教學和學生生活用水、用電、用氣價格分別按居民用水、用電、用氣價格執行,現行學校教學和學生用水、用電、用氣價格低于居民類價格的,維持現行價格不變。
(三)辦理身份證收費。*機關對首次申領、換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證20元,向遺失補領或損壞換領第二代居民身份證的居民收取工本費每證40元,向辦理臨時第二代居民身份證的居民收取工本費每證10元。除此之外,一律不得收取涉及二代居民身份證的快證費、加急費、照相費和郵寄費等收費項目。
(四)農民建房收費。農民依法利用集體土地新建、翻建自用住房時,除國土資源部門可以收取土地證書工本費和房產行政管理部門可以收取《房屋所有權登記證書》工本費外,一律不得再收取其他行政事業性收費。嚴禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、代辦等服務并收取費用。
(五)婚姻登記、計劃生育收費。婚姻登記管理機關在辦理結婚登記過程中只能收取結婚證書工本費,嚴禁在辦理婚姻登記證過程中推介保險,收取押金、保證金,強行服務并收費。計劃生育收費除按省級人民政府規定收取社會撫養費,按省級以上物價、財政部門的規定收取行政事業性收費外,不得強制收取其他任何費用。對實施計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的計劃生育技術服務按*計財字(20*)2號文件規定實行免費政策。嚴禁借開具準生證明、出生證明和辦理新生兒入戶登記等手續搭車收費或強制服務并收費。
(六)殯葬服務收費。對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務繼續實行政府定價和政府指導價,要明確相應的服務內容,嚴格執行規定收費標準。對其他非基本殯葬服務收費要堅持自愿原則,嚴格執行規定的成本,要事前將包括服務項目、服務內容、收費標準等在內的服務清單進行公示,由喪屬自愿選擇,嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。
(七)有線電視收費。嚴格執行《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》,強化成本監審,完善價格聽證程序,合理制定或調整有線電視基本收視維護費標準。農村有線電視用戶收費標準不得高于城市用戶,同時對低收入用戶實行收費減免政策。
(八)畜禽防疫收費。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫,對國家規定強制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服務堅持自愿有償原則。嚴禁強制服務并收費或不服務也收費行為。
(九)農機監理收費。農機監理涉及的牌證收費標準要嚴格按照國家發改委、財政部以及省物價局、財政廳有關規定執行,拖拉機反光號牌每副40元、不反光號牌每副25元。拖拉機安全技術檢驗每車次不超過60元,掛車另計,最高不超過100元,實行人工檢驗的,減半收費,對檢驗不合格的復檢不得收費。對拖拉機駕駛員技術培訓費,大拖拉機最高不超過500元,小型拖拉機最高不超過250元。農機技術培訓費不得與拖拉機牌證合并計收,不得只收費不培訓。
有關清理整頓的其他政策界限,參見國家和省公布的行政事業性收費項目目錄以及相關文件規定。省以下各級政府各有關部門除省授權制定以外,其他自定的有關行政事業性項目和標準一律無效。
三、清理整頓的工作步驟
為確保涉農價格和收費清理整頓工作取得實效,本次清理整頓工作分為以下步驟進行:
(一)自查自糾階段。各涉農價費單位結合20*年度收費項目、標準及收費金額如實填寫清理整頓審核表(附件),于20*年9月25日前報市清理整頓工作領導小組辦公室。針對自查自糾情況,分別從財政、物價等部門抽調工作人員,按照清理整頓工作重點內容,通過深入農戶、涉農價費單位等部門開展調查詢問,全面了解掌握涉農價費政策執行情況及支農惠農政策落實情況,了解當前減輕農民負擔工作中出現的新情況、新問題,明確此次涉農價費清理整頓工作的重點和著力需要解決的實際問題。
(二)集中清理階段。根據各部門報送的涉農價費情況,由清理整頓工作領導小組按照中央和省兩級定價權限,認真梳理我市涉農價費政策文件依據,提出涉農價費清理整頓工作意見。
(三)總結報告階段。認真做好此次涉農價費清理整頓工作總結,結合當前我市涉農價費存在的實際問題,提出合理化建議和意見。
四、清理整頓的工作要求
對現行涉農價費政策全面清理,凡違反中央和省兩級審批權限設置的涉農行政事業性收費項目一律取消或廢止,涉農價費標準過高的要予以降低。對提供經營必須堅持自愿原則,不得存在強制服務并收費或只收費不服務的行為。
