時間：2022-12-24 23:09:02
導語：在勞動力培訓的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、指導思想
按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，促進統籌城鄉發展的要求，以建設社會主義新農村為立足點、出發點、著眼點，組織實施“農村勞動力轉移就業技能培訓計劃”，全面推動農村勞動力轉移就業培訓工作，提高勞動者就業能力、創業能力和轉移就業能力。
二、工作措施
1、建立健全領導體制和工作機制。在縣政府就業和社會保障工作領導小組下成立農村勞動力轉移培訓就業工作領導小組（具體名單附后）。負責農村勞動力轉移就業培訓的規劃、組織、協調工作，落實辦實事項目。領導小組辦公室設在縣勞動與社會保障局，負責具體組織實施。各鄉、鎮（區）要相應成立工作機構，形成統一的領導體制和工作機制。
2、落實目標責任制。在縣委、縣政府辦公室已印發的《關于下達年促進就業工作目標責任制的通知》中，已明確各鄉、鎮(區)農村勞動力轉移就業技能培訓指標，要抓緊制定工作方案，建立目標責任制，將指標任務分解到村、社區，認真抓好落實。
3、制定轉移就業培訓經費補助辦法。縣勞動保障部門將與農辦、財政部門，研究制定轉移就業培訓經費補助辦法，根據轉移就業培訓的指標任務完成情況，驗收合格后給予補助。
4、組織調查摸底。通過加強鄉級勞動保障事務所建設，聘請村級農村勞動力轉移就業培訓協理員，加強鄉、村兩級服務網絡建設，建立統計調查制度摸清農村富余勞動力的基本情況，特別是有轉移就業愿望的農村貧困戶情況，有效地組織技能培訓和轉移就業服務。各鄉鎮人民政府要加強勞動保障機構建設，做到機構、編制、人員、經費、制度、場所“六到位”，為組織農村勞動力轉移培訓提供有力的組織保障。
5、確定轉移就業技能培訓對象。各地根據當地農村勞動力轉移B業的實際情況，以及經濟發展對用工的需求情況，確定享受農村勞動力轉移就業技能培訓經費補助的對象，要把本地區有勞動能力且有轉移就業愿望的農村勞動力、農村低保戶、被征地農民等就業扶貧對象，作為轉移就業技能培訓重點，把農村勞動力轉移就業培訓與開展“一戶一就業”和“就業扶貧工程”結合起來組織實施。同時，要與勞務派遣緊密結合。
6、確定定點培訓機構。根據社會化原則，鼓勵各類職業培訓實體，包括職業院校、技工學校、就業訓練中心、勞務派遣組織、鄉鎮化技術學校、民辦培訓實體等，積極參與農村勞動力轉移就業培訓，按照“政府購買培訓成果”的方式，對定點培訓機構組織開展農村勞動力轉移就業培訓，通過驗收合格后給予經費補助。
7、加強信息服務，實現供求對接。各鄉、鎮(區)要定期勞動力市場供求信息，行業和企業主管部門定期勞動力需求預測，做到勞動力供求信息對稱，培訓與用工有效對接。把農村勞動力轉移就業培訓與當地經濟發展對用工的需求緊密結合起來，組織實施“技能崗位對接行動”，利用勞動力市場網站和多種形式崗位和培訓信息，搭建勞動力供求信息平臺，為農村勞動力轉移就業提供政策咨詢、崗前培訓和職業介紹服務，促進農村勞動力轉移就業與崗位需求有效對接匹配。
8、提高技能培訓的有效性。要以就業為導向，以技能培訓為主要內容，以校企合作、定單培訓為主要形式組織培訓，實現招生、企業用工、轉移就業緊密結合。要統籌組織，引導培訓實體按照勞務派遣、校企合作、定單培訓的要求組織教學，調整農村勞動力轉移就業培訓的專業設置、培訓時間、培訓教材、培訓地點，引進靈活的培訓機制，提高培訓就業率。在推進辦實事項目中，要爭取通過政策鼓勵、資金補助和優質服務，培育、壯大一批規模較大的民辦職業培訓實體，更好地推動農村勞動力轉移就業培訓。
三、工作進度安排
1、各鄉、鎮（區）要根據縣下達的目標責任制指標和工作方案的要求，成立相應領導機構，結合當地實際，制定工作方案，分解目標責任制，安排好配套資金，抓好組織實施。
2、要做好宣傳發動，確定農村勞動力轉移就業培訓定點單位，組織動員社會力量全面展開農村勞動力轉移就業培訓工作。
