時間：2022-07-20 11:28:27
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研究建立村村通推廣體系中心、村村通大喇叭推廣平臺、縣級工作站、村級服務站和村級農技員體系，形成市、縣、村三級服務網絡。構建村村通推廣體系中心—縣級工作站—村村通大喇叭推廣平臺—村級服務站—村級農技員—農民的新型農業科技推廣體系。研究建立推廣體系長效運行模式和運行機制。為農民提供農業科技信息平臺、技術服務專家平臺、農資產品服務平臺和信息互動平臺為一體的科技推廣大平臺。
1.1村村通推廣體系中心
設在石家莊市農林科學研究院，負責體系建設規劃、技術研發、平臺搭建、設備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農技員培訓等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術開展農技推廣和信息傳播服務。通過“云廣播”系統硬件和軟件建設，實現由中心通過VPDN專用網絡直接控制村級廣播設備，具備“提前推送、自動開關、定時廣播和差異化服務”的功能。每天及時、高效自動化廣播，具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2）信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設置《農業科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農業專家庫平臺，每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息，滿足農民生產、生活需求。
3）農業專家庫平臺。
負責信息的提供和審核，確保信息的準確性和權威性。包括省、市級農業、畜牧、林業和氣象等系統的專家58人。農業科技信息主要來源于石家莊市農林科學研究院、石家莊市林業局和石家莊市畜牧局等。農業專家深入田間地頭解決農民問題，同時把新品種、新技術直接提供給農民。對于共性問題，錄制成節目反復播放；對于個性化問題，通過互動平臺專題回復，盡最大可能滿足農民需求。
4）差異化服務平臺。
負責有針對性地提供差異化服務。按照產業結構分區，分為大田種植區（小麥、玉米和部分棉花區）、果樹種植區（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區和畜牧養殖區等。按照不同的產業結構廣播差異化的信息，實現平臺差異化服務的功能。
5）信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農村大喇叭網站，設立“新農村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動平臺，通過多途徑實現中心、專家和農民互動，廣泛搜集農民反饋信息，方便群眾查詢補課。配備專業采訪人員了解農民需求，完善節目內容，提升節目質量。
6）應急服務平臺。
負責災害及氣象預警。平臺可隨時進行實時廣播，對農業的災害預警作用非常突出。尤其是農業氣象預警，能提前告知農民群眾做好防范和應對措施，減少災害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法，搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區平臺建設的組織實施、工作站建設、農技員聘任，農資質量監督、技物結合“雙流”服務模式的組織實施及農資配送等工作。
1.4村級服務站
每村組建1家村級服務站。在推廣平臺建設村組建了4342個村級服務站。負責農業技術推廣組織、服務站建設、設備安裝維護、農技員推薦、服務模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術示范戶，引導、指導農業生產，開展技物結合服務活動。
1.5村級農技員
每村選拔1名農技員。根據本地主導產業的需要，在全市4342個村每村選拔1名經驗豐富、技術水平高的村級農技員。負責農技推廣、技術培訓、設備管理、信息反饋和技物結合示范田的選擇落實等。適時對農技員進行培訓，提高其綜合素質和服務技能。建立起1支科技文化素質較高、吸納新技術能力較強的村級農技員隊伍，健全了村級農業技術推廣體系。
1.6創新建立技物結合“雙流”服務模式
國家鼓勵推行技物結合，促進農業先進實用技術到田到戶。該體系創新建立了灌輸式大喇叭技術廣播（信息流）與農資服務直接進村入戶（產品流）的技物結合“雙流”服務模式。農業信息資源是農業信息化的核心和關鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農業新技術、新成果；村級農技員以建設技術集成技物結合示范田的形式組織產品流，把農業新技術和高科技含量的農資產品集成配套，優惠直供。把科技成果、農技員、農民和科技企業緊密聯系在一起，創建了高效信息傳播和扁平化物流服務為一體的技物結合服務體系，調動了農技員的工作積極性，實現了技術服務和科技產品直接進村入戶，提高了服務“三農”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農業信息化建設過程中承擔著主導作用。引進市場機制是提高農業技術轉化率，加快農業技術擴散的重要舉措。該體系由政府、農業主管部門提供政策引導和支持；由專家團隊開展技術指導服務，提供成果信息資源支持；引入市場機制，應用企業先進的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設和運營管理；農民享受科技信息和農資集成配套的“雙流”服務。
2農村科技信息服務村村通農業科技推廣體系發展分析
2.1應用效果
該體系被成功應用于石家莊市18個縣4342個村，廣泛應用于農業新成果、新技術推廣，綜合農業技術、國家政策傳播，應急預警、防災減災等領域。每天向農民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產品30多個，農業技術300多項。石家莊市農業局、林業局和畜牧局等部門利用該體系指導工作180多次。農民來信60多封，來電8500多次。實現了科技成果與田間地頭無縫對接，信息高速直通農家，探尋了一條農民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農民的距離，搭建了專家服務百姓的平臺，加速了農業科技成果的轉化和推廣。為農民提供了統一、規范、準確和快捷的農業科技信息服務，有效解決了農業科技傳播最后一公里問題。農業部、河北省農業廳等部門領導高度關注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎。
2.2經濟效益和社會效益
1）經濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產品和新技術，傳播農業信息，經應用單位統計，2011～2013年，累計覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術推廣和技術服務，小麥、玉米兩季平均增產5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節支300元/hm2；新增經濟效益1500元/hm2，累計新增社會經濟效益11億多元。
2）社會效益。
該推廣體系創新了農業科技推廣的新途徑，加速了農業科技成果的轉化和科學技術的普及推廣，促進了農業增產、農民增收，提升了服務“三農”效率。采用技物結合“雙流”服務新模式，充分調動了村級農技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運轉。讓農民享受到綜合技術和信息服務，提高了其科技素質，豐富了其精神文化生活，推動了現代農業發展和社會主義新農村建設進程。
2.3發展前景
該推廣體系在規模上、技術先進性上、農業科技創新模式和運行機制上創造了三個“全國第一”，是以農業科技服務信息化為主體的政府主導和市場主導相結合的新型農技推廣體系，適應現代農業的新需求。其應用加速了農業科技成果的轉化和推廣，解決了農業技術推廣“最后一公里”的難題，經濟和社會效益顯著。在國家大力發展農業現代化、信息化，全面推進新農村建設的大趨勢下，農村科技信息傳遞呈現出點多、面廣、內容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點，該體系的推廣應用將為河北省農民增收、農業增效發揮巨大作用，在農村實用人才培養、農業科技普及、防災減災和新農村建設等方面有著廣闊的發展前景。
3結論
