時間：2022-04-08 11:15:36
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一、指導思想
深入貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實總書記關于安全生產系列重要批示和講話精神，堅持科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，大力弘揚“生命至上、安全第一”的思想，強化“紅線”意識和底線思維，以防范化解重大安全風險為目標，進一步完善安全生產監督檢查機制，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，提高執法震懾力，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，增強安全生產執法工作的計劃性、有效性、針對性和權威性，建立規范的安全生產法治秩序,為推動經濟高質量發展營造良好的安全氛圍。
二、編制原則
依據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》，按照統籌兼顧、分級分類、突出重點、留有余地的原則編制監督檢查計劃。
（一）執法人員及車輛保障情況
1.現有各類在崗人員39人（在編正式人員34人，臨聘人員5人），其中：駐村第一書記1人，實際在崗人員38人。已取得省行政執法證（應急管理類別）人員12人，直接從事企業安全生產監督檢查人員6人。
2.現有一般公務用車1輛，特種專業技術用車3輛。
（二）監督檢查職責范圍
根據應急管理局監管職責，確定監督檢查職責范圍為：工貿企業、非煤礦山企業、危險化學品生產、經營（帶儲存設施）企業、煙花爆竹生產、經營（批發）企業的安全生產。
（三）監督檢查工作日
全局安全生產監督檢查工作日共計546天。
1.總法定工作日1506天
2021年全年366天，全年法定假日115天（52周，每周法定假日2天；元旦、清明、中秋、端午、五一節各1天；國慶、春節各3天）。
總法定工作日=（全年天數-法定假日）×執法人員總數=（366-115）×6=1506天。
2.非監督檢查工作日960天
（1）應急值班值守預計需要150天。
（2）公休假：6名執法人員按照公休假平均休假10天計算，共計有公休假60天。
（3）開展病毒肺炎疫情防控198天、教育培訓24天、事故調查180天、處理群眾舉報60天、參加部門聯合執法60天，以及完成市應急局和縣委、縣政府交辦的其他工作等非執法工作日預計需要522天。
（4）迎接各類考核12天、參加工團活動、黨務學習、工作例會156天、精準扶貧60天等非執法工作日預計需要228天。
3.全局監督檢查工作日=1506-960=546天
三、監督檢查方式
監督檢查分為重點檢查和一般檢查兩種方式，以重點檢查為主。對重點檢查企業全年檢查覆蓋率應達到100%；對一般檢查企業實行隨機抽查，抽查率不得低于30%。
四、監督檢查內容
（一）工作目標和主要任務
2021年安全生產監督檢查工作，根據行業領域和檢查專業等特點，按照工貿行業、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產（經營）四類開展安全生產監督檢查，計劃重點檢查企業為20家，一般檢查企業194家。具體開展安全生產監督檢查情況如下：
1.重點檢查企業20家：其中煙花爆竹生產（經營）企業5家；非煤礦山企業1家；重點工貿企業14家。
2.一般檢查企業194家：其中危險化學品企業8家、加油站67家、非煤礦山企業2家、工貿企業117家。
（二）重點檢查安排
縣安全生產重點檢查企業名錄庫（見附件1）。
（三）一般檢查安排
由法規股按照職責，對照縣安全生產一般檢查企業名錄庫（附件2），實行隨機抽查，抽查率不得低于30%。
五、監督檢查法定依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《省安全生產條例》等法律、法規、規章、國家標準或行業標準及規范性文件。
六、監督檢點
（一）責任分工
按照國家、省、市應急局有關文件部署，結合我縣實際情況，經研究制定《縣安全生產重點檢查企業名錄庫》、《縣安全生產一般檢查企業名錄庫》、《縣安全生產安全生產監督檢查執法人員名錄庫》及《縣安全生產監督檢查事項清單（大類）》（以下簡稱“三庫一單”，名錄附后）。
1.基礎管理股：負責5家工貿企業的重點檢查；負責對119家其它規模以上企業進行一般檢查。
2.危化股：負責5家煙花爆竹生產、批發經營企業的重點檢查；負責對75家其它危險化學品、加油站、制藥企業進行一般檢查。
3.監察執法大隊：負責對10家安全生產企業的重點檢查。
4.各鄉鎮人民政府、凱州新城、高新區管委會、行業主管部門：按照各自制定的年度安全生產監督檢查計劃，負責對轄區內、本行業的生產經營單位做到全覆蓋檢查。
（二）主要內容
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（24號令，63號令、77號令修改）第八條規定的檢查內容，結合《省安全生產條例》等有關法規的規定，重點檢查以下16個方面的內容。
1.依法取得有關安全生產行政審批情況；
2.建立和落實安全生產責任制，建立安全生產檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、勞動防護用品配備和管理、危險作業安全管理、特種作業管理、事故報告處理等規章制度和操作規程、作業規程的情況；
3.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
4.從業人員受到安全生產教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；
5.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全責任險投保，以及其他安全生產投入（資金）的情況；
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7.危險作業相關負責人現場帶班、制定安全防范措施、設置作業現場安全區域等情況；
8.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；
