檔案七五普法工作計劃

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第1篇

省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將XX貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）的情況報告如下。

一、基本情況

《未成年人保護法》頒布實施以來，市委、市政府及相關(guān)部門高度重視，采取多種措施認真貫徹落實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚未成年人保護合力。市委、市政府及各相關(guān)部門把未成年人保護工作納入年度工作計劃，把《未成年人保護法》納入“七五”普法規(guī)劃及重點普法目錄。相關(guān)職能部門各盡其職、各負其責，推進未成年人保護工作發(fā)展進步。發(fā)揮校園陣地作用，不斷提升校園安全防范能力，同時強化檢察、審判、司法職能，創(chuàng)造保護未成年人權(quán)益的法治環(huán)境。

（二）強化宣傳教育，增強未成年人法治意識。一是加強陣地建設(shè)。在公共場所和網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳《未成年人保護法》及相關(guān)法律法規(guī)知識，營造濃厚普法氛圍，市級媒體機構(gòu)播發(fā)相關(guān)稿件、公益廣告16000多次。二是加強隊伍培訓(xùn)。以“法律六進”活動為載體，定期組織普法、執(zhí)法隊伍開展專項培訓(xùn)，市檢察院、市法院組建專班開展未成年人法治教育進課堂教師團隊培訓(xùn)。三是加強課堂教育。全力推進法治進校園、進教材、進課堂活動，將法治教育課程納入教學(xué)計劃。通過聘任法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法律顧問，開辟法治教育第二課堂，專題講授《未成年人保護法》1000多次。四是加強實踐指導(dǎo)。開展“法治文化校園行”、“法治進校園”、“檢察院開放日”等行動，通過模擬法庭、法律知識競賽、參觀未成年人法治教育基地等實踐活動，增強學(xué)生的法律意識和自護能力。

（三）推進社會治理，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。一是優(yōu)化社會文化環(huán)境。在有條件的縣市區(qū)推進“四館一中心”、農(nóng)家書屋等公益性文化設(shè)施建設(shè)，面向未成年人免費或優(yōu)惠開放，豐富未成年人精神文化生活。深入開展“掃黃打非”工作，近年來取締經(jīng)營性娛樂場所147家，查繳各類非法出版物、音像制品1100余件，查處網(wǎng)吧相關(guān)違法行為186起，刪除、封控涉“黃賭毒”類有害網(wǎng)絡(luò)信息6萬余條。二是優(yōu)化校園周邊環(huán)境。開展校園周邊治安隱患排查1000余次，妥善化解涉校糾紛133起，整改安全隱患323處。持續(xù)開展“護蕾行動”，在中小學(xué)、幼兒園設(shè)立“護學(xué)崗“，增設(shè)交通警示牌，扣留、責令整改非法改裝、改型接送學(xué)生車輛。三是優(yōu)化校園內(nèi)部環(huán)境。進行校園安全隱患大排查，整改安全隱患300多處。積極開展市級“平安校園”創(chuàng)建工作。四是優(yōu)化社會用工環(huán)境。持續(xù)開展用人單位勞動保障書面審查和執(zhí)法監(jiān)察工作，未發(fā)現(xiàn)使用童工及侵害未成年工合法權(quán)益情況。積極開展“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）落實關(guān)愛幫扶，保護未成年人權(quán)益。一是完善“控輟保學(xué)”機制。采取義務(wù)教育免試就近入學(xué)、適齡殘疾兒童送教上門、貧困生資助等多種措施，保障未成年人平等接受義務(wù)教育。近三年以來，九年義務(wù)教育鞏固率達100%，學(xué)前三年毛入園率達95%以上。經(jīng)常性開展適齡殘疾兒童送教上門。二是關(guān)愛特殊群體未成年人。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選配兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任。探索建立留守兒童活動基地，目前依托枝江市掛牌了2個留守兒童活動基地。積極開展建檔立卡留守兒童“雙結(jié)雙促”關(guān)愛幫扶工作，組織師生與留守兒童、困難兒童開展“一對一”結(jié)對幫扶，幫扶關(guān)愛10918人次；團市委開展暑期關(guān)愛留守兒童“希望家園”活動，關(guān)愛留守兒童超萬人人次；市民政局定期為全市孤兒發(fā)放生活保障金及慰問金。三是關(guān)愛未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康輔導(dǎo)站和青少年維權(quán)觀測站，打造12355青少年綜合服務(wù)平臺，邀請專業(yè)心理咨詢及服務(wù)團隊提供心理咨詢服務(wù)，為967名未成年人提供了心理輔導(dǎo)。每學(xué)年開設(shè)《心理健康教育》課程20節(jié)次，實現(xiàn)有條件的學(xué)校心理咨詢室全覆蓋，為15350名未成年人提供心理咨詢服務(wù)。四是提供司法援助和救護。市司法局在市法律援助中心建立青少年維權(quán)崗，開辟綠色通道，確保未成年人得到及時、便捷、精準的法律援助。五是爭取社會力量支持。團市委通過“希望工程”系列助學(xué)濟困活動，爭取助學(xué)資金500余萬元；市婦聯(lián)組織女企業(yè)家協(xié)會、關(guān)愛單親家庭協(xié)會等社會組織開展愛心助學(xué)、公益朗讀等活動，先后為困難兒童及家庭捐款捐物40余萬元。

