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現代水利信息化的建設狀態逐漸成為衡量國家水利實力的主要因素之一，也是推進國家經濟發展的重要項目。水利信息化建設利用信息技術分析水利資源的分布與利用，在信息化的作用下改善信息采集到服務的運行方式，使得所有信息處理的過程均具備智能、自動的特點，在很大程度上提升了水利運行的效率。我國將現代水利信息化作為目前的重點建設項目，不斷改善水利系統的運行現狀，在保障水利信息化安全建設的基礎上，落實水利信息化建設中的預警、調度、速報等功能。我國在現代水利信息化建設中提出了相關的目標，要求水利部門監督信息化建設，促使信息化實現100%的覆蓋率。我國地勢遼闊，水利事業的發展水平不均衡，尤其是西部欠發達地區的發展，相對比較緩慢，因此必須要平衡我國各個區域水利信息化建設的狀態，以此來實現均衡發展。近幾年，現代水利信息化建設取得了顯著的成績，水利建設中各個信息化的系統基本投入運行，但是由于我國水利信息化建設的規模大，而且面臨著巨大的挑戰，期間出現各種各樣的建設問題，導致水利信息化建設趨向于緩慢，先要處理好水利信息化中的建設問題，才能推進水利信息化的進步，體現信息化建設的效益價值。
2.現代水利信息化中的建設問題
根據現代水利信息化的建設狀態，分析我國水利信息化建設中存在的主要問題。
2.1基礎設施不到位
我國現代水利信息化建設并未達到成熟的狀態，建設期間面臨多項因素的干擾，雖然信息化體系建設不斷發展，但是基礎設施始終跟不上體系發展的速度，表現出嚴重的落后缺陷。基礎設施不到位是水利信息化建設中的主要問題，也是制約水利信息化發展的重要因素。例如某些水利部門已經建成了信息服務網并投入運行，但是后期運營中受到服務器的阻礙，下屬單位的服務網連接困難，通信質量差，進而影響了這些水利部門的信息傳輸，導致信息服務網的建設局限在區域級別，不能實現全地域覆蓋。
2.2建設人才不專業
水利信息化建設的過程中，建設人才不專業也是一項較為突出的問題，很多地區由于缺少專業的信息技術人才，使得水利信息化處于停滯狀態，不能實現水利信息資源的集中利用。水利信息化建設包括諸多技術方面的支持，需要專業的人才處理，如果人才缺乏專業性，即會在系統服務和技術操作上出現失誤，增加水利信息化建設的困難度。目前，我國水利信息化建設方面，確實缺乏專業性的人才，不利于水利信息化的普及，阻礙水利行業的發展。
2.3缺乏信息化業務
我國現代水利信息化建設的實施力度不夠，導致建設速度緩慢，無法達到水利信息化建設的預設標準。據有關資料統計，2010年底，投運信息系統共計863套，其中省級水利單位占到87%以上的比重，這863套信息系統僅包括政務、管理、公式信息等內容，嚴重缺乏信息化的業務，2011年中旬，我國水利信息系統增加了6%，并未呈現出過大的增加幅度，信息化業務水平仍舊偏低，不能完全實現網絡化辦理。現代水利信息化建設的狀態已經表現出業務缺失的情況，不利于水利信息化的建設。
3.現代水利信息化建設問題的解決對策
現代水利信息化建設對于合理分配工農業用水、建設節水型社會也具有十分重要的意義，因此必須要加快提升我國水利信息化建設水平，解決建設過程中存在的各種問題。
3.1完善基礎設施
基礎設施是現代水利信息化建設的根本，我國水利事業應意識到基礎設施的重要性。國家在水利信息化建設方面，給與積極的支持態度，并且也在積極協助完善基礎設施。國家按照水利信息化建設的目標，結合水利信息建設基礎設施的實際狀態，制定財務方案，適當增加投入資金的規模，為水利信息化建設提供主要的資金來源。國家在水利信息化基礎設施方面制定撥款計劃，協調各個相關部門，保障基礎設施的投資標準，積極籌備水利信息化建設的基礎設施，或者在基礎設施的完善方面，實行政策性支持，確保水利信息化建設的過程中具有充足的優惠條件。
3.2提升建設人才的能力
水利信息化建設人才方面，應該采取有針對的培訓方式，目的是提升建設人才的能力，滿足水利行業對建設人才的需求。人才資源是水利信息化建設的核心支持，必須保障人才能力，才能提升水利信息化建設的水平。水利部門在信息化建設中應重點在人力資源方面提出規范性的培訓方案，可定期開展技術交流會，要求建設人員選擇新型的建設技術，以此來強化信息化建設中的人才基礎，除此以外，水利部門還可組建相應的人才隊伍，通過培訓、學習的方法在人才隊伍內灌輸信息化建設的各項知識內容，促使部門內部具備骨干人員，輔助水利信息化的建設。通過科學合理的人才培養計劃，不僅可以提升建設人才的技術能力，也可制定適當的激勵政策，鼓勵人員主動參與培訓或學習，強化水利部門內的人才隊伍，為水利信息化建設提供后備資源。
3.3拓寬信息化業務
現代水利的信息化發展，必須拓寬信息化業務，才能保障水利信息化建設的效益。水利信息化業務需要結合水利事業所處的環境，按照環境的需求設計信息化業務，實際在拓寬信息化業務時，還要加強建設管理，確保信息化業務與水利建設的相符性。水利信息化建設的業務模塊，不能只體現在表面，還要深入水利信息化的內部，一方面拓展水利信息化建設中常用的業務，另一方面不斷引進新型的業務模塊，促進水利信息化的多元化建設。業務信息化的模塊比較多，需要3S技術、電子技術等多項技術支持，主要是落實信息化業務的應用，倡導水利信息系統多元化建設的理念，不斷提升水利信息化業務的應用效率。
4.結束語
關鍵詞：海峽兩岸；農田水利；技術交流
1海峽兩岸農田水利技術交流回顧
1996年，中國水利學會農村水利專業委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會，組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動，兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業發展，提升了兩岸農田水利技術及農業生產，促進了兩岸農田水利業務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農田水利的發展。
1．1海峽兩岸農田水利技術研討會
