時間：2022-09-15 13:50:40
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根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。
一、整體目標
通過三年時間，達到以下目標：
——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。
——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
（一）落實單位安全生產主體責任
一是建立安全生產責任制。
全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。
強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。
全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。
逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。
依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。
建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。
依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
（五）深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協同。
各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）嚴格督促指導。
要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。
一、總體目標
堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，聚焦重點、集中精力、攻堅整治，按照《XX區消防安全專項整治“百日攻堅行動”實施方案》（X政傳〔2020〕X號）有關部署要求，深入排查全區醫療衛生機構消防安全重大風險，找準查實消防安全突出問題，實現一般火災隱患100%落實整改，重大隱患100%掛牌督辦，隱患消除前100%落實責任措施，堅決遏制較大以上和有影響的火災事故發生，確保全區衛生健康系統火災形勢持續穩定。
二、重點任務
（一）專項整治范圍
集中整治行業消防安全問題，組織開展全區醫療衛生機構消防安全隱患排查整治，建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發現的問題，要責任到人，列出整改措施和整改時限，形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環管理，切實消除隱患。
（二）專項整治要點
1.
行政許可。建筑物或場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案，人員密集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；使用情況是否與消防驗收或者竣工驗收消防備案時確定的使用性質相符。
2.
消防設施。消火栓、消防龍頭、水帶、滅火器等設施器材和消防安全標志是否齊全，功能是否完好有效，設有自動消防設施的單位、場所是否對建筑消防設施定期維修保養。
3.
電氣安全。電氣線路、管路敷設是否符合國家標準并定期檢測；電纜井（溝）封堵是否嚴密；是否對電器產品及其線路、管路進行維護保養；電動自行車是否違規停放、充電；是否及時整改電氣隱患問題。
4.
安全疏散。消防通道是否暢通，防火門是否完好，各類消防警示標識是否清晰明了，病區通道有無加床堵塞現象，內部道路是否被占用影響消防車輛進出；防火分隔是否符合消防技術標準要求，防火分區是否改變，防火間距是否被占用。
5.
裝飾裝修。是否違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修，外墻保溫材料是否符合要求，是否違章搭建彩鋼板臨時建筑，外墻門窗是否設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；是否存在違規焊割、違規用電、違規用火的行為。
6.
責任落實。是否明確消防安全責任人、管理人及其職責，消防安全網格化管理制度和單位全員消防安全責任制是否落實，是否落實常態化消防安全自查自糾；屬于消防重點單位的，是否落實更加嚴格的人防、物防、技防措施。
7.
宣傳教育。是否組織開展火災預防和逃生自救知識宣傳普及；是否及時修訂完善消防應急疏散、逃生、救援等預案，并組織應急演練；是否組織開展全員消防安全培訓，員工是否掌握“一懂三會”知識（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火和會逃生）、是否達到消防安全“四類人員”要求（火災隱患排查“帶頭人”“四個能力”建設“明白人”、火災隱患整改“技術員”和消防宣傳教育“講解員”）。
8.
值班值守。消防控制室是否符合消防技術標準，值班操作人員是否持證上崗并熟練操作消防控制設備；消防安全重點單位是否按照標準建立微型消防站，嚴格落實24小時值守制度，達到“三知四會一聯通、處置要在三分鐘”的要求。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2020年9月10日前）。
各單位要全面動員部署，廣泛宣傳發動，結合自身實際，制定本單位專項整治行動方案，確保方案切實可行，行之有效。專項整治“百日攻堅行動”方案于9月10日前報送區衛健委安監科。
（二）徹查徹改階段（2020年9月11日至11月20日）。
各單位要按照“百日攻堅行動”方案要求，組織對單位內部消防安全風險點和隱患進行排查整改，及時認真填寫《全區衛生健康系統“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單》，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單分別于9月20日、10月20日、11月20日前報送區衛健委安監科備案。
（三）總結評估階段（2020年11月21日至11月30日）。
各單位要對工作開展情況進行匯總分析，對專項整治過程中發現的消防安全風險隱患特別是重大風險隱患的管控整改情況進行“回頭看”，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，鞏固和深化行動成果，建立長效排查整治機制。