（五）提升教育質(zhì)效，促進未成年人全面發(fā)展。一是抓好教育教學(xué)改革。啟動研學(xué)旅行、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、高中招生考試以及新高考等教學(xué)改革；出臺義務(wù)教育學(xué)校“賦能提質(zhì)”新八條，促進教育質(zhì)量提升；完成普通高中高一學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)及選科走班工作；深化職業(yè)教育校企合作辦學(xué)改革，與企業(yè)合建實訓(xùn)基地9個，聯(lián)合冠名辦班培訓(xùn)學(xué)生460余人；推進特殊教育學(xué)校開辦高中班，實現(xiàn)12年免費教育。二是抓好未成年人思想道德實踐活動。圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人目標，開展“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動。積極開展“新時代好少年”評選活動。推動生態(tài)小公民向生態(tài)好市民的轉(zhuǎn)變。夷陵區(qū)、枝江市“生態(tài)小公民”活動獲全國關(guān)工委主任顧秀蓮高度肯定。三是抓好健康教育與健康管理。結(jié)合“3.24”世界防治結(jié)核病日、“4.25”全國計劃免疫宣傳日、世界衛(wèi)生日等各類宣傳日活動，開展結(jié)核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重點傳染病專題健康教育。每年開展學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生體檢健康檔案。每年秋季學(xué)期開展入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗和補種工作，2019年，入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗率100%，補證111人，補證率100%；補種275針次，補種率98.21%。

二、存在的問題

一是缺乏未成年人保護工作聯(lián)動機制。目前我市未保工作各部門職責相對分散，工作銜接困難。例如家庭教育，教育、婦聯(lián)、村（社區(qū)）等單位履行家庭教育職責時，普遍反映缺乏專業(yè)力量；而我市家庭教育專家志愿者自發(fā)組織的公益講座，卻難以組織家長參加。這就需要我們將碎片化的未保職責和資源整合成自上而下、系統(tǒng)化的機制體制，形成多部門聯(lián)動的“反應(yīng)堆”。

二是未成年人“四道防線”存在漏洞。近三年來，我市均審理過被告人為未成年人、被害人為未成年人的案件，反映出我市未成年人“四道防線”存在漏洞，需要家庭、學(xué)校、社會、司法層面更加重視。主要表現(xiàn)為監(jiān)護人缺失、缺位，學(xué)校重智育輕德育、重分數(shù)輕安全，社會網(wǎng)絡(luò)不良文化沖擊大，群眾法律意識淡薄。

三是留守兒童關(guān)愛幫扶工作有待加強。由于監(jiān)護人監(jiān)管不力、關(guān)愛缺失，留守兒童易出現(xiàn)感情失落、學(xué)業(yè)失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。我市雖然已建立“三留守”群體關(guān)愛聯(lián)席會議機制，開展了“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛行動，但物質(zhì)層面資助偏多，精神層面關(guān)愛不足，還需在滿足留守兒童心理需求、學(xué)業(yè)需求、安全需求等方面精耕細作、落細落實。

三、下一步工作打算

（一）進一步健全未成年人保護工作機制。進一步完善未成年人保護工作責任機制，協(xié)調(diào)各部門將問題、信息、經(jīng)驗鏈接共享，增強全社會共同保護未成年人的合力。

（二）進一步筑牢未成年人保護防線。創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，采取多種形式繼續(xù)辦好家長學(xué)校，為未成年人的監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)；創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，發(fā)揮好學(xué)校主陣地作用，加強對未成年人德智體美勞綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境，全力推進《未成年人保護法》實施，鼓勵群眾及時舉報未成年人受侵害案件，督促監(jiān)護人明確自身職責，引導(dǎo)未成年人遠離危害、防范侵害。