時間:2022-06-12 21:04:28
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2015年4月29日下午,__區召開2015年度全區食品藥品安全監管工作會議。會議傳達了2015年____市食品藥品安全委員會會議精神,部署2015年區食品藥品安全監管工作,進一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責,與區食安委成員單位和各街道、__社區簽訂了2015年區食品藥品安全責任書,各責任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標考核和領導干部綜合考核評價。
1、根據市食藥局文件要求,印發了《__區食品藥品“一大三小”專項整治工作方案(2015-2017)》,全面推進食品及食用農產品批發市場(農貿市場)“228”、食品生產小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前,正著手整治6個食品及食用農產品批發市場(農貿市場)和8家食品生產小作坊;開展餐飲服務食品安全示范街(小微餐飲規范管理示范街)和食品藥品安全示范(誠信)單位達標整治,力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務。
2、根據《關于印發____市餐飲服務明廚亮灶工程實施方案的通知》(__食藥監食消【2015】49號)文件,采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進明廚亮灶工程。我區已在__遴選一批基礎設施較好、誠信守法的餐飲服務單位作為前期明廚亮灶推廣單位。
我局認真落實市食藥局印發的《____市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》,已組織開展了全區2015年食品藥品生產、經營、消費(使用)企業(單位)現場檢查量化分級工作,正逐步建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。同時,按照市食藥局要求,按月公示公開動態評級結果。截至目前,已經開展量化分級食品生產經營單位1358戶,其中食品生產企業18戶,食品流通經營戶637戶,大中型餐飲191戶,學校、企事業單位食堂46戶,小微餐飲334戶,保健食品食品經營戶59戶。藥品生產經營單位共有73戶,其中藥品生產企業2戶,藥品流通經營戶39戶,藥品使用單位8戶,小微藥房24戶。
6月16日上午,我局參加了____市在__區舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式,并在活動現場設咨詢臺、放置宣傳展板和發放宣傳材料,現場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間,還開展食品安全宣傳進村(社區)活動,發放新修訂《食品安全法》圖冊,采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點,引導社會公眾學法、懂法、用法,并持續開展食品安全科普宣傳,普及食品安全科學知識,增強自我防范意識。
1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起,查處案件14起。
2、流通環節第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品,豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務,第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務。消費環節完成辣椒、花椒7批次和發酵面制品9批次抽檢任務。
1、承擔了我局食品藥品監管人員、各街道(__社區)食品藥品“四員”參加市食藥局業務培訓的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協管員61 人、信息員63人,共計140人參加了培訓。重點學習____市食品藥品現場檢查量化分級表(2015版),進一步加強全區食品藥品監管隊伍建設,提高監管人員的綜合業務水平。
2、我局聯合區教育局組織召開了全區中小學幼兒園食品安全培訓會議,全區開辦食堂的中小學、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓會議。在培訓會議上,針對近期在學校、幼兒園食堂專項檢查中發現存在的食品安全問題,提出整改措施和要求,并對學校幼兒園食堂食品安全操作規范相關要求及如何預防食物中毒等內容進行了培訓講解,進一步提高了全區中小學幼兒園負責人的食品安全意識和防控食品安全風險的能力,促進了食品安全措施的落實。
主要包括:年夜飯餐飲服務食品安全專項檢查、春季學校食堂食品安全檢查、醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質小食品整治、餐飲服務環節火鍋原料底料和調味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。
為保障考試期間食品安全,我局成立了食品安全保障工作領導小組,印發《2015年中、高考及高中學業水平測試期間食品安全保障工作方案》,于2015年6月3日至6月25日期間,出動執法人員116人次,對考生集中住宿賓館(含餐飲)、轄區內各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務單位和食雜店進行全面監督檢查。通過定點、定崗、定人的方式,進行駐點監督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業人員個人衛生等環節為監管重點,及時排除潛在的食品安全風險,發現問題及時督導整改,切實做到餐餐監督、頓頓安全。
1、4月29日組織召開2015年__區食品藥品安全委員會會議,解讀了《__區2014年食品安全示范縣(市、區)創建評估驗收標準及任務分解表》,將創建工作任務詳細分解,責任到人;5月29日召開創建食品安全示范區推進會,進一步布置落實創建相關工作。2、對照《__區2014年食品安全示范縣(市、區)創建評估驗收標準及任務分解表》,進行資料的補缺補差和整理裝訂工作,主要包括整理全區食品藥品生產、經營、消費(使用)企業(單位)監管檔案,對食品生產小作坊和農貿市場開展重點達標整治工作。
3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業人員培訓班等方式,深入開展食品藥品安全宣傳,廣泛普及食品藥品安全法律法規和科學知識,進一步強化食品藥品生產經營者的誠信守法經營意識,提高食品藥品安全管理水平,為加強食品藥品監管營造良好社會氛圍。
1、監管力量有待加強。全省食品藥品監督管理機制調整后,區食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成,食品藥品監管人員并未增加很多,并且需要承擔市級工商、質監、食品藥品監管等工作職責,任務繁重。另外,全局監管人員年齡老化、執法車輛不足、專業知識不足、突發事件應急處置能力不足等方面問題難以滿足現階段食品藥品監管需要,監管力量急需加強。