論文摘要：本文闡述了加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。
誘導創新理論認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新——科技成果創新。
加入世界貿易組織將對中國農業進出口貿易產生巨大影響，我國農業經濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發展的階段。其利弊如何最終取決于中國農產品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國現階段農業經濟發展瓶頸的問題所在。
一、淺析科技創新成果轉化的障礙
在我國，由于農業生產者數量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而，我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題，隨著知識經濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比，我國農業科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農業科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發展的需要。
其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因此網絡用戶稀少，加之用戶入網費用的提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發單位和各級推廣組織）的經濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往
往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農業推廣工作是科技轉化的前提。
二、創新科技轉化的對策
對于怎樣提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題。進一步改革農業科技推廣體制，促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新，改革農技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度，改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件，解決其長遠發展的后顧之憂，以調動農技推廣人員的工作積極性，才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農技推廣部門的不足，填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來，促進農業科技信息的交流與利用，加快農業科技成果的產業化進程。
采用先進的信息技術手段，提高農業科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農業科技信息網絡建設的投融資力度，促進農業科技信息服務的網絡化，加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范，實現標準化和統一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現。導致農業生產者對信息產生不信任而使科技成果的應用受阻。
三、有利于科技轉化的因素
農業經濟多樣化發展（傳統的糧食開發機制轉向大食物開發機制，傳統的種植業二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經濟作物”的結構，傳統地耕地資源開發機制轉向多次增值的現代化農產品制造業機制。）必將為創新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。
而在近期舉行的“農業科技中介機構發展戰略專家座談會”也作出大力推進農業科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農”牽線搭橋的決定。大力推進農業科技中介機構建設，培育一批服務專業化、發展規?；霓r業科技中介機構，造就一支具有較高專業素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農業科技中介服務體系，以滿足各類農業科技創新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農業科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農生產形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等?？萍贾薪榈拇笠幏督⒁矊榭萍汲晒霓D化起到推動作用。
四、總結
加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。運用市場經濟體制的規律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件。科技成果轉化將是農業發展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規律，改善信息傳播條件，以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化將是提高農民收入，大力發展農業經濟的重點。
參考文獻：
農業技術創新作為社會技術創新的有機組成部分,包括研發和推廣兩個過程,其終極目標是提高農業生產的社會經濟和生態效益的過程。但由于不同國家的政治經濟制度、資源稟賦、生產力發展水平、社會歷史條件等的巨大差異,各國農業技術創新的模式和制度不同[2],技術創新的效果也不同。由于我國農村經濟發展水平的落后和農業科研力量的薄弱,農業技術引進多但消化吸收并形成自主知識產權的技術成果并不多,農業增長科技貢獻率和農業科技成果轉化率僅為35%~40%左右,而發達國家的這一比率則高達70%~80%[3]。改革開放以來,我國采取了國家主導的農業科技研究和開發推廣戰略,先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃,推動了農業科技創新的步伐,科技進步對農業增長的貢獻率也逐漸提高,如2005年農業科技貢獻率為48%,與2000年的43%相比,凈增長5%[4]。農業中除個別產業外,絕大多數產業的科技貢獻率都有較快的增長。另一方面,從科研成果來看,我國農業科研工作者經過長期不懈的努力,取得了豐碩的科研成果,以中國農科院為例,在“十五”期間,全院獲獎成果近500項;發表科技論文10878篇(其中被SCI收錄514篇),專著535部,專利220項。其它農業科研單位的科研成果也十分顯著,2001年細胞克隆羊在陜西成功產子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術和超級常規稻育種技術的形成等就是其中的典范。
二、我國農業技術創新中存在的問題
從總的來看,近年來我國農業科技創新成績突出,但存在的問題也不少,我國農業科技創新中存在的問題可以從研發和推廣兩方面來加以論述:
(一)農業科技創新研發中存在的主要問題
1•農業科技研發經費投入不足
我國農業科技經費投入不足,科技投資強度偏低。2003年,我國農業科技研發投資占GDP的比重僅為0•49%,還不到世界糧農組織規定標準(1%)的一半。與其它國家相比,我國農業科技投資強度(農業科技科技與農業GDP的比重)明顯偏低。農業科研經費投入不足除反映在農業科技投資強度偏低之外,還反映在農業科研機構的人均科研經費上。據美國農業部的資料統計,美國20世紀80年代中期公共科研機構提供的農業科研經費每年約21億美元,私人資助的資金也高達21億美元左右,大約與公共科研開支持平。美國農業科研人員人均年科研經費超過10萬美元,[5]而1991~1994年我國農業科研機構的人均課題費僅為0•61~0•97萬元。近年來人均課題經費雖有所提高,但與美國等發達國家相比,差距仍十分明顯[6]。
2•農業科技研發資金配置不合理