近20年來，海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富，涉及農田水利灌排與節水灌溉的規劃、法規政策、建設管理、改革創新和工程運營，以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態環境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業灌溉制度與管理和節水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態環境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉節水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍潭水庫、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區、呂吉州三屯河節水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統、設施農業等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農業工程研究中心，及所轄的農田水利工程、渠道生態工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會－干線工作站等9個機構，實地考察了多處農田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區東風三干渠農民用水者協會，與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態水利建設的座談會。
1．2海峽兩岸農田水利技術考察交流
近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業委員會負責人會面，研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察，并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節，為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農田水利專業委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農業司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團，到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會，聽取了農田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農田水利工程管理機制及營運，包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區信息化、農民用水合作組織（農民用水者協會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發展中心、內蒙古河套灌區管理總局、山西省汾西灌區管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區生產、生活用水的東風渠灌區官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區進行訪問考察，就灌區管理、工程設施建設與維護、灌區信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區管理和灌區信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農田水利會地理信息系統的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區管理體制和管理運行機制、灌區信息化建設和應用情況等內容進行了座談，并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區管理局，以及綿陽地區的節水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動，為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發展的平臺，對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農田水利事業的共同發展與進步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農田水利技術交流成就
通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。
2．1深入了解兩岸農田水利組織管理方式
臺灣地區農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業管理組織，是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農民自治的專業協作團體，民主選舉及內部運行管理制度健全，農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿，農民主體地位突出，農田水利會服務意識強，服務水平和質量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農民責、權、利模糊，特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區農田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農村經濟社會結構的深刻變化，加快建立健全規劃統籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制，明晰小型農田水利工程產權，落實管護主體、責任和經費；在足額落實灌區、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費的同時，以鄉鎮（流域）水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農業水價綜合改革，積極探索建立水權有償轉換機制，切實落實財政對農業灌排工程運行管理費用補助政策，促進農業節約用水，降低農民水費支出，保障農田灌排工程良性運行。