9.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，及監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
10.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，組織安全生產日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；
11.作業場所安全設施（檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養的情況；
12.涉及重點危險化工工藝、重點監管危險化學品裝置的自動化控制系統裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統裝設情況；
13.重大危險源管理情況；
14.制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、定期開展應急救援預案演練的情況；
15.按照規定報告生產安全事故的情況；
16.其它有關生產安全檢查的事項。
（三）檢查方式
監督檢查采取重點檢查、一般檢查（結合《市應急管理局“雙隨機、一公開”監管實施辦法》等形式，通過臺帳資料檢查、現場檢查、調查詢問等方式開展。監督檢查應不少于2名檢查人員，并視情況聘請專家參與檢查。檢查應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況記錄在相關執法文書或表格中，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。
1.重點檢查：現場監督執法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行監督執法檢查，并逐項記錄檢查情況。一般檢查，可隨機確定檢查內容，并將檢查情況作好記錄。
2.現場處理：在現場檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法違規行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現場處理措施：（1）當場予以糾正；（2）責令限期整改；（3）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；（4）責令從危險區域撤出作業人員；（5）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用；（6）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；（7）依法應當采取的其他現場處理措施。
3.復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書。
4.聯合執法：對一些地方或領域存在的安全生產問題突出，需幾個部門整合執法力量聯合整治的，以縣安委辦名義召集相關部門開展聯合執法。
5.行政處罰：行政執法人員應當對發現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。
6.事故調查處理：對已發生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》進行調查處理。
（四）檢查結果的處理
執法檢查結果應按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理，并注意以下幾個方面：
1.要求企業進行整改的，應下達責令限期整改指令書；
2.應當立案查處的，應依法進行立案查處；
3.應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門；
一、檢查范圍
縣域內的2家保健食品生產企業，即酒廠和蜂業有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監管科負責對2家保健食品生產企業日常監督檢查工作的督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區內的保健食品生產企業的日常監督檢查工作。對保健食品生產企業每年至少應當現場監督檢查兩次。有下列情形的，應當列為重點監督檢查對象，相應增加現場監督檢查頻次：（1）有違法違規行為受到處罰的；（2）一年內在質量監督抽驗中有不合格產品或存在重大安全隱患的；（3）委托或受托加工保健食品的；（4）無正當理由故意逃避監督檢查的；（5）生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的；（6）間歇生產的；（7）國家、省、市食品藥品監督管理部門認為需要重點監督檢查的。
三、監督檢查內容
檢查前，應當查閱相關企業監管檔案，對企業的有關情況做全面深入的了解。檢查時要把企業落實前次監督檢查整改意見的情況和近期企業質量管理人員、質量管理體系及硬件設施變化情況進行重點檢查。
檢查中，一查行政許可情況。檢查相關證照、批件等是否在有效期限內，生產項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實；供應商檔案是否健全，資質證明材料是否完整有效；是否建立原輔料進貨查驗制度，并遵照執行；各種原輔料是否按規定存放；庫房中原輔料品種與企業生產配方是否一致；庫存原輔料標識內容是否完整，是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產過程管理。查看是否按批準的工藝規程組織生產；生產過程是否建立各項原始記錄并妥善保存，各項記錄是否完整并有可追溯性；生產管理、品質管理、衛生管理、人員管理等制度是否健全、落實；是否建立不良反應監測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區存放并有明顯標志；不合格品及退貨產品是否及時處理并有完整記錄；成品出入庫記錄是否完整，是否做到先進先出；是否設有專門的留樣室，是否做到批批留樣，留樣記錄是否完整。五查質量控制和檢驗。生產過程中是否對原料、半成品和成品進行質量監控；是否按企業標準規定的項目進行出廠檢驗，型式檢驗報告是否齊全。六查標簽標識情況。檢查產品的標簽、標識、說明書是否符合《保健食品標識規定》要求，是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后，檢查結束后應填寫《現場檢查筆錄》，發現不符合保健食品良好生產規范的一般缺陷項目，能當場整改的，檢查人員應當當場監督企業整改到位。不能當場整改的，應當下達《現場監督檢查意見書》，責令企業限期整改，并監督企業整改到位。對不符合保健食品良好生產規范的嚴重缺陷項目,應當下達《現場監督檢查意見書》，責令企業限期整改，并監督企業整改到位。有證據證明可能影響產品質量時,應對涉及的庫存產品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規行為的，應當及時依法立案查處。