我國農業科技經費投入方面存在的問題,不僅有投入不足的問題,在資金配置方面也存在不合理的因素。首先,農業科技資金在不同行業間配置不合理:我國農業科技資金的行業投向比例與農業中各行業產值比例不符,影響了農業中各行業的均衡發展。如1996到2002年的統計數據顯示,政府對農業和林業科技撥款比例都高于這兩個行業在農業產業結構中所占的比例,而對畜牧業和漁業的科技撥款比例卻明顯低于這兩個行業在農業產業結構中所占的比例;其次,農業科技資金在不同的科技活動中配置不合理:我國農業科技經費中投資于應用開發的資金相對不足,阻礙了農業科學技術和科研成果向現實生產力的轉化,雖然近年來政府采取了各種促進科研成果轉化的措施,但由于各項措施之間缺乏統一和協調,投入的資金缺乏管理和監督,實際效果并不顯著;再次,農業科技資金在不同的主體間配置不合理:企業在我國農業科技活動中所占資金比重偏低,影響了科研成果向現實生產力的轉化,科研機構所占經費比重偏高,農業科研創新的效率不高,與生產脫節現象較為明顯。此外,農業科技創新資金配置不合理還與科研人員整體質量不高、隊伍過于龐大有關。如同廠商的生產活動,科研活動同樣存在規模經濟效應,作為發展中國家,我國不可能承擔超過國力的科研經費支出,科研經費投入總量有限,必須把有限的資源配置給高質量的農業科研工作者,才能“生產”出高質量的科研成果。如果科研隊伍過于龐大,勢必降低人均科研經費量,從而無法充分發揮科研人員的潛能和調動其工作積極性,科研活動的規模效應也就無法凸顯。
3•研發資金來源渠道少,風險投資資金缺乏
我國農業科研經費來源渠道少,目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業自籌、銀行貸款等途徑,其中最主要的是企業自籌和政府撥款。與發達國家農業科研資金來源相比,我國農業科技資金來源渠道相對單一,來自企業的經費所占比重相對偏低;其次,我國農業科技活動中風險投資資金急缺。目前企業從事科技創新研究的資金除了政府資助外,主要依靠銀行貸款,由于農業科技創新活動的高風險性,銀行貸款利率高、期限短,企業不愿意過多地投資于農業科技創新活動。只有建立完善的風險投資機制,對企業的農業科技創新活動提供風險擔保,才能進一步豐富農業科技創新資金來源,促進農業科技創新活動和科研成果向現實生產力的轉化。
4•農業科技研發政策支持乏力
長期以來,為促進農業科技創新,政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策,如對農業科技創新產品給予免稅優惠甚至財政補貼,但這些支持和補貼的范圍很窄,大量的科技創新產品實際上很難得到這種優惠,只有為數不多的已經列入國家計劃的新產品才能享受。在農業信貸支持政策領域,由于科研創新項目及其成果轉化的高風險性,實際上很多農業創新項目及其成果轉化難以得到正規的信貸支持,這在教學和科研單位轉化其成果的過程中表現更為突出。事實上,很多的創新和科技成果轉化計劃由于資金的缺乏而無法實現。
(二)農業科技推廣中存在的主要問題
1•資金和人才的緊缺不利于農業科技的推廣
資金的不足和人才的缺乏,是我國農業科技推廣和應用的主要制約因素。我國農業技術推廣資金不足,農業科技推廣強度不高,甚至低于低收入國家。由于資金的不足和農技推廣者的待遇低下,農技推廣網絡人心渙散,大量基層農業推廣組織處于癱瘓或半癱瘓狀態,嚴重影響了農村科技推廣工作的順利開展。與此同時,由于農業科技推廣人員工作環境惡劣及工作待遇低下,基層農技部門很難吸引到高學歷人才,只能聘請一些非專業人員來代替,農技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低;有的推廣工作者為了改善自身的經濟條件而從事多方面的工作,把農業科技推廣作為一項業余活動;農業科技推廣隊伍結構不合理,無法適應市場經濟發展的要求;資金的約束也制約了農業科技推廣人員接受培訓和進修等再教育活動,導致其專業知識老化,無法及時掌握和推廣現代農業新技術。所有這些因素都嚴重制約了農業科技推廣工作的順利推進。
2•農村土地制度不利于農業科技的推廣
我國已經對土地承包責任制進行了改革,但客觀地說,改革并不完善,尤其是土地的分散經營,產生了一系列不良的影響,嚴重制約了農業科技成果的推廣應用。在土地分散經營的條件下,單戶農民擁有的土地面積不大,農民接受一項新技術,需要較高的投入,對于經營面積很少的農戶來說,其帶來的收入卻有限,農民也就沒有增加科技投入的內在動力,尤其是不利于一些大型綜合性現代農業技術的推廣和應用;與此同時,分散的農戶經濟也沒有足夠的財力和物力對傳統農業進行現代技術改造,卻有相對充足的勞動力繼續傳統農業的生產方式,導致了農業科技成果的客觀有效需求不足,也增加了農業科技成果轉化的成本,阻礙了農業技術的推廣和應用。
3•研究和生產的脫節不利于農業科技的推廣
目前我國農業科技的供給主體是政府興建的事業性科研院所,由于大部分科研院所的資金來源于政府,其資金來源決定了其服務對象主要是政府,其目標也就是完成政府的科研任務,而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。其直接的后果一是科研成果與農民需要脫節:農民需要的技術沒有供給,有供給的技術農民用不上;二是科研成果與社會經濟發展的要求脫節:大量科研活動集中在提高種植業產量目標上,而對農產品的提質、倉儲、物流、深加工等的研究相對滯后,農業科研活動與經濟發展所帶來的對產品高質量和多樣化需求的要求脫節。
4•農村的經濟、文化、市場條件不利于農業科技的推廣
首先,從農村經濟狀況來看,雖然近年來國家政策向農村傾斜,特別是“建設社會主義新農村”口號的提出,農村經濟發展很快,但由于基礎薄弱,農民的資金依然十分緊張,而農業科學技術的采用是以資金相對充裕為前提的。從信貸的角度來看,出于風險的考慮,目前農村金融機構的資金有向城市倒流的傾向,農村信貸體系不完善。另一方面,非正規借貸途徑雖然在一定程度上能緩解農村資金緊張的狀況,但其成本是相當高的。因此,農民在接受農業科技推廣的過程中,資金的制約問題十分嚴重。
其次,從農民的文化素質來看,雖然政府為農村的掃盲工作做出了很大的努力,但農村整體文化素質依然很低,影響了農民接受和使用農業科技創新成果的能力和意愿;同時,農村信息本來相對封閉,農民文化素質的相對低下更加阻礙了信息的傳播,科普觀念很難真正落到實處,從而也影響了農業科技成果的推廣和應用。
再次,從農村市場條件來看,由于管理難度相對較大,加上農民自身辨別真偽能力相對較差,農村市場成為許多不法商人的天堂,他們打著新科技的晃子,賣著坑害農民的假冒偽劣產品,嚴重損害了農村市場秩序,打擊了農民采用新技術的積極性,致使其在真正的新技術面前失去信心,進一步阻礙了農業科學技術的推廣和應用。
三、對策和建議
為了有效地促進農業技術創新及其成果推廣,可以從以下幾個方面努力:
(一)拓展資金來源渠道,增加資金供給
農業科技創新研究及其成果推廣離不開資金支持,拓展資金來源渠道,增加資金供給是促進農業科技創新的根本保證。首先,農業技術在一定程度上具有公共產品的特性(非排他性與非競爭性),決定了市場無法提供最佳狀態的科技投入量,導致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導,民間資金積極參與的多元化農業投入機制,加大政府對農業科技的投入力度,同時,要制訂相應的優惠政策和措施,加強知識產權保護,以充分調動民間資金投入到農業科技創新活動之中;其次,由于農業科技創新的高風險性,因此必須建立和健全農業科技創新的風險投資機制和保險機制,組建農業科技風險投資公司及相應的投資基金或保險基金,把風險投資機制和保險機制運用到農業技術創新過程中,分散和降低農業科技創新的風險;再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農業企業技術創新活動的支持力度,進一步加大對中小農業科技企業的扶持力度,引導企業加強農業科技創新研究和推廣;最后是要加強對農業科技創新資金的監管,使資金真正落到科技創新的實處,防止資金被截流或挪用。同時,要轉變過去對科研機構和科技人員的一般支持方式為以項目為主的重點支持方式,完善課題招投標制度,提高資金使用效率。
(二)面向市場和農民,推進農業體制改革