2．2深入了解兩岸農田水利工程投資政策
臺灣地區對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區節水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業區、保護區范圍內，依法供農作使用土地的農戶，農戶可自愿申請，經審核列入計劃后，所需經費49％由財政予以補助，另外51％由受益農戶自籌，田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業、減輕農民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費，農業灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農田水利建設及中央和省級統籌政策；進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農田水利建設規劃，加大農田水利建設資金統籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農田水利使用金融資金規模；鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區續建配套與節水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節水灌溉、小型農田水利建設、牧區水利等規劃實施資金需求，加快扭轉農業靠天吃飯的不利局面。
2．3深入了解兩岸農田水利相關法規制度體系
為了又好又快地推進農田水利事業發展，維系人與自然的生產、生活、生態和生存“四生”良好水環境，臺灣地區先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續制定了《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規章。同時，還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業管理規則》、《推廣省水管路灌溉執行作業要點》、《農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監視作業規范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規程》、《農田水利會人事管理規則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統計規格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度，形成了涵蓋農田水利事業發展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規體系和管理制度框架。這就是臺灣地區農田水利事業之所以能夠可持續發展，特別是以農田水利會為橋梁和紐帶，發動群眾參與農業灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農田水利相關法律和規章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區農田水利重視法規制度建設的經驗，加快制訂農田水利和節約用水方面的行政法規，逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際，在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上，制定地方性法規和規章。同時，健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農田水利的法制化、規范化，切實做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解兩岸農田水利生態建設
臺灣地區非常重視農田灌排設施建設管理與生態環境、社會生活、生產發展的有機結合，堅持共同發展、持續發展。一方面注重灌溉水水質監管。為保護農業及生態環境，防止工商業、都市化快速發展及畜牧業規模化生產等所排放廢污水影響灌溉水水質，導致農產品達不到衛生安全標準以及土壤劣化和鄉村水環境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續支助各農田水利會和農業工程研究中心開展灌溉水監測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質監測站網，設立各級監測站（點）3000多個，農田水利會和工作站嚴格按照《農業灌溉用水水質標準》，常態化開展灌溉水質監測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面，為維護農村居民生活和水田生態環境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據統計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續利用，維系農業可持續發展和生態環境良好。另外，臺灣地區不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區管理具體到地塊，實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時，在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態環境、生產發展的關系，堅持走可持續之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化，以及地下水超采和生態用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量，也制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。另外，大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代，特別是優先推進國家灌區監測系統和大中型灌區信息化和現代化建設，結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態文明理念貫穿于灌區節水配套改造與新建的全過程，統籌做好水土資源開發利用和水生態保護與修復，水資源短缺和生態脆弱地區嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規模渠道防滲及節水后區域生態環境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設，積極開展農村水環境綜合整治，改善農村水環境和用水條件，建設美麗鄉村。