為了進一步貫徹落實“三個代表”重要思想和中央1號文件精神，統籌城鄉經濟社會發展，提高農村勞動力素質,促進農業增效、農民增收,認真做好20*年度勞動力素質培訓工作，根據永委辦發〔20*〕138號文件精神，特提出如下實施意見。
一、周密部署，科學安排，確保年度任務的完成
20*年全縣計劃培訓農村勞動力1.51萬名，通過培訓,努力提高農村勞動力科技文化素質和轉崗就業能力。其中“轉業農民”的職業技能培訓5000名，由縣人事勞動社會保障局組織實施；“務工農民”的崗位技能培訓5500名，由縣經貿局組織實施；“專業農民”的農村實用技術培訓3000名，由縣農業局、扶貧辦、科協及有關部門組織實施；預備勞動力培訓1600名，由縣教育局組織實施。各有關培訓部門要建立健全培訓機構，落實專人負責，制訂科學合理的培訓計劃，創新培訓思路，把農村勞動力素質培訓與科技成果轉化、建立新型農業科技推廣體系有機的結合起來，確保年度任務的完成。各鄉鎮要做好調查研究和宣傳發動工作，及時將參加培訓的農村勞動力名單上報有關培訓單位。
二、拓寬渠道，多方籌資，健全培訓的投入機制
健全“政府主導，多方籌資”的農村勞動力素質培訓投入機制，20*年縣財政專項安排250萬元用于農村勞動力素質培訓。勞動、科技、教育、扶貧等部門和鄉鎮要拓寬籌資渠道，多方籌集培訓資金，努力增加對農村勞動力素質培訓的投入。鼓勵農業龍頭企業參與農村勞動力素質培訓工作，建立市場經濟條件下的智力投入保障機制。實行政府買單培訓制度，凡是低保對象、殘疾人、欠發達鄉鎮農民、低收入農民和城市化過程出現的“失土農民”及各類參加技能培訓取得技能證的農民，政府予以適當經費補助。
三、整合資源，嚴格管理，加強培訓基地的建設
充分整合人事勞動、農業、工業、教育等部門現有的培訓資源，建立教師資源庫，實現資源共享、統一管理。制定農村勞動力素質培訓基地認定辦法，根據合理布局、面向社會、公平競爭、方便農民的原則，認真開展培訓基地的資格認定，并將確認的培訓基地的專業設置、培訓能力、培訓條件等情況在全社會進行公布，方便鄉鎮、部門和農民選擇培訓場所。培訓基地實行動態管理，對不符合標準的要取消資格。有關農村勞動力素質培訓部門要加大對培訓基地的扶持力度，鼓勵培訓與相關企業建立合作關系，利用企業的設施和場地作為實習實踐基地。鼓勵各經濟主體購置設施設備，投資創辦專門為培訓機構配套的實習實踐基地。
四、搭建平臺，強化服務，促進勞動力的轉移就業
技能培訓單位要將培訓與輸出結合起來，加強與用工企業的聯系，廣泛搜集用工信息，爭取用工訂單，扎扎實實開展訂單培訓，為農民提供培訓、輸出一體化服務。積極籌建農村勞動力市場，定期舉辦勞務輸出供需見面會和本地用工招聘會，為農村勞動力創造更多的就業機會。充分運用欠發達鄉鎮奔小康工程、下山移民工程等載體，大力推進勞務輸出。努力加強同永嘉在外商會聯系，把他們作為了解所在地用工信息的重要窗口，平時定期進行溝通聯系，及時掌握勞動力市場需求信息，構筑勞動力轉移的廣闊平臺。認真維護進城農民的合法權益，依靠縣法律援助中心，及時解決農民工在進城打工中遇到的問題和困難。
五、加強領導，精心組織，保證培訓的質量和效果
Abstract： The key to the smooth transfer of surplus rural labor is to develope rural vocational education. In order to deepen rural reform and improve the rural economic system， the employment environment of surplus rural labor transfer must be improved； rural labor training mechanism must be established and improved； the comprehensive quality and employability of rural labor must be improved.
