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1.要以學習宣傳憲法為基礎,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威;圍繞今年普法工作重點內容和農業法律法規,制定切實可行的宣傳教育計劃,使全局農技人員正確掌握學法普法用法精神實質;進一步關注與農業工作密切相關的法律法規的立法動態,及時開展新頒布重要法律法規的宣傳教育工作。
2.認真貫徹落實加強領導干部學法用法工作的意見的相關規定,著力提高領導干部依法執政的能力和水平;繼續加強對農技人員的法律培訓,將干部職工學法考試考核制度落到實處,不斷提高全局干部職工學法用法的自覺性和積極性,促進行政執法人員嚴格執法、公正執法和文明執法;加強法制宣傳,提高其依法行政、依法管理的水平。
3.不斷改進傳統宣傳方式,增強針對性、實用性和參與性;加強與新聞媒體密切合作,通過法制節目、欄目開展農業法制宣傳教育;創新和豐富網絡法制宣傳,開展論壇、知識問答、網絡課堂等網上法制宣傳教育活動;積極組織參加主題法制宣傳活動,配合做好“法律六進”活動和“12·4”全國法制宣傳日系列活動。
二、嚴格履行監督職責,不斷強化質量控制,全面推進法治化進程
1.為了落實科學發展觀,全面推進依法行政,促進農技服務質量的提高,認真組織全局干部職工服務三農,依法行政,依法治農工作評比活動,要通過評比活動,推廣經驗,進一步開創我局推進依法行政工作的新局面。
2.全面履行農業法律法規所賦予的監督職責,堅持嚴格依法執法,嚴肅查處使用違禁藥品和添加劑,確保市民吃上放心肉、放心菜;促進依法行政、科學決策;推進社會民主法制建設,保障國民經濟的健康發展;關注民生體制改革,維護社會公平正義,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會發揮更大的作用。
三、創新工作機制,將依法行政工作全面推向深入
1.認真開展“五五”普法中期自查工作,對“五五”普法規劃的落實情況進行全面的檢查考核,總結“五五”普法以來的成績和經驗,找出問題,制定措施,及時改進,確保普法依法行政工作的順利開展。
2.進一步發揮兼職法制宣傳教育工作者的主導作用,提高隊伍的政治思想素質、業務指導水平、組織協調能力;充分利用外部專家力量,為干部開辦法制講座,參與重大的法律咨詢和農業法制宣傳工作;與有關部門密切協作配合,組織法制新聞工作者開展審計法制新聞宣傳。
3.結合工作實際,深入基層和一線開展調查研究,把握普法依法行政工作的發展規律,創新普法依法行政理論,指導工作實踐,為普法依法行政工作的深入開展創造條件。
四、全民動員,認真做好全民普及法律知識的學習
一、領導重視,成效顯著
區農業局成立了農資打假工作領導小組,由主要領導任組長,政策法規科、農業行政執法大隊、區植保植檢站、區種子管理站、區飼料站、區獸藥監察所等單位為成員,綜合執法工作由萬州區農業行政執法大隊承擔。下發了20*年農業行政執法工作要點和農資打假工作通知,召開了全區農資打假工作會議,研究部署了20*年農資打假工作重點。區局和各開發區積極開展農資市場檢查和對違法違規案件的查處工作,全區共計查處違法違規生產經營農藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起,涉及260個品種(或批次),涉案貨值金額1500余萬元,上繳財政罰沒款10多萬元。累計出動執法車輛180余車次,執法人員260余人次。行政處罰到位率100%,錯案率為0。查處內容包括無證生產、假劣產品,標簽不符合規定以及無公害蔬菜殘留超標等項目。
二、加強宣傳,誠信維權
1、公開舉報電話,推行誠信執法。區農業執法大隊采取制作“名片”的形式,公開舉報電話、監督電話,發放給各生產、經營戶或農民,實行有獎舉報。執法車上也噴上舉報和監督電話。認真受理群眾舉報或投訴,做到有報必查,積極作為。今年累計接到各類舉報、咨詢電話30余次,涉及違規生產經營飼料、無證經營農資產品以及有關農業政策法律法規等內容。對舉報案件,.一是由區執法大隊直接調查處理,二是責成三開發區相關部門處理,并將查處情況及時向區農業局匯報。
2、狠抓農資打假宣傳。年初以萬州農業[20*]27號文下發《關于做好20*年農資打假工作的通知》和《20*年農業執法工作要點》。并于2月24日,召開全區20*年農資打假工作會議,要求各開發區實行農資打假月報制度。今年3月在博達大世界廣場與工商等部門一起開展“3·15”消費者宣傳活動,區農業局制作宣傳展板2塊,印發農藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份,現場接受咨詢和解答各類農業方面問題50余個。
3、開展“送法”下鄉活動。利用科技趕場和專項整治等形式或活動,到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉鎮進行農業政策法律法規講座,并印發宣傳資料1萬余份。上半年來,共計開展農業法律法規培訓和從業資格技能培訓8次,受訓2000余人次。
4、注重新聞媒體報道。充分利用電視、報刊等新聞媒體的宣傳攻勢,對大要案或不法行為進行有力地報道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進行了跟蹤報道,對不法商販產生良好教育。
5、召開生產經營戶座談會,要求誠信生產經營。先后召開了3次座談會,在座談會上通報市場檢查查處有關情況,學習有關新的法律法規,要求我區各生產經營戶誠信生產經營,建立誠信經營檔案。
三、注重部門協調配合,共同維護農資市場秩序