四、工作要求
（一）實行三化監管
網格化細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監管網格體系。
痕跡化現場檢查結束后5個工作日內，將監督檢查記錄錄入省保化電子監管信息系統和市局電子監管系統，并完善“一企一檔”的監管檔案。
標準化，明確監管事項和重點，確定監督檢查內容和標準，統一監管尺度和執法標準，使企業無異語。
（二）遵守廉政規定
檢查組應嚴格遵守廉潔自律的各項規定，不得接受被檢查單位及個人的宴請及饋贈，確保令行禁止。
認真貫徹安全第一，預防為主，綜合合治理的方針，依據《安全生產法》第五十九條第二款規定：安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度監督檢查計劃。并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）第八條規定;安全生產監察部門應按照年度安全監管安全執法工作計劃現場檢查方案對生產經營單位進行監督檢查，解決安全生產監督部門盡職免責有著重要意義。
一是解決監管力度不足與繁重管理任務的矛盾提高執法針對性。安全生產監管涉及眾多的生產經營單位，點多面廣，而監管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯合執法機制，提高執法效果。通過縱向和橫向與相關執法部門溝通，提高執法質量和執法效果。
三是改變多頭執法局面，避免重復執法，減輕企業負擔。
四是依法行政。按計劃進行安全生產監督檢查。
五是解決盡職免責需要。全面實行安全監督檢查制度化，安全生產監管檢查起到生產單位安全保障。
二、工作目標任務
1、直接監管
①非煤礦業；
②石油行業、化工、醫藥、生產經營單位；
③危險化學品，煙花爆竹生產經營零售單位；
④冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、煙草商貿行業。
2、綜合監管
①交通運輸、公路橋梁、水上交通；
②建筑、施工、工程建設；
③農林、水利、電力；
④郵政、電信、移動、網絡；
⑤旅游、衛生、教育、文化行業；
⑥企業（三來一加）、生產單位。
三、監督檢查執法工作日的確定
（一）規定監督檢查工作日。2016年1-12月，每月15日定位生產單位自查排查安全隱患整改上報。
（二）執法檢查工作日：2016年1-12月，每月20日之前集中排查各單位生產安全隱患，整改情況并上報備案存檔。
（三）法定假日期間，執法工作日（時間以通知為準）：
2016年1月1日至3日，元旦假日期間檢查；
2月7日至13日，春節假日期間檢查；
4月2日至4日，清明節假日期間檢查；
5月1日至2日，勞動節假日期間檢查；
6月9日至11日，端午節假日期間檢查；
9月15日至17日，中秋節假日期間檢查；
10月1日至7日，國慶節假日期間檢查。
假日期間，由值班領導組織檢查。
（四）、其他執法工作日：根據各生產單位生產情況確定檢查工作日。
四、安全生產執法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產負責人，安全員檢查本單位安全生產情況。
2、各村（居、場、園區）負責人、安全員檢查本單位安全生產情況。
3、各安全生產工作職能組檢查分管單位安全生產情況。
4、安全生產監管部門檢查安全生產情況。
五、監督檢查工作保障
1、執法監管監察人員在規定檢查日在崗在位。
2、節假日期間，值班人員在崗在位，由值班領導帶隊組織檢查。
為進一步規范安全生產工作，加大安全生產檢查管理力度，突出對重點行業、重點領域的安全監管，明確安全生產監督檢查工作理念，確保轄區安全生產形勢平穩有序，依據國家安全生產監督管理總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》的規定，特制定本工作計劃。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，自覺踐行科學發展、安全發展、和諧發展的理念，深化安全生產長效管理，加大監督檢查力度，規范安全檢查行為，進一步促進轄區安全生產形勢的安全穩定。
二、工作目標
根據鎮安監站工作職責、檢查人員、檢查裝備等情況及轄區安全生產工作特點，重點突出對家庭經營加工場所、專業市場、建筑施工、蔬菜大棚、危險化學品、物業管理等重點領域的監督檢查。依法嚴肅查處轄區內違反安全生產法律法規行為案件，積極完成領導交辦的其他工作任務，有效遏制安全生產事故發生，確保轄區安全發展的目標。
三、主要任務
20xx年度鎮安全生產監督管理的主要任務：
一是突出對轄區重點行業、領域的安全生產監督檢查，特別是加強家庭經營加工場所、專業市場、商場超市、建筑工地的安全監管，其次是針對蔬菜大棚住人及出租倉庫的安全監管。
二是加大對轄區生產經營單位安全生產責任制建立和落實情況和安全生產培訓教育情況的監督檢查力度。
三是加強對轄區生產經營單位的安全生產培訓合格證、特種作業人員持證上崗的監督檢查力度。
四是開展對轄區內危險化學品、電梯的安全檢查，督促物業公司切實加強小區電梯的維保工作。
四、計劃安排
全年計劃安排監督檢查各類生產經營單位共計1635家。（具體見附件一）
五、編制依據
（具體見附件二）
六、安全生產監督檢查工作要求
（具體見附件三）
七、績效考核
為全面規范監督管理行為，提高辦事效率，結合工作實際，對本監督檢查工作計劃執行情況進行績效考核。考核內容為：
（一）監督檢查行為是否規范。檢查人員應當嚴格按照程序對企業進行安全檢查，每季度根據檢查人員程序是否合法、適用法律法規是否正確，進行考核。