2、監管對象門類齊全,任務繁重。我區處于城鄉結合部,情況復雜,轄區范圍內有____國際會展中心、奧體中心、大學城、國家級開發區、寺廟,有眾多批發市場、超市、商業綜合體、企業食堂,監管對象數量多,監管難度大。
3、食品生產加工小作坊、食品攤販的監管存在難點和瓶頸。對于食品生產加工小作坊和食品攤販,在國家立法層面上沒有予以明確,在地方上也沒有制定相應的地方性法規。由于食品生產加工小作坊點和食品攤販點多面廣,規模較小,生產條件差;經營者人員素質參差不齊;不具備產品檢驗能力,產品出廠無法檢驗;生產經營管理混亂,不按標準規范生產甚至無標準生產;部分小企業小作坊存在生產“三無”產品的行為。對其監管與執法中,存在監管力量不足、監管能力滯后以及缺乏法律法規支撐等問題。
1、完善監管機制,強化監管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路,摒棄不適應現階段監管工作需要的舊觀念,掌握新技能,適應新領域,加快磨合。
2、繼續開展食品藥品現場檢查量化分級工作,建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。
2005年7月4日至9日,藥品營銷公司隆重舉行了2005年上半年工作總結及培訓會議,集團總裁、營銷總監、各總經理助理、各辦事處經理、新員工和公司內勤部門經理及相關人員60余人出席了會議。
在藥品營銷公司半年工作總結報告會中,黃總指出,上半年藥品營銷公司健全了內部組織與制度,運作越來越獨立,部門職責更清楚,下一步運營更加規范。截止6月30日,藥品營銷公司成立了28個辦事處,銷售隊伍擴大到58人,但是目前銷售隊伍較年輕,整體經驗不足,銷售人員的業務知識、技能、社會閱歷等都有待提高,公司將會給予支持,加強教育、培訓,以提高銷售隊伍的整體水平。黃總還明確指出公司下一步的發展戰略方向,強調辦事處管理模式、職能與辦事處經理職責的轉變,保證團隊發展。
會上,內勤各部門以幻燈片形式匯報六月工作總結及上半年工作總結,以黃總的要求“以數字為導向、以市場為中心、以客戶為中心、以銷售為中心”為宗旨,從銷售、客戶以及市場“四率”幾個方面,用數據的方式分析各省區的工作情況,指出優勢與不足。外勤匯報半年以來的銷售工作情況、進展以及下一步的工作開展計劃,并且采取“問答”方式,外勤人員提出存在的問題,楊總逐一給予明確答復。通過總結報告,充分達到內、外勤工作透明化、程序化的效果,同時使內、外勤之間的工作得以互相理解,為今后的溝通、協作奠定良好的基礎。
員工培訓通過自組和外聘老師相結合的培訓方式,特聘請北京凱文金管理顧問公司講師周誠忠老師進行培訓。整個培訓圍繞著提升辦事處經理管理能力、執行力、營銷技巧、產品知識等方面內容進行培訓和交流,全面提高公司各辦事處經理的營銷能力,完善各辦事處的管理模式。
會議最后,經全體參會人員公開投票選舉的方式,評選出半年度優秀員工,并對評選出的優秀員工以及第一季度、第二季度綜合考核第一名至第五名的員工進行了表彰。
黃總對藥品營銷公司下一步工作提出要求:要深度營銷,根據公司產品特點,向二級、三級市場推進。對產品合理定位,組成產品群,同時細分市場、細分產品,銷售不走單一路線,慢慢滲透到終端,更貼近終端市場,下半年將啟動OTC市場。加強團隊建設,使我們的員工隊伍更有戰斗力、凝聚力,員工要適應企業文化,與公司共同發展,共同進步!
/News_Detail.asp?id=171
回答者:onlylose-總監八級2-615:48
其他回答
共2條
把你工作職責和你所做的情況結何在一起,相比較一下,那些完成的很好,那些沒有完成的。。。
回答者:dai9521-見習魔法師二級2-614:39
2006年上半年,在市委、市政府和省局的正確領導下,我局始終堅持以科學發展觀統攬全市食品藥品監管工作,全面貫徹落實省食品藥品監管工作會議和市委五屆十一次全會精神,圍繞我市“爭先進位、率先崛起”的目標,把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務,深入開展食品藥品安全專項整治工作,繼續強化藥品市場監管,大力推進機關效能建設,確保了廣大人民群眾飲食用藥安全有效。
一、趁勢而上,切實發揮食品安全“抓手”作用
半年來,我們繼續認真貫徹《關于進一步加強食品安全工作的決定》,抓住重點工作任務,落實工作措施,務求實際效果,不斷提高綜合監管能力,提升組織協調水平,使我市的食品安全狀況出現持續好轉局面。
一是組織召開食品安全協調委員會會議。組織召開了兩次市食品安全協調委員會會議,總結回顧了2005年全市食品安全工作,并就2006年全市食品安全工作作了分析部署。版權所有
二是出臺各項工作制度并扎實開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件,市政府出臺了《##市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專項整治工作方案》,先后牽頭組織農業、質監、工商、衛生等職能部門開展了元旦、春節、“五一”等一系列食品安全專項檢查和整治,尤其突出了對農村兒童食品的整治,根據##市長的批示精神,結合我局、工商、衛生、教育等九個單位專題調研結果,制定了《##市農村兒童食品安全專項整治方案》,從6月1日開始,對農村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動,取得了較好的成效。6月初,根據省局《關于組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發各相關部門,并組織協調工商、衛生等部門,緊急核查“東方牌”劣質奶粉。
三是認真開展自評及迎評工作。為科學評價我市食品放心工程成果,市食品安全協調委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實施細則》及量化考評標準,對各部門實施版權所有食品放心工程情況進行了檢查和綜合評價,為迎評工作打下堅實基礎。今年1月份,順利通過省食品放心工程綜合評價組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協調委員會成員單位進行考核。3月份,市食品安全協調委員會會同目標辦對全市21家食品安全協調委員會成員單位進行了考核,通過聽匯報、看資料、查記錄、查案卷、實地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標責任制落實情況,并及時將考核結果反饋。各縣區政府和各職能部門都高度重視食品安全目標考核,極大地提升了食品安全責任目標考核的效能。
二、打假治劣,切實加大藥品市場監管力度
藥品監管是食品藥品監管部門工作中的重中之重,半年來,我們堅持以整頓和規范藥品市場秩序為目的,始終保持打假治劣的高壓態勢,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質量、醫療機構用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、a型肉毒素等多項專項檢查。“齊二藥”假藥事件發生后,我們高度重視,認真做好核查工作,并堅決做到“三個不準”:一是對“齊二藥”生產藥品進行全面清查,不準有疏漏;二是對“齊二藥”生產藥品進行有效控制,不準再使用;三是對一旦確定是假藥的,要進行徹底處理,不準出現傷害事故。在一個多月的核查中,共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產藥品,未發現國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對藥品生產企業和醫院制劑室開展了從原輔料到產成品的全面檢查。進一步加強與公安聯合打假的工作機制,制定了《聯合開展打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪活動的若干工作規范》。上半年,共出動執法人員400余人次,車輛近100臺次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個地下藥械窩點。