3海峽兩岸農田水利技術交流展望
回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》，并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業委員會之間的經常流與協作，我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發展中心
參考文獻：
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。__論文投稿_發論文權威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來__論文投稿_發論文權威期刊組織L#m8|5o-_
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發論文權威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節水灌溉技術
#u wV|x0p8x,M將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
x#S xN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。__論文投稿_發論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結論
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D(aT%k&bgD''''_農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
QIxF#W;Rc)JMU(L
''''k}-nd1s{(u參考文獻
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打鐵須得自身硬，他始終將自己擺在一個者的位置上，堅持學習，嚴于律己，在中磨練、提高自己。他不滿足于上水校中專時所學，為了系統掌握水利工程方面的專業理論知識，他除了自學，參加各種形式的業務外，百忙之余，報名參加了寧夏農學院工程專業的自學考試，并以刻苦的精神和優異的成績完成了學業。為了提高自己理論水平和經營管理能力，他又參加了中央黨校本科班的函授學習。他深知，現代化的企事業單位需要有現代化意識的人來管理，掌握和運用計算機是大勢所趨。論文百事通在他的呼吁下，管理處逐年擠出資金，培訓人才，購置設備。幾年來，處共購買計算機12臺，培訓計算機操作人員達30多人次。他本人積極帶頭參加學習和實踐，初步掌握了計算機操作技能。為了學習和掌握更多的工程施工和管理知識，他自費訂閱了《建筑技術》、《工程施工與管理》等專業雜志，通過各種渠道獲取知識。他并且能夠做到學以致用，結合實踐寫出了論文《河冬灌區渠道滑坡治理措施芻議》，發表在《寧夏水利》1999年第二期上。作為管理處思想政治研討會的理事，他思想活躍，積極，每年都能提交論文。對于下屬，他言傳身教，促其進步。
二、抓工程建設，把質量當生命，公而忘私。
正如他的那句口頭禪所說：工程是百年大計，要“銅幫鐵底”。他正是這樣身體力行的。十幾年在工地上的摸爬滾打，使他練就了一副過硬的識假打劣的本領。經他施工的大大小小120多項工程沒有一項不合格，其中：獲得處優良工程的不下20項；馬蓮渠改道工程、漢渠南干溝涵洞工程、貢碑溝涵洞工程、秦渠紀家湖涵洞工程、農場渠砌護工程、水利廳院落改造及道橋工程等獲得了水利廳優良工程；1995年的管理處培訓大樓工程被評為自治區優良工程；在1998年的紅三干渠12標段工程施工中，由于他加強管理，狠抓質量，使該段被評為優質工程，受到了扶貧揚黃灌溉工程指揮部的嘉獎。多年來，他總結摸索出了一套“四早五定三把關”的施工經驗，即早安排、早勘測、早設計、早施工，堅持定方案、定任務、定人員、定資金、定時間，嚴把設計、審核、驗收關。嚴格實行工程建設法人制和項目責任制，積極配合實施監理制。他注重規范管理，每項工程都要求簽訂，層層把關，按章操作，嚴格施工。他堅持原則，鐵面無私。他的只看質量不看人情的嚴厲態度，使許多施工人員不寒而栗。他不分晝夜，堅守工地，為管理處贏得了安全保障和信譽。
三、抓制度建設，科學管理，因材用人。
1、建章立制，規范管理。他接手工程隊以后，打破舊框框，建立了各類人員崗位責任制和目標管理責任制。成立公司后，又制定章程，完善用工合同，制訂了詳盡的《工程施工規范》等，并帶頭嚴格執行。
2、獎優罰劣，獎勤罰懶，打破喝“大鍋水”的平均主義分配方式，無論在工程公司當經理，還是在任副處長后、綜合經營、工程時，他都制訂了明確的獎罰細則，兌現起來也決不手軟。
3、抓后備隊伍建設，著力培養、使用年輕人，放手使用，給他們以鍛煉機會。他提出每年抽調一批大、中專學生和各所的技術員上大工地實踐鍛煉，為全處培養了一批懂業務、會管理、能吃苦的技術人才。
四、抓經營管理，大膽改革，大刀闊斧上馬新項目。
劉文秀同志在任工程隊長期間，就曾順應形勢，提出了試行公司制的構想。經處研究后完成了改制，他又動腦筋、想辦法，積極對外承攬工程，增收節支。他提出，發展我處水利，必須以建筑施工業為龍頭，以其雄厚的實力，支持、發展農牧業，發展沿渠經濟，以工保農，以農養牧，促進良性循環。經過管理處的反復研究、確定，最終采納了這一建設性的建議。開發渠堤保護范圍內的土地，利用水土資源優勢，在東干渠兩側進行農業綜合開發，已開發農田2000畝，養豬500頭，養牛100頭，初步形成了規模。另外，他摸準了市場脈搏，上馬、擴建了水泥預制廠，也取得了十分可觀的經濟效益。