關鍵詞： 農村剩余勞動力；教育培訓模式；勞動力轉移
Key words： surplus rural labor；education and training mode；labor transfer
中圖分類號：F241 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0278-02
0 引言
農村勞動力大量剩余已經制約區域經濟發展，農村剩余勞動力的轉移可以提高人們的生活水平，調動人們的積極性，加速實現工業化和城市化。農村剩余勞動力轉移時提高社會生產率、實現工業化、城市化和農業現代化的主要內容。
1 農村剩余勞動力的現狀
1.1 農村人口多，剩余的勞動力巨大 城市化速度加快，截至2012年底，中國的城市化率達到50%，中國仍然是一個農業大國，全國近8億農村人口，農村勞動力超5億人。保持現有耕地面積相同的情況下，技術進步等原因，農業將進一步減少勞動需要，農業剩余勞動力170萬人，隱性失業大量存在，剩余勞動力日益緊張，據估計，截至2020年，中國的年度勞動力將增加1000萬，根據年度經濟增長率為7%的就業人口僅增加800萬左右一年，有二百萬個就業差距。根據國家規定，全國耕地坡度大于2.5度的耕地將逐步退耕還林，改善生態環境。農業競爭、低水平大幅降低，將農業有960萬農業勞動力到其他部門，安排在城市再就業的壓力很大，這就增加了困難的農村剩余勞動力的轉移。要注意發揮湖南的勞動力資源優勢，積極承接其他限制類商品加工貿易產業轉移，特別是要加快紡織、物流、旅游等產業的發展。以就近轉移的農民工為主要對象，優先組織對農民進行職業技能培訓，鼓勵農村剩余勞動力及大中專技校學生就近到產業園區就業和創業。
1.2 農村勞動力文化素質低下 近年來高校招生數量增加，受過高等教育的人增多，但農村勞動力整體教育水平還很低，將是一個漫長的過程。文化素質低下的農民在城市很難獲得一個穩定和高收入的職業，從而家庭付不起城市遷移，生存和發展的高成本。
1.3 政策的限制和歧視 當前的戶籍制度導致了農村剩余勞動力的就業、技能培訓、義務教育、社會保障和其他方面的城市勞動力，就業歧視制度不是城市勞動力參與和公平競爭。農民短期在城市就業是很容易的，永久就業特別是永久定居點仍然是非常困難的。歧視在教育和培訓表現在缺乏適當的培訓，對農民不平等的機會，農民的孩子在城市幼兒園、中學上學等存在很多問題。
2 農村剩余勞動力轉移相適應的教育培訓模式
在城市的走訪調查中，我們發現，盡管近年來各級政府不斷加大了對勞動力轉移工作的重視程度，但多數農民工的流動，存在明顯的自發性和盲目性，政府有組織的輸出僅占很小部分。2012年以湖南省第六次人口普查受教育程度為例統計分析如圖所示：大部分為初中文化程度，有大專文聘的比較少，在全省人口中還存在文盲人口，說明湖南省人口的受教育程度不是很高，如圖1。
由于其自身的綜合經濟實力很差，非農產業很不發達，財政收入主要依靠農業，又進一步加重了農業和農民的負擔，反過來激發和加速了勞動力的外流，表1列出的工資性收入高于家庭經營收入、且收入主要來自到縣外（主要在沿海經濟發達地區）打工的有代表性的縣是三個貧困縣。表1說明從長遠計，勞動力輸出并不利于輸出區域社會經濟發展，將加劇區域之間的貧富差距，造成社會財富在區域間的不公平分配。隨著農村勞動力外出從業的長期化、固定化，一個新的低收入“工薪階層”正在農村形成，長此下去，將會產生“打工村”、“打工鄉”、“打工縣”等等低收入“工薪”區域。引導勞動力轉移后的農村勞動力回流，不是仍然回到農村，要視之為我省人力資源的最大優勢，通過農村勞動力更高層次的轉移，推動經濟社會協調發展。
3 構建農村勞動力轉移培訓創新模式
3.1 充分發揮社區、村級基層組織的作用，抓緊抓好培訓前的宣傳教育工作。一方面運用縣人事部門和職校的力量，通過大型的人事勞動政策和培訓咨詢會，對農村剩余勞動人員開展勞動力轉移的政策和培訓方面的宣傳教育，促進其思想觀念的轉變；另一方面充分發揮社區、村級基層組織的作用，通過上門服務，對他們進行面對面的直接宣傳教育，引導他們跨出再學習的一步。