（二）辦事效率是否提高。檢查人員應當按時按量完成相應的工作任務，每季度根據檢查人員是否完成相應工作任務，進行考核。
（三）廉潔執法是否遵守。檢查人員應當遵守《xx法》和《安全生產監督監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的規定，嚴禁在監督檢查活動中吃、拿、卡、要，保持安監站公正廉潔的執法形象，每季度對檢查人員廉潔執法情況開展考核。
安全生產監督檢查工作計劃范文二
近期，蕭山等地發生多起“家庭生產經營加工場所”火災事故，傷亡多人。為深刻吸取教訓，有效遏止我鎮“家庭生產經營加工場所”各種消防安全隱患，確保人民生命財產安全。經鎮政府研究，決定在轄區內開展“家庭生產經營加工場所”專項整治，為此特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面落實消防安全責任制，深入開展消防宣傳，大力排查整治火災隱患，扎實推進我鎮消除安全生產工作，為創建“平安九堡”建立良好的消防安全環境。
二、整治對象與標準
（一）整治對象：
各社區（村）轄區內居民住宅出租房、小型加工廠和家庭作坊等。
（二）整治標準：
1、住宿與生產、儲存部分（包括廚房）應采用實體磚墻進行有效分隔；不能實現有效分隔的，應采取措施將人員或生產、儲存部分搬離，實現完全分離；
2、住宿與生產、儲存部分必須分別設置獨立的疏散通道和安全出口；
3、場所內的電氣線路應穿阻燃塑料管敷設，無亂拉亂接臨時電氣線路；
4、場所內應配置符合要求的滅火器、消防應急照明等消防設施，器材應保持完好有效；
5、加強員工的消防安全教育，制訂消防安全制度，嚴禁在車間、倉庫內吸煙、使用明火。
三、工作安排與步驟
專項整治工作從2月下旬開始，到6月上旬結束，歷時3個半月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2月24日—3月3日）。召開專項整治動員大會，通報情況，布置工作任務。同時各社區（村）成立專項整治工作小組，專題研究并制訂專項整治工作實施方案，加強整治工作的領導和落實，制訂切實可行的排查整治工作方案。相關方案于3月3日前報送鎮消防安全專項整治活動領導小組辦公室（以下簡稱消安辦）。
（二）全面排摸檢查階段（3月4日—3月17日）。各社區（村）要迅速在轄區范圍內組織一次地毯式的大檢查，通過檢查掌握底數、掌握實情。在排查的基礎上，對排查出的隱患進行一次全面分析，列出重點，確定整改措施和工作重點。摸排檢查底數情況于3月17日前上報消安辦（相關報表見附件1）。
（三）集中整改階段（3月18日—5月18日）。各社區（村）專項整治工作小組要根據轄區內“家庭經營加工”場所和住人蔬菜大棚排查匯總情況，明確整治責任人員，做到限期整改。對于首次排查出的隱患場所給予7日的整改期限，到期由檢查單位復查，整體改率不得低于場所數的80%；對多次上門整改無效的場所，由鎮消安辦牽頭組織相關部門督促整改，未完成整改的組織相關部門依法查處。（相關報表見附件2）。
（四）檢查驗收階段（5月19日—6月9日）。鎮專項整治工作領導小組將對各社區（村）的整治情況進行檢查驗收，對排查工作不細致、整治走過場、工作不到位的單位將進行通報，同時將此項工作納入2014年安全生產工作考核。（相關表格見附件3）
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。鎮政府成立以李作欽鎮長為組長，范清副書記、派出所長孔建銘、戚福水副鎮長為副組長，工商所長朱立群、派出所副所長倪建良、江干消防大隊參謀黃略、經發辦朱天水、綜治辦姜明、村鎮建設辦周珂為成員的“家庭生產經營加工場所”消防安全專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在鎮消安辦內），由姜明兼任辦公室主任，負責專項整治的日常工作及組織協調落實工作。
（二）明確職責，部門聯動。此次專項整治按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰督辦”的原則進行。各單位各部門要嚴格履行各自的職責，密切配合，通力協作。管區民警、消防參謀要加強業務和技術指導，幫助和督促有關單位落實隱患整治措施。
（三）強化措施，全面整改。各社區（村）要結合本地實際，制定具體檢查整治措施。采取各部門聯動，實行“一級對一級負責、一級監督一級”的工作責任機制，對整改難度大、牽涉面廣的“家庭經營加工”場所，專項整治領導小組將組織有關部門進行協調，研究對策措施，提出整改意見，限期予以整改。通過宣傳整改一批，通過檢查整改一批，通過整治拆除一批，確保隱患整改落到實處。同時建立整治工作專項檔案，制定長效管理措施，鞏固整治成果。
（四）廣泛宣傳，強化教育。各社區（村）各相關部門要充分利用各種形式、各種渠道，深入宣傳“家庭生產經營加工場所”消防專項整治工作的重要意義，宣傳有關法律法規和政策，廣泛發動群眾，營造人人關心、人人支持、人人參與的良好氛圍。
安全生產監督檢查工作計劃范文三
20xx年度，我市煙花爆竹專項整治工作從8月份開始，到2013年2月結束。通過各級各類的共同努力，煙花爆竹經營、運輸、儲存等各環節的安全形勢得到明顯好轉。回顧這段時間的工作，感到在往年工作基礎上有五個“更加”的特點：工作思路更加成熟、計劃部署更加及時、宣傳形式更加多樣、工作措施更加有力、整治成效更加顯著，自煙花爆竹專項整治以來，我市煙花爆竹經營中未發生一起傷人亡人事故。現將近半年來的主要工作總結如下：
一、精心部署、明確職責
半年來，全市各有關部門切實把煙花爆竹專項整治工作當作是維護社會穩定、保護人民群眾生命財產安全的一項基礎性工作來抓緊落實，強化領導、精心部署、明確職責。一是召開會議協調。12月26日，市政府胡建國副市長組織召開煙花爆竹專項整治工作協調會，統一思想、研究措施、明確職責。12月27日，利用全省周巷片區非法經營煙花爆竹專項整治協調會在我市召開之際，積極學習借鑒嘉興、紹興等地和部分縣市近年來在煙花爆竹監管上的經驗做法，研究簽署煙花爆竹跨區域聯動執法制度，明確全市煙花爆竹專項整治思路。二是明確責任分工。全市各級通過協調會、動員會等多種形式和途徑，著力強化各有關部門、有關單位和個人的職責分工，通過層層簽訂責任狀，將專項整治工作落實到具體單位、具體人頭，形成了齊抓共管的工作格局。三是強化力量保障。從元旦至元宵前后，市政府協調安監、公安、工商、質監等部門抽調12名業務骨干繼續進行集中辦公、聯合執法。各有關單位和部門積極建立健全聯絡員工作制度，明確一名工作聯絡員，專門聯系協調本地、本部門有關煙花爆竹專項整治的工作，確保了工作有人協調、有人負責。