首先,要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點,以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優先、兼顧公平的指導原則下,尋找實現土地規?；洜I的新方式。其次,要進一步推進農業科技體制改革。隨著經濟的發展和市場的進一步開放,傳統的以政府為主導的農業科技體制越來越不符合市場的需要,只有面向市場和農民進行農業科技創新研究和農技推廣,農技活動才能真正為社會所接受,并在實現其價值的過程中得到發展。在推進農業科技體制改革的過程中,除提供公共服務的科研機構外,其余農業科研機構應轉制為產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業,直接面向農民和市場提供服務并參與市場競爭,圍繞農業生產中的關鍵技術問題,發揮各自優勢,解決農業技術困難。同時,要通過科技體制改革來完善產權保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業的發展。再次,要在推進農業科技體制改革過程中優化科技創新資源的合理配置。對于農業科技創新中公共性較強的基礎研究項目,主要由政府安排攻關,以高等院?；蚬部蒲性核鶠橹?解決關系國家全局性、關鍵性、基礎性和產業共性的重大科研項目;對于應用研究項目,應由企業和農民根據市場需要來合理安排和解決,政府在其中的作用應該是鼓勵和引導;整合和統一農業科技研究機構和推廣機構,實現兩者的有機結合,避免農業科技研究與推廣的脫節;整合農業科研及推廣隊伍,提高科技創新工作者的整體素質和工作待遇,以優化農業研發資源的利用效率。最后,在推進農業體制改革的過程中,還要注重技術引進機制的改革,首先是要規范引進渠道,避免不同地方政府對同一技術的重復引進;同時,在技術引進后,應根據實際情況加以本土化創新和改造,使引進的技術成為真正適用的技術。
(三)加強教育,提高科研工作者和農民的素質
高素質的科研工作隊伍是農業科技創新和推廣的人才保障。農業科技人才隊伍的建設是一項系統工程,首先是要調整收入分配機制,建立和健全激勵機制,以吸引高素質人才的加入;其次是要重視對已有農業研發和推廣工作者的培訓和再教育,尤其是要加強對基層工作者的培訓教育,以提高其掌握和應用新技術的能力;鄉鎮是農業科技推廣的基層,也是真正落實農業科技創新的主戰場,鄉鎮農業科技推廣人員待遇低,任務重,應加強財政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進科技推廣工作的順利開展。農民是科技創新成果的接受者,農民素質的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農業技術在可能帶來高產和低成本的同時,也存在因技術使用過程中的信息不完全或不對稱所引發的風險。加強對農民的教育培訓,有利于提高農民獲取和接受新技術的能力,也有利于增強其辨別和應用新技術的能力,從而有利于農業科技推廣的順利開展。此外,科技工作者和農民素質的提高也有利于兩者互動地開展工作,農民可以將在實踐中發現的新問題,以及在使用農業科技產品過程中遇到的新情況及時準確地表達出來,與農業科技工作者協商討論和共同解決,互相學習和進步,從而有利于促進科技創新工作的順利推進。
關鍵詞：農業科技；問題；建議；貧困地區
中圖分類號：S-1
文獻標識碼：A
文章編號：1003-6997（2012）14-0019-03
當前，我國農業經濟體制正在由計劃經濟向市場經濟轉變，在生產力水平上也正由傳統農業向現代農業轉變，但與世界發達國家80 %左右的農業科技進步貢獻率相比，我國農業科技進步貢獻率雖然近幾年有了很大提升，約為52 %，但仍低于發達國家約30個百分點[1]。而要提高我國農業科技進步貢獻率，除應提高農業科技創新能力外，還應進一步完善農業科技成果轉化的路徑，加快農業科技成果向生產力的轉化。
貧困地區農業科技成果轉化問題更加嚴重。以甘肅省為例，農業科技在經濟增長中的貢獻份額約占48 %[2]左右，科技成果的推廣應用率約為20 %～30 %，真正成效顯著并形成規?；a業化的技術不到5 %[3]，農業科技成果轉化率不但低于全國水平，更是遠遠低于發達國家水平。目前甘肅省貧困地區農業科技成果轉化以農技推廣機構，電視、廣播等媒體、農民專業科技協會、科技特派員及農業高新科技園區為主要路徑，但效果并不是十分理想，農業科技成果轉化過程中仍存在著很多問題。
1 農業科技成果轉化中存在的主要問題
1.1 農業科技成果的有效供給不足
脫胎于計劃經濟體制的科研管理集權化特點，使管理層次混亂、職責不清[4]。很多情況下基層農業科研機構開展科研工作時經常會受到高一層次的行政干預和指導，并且農業科研機構布局的趨同性和重疊度都比較高，如從中央到地方的很多農業行政部門都有自己所屬的農業科研機構，從中央到省、地、市層層設立院、所，不但浪費嚴重，并且在基礎研究、應用研究、開發研究、推廣等之方面也無明確的區分層次，“大而全、小而全”農業科研機構分布格局，使整體農業科研體系形成板塊結構，既缺乏分工協作機制，又難以使科研力量形成合理的縱深布局，最終導致科研項目和經費的認為壟斷現象嚴重，科研要素無法合理流動，科研院所在科研工作上偏重的是上項目、報成果，科研人員潛意識地看重開鑒定會、寫論文，講究的是成果評定的檔次和學術價值，很少關心科技成果的轉化效益；與此同時，很多科研院所中技術職務與工資收入、分房等福利待遇聯系在一起，而技術職務晉升的標準也以論著、鑒定成果、獲獎的多少為主，很多科研活動主要在國家經費支持下的學術因子中進行，淡化了科技成果的轉化；此外,農業科研機構的隸屬關系，使農業科研與推廣、生產相互脫節，科研決策和科研實踐缺乏有效的反饋機制。
1.2 兼業化水平是影響農戶技術選擇的重要因素
近年來隨著勞動力轉移步伐的加快，農民就業的兼業化行為已成普遍現象，一般說來，來自農業外兼業的收入在很大程度上決定一個家庭的整體收入水平和經濟實力，家庭經濟實力強的農戶有能力嘗試新技術但對農業收入的依賴性低，對農業科技的需求意愿不強；而經濟實力差的農戶由于擔心新技術所帶來的風險和不確定性，往往會對新技術持觀望態度。因此，在其他條件不變的情況下，兼業化因素與農業科技需求總體上是負相關。
1.3 家庭經營的碎化狀態阻礙了農業科技的推廣應用
盡管采用新技術對于農業增產來講效果很明顯，但是對于農民來講，技術效果和經濟效果不具有完全的正效應。小規模農戶經濟相對加大了農戶高新技術投入的相對成本，使農業科技推廣的增收效果不明顯，從而降低了農戶采用農業新技術的積極性。據課題組2008～2009年在甘肅貧困地區的前期調研結論顯示，所調查的500農戶中，人均耕地面積不足0.12 hm2，而每戶農戶一般種植4～5種作物，多的可達7～8種。家庭經營的規模過小和土地的細碎化限制了農業生產的經營規模和專業化程度，即使技術效果良好的農業科技成果在小規模經營的前提下也難能獲得較好的經濟效果。
1.4 基層專業技術人才配置不足
由于貧困地區工作環境及待遇都不好，基層農村推廣部門很難吸引高學歷人才，加上一些非專業人員進入，造成推廣隊伍中整體知識水平低。不僅如此，農業科技推廣大多是無償為受益者服務的，僅有的推廣經費遠遠趕不上推廣的需求。況且甘肅省自然條件多樣，河西、沿黃灌溉兩大片農業生產相對較為集中，其他區域十分分散，多為邊緣農業經濟帶，分散的區域性和不便的交通條件給推廣帶來極大的難度，更突出了農業技術推廣人員和推廣經費的短缺。
1.5 農民專業合作組織發展緩慢且人才缺乏
盡管甘肅近年來農民專業合作組織有了一定的發展，但是與中東部地區相比，無論是組織運行、經濟實力，還是服務功能、社會影響力和合作程度，都有很大的差距，大多專業合作社的組建是圍繞當地的優勢主導產業，很少圍繞“產業能人”，合作社的領導層基本由所在村的村干部，或是稍微突出一些的成員擔任，社內懂得經營、善于管理的專業人才和產業領軍人嚴重缺乏?，F有農民專業合作社領導層大多綜合素質不高，缺乏適應市場經濟的意識和能力。合作社雖然在政府的扶持和指導下組建起來，但由于“人才”短缺，消化吸收新的農業科技成果的能力十分有限。
2 加快甘肅省農業科技成果轉化的對策建議
摘要:闡述了科技評價的起源、概念與特點，提出當前農業科技評價存在定位不夠明確、評價能力有待提高、評價指標體系存在誤區等主要問題，并提出了對策，主要包括:落實科技評價相關規定，建立健全農業科技評價管理制度和操作規范;建立健全農業科技評價支持系統，培育農業科技評價人力資源;加強對符合農業科研現狀的評價指標體系和方法的研究等內容。
關鍵詞:農業科技評價;起源;概念;存在問題;對策
AbstractThe origination，conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed，including positioning was not clear enough，the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation，etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment，establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment，establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment，educating the human resources of the agriculture science and technology assessment，reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.
Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion
作為一個農業大國，我國每年的農業科研成果產出量巨大，農業科研在全國科研事業中占重要地位，是實現農業現代化的必要支撐。近年來，國家進一步加大了農業扶持和開發力度，農產品開發包含市場潛力，農業、農村、農民對農業科技成果的需求量日益提升。因此，如何科學有效地做好農業科技管理工作成為一個歷史性的命題。
農業科技評價是現代農業科研管理的必要手段和科學決策的重要依據，科學、公正、有效的科技評價不僅是促進科技資源優化配置，加強農業科技活動的制度化，推動科技事業健康發展的保障，還對調動廣大科技工作者的積極性，樹立健康的科研學術風氣具有重要意義。但是，我國目前尚缺乏符合國情的科學、規范的農業科技評價體系。正確認識我國農業科技評價的現狀及存在問題對提高農業科技評價水平，加強農業科技管理，增強農業科技自主創新能力具有重要意義。
1科技評價的起源
20世紀20年代美國針對國會各委員會及議員們提出的各類問題進行研究、分析和評價，其中與科技有關的研究、分析和評價便是科技評價的雛形。40～60年代，科技評價傳入歐洲，80～90年代逐漸興盛起來，隨后亞洲國家也開始重視科技評議領域的發展。我國的科技評價起步于90年代初，1993年，原國家科委開始將科技評估手段引入科技宏觀管理環節。1997年，國家科技評估中心在原國家科技經濟發展研究中心的基礎上組建成立。2001年4月，我國科技評估活動的行為規范和技術規范《科技評估規范》公開出版，標志著我國科技評價活動開始正式步入專業化階段。多年來，中國在科學技術評價方面進行了積極的探索，對提高中國科技管理水平起到了積極作用。但近年來，在一定程度上也暴露出了評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規范等方面的問題。為解決上述問題，2003年5月科技部等五部委聯合印發了《關于改進科學技術評估工作的決定》，2003年9月科技部印發了《科學技術評估辦法》(試行)。《決定》針對當前評價工作中存在的問題提出了原則性、指導性和規范性的意見和決定，給科技評價工作指出了明確的導向。《辦法》主要明確了評價目的、原則、分類方法、評價準則及監督機制等，針對各類科學技術活動較為系統地回答了如何評、依據什么評等重要問題。
2農業科技評價概念與特點
農業科技評價是指根據委托者的明確目的，由專門的評價機構和人員依據大量的客觀事實和數據，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、可行的方法，對農業科技政策、科技計劃、科技發展領域、科研項目、科研成果、科研機構、科研人員以及科技活動有關的行為，進行專業化咨詢與評判活動。農業科技評價是對農業科學技術活動的科學性、可行性和有效性進行評判，為決策提供參考意見的咨詢活動。因此，從科技評價的原則、程序、標準及目的來判斷，農業科技評價是農業科研管理的不可或缺的組成部分，應遵循獨立性、客觀性、公正性、科學性、針對性、可行性、回避性的原則[1-3]。
3農業科技評價存在的問題
3.1定位不明確
農業科技評價的定位是由農業科技活動的特點和目的決定的。農業科學作為一門綜合性應用技術科學，有它自身的研究體系，包括基礎研究、應用基礎研究、應用技術研究和技術開發推廣研究，并有其共同的自身特殊性，主要表現在:研究對象涉及農業各個領域，學科交叉現象普遍，研究條件同時受自然環境和社會環境的影響，復雜多變;研究或開發的周期較長，從一個農業科技創新思想的產生到科技成果的取得，再到農業生產實際中的推廣應用，需要幾年甚至幾十年的時間;絕大部分具有非盈利性和社會公益性，社會效益顯著，而自身經濟效益偏低;科技成果的地域性強，成果應用轉化的地區適應性差。上述特點使農業科技評價更為復雜，并需要較長的時間跨度，決定了農業科技評價除考慮評價對象本身，還應考慮評價對象所處的社會環境和自然環境[4-5]。
農業科技活動的最終目的是提高農業生產能力，促進農民增收和農業經濟發展，但不同研究的直接價值體現不同，在社會效益、經濟效益和理論價值上各有側重。這決定了農業科技評價除了評價農業科技活動的科學價值，還應重視其經濟效益和社會效益的評價。而目前，我國還沒有制定專門的農業科技評價規范或細則，在操作上還缺乏針對不同層次和需要的評價規范和指標?，F行農業科技評價的某些方面多參照基礎科學研究的評價，把科學價值作為評價的重點，未能準確反映農業科技活動的特點，有失偏頗，不利于農業科技活動的正常進行和進步。
3.2評價能力有待提高
由于農業科技評價的對象廣泛，其評價指向往往是多維的，即使是單一指向，其評價指標也需要包括環境特征、價值特征等多種指標;科技評價涉及到科學、社會、經濟、政治等各個領域，在一種評價目的的前提下，評價方法的選擇有賴于評價者的能力和所能采集到的信息。評價者自身的評價能力及素質直接影響評價過程和評價結果的科學性和公正性。而現在農業科技評價多是由各級農業科研主管部門通過經驗性操作進行的，還缺乏專門的獨立的評價機構和專業評價人員隊伍。
專家是農業科技評價中的重要人力資源。同行評議的結果是科技評價定性的主要依據。但農業研究領域廣泛，學科專業間差別大;加之現階段我國科技評價的專家評議制和信譽制度不夠完善，缺乏有效的反評價機制，使得符合要求的某一學科或領域的評議專家十分有限，現有評議專家的評價甄別能力和道德水準也參差不齊，這都有礙于評價工作的科學性、客觀性與公正性。
3.3評價指標體系存在誤區
指標選擇:現行農業科技評價廣泛應用文獻計量學方法，其評價標準主要依據的數量、刊物等級、論文引用數量及專著數量。文獻計量學方法的應用給科技定量評價帶來了方便，但量化評價的絕對化和簡單化卻帶來科技研究中的以質代量問題，還傾向于重刊物級別、輕論文檔次，重表面文章、輕深度思考，重短期效應、輕長遠功效。并且文獻計量學方法也只適合農業科技研究的某些領域，如基礎研究和應用基礎研究。而在應用研究領域，如農業科技推廣研究，其價值主要應體現為經濟效益和社會效益，科技推廣報告主要闡述技術操作方式及方法的系統性、可行性和實用性，具有技術指導和科學普及的特點，有別于理論研究的論文，就不適合用文獻計量學方法進行評價。
指標賦值:評價指標賦值標準彼此間存在不可公度性，且賦值大小無充分科學依據。評價指標的選擇，各指標賦值標準的確定等都容易受到主觀化影響，從而影響評價結果的科學性。實際評價中，還存在過分倚重評價指標體系的做法。評價標準的過度量化將導致急功近利的學術價值觀，制造農業科研短視浮躁的氛圍，為創造性科研活動的進行制造障礙，有礙于農業科技發展與公平競爭。
4完善我國農業科技評價的對策
4.1加大科技評價相關法律法規的執行力度，完善和細化農業科技評價管理制度和操作規范