3.2 搭建農村勞動力管理信息平臺，建立農村職業技能培訓、農民就業服務的信息管理機制。要充分發揮縣鄉的信息系統功能，建立覆蓋全縣的農村人才和農村剩余勞動力供求信息平臺，實現縣、鄉鎮、村，農業、勞動、人事各部門，職業培訓、職業介紹和用工單位全面的人力資源信息對接，解決城鄉之間、供求之間以及技能培訓與用工需求之間的矛盾。要充分發揮廣播電視、互聯網這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠程教育優勢，使全縣農民教育、培訓和職介服務步入網絡化。
3.3 建立健全縣、鎮（鄉）、村緊密聯系，上下貫通的農民職業教育體系，構建全方位、立體式的教育網絡。要在農村盡快建立起農民職業教育管理機構和培訓基地，配備一定數量的管理人員和骨干教師，把對農民進行文化素質和勞動技能的教育和培訓開展起來，并相應地發展教育規模，解決單一教育供給量不足的問題。
3.4 農村職業教育要適應當前農村經濟和勞動力市場的基本需要。大力開展服務業和簡單的制造、加工業方面的職業技能培訓。要根據農村產業結構調整的需要，結合當地農產品生產、加工和銷售的實際，加強對農民進行相關方面的實用技術培訓。注意把對廣大農民進行的職業技術培訓和對他們進行的科學文化素質和市場意識、法紀觀念的教育結合起來，要從促進人的全面發展的價值觀念出發，引導農民進行移風易俗和掃除陳規陋習，幫助他們逐步樹立現代生活理念，形成健康向上的價值觀念、道德規范、文化輿論和社會風尚。
3.5 因地之宜，分段實施，使農民“雙證制”教育工作轉入正常的運行軌道。根據不同情況，農民“雙證制”教育大致可按二個階段進行。不同工種，不同職業分期分批進行。
3.6 通過政策引導，建立有效的農民職業教育投入管理機制。各類農村職業教育要堅持多渠道籌措辦學經費，根據學習對象、內容、培訓性質的不同，采取政府、社會、個人共同分擔培訓經費的措施，開展廠校聯合辦學、“農民學校兼職講師團”等方式擴大農民受教育面，并不斷完善教學設施，逐步實現語音室、計算機聯網設備、多媒體設備進入教室。加強職教的教師隊伍建設，提高農業職業教育的質量。
總之，通過轉移農村剩余勞動力，是加快城市化進程的有效途徑之一，是當前必須著力解決的問題。農村剩余勞動力數量逐漸較少，農村勞動力的文化水平逐漸提高，剩余勞動力轉移在逐漸加快，要構建農村剩余勞動力轉移相適應的培訓創新模式。
參考文獻：
[1]趙志群.職業教育與培訓——學習新概念[M].2007（12）：171-275.
一、貫徹精神，借鑒經驗，調整機構
永嘉縣委、縣政府高度重視農村勞動力素質培訓工作，蒼南現場會后，縣委再次召開培訓領導小組工作會議，認真學習市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經驗，專題研究深化我縣農村勞動力素質培訓工作。縣委要求相關部門要在思想上進一步重視，認真貫徹落實蒼南現場會精神，切實抓好我縣農村勞動力素質培訓工作。同時結合實際工作，調整人員，健全機構，充實專兼職干部，落實了專門的辦公場所和辦公設備，努力使培訓工作規范化、制度化。
二、結合實際，強化措施，開展培訓
年初，我們認真總結去年經驗，分析存在問題，結合實際提出了有針對性的辦法和措施，制定了《永嘉縣2005年度農村勞動力素質培訓實施意見》，落實專項培訓經費250萬元。
一是調查研究，開展基地培訓。為整合培訓基地，促進培訓資源的充分利用，4月份組織人事勞動、教育、農業等部門到甌北等地對我縣的勞動力素質培訓基地基本情況進行了調查。在調查研究的基礎上，結合我縣實際，出臺了《永嘉縣農村勞動力素質培訓基地認定辦法》，并要求各有關部門將自己管理范圍內的培訓基地認真進行一次檢查和評估，擇優上報一批基地作為縣級培訓基地報縣農培辦審核認定。到目前為止，已有10家基地上報，培訓的范圍包括泵閥、裁縫、計算機等一些符合我縣主要工業產業發展的專業。
二是結合實際，開展培訓工作。各培訓負責單位根據縣委2005年度實施意見精神和實際工作需要，開展了內容豐富、形式多樣的培訓。科技局以培訓農村先進技術為主，組織我縣13位農村技術骨干到杭州進行了為期10天的培訓；農業局和科協以培訓農村實用技術為主，結合各鄉鎮農業發展特點，開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業的培訓；人事勞動和經貿部門以技能培訓為主，開展了多期計算機、電工和家政服務培訓；教育局以我縣職高為載體，針對山區學生開展了裁縫、畜牧養殖業等培訓，使他們掌握一技之長，畢業后能夠充分就業。為了適應我縣泵閥產業發展形勢，給待業青年提供培訓和就業良機，2月份我縣成立了永嘉先進制造業培訓基地，面向永嘉籍具有技校或職高學歷以上的待業青年、普通大中專畢業待業青年、普職高三分流學生，開展泵閥實用操作技術培訓，培訓經費由縣農培辦、企業、學員各承擔1/3。目前第一期培訓班的50名學員已開始了為期6個月的培訓。學員培訓后，經勞動部門和企業共同驗收合格，取得初級技能證書，即由甌北鎮的較大規模以上泵閥企業錄用為正式員工。驗收不合格學員繼續參加下一期培訓，合格后由企業錄用。