二是抓規范。根據《藥品管理法》對從事藥品生產、經營、使用的準入要求,我局配合“百城萬店無假貨活動”,開展“百城萬店無假藥”活動,規范企業的購進、驗收、儲存、養護、銷售等重點環節。實行藥械安全信用分類管理,將企業藥品安全信用等級分為a、b、c、d四個等級,對于守信企業給予表揚、鼓勵和政策支持;對于嚴重失信企業,將列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監管,指導市醫藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴管牽頭工作。充分發揮快檢車的作用,做好快檢車的運行工作,上半年完成檢品279批次,不合格46批次,不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應監測網絡,上半年共上報adr病例報告152份,報表的質量和數量明顯提高。推動規范藥房建設工作,召開了醫療機構規范藥房建設現場會,力爭到年底所有縣級以上醫院藥房、70%的鄉鎮衛生院藥房和40%的村衛生室、個體診所藥房都達標。強化對藥品廣告的監測,堅持本局監管與有關部門聯合監管、專人監管與全局人員監管、廣告監管與稽查工作相結合,先后發現了12起違法藥品廣告,均已及時移送工商部門。對全市40余家醫療器械經營企業全部建立監管檔案,開展了多次專項檢查,日常監管率達100%。加強認證后企業監管,對##藥業等生產企業進行飛行檢查,確保已通過認證企業持續規范化管理和標準化運作。
眼下,正值辭舊迎新之際,一年一度的“工作總結”又開始粉墨登場了。于是各單位各部門拿出“渾身解術”,通過“秀才”們的濃墨重彩,總結一年來所干的工作,這本無可厚非,實屬正常。但筆者認為,“年終總結”切勿脫離實際,唱高調,揀好聽的說,必須有一說一,有二說二,客觀地評說,總的來說,這“年終總結”一定要杜絕“三忌”。
一忌夸夸其談,夸大其詞。這一年來干了哪些工作,上級部門知曉,老百姓的心里也有數,自己也應如實匯報。干得好,群體心里有桿秤,自然能秤出其分量,干得好,要總結經驗話得失。總之“有則改之,無則加勉”,切不要夸大政績,欺上瞞下。
二忌避重就輕。一些部門、單位在年終總結時往往“好大喜功”,對成績大肆渲染,小事說成大事,芝麻說成了西瓜,擺功臣,講苦功,好事說了一大堆,好話說了一大籮。而在總結過失和不足時,總是輕描淡寫,幾句話一帶而過,有的甚至“大事化小,小事化了”,片面地多講客觀,而少講主觀。因此“年終總結”應多講工作中的不足和存在的實際問題。
200*年上半年,在市委、市政府和省局的正確領導下,我局始終堅持以科學發展觀統攬全市食品藥品監管工作,全面貫徹落實省食品藥品監管工作會議和市委五屆十一次全會精神,圍繞我市“爭先進位、率先崛起”的目標,把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務,深入開展食品藥品安全專項整治工作,繼續強化藥品市場監管,大力推進機關效能建設,確保了廣大人民群眾飲食用藥安全有效。
一、趁勢而上,切實發揮食品安全“抓手”作用
半年來,我們繼續認真貫徹《關于進一步加強食品安全工作的決定》,抓住重點工作任務,落實工作措施,務求實際效果,不斷提高綜合監管能力,提升組織協調水平,使我市的食品安全狀況出現持續好轉局面。
一是組織召開食品安全協調委員會會議。組織召開了兩次市食品安全協調委員會會議,總結回顧了2005年全市食品安全工作,并就2006年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺各項工作制度并扎實開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件,市政府出臺了《##市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專項整治工作方案》,先后牽頭組織農業、質監、工商、衛生等職能部門開展了元旦、春節、“五一”等一系列食品安全專項檢查和整治,尤其突出了對農村兒童食品的整治,根據##市長的批示精神,結合我局、工商、衛生、教育等九個單位專題調研結果,制定了《##市農村兒童食品安全專項整治方案》,從6月1日開始,對農村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動,取得了較好的成效。6月初,根據省局《關于組織開展劣質奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發各相關部門,并組織協調工商、衛生等部門,緊急核查“東方牌”劣質奶粉。
三是認真開展自評及迎評工作。為科學評價我市食品放心工程成果,市食品安全協調委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實施細則》及量化考評標準,對各部門實施食品放心工程情況進行了檢查和綜合評價,為迎評工作打下堅實基礎。今年1月份,順利通過省食品放心工程綜合評價組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協調委員會成員單位進行考核。3月份,市食品安全協調委員會會同目標辦對全市21家食品安全協調委員會成員單位進行了考核,通過聽匯報、看資料、查記錄、查案卷、實地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標責任制落實情況,并及時將考核結果反饋。各縣區政府和各職能部門都高度重視食品安全目標考核,極大地提升了食品安全責任目標考核的效能。
二、打假治劣,切實加大藥品市場監管力度
藥品監管是食品藥品監管部門工作中的重中之重,半年來,我們堅持以整頓和規范藥品市場秩序為目的,始終保持打假治劣的高壓態勢,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質量、醫療機構用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、a型肉毒素等多項專項檢查。“齊二藥”假藥事件發生后,我們高度重視,認真做好核查工作,并堅決做到“三個不準”:一是對“齊二藥”生產藥品進行全面清查,不準有疏漏;二是對“齊二藥”生產藥品進行有效控制,不準再使用;三是對一旦確定是假藥的,要進行徹底處理,不準出現傷害事故。在一個多月的核查中,共查封扣押9個品種、共計13169支“(齊二藥”生產藥品,未發現國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對藥品生產企業和醫院制劑室開展了從原輔料到產成品的全面檢查。進一步加強與公安聯合打假的工作機制,制定了《聯合開展打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪活動的若干工作規范》。上半年,共出動執法人員400余人次,車輛近100臺次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個地下藥械窩點。