關鍵詞：信息技術 水文勘測 應用
中圖分類號：P332 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0071-02
隨著我國科技的進步，經濟的快速發展，水文建設受到了國家的關注。目前信息技術在水文勘測過程中已經得到了普遍應用，信息技術的引進極大地加快了我國水文系統現代化建設的步伐。信息技術的使用提高了水文勘測數據的準確性與完整性，通過計算機的傳輸、分析，為水利工程的開展提供了準確可靠的數據支持。但在信息技術的使用過程中出現了較多問題，由于研發投入量的不足，信息技術的配套計算機技術發展較慢，以及對專業水文勘測人才的缺乏，都推遲了我國水文勘測信息化、現代化建設的步伐。
1 信息技術在水文勘測中的重要性
信息技術在水文勘測中扮演著越來越重要的角色，從以下幾個方面我們可以看出在水文勘測中使用信息技術的必要性。在進行水文勘測的整個過程中，信息技術的使用相比傳統的水文勘測方式具有顯著的優勢，信息技術的使用可以更加精確的勘測具置，這極大地提高了水文勘測的質量。傳統的水文勘測技術不能解決河道堵塞的問題，這就要求必須在技術方面尋找新的可能，信息技術的使用可以很好地解決這樣的問題。但先進的信息技術也不能解決所有的問題，在現實的水文勘測過程中，需要尋找一種方法，使得信息技術與傳統的水文勘測技術相結合，更全面地解決水文勘測過程中可能出現的所有難題。要保證信息技術能更好地為水文勘測服務，需要極強的理論知識與豐富的實踐經驗作支撐。常見的信息技術有GPS、GIS等，通過這些技術的使用可以充分地對地質條件進行勘測，并通過計算機的傳遞，達到準確、精細的效果。此外，信息技術的預測能力在水利工程建設中也起到了重要的作用。
2 信息技術在水文勘測中存在的不足
隨著科學技術的進步，信息技術被廣泛應用在水文勘測的過程中。我國對水文信息化的建設包含了水文工作的各方面，隨著信息化建設的開展，我國對水文信息的收集、傳遞、分析、存儲、水文管理的方法手段都有了顯著的提高。但在水文信息化建設的過程中依舊存在下列問題。
2.1 信息化建設沒有健全的投入機制
當前，信息技術已經在水文勘測過程中投入使用，但是由于對信息技術開發的支持力度不足，出現了信息技術的發展與水文勘測的要求不同步，這在很大程度上影響了水文勘測的質量。信息技術雖然得到了國家的認可，但其發展并不順利，信息技術的使用對計算機軟件有較高要求，計算機軟件這些輔助設備對信息技術在水文勘測中具有重要作用。國家應該重視這一技術的發展給水文勘測帶來的效益，加大對其人力、物力、財力的投入，促進我國水文勘測發展。
2.2 沒有及時引進新技術，缺乏創新
隨著經濟全球化的邁進，對于技術的追求不應該局限在國內，應該放眼全球的先進技術，先進技術的使用對水文勘測的質量保證具有重大意義，但目前我國的水文勘測技術比較落后，缺乏創新，水文勘測的效率低下問題不能得到有效解決，將會拉開我國與發達國家的距離，長期以來對我國造成很多不利影響。
2.3 專業人才不夠，培養機制不夠完善
國家的發展需要靠人才的推動，在我國經濟快速發展的當代，我國水文勘測方面的專業人才卻出現了極度短缺的現象，這對水文勘測的發展有著非常不利的影響。在水文勘測的整個過程中需要專業的人才和過硬的技術為水文勘測結果做保證。對于新的信息技術的使用，老員工也并不熟悉其操作流程，但又沒有合適的新型工作人員。對于新型人才的培養缺乏健全的機制。因此，迫切需要培養現代化的水文方面的技術人才，為水文發展做貢獻。
3 水文勘測信息化建設改善方法
水文勘測是水利工程開展的基礎，在水文勘測現代化、信息化發展的過程中，我國已經建立起初步的水文信息網絡平臺。但面對日新月異的技術變革，水文數據庫仍需要不斷的建設和完善，并且要開發新的有利于更加精確地采集、處理及分析基礎數據的軟件系統。具體采取下列措施。
3.1 適應環境，敢于創新，加快水文勘測邁向信息化與現代化的腳步
隨著我國經濟的快速發展，現代信息化技術被普遍應用，水文勘測的技術也得到了提高。但在具體的水文勘測過程中，由于不同地理位置的氣候、環境有很大的差異，給水文勘測帶來不同程度的影響，有時會使水文勘測變得很復雜。因此，要根據不同的環境對水文勘測的信息技術方法做出相應的調整，確保水文勘測的質量。除此之外，要勇于進行創新，開發出適合各種水文勘測環境下使用的信息技術，加快水文勘測的現代化、信息化腳步。
3.2 及時引進一流技術，開發相應的軟件系統
水文勘測走向信息化、現代化離不開信息技術的使用。先進技術的引進與使用為水文勘測信息化建設提供技術上的保證。數據庫的建設在水文建設中具有積極意義，所以，加強對水文數據庫的研發投入，通過對水文數據庫進行全面清查，對清查過程中發現的問題進行分析、更正錯誤和補錄信息，提高水文數據庫的全面完整性、精準性。水文勘測要實現跨區域行業、部門的數據資源共享，要利用網絡平臺相應的信息，要根據實際勘測情況，研發相應的適應該地區的軟件系統，改變傳統的水文檢測方法。在水文勘測過程中要建立相應的河道數據庫，利用防汛系統，以水雨實時數據為基礎，通過GIS平臺，結合先進的互聯網技術，利用Web服務，達到對防汛水情的實時掌控。企業和政府應該重視該技術的發展，加大投放力度，研發適合自身發展的軟件系統，為水文勘測信息化建設提供支持。
3.3 健全培養機制，培養專業人才
水文勘測信息化的建設離不開先進的信息技術，但技術的執行者是懂水文勘測的專業人才。我國各行各業人才輩出，但就目前我國水文勘測行業人才的結構而言，不論從理論知識體系還是實踐操作人才來講，都是迫切需要改進與完善的。我國水文勘測行業非常缺少專業的技術人才，究其根本原因，沒有完善的培養水文勘測技術的機制。因此，健全水文勘測行業的培養機制對于培養高水平的、專業的技術人才，促進我國水文勘測現代化建設是極其必要的。
4 結語
科技的進步，現代技術的發展改變了社會生產形態，傳統的水文勘測方式已經逐步被取代，現代信息技術的使用為水文勘測工作帶來了極大的方便。信息技術的應用提高了水文勘測的精度與效率，為水利工程建設打下了堅實的基礎。信息技術應用在水文勘測過程中也并不是完美的，信息技術的研發需要大量的資金，但后期的資金投入不足導致信息技術的發展停滯不前。而且，我國現在缺少相關的專業人才，對信息技術在水文勘測的過程中也帶來了不利影響。該文通過對應用信息技術的必要性進行闡述，然后對當前信息技術在水文勘測過程中出現的問題及其原因進行了深入分析，最后提出了相應的解Q策略，其目的是促進水文勘測信息化、現代化建設。