區衛健委安監科聯系人：XX；聯系電話：XX；郵箱：[email protected]。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。
各單位要切實提高政治站位，深刻汲取近期省內外火災事故教訓，清醒認識當前嚴峻的消防安全形勢，不斷強化底線思維和紅線意識。區衛健委成立由委主任任組長，各位副主任任副組長，各職能科室負責人為成員的消防安全專項整治“百日攻堅行動”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在委安監科，負責領導小組日常管理工作。各單位也要成立工作班子，扎實開展消防安全專項整治，堅決把各類風險隱患消除在萌芽狀態。
（二）落實安全責任，強化工作措施。
各單位要按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求以及《XX省消防安全責任制實施辦法》明確的消防安全職責，各盡其職，各負其責，確保消防安全專項整治“百日攻堅行動”扎實有效開展。要強化工作措施，嚴格落實“四個一”行動：即召開一次專題會議研究消防工作；組織一次宣傳發動，廣泛動員部署；開展一次消防安全大檢查，消除一批火災隱患；解決一批瓶頸性問題，提高火災防控能力。
（三）加強督查指導，嚴肅工作紀律。
9月底前，區衛健委將由領導班子成員帶隊，開展消防安全暨國慶前安全生產大檢查，對各單位消防安全自查自糾情況進行抽查和復查。對組織有力、成效明顯的，將提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，將通報批評；對發生較大以上及有影響的火災事故的，將組織約談，并嚴格按照有關法律法規規定，實施責任追究。各單位消防安全專項整治行動工作開展情況將納入年度安全生產目標管理考核和績效考核內容。
附件：全區衛生健康系統“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單
附件
區衛生健康系統“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責任清單
填表時間：2020年
月
日
序號
單位名稱
地址
排查時間
排查人員姓名
存在問題清單
整改責任清單
整改責任人
整改進度
備注
單位負責人：
一、組織領導
市旅游局成立火災隱患大排查大整治活動領導小組，局長 任組長，副局長 任副組長，相關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在監督管理科。各縣（市、區）旅游局，市直各星級飯店、旅游景區也要成立相應組織，切實加強對火災隱患大排查大整
治活動的組織、協調和指導，確保各項工作措施落到實處。
二、工作目標
通過開展火災隱患大排查大整治活動，依法督促整改火災隱患，依法處理消防安全違法行為，提升星級飯店、旅游景區自我管理水平和從業人員消防安全素質，確保活動期間內無較大以上火災事故發生。
三、整治重點
（一）消防控制室是否落實雙人值班，并持證上崗；消防安全責任制和消防安全管理制度是否落實到位；是否制訂滅火和應急疏散預案；是否開展消防宣傳教育，是否組織消防演練。
（二）星級飯店消防設施是否完好有效，消防車道、安全出口是否暢通，是否符合要求；建筑物、尤其是高層、超高層和臨時性簡易建筑物的防火間距、耐火等級、防火分區等是否符合消防技術規范的要求；是否在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，消防設
施是否定期維修保養、完整好用。
（三）電氣線路、設備是否符合消防安全管理規定；倉庫物品堆放是否符合《倉庫防火安全管理規則》的要求；安全出口、疏散通道、應急照明、疏散指示標志等是否符合消防安全要求。
（四）旅游景區要加強火源管理，嚴格執行區內用火審批和報備制度；要在旅游景區入口、游客休息場所、景區內的賓館(飯店)和火險重點地段豎立防火提示；要加大防火重點地段巡查力度和密度，排除隱患，加強防范；要建立健全火災應急預案，加強必要的演練與物
資準備，落實撲火隊伍和消防裝備，建立火災防控長效機制。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（7月15日前）。各地各單位要結合本地區本單位實際，制定具體實施方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，并利用新聞媒體，廣泛宣傳，營造社會輿論。
（二）自查自糾階段（7月16日至7月20日）。各地各單位要對照本方案內容，立即開展火災隱患自查自糾，并對排查出的火災隱患建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改完成時限。
（三）集中排查整治階段（7月21日至9月10日）。市旅游局將對市直星級飯店、旅游景區消防安全隱患開展集中排查整治。各縣（市、區）旅游局要對檢查過的單位逐一填寫《消防安全大排查大整治情況登記表》，建立臺賬，如實記載檢查情況，并跟蹤督促整改到位。
（四）檢查驗收階段（9月21日至9月30日）。各縣（市、區）旅游局要認真總結工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固行動成果。全市大排查大整治辦公室將對旅游行業大排查大整治活動開展情況進行驗收。
五、工作要求
（一）加強領導、落實責任。
各地各單位要充分認識當前消防安全工作的嚴峻形勢，增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感和使命感，以建設和諧社會和對人民群眾生命財產高度負責的精神，層層落實責任，細化、量化工作指標，逐級逐項分解落實，按照規定時限和要求完成。
（二）突出重點、注重實效。
各地各單位要結合實際、因地制宜，突出重點、注重實效。各縣（市、區）旅游局要按照“管行業必須管安全”、“誰監管、誰負責”的原則，做好本地星級飯店、旅游景區消防安全大排查大整治工作，市直星級飯店、旅游景區（點）要對照整治重點，逐項排查，及時
有效完成消防安全隱患整治。
（三）強化宣傳，營造聲勢。
各單位要以此次消防安全大排查大整治活動為契機，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓，迅速掀起消防宣傳教育。堅決落實消防宣傳教育職責
一、指導思想