三、當前存在的主要問題
在培訓工作中，我們也存在一些不足和問題，主要表現在以下四個方面：一是宣傳不到位，農民培訓的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠，使一些農民沒有充分認識到培訓的重要性，且由于我縣滯留在家的農民普遍文化程度低，年齡偏大，就業競爭力差，他們參加培訓的積極性不高。二是各鄉鎮培訓工作開展不平衡，工業和農業重點鄉鎮培訓工作開展的比較好，一些貧困落后的鄉鎮培訓積極性不高。三是培訓項目開展不平衡。目前，我縣的專業農民培訓開展的比較好，綠色證書、農函大培訓工作力度非常大，而務工農民和轉業農民的技能培訓人數比較少。四是培訓后的就業服務不到位。由于目前企業用工需求量不大，加上一些培訓機構自身條件的限制，勞務輸出供需見面會和本地用工招聘會質量不高，服務工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機構，進一步完善農村勞動力培訓工作制度。健全和完善工作機構，特別是四個專業培訓小組和各鄉鎮的培訓組織機構，配備相應的專職工作人員，使農民素質培訓工作真正做到有人抓。加強縣農培辦同各部門之間的協作，發揮他們各自優勢，形成合力，共同抓好我縣的農村勞動力素質培訓工作。開展縣級培訓基地認證工作，加強對培訓基地的規范化建設。進一步建立信息交流、工作通報、調查研究等工作制度，及時了解農村勞動力素質培訓工作的新情況，發現新問題，總結新經驗，提出新舉措。
二是結合我縣產業結構特點，進一步加強技能培訓工作。繼續采用訂單培訓或定向培訓方式，聯合我縣奧康、紅蜻蜓、報喜鳥等一批知名企業，引導企業根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員的要求，開展崗位技能培訓。重點結合我縣服裝、泵閥、鞋業等產業結構特點，充分利用永嘉先進制造業培訓基地，開展服裝、泵閥等實用操作技術培訓，使更多的農民不斷掌握實用技能，以適應我縣產業發展需要。全面實施勞動力培訓“雙后雙百”工程，使我縣初、高中畢業后的分流學生百分之百參加培訓，百分之百能夠轉移就業。
據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23097人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。
2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。
三、幾點建議
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業技能開發專欄，印刷發送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳周、宣傳日，組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點，發揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。
（二）明確責任，建立協調配合機制
首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉鎮為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。
（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展
一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。
（四）擴大輸出渠道，發展勞務經濟