二是抓規范。根據《藥品管理法》對從事藥品生產、經營、使用的準入要求,我局配合“百城萬店無假貨活動”,開展“百城萬店無假藥”活動,規范企業的購進、驗收、儲存、養護、銷售等重點環節。實行藥械安全信用分類管理,將企業藥品安全信用等級分為a、b、c、d四個等級,對于守信企業給予表揚、鼓勵和政策支持;對于嚴重失信企業,將列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監管,指導市醫藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴管牽頭工作。充分發揮快檢車的作用,做好快檢車的運行工作,上半年完成檢品279批次,不合格46批次,不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應監測網絡,上半年共上報adr病例報告152份,報表的質量和數量明顯提高。推動規范藥房建設工作,召開了醫療機構規范藥房建設現場會,力爭到年底所有縣級以上醫院藥房、70%的鄉鎮衛生院藥房和40%的村衛生室、個體診所藥房都達標。強化對藥品廣告的監測,堅持本局監管與有關部門聯合監管、專人監管與全局人員監管、廣告監管與稽查工作相結合,先后發現了12起違法藥品廣告,均已及時移送工商部門。對全市40余家醫療器械經營企業全部建立監管檔案,開展了多次專項檢查,日常監管率達100%。加強認證后企業監管,對##藥業等生產企業進行飛行檢查,確保已通過認證企業持續規范化管理和標準化運作。
三是抓兩網。在扎實推進農村“兩網”建設工作中,我們突出了“五個重點”:即重點開展藥品安全宣傳活動,運用各種形式把用藥安全知識交給農民;重點加強“兩員”培訓,進一步發揮農村藥品監管網的作用;重點做好所屬縣局“兩網”建設示范縣工作,推動全省農村藥品“兩網”建設深入開展;重點推進鄉鎮衛生院、村衛生室及個體診所等農村醫療機構“規范藥房”建設工作;重點促進藥品零售向鄉村延伸,方便農民購藥。
四是抓幫促。我局強化服務意識,提高服務能力,優化醫藥企業發展環境。建立了重點藥企聯系點幫扶制度,多次深入藥品醫療器械生產經營企業,為企業發展提出意見和建議,##藥業一期工程有望今年建成,##藥業建成了非pvc袋裝輸液生產線,填補了我市的空白。吸納###大藥房、##醫藥等藥品經營企業落戶我市。上半年,新增零售藥店11家、藥品批發企業2家,從而壯大了我市醫藥經濟總量,增強了民營醫藥經濟發展后勁。
三、加強機關效能建設,提高行政效能
根據市委、市政府和省局的部署,扎實開展“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動。制定了實施方案,進行了廣泛動員,深入開展“解放思想大討論”,針對查擺出的問題制定了切實可行的整改措施,向社會公開承諾辦事事項;進一步精簡行政審批事項和程序,將原有的13項行政許可精簡為3項,全部由行政服務大廳一站辦理,實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和責任追究制,增強全體干部職工的工作責任心,規范了執法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個一”的要求,統一佩掛工號牌,置牌上崗,規范使用機關文明用語,做到誠以待人,用心服務,熱情周到。建立了重點藥企定點聯系幫扶制度,我局干部職工與我市62家重點醫藥企業建立對口聯系,圍繞企業發展和生產經營中出現的具體困難,有的放矢的提供服務,受到企業的好評,推動了機關作風的進一步改善。
四、周密部署,切實抓好治理商業賄賂專項工作
根據省食局關于開展治理商業賄賂專項工作部署,在市治賄領導小組的幫助指導下,成立了治理商業賄賂領導小組,制訂了實施方案,明確了工作重點,進行了全面的動員和部署。積極開展調查摸底工作,確定了全市重點藥品醫療器械生產經營15家企業作為我局開展“治賄工作”重點對象。認真組織和指導企業開展自查自糾工作。各企業都按要求成立了組織,制定了方案,召開了治賄工作會議,并結合本單位實際,研究分析了工作重點和可能出現的問題。組織召開了座談會,了解了藥械生產經營企業中商業賄賂的主要表現形式、發生的主要環節和重點崗位。建立了治理商業賄賂專項工作重點聯系點制度,并深入企業調研督促指導治賄工作,確保取得實效。我們較好地完成了第一階段的工作,我局的治賄工作在全市治賄工作會議上作經驗交流。
五、加強基礎建設,改善辦公條件
以國家食品藥品監管系統基礎設施建設國債項目為契機,編制了《##市食品藥品監管系統行政業務用房建設項目實施方案》,并已按規定要求上報,積極從地方財政、省局和國家國債三個方面爭取資金支持。目前食品藥品檢測中心的建設已進入實質性階段。為各科室配備了電腦、打印機等必要的辦公設施,逐步改善了辦公條件。
上半年,我局全體干部職工精誠團結,勤奮工作,確保了全市藥品生產經營秩序和食品安全形勢的總體好轉,但是,當前全市食品藥品安全形勢仍然不容樂觀,存在不少問題和隱患,主要表現在:宣傳力度不夠,食品安全長效機制建立進展緩慢,藥品市場監管力度亟待加大,部門的影響力還有待提高,下半年,我們必須突破瓶頸,攻堅破難,力爭各項工作取得新進展。
2006年下半年工作安排:
(一)精心組織、深入開展食品安全專項整治工作
繼續實施食品放心工程,穩步開展食品安全專項整治工作,加強食品安全監管的綜合監督、組織協調功能建設,進一步落實食品監管部門責任,有效規范全市食品市場秩序,切實保護人民群眾飲食安全。
(二)繼續強化藥品市場監管,及時查處假劣藥
強化藥品市場監督管理,保持打假治劣的高壓態勢,繼續加強藥品、醫療器械、保健食品廣告的監管,繼續抓好農村藥品“兩網”建設工作,進一步整頓和規范藥品市場秩序。
(三)積極搞好幫促服務,努力推動醫藥經濟持續發展
強化服務意識,熱情幫促醫藥企業完善質量管理體系,正確實施藥品生產、經營質量管理規范,確保企業按gmp、gsp要求組織生產、經營。
(四)狠抓機關效能建設,嚴格依法行政
*上半年,縣食品檢驗檢測中心在縣委縣政府的正確領導和縣局的大力支持幫助下,緊緊圍繞檢測中心工作職責和縣局確定的各項責任目標和重點工作,積極探索有效的工作思路和方法,加強業務規范化建設,確保順利推進各項工作,較好的完了各項目標任務。
一、單位基本概況
食品檢驗檢測中心,成立于*年*月*日,為食品藥品監督管理局下屬事業單位,正科建制,核定事業編制*名,領導職數1正2副,經費財政全額預算,主要負責本縣加工食品、餐飲食品、肉類、糧油、水質等食品的快速、檢測檢驗工作。在去年食品藥品機構改革中,將工商、質監、食藥監局相關食品檢驗檢測設備劃轉到縣局后,后劃撥到縣檢測中心,現有設備價值約*萬元。
二、行政管理方面
由于我中心剛成立,需要完善人員聘用、各項制度的制定等輔助工作。目前我中心已辦理了《組織機構代碼證》、《事業法人登記證》等,并初步建立了學習培訓、人員考勤、車輛使用、檔案管理、公用物品、保密工作、計劃生育等內部管理制度,要求工作人員實行上下班簽到(退)制,并對原有實驗室布局進行了合理布置,清理打掃了環節衛生,收拾了所有過期試劑,安裝必要的實驗設施和通風裝備,要求危險化學物品專柜專人管理,防止安全事故的發生。通過認真籌備選址,我中心選定了合適的辦公場所,同時積極向上級爭取食品檢驗檢測相關經費,確保我中心工作逐步走向正規。
三、實驗室認證工作