二、輿論造勢、強化宣教
全市各級各類著力把宣傳教育作為專項整治活動的首要環節來抓緊抓實，想點子、出實招，取得了顯著成效。一是依托輿論媒體宣教。在《慈溪日報》、廣播電臺、電視臺等市內主要新聞媒體上開設專版專欄，系統闡釋專項整治工作的目的意義、主要目標和任務；運用車載流動廣播走街串巷輪番宣傳；印刷宣傳單分發到各基層單位和經營戶手中，講明非法儲存、無證經營、運輸煙花爆竹行為的危害性。二是分片分批組織宣教。9月份，在全市范圍內分片分批組織煙花爆竹業主會議，通過以會代訓形式，積極做好經營戶的思想工作。三是部門單位各出實招宣教。各鎮（街道）結合地方實際，積極開展多樣化、個性化的宣傳發動工作。在元旦、春節和婚慶相對集中期間，各地在煙花銷售主要路段設置廣告牌、橫幅等；周巷、觀海衛、龍山、新浦、逍林、天元等鎮召集轄區內經營戶召開業主座談會；觀海衛鎮在鎮網站上專門開設煙花爆竹教育宣傳片；新浦鎮新開設鎮級煙花爆竹違法行為舉報電話。通過全市各級全方位、多角度的大勢宣傳報道，群眾的認識程度提高了、參與整治的主動性上揚了，專項整治的效果出現了。據統計，此次專項整治工作，全市共投入宣傳經費15萬元，刊登《慈溪日報》專版2期，播放電視（電臺）50天次，分發宣傳單5000份，召開專題培訓會議3次，參會受訓經營戶700人次。
三、搞好規范、全面整治
在專項整治工作過程中，各級始終堅持把規范性工作做為基礎工作來抓。一是完善零售經營違法行為記分管理。去年10月份，組織專家、業內人士等對《XX市煙花爆竹零售經營違法行為記分管理辦法》進行了重新修訂，在違法行為種類、記分力度方面進行了完善提高。開展專項整治工作以來，全市有3家煙花店因違規行為被記滿12分重新參加安全知識學習和考試。二是規范零售點硬件設施。因門面標識年久失修和受臺風影響，全市零售點大范圍出現門面破損，針對這種情況，積極發動各地對煙花爆竹零售門面進行巡查完善。結合隱患排查治理工作，按照“四個統一”的要求，指導和督促各地及經營戶對門面標識、專柜經營、安全制度、滅火器材等做了進一步規范。三是依法開展許可。采取許可證新批以市局為主、到期經營戶的換證以“各地為主、市里配合”、另外3個執法委托的鎮自行實施的方式，對全市申報的18家新批和112家換證單位開展了現場考核和許可證換發工作。專項整治期間，共有14家新批單位符合條件獲批、4家不符合予以退回；2家換證單位自行放棄、4家不符合條件不予換證。
四、強化監管、著力打非
集中整治期間，各級領導親自帶隊外出巡查，深入基層督查，步入一線抽查。一是在元旦之后，市煙花爆竹整治辦分組分片開展督查巡查，共對全市14個鎮、5個街道進行了一次全面巡查執法，尤其是對重點鎮進行了多次反復巡查，許多同志夜以繼日，放棄節假日休息時間甚至除夕夜與親人團聚的時間，及時查處了非法經營、儲存、無證無照、異地經營等行為，二是大力宣傳《XX市煙花爆竹市民舉報獎勵辦法》，積極發動群眾檢舉違法違規行為。同時延伸工作網絡，發文要求各地發動村、居委等基層組織，對涉嫌非法儲存的民宅、閑置廠房等，開展定期或不定期排摸，及時、準確掌握非法運輸、非法經營、非法儲存動向。三是對省局暗訪中查出的問題及時整改并依法對當事人作出處罰。省局年初對我市周巷片煙花爆竹市場經營情況進行了二次暗訪，在肯定工作成績的同時也查到了異地經營和異地存放的違法行為，我局立即組織人員進行查處，并對當時人違法行為依法作出處罰。據統計，自開展專項整治工作以來，全市共組織檢查60余次，出動工作人員500余人次；市級共查處舉報案件34起，取締非法儲存窩點20個，查扣非法煙花爆竹3307件，發放舉報獎勵3萬余元；處罰行政相對人33個，18起按簡易程序當場處罰，15起按一般程序進入立案處罰（其中1起涉案數量較大的已移交公安查處），另有2起案子正在調查取證。通過嚴打嚴治，極大地震懾了煙花爆竹非法經營行為。執法人員在執法中，做到文明執法，嚴寬相濟。20xx年專項整治以來，共立案查處130余起，無一起被投訴。
貫徹省、市、區安委會關于安全生產工作的重要決策部署，以深入推進監管行業領域安全生產“五大體系”建設、“五個責任”落實和構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，依據安全生產監管體制機制改革和依法治安的總要求，促進全區民爆、鐵路道口、行管企業的安全、穩定、健康、和諧發展。
二、重點工作
結合工作實際，在全區民爆、鐵路道口中開展安全生產系列專項執法檢查行動，按照時間節點，分階段進行專項執法檢查工作，認真履行安全監管職責，全力推動企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告“四項制度”的落實，深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產年度監督檢查和指導服務工作。充分發揮行業安全生產專家作用，積極創新工作方式，全面深化責任落實，努力為全區安全發展提供支撐保障。
三、年度監督檢查和督促指導事項
1.民爆行業監督檢查計劃。
按照《省工業和信息化廳關于印發〈全省民爆行業2020年監督檢查執法計劃〉及〈全省民爆行業2020年安全生產應急預案演練計劃〉的通知》要求，區工信局每月組織一次對轄區內民爆企業安全生產檢查，具體時間自行安排。
檢查內容：民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內；安全生產主體責任落實情況；“五落實、五到位”踐行情況；按照規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產投入情況；危險區域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建情況；庫區內外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規情況；從業人員受到安全生產教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況，企業安全生產宣教情況；維護、保養、定期檢測安全生產及消防設備設施情況；職業衛生制度、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度建立執行情況；生產安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況；《民用爆炸物品工程設計安全規范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》（WJ/T9095-2018）等國家標準執行情況；貫徹落實上級關于安全生產通知、文件情況。