(一)強化涉農價費監管意識,認真組織實施。充分發揮各部門職能作用,各涉農價費部門主要領導親自抓,分管領導具體抓,并明確專人負責清理整頓涉農價費工作,針對本部門的收費情況和農民反映強烈的熱點、難點價費問題進行重點整治,提出整改方案和措施,切實維護廣大農民群眾的根本利益。促進我市農業發展、農民增收。
(二)完善涉農價費公示制度。結合價格服務進農戶、進社區工作開展,各涉農收費單位必須在收費現場對清理整頓后屬于中央和省兩級定價的收費項目和標準進行公示,要創新公示形式,適時更新公示內容,除公示涉及農業生產、農民生活的價格和收費外,還要公示支農惠農政策等內容,強化價格監督網絡建設,實行涉農價費動態管理。
根據部門分工,我負責安全培訓和安全監督工作。2021年在部門主任的領導下,在各部門及風電場的配合下,較好的完成了安全培訓和監督檢查工作。我現將湖北公司2021年的安全生產工作總結如下:
一、2021年工作開展情況
(一)**1號文執行情況
督促各部門按照職責分工完成1號文任務完成情況,并按季度總結1號文落實完成情況。截止目前,已完成216項,完成率為93.92%。其中3項因條件不滿足未開展,11項受工程進度、長期工作、集團統一調配等因素影響,正在進行中。
(二)安全風險管控方面
湖北公司認真落實《風險管控年活動方案》的通知,積極開展新增柴油發電機房的風險辨識,細化了安全預控措施,并組織利用LEC的方法開展風險分級1次。按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》龍源安監〔2021〕57號,開展新增柴油發電機房的風險辨識,細化安全預控措施,針對生產項目作業分級標準進行了細化,結合現場實際情況,對23 項安全風險進行了細化,其中高風險8 項、中風險 4項、低風險11 項,明確工序,監管人員及檢查要求,降低現場作業安全風險。
(三)兩措執行情況
督促風電場按計劃完成2021“兩措”計劃,對兩措執行情況進行分析總結,每月匯報兩措執行情況。全年共開展“兩措”計劃項目28項,兩措完成率96.55%,落實資金**萬元。其中開展安措計劃項目22項,落實資金**萬元;反措6項,落實資金0萬元。
(四)檢查問題整改落實情況
按照**要求,組織開展春秋檢、安全生產重點工作落實檢查、安全性評價復查、安全環保查評等重點檢查工作,開展“自查自糾”問題治理、安全生產重點工作、工程建設目安全專項監察等工作,共發現問題342項,并督促生產、基建現場落實整改,按時上報自查、整改總結。目前已完成整改216項,整改完成率60.8%。
(五)安全教育培訓方面
按照年度安全生產教育培訓計劃,開展安全教育培訓30次,培訓人數達282人/次,另結合安全生產月邀請襄陽紅十字會開展應急救護員培訓班1次,參加人數20人,全部員工完成紅十字會救護員培訓證的復審,同時完成特種作業證培訓、復審共38人/次。全年開展安全知識考試7次,組織安全知識競賽1次,兩票填寫競賽1次。
(六)職業健康管理方面
完成**風電場項目概況、運行情況、總體布置、生產設備及布置、建筑衛生學、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品等經費的落實情況、防護設施設置及審查意見現場調查工作,并按職業病危害因素時空分布的特點,對生產現場工作環境和/或定時定點工作崗位的職業病危害因素的濃度(強度)、不良氣象條件等進行檢測和評估。目前已完成職業衛生預評價、防護專篇及控制效果評價報告的編制,并存檔備查。
(七)應急管理方面
根據集團公司企業專項應急預案及現場處置方案典型目錄,組織風電場結合現場實際對23項專項應急預案及63項現場處置方案進行修編和完善,完成專家評審及備案工作。同時制定了應急演練三年計劃,組織風電場開展窒息事件、不明原因疾病事件應急演練、山體滑坡及泥石流事件應急演練等8次,重點開展高空逃生救援及心肺復蘇等必備技能培訓3次。
(八)外委安全管理方面
嚴格按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》的文件要求,落實十必須兩嚴格管理,加強外委隊伍的安全管理,現場查處升壓站預防性試驗違章作業2次,全年檢修違章作業3次(其中強制退場1人,停工整頓1次),柴油發電機房施工建設停工整改1次,道路加裝防撞設施停工整頓2次,共計考核3000元。
(九)安全環保方面
加強安全環保監察,督促工程建設部做好施工保護“三同時”,及時跟進投產項目的安全環保治理和水保恢復工作。目前保康黃連山項目已高標準完成水保恢復工作,并于8月通過水保驗收備案。
二、2022年重點工作
1.健全全員安全生產責任體系。根據集團公司下發制度清單及安全文明生產標準化清單,對公司制度及時進行新增或修訂,重新下發有效制度清單。建立涵蓋公司領導、職能部門的安全生產環保責任制和涵蓋全部崗位的安全環保責任清單。