原質監局檢測室具有資質考核和計量認證“雙認證”,目前已過期,需重新進行認證。認證后的實驗室出具的檢驗報告才具有法律效力。根據《食品檢驗機構資質認定評審準則》和《實驗室資質認定評審準則》要求,我中心積極準備相關資質評定資料,現已完成《申請書》、《QS質量手冊》、《申報材料附表和附表》、《實驗室資質評審工作指導資料》、《實驗室資質認定相關表格》等資料的準備工作,初步確定了實驗室檢驗項目,查閱打印了相關食品檢驗檢測國家標準,并大力提升中心質量體系運行狀況、人員技術能力、檢驗環境、檢驗設備配置狀況、量值溯源、檢驗報告及記錄等方面,使我中心各方面滿足《實驗室資質認定評審準則》要求。
四、抽樣檢測工作
在做好前期輔的工作的同時,我中心積極開展業務工作,根據縣局下達的抽驗計劃,我中心結合監管實際制定了全年食品藥品檢驗抽驗工作計劃,切實提高監督抽驗的科學性和靶向性。截至目前,我中心共完成檢驗抽樣任務*批次,其中藥品計劃性抽檢*批次,監督性抽檢*批次,專項抽檢*批次,食品流通領域專項抽檢*批次,餐飲日常監督抽檢*批次,食品快速檢驗*批次,藥品快速檢驗*批次。
五、培訓教育工作
(一)業務學習。由于現有工作人員對檢驗檢測操作業務不太熟悉,我中心同質監局等兄弟單位取得聯系,邀請熟練的檢驗技術人員對我中心人員進行培訓,培訓內容主要涉及檢測設備的性能、操作方法、檢驗規程、檢測產品所用的國標方法等,另一方面我中心積極與設備生產廠家溝通交流,希望使其委派相關工程技術人員前往我單位,采取現場講解、樣品測試等一系列有效措施,有效提高了中心檢測人員的技術水平,為認證工作打下必要基礎。
(二)理論學習。一方面我中心積極參加和組織各種理論學習活動,通過加強理論學習, 加強黨性修養、理論修養、思想修養和道德修養,逐步夯實自身的思想政治基礎。另一方面努力加強自身作風建設。以“三訪五促、為民服務”、“三嚴三實”教育活動、“誠信靖邊”建設等為契機,進一步規范自己的從政行為,嚴于律己,潔身自好;深入落實黨風廉政主體責任和監督責任,切實履行“一崗雙責”,完善廉政風險防控體系,把反腐倡廉建設貫穿到各項業務工作中,樹立和維護為民務實清廉的良好形象。
一是大力實施藥品放心工程,藥品市場日趨規范,今后以來崳體藥品工作人員克服人員少、經費缺、監管任務重的不利因素,將監督關前移,深入藥品生產,經營和使用一線,按照“五不放過”的原則,始終保持打假治假的高壓態勢,確保全市人民的用藥安全有效。據不完統計,今年上半年,全系統累計出動執法人員人次,嚴歷查處各種違法違紀案件起,上繳罰款103萬元。特別是6月份市局開展“雷霆”打假活動月以來,處罰41.6萬元,有力打擊了違法違紀分子的囂張氣焰。
二是“兩網”建設積極推進,日常監督更加科學完善,今年上半年,我們積極推進農村藥品供應網和藥品質量監督網建設,新開農村藥房72家,聘請了2110名藥品質量監督員、協管員、信息員,讓群眾購藥更加方便,藥品監督觸角得到延伸。
今年以來,市局各科室服務縣(市)局加強民對藥品經營使用單位的日常指導管理,全市7212名涉藥人員全部進行了健康體驗。5月16日,全系統還根據省局部署,舉行了聲勢浩大的合理使用抗菌藥大型宣傳,為“從7月1日起,各種未列入非處方藥品目錄的抗菌藥物必須憑執業醫師處方銷售”打下了基礎。
關于加強牛百葉等食用農產品市場質量安全監管工作總結
市局農產品科:
根據國家總局食藥監(2018)22號文件印發的工作要點和《省食品藥品監督管理局辦公室關于加強牛百葉等食用農產品市場質量安全監管工作的通知》食藥監辦函(2017)258號文件精神要求,我局高度重視,認真組織相關業務股室學習和領會下達的工作要點及要求,結合實際分析研判我縣在牛百葉等食用農產品環節質量安全存在問題的形勢現狀,明確工作目標和任務重點,確定職責分工、時限要求和行動舉措,認真落實食用農產品領域的風險監測和整頓規范,經過半年來的不懈努力,對照各級下發的工作要點要求進行自查總結,取得了一定的工作成效。現將工作情況總結匯報如下:
半年來,我們集中股、所、隊力量,認真對照下發的食用農產品整治工作要點,通過加強日常巡查監管、抽查檢查和質量檢測,對于經銷食用農產品的大戶、重點戶、重點市場進行全面排查,共計出動執法人員320人次。執法車輛45臺次,檢查食用農產品批發集貿市場3個、批發大戶12戶、零售商134戶、餐飲戶55戶,重點檢查索證索票、進銷貨臺賬、儲存運輸方式、餐飲原輔料庫房、添加物質和加工銷售記錄等,發現存在進銷貨臺賬索證索票不全、衛生和儲存條件不達標、添加劑使用備案記錄填寫不規范不認真等問題13起,下發責令整改通知書9份,處罰2戶,對一些輕微違法違規行為進行了當場批評警告和限期整改。截止6月14日,檢查未發現存在“牛百葉非法使用雙氧水”、“鴨血非法添加甲醛”、“小龍蝦非法使用洗蝦粉”等食品經營環節非法添加、濫添加的嚴重違法行為。
下一步,我們仍然將繼續加大食用農產品這些重點環節的監測監控檢查工作力度,與公安、衛生防疫、農業畜牧等部門緊密配合加大嚴防打擊力度,保持對非法添加、濫用添加劑嚴重違法行為的高壓打擊態勢,確保人民群眾食品消費安全。
半年來,我鄉根據上級文件和會議精神,高度重視,狠抓落實,切實抓好我鄉的食品安全監管工作,取得了明顯的效果。20*年上半年我鄉沒有發生食品安全事故。現將我鄉半年來的食品安全工作簡單總結如下:
一、上半年工作總結
(一)領導重視,機構健全
我鄉高度重視食品安全工作,鄉專門調整了食品藥品安全工作領導小組,領導小組由鄉長擔任組長,分管副鄉長擔任副組長,成員有黨政辦、綜治辦、經濟發展、農辦、文體站、衛生院等部門的負責人組成,切實加強對食品安全工作的領導。我鄉經常召開鄉安全生產領導小組成員會議,對全鄉食品安全工作進行研究分析,并做出部署,并要求各有關部門按照部門職責,既分工,又合作,各司其職,深入到轄區內的食品生產加工經營單位進行食品安全大檢查,從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鄉食品生產經營秩序良好,食品經濟健康發展,食品質量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鄉通過墻報、標語、宣傳車、分發傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車5次,張貼標語200多張,分發宣傳資料500多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實開展食品安全檢查工作
半年來,我鄉定期不定期組織防保所、文體站、農辦、衛生院等部門對轄區內的食品加工企業、銷售攤點、商店、學校等重點區域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為。防保所等部門針對全鄉糧肉蔬菜、豆制品、酒等食品開展“八查”,要求生產作坊建立質量檔案,從嚴審查生產條件,強化日常監督。
2、把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定,鄉涉農的有關部門對轄區內的農藥經營點進行整治。此外還經常對蔬菜種植情況進行農藥殘流檢測,杜絕農藥殘留超標現象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品重要農產品加工品等安全檢查。鄉生豬定點屠宰加大對生豬定點屠宰的檢查力度。在檢查市場的肉類和禽類產品時,要求出售的豬肉全部經過檢疫,家禽類經免疫,憑證上市。在“五一”等節日前夕,我鄉還加大對肉類等食品的安全檢查力度,對食品加工點經營點進行徹底清查,有效凈化了節日食品市場。