一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區，直接與用工單位見面，根據市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協作單位發展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富余勞動力的有序合理流轉。
（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作
以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。
（六）實行勞動預備制度與就業準入制度
穩步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續升學并準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業準入控制的職業，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者，縣職業介紹機構不得介紹就業，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經營的，工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業資格證書后上崗。
（七）加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時糾正違反就業準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。
一、思茅區農村勞動力轉移培訓現狀
云南省普洱市思茅區是典型的山區農業區，山區面積占90％，總人口25.89萬人，其中農業人口12.6萬人，占總人口的48.82％，農村勞動力8.26萬人，農村勞動力占農業人口的65％，全區農村富余勞動力超過2.8萬人。2009年輸出勞動力6539人，實現務工工資性收入6977.88萬元。
二、思茅區農村勞動力轉移培訓存在的主要問題
思茅區在農村勞動力轉移培訓實踐中積累了許多寶貴的經驗，但在培訓工作中尚存諸多不足之處。
一是重視程度不夠。就業培訓機構不健全，宣傳不夠，群眾對參加培訓的認識不高，農民工就業培訓意識淡薄。雖然陽光工程辦公室及各培訓基地加大了宣傳力度。但影響面不廣，培訓普及不夠，沒有做好中長期的培訓規劃。沒有相應的駐外辦事機構，導致勞務輸出信息不暢。供求矛盾突出。
二是勞動力素質偏低。生產效率高的非傳統農業對于勞動力素質要求也比較高。而思茅區農村人口中，初中以下文化程度占60％，農村勞動力科技文化素質偏低。非農勞動技能不高，就業時只能從事一般性的工種，就業范圍狹窄，轉移就業穩定率低，因而影響收入水平。
三是培訓難度較大。農民“家鄉寶”的思想觀念短期內難以改變，他們不想離開土地，寧可在家受窮，也不愿外出打工，這就增加了培訓難度，導致培訓只能在小規模低層次上進行。對就業的期望值過高，很難達到滿意就業的目的。
四是對培訓效果的追蹤調查不夠到位。陽光工程已實施6年。對培訓轉移后的優秀人物及先進事跡報導不夠，對培訓成效的跟蹤調查和宣傳不到位。
三、提高思茅區農村勞動力轉移培訓水平的對策
1. 加強領導，提高認識。政府部門應高度重視農村勞動力轉移就業工作，加強領導，把農村勞動力轉移就業作為實現農民增收的重要途徑。針對思茅區農村經濟不發達，生產條件差。農民生產組織化、規范化、規模化不高，農村富余勞動力多的實際，齊抓共管，健全轉移培訓機構，把勞動力轉移培訓落實到實處。
2. 改變培訓觀念。大膽跳出“農門”，不再局限于種植、養殖技能培訓，由過去單一的初級培訓向綜合性技能培訓轉變。重點抓好部分勞動力“離土不離鄉”，發展“一村一品”的轉移培訓。一方面要適應當地發展需要，結合新農村建設發展需要進行培訓。如：咖啡深加工、橡膠加工、蠶桑加工，鄉村旅游等對口技能培訓。另一方面要根據沿江、沿海經濟發達地區以及本地引進產業的用工需要，進行交通運輸、家政服務、電子、餐飲等對口技能培訓。使農村富余勞動力就業向非農產業和城鎮轉移。培訓一定要符合農民需求，符合市場需要，符合用人、用工單位需要，以需定訓，及時調整專業設置和培訓內容。