2.鐵路監護道口領域管理計劃。
按照《省工業和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監護道口管理工作計劃的通知》要求，道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區工信局每周例行檢查一次。
檢查內容：管理人員執行規章制度情況；道口員落實責任制情況；監護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況；道口預警系統、道口員是否按規定履行職責情況；室內外環境衛生、防火用電情況；應急情況的應對措施等。
3.管理行業督促指導計劃。
1.時間安排：區工信局每月組織一次對轄區內行管企業安全生產檢查，具體時間自行安排。
2.督導范圍：建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫藥等行業企業。
3.督導方式：采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導內容：貫徹落實安全生產法律法規情況；落實企業安全生產主體責任情況，建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程情況，保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平情況；制定及實施安全生產教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況，開展生產安全事故隱患排查治理等情況；落實安全生產“五個一”工程和冬春大會戰情況；落實行業標準規范情況以及防火、防汛等情況。
四、監督檢查和督促指導工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
強化組織領導，加強組織協調，堅持高標準，嚴要求，不走形式、不走過場，精心謀劃、統籌推進，確保監督檢查和督促指導工作高效完成。
（二）嚴查細排，嚴格執法。
對監管行業領域檢查中發現的問題和隱患，必須依法依規予以處理。對管理行業領域，凡涉及本質安全的問題，要及時指導企業進行整改；凡涉及行政執法的問題，要及時移交綜合監管部門進行處置。
一、監督范圍及工作目標
對我市范圍內2021年所有開工建設和續建農村公路工程項目進行工程質量安全監督。
認真貫徹黨的精神和“四好農村公路”建設的指示精神，完善管控措施，把控關鍵環節，確保農村公路建設質量，實現工程交工合格率100%，推動施工標準化建設，促進公路工程質量全面提升。減少一般和較大事故，防范和遏制重特大安全責任事故，實現安全生產形勢持續穩定。
二、監督依據
（一）依據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》；交通運輸部《公路水運工程質量監督規定》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設管理辦法》、《關于進一步加強農村公路建設和質量管理的通知》。
（二）其它有關公路建設安全質量方面的法律、法規、規章，技術標準、規范及強制性條文；交通運輸廳及市局的各項規定。
（三）項目批準的設計文件和合同文件。項目管理辦法、監理單位監理工作大綱及實施細則、施工單位施工組織設計及施工方案等。
三、監督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項檢查、不定期巡查三種方式。其中，綜合督查和專項檢查由局質量監督科負責組織實施，不定期巡查由各項目監督組自行組織實施。
（一）綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設項目整體狀況，對安全質量進行的全面督查。全年計劃組織2次綜合督查，由局質量監督科組織實施。檢查結束后，督查小組將檢查意見反饋給建設單位。所有項目督查結束5日內，督查組整理督查意見整理形成《質量安全綜合督查情況通報》。
（二）專項督查
專項督查是質量監督科根據工程進展情況，為深入掌握建設項目的特定環節、關鍵工序、重要部位的安全質量控制狀況，以及調查質量安全舉報采取的針對性抽查。檢查結束后，形成《專項督查通報》。
檢查發現的重大質量安全隱患應立即專題向市交通運輸局報告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各項目監督組根據工作需要對建設項目進行的突擊性抽查，一般由各項目監督組具體組織巡查。巡查結束后，形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發現的重大質量安全隱患應專題向市交通運輸局主管領導報告。
四、監督檢查方式
監督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現場施工工藝及安全管理查看和實體抽檢、原材料抽檢等方式進行，以履約檢查、現場檢查、實體抽檢為主，必要時組織督查情況反饋會。
五、監督檢查安排
（一）綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進行，主要對監管的公路工程項目各參建單位的質量安全管理行為、施工工藝及現場施工安全情況進行督查，對實體工程質量和主要原材料進行抽檢。
（二）專項督查
專項督查由局質量監督科自行組織安排。為提高督查效率，各類專項督查應合并開展。
本年度安排的專項督查內容包括：
1.合同履約及內業資料專項督查
對在建工程項目進場人員合同履約情況、工地試驗室及工程內業資料進行專項督查。主要對施工單位主要人員履約、質量責任表登記備案、制度建設及落實、工地試驗室標準化、施工質量控制資料等情況進行專項檢查；對監理單位及監理人員履約、監理人員變更情況，監理的日常管理、制度建設、監理日志、巡視、旁站記錄等監理內業資料，工程實體抽檢情況及假數據、假資料，監理人員是否存在吃拿卡要情況等進行專項檢查。