深入貫徹市十一次黨代會和市、區“兩會”精神，圍繞創建“全國食品最安全城區”的目標，堅持“打防結合、標本兼治，著力治本”的原則，突出重點品種、重點環節、重點區域、重點對象和重點時段，深入發動基層、動員群眾，集中開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項治理行動，不斷提升全區食品安全保障水平，確保公眾飲食安全。
二、工作目標
通過此次整治行動，進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，進一步完善食品生產經營規范和質量標準，進一步強化食品市場準入管理和安全監管，查處和偵破一批涉及食品領域的違法犯罪案件，使我區食品生產經營秩序明顯好轉，質量安全水平穩步提高，增強消費信心。具體目標是：
食品生產經營者整體持證率達到70%以上；大宗食品平均抽檢合格率達到95%以上；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內；消費者食品安全滿意率提升1個百分點以上；食品安全科普宣教普及率達到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產經營單位普查建檔率達到95%以上，地下“黑窩點”基本得到清除；各街道分別建設食品小作坊集中加工園區1處以上；積極推動農貿市場、商場超市建立檢測機構和檢測制度，通過委托社會第三方檢測機構等方式，加大抽檢力度，提高綜合監控能力；保健食品經營企業對所銷售的保健食品索證率達100%,保健食品違法違規廣告得到有效清理；對食品生產經營企業的監督檢查覆蓋面達到100％，生產經營假冒偽劣食品行為得到有效遏制。
三、主要整治任務
(一)初級農產品種植、養殖環節。
整治重點：生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規行為。
1.以蔬菜高毒農藥問題為重點，嚴查、嚴打在蔬菜、果茶生產中使用禁限用高毒農藥行為。加強農藥使用管理和技術指導，嚴防超范圍使用農藥。大力推行高毒農藥定點經營，推廣專業化統防統治。依法查處農藥生產經營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”。
2.繼續以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，對禁用物質實施查禁和監管，嚴防向牛、羊等養殖領域擴散和蔓延。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產使用環節監管力度。繼續深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。
3.繼續以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監管措施，督促水產養殖企業嚴格標準化生產和健康養殖，依法、科學使用水產用獸藥及加藥飼料，建立規范的養殖銷售檔案。集中開展用藥執法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規行為，建立嚴格的產地檢查和準出制度。
責任單位：區農業局、區海洋與漁業局、工商分局、質監分局、公安分局、各街道辦事處。
(二)食品生產加工環節。
整治重點：使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑、無證生產等違法違規行為。
1.強化食品生產加工企業使用添加劑登記制度落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產許可證生產加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業戶。
2.加強對獲證企業的日常監管和監督檢查,嚴厲查處獲證企業生產不合格產品和不能持續保持必備生產條件等違法違規行為。
3.督促食品生產加工小作坊不斷改進生產條件，并對符合條件的發放核準通知單，準予其合法生產，幫扶基礎較好的小作坊盡快轉型，并取得食品生產許可證。加強對小作坊的監管,全面推行小作坊生產報告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，完善食品生產加工小作坊審查、登記機制，列入監督抽查計劃。
責任單位：質監分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。
(三)食品流通環節。
整治重點：無照、超范圍經營食品及經銷過期變質、假冒偽劣食品等違法違規行為。
1.嚴格市場準入，落實食品質量進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。
2.突出批發市場及周邊、小食雜店，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為。
3.加強對食品集貿市場管理和流通領域食用農產品的監管；抓住流通環節運輸、倉儲、銷售等重點部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。
4.加強流通環節食用油監管，突出散裝食用油的清理規范，維護流通環節食用油安全。
責任單位：工商分局、區農業局、區海洋與漁業局、區服務業發展局、公安分局、各街道辦事處。
(四)餐飲服務環節。
整治重點：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調味品和餐飲具消毒為重點，深化餐飲服務環節專項治理。
1.全面實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度,落實餐飲單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監管水平。
2.嚴格推行餐飲業原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，監督企業建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點回收制度。
3.加強對學校周邊、建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監管,嚴厲查處經營使用過期或腐敗變質的食品及原料等違法行為。
責任單位：食品藥品監管分局、工商分局、區教體局、區城市規劃建設局、區服務業發展局、區旅游局、公安分局、各街道辦事處。
(五)畜禽屠宰和肉品流通重點領域。
整治重點：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質、非法入市銷售等違法違規行為。