2.是科學開展危險源辨識、風險評價管理。對《風電典型風險分析預控手冊》進行全面修訂,并定性、定量分級。根據**統一部署,完成風電場安全風險分布“四色圖”繪制工作。實現源頭管控,覆蓋各環節、各流程,確保公司安全環保形勢穩定。
3.深入開展安全監督工作。堅持開展現場的日常安全檢查、巡視工作、做好季節和節日安全大檢查工作,對容易發生不安全事件的各個重點部位、重大危險點進行重點督查,及時督促責任方按要求整改,對重大問題進行專項跟蹤,落實整改措施。
4.轉變安全管理方式,提升人員安全素質。2022年**風電場風電機組檢修維護由風電場員工開展,且升壓站設備問題呈逐年上升趨勢。面臨以上兩方面的問題,日常安全教育培訓已不能滿足現場作業安全,需在安全教育培訓的同時,重點從技術層面的提升,充分利用匠星班結業人員的優勢,做到精準、高效的培訓,從而保障現場作業安全。
5.扎實做好外委隊伍安全管理。嚴格將“五項要求、五項禁令”和“十必須兩嚴格”落到實處,嚴禁現場作業“四無一變”(無計劃、無方案、無監護、無風控、變措施);嚴控人員和機具資質審查和進場管理,認真開展人員入場培訓教育,做好交底,把好入口關、審核關;各級人員到崗到位、履職履責,分層級明確檢查監督責任,確保施工現場外委作業安全措施執行到位,對高風險作業全程監督。
6.加大職業健康投入,健全職業健康管理機制。修編職業健康管理制度,進一步明確職業健康相關部門及崗位職責,配備兼職的職業健康專業人員,及時開展年度職業有害因素檢測及評價,保障現場員工職業危害因素防護裝備的配備,完善個人職業健康檔案,將職業健康納入安全管理體系。
我校認真貫徹南市教體黨〔2021〕13號、儀教科體黨〔2021〕23號文件精神,強化工作措施,切實把問題查深挖透改實,現將我校開展民生領域突出問題專項整治工作總結如下:
一、整治工作及成效
(一)從嚴部署、細化舉措
為全面落實相關文件精神和要求,確保我校專項整治工作落到實處,我校成立了以書記、校長XX同志為組長的民生領域突出問題專項整治領導小組,就六個方面整治重點進行了明確分工,細化了工作舉措。
(二)提高認識,加強學習
3月12日,學校召開了民生領域突出問題整治動員會,大會學習了南市教體黨〔2021〕13號、儀教科體黨〔2021〕23號文件精神,提出了工作要求,簽訂了責任書。
4月2日,學校召開了民生領域突出問題整治推進會,傳達了縣整治大會要求,組織學習了《新時代中小學教師職業行為十項準則》和《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,進一步查擺問題,提出要標本兼治、懲防并舉、教育為主、綜合治理原則。觀看了紀錄片《榜樣5》。
4月30日,學校召開干部作風整頓會,傳達了縣整頓大會精神,通報了教育部曝光的8起違反教師職業行為準則典型案例,決定加大自查力度,實行一崗雙責,突出整治重點,將整治結果納入教師個人年度目標考核,在評職評優中實行一票否決。
我校還印制了《XXXX師德師風教育讀本》,利用好了教職工例會堅持做好常規學習教育。
(三)認真自查,扎實整改
學校結合實際,以解決損害群眾利益、影響學校形象的突出問題為重點,按照以評促糾,以評促建,樹良好師德,強化服務意識,改進工作作風,提高工作效率,糾建并舉,標本兼治的方針,靈活查擺方式,采取自己找、同事提、學生評、家長議等多種行之有效的辦法,廣泛聽取學生、家長、同事及社會各界的意見和建議,通過家長評校、學生評教、教師評管等方法,向學生和家長發放問卷調查、設立舉報電話和征求意見箱等形式,廣泛征集社會各方面意見,以求進一步規范學校領導和中層干部的管理行為,教師的從教行為,提升學校的社會滿意度,樹立學校良好形象,做到依法治校,依法治教,辦人民滿意的學校。
學校還通過召開座談會、個別走訪等方式,對民生領域突出問題進行拉網式排查,校長堅持每周“三個談話”,從最基層了解教情學情和民意;通過調查了解到學生上課精神不振后,學校立即進行了作息時間變更,將下午上課時間延后20分鐘,并要求教師每天布置作業量不超90分鐘。凡要求學生完成的書面家庭作業教師必須做到精選、先做、全批并及時反饋。堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業,雙休日及節假日不得加大作業量,不準用增加作業量的方式懲罰學生。保證學生每一天有1個小時的課間體育鍛煉時間。
學校對查擺出的問題實行清單式管理,如實梳理問題并形成臺賬,做到責任到人、措施可行并按期銷賬。
(三)加強督查,落實責任