4、加強對農村小食店雜貨店的整治。經常到各村小食店、雜貨店的進行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5、加強監管學校、企業食堂食品安全。我鄉組織防保所等部門,經常性對各中小學、企業的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查,要求食堂保持整潔衛生,健全衛生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進行檢測,確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環境,取締一批“三無”產品,消除食品安全隱患。
二、存在問題
通過一年來的工作,我鄉食品生產加工經營網點和消費的總體情況較好,生產經營比較規范,符合食品安全要求,但也存在如下問題:
1、存在證照不齊全現象。個別經營戶未及時更換衛生許可證,部分加工企業和銷售點未辦理營業執照,存在超范圍經營現象。
2、有的食品加工點存在衛生環境臟亂差的現象,生產設備衛生消毒設施及廢棄物處理等也沒有達到相關標準;
3、在鄉一級的食品安全機構職責較為分散,難以組織協調;
4、鄉一級的處罰權力有限,只能是對違規企業下發整改通知書,而不能對其進行處罰,在一定程度上增加了工作難度。
三、下半年年工作思路
為切實加強鄉食品安全監管,徹底消除食品安全隱患,在下半年年的工作中,我鄉將做好以下工作:
1、加強教育,通過廣播、宣傳標語等廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2、加強監管,對生產、加工、銷售、消費等環節進行重點檢查。尤其是加大力度,把工作重點放在監管肉類、農產品、蔬菜等群眾日常必需品上來,加強對學校食堂、超市、農村雜貨店等銷售網點的檢查,堵塞漏洞。
一、依法行政情況
我局始終堅持把依法行政、執法為民,規范執法行為,建設一支高素質的藥監執法隊伍作為中心工作來抓,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》,不斷加強行政執法內部監督,深入開展法制宣傳,建立健全了各項工作制度,完善了監督制約機制,執法人員依法行政意識逐步加強,依法行政工作取得了一定成效。
(一)加強法制宣傳,增強法律意識,營造法治氛圍
結合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權益保護日宣傳活動、“中醫中藥中國行”大型宣傳活動、安全生產宣傳月、產品質量安全月等宣傳活動,扎實開展食品藥品法律法規、合理膳食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動,提高群眾依法維權的意識和對藥品、醫療器械等法律法規知識的了解,增強藥品經營、使用單位的守法意識。
(二)堅持依法行政,規范執法行為,提高辦案質量
一是注重制度建設。分解細化并制訂了《法制人員崗位職責》、《稽查大隊長崗位職責》、《稽查大隊工作人員崗位職責》等各崗位職責,建立健全了《稽查工作制度》、《行政處罰案件管理標準及重大復雜行政執法案件的有關規定》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政處罰查處分離辦法》、《行政案件復核辦法》等10余個相關制度。積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制,做到執法權限法定、內容標準、程序合法、制度規范,使行政執法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下,在行政處罰案件辦理過程中,我們堅持查處相對分離,明確查、審、處各環節的責任和時限,保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執法程序。在行政執法中,堅持亮證執法和2人以上共同執法,避免執法隨意性。在行政處罰告知和聽取當事人意見的環節,履行告知義務,聽取當事人的意見,保護當事人的合法權益。在所有案件的合議過程中,合議人員均形成一致的決議,并由法制人員審核把關,充分發揮法制人員的把關作用。幾年來,我局沒有出現單獨執法、私自執法或不亮證執法的行為。四是規范行政處罰自由裁量權。自4月下發《四川省藥品監管行政處罰自由裁量實施標準》(以下簡稱《標準》)以來,我局嚴格按照《標準》規定,扎實推進依法辦案、秉公執法,不斷規范藥品行政處罰案件自由裁量行為,防止濫用行政處罰權,避免行政處罰的隨意性,確保行政處罰的合法性與合理性,保障行政相對人的合法權益。《標準》下發至目前,我局共辦結藥械違法違規案件13件,罰沒款入庫2.1萬元,無一起行政案件復議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。
(三)強化責任,實行政務公開,加大行政執法監督力度。
一是加強組織領導,強化內部執法監督。根據人員變動情況,及時對依法行政領導小組成員進行調整,保證工作延續性,形成了從局長到一般工作人員各負其責的行政執法責任體系,確保行政執法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員,定期對局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查,嚴格對執法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關,確保執法案件的內部審查落實到位,扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行政執法工作目標和法律責任,制定了行政執法工作紀律。二是強化責任意識。組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上,成立了信息公開領導小組,制定了信息公開指南,嚴格按照《攀枝花市政務公開審核辦法》、《攀枝花市政務公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務公開,在西區公眾信息網、黨政網上及時上掛了我局的主要職責、內設股室、領導分工、年初計劃、階段性工作總結、工作動態、食品藥品監管法律法規以及日常監管工作的最新信息等內容,確保我局政務信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領取行政執法證時簽定行政執法廉政承諾書,進行莊嚴承諾,積極引導執法人員自覺筑牢思想、行為防線,不斷強化責任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執法外部監督。通過公開舉報投訴電話,聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑,形成全方位的監督態勢,增強行政執法的透明度,改善機關的工作作風,樹立了良好的執法隊伍形象。
(四)加強學習教育,提升隊伍素質,確保依法行政。
為進一步加強全體執法人員的