1.強化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產地檢疫和屠宰檢疫，嚴查未經肉品品質檢驗或經檢驗不合格的肉品銷售等行為。
2.加強肉品市場經營管理，嚴格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監督市場經營單位和業戶落實進貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規范肉品市場經營秩序。
責任單位：區服務業發展局、區農業局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。
（六）食品相關領域。
整治重點：無證照從事食品包裝物生產、餐飲具集中消毒經營服務等違法違規行為；經營假冒保健食品的違法違規行為；加大對占路經營和非法早夜市的整治力度。
1.加強對餐飲具集中消毒單位的執法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容不規范等行為。
2.加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規范等問題。
3.依法查處生產加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。
4.嚴格規范保健食品生產經營行為，嚴厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規行為；嚴格廣告監管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。
5.清理取締食品攤販占路經營行為及非法食品早夜市。
責任單位：區衛生局、質監分局、食品藥品監管分局、工商分局、區城管執法局、公安分局、各街道辦事處。
四、創新監管模式，加快推進長效機制建設
(一)推行“四分三連一前置”監管模式。
1.分類管理。根據《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全區大宗食品供應來源的基本信息，為食品質量可追溯管理奠定基礎；同時，按照風險程度對區域內食品進行分類管理，強化對高風險
品及質量不穩定食品的監管，實施源頭控制；針對監管方面存在的薄弱環節，及時梳理備受社會關注的熱點問題，主動作為，分類管理，相互補位，有效消除監管盲點。
2.分層管理。建立健全食品安全社會監管“一專三員”隊伍，充分發揮基層組織在食品安全工作中的社會監管作用，形成區、街道（部門）、社區“三位一體、三級聯動”的食品安全組織監管體系，構筑食品安全社會化監管防線；全面實施網格化管理，明確部門和街道監管職責并責任到人，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責任明晰”的網格化監管工作體系。
3.分區管理。針對農村大集、非法早夜市、批發市場周邊食品經營業戶、游商浮販等的臨時性、流動性的特點，因地制宜，制定出臺行之有效的管理辦法，通過分區、分時段、“零點”執法等方式，實現重心下沉，消除監管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區建設力度，年內確保完成集中園區一處以上，鼓勵食品生產加工小作坊入園生產，實現小作坊的集約化生產、規范化管理和標準化入市，提高食品行業整體發展水平。
4.分級管理。在食品生產經營各領域，根據企業環境衛生條件、生產資源條件、原輔材料控制能力、產品檢驗能力、質量管理水平、相關人員素質和遵紀守法等方面的情況，完善食品生產經營企業經濟戶口檔案，落實分級管理制度，根據A、B、C等信用等級進行日常監督檢查，實現扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業整體發展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒體系，形成優勝劣汰的動態監管機制。
5.實行“連鎖、連保、連控”。
一是推行“連鎖”經營。依托“萬村千鄉市場工程”和社區便民服務中心建設，繼續抓好街道連鎖超市和社區放心店建設，從根本上提高食品安全保障水平。年內，著力抓好17處新型農家店的建設布局。各街道要重點支持大型流通企業在社區發展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店，方便群眾消費。
二是建設“連保”服務區。探索建立集食品生產、流通、消費于一體的社區食品經營綜合保障區，指導食品生產經營業戶推行10-15戶一組、組長負責、相互監督、相互制約、相互促進的食品生產經營相互連保機制，建立團隊責任制，強化各經營企業（業戶）的自律意識。
三是探索“連控”機制。建立由街道牽頭，公安派出所、工商所、農技服務站、獸醫站等政府派出機構及街道食品安全協管員、社區食品安全信息員等組成的群防連控機制，及時發現和報告基層食品安全隱患，彌補監管力量的不足。
6.實現“責任前置”。加快風險評估和預測預警體系建設，采取專家風險分析與部門風險管理相結合的方式，定期對全區食品安全狀況進行綜合風險評估分析，在重點環節和重點企業進行重點布控，全面落實監管責任和企業主體責任，實現責任前置，嚴防死守，把好食品入市關口，最大程度地發現和消除食品安全潛在風險，確保食品質量安全。同時，加快建設以職能部門權威檢測機構為龍頭、企業檢測室（點）為基礎、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗檢測體系，加大抽檢力度，建立覆蓋重點食品供應鏈全過程的動態監測體系；強化對重點區域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區域、特定情形情況下的專項檢測力度，對發現的風險隱患，及時進行有效處理和交流，引導廣大消費者正確認識食品安全問題，維護食品安全大局穩定。
責任單位：各街道辦事處、區農業局、區海洋與漁業局、工商分局、質監分局、食品藥品監管分局、區服務業發展局、區衛生局。
(二)實施居民綠色消費保障工程。加大政策扶持引導力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業，支持龍頭企業發展綠色早餐工程，擴大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，不斷提高早餐行業的規模化、規范化、標準化水平，為全區經濟發展提供安全放心的后勤保障；拓展集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，深入開展“綠色消費社區”創建活動。