參考文獻
一、傳統水利資源（景觀）旅游開發現狀
（一）傳統水利資源界定
目前，中國水利建設都在強調傳統水利向現代水利轉型，那么如何界定什么是傳統水利，什么是現代水利。筆者對于傳統水利資源的界定從水利現代化的概念入手。水利現代化是指由傳統水利向現代水利轉變的動態的、漸進的發展過程。傳統水利是以建設各種水利工程為主要手段來滿足人類社會發展的需要；現代水利則是注重水資源的優化、合理利用和有效保護，實現水與經濟、社會、環境及其他資源持續協調發展，水利現代化的最終目標是水資源的可持續利用和水利的可持續發展。傳統水利主要是滿足人類社會發展的需要，即從水利工程的主要功能來判斷水利工程傳統與現代的屬性。水利工程主要的作用是防洪、灌溉和排水、水力發電、航道和港口以及水土保持，筆者認為中國水利水利工程都是基于以上功能建造的，只有先修建具有傳統功能的水利工程，才能夠在“傳統”的基礎上增加“現代”，即實現水資源的優化、合理利用和有效保護。
（二）傳統水利旅游開發面臨的困境
古代，中華民族在社會發展和與自然災害搏斗的歷程中建立了符合自身江河特點、水土資源條件的水利工程體系，形成和完善了水利科學和技術，我們稱之為傳統水利。傳統水利在華夏民族的文明史中具有重要的地位，形成了相對獨立的學科和領域。由于傳統水利功勛的光環效應影響，加之水利觀念的陳舊和滯后，致使人們在一定程度上忽視了水利對水資源和生態環境的影響，結果導致了顧此失彼，三者之間互不協調，各行其道，甚至于相互影響、相互制約，形成了各項投入逐年加大而總體成效增加不大的較不理想的局面。
從當前的研究來看可以發現傳統水利存在著許多認識上的缺陷和不足：一是它沒能顧及到水利對水資源的保護；二是它忽視了水利對氣象因子及氣象條件的影響；三是它還沒有意識到水利對自然環境和生態環境的影響。四是傳統水利沒有能夠注重綜合效益的利用，通常只關注水利工程的灌溉、排水和發電等方面的功能，而忽視了其社會綜合功能的使用。
二、鮑家屯水利旅游開發模式
（一）模式要素分析
鮑家屯水碾房日前被最佳遺產保護協會接納為“精英俱樂部”成員，這是此項目繼去年榮獲聯合國教科文組織亞太遺產保護“卓越獎”之后獲得的又一殊榮[]。作為遺產，鮑家屯傳統水利開發模式應考慮遺產旅游資源的特殊性，按照聯合國對于遺產的分類，水碾房屬于生產生活知識與技能類非物質遺產，因為水碾房是人類在漫長的生產和生活實踐中，逐漸積累下的具有一定技術含量的，獨具地方特色的傳統的生產與生活知識技能。其開發模式應采用博物館模式和鄉村旅游兩種模式。作為傳統的生產知識與技能類遺產雖然直接開發為旅游產品有些難度，但是可以將其生產知識與技能所屬系統進行旅游開發是完全有可能的。例如新疆的坎兒井、四川的都江堰、三峽等都是作為獨立的非遺旅游景區來進行開發的，但是這些非物質文化遺產都具有相當的規模，而“小都江堰”規模相對較小，因此鮑家屯在旅游開發模式上主要選用博物館模式。
博物館式開發模式是非物遺產與旅游結合的重要途徑。筆者認為對于生產生活類的非物質文化遺產同樣適用。旅游者可以通過博物館陳列的“有形化”的物品來了解這項非物遺產，了解水碾房需要專業知識，否則較難理解其中的智慧。通過導游人員專業的講解、圖文說明、以及視頻錄像資料等深入理解這項非物技藝。博物館式的開發模式能滿足觀光游客的需要，是一種大眾觀光旅游開發模式。目前的鮑屯已經有了博物館的雛形，在鮑屯一間看似破舊的房屋內，許多老照片、石磨等物品陳列其中，這間房屋主要是由生活在外的鮑屯人捐資修建的，以前是鮑屯人集會的主要地點，從建筑風格來看屬于皖南園林建筑。筆者認為可將鮑屯打造成為安順青少年古代水利工程教育基地，傳承古代農業文明。但是我們應該知道，靜態的保護方式是不能夠將此古老的技術傳承下去的，非物質文化遺產只有不斷被使用，文明才能夠延續。這間老房屋已經為博物館模式提供了可行性。
（二）模式結構
博物館模式具有的要素應包括完整的古代水利工程模型構建、不同歷史階段的資料搜集與總結、解說員與解說詞。（見圖）
古代水利工程模型的建造是最具有難度的也是最重要的，需要專家的支持，不同歷史階段演變的過程以及原因也從資料中搜集與概括出來，同時為解說詞做準備，再選擇解說員的過程中，可以考慮與志愿者機構合作，也可以考慮與高校之間的合作，既有利于非物質文化遺產的教育工作的展開，又可以為遺產地提供高質的解說服務。
（三）模式運行的配套
首先是完善基礎設施建設的問題。在一個地區的旅游發展中，博物館模式不可能單獨存在，貴州是鄉村旅游資源比較豐富的地區，發展鄉村旅游與博物館模式相結合是貴州地區文化保護與傳承的選擇。但是，目前在屯堡地區制約鄉村旅游發展的最大問題之一是基礎設施相對滯后。長期以來，貴州地區在生活方面與發達省份存在一定的差距，發展鄉村旅游過程中，這些問題都已呈現出來，原有的基礎設施主要是為當地居民生產生活服務的，而作為旅游目的地，這些設施還應為游客提供舒適環境和體驗經歷[]。
其次是旅游開發的合作模式。社區參與是鄉村旅游中討論較多的問題，作為遺產資源的擁有者，本地居民是旅游產品的一部分，他們應該收到尊重，他們所關心的問題以及他們的想法應該得到重視。蒂莫西認為社區民眾參與旅游開發的開發的主要有兩種形式：即參與決策的制定以及參與旅游的利益分配。同樣，旅游收益和本地教育以及公眾意識培育活動有助于本地社區及其資源[]。參與制定決策意味著本地居民有機會就如何發展本地文化，尤其是遺產旅游表達他們的希望、意愿和擔心。同時，他們也可以利用自己的經驗和專長為發展規劃獻計獻策，從而在旅游組織與管理中擁有實際意義的發言權。從這樣的層面上講，“遺產管理者必須想法設法密切聯系普通群眾”，因為歷史是普通民眾創造和再創造的（皮爾森和沙利文，1995）。
最后是與屯堡資源的整合。筆者認為地戲是最有可能成為與水利工程協調發展旅游的資源。地戲代表屯堡人心目中的正統意識和理想人格，是屯堡村寨最為典型，最具標志性的民間習俗。地戲是屯堡社區內部的重要活動，也是屯堡村寨之間交流、認同的重要載體，跳地戲不僅是屯堡社區的重要標志，也是對屯堡傳統文化的傳承。鮑屯申請貴州省歷史文化名村的成功，使鮑屯的文化資源資本化具有了合法性。鮑屯的水碾房、古建筑等傳統文化資源是屯堡的一大特色。“屯田守軍”完整的概括了屯堡最主要的兩種文化，農業文明與軍事文化。興義的劉氏莊園主要展現的就是軍事文化，并且具有一定的體驗性，目前軍事文化在屯堡地區還沒有能夠得到開發和利用，這些文化資源與當地石頭建筑可以很好的整合。