1、加強與工商、質監和公安的溝通與協作。為了貫徹落實中央1號文件精神,切實維護合法生產者、經營者和農民的利益,按照《萬州區20*年打假聯合行動實施方案》(萬州府辦[20*]54號)的精神,我局制定了《20*年第一次農資聯合打假行動實施方案》。20*年4月26日上午,以萬州區農業局為牽頭單位,工商、質監等部門聯合,分成兩個檢查小組,分別對城區飼料、化肥生產廠家、經營戶和分水鎮農資產品市場進行了專項檢查。萬州區電視臺、三峽都市報等新聞媒體進行了相關情況報道。
這次聯合行動共計檢查飼料、獸藥、化肥經營戶15家,飼料生產企業1家,化肥生產企業1家。在農資產品檢查過程中,發現6家飼料、獸藥、化肥經營戶經營的農資產品存在不同程度的問題,如標簽標識不全、過期失效、無登記證、無生產許可證和批準文號等,2家未辦理飼料經營資格審查合格證,1家未辦理獸藥經營許可證,1家未辦理飼料生產許可證。檢查人員對5個經營戶所銷售非法自配預混合飼料的“瓢瓢藥”進行了沒收,并進行了相應的行政處罰。
2、加強與相鄰區縣農業執法部門的交流與協作,建立協查機制。為提高執法水平,實現執法資源共享,提高執法效率,降低執法成本,20*年5月13日*市渝東片區農業行政執法經驗交流及協查工作研討會在萬州區隆重召開。參加會議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個區縣的農業行政執法分管領導、政策法規科長、農業執法大隊負責人,*市農業局法規處領導到會指導。會后建立了協查機制,互通各縣農資產品查處情況,防堵假劣農資產品流入市場坑農害農,切實保護農民的利益。我區執法大隊于20*年7月與梁平縣執法大隊成功協查了群眾強烈反映四川宣漢軍揚飼料一案。
四、下半年執法工作安排
以“事實為根據,以法律為準繩”,認真落實中央1號文件精神,常抓不懈地開展農資打假工作,為廣大消費者保駕護航,為我區農業生產大豐收和提高農民收入做出一定貢獻。
1、深入開展農資生產經營企業(戶)基本情況調查登記工作,做好誠信生產經營檔案記載,開展誠信企業評比活動。
2、結合食品安全檢查,開展農業轉基因生物安全培訓、檢查活動,迎接農業部、*市的檢查。
3、繼續開展農資產品的市場檢查和加大對各類違法違規案件的查處工作。
縣人大常委會20__年工作要點(,20__年1月8日,100)20__年法院黨風廉政建設責任書(,20__年1月7日,100)
林業局20__年工作要點計劃(,20__年1月8日,100)
20__年黨建工作意見(物價局)(,20__年1月8日,100)
__酒店20__年營銷計劃書(,20__年1月8日,101)
教育局基礎教育處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(教育局)(,20__年1月8日,100)
教育局計劃財務基建處20__年工作計劃(,20__年1月6日,100)
20__年電網調度運行工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(衛生局)(,20__年1月8日,100)
20__年財務工作計劃(,20__年1月8日,100)
辦事處20__年工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(辦事處)(,20__年1月7日,100)
20__年辦事處工作計劃(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(市城市行政執法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(殘聯)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(文教局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(市場辦事處)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(人事勞動和社會保障局)(,20__年1月8日,100)
黨委辦公室20__年工作計劃(,20__年1月8日,151)
20__年工作計劃(民政局)(,20__年1月7日,100)
20__年工作計劃(民宗局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(計統局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(財政局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(監察局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(司法局)(,20__年1月8日,100)
20__年工作計劃(環衛局)(,20__年1月7日,101)
20__年工作計劃(外經貿局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃( 安監局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(科技局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作計劃(農林局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作總結和20__年工作打算(旅游局)(,20__年1月8日,102)