思想政治教育,規范行政執法行為,提高執法監管水平,結合“五五普法”的工作要求,我們“以學法促執法,用執法帶學法”觀念貫穿到執法日常工作中,及時制訂出臺了法制教育五年規劃和年度普法依法治理工作意見,并通過組織法律法規和依法行政知識測試,將普法工作納入年度目標管理考核體系,實行目標化管理,增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學習制度,及時組織全體執法人員學習國家局頒布的行政法規和上級部門下發的各種規范性文件。先后學習了《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《公民道德建設實施綱要》等公共法和《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等部門法律法規。并定期召開案件分析討論會,圍繞案情找問題,依據法律作定論。二是積極選派執法人員參加了國家、省、市組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經營質量管理規范》、藥品稽查、藥品不良反應、藥品快檢、化妝品、保健品監管等法律法規及業務知識的培訓,不斷提高整體業務水平和能力。(五)建立行政調解工作機制,有效化解矛盾
成立了以局長為組長,分管局長為副組長的“大調解”工作領導小組,明確了相關人員職責,將調解工作范圍延伸至藥品案件和群眾工作中,注重利用調解方式化解群眾矛盾,發揮行政調解在食品藥品監管工作中的重要作用,有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛,確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。
二、依法履職盡責情況
(一)專項監督檢查、專項清查情況
,西區共有醫療機構134家(牙科診所12家、鄉鎮衛生院1家、社區衛生站或村衛生室36家、其他醫療機構85家);疫苗接種單位21家(包括在醫療機構總數中);藥品零售企業55家;醫療器械經營企業12家。上半年,我局共出動執法人員466人次,車輛128臺次,監督檢查藥品經營企業710家次,醫療機構1089家次.先后組織開展了春節、清明、五一等節假日藥品安全大檢查;開展了中藥材、中藥飲片、疫苗、藥械購進渠道、非藥品冒充藥品、醫用氧、含麻黃堿類復方制劑等的專項檢查,平均覆蓋率約為76%;開展了對通報的江西青峰藥業有限公司生產的喜炎平注射液、貴州乾元制藥有限公司生產的一清顆粒山西銀湖制藥有限公司和太原華衛藥業有限公司生產的舒血寧注射液、北京康輝制藥有限公司生產的“消渴平”、浙江南洋藥業有限公司生產的“蟲草芷叁膠囊”、吉林通化博祥藥業股份有限公司生產的壯陽春膠囊、吉林省華僑聯合企業制藥廠生產的蟲草腎陽丸等100余個品種假藥的專項清查,平均覆蓋率約為44%。
(二)、投訴舉報的接收、處理情況
對于群眾舉報電話和來信來訪,我局實行首問首接責任制,并由專人負責舉報受理,詳細記錄案情,在第一時間派執法人員到現場進行檢查,對每起案件辦結后,都將辦理情況向舉報者進行了回復。堅持做到“有訪必接,有接必辦,有辦必果”的原則。以前我局共接到投訴舉報9件,辦結9件;我局共接到投訴舉報8件,辦結8件;我局共接到投訴舉報10件,辦結10件;1-7月我局共接到投訴舉報6件,辦結6件。投訴舉報處理率100%,辦結事件無違法違規操作,沒有引起行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政追究的情況。
(三)立案查處情況
以前我局對違法行為立案38起,辦結22起;我局對違法行為立案13起,辦結28起;我局對違法行為立案13起,辦結8起;1-6月立案5起,辦結7起(包括未結的5起),其余4起正在辦理中。所有案件均依法立案,無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況,每一起調查終結的案件均及時依法作出了處理決定。
(四)案件查處機制的基本運行情況
為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權,做到合法、公正、及時,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監督行政處罰程序》及有關法律法規,我局制定了專門的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案,均嚴格執行兩人以上、亮證執法。對于群眾舉報電話和來信來訪,符合立案條件的在7個工作日內予以了立案。稽查人員查處藥械違法案件,做到了事實認定清楚,證據確鑿,定性準確,程序合法,處罰得當,適用法律法規準確。一般程序案件查處嚴格執行立案—調查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復雜的行政處罰案件,均通過局領導集體討論決定。同時,行政執法案件實行了審查立案、調查取證、核審決定、執行結案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好,無亂立案、違法辦案的情況。
(五)稽查監管職責履行中存在的主要問題
一是在機構改革的特殊時期,執法力量嚴重不足,人員少,而且均是身兼多職,加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中,執法力量明顯不足,監管覆蓋率還有一定的差距。
二是稽查隊伍人員不穩定,現在的執法人員均是從非執法崗位轉崗而來,而且適用性培訓較少,導致執法人員自身法律、法規和專業知識掌握欠缺,業務能力有待進一步加強。
三是從法律法規方面看,在藥品監管上主要依據《藥品管
理法》及其實施條例,在醫療器械監管上主要依據《醫療器械監督管理條例》,而且上述法律、法規立法時間已久,操作性不強,難以適應日益變化的市場監管形勢,在具體執法中,有時令執法人員無所適從。五是對各涉藥單位從業人員的法律、法規培訓還不夠充分,容易出現由于不懂法而違法的情況,另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查,也給執法帶來一定難度。
三、執法隊伍建設情況
目前,我局在編人員6人,在崗5人,從事藥品稽查工作的僅有2人,在機構改革過渡時期從事食品綜合協調僅有1人,尚無餐飲服務監管,保健食品、化妝品監管執法人員的劃轉和配備。
四、新形勢、新職能、新體制下行政執法工作存在的困難與問題、以及建議
(一)在機構改革的特殊時期,人員極度缺乏。目前我局在崗人員僅有5人,從事稽查工作2人,從事食品綜合協調1人,人員的極度缺乏,制約了各項工作的開展。
2012年上半年,市質監局在自治區、市質監局及市委、市政府的正確領導和大力支持下,以“抓創新,爭突破,理常規”為工作主線,結合實際,突出重點,抓好各項工作落實,取得了一定的成績。現將上半年開展各項工作情況匯報如下:
一、上半年各項工作進展情況
(
一)貫徹落實質量興桂戰略決定,市實施“質量興玉”戰略工作取得新進展。
2、市“質量興市”活動于啟動, 9月份通過驗收。根據《決定》精神,市質監局結合市已經開展質量興市活動的實際情況,進一步補充完善原有的工作方案,強化以有的各項政策措施,著眼建立長效機制,通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動,引導企業走質量效益型發展道路,將質量興市工作引向深入,在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。
4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破,保護發展特色農產品,打造區域品牌,提高產品附加值,我局積極與政府、廣西涼亭禽業集團有限公司溝通,幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作,目前進入自治區局審核材料階段。