對《關于改進科學技術評估工作的決定》和《科學技術評估辦法》(試行)2項法規加大宣傳和執行力度，并進一步完善相關法律法規。一是建立健全與評價工作相配套的工作機制。加強對決策者和評價組織者的監督;健全專家評價制度，加強評價專家信譽制度建設。建立科技評價有關信息的公開制度;建立科技評價經費預算制度;建立與科技評價相關的申訴制度，建立評價機構、評價專家和被評對象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評價活動中的責任。盡量減少政府對科技評價的微觀干預，減少從政府層面上開展的各種各級評價活動，減少政府對市場競爭性產品和技術的科技評價，引入市場評價機制。三是為科研人員創造寬松環境。對科技評價要適當，減少頻繁評價和各類獎項的評審。防止反復報獎現象蔓延;對科研人員制定出合理的規范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項法規的基礎上，盡快建立科學、有效的農業科技評價管理制度和具體、可行的操作規范。
4.2建立完善農業科技評價支持系統，培育農業科技評價人力資源
加強農業科技評價支持系統的建設，特別是信息支持系統、專家支持系統和專家評價系統的建設，提高科技評價中同行評議的客觀性和公正性。專家支持系統和信息系統即農業科技評價專家庫和信息庫。專家評價系統即在評價過程中針對每一項具體的評價任務，篩選和評價參加該項評價工作所需要的專家，評價任務完成后，對參加評價的專家的評估能力和業績進行評價并存檔，由此可通過專家評價系統實現動態的專家支持系統[6-7]。
加強農業科技評價專業人才的建設。培育一定數量的農業科技評價專業人員，提高科技評價人員的素質。對科技評價人員進行培訓，對其評價資質進行認證，對科技評價報告質量、科技評價人員實施監督，要求科技評價人員除了熟悉農業科技領域外，還要非常熟悉我國科技政策、產業政策、法律法規，成為掌握農業科技評價規范和方法的專業人士。藉此來提升行業評價水平，使科技評價成為農業科技活動健康、順利進行的有效管理手段，滿足迅速發展的農業科技評價工作的需要。
4.3加強適合我國國情和農業科技實際的科技評價指標體系和方法的研究工作
正確處理定性評價與定量評價之間的關系?？萍荚u價中單純使用定性或定量方法都會使評價結果與實際情況不符，所以一般使用將定性與定量有機結合的綜合評價法，即在同行評議基礎上，結合文獻計量學、經濟計量學等方法，避免同行評議產生的主觀臆斷，減少數據統計造成的片面性和局限性。為提高評價的量化程度，可將定性指標按等級賦值轉化為定量指標，但是因為劃分等級和賦值也是人為的，含有定性成分，所以必須加強研究并選擇科學有效的指標篩選和賦值方法，盡量剔除評價中的不客觀因素，加上公正嚴格的進行，才能保證評價結果的科學性和公正性[8-9]。
根據評價目的和評價對象的不同，選擇不同的評價指標體系和方法，實行分類評價。在選擇評價指標和評價方法之前，應將理論研究和實用技術研究相區別，技術研究和技術推廣研究相區別。對理論研究的評價可結合文獻計量學方法，在同行評議的基礎上，主要對研究的科學價值、學術影響進行評價。對技術研究而言，專利、發明和實用技術應作為重要評價指標。對技術推廣研究的評價，應把科技推廣效益作為重要的評價指標。從農業科研的最終目的考慮，實踐是評價的最終標準，科技評價指標體系建立的最終目標是促進農業增產、農民增收、農業經濟健康發展發展。
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農業科技成果轉化是涉及科研、教學、生產和涉農企業的多部門、多層次、多主體協同的一項系統工程，工作環節多，受制因素多，具有系統性、綜合性、多樣性和時效性等特點。從河南農業科技成果轉化工作的實踐來看，不論在體制機制、政策扶持，還是環境建設上，都存在不少問題，如成果轉化不及時、不充分、成效不明顯等問題依然存在，制約了科技在現代農業發展中的支撐和引領作用。
1科技創新與產業發展的銜接還不夠緊計劃經濟時代形成的農業科技創新與產業發展需求錯位的問題在部分單位仍然存在,導致一部分科研成果不完善、不成熟、不配套、不實用，甚至不可行，轉化價值不高。究其原因，主要是科研立項機制和科技評價機制與現實科技需求的錯位，如農業產業發展需要的是配套集成和熟化的產業化技術，但在立項環節，項目過于散、雜、亂，單項技術多，難以按照產業發展需求實現技術的有機銜接和配套集成。在科技評價機制方面，在注重成果和論文的導向下，科研人員“重研究，輕轉化”的傾向依然存在，對創新成果的評價“重專家評價，輕生產檢驗”，一些成果創新性差、成熟度低，甚至不具有轉化的價值；還有些成果僅在部分區域進行了初步示范，成果的穩定性、適應性和大規模、大范圍應用的價值未能得到充分檢驗。
2農業科技成果轉化的政策環境還不夠優目前，農業科技成果轉化的政策環境還有待進一步優化，尤其是對公益性成果尚缺乏有力的政策支持和寬松的轉化環境。一是從事成果轉化的科技人員，在政府資金支持、利益回報等方面與科技成果持有者的期望有一定差距，全社會還沒形成尊重創新、重視轉化的良好氛圍，成果研制者本身對成果轉化的積極性不高，導致不少成果被束之高閣；二是在項目周期設置方面，轉化項目支持周期僅有2年，難以滿足農業成果轉化的實際需要，考核難度也大；三是科技型企業僅僅熱衷于能夠帶來顯著經濟回報的技術成果的轉化應用，對公益性項目轉化的積極性不高。
3農業科技成果轉化的體制、機制還不夠活目前，農業科技成果轉化機制不靈活，還不能很好地適應現代農業發展的需要。一是農業科技成果的信息傳播機制不健全，在成果研制方與農民之間科技成果信息分布極不對稱；二是成果的交易評價機制不完善，部分成果不能得到公正、合理的評價和交易，向中介組織和科技企業等轉化主體的轉讓渠道受阻；三是成果收益分配機制不完善，主要是成果研發主體、轉化推廣主體、使用受益主體在利益分配上經常產生矛盾，協作多贏的格局尚未形成；四是成果的轉化推廣協作機制不健全，成果轉化的成敗、規模大小關鍵取決于核心技術和主導產品的覆蓋面，如何保證成果在廣大適宜區都能轉化推廣應用，在轉化推廣機制上還需要探索；五是轉化風險化解機制缺乏，在成果轉化過程中，尚沒有形成成果轉化的風險防范和化解機制。
4農業科技成果轉化的內在動力還不夠足目前，農業科技成果轉化的內在動力還不夠，一是科技需求拉動力不足。一方面，受當前農業經營體制制約，農戶小規模生產經營方式對科技需求欲望不強，并且農戶科技需求分散，成果轉化推廣的周期長、成本高、難度大；另一方面，當前河南農區青壯年知識型農民多進入非農領域，農業收入在農民收入中的比重持續下將，農業呈現兼業化趨勢，導致農村對農業科技的需求動力不足。二是成果轉化的主動力不強。受政策引導，成果創新者和科技工作者在缺少必要的資金支持、利益誘導和政策扶持下，從事成果轉化的主動性和積極性不高。三是成果轉化的助動力有限。雖然涉農部門在有關農業項目投入中都把新技術、新成果的推廣應用作為重點，但只是推動了所需成果技術的定向、定位轉化應用，對這些成果向其適宜區的大規模轉化的引導推動作用有限。四是推動力不足。河南每年投入到農業科技成果轉化的專項資金（包括國家、省、市三級項目）僅有5000萬元，每年能夠支持的項目百十項左右，不到應支持成果的5%，不到申報支持的20%，與大量農業科技成果的轉化需求差距很大。
二、加快農業科技成果轉化的對策思考