學校成立四位校級領導組成的督查小組,重點督查教師是否存在精神懈怠,工作責任心不強,敷衍塞責,不思進取,不服從學校安排,私自調換課,教學質量持續低劣等工作不在狀態的問題;督查教師是否存在體罰和以侮辱歧視、諷刺挖苦、罰抄無效作業、長時間罰站等方式變相體罰學生的問題;督查教師是否存在外泄學生信息、買賣生源、有償補課等嚴重違規違紀的問題;督查教師是否存在向學生推銷教輔資料及其它商品,索要或接受學生、家長財物等從教行為不廉潔的問題等。學校針對督查出的問題,引導教師立足個人思想和工作實際,制定切實有效的整改措施,確保整改方案有的放矢、具體可行,對嚴重違規違紀行為上報有關部門。
通過整治,我校干部作風明顯好轉,隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強,形成了人心思進,干事創業的良好氛圍,樹立了儀隴教育的良好形象。
二、存在問題及措施
通過自查,我校在課后服務和減負松綁方面還存在如下問題:
(一)政策宣傳不到位,仍有學生不知道什么是課后服務,學校是否開展了課后服務;
(二)本期參加課后服務的學生未簽“課后服務申請書”;
(三) 仍有學生不知道學校有哪些課后服務項目;
(四)“減負松綁”方面,教師、學生家長反映各類網絡學習、調查、測評、答題等較多,老師及家長忙于應付。
針對以上問題,學校將課后服務具體實施辦法進行了大力宣傳,通過班會、家長會、家長群等方式將課后服務項目、方式、內容、費用標準等進行了公開,對政策不理解的進一步做好耐心細致的解釋工作。
三、下一步工作
(一)結合黨史學習教育、社評宣傳等工作,持續開展“六個”整治,辦好儀隴教育民生實事,整治歪風、禁絕亂象,切實維護儀隴教育良好形象和聲譽,進一步增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感。
一、深入學習實踐,用科學發展觀指導業務工作
通過扎實的科學發展觀理論學習,讓全局干部職工進一步了解其科學內涵,理解在現階段學習實踐的重大意義。通過向全縣100家企業征求意見和建議,并邀請部分企業參加解放思想大討論活動,了解工作中存在的不足和改進方向。通過民主生活會開展自查與剖析,達成共識。圍繞地方政府中心工作,開展“拼搶大項目”、“服務企業突擊月”等活動。結合機關作風整頓、警示教育等,進一步提高服務效率和自覺性。以科學發展觀作指導,將理論學習與業務工作有機結合,征求、分析工作存在的問題,研究把握工作方向,優化企業服務數據庫,開展業務規范年活動,使各項質監工作科學進行。
二、突出食品安全,認真抓好“質量和安全年”活動
以省級食品安全示范縣創建為契機,培育食品安全標桿企業。在食品添加劑專項和非食用物質整治中,強化食品企業產品標簽和添加物質的備案。利用巡查、食品安全專項整頓等工作,大力宣傳新出臺的《食品安全法》。通過對食品小作坊的確認和監管,使食品安全監管不留死角。通過年度自查報告確認、督促監抽不合格企業的整改,幫助企業維持生產和檢驗條件,幫助企業查找原因、分析整改,共同保障全縣的食品安全。
結合“質量興縣”工作,全力開展名牌創建工作。推動政府出臺名牌創建獎懲措施,召開名牌申報培訓動員會,督促企業抓好質量管理,提高產品質量和附加值。目前已有17家企業準備申報省級名牌產品。通過“3·15”等活動,宣傳地方質量管理優秀企業,加強信息報送、在電臺開辦專欄、組織企業人員參加全國質量知識競賽,專題宣傳**“質量和安全年”活動。
三、強化安全監察,做好特種設備安全基礎工作
以隱患排查和整治為重點,認真做好特種設備安全監察工作。上半年,推動40家特種設備使用單位開展自查自糾工作,查出隱患設備36臺,安全監察中發現事故隱患85條,已整改75條,立案查處7家。舉辦一期司爐工培訓班,全縣有96人參加了培訓,各鄉鎮分管領導和安全員及所屬企業安全管理人員培訓班即將舉辦,這將有效落實安全主體責任。對木材企業在用特種設備進行分類分級管理,突出監管重點,對特種設備實施標準化管理,提高工作效率。以落實安全三項行動為抓手,積極消除隱患,加大安全執法力度。
四、注重社會效益,開展標準計量惠民活動
今年初,標準計量科入駐縣行政審批服務中心辦公后,優化業務流程,縮短審批時限,窗口工作已連續3個月受到中心的表彰。標準化工作成果在全市領先,蠶桑標準化示范區通過近階段的準備工作,驗收在即。
計量工作方面,圍繞“四個走進”(“光明計量進鏡店,誠信計量進市場,健康計量進醫院,服務計量進社區”)活動,關注民生計量。“5·20”計量日宣傳活動,邀請28個部門共同參與,發放宣傳材料5000余份,進一步提升了計量工作在群眾中的認知度。重點做好“兩免費”檢定工作,截至目前,已對15個鄉鎮3個社區的18家集貿市場共1142臺計量器具、29家醫院的750臺件計量器具和村級衛生室的947臺血壓計進行登記造冊,并完成了其中521臺衡器、750臺醫療衛生計量器具的免費檢定和維修工作,得到廣大群眾的好評。
五、主抓大案要案,探索稽查與其他工作的聯動