2.工程質量安全專項督查
對在建工程路基、路面、橋梁質量進行專項督查。
質量方面：全面推行首件工程制，充分發揮首件工程制的示范引領作用。重點對影響工程安全耐久關鍵部位、關鍵指標和標準試驗、工程實體、原材料、施工工藝及現場控制情況，橋梁工程樁基檢測、預應力、梁體外觀、上下部結構砼強度、濕接縫、伸縮縫等施工質量進行檢查。
安全生產方面：對在建工程項目參建單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準、安全生產管理責任落實、安全生產管理制度建立及執行、安全風險管控、隱患排查治理以及應急管理等方面的情況進行督查。全面推進“平安工地”建設，以預防隧道結構坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點。檢查建設單位、監理單位、施工單位的安全生產教育培訓計劃、安全文化的宣傳和安全知識操作技能的培訓和教育，開展崗位練兵和應急演練情況。強化對一線施工人員的作業安全培訓、安全技術交底和特種設備使用操作培訓，檢查施工企業一線工人的培訓教育和考核，持證上崗情況。檢查特種設備的檢驗、管理、使用情況及責任落實情況；檢查安全生產專項費用的預付、計量、支付時限、具體使用專款專用情況。檢查特殊季節開展安全隱患排查活動的情況。檢查參建單位安全風險評估工作的開展情況、重大風險的控制措施等情況。
（三）不定期巡查
根據項目進展情況或有自然災害等突況，一般由各項目監督組具體組織，重點對施工工藝及現場安全生產、“平安工地”建設、工程質量安全管理行為、工程實體質量進行檢查并督促整改。
六、監督檢查結果處理
（一）實行違法違規行為公開制度。我局將按照《公路水運工程建設質量安全違法違規行為信息公開工作實施細則》的規定，對違反基建程序、招投標行為違規、偷工減料、試驗檢測數據報告造假、主要材料或產品質量不合格、嚴重違規操作、存在重大質量和安全隱患或整改不力、發生重大質量或安全事故的參建單位以及試驗檢測、材料供應等單位及責任人向上級監督部門上報予以公開曝光。
（二）實行質量安全問題清單銷號閉合管理制度。建設單位對于檢查中發現質量安全問題應列入整改清單，逐一落實整改銷號，整改資料閉合完整后報質量監督科備案，必要時由經質量監督科現場核查后方可進行下步施工。重大質量安全問題上報市一級質量監督部門，重點核查整改。
（三）實行工程項目質量安全監督約談機制。對未履行或未全面正確履行質量安全職責的工程建設項目參建單位，在約定時間內進行問責、談話，并形成約談紀要。對無故不接受約談或整改不力的，在全市范圍內通報批評，并納入信用評價范圍。
隨機抽查工作計劃
一、總體要求
按照“依法監督、公正高效、公開透明”的原則，進一步完善農業機械安全檢查隨機抽查制度，充分發揮省級農業機械技術中心監督管理作用，組織開展農業機械安全監督隨機抽查工作，實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，推動全省農業機械安全監督合法、規范、有序發展。
二、實施內容
（一）抽查依據
1．《農業機械安全監督管理條例》第九條第二款：縣級以上地方人民政府農業機械化主管部門、工業主管部門和市場監督管理部門等有關部門按照各自職責，負責本行政區域的農業機械安全監督管理工作。
2.《農業機械安全監督管理條例》第四十條：農業機械安全監督管理執法人員在農田、場院等場所進行農業機械安全監督檢查時，可采取下列措施：
（一）向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料；
（二）查驗拖拉機、聯合收割機證書、牌照及操作證件；
（三）檢查危及人身財產安全的農業機械的安全狀況，對存在重大事故隱患的農業機械，責令當事人立即停止作業或者停止農業機械轉移，并進行維修；
（四）責令農業機械操作人員改正違規操作行為。
（二）抽查項目
農業機械及其操作（駕駛）人員在農田、場院的安全生產情況。
（三）抽查對象范圍
根據監管對象以流動為主的特點，以縣（市、區）為監管對象建立檢查對象名錄庫。
（四）抽查比例、頻次、時間
抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機”抽查機制
省農業機械技術中心為隨機抽查工作的責任單位，采取“雙隨機”抽查機制，通過福建“農業云131”統一綜合門戶雙隨機一公開系統，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象；從檢查人員名錄庫中隨機選派省級監督檢查人員。
監督檢查組由省、市、縣農機監督檢查機構的檢查人員組成，市、縣（區）的執法人員由被抽中的檢查對象縣（市、區）和其所在的設區市產生，分別從各自的檢查人員名錄庫中隨機抽取。
通過深入農田、場院等場所對農業機械作業安全進行監督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對發現存在農機安全隱患的，責令農機所有人（管理人、操作人）落實農機安全隱患自查自治責任，并明確其為整改責任單位及責任人，縣級檢查單位及檢查人員為整改驗收單位及責任人，設區市與省級檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責任人，落實限期完成整改。對抽查發現違法違規行為的，嚴格依法依規查處。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門處理；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關依法查處。
四、抽查結果運用
檢查人員要及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查對象、檢查時間、檢查內容、現場檢查記錄、檢查情況的處理意見和建議、查處結果等事項。檢查檔案應做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機抽查結果遵循“一檢查一通報”制度，并在抽查工作結束后3個工作日內，將抽查結果錄入“雙隨機一公開抽查系統”，并于次日登入廳官網、省政務數據匯聚平臺，檢查、核實檢查數據是否符合要求。
五、保障措施