論文摘 要：論述了工程水利向資源水利轉變是社會發展的必然規律。
由工程水利轉向資源水利是演化經濟體制改革，促進經濟增長方式轉變的需要。隨著經濟的快速發展，我國的水資源及水環境的開發利用已日益社會化，城鄉間、部門間、地區間相互沖突的競爭性和利用日益加劇，傳統計劃經濟的水資源管理體制及其以工程措施為主導的水利戰略的局限性已日益顯露。
實施資源水利是各級水利部門轉變職能的需要，在傳統工程水利的內涵里，水的問題只是技術可行性和投資可行性（效益和費用）的問題，并且隨著工程技術能力的提高，國家的投入問題更是成為解決水問題的關鍵。而政企不分體制所形成的自己評價工程并由自己負責建設的利益驅動機制，更加劇了各級水利部門“重工程建設，輕資源管理”的傾向，爭取國家投資，加快水工程建設成為各級水利部門的主要目標，忽略了面向社會履行資源管理職能。
水是人類生存和社會發展不可缺少的物質條件，沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來，工程水利的情況發生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟的發展和城市化的高速發展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產、生活用水量急劇增加，人們對水質要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴重；三是生活廢水、工業污水迅速增長，特別是城市附近水域污染嚴重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態環境也進一步遭到惡化。但是每一區域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能解決問題，修好的水庫可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時，人們開始轉向水資源，開始重視和研究水資源問題；認識到必須從資源的開發、調配等方面來滿足人類社會發展進步對水資源的需求，所以，資源水利逐漸產生和發展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業中占據主導地位，這是社會發展的規律。
由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了，將不再需要大規模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發水利，就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會主義現代化事業的高速發展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，水利工程建設還必須繼續加大投入，快速發展。因此，怎樣利用科學技術的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平，是我們始終要走的路。
1 工程水利與資源水利的特點
工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴重浪費；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯：一是水資源供不應求，不能無限制取用，要有計劃的合理使用；二是必須站在國民經濟與社會發展的高度來研究水資源的開發、利用與保護等項工作，確保社會經濟的發展需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強對水資源的開發利用與保護等方面的研究、教育和發展，并將資源水利與工程水利緊密結合起來，使水利事業的發展科學持久。
2 當前的水利工作要注意以下四點
（1）水利要與國民經濟和社會的發展緊密聯系起來。
（2）解決我們面臨的洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題，要注意綜合治理、統一管理，實現水利的可持續發展。
（3）水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護六個方面，當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。
（4）水利一定要認真研究經濟問題，以適應社會主義市場經濟體制的需要。
水利工作思路的這種戰略性調整，形象直觀的提法，就是實現由工程水利向資源水利的轉變；理論科學的提法，就是實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。
21世紀，科學治理我國洪澇災害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題，實現水資源可持續利用，是水利建設的歷史性任務。資源水利的理論內涵就是水資源可持續利用。水資源可持續利用當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。要重點抓好七個工作領域：防洪、節約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統一管理、城市化進程、跨流域調水。
所以，工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律，實現由工程水利到資源水利的轉變，是一個生產力發展的過程，是自然和社會發展規律的結果，是水利事業由一個階段發展到一個更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉變是水利事業發展的必由之路。
參考文獻
［1］馮尚友.水資源持續利用與管理導論［m］．北京：科學出版社，2002.