2009年,我局確立稽查工作與其他業務工作的聯動機制,在兩個安全、質量檢驗、計量檢定、條代碼檢查等方面作為工作后盾,有力地推動了其他業務工作的開展。還以縣統一組織的專項檢查為契機,積極開展“家電下鄉”和計生藥械市場專項執法檢查,收到了良好效果。
在此基礎上,大隊突出大要案的查處。上半年,查獲了14噸不合格鋼筋、20輛無證燃油助力車、96臺假冒太陽能熱水器、190臺無“3C”認證的配電箱、300余箱假冒“洋河”牌白酒、500袋假冒“霍普”牌保溫砂漿、2000余條假冒摩托車和電動車內胎。
六、夯實檢驗基礎,提高技術機構服務能力
1、思想觀念方面大局意識不強。
具體表現在只關心自己負責的工作,沒有顧全大局的意識,淺顯的認為做好了本職工作就可以。通過這次活動我深刻的認識到部隊是一個團體,作為一名基層干部,必須緊緊團結在支部書記周圍,必須要有大局意識,必須要有高屋建瓴,審時度勢的敏銳洞察力,要站在全局的角度思考中隊工作中存在的問題,假如中隊干部之間分工不同,各自忙于自己負責的工作,那么中隊管理工作中就會出現盲區,有些自我約束性不強的戰士就會抓住這些盲區,鉆空子,打擦邊球,長期下去,將不利于中隊的管理。
2、工作作風方面表率作用不夠明顯。
具體表現在對上級領導交辦的工作上,存在拖、拉的現象,被動落實得多,主動落實的少。這一點我認為是工作的失職,是對自己、對領導、對組織的不負責任,這一點我會在今后的工作中嚴于律己、加以改正。請領導和同志們在工作中監督提醒。
3、對部隊管理教育、開展訓練缺乏經驗。
在中隊的日常管理生活中,工作照搬照抄多,具體指導少,缺乏創新,工作效率不高。特別是在目前新戰士下連隊的情況下、管理工作力不從心,總想馬上使中隊各方面工作迅速步上正軌,但往往欲速則不達。再就是個人由于各種公差勤務較多,中隊日常訓練方面缺乏經驗,組織訓練方面還不夠嚴密科學,這一點也是我在今后工作中亟需加強的方面。
4、開展批評與自我批評的勇氣不足。
在多數情況下,自己存在的缺點和問題沒有拿起自我批評的武器去剖析自我,在工作總結中,往往對成績談得多,對自己工作肯定的多,自我評價還較好,對自己的不足、缺點講的少,報喜不報憂,對某些工作上的失誤從自身找原因少,對待同志開展批評也不夠,尤其是耳聞目睹的不良行為不能大膽開展批評,自我批評缺乏勇氣,批評他人同樣缺乏勇氣。
針對以上存在的問題,我將在今后的工作中提出以下整改措施和今后努力的方向:
1、加強黨性,嚴格自律。時時處處以黨員、干部的標準要求自己,不斷加強主觀世界的改造,牢固樹立為黨為公、執法為民的思想,正確處理各種矛盾,認真對照自己,在思想、作風、紀律、工作態度等各方面認真自查,謙虛接受別人的意見和建議,做到揭短不怕丑,切實找出問題和不足,切實找到問題的根源和癥結所在,及時對癥下藥,切實改變過去存在的一些陋習、缺點和不足,使在今后的工作、生活中能有一個較大的變化。
2、改進作風,敬業務實。時刻牢記黨和消防部隊的宗旨,不辜負組織的信任,官兵的期望,去掉官氣、驕氣,杜絕形式主義,認認真真地把工作當事業干,實實在在的加強對部隊的管理教育和執勤訓練上下功夫。抓管理,強紀律,堅決杜絕和避免各種事故及違紀行為的發生,為獻身消防事業、保衛一方平安作出自己應由的貢獻。
根據區政府及上級主管部門“關于開展文明執法教育活動”精神,按照統一部署,四月下旬以來,我局深入開展了“文明執法教育活動”,我們認真組織,扎實推進,堅持學習與宣傳相結合、理論學習與實際執法相結合、自查和改進相結合的辦法,成效顯著,現將活動的開展情況總結如下:
一、加強領導、組織到位
一是成立領導小組和工作專班。為了加強對“兩項活動”的組織領導,我局成立了以局長任組長,分管領導為任副組長,局辦公室、市場科、市場稽查隊為成員的工作領導小組,明確市場稽查隊負責文明執法教育活動。二是制發了有關文件。根據《區人民政府辦公室關于轉發全區行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案的通知》的文件精神,我局制定了《區文體局關于開展文明執法教育活動實施方案》漢文體【20__】12號文,明確了在“六查六看”的基礎上重點開展“七查七看”活動,提出了工作要求,指導和推進了活動開展。三是及時召開會議。5月24日,我局及時召開文明執法教育活動動員大會,下發了《區文體局關于開展文明執法教育活動實施方案》及文明執法教育活動須知(含六查六看、“五個突出問題”等內容),對全局各單位文明執法教育活動進行了再動員、再部署。
二、加強學習,認識到位