（一）加強組織領導。實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，加強事中事后監管工作，是推進“放管服”改革、轉變政府職能的重要抓手。各地要切實加強組織領導，主要領導作為第一責任人，要親自組織部署、嚴格把關工作方案、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，狠抓監管工作落實，確保隨機抽查工作有效開展。
（二）嚴守執法紀律。開展隨機抽查工作，執法人員應當嚴格遵守相關法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政，公正廉潔。要轉變執法理念，提高執法能力，規范事中事后監管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發生。
（三）加強宣傳力度。以隨機方式開展抽查工作，是行政執法監管方式的探索和創新，要加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監督，為隨機抽查工作的順利開展營造良好氛圍。
六、做好工作總結
各地要及時做好半年和年度工作總結，總結包括隨機抽查計劃任務完成情況、“兩庫”動態調整情況、查出問題的處理情況等。半年和年度工作總結分別于6月5日和11月25日前報省農機中心。
聯系人：福建省農業機械技術中心 林文華 聯系電話：0591—87554529
一、指導思想
切實保護人民群眾生命財產安全，努力促進開發區安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、執法監察的依據與原則
（一）執法監察的依據
1、《中華人民共和國安全生產法》；
2、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》；
3、《安全生產違法行為行政處罰辦法》；
4、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》；
5、《省安全生產條例》；
6、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》；
7、《省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》；
8、《省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》；
9、《省安全生產行政執法監察工作指導意見》；
10、其他有關法律法規規定。
（二）執法監察的原則
1、嚴格遵守職權法定的原則。必須嚴格依照和遵守法律、法規、規章規定的權限開展行政執法活動，履行好法定職責，做到不越位、不缺位、不錯位。
2、嚴格遵守處罰法定的原則。凡是沒有法律、法規或者規章的規定，開發區執法監察機構及其執法人員不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增設公民、法人和其他組織義務的決定。
3、嚴格遵守公正、公平的原則。進一步規范和合理使用行政執法自由裁量權，保證行政執法權的正當使用。實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
三、行政執法人員數量和執法工作日測算
（一）執法人員編制及分布情況。目前開發區安監站現有行政執法人員3人。（事業編制2人，工勤編制1人。）
（二）工作日確定。
1、總法定工作日＝國家法定工作日（全年天數－全年公休日數－國家法定節假日數）×直接從事監管人員數量＝（365－52×2－11）×3＝750個工作日（2015年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節假日11天。）
2、非執法工作日包括：學習、會議、培訓、考核、病事假、法定年休假、參加黨群活動等。
學習，培訓（93個工作日）：學習每周每人0.5天(開發區每周一例會和周五下午學習)，合計0.5*52*3＝78個工作日；培訓每人每年5天，小計5天*3人＝15個工作日；
開展黨群活動和參加開發區重點中心工作（約45個工作日）：每人每年15個工作日，15天*3人=45個工作日
病事假（6個工作日）：每人每年2天，合計3人*2天＝6個工作日；
法定年休假（45個工作日）：每人每年15天，合計15天*3人＝45個工作日。
3、其他行政執法工作日包括：行政許可、專項檢查、舉報查處、事故案件調查、機動執法、行政執法統計及信息報送等工作。
到企業宣貫各種法律法規，陪縣局各科室人員及聘請專家去企業調研，檢查（144個工作日）：每人每月4天，合計12月*4天*3人=144個工作日；
專項行動給企業制定下發各種文件、報表，到企業去檢查，督促整改（105個工作日）：每人每次7天，預計5次專項行動，合計5次*7天*3人=105個工作日；
在開發區范圍內巡查、巡視，開展“六打六治”、“打非治違”等工作（72個工作日）：每人每月2天，合計12月*2天*3人=72個工作日；
（二）嚴格執行“收支兩條線”規定。即“收”要實行票款分離，直收統管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發生；“支”要統一開支標準，規范支出管理，從而將收支全部納入正常循環渠道。通過建立財政票據電子開票、自動化核銷系統，有效防止超標、違規開票等行為的發生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。
（三）建立健全資產監控體系。應從資產的形成、配置、使用、產權變更到處置全過程管理單位資產，建立一套完整的資產監控體系，從而徹底解決了經營性物業資產重復建設、資源浪費、資金缺乏監管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規范化和法制化。
（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環節，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結經驗的基礎上，按照“分步實施，穩步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統計、審計、招商局、衛生和勞動等單位，實現全區財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。
（五）健全制度，完善惠民惠農政策落實工作機制。