責任單位：各街道辦事處、區服務業發展局、食品藥品監管分局、質監分局。
(三)實施學生食安保障工程。以學校餐飲保障為重點，加快推進“陽光食品工程”實施步伐，進一步拓展覆蓋范圍，擴大網上招投標規模，促進供需單位加強日常對接；建立健全供方嚴格準入、校方嚴格把關、各方廣泛監督相結合的學校食品安全保障新模式，確保各項安全措施落實到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業，發展學生營養餐等系列工程，切實解決在校學生的午餐難等問題，力爭在校學生放心午餐覆蓋率達到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機制，增強經營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發生，有效保障學生的餐飲消費安全。
責任單位：食品藥品監管分局、區教體局、區服務業發展局、工商分局、各街道辦事處。
(四)完善肉品質量安全保障體系。貫徹落實《市畜禽屠宰管理條例》，參照豬肉市場監管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在標準化農貿市場全面推行“場廠掛鉤”三方協議約束制度，進一步完善肉類流通可追溯系統。鼓勵規模生豬入市備案屠宰企業加快“放心肉”專賣店建設。
責任單位：區服務業發展局、區農業局、工商分局、質監分局、公安分局、各街道辦事處。
(五)構建“智能食安”電子化綜合監管平臺。建設食品安全電子化綜合監管系統，優化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗檢測結果、行政處罰記錄、現場巡查記錄、舉報投訴情況等資源，并將監管終端覆蓋到街道、社區。
責任單位：各街道辦事處、區農業局、區海洋與漁業局、工商分局、質監分局、食品藥品監管分局、區服務業發展局、區衛生局。
五、實施步驟
(一)動員部署,全面發動（5月底前)。各街道和區有關部門要按照區政府的統一部署,成立相應的領導組織和工作機構，周密安排部署，制訂嚴打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發動等形式,進行廣泛的宣傳和動員部署，夯實整治工作基礎。
(二)拉網排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關部門要按照職能分工,根據方案規定的主要任務對相關經營主體進行地毯式檢查,全面掌握經營主體基本情況,建立健全經營主體的質量安全檔案，并及時錄入“智能食安”綜合監管平臺，對食品安全網格化點位進行動態跟蹤監管。
(三)集中整治,重點攻關階段(7月1日—10月底)。根據拉網檢查結果確定整治的重點產品、重點單位、重點市場、重點區域,以無證照食品生產經營點位為重點整治目標,制定周密計劃，落實整治措施。對檢查中發現的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。對違法行為,依法予以嚴肅查處,決不姑息。確保全區食品生產經營者整體持證率達到70%以上。
(四)考核驗收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區政府根據各街道各部門確定的專項整治目標,組織開展考核驗收，并邀請人大代表、政協委員和社會監督員全程參與。對工作開展好的單位進行通報表彰,對工作不到位、目標不能及時完成的單位予以通報批評。
六、具體要求
(一)加強領導，落實責任。區政府成立專項整治行動指揮部，切實加強對各項工作的組織協調、檢查督導和評議考核。各街道、區各有關部門要建立相應工作機制，將整頓工作納入各單位重點工作目標，主要領導負責，層層落實責任，密切協調配合，建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監管“一專三員”隊伍，發揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用，配合食品安全專項整治工作深入開展，對在食品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。
(二)協同配合，嚴格執法。各街道、區有關部門要組織多方力量，采取摸底調查、群眾舉報、協管員報告等形式，深挖案件線索。重點對食品生產集中區域、批發市場、城鄉結合部和與其他區市交界區域等進行拉網式排查，對違法違規行為依法予以從快、從嚴、從重處罰。要強化證據意識，及時固定收集相關證據；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關證據材料；要認真做好有關技術支持工作，對公安機關辦案中涉及的鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結論報告，依法嚴懲犯罪分子，防止以罰代刑。
公安分局要結合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點案件掛牌督辦制度，實行掛牌督辦、案結銷號；依法查處妨礙食品安全監管部門工作人員依法執行公務的違法犯罪行為。
(三)嚴格督導，狠抓落實。區食品安全委員會辦公室建立完善督查督辦制度，對重點工作目標完成情況及時進行督導，定期通報工作進展，公布整治結果；同時，建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度，確保“上情下達，下情上報”制度落實到位。各街道、各有關部門要突出重點品種、重點單位、重點區域，集中排查消除隱患，切實解決食品安全方面存在的突出問題，全面落實食品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗收辦法，定期對本地區、本系統的整頓工作進行督查驗收，定期分析形勢、評估效果，確保各項整治目標任務落實到位。街道辦事處要對本轄區的食品安全整頓工作負全責，切實落實屬地化監管責任，全面抓好食品安全整頓工作。
(四)著力治本，確保長效。各街道、區有關部門要認真分析本地區本系統的食品安全現狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環節，制定周密措施，與整頓工作有機結合，實施全面推進和落實。及時總結整頓工作經驗，不斷完善食品安全執法監管制度，強化建章立制工作，督促食品生產經營者建立健全自律制度。要深入開展食品安全示范社區、示范街、示范店等創建活動，不斷建立健全食品企業誠信體系，建立各類食品生產經營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制；實施違法違規食品企業“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業依法實行全行業禁入。對整治過程中發現的新情況、新問題，要深入調查研究和科學研判，積極作為，及時出臺規范性、指導性文件，建立長效監管機制,促進食品行業健康發展。