為充分認識開展文明執法教育活動的重要性和必要性,我局結合本單位實際開展了一系列學習教育活動。一是印發了有關文明執法教育活動學習資料;二是召開專題經驗交流座談會,聽取了局執法單位自查工作總結和整改意見;三是開展“提高政府執行力大討論”活動有機地相結合,同一部署,同步進行。通過學習討論,使全體干部職工充分認識依法行政、執法為民的重要性,端正執法目的,樹立正確的執法理念;四是組織全局從事文體市場執法的干部8人,認真學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和文體市場相關的法律法規規章。在學習過程中,堅持做到了“四有”: 每個執法人員有學習資料、有學習筆記、有學習心得、有案例剖析,單位做到有動員、有方案、有討論、有專欄。
三、突出重點,措施到位
根據省委書記羅清泉同志在全省“情系民生,勤政廉政”主題教育電視電話會議上強調,要通過主題教育活動,切實解決五個突出問題,我們把解決“五個突出問題”作為“兩項活動”尤其是文明執法教育活動的重要內容,確保活動在基礎執法單位和基層執法人員中扎實展開。
一是為了深入開展文明執法教育活動,加強新形勢下執法人員作風建設,進一步打造為民、務實、清廉的稽查隊伍,我局在全局行政執法人員中開展了 “情系民生、勤政廉政”主題教育活動。此次活動緊緊圍繞“情系民生、勤政廉政”的主題,按照區文體局《開展文明執法教育活動實施方案》的文件精神,認真組織開展七查七看活動,把教育活動與日常工作相結合,與全隊的政治學習相結合,通過集中學習,聯系實際開展討論,營造關注基層、關注民生、勤政廉政的濃厚氛圍。結合轄區文化市場發展的要求,對如何進一步加強管理、嚴格執法,廉潔自律和改進作風,提出好的建議。
二是采取有效措施,加強督察,確保文明執法教育活動深入開展。5月上旬以來,按照區文明執法教育領導小組的統一部署,結合我局文明執法教育活動工作方案,我局采取自我分析、聽取意見、走訪座談與 問卷調查相結合開展了“查、找、看”活動,從自查和檢查的情況看,我局8人撰寫了學習心得體會文件和自我剖析材料,共收回問卷調查表28份,對20__年—20__年度的行政執法案卷進行了再次的檢查,整個文體局文明執法教育活動有序進行,穩步推進,形成了上下統一、齊抓共創的局面。
四、搞好整改,責任到位
我局整改措施緊緊圍繞明確執法目的、轉變工作作風、規范執法行為的要求,認真開展了整改落實階段工作。
一是執法機關及其執法人員針對查找的問題制定標準、措施、時限,認真加以整改。整改措施確定后我局在“文體局文明執法教育活動宣傳欄”中張貼了個人的整改材料,自覺接受行政相對人和社會各界的監督。
二是重新確認行政執法人員的執法資格。我局在前期認真開展學習的基礎上,積極組織備考,全局行政執法人員積極參加省文化廳、區政府組織的文明執法教育考試活動,并且全局行政執法人員考試合格率打100%。
五、完善制度,成效顯著
由于領導重視、組織到位、措施得力,通過文明執法教育活動的開展,成效顯著。
一、 加強制度建設,建立長效機制。
我局結合本單位工作實際,逐步建立和完善了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法機制。如:我們制定了行政執法責任制度、行政執法責任追究制度、行政執法評議制度、案卷評查制度、教育培訓制度和重大行政處罰備案制度。進一步加強了長效機制建設,將文明執法教育活動引向深入,明確了執法崗位、執法責任,消除了行政執法中的盲點和死角。
二、加強培訓,提高執法人員素質。
文明執法教育活動中我局舉辦培訓班,提高執法人員素質。據不完全統計,我局參加省、市、區和本單位培訓班有10余次,參加培訓人次達80人次。5月30日、6月4日我局分別參加了省文化廳、市文化局舉辦的行政執法培訓班。6月26日參加區政府組織的“袁才順同志先進事跡漢南報告會” ,通過多次培訓和報告會活動,不僅提高了我局行政執法人員“情系民生,廉潔行政”的政治思想素質,而且進一步增加了執法人員依法行政的能力。
三 端正了執法理念,堅持執法為民。
通過此次文明執法教育活動,我局行政執法機構切實提高認識,牢固樹立正確的執法理念,明確執法就是服務,執法就是維護人民群眾利益的執法理念,堅決糾正執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”等錯誤認識。
四、改進執法作風,堅持文明執法。
我局執法機構積極改進工作作風,遵循公平、公正、公開原則,平等對待行政相對人,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。進一步創新了執法方式,做到監管職責到位,堅持規范執法,嚴格執法,同時加強執法隊伍建設,結合文明執法教育活動將舉辦兩期整訓班,以整頓作風、整頓紀律、整頓精神,培訓法律法規、業務知識、執法技能“三整三訓”為重點,進一步提高執法水平、規范執法行為。
作為文體、新聞出版市場的主管部門,文明執法工作是一項長期而艱巨的任務,我們要進一步統一思想,扎實工作,適應形勢發展,創新工作思路,重點抓好以下幾個方面工作:一繼續開展主題教育活動,牢固樹立正確的執法理念,堅持以人為本;二是不斷完>!