3. 職業技能培訓與職業技能資格鑒定相結合。隨著國家就業準入制度的逐步實施，在開展職業技能培訓時，應及時與勞動保障部門銜接合作，按照國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位從業人員基本技能和技術操作規程進行培訓，并與就業崗位準入制度結合起來。加強職業技能鑒定工作，通過考核，符合條件的頒發相應的職業資格證書。
（一）抓組織、健全工作體系
鄉上成立了由鄉政府鄉長任組長，鄉政府分管科技副鄉長任副組長，相關站所工作人員為成員的工作領導小組，具體負責全鄉農村勞動力技能培訓日常工作。
（二）抓制度、規范工作機制
研究鄉農村勞動力技能培訓，建立健全了臺帳管理制度、音像資料管理制度、領導小組定期督查制度等各項工作制度,并將勞動力技能培訓工作納入年度目標責任書進行考核，在全鄉形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了此項工作有人管事，有章理事。
（三）抓宣傳，營造濃厚氛圍
我鄉今年召開勞務座談會、動員會等各種會議20多場（次），發放勞務用工信息300余冊，宣傳材料20余份。及時總結歸納各村好的經驗和作法，挖掘典型事跡和人物。
二、培養兩支隊伍
（一）培養外出務工人員隊伍
充分發揮鄉勞動力技能培訓中心的職能作用，加強對外出務工人員的勞動技能培訓和政策法規培訓，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變，提高外出務工人員的就業創業本領和依法維權意識。截至日前，我鄉勞務輸出人員達到200人次。
（二）培養農村實用人才隊伍
把集中培訓與現場指導相結合，發放科技宣傳材料與觀看電教片相結合，專題培訓與組織傳幫帶相結合，本地培訓與現代遠程教育相結合，拓寬培訓渠道，創新培訓模式，增強了培訓的趣味性、導向性、針對性。使農民群眾學到了知識，掌握了技術，發展壯大了農村實用人才隊伍，培養和造就了一大批有文化、懂科技、善經營、會管理的鄉土科技人才。至目前，全鄉新增掌握1-2門農業新技術的勞動力10余人。
三、培育特色產業
一、市場運作模式
市場運作模式最早開始運行。2003年，杭州市農廣校看準農村有大量勞動力需要轉移，城市又有大量的技術崗位缺乏合適的勞動者，這中間存在巨大的空檔，如果操作得當，會取得極好的社會效益和經濟效益。在調查研究的基礎上，首先確定了培訓的工種，然后一面與急需技術工人的企業聯系，一面與比較貧困的仙居縣農業局聯系，將農民、技能培訓、企業三者聯系起來，開展農民異地轉移就業車工鉗工技能培訓。學校承諾凡經過培訓合格者，由學校負責學員的就業安排，若沒有實現轉移就業的，學校退回全部學費。經過半年的技能培訓，合格的學員均安排就業，幾年后回訪表明，車工鉗工的大部分學員已經成為杭州的新市民，有的人已經成為企業關鍵崗位的技術工人，月收入在3000～4000元左右。有計算機應用能力的學員有的還成了小老板。
這項培訓的特點是在政府行政部門的支持下進行市場化運作，政府部門的支持主要體現在招生過程中。在他們的幫助下，提高了招生的信任度，減少了招生工作的難度，學校滿意；農民自己出錢培訓，學習目的明確，主要接受技能訓練，其在機器上實習操作的時間與技校畢業生相當，畢業前已經初步掌握了操作技能，學員感到滿意；企業接收畢業學員，改變了師傅帶徒弟的傳統培養技工模式，企業感到滿意。
這種模式成功的關鍵是培訓工種有相當的技術含量，培養技工成本較高，一般的職業學校、技工學校不愿開設這些專業，技工在市場上供不應求，職業在一般市民中有認可感。例如車工、鉗工、數控機床操作工、計算機應用能力等。缺點是農民自己要出一筆不小的開支，需要農民有一定的投資意識，有一定的經濟基礎，因此招生工作較難。
二、公共財政支持模式
2007年以來，杭州市農廣校成為該市江干區“陽光工程”培訓基地，開始大規模地培訓農村轉移勞動力。“陽光工程”培訓在公共財政支持下運作，農民可以接受免費培訓，學習一門技能，為其在勞動力市場上競爭打下良好的基礎。