學校是河北省教育廳直屬的一所高職高專院校，1952年在天津建校，校名為“河北水利土木學校”；1955年更名為“河北省天津水利學校”；1958年，遷至保定市，升格為高等學校，校名為“河北水利電力學院”，1960年更名為“河北水利學院”；1966年，遷至石家莊平山縣崗南鎮，校名為“河北水利工讀專科學校”；1970年遷至滄州市，校名為“河北水利專科學校”；1992年改為現名。
學校占地680余畝，現有七個系，設置專業37個，其中，市政工程專業被教育部定為國家級有特色專業，供用電技術專業被定為國家級示范專業，水利工程專業、建筑工程技術專業為省級示范專業，水利工程施工技術專業、工程測量技術專業為水利部高等職業教育示范專業。學校現有全日制普通在校生6000余人，成人教育在校生1000余人。
學校始終堅持將學生的成人成才作為一切工作的出發點和落腳點，注重加強校園文化建設。現有各類學生社團23個，每年一屆的校園文化藝術節成為集中展示大學生風采的舞臺，豐富多彩的校園文化生活，有力促進了學生創新精神、合作意識和實踐能力的培養；學校擁有一支高素質的教師團隊，現有專任教師317人，其中副高職以上148人，雙師型教師182人，具有碩士、博士學位的101人，享受國家特殊津貼的2人，河北省高校中青年骨干教師3人，河北省有突出貢獻的中青年專家1人，全國模范教師2人，河北省優秀教師8人，河北省優秀教育工作者4人，市級以上各類專業技術拔尖人才7人，滄州市十大杰出青年教師1人。
學校教育教學設備先進，設施齊全，條件優良。圖書館擁有現代化的圖書管理系統，館藏文獻57萬余冊；擁有教學用計算機1600余臺，現代化多媒體教室50個；建立了覆蓋所設專業、軟硬件配套的45個實驗實訓基地（室），其中，電子電工與自動化技術實訓基地、建筑工程技術實訓基地為省級職業教育實訓基地，建筑工程技術實訓基地獲中央專項資金支持。為適應高職高專教育的發展，學校逐步建立起一批具有真實職業環境或仿真環境的實驗實訓基地，較好地滿足了各專業實踐教學的需求。學校現有138個校外實踐教學基地，通過與校外實踐教學基地的合作與交流，加強了產學研結合，提高了人才培養質量，實現了校企雙贏。
關鍵詞：水利工程；水資源平衡；開發；利用；經濟建設
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0270-1
1 水利工程的基本內涵和特點
水利工程主要是指通過充分開發利用水資源，實現水資源的地區均衡，防止洪澇災害而修建的工程。由于自然因素和地理因素的影響，各個地區的氣候不同，河流分布也不同，這就造成全國水資源分布嚴重不均勻，比如西北地區為嚴重缺水地區。為了滿足全國各地人民的生產生活需要，我們大力修建水利工程，實行南水北調等工程，一方面可以防止洪澇災害的發生，另一方面可以滿足缺水地區人們的生產生活用水需要。
水利工程的主要特點主要有：①水利工程的修建要從全局考慮，具有很強的系統性；②修建水利工程，可能會破壞當地的生態環境、自然景觀或者對自然植被的破壞等；③工作環境很惡劣，條件復雜，要考慮到當地的水文地質條件，還有受力承受強度等問題；④水利工程造福于人民群眾，有很好的群眾基礎；⑤水利工程規模比較大，耗資巨大，技術要求高，工期較長。
2 目前水利工程的發展現狀
我們講水利工程的發展現狀，主要是將我國的水利工程建設情況。總的來說，我國的水利工程建設持續發展。水利工程項目不斷增加，灌溉面積不斷擴大，解決了很多地區的飲水困難的問題，提高了水利工程項目的供水能力。水利工程事業的不斷發展有利于保證國家和社會安定，有利于促進我國的社會主義現代化經濟建設，有利于改善生態環境，避免自然災害的發生。具體的可以從以下幾點說明：
2.1 節水灌溉事業穩步發展
隨著我國水利工程的大力興建，為農村的節水灌溉事業提供的便利條件，有利于促進我國農業的發展，提高農業生產水平。
2.2 農村飲水困難問題得到了初步解決
修建水利工程，幫助了很多缺水地區的人民解決了飲水問題。改善了農業發展條件，提高了農民的生活水平，有利于加快調整農業產業結構的步伐，從而促進社會主義新農村的建設。
2.3 防洪能力得到進一步的提升，水土保持工作也在穩步進行
通過修建大型的水電站，可以提高泄洪能力，控制水流，避免洪澇災害的出現。大力種植保持水土的植被，減少水土流失，擴大綠化面積，全方位治理水土流失問題；
2.4 農村的水利水電項目得到不斷發展
農村很多地區都在進行良種實驗、推廣先進的技術、防止蟲害對糧食作物的侵襲等基本建設，有利于加快現代化農業發展的步伐；
2.5 水利工程信息化建設、法制建設等工作穩步推進
為了適應當今社會經濟的快速發展，追隨網絡時代的潮流，水利工程的信息化建設和法制建設也在不斷的完善和發展。
3 水利工程未來的發展趨勢
從水利工程的特點和目前我國水利工程的發展現狀來看，水利工程的修建已經成為了社會經濟發展的重要組成部分。隨著我國人口的不斷增長，可用淡水資源不斷減少，能源短缺等情況的不斷出現，改變這種現狀，大力修建水利工程，合理開發利用水資源已經成為我國經濟持續發展必須要面臨的問題。在未來的幾十年內，水利工程的發展趨勢主要是：
3.1 在防止洪澇災害的工作中，要堅持工程措施和非工程措施緊密結合，注重水利工程的后期管理
加強河岸的綠化面積建設，禁止濫砍濫伐，防止水土流失。充分發揮水電站的作用，提高泄洪能力和蓄水能力，根據不同的情況做出不同的決策。
3.2 水資源的開發利用朝著綜合性和多元化的方向發展
人們的水資源利用不僅包括農業用水和生活用水，還有工業用水。我們在工業生產的過程中，要注意對污水的處理，凈化污水，節約水資源。在農業方面，采用滴灌技術，使水資源能夠被植物充分吸收利用。
3.3 水利工程的作用不斷的得到延伸
水利工程不僅要滿足人民日益增長的生活需求和工業需要，更加注重保護和改善生態環境。水利工程不僅可以減少洪澇災害，還可以為人們的生活用電提供方便。如三峽大壩也是一種旅游資源，可供游人旅游參觀，為附近人們帶來一定的經濟效益。水利工程的建設，堅持生態效益、社會效益和經濟效益相結合。
3.4 修建水利工程時要注意環境保護，減少生態破壞
在水利工程的修建過程中，注意轉移一些動植物或者人文景觀，減少因為修建水庫而造成的生態平衡被破壞，文物被掩埋等問題，減少經濟損失。
因此，修建水利工程是國家的經濟命脈。隨著社會的可持續發展，我們要通過修建水利工程來合理調節水資源的分配，實現區域平衡，從而為后代子孫造福，促進人和自然和諧發展，更好的構建社會主義和諧社會。
參考文獻
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