1完善支撐政策一是要出臺政策，鼓勵農業科研、教學單位組織專業隊伍轉化具有獨立自主知識產權的成果，并按科技成果性質進行分類轉化。對物化能力強的成果，財政、金融、稅收、工商等部門應給予政策支持，鼓勵科技人員創建公司或與企業聯合進行市場化轉化；對難以形成商品的種養殖技術、病蟲害防治技術和農業資源、環境領域等公益性強的農業科技成果，政府要設立專項資金給予穩定支持。二是要進一步推進產、學、研結合，在農業科研立項時，要征求產業部門和農村基層單位的意見，把解決農業生產問題作為重要指標來考量農業科研、教學單位的工作業績，通過創新管理建立產、學、研緊密結合的機制，以促進農業科技成果的有效轉化。三是要加強對農業科技型企業和中介服務組織的培育和引導，制定優惠政策，使中介組織成為農業科技成果轉化的重要力量；農民是現代農業生產的主體，要加大對農民科技培訓力度，使其主動接納農業新技術、新成果；要積極探索以市場為導向的多元化的農村服務機制，形成遍布全國、覆蓋農村各行各業的多元化農村科技服務網絡體系。四是設立重大農業技術推廣及農技人員知識更新、農村科技培訓專項經費，根據科技經費的不同性質，實行分類管理，并根據各省對國家農業貢獻大小分配經費。
2優化轉化環境一是建立農業科技成果轉化的評價制度。從科研立項、過程管理、成果鑒定、成果評審、成果獎勵、職稱評定等各個環節引入農業科技成果轉化要素，把農業科技成果是否轉化作為評價農業科技人員業績的重要標準和必備條件。二是營造和諧有序、適度競爭的農業科技成果轉化環境，創造一個既有利于依靠科技推動農業全面發展，又有利于農業科技自身發展的寬松環境。要積極鼓勵和支持擁有農業科技成果的科技人員創辦科技型農業企業，開辦中介服務組織，領辦農村科技專業組織，向農民提供技術、農資、營銷、培訓等多種服務；大力發展農業科技中介機構、農業科技企業、農業龍頭企業和農民技術協會，為農業科技成果轉化培育多樣化的合格主體。三是培育農業科技成果的供求環境。要改變目前農業科研與成果轉化環節分離、目標不銜接的狀況，農業科研工作必須以成果能夠實現轉化應用為最終目標，對應用性技術成果的獎勵應以轉化成效為主要標準；通過土地流轉和合作組織建設，把分散的科技需求集合成統一的規?；枨?，并通過技術培訓引導農民把潛在技術需求轉變為有效技術需求，增強農業科技成果轉化的拉動力。四是營造農業科技成果轉化的輿論環境，加大對現有技術成果的宣傳和示范，實現技術需求和技術供給的有效對接，快速實現成果轉化。
近年來，黑龍江省農科院緊緊圍繞助推我省農業實現現代化這一目標，以農業科技合作共建為手段，加快農業成果轉化，堅持“論文寫在大地上、成果留在農民家”的創新理念，破解了農業科技與經濟發展的脫節難題，探索了“強農、惠農、富農”的發展路徑，取得論文與成果雙豐收，為全省糧食生產十連增、農民增收十連快提供了強大的科技支撐，使全省的科技貢獻率逐年提高，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。首創的“農業科技院縣共建”模式被農業部作為十大農技推廣新模式之一在全國推廣，并連續2年寫入中央1號文件。目前我院已經開展了四批院縣共建工作，直接在全省39縣開展共建工作，并輻射帶動全省農業實現結構優化、效益提升。
作為全省農業科研龍頭單位的省農科院，從2003年開始，在全國率先開展了農業科技合作共建，構建“五位一體”的模式，使全省農業良種覆蓋率提高到98%以上，農業科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。一是建園區做展示。十年間在各縣選擇便于農民參觀的地點在縣里建農業科技核心園區125個、鄉里建科技示范園660個、村里建科技示范田4750個。展示當地需要的作物新品種，新肥藥及新技術等農業新成果2810項次，輻射推廣面積8796萬畝，占全省耕地面積的41.9%。在農業生產關鍵時期，舉辦田間博覽會、標準化技術現場會，由省縣專家現場傳授農業技術，解答咨詢，使農民能夠就近看得見、摸得著、學得到、用得上解決問題的新技術；二是辦大院重服務。在全省建設專家大院39處，每個專大院固定30名以上的農科院專家，與縣里農技人員共同組成了一支常駐不走的服務“三農”的專家隊伍。設置了專家咨詢臺；開通了農技“110”熱線電話；配備了電腦多媒體系統、圖書、掛圖、農業技術光盤和標本，免費向農民開放，十年累計入駐科研人員12萬多人次，解答農民咨詢電話100多萬次，實現了農業專家與農民的"零距離"接觸；三是選項目促增收。在各縣普遍開展了農業科技致富項目。通過致富項目發展現代農業，培育特色產業。省農科院把具有自主知識產權的800多項科研成果免費向全省農民開放。累計實施致富項目580項次，涉及66.8萬農戶，實施面積1980萬畝，使項目區年戶均增收2715元，增加經濟效益181.36億元；四是搞培訓育人才。為解決廣大農民對先進農業科技成果吸納能力較差的問題，省農科院堅持把培訓搬到村屯，借助廣播電視、網絡等現代傳播手段對農民、鄉村基層干部、農業科技示范戶進行遠程技術培訓，同時對基層農技推廣人員進行最新科研成果、最新技術和最新品種培訓。在搞好大課堂、大集市培訓的同時，突出搞好“點菜式”培訓，做到“農民點菜，專家下廚”。累計舉辦各類科技培訓班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發放資料1029.5萬份，培訓農技人員和農民698.5萬人次；五是建聯盟促發展。為促使區域內農業生產各環節有效連接，實現節本增效。我院組織整合了科研部門、農業生產企業（肥料、農藥、機械）、大型農業合作社、家庭農場、種植大戶等農業資源，圍繞農業產業鏈建設，在全省范圍內搭建創新性農業科技服務專業平臺。我們的聯盟吸納農業優秀人才入會，涵蓋了全省農業各個領域，百姓形象地稱產業聯盟為自己的貼心管家。目前，已經發展會員11萬人，開展交流、研討會302場，6萬多人受益。
為保障院縣共建工作的有效持續在全省進行，充分調動各個研究所、廣大科技人員和縣委縣政府、有關部門、尤其是廣大農民和現代農業新型主體的積極性，建立了全新的運行體制機制。一是保障有力。黑龍江省委、省政府高度重視農業科技合作共建工作，把在全省開展農業科技合作共建列入重要議事日程，成立黑龍江省農業科技合作共建領導小組和辦公室，對全省農業科技合作共建進行工作協調和指導；選派科技副縣長。二是資源整合。合作共建的農業科研部門、農技推廣部門、農業大專院?？蒲性O備設施、科研成果、科技園區一律互相開放，實行科技資源共享、優勢互補，院縣科技人員統一編隊使用。三是激勵約束機制。建立領導負責制。主管副院長包縣、一個研究所牽頭、多個研究所、多學科專家參與的科技合作共建體制。并對合作共建實行目標管理，明確完成的目標、時限、標準和責任人，實施定期考核，獎優罰劣；共建雙方協調機制。在合作雙方之間建立了相互銜接、相互溝通、相互支持、資源共用、利益共享的工作機制，使合作共建中遇到的問題都能基本得到及時解決；建立科研與推廣并重的人才激勵機制，將院縣工作量化考核，在晉升職稱、評選先進、分房等方面同等待遇，推動大批農業科研人員積極投身農業科技合作共建活動，并且不斷匡正科研方向，使科學研究與產業發展和農民需求緊密結合。通過組建科技專家服務團，落實科技服務責任制，下派科技副縣長和財政資金撥給牽頭研究所的有力保障，暢通了科技人員進入經濟主戰場的渠道，使科研和農業產業需求結合得更加緊密；建起了科技與農民對接的直通車，提高了農業科技含量；激活了農業科技推廣體系，加快了成果推廣轉化速度；提高了農民科技素質，留下了一支不走的技術隊伍；推動了結構優化調整，促進了農民增收。