“陽光工程”培訓成功的關鍵是學校要尋找用工量大、有一定技術要求的企業和工種，然后直接從農村或縣市勞動力市場中招生，先培訓后就業或者一邊培訓一邊就業。其優點是學員技能學習與就業崗位緊密結合，學員經過短期培訓能夠初步掌握崗位技能和安全常識，深受企業的歡迎。其不足之處是由于人均培訓經費較少，只能選擇技術含量不太高的工種進行培訓；因為是免費學習，學員的學習積極性不高，或者因為要一邊工作一邊培訓，精力不集中，培訓效果較差；培訓的工種往往是需求量大、有一定技能要求、勞動強度也較大的工種，如建筑業、服務業等，對轉移就業的農民吸引力較小。
三、企業資助、公共財政補貼模式
2007年，杭州農廣校在該市財政的支持下，開展了“1+1”技能培訓。所謂“1+1”，就是通過培訓使農民學員掌握一門技能（以職業資格證書為標志），并為他們提供一個穩定的技術工人崗位，為其成為新市民提供一個重要的平臺。杭州農廣校在財政的支持下，尋找合適的企業，與企業商定，理論和技能培訓由公共財政出資，技能培訓技師以及主要教學設施設備和耗材由企業投入，為企業培養技能要求較高的汽車維修和廚師等工種的初中級技術工人，學員免費享受培訓，還有免費食宿和津貼，學習合格的學員由企業提供技術工作崗位。其主要特點是在公共財政的支持下，由企業出一部分資金培訓企業急需的技術工人。由于“1+1”培訓資金充分，培訓時間長（一般為半年），培訓的工種在社會上有吸引力，深受企業和農民的歡迎。其不足之處在于對學員的約束力弱，個別學員因學習成本低，不珍惜學習機會，半途失學，甚至學完后放棄工作機會，使得財政和企業的損失無法追回。
1.學員管理靈活。采取“來去自由”的自愿原則，鼓勵農民參加培訓，對參加培訓的農民要取消年齡、戶籍、就業等方面的限制，簡化手續，入學不考試，但凡是想獲得相應的文憑或技術等級證書，就必須通過嚴格的考試，考試應以技能操作為主。2.教學時間靈活。在教學時間安排上不作統一的規定，根據農民工作的時間特點實施彈性學制。一是正值農閑季節，農民閑散時間較多;二是部分外出打工者回家過年，他們中沒有技能證的人很多，可以參加培訓，學制靈活，長短不限。3.引入學分制和模塊化培訓課程。對于較復雜的培訓內容，可將其分解為若干個單元，每通過一次學習，就可獲得一定的學分，通過若干單元的學習完成一定系統的學習內容。最后，通過統一考核，發給畢業證書或技能等級證書。4.建立教育培訓“記錄”制度。教育培訓記錄農民工轉移前后接受教育的情況、獲得職業資格的情況和工作經歷等，以提高社會的認可程度和有效性，同時更方便他們流動。
二、培訓方法，務求實效
我們青口鎮有連云港東霞制衣有限公司、南京恒宇制衣有限公司、贛榆少玲服裝有限公司等一批知名服裝企業，我們對農民培訓通過“一看二練三提高”的培訓方法，使學員不僅掌握了服裝專業技能，而且提高了學員的創新意識。“一看”就是培訓教師在理論精講的基礎上詳細進行講解，將每一個細節、技巧、關鍵等充分展示給學員，使其能聽懂、看懂，然后再進行實踐操作，同時強調操作的規范性、程序性和重復性，突出重點，強化難點。將學員的理論知識轉化為實踐技能，使抽象的知識概念轉化為直觀的認識。這樣，不但提高了學員學習的積極性，調動了學員的主觀能動性，而且培養了學員的思維能力、觀察能力、分析能力和動手操作能力。“二練”就是深入加強實踐訓練，重復性實踐、周期性實踐、分段式實踐、間隔性實踐、競賽性實踐、學員示范性實踐、教師示范性實踐等交替進行。“冰凍三尺，非一日之寒。”實踐出真知、實踐出人才，只有這樣艱苦的、科學的實踐，才能使學員掌握所有的知識，使理論知識融匯于實踐之中并得到鞏固提高。“三提高”就是提高學員的專業技能，推進培訓工作的不斷實施。一是培訓教師定期舉辦技能競賽，學員在規定的時間內按質、按量、按要求完成競賽內容，教師評定結果，表彰先進，關心幫助后進；二是開展互幫互助活動，使后進學員得到同伴的熱情、認真、細致的幫助，有利于共同提高，推動培訓工作的深入開展，增進了學員間的友誼，培養了助人為樂的高尚品質；三是定期舉行學員自主設計服裝展示活動，即學員群體服裝展示、學員個體服裝展示活動。培訓教師從中發現創新型、拓展型人才，以點帶面推動培訓教學的開展；四是建立學員作品展示區。每屆學員設計創作的服裝作品擇優收藏，標記設計者姓名、性別、年齡、款式特點、就業崗位等信息，供新學員觀摩，這樣既彌補了教學設備的不足，又培養了學員的自信心，激發了學員的上進心。實踐證明“，一看二練三提高”培訓法是行之有效的方法，能提高服裝專業學員的專業技能，能將學員創新素質貫穿于該培訓教學之中，使學員學習目的明確、潛能激發、人格得到全面發展，為學員掌握技能立足社會奠定了良好基礎。