(五)廣泛宣傳，正面引導。各街道、區有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結合食品安全“進機關、進學校、進企業、進社區、進工地、進家庭”活動，大力普及食品安全知識，營造良好的社會氛圍。要進一步完善食品安全信息制度，暢通信息渠道。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強食品安全監管工作的政策措施，引導公眾客觀評價食品安全監管所取得的進展與成效，正確認識當前我國食品行業發展和質量安全監管所處的發展階段，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想及縣委八屆二次全會精神為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和政府監管責任為主線，以“嚴執法、除隱患、降事故、保安全”為主題，加大執法力度，健全執法機構，規范執法程序，提高執法水平，推進經濟安全發展提供有力保障。
二、活動內容
全年主要組織三項活動：1、根據全省的統一部署，全年組織實施春季、冬季兩次全鄉集中執法檢查；2、對重點企業、重點隱患實施“專人負責”；3、加強日常檢查管理。
三、實施步驟
“安全生產行政執法年”活動自20__年3月開始至20__年3月結束，分三個階段實施，具體實施步驟為：
（一）宣傳發動（20__年3月）
召開全鄉行政執法年活動工作會議，對行政執法年活動進行動員部署，并進行廣泛宣傳，積極爭取社會各界支持和監督，營造濃厚的執法年社會氛圍。
（二）全面實施階段（20__年4月—12月）
1、集中執法檢查
活動時間：春季4月5日—4月30日；冬季10月1日—10月31日。
檢查范圍：全鄉企業、人員密集場所、消防安全、危險品管理等。
2、重點企業“專人負責”
活動時間：5月1日至9月30日。
活動內容：由鄉政府確定全鄉鍋爐使用、消防安全等行業的重點企業，黨政成員分包負責定期進廠檢查，及時發現管理中的問題和事故隱患，提出整改意見，督促企業進一步提高企業管理水平。
（三）總結提高階段（20__年3月）
對一年來我鄉開展“行政執法年活動”進行總結，推薦“行政執法年”活動先進單位和先進個人，召開全鄉“安全生產行政執法年”活動總結會議，并對先進單位和個人進行表彰。
四、保障措施
為確保“安全生產行政執法年”活動各項工作順利實施，提高行政執法和行政處罰質量，杜絕和減少行政復議、行政訴訟，努力做好以下工作。
1、高度重視安全生產工作，強化安全生產責任制。狠抓安全生產主體責任和監管責任的落實。同時，為徹底排查安全生產中的隱患，鄉政府還將組成由電力、消防、工商、文教、衛生等方面人員組成的安全隱患巡檢小組，對各部門、各企業潛在的安全隱患進行認真排查，加強對各種設備和施工現場、搶修現場以及化學危險品儲存、保管、使用情況的巡檢。
公司工會：
xxx分工會嚴格按照《關于開展今冬明春安全生產自然災害防治大排查大整治行動工作》的通知要求，進行加強各類安全風險預控、隱患排查治理、自然災害防治和應急管理等工作，嚴格落實歲末年初的安全防范工作，堅決遏制事故的發生。所有在建項目按照要求圍繞：一、進一步教育員工切實增強安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，做到“四不傷害”；二、按照《安全生產法》、《職業病防治法》和《工會法》等相關法規，依法開展群眾性監督；三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作。現將排查、治理情況匯報公司。
一、成立大排查大整治工作領導小組
為確保此次大排查大整治取得實效，成立大排查大整治工作領導小組。負責指導xxxx部歲末年初應急管理和安全生產、自然災害防治大排查大治理工作。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在xxxx部，負責行動的日常工作及具體事務協調。
另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長由領導小組副組長擔任，組員由相關部門臨時抽調人員組成。
二、大排查大治理內容
（一）應急管理方面
結合xxx部應急能力建設評估工作的有關要求，突出排查整治應急管理責任、體系和能力落實情況。重點排查整治是否嚴格落實應急值班制度、突發事件信息報送，事故災害預防與準備、監測與預警的有關規定；是否制定完善各類事故應急預案、現場處置方案、崗位應急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實了領導值班/帶班和重要崗位24小時值班規定，在歲末年初的關鍵時期保持應急狀態；是否有確保滿足突發事件處置工作需要的應急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯系方式；專兼職應急救援隊伍、應急救援專家能否做到發生險情第一時間響應、第一時間應對處置。
（二）安全生產、危化品管理及電氣火災防控方面
歲末年初、“兩會”期間是安全生產關鍵時期，要突出排查是否嚴格落實上級關于今冬明春（歲末年初）相關會議、文件精神，尤其是施工項目部是否制定相應的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產崗位責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發生；是否結合xxx部生產經營及員工作業活動特點，對xxx部存在的危險性較大的分部分項工程、重大風險控制項目、復雜地質條件下各類工程項目以及受限空間作業等進行辨識和管控；是否按規定開展安全生產監督檢查和隱患排查治理；是否開展危險化學品安全風險摸排和隱患排查工作；是否根據《公司電氣火災綜合治理實施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時上報安全生產事故信息等。
（三）交通安全方面
針對歲末年初、“兩會”期間的特點，嚴控交通安全風險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛人員開展日常交通安全培訓；是否對車輛進行正常保養維護以確保車況完好；是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