5、加快推進技術標準發展戰略,不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發展戰略的有關要求,加強部門間的協調配合,進一步商議和協調落實市實施技術標準發展戰略的有關工作,我局協調政府與相關部門積極推進市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先
進標準,提高企業標準化生產水平。三是突出地方特色農業優勢和特色,加快農業標準化示范區建設,進一步提升我市農業標準化總體水平。繼市潮菜、優質稻谷全國第五批農業標準化示范區項目驗收后,荔枝全國第六批農業標準化示范區項目建設也進入驗收階段,目前,我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料,爭取在6月28日順利通過自治區專家組驗收。四是經過區、市、縣各級質監領導、專家進行實地指導,廣西涼亭禽業集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高,經濟效益顯著。目前,該企業已向自治區質監局提出確認申請,準備進行考核。
6、開展節能降耗服務活動,幫助企業實現節能增效。上半年我局制定了今年的節能降耗工作方案,明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。
(二)全面履行質監職能,服務地方經濟發展取得新成效。
2、落實責任,動態監管,實現了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會,維護社會穩定,確保人民生命財產安全是我局的主要職能,今年來,我局把狠抓安全維穩放在一切工作的首位,確保了生產環節的安全,杜絕了事故的發生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班,召開了生產企業、生產企業產品質量專項整治工作會議,并與所轄區內食品生產企業、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業逐一簽訂了安全監管責任書。二是強化“三抓手”監管模式在日常工作中加強巡查和督導,對企業建立企業監管檔案,將平時對企業的監管、巡查、查處情況等信息納入企業檔案,以推動企業的質量誠信經營。在重大節假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作,對發現質量問題和安全隱患,立即責令企業整改,限期完成,對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉鎮的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業、小作坊36余
3、開展執法打假工作。結合國家總局、自治區局、市局的統一安排和部署,在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉、汽車、摩托車下鄉產
5、量化考核,實現了綜合管理規范化科學化。我局強化機關內部管理,以貫徹is09001質量管理體系為載體,目標管理實行分數制考核,各項考核目標科學、合理、優化、量化。一是建立健全了黨組議事,人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度,每季度根據工作規范,以記錄表格為依據嚴格進行監督考核,實現了工作標準化、作業程序化和行為規范化。三是加強了制度有效實施的監督工作,成立以紀檢監察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監督執行領導小組,制訂具體的監督實施辦法,對各項制度進行有效監督,有效促進各項
工作的規范開展。
二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法
1、企業負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因,制約了我市企業做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監督部門,我們積極引導企業樹立品牌意識,強化質量基礎,找準市場競爭的著力點。一是引導企業加強質量管理,建立健全質量管理體系,實現從原輔材料采購到生產加工過程,到產品出廠檢驗的全過程質量控制,完善相關制度,做好控制記錄,使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業加強質量誠信建設,使企業樹立誠信觀念、長遠發展觀念、規范發展觀念,努力做到不采購不合格原輔材料,不粗制濫造,不偷工減料,確保產品出廠檢驗,對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復,樹立起誠信經營信譽,維護自身品牌,從而增強產品的市場競爭力,提高企業經濟效益,為企業做強做大夯實基礎。
2、《食品安全法》出臺后,各食品監管部門銜接還不夠緊密,對生產小作坊監管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監管,因此,各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上,做到分工合作、互相配合,實現監管環節的無縫對接,執法到位,這樣才能確保群眾用上放心食品。
三、需要市政府層面協調處理的工作
1、落實食品質量監督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢,縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督計劃進行抽樣檢驗”的規定,為加強我市高風險食品生產企業質量監督抽查工作,確保全市高風險食
品質量安全,我局曾多次向政府提交食品監督抽檢經費,但仍未落實,因此,懇請市政府落實食品監督抽查經費,以保證我市食品質量安全。
2、廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心(二期)建設用地問題。
3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業產品提升質量,需要以政府名義召集企業召開相關會議。
四、下半年工作計劃安排
一是下半年結合質量興市繼續開展質量提升年等活動。
二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。
三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業產品采取幫扶、指導、管理、監督措施提升質量。
四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心(二期)的建設。充分發揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用,積極為市政府提供地方產品質量分析報告,更好地為市支柱產業(企業)提供科研開發、質量檢驗、計量檢定校準服務。
五是加強日常監管和巡查,進一步落實企業主體責任,食品、特種設備不發生區域性、行業性的產品質量問題,不出現質量安全責任事故,實現責任事故率為零的目標。