第二部分:規范行政處罰自由裁量權工作情況
根據《區人民政府辦公室關于印發漢南區深化規范行政處罰自由裁量權工作方案的通知》(以下簡稱通知)精神,為深入推進行政管理體制改革,全面推進依法行政,進一步規范行政處罰行為,建立健全公開、公平、公正的行政處罰運行機制,保護公民、法人的合法權益,營造促進我區經濟社會發展的良好法制環境。
按照方案的工作目標、實施范圍、工作任務和工作步驟,現將我局規范行政處罰自由裁量權工作情況匯報如下:
(一) 成立專班,明確責任
按照通知的精神,我局領導高度重視,成立了分管領導牽頭、相關市場科、市場稽查隊為成員的專班小組,并且明確了工作目標,細化了工作任務,做到了強化措施,責任到人。
(二) 全面梳理行政處罰依據
從今年5月中旬起,我局對負責主管的文體、新聞出版產業的法律法規規章進行了全面認真的清理。梳理出我局實施行政行政處罰的所有條款52條,同時確定涉及自由裁量權內容的條款45條。
(三) 制定行政處罰自由裁量權細化標準
按照文件的要求,我局在全面梳理行政處罰依據后,對確定涉及自由裁量權內容的45條條款,進行了研究討論,綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度,結合我區地域、經濟環境的實際,這45條行政處罰自由裁量權形式條件、適用范圍、裁決幅度等相應的制定了細化后具體的標準。
(四) 建立健全實施行政處罰的配套程序和制度規范
按照《通知》的統一部署和要求,我局在以往嚴格執行行政處罰的各項程序的基礎上,繼續執行和完善了立案、調查、告知、聽證、決定、送達、執行等程序的規范,并建立行政執法公示、重大行政處罰決定備案、執法評議考核、執法責任追究等監督制度,減少執法隨意性。
今年6月17日,區文體局就新蘭步行街三樓開辦卡拉ok廳,召開文化場所行政許可聽證會,30余名群眾代表參加了聽證會。按照武漢市《實施行政許可聽證程序規定》的有關要求,區文體局在受理行政許可申請后,于5月26日進行了公示。新蘭步行街周邊的居民認為在此開辦歌廳產生的噪音會對自己的生活產生影響,于是聯名向我局反映情況。我局根據有關法規的要求,召開了此次聽證會。因為娛樂場所噪音擾民而舉辦文化產業的聽證會,在我區是第一例,在全市也僅僅是第二件。市文化局法規處的有關領導參加了聽證會。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發展觀,認真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規劃》,針對我市畜產品生產經營全程存在的質量安全問題,深入組織畜產品安全示范創建活動,扎實開展畜產品安全專項整治,力爭兩年內達到消除安全隱患、提高質量水平,健全制度標準、規范生產經營,加強執法監管、構建長效機制的總體要求。
二、示范創建標準
畜產品投入品使用得到有效規范,獸藥、飼料產品抽檢合格率超過全國、全省平均水平;生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%;畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
三、工作安排
(一)動員部署階段(2011年6月—2011年7月)。主要內容包括:在全市范圍內部署、啟動畜產品質量安全示范創建活動,各站所(科)要根據職責分工切實組織轄區內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位開展自查自糾工作,查找存在的質量安全突出問題,提出整頓整改建議,督促其實施整改;同時要搞好宣傳發動工作,營造畜產品質量安全示范創建輿論氛圍。
(二)組織實施階段(2011年7月-2012年8月)。
一是開展檢查監測。要采取日常監管與集中檢查相結合的方式,加強對轄區內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經營使用單位的監督檢查,全面開展清理整頓工作,不斷規范獸藥飼料等畜牧業投入品和畜產品生產經營市場,強化生鮮乳收購站的監管;同時要按照《2011年畜禽產品質量安全抽樣檢測計劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測計劃》,開展獸藥飼料等畜牧業投入品及畜產品藥殘抽檢工作,發現問題,要及時向市局進行通報,追溯源頭,依法進行查處。
二是規范執法程序,加強動物衛生監督執法力度。按照農業部行政執法的要求,結合示范創建活動需要,各單位要加大對轄區內違法案件的查處,嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為,嚴懲制售病害、未經檢疫肉的違法行為,打擊逃避檢疫行為;加強對生產經營使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。