（四）自然災害方面
強化綜合措施，有效防范應對各類自然災害。突出排查各項目部是否與當地氣象部門建立溝通協調機制，及時掌握天氣變化情況；自然災害防治責任是否在項目部內分工明確、責任到人；是否制定和落實自然災害防范應對措施；是否加強易發生自然災害地區防范低溫雨雪凝凍災害、地質災害等措施；是否加強自然災害易發點、地質災害隱患點的監測監控和預警工作。
（五）海外安全方面：
境外工程項目一旦發生突發事件，做到早發現、速核實、快報告，為領導決策、科學應對和處置突發事件贏得先機。應突出排查境外工程項目部是否加強對項目所在地災害性天氣、疫情、輿情警訊的監測；是否與國內上級部門、國別代表處（或海外區域總部）和我國駐外使領館保持聯系和信息溝通順暢；境外工程項目人員是否能遵守當地法律法規、尊重當地風俗習慣；外派境外工程項目人員是否與當地員工和諧相處；境外工程項目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風險隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實情況
2019年1月第一周：在建項目13個（海外項目2個）。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、危化品管理及電氣火災防控隱患7項已整改，交通安全隱患1項已整改。
2019年1月第二周：在建項目10個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、危化品管理及電氣火災防控隱患3項已整改。
2019年1月第三周：在建項目8個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節，大部分施工人員已離場，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周：在建項目共5個（海外項目3個）。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周：在建項目2個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
一、主要做法：
1、加強組織領導，細化整治方案。為了加強對此項工作的領導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關單位負責人為成員的農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，確定了責任人和承辦單位。同時各區縣農業局按照本方案細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業（果品）產品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動實施方案》《農資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯合執法檢查15次，先后檢查農資銷售，農產品產、銷企業及農民專業合作經濟組織411個，自查率100%，自查有問題59個企業，自查階段各項任務圓滿完成。經過對自查階段工作梳理、分析，發現我市農產品質量安全存在以下幾方面問題：一是農產品種植企業超劑量使用農藥問題較為突出；二是農藥銷售企業以肥充藥、過期產品銷售、產品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理；三是“三品”生產企業存在產品包裝不規范、品牌意識不強、管理制度不健全、標準化生產意識不強等問題；四是一些養殖企業濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產；五是農產品檢測資金投入不足，檢測機構存在設備老化、檢測設施配備低下，例行監測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳，加強指導服務。自活動開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好了良好的社會輿論氛圍。我局把農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動與春季農業生產緊密結合起來，緊緊抓住春耕生產的大好時機，通過流動宣傳車，深入城市街道社區、農產品批發市場、集貿市場、連鎖超市，開展了聲勢浩大的宣傳活動，共出動流動車40臺（次）、制作光盤10盤、發放宣傳資料1萬多份，收到了較好的宣傳效果。系統技術人員充分發揮發揮技術優勢，指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民按標準化組織生產。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，發放《簡報》共20__份，利用《簡報》宣傳動物防疫法、農產品質量安全法和管理辦法、農民專業合作社法等，向農民普及農業生產知識和法律法規，形成了強大宣傳聲勢，為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎。
二、存在問題：
農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作開展主要問題：一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了整治工作及時、全面地開展，導致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區（縣）的個別部門啟動速度較慢，行動相對滯后，直接影響到全市農產品質量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點：
自查階段各項任務已全面完成，農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動將進入集中整治階段，為了確保工作質量，我們將重點做好以下幾方面工作：
1、推進綜合執法、開展檢查監測。全面加強農業執法，重點推進區縣級農業綜合執法，加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