加快現代農業發展，希望在科技、潛力在科技、繁榮在科技、出路在科技。農業科技院縣共建，是新形勢下農業依靠科技進步，實現農業發展方式轉變的成功做法，是一項既符合我省當前兩大平原現代農業綜合配套改革試驗實際，又具有長遠歷史意義的創新實踐，走出了一條科技支撐現代農業發展的希望之路。 （編輯/劉佳）
為了到一些邊遠的村社調查了解農業生產真實情況，把科技措施推廣落實到農戶田間，他主要以馬車、拖拉機作為交通工具，每天步行幾十里，經常吃住在農戶家中，和村社干部擠在一張床上，在生產一線做試驗、辦樣板、搞培訓、指導科技推廣和科技救災減災。
為創新農業生產技術、普及農業科技、提高糧食單產、調整產業結構、培育壯大優勢產業、增加農民收入、解決山區群眾溫飽做了大量卓有成效的工作。
他先后主持昭通微地膜覆蓋玉米栽培、馬鈴薯脫毒良種及配套綜合技術、水稻肥床旱育淺插稀植、優良桑蠶綜合技術、優質蘋果標準化生產技術研究及推廣等重大項目。還參與組織全市糧食綜示區、糧油高產創建活動，示范推廣良種、玉米育苗單株定向密植移栽、玉米地膜覆蓋、旱糧規格化間套種、測土配方施肥等增產技術。
2008年以來承擔舉辦部、省、市糧食高產樣板36.805萬畝，經省、市縣（區）高產創建領導組組織有關部門和專家組驗收，畝增糧食115.49公斤一274.57公斤，并因此獲得農業部“豐收獎”。
為了培育壯大農業新型經營主體，加快推進昭通高原特色現代農業發展，他經常深入到昭通綠健果蔬商貿有限公司、魯豐種業有限公司等農業專業大戶、合作社、企業基地、園區、車間開展調研指導，幫助找問題、理思路、定規劃、做方案，解決技術難題，推動農業新型經營主體健康發展。
昭通是一個多災地區。成忠龍樹立“減災就是增產”的抗災奪豐收理念，堅持一手抓科技推廣，一手抓防災救災。他還編寫了《昭通農業生產（種植業）主要自然災害防災抗災救災減災技術》印發到縣、鄉、村。
在昭通近幾年發生的幾次地震、特大干旱、風洪雹及冰凍雪災中，他都及時奔赴重災區，深入田間地頭、農戶家中查看災情，幫助制定生產自救方案，幫助群眾搞好種子、肥料、農膜、農藥等農用物資和水源調節，努力把災區群眾的損失降低到最小程度。
他幾乎沒有節假日，經常加班熬夜，把所學理論知識與昭通實際相結合，先后撰寫《昭通水稻肥床旱育淺插稀植技術操作規程》、《昭通168個新農村示范點產業發展規劃》、《昭通市高原特色農業糧食示范園建設規劃》等上百萬字調研報告。
其中《把握市情，采取切實有效措施，加快昭通現代農業和新農村建設》獲管理觀察雜志社優秀論文一等獎，編制的《昭通玉米標準化生產技術規程》獲省總工會等五部門“云南省首屆職工先進操作法獎”。
成忠龍不僅要求自己刻苦鉆研，而且非常注重單位人才和基層農技人員的培養。為此，他親自編制了《昭通市農業科學院改革發展方案》、《昭通市農業科學院工作激勵鼓勵辦法》等管理辦法，創新人才培養機制。
關鍵詞 廣西；農業產業；區位商
1.引言
區域經濟學中，常用區位商來判斷產業能否構成地區專業化部門。區位商是指一個地區特定部門的產值在地區產業總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國產業總產值中所占比重之間的比值。利用區位商為人們區域經濟發展定量分析提供數據參考。探究廣西地區農業發展，對整個華南乃至南方地區農業生產都具有重要意義。目前，關于廣西農業和農產品的研究較多，如李志剛，蔣斌從貧困視角出發，基于國內外農業推廣、農業發展和貧困理論基礎，對廣西農業推廣進行了研究；韋志揚，陸宇明等對廣西農業科技自主創新體系建設情況進行探討；樊端成分析了近現代農業結構的演變，為廣西農業戰略性調整提供借鑒；李仕強認為應通過加強工作體系、標準體系、檢測體系和認證體系建設，整體提升廣西農產品質量。
本文利用區位商分析法對廣西種植業、林業、牧業、漁業的發展水平進行測度，以期為廣西農業發展提供建議，為協調廣西農業發展提供借鑒。
2.基于區位商理論的廣西農業分析
2.1區位商理論的基本原理與方法
區位商指數（Location Quotient）是經濟學中常用的分析區域產業優勢的指標，是產業效率與效益分析的一種定量工具，它通過衡量某區域要素的空間分布，反映某一產業部門的優劣劣勢及該區域在高層次區域的地位和作用。通過計算某一區域產業的區位商，可找出本區域的優勢產業，根據區位商LQ值的大小來衡量專門化率，其計算公式為：Q=■。式中，Q表示區位商，x■表示i產業在j區域的產值，x■表示該區域的j總產值，xi代表本地區所在國家或區域i產業的產值，X代表本區域所在國家或地區的產業總產值。Q值越大，表明i產業在本區域發展水平越高，發展優勢越強；反之，優勢較小。
2.2廣西地區農業產業區位商計算分析
本文選取中國農村統計年鑒2002-2012年有關數據，根據區位商計算公式對廣西農業產業區位商指標進行計算，計算結果如下：
圖1 廣西壯族自治區農業發展區位商一覽圖
分析表中結果，廣西地區林業商數均值最高，總體也高于其他產業，證明廣西林業優勢最高；牧業商值整體較高，均值排第二，發展優勢顯著；漁業商數均值維持在1.75左右，屬于廣西次優勢產業種植業；種植業商數均值為1.61，在2011年下降明顯，優勢性最低。
3.廣西農業產業的發展對策
研究發現，廣西農業整體發展較好，林牧漁業水平發展平穩，但種植業發展略顯疲態。因此，廣西應采取引導與扶持對農業產業發展予以調整。
科學指導林業發展。加強森林管護經營，提高林業產業集中度；整合林業資源優勢，建立林業技術創新和林業科技應用激勵機制；建立林業科技推廣示范點，加快林業人才培養；利用林下資源，推動林下經濟規模化、產業化、集約化；扶持林業生物能源開發利用企業，提高生物能源產業化水平。
合理保護牧業發展。自覺保護與合理利用草場資源，推廣果園地表間種和套種牧草，增加飼草供給；利用廣西牧業優勢，發展特色牧業；建立牧業生產合作社，推動產業向精細化方向發展；選育和引進畜禽新品種，提高良種良法水平。
全面優化漁業發展。改造中低產池塘，對中低產池塘進行標準化改造，發展高密度、集約化漁業養殖；加強水產原良種體系建設，提高漁業的綜合效益；加大漁業資源增殖放流力度，修復和豐富漁業生態資源；完善和加強執法管理，推進增殖保護區和資源生態保護區建設。
重點協調種植業發展。堅持農村基本經營制度和確保糧食安全，正確處理糧食生產與結構調整關系；堅持科技興農，實施種子工程、植保工程等科技興農項目，依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
參考文獻
[1] 李志剛，蔣斌.貧困視角下廣西農業推廣探索[D].廣西大學碩士學位論文，2013.01.
[2] 韋志揚，陸宇明，韋昌聯，覃澤林，于平福，陸定迎.廣西：廣西農業科技自主創新體系建設現狀與發展對策[J].南方農業學報，2011.08：1020-1024.
[3] 樊端成.近現代關系農業經濟結構的演變透視[D].中央民族大學博士學位論文，2009.10.
[4] 李仕強.廣西農產品質量安全監管存在的問題及其工作思路[J].廣西：廣西科學院學報，2008.03.