三是搞好規范整改。監督指導生產經營單位完善記錄、臺帳、檔案,建立健全質量安全管理、產品質量追溯、生產經營規范制度,及時督促整改監督抽查和執法檢查過程中發現的問題。
四是及時曝光查處。對檢查監測中發現的違法違規企業單位,集中曝光,并逐步建立起“黑名單”制度。
(三)總結驗收階段(2012年8月—2012年10月)。各單位要對畜產品質量安全示范創建工作進行總結,把一些應對性做法及時運用到經常性工作中去。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要性和緊迫性,按照市局有關安排部署,加強組織領導,明確責任分工將領導責任、管理責任、監督責任落到實處,制定實施檢查抽檢計劃,加強內部管理,強化外部監督、加強違法案件查處,確保活動順利進行。
(二)強化活動支撐。各單位要將畜產品質量安全示范創建活動的安排、動物衛生監督機構承擔的執法任務,向當地鎮(街道、園區)政府及時進行匯報,積極與有關部門(站所)進行溝通,爭取各方面支持,促進示范創建活動有力開展。
根據省新聞出版局《關于開展20****年出版物發行單位年檢登記工作的通知》要求,20****年全市出版物發行單位年檢登記工作于一季度進行。為開展好20****年全市出版物發行單位年檢登記工作,現將有關事項通知如下:
一、年檢時間
全市年檢登記、行業統計工作須于20****年3月31日前全面完成,其中縣區及市屬發行單位報送年檢材料時間為2月15日前,市局報送年檢匯總材料時間為3月15日前。
二、年檢范圍
(一)按照省新聞出版局要求,市、縣(區)新聞出版局負責所屬出版物零售單位及書友會、讀者俱樂部等單位的年檢登記工作。
(二)市新聞出版局負責對縣(區)年檢工作的組織動員,轄區內行業數據的統計匯總,對轄區內的出版物批發單位年檢材料的審核備案,對通過審核單位的年檢材料上簽署意見并加蓋公章。
(三)凡經過新聞出版行政部門批準、已領取《出版物經營許可證》并在工商行政管理部門辦理營業執照的出版物經營單位均須參加年檢登記。
三、年檢內容
(一)檢查企業20****年1月1日至20****年12月31日期間是否有違反國家法律、法規及各項發行管理規定的行為,有無被處罰記錄。如存在上述問題應督促企業及時查找原因,制定整改措施。
(二)按照《出版物市場管理規定》,檢查各發行單位是否仍具備從事出版物發行業務的各項基本條件。
(三)總結企業20****年的經營狀況,包括出版物發行品種、數量、銷售收入、利潤總額、納稅總額及庫存等情況。
(四)核對經營單位相關信息資料,包括注冊資本、資產總額、經營面積、從業人員數量等情況。
四、年檢程序
(一)凡參加年檢的出版物發行單位,應按照上述年檢內容進行自查,寫出自查報告,填寫年檢登記表(附件1),區屬出版物發行單位還需提交《出版物經營許可證》(副本原件),經各縣區審核把關后,于20****年2月15日前將自查報告、年檢登記表、《出版物經營許可證》(副本原件、不含四縣)報送至市新聞出版局。
(二)各縣區新聞出版行政部門對轄區內的出版物發行單位上報的年檢材料要嚴格把關,督促其上報真實的數據,不符合實際情況的材料一律退回,不得通過審核。
(三)對進入違規檔案的單位,要進行重點檢查,有無整改措施,整改是否到位,須作為年檢工作的重點。
(四)各縣區新聞出版行政部門要向市級新聞出版局報送年檢總結、年檢登記表(附件1)、《20****年出版物發行單位年檢統計匯總表》(附件2)、《20****年度出版物發行單位獎罰情況一覽表》(附件3)及《年檢情況匯總表》(附件4),表格的統計數據為所屬所有網點。各縣區局經匯總后,向市局報送年檢工作書面總結及上述四種表格,并附緩期登記、警告、吊銷和注銷《出版物經營許可證》的出版物發行單位名單。
五、年檢處理
(一)對不按規定履行審核登記手續的,按《出版物市場管理規定》第四十七條給予警告、罰款處理。對經書面催告或警告處罰后仍不履行審核登記手續的,取消登記資格,由原發證機關注銷《出版物經營許可證》。
(二)有下列問題之一者,給予緩期登記處理:
1.經審核發現有違反法律、法規和其他各項發行管理規定行為應予處罰的;
2.對違規行為隱瞞不報的;
3.不能在規定時間內遞交年檢材料的;
4.正在限期停業整頓的。
緩期登記期限由負責審核登記的新聞出版行政部門確定,最長不超過6個月。
(三)緩期登記的單位在緩登期間內應進行認真整改,在問題得到解決后,向新聞出版行政部門遞交年檢申請,被批準后,方可辦理年檢登記手續。緩期登記結束后仍不符合要求的,取消登記資格,由原發證機關注銷《出版物經營許可證》。緩期登記的出版物批發單位年檢申請,報市新聞出版局審核,由各市局報省局審批。
六、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。各縣區新聞出版局、文化局接此通知后,要擴大宣傳、加強服務、精心組織,周密布置,指導好出版物發行單位年檢工作。
(二)要將年檢工作與誠信體系建設、法制教育、市場檢查相結合,組織好法規培訓和對重點地區、重點單位的檢查。