根據*市衛生局《關于印發*市衛生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求，為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作，按照《實施方案》中確定的衛生部門的職責，制定本實施方案。
本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內節育器、等醫療器械。
一、行動目的
通過專項整治行動，進一步規范醫療機構計劃生育藥械的使用行為，切實維護藥械受用者的身心健康。
二、行動目標
（一）查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；
（二）清理整頓醫療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為，提高行業自律水平；
（三）規范醫療機構的醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為，提高計劃生育技術服務質量；
（四）研究醫療機構中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議。
三、組織領導
我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的組織領導與協調落實。
組長：*
蘇薇副局長
成員：*醫政科科長
*衛生監督科科長
*婦幼保健所所長
領導小組下設辦公室，負責專項行動的具體組織實施。辦公室設在局醫政科。
四、職責分工
（一）醫政科：負責專項整治工作的組織、協調；搜集相關信息及數據；整理、上報工作情況的總結。并負責組織轄區內計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫療機構中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議并采取干預措施
（二）衛生監督科：結合打擊非法行醫工作，將查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點，依法開展監督檢查并認真處理舉報投訴，做到件件有結果。并按照《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。
對轄區內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查，檢查其醫療保健機構使用的計劃生育藥械是否經藥監部門批準、具有防偽標識的正式廠家生產的藥械。
（三）婦幼保健所：檢查轄區內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構是否嚴格執行《計劃生育技術常規》：1、各項制度落實情況；2、有無超范圍開展計劃生育手術；3、是否規范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品；4、手術病歷書寫是否規范。
五、實施步驟
此專項整治行動分為三個階段實施。
（一）準備部署階段（*年4月）。成立專項整治工作領導小組，制定《*區衛生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，明確任務，落實責任。召開動員會，部署專項整治行動。
（二）自查整治階段（*年5月—6月)。各相關醫療機構按照《實施方案》認真進行自查，將自查報告于5月20日前報*區衛生局醫政科。在自查的基礎上，衛生局醫政科、衛生監督科、婦幼保健所將組成檢查組，對全區醫療服務機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫政科設立專項整治行動舉報電話，并向社會公開，按照舉報線索組織進行檢查。
自*年4月開始，醫政科負責填寫市衛生局統一制定的專項整治工作進展報表及月報表（見附件），每月25日前報市衛生局專項整治行動領導小組辦公室。
局專項整治領導小組辦公室聯系人：*聯系電話：*
（三）抽查總結階段（*年7月～8月）。衛生局醫政科、衛生監督科、婦幼保健所組成檢查組，對各專項整治情況進行抽查，對全區專項整治工作情況進行總結。同時，迎接市衛生局檢查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。加強計劃生育藥械使用環節的監督和管理，事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標、工作重點、每個階段的工作部署和要求，將專項整治行動的具體任務和目標進行分解，責任到人。
（二）突出重點，嚴格執法。檢查中對無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為，要嚴肅查處。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，強化獸(漁)藥監管工作，提升獸（漁）藥質量，降低獸（漁）藥殘留危害，保障動物源性食品質量安全，維護公共衛生安全和社會穩定，促進養殖業健康持續發展。
二、工作目標
加大假劣獸（漁）藥違法案件查辦力度，進一步規范獸藥生產經營秩序；加大養殖環節獸（漁）藥使用的監管力度，進一步提高動物源性食品藥物殘留檢測合格率。
三、整治內容
根據國家《獸藥管理條例》和農業部第193號公告的要求，畜禽養殖重點抽檢食品動物禁用的獸藥及其化學物；水產養殖重點抽檢孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等。
1、水產養殖業。按照省、市局的有關要求，重點整治水產苗種繁育場、水產健康養殖示范場、無公害水產品生產基地及規模水產養殖場，檢查是否依法持證生產，是否建立生產日志，是否遵守用藥制度等。
2、畜禽養殖業。檢查養殖場是否填寫好《畜禽養殖檔案》，有否遵守用藥制度。
四、保障措施
動物源性食品生產環節專項整治工作由區農業局統一部署，區農業綜合監督所組織實施，區農業綜合服務中心提供技術保障，各鎮（街）農（居村）辦配合專項整治行動的開展并提供支持。
為加強專項整治工作的領導，我局成立動物源性食品生產環節藥物殘留專項整治行動工作小組：
組長：*
五、工作要求
各鎮（街）要認真組織落實本方案。一要高度重視，加強領導。對今年的專項整治行動要予以充分重視，確保專項整治工作順利進行。二要周密部署，落實責任。落實整治工作任務和責任，分工明確，責任到人。三要密切協作，形成合力。各有關單位要加強合作，防止出現死角和漏洞，確保整治工作取得實效。
六、工作安排
本方案實施時間為20*年5月至11月。
1、5月中旬前為部署階段。對專項整治行動進行部署，制定專項整治行動具體實施方案。