20__年工作計劃(水務局)(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結和20__年工作思路(民企公司)(,20__年1月8日,102)
縣農業局20__年工作思路(,20__年1月8日,101)
20__年工作總結及20__年工作安排(,20__年1月8日,154)
20__年工作總結及20__年打算(政府辦科員)(,20__年1月7日,102)
公司財務科20__年工作總結及20__工作要點(,20__年1月7日,155)
鐵路車站團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,102)
物業管理中心20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
關于20__年縣市場整頓工作安排意見(,20__年1月7日,102)
開發區企業黨委20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
發電公司黨委會20__年工作計劃要點(,20__年1月7日,101)
電大團委20__年工作計劃(,20__年1月7日,101)
20__年市商務局信息化工程建設實施計劃(,20__年1月7日,102)
20__年街道辦事處工作計劃(,20__年1月7日,190)
區20__年工作計劃(,20__年1月7日,184)
20__年各行各業工作計劃專題(,20__年1月7日,407)
20__年春運期間公路安全保障工作方案(,20__年1月6日,183)
市公路管理局委員會20__年黨務工作要點(,20__年1月6日,116)
區20__年計劃生育優質服務工作計劃(,20__年1月6日,119)
預防科20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
公訴科20__年工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__年機關效能建設工作意見(物價局)(,20__年1月6日,113)
20__學年度第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,118)
20__年德育工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__學年第一學期教導處工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年工作計劃(,20__年1月6日,116)
20__年行政工作計劃(,20__年1月6日,132)
交通局20__年普法依法治理工作計劃(,20__年1月6日,114)
20__年度醫院工作計劃(,20__年1月6日,220)
鎮土地所20__年工作計劃(,20__年1月6日,117)
20__年全市民政工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__教師校本培訓計劃(,20__年1月6日,112)
20__年中學工作計劃(,20__年1月6日,112)
鎮政府20__年城建工作計劃(,20__年1月6日,110)
20__年度宣傳工作計劃(鄉鎮)(,20__年1月6日,113)
鎮政府20__年計劃生育工作計劃(,20__年1月6日,111)
鎮農辦20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
教務支部20__年度工作計劃(,20__年1月6日,113)
鎮政府20_ _年經委工作計劃(,20__年1月6日,111)
20__年水務局工作計劃(,20__年1月6日,117)
鎮政府20__年工作計劃(,20__年1月6日,176)
20__年護理工作計劃(,20__年1月6日,115)
20__班主任工作計劃(,20__年1月6日,113)
20__年鎮政府工作計劃(,20__年1月6日,169)
一、職能職責
(一)職責任務
1.質量管理
(1)組織開展區長質量獎評定,評選出區長質量獎企業3家;向區政府呈送質量分析報告,為政府和有關部門的決策管理工作提供服務,提高質監工作的有效性和針對性。
(2)組織開展名牌培育工作,對區內8家企業進行指導,落實名牌申報工作,推進區名牌工作穩步開展。
(3)召開全區煙花爆竹產品質量分析會。全區5家煙花爆竹生產企業的負責人參加了會議。對企業存在的問題逐一進行了分析,強調了對《煙花爆竹安全與質量》(gb10631-2013)標準執行。
2.質量監督
(1)對區內3家企業開展質量提升行動,積極探索建立質量提升長效機制。
(2)開展《卓越績效評價準則》培訓工作,為提高我區企業質量管理水平,邀請專家對區內工業企業、建筑行業、服務行業的18家單位進行了《卓越績效評價準則》培訓。
3.計量與認證工作
(1)引導大安、白馬等4家衛生院、2家加油加氣站、2家眼鏡店開展誠信計量自我承諾。
(2)開展集貿市場、加油站在用計量器具專項檢查,檢查集貿市場3個,定量包裝商品生產企業2家,檢查計量器具240余臺(支),檢查加油(氣)站13個,加油機37臺。
(3)積極參與治理車輛超載超限工作,對區內6個高速公路出入口汽車衡器進行4次專項檢查,檢查汽車衡器112臺(次)。
(4)開展計量專項檢查,檢查各類企業、攤點、門市部共100余家次,出動執法人員64人次,出動執法車輛31臺次。
4.標準化工作
(1)成功創建“524”紅苕省級農業標準化示范鄉。
(2)開展全區企業標準執行情況專項監督檢查,檢查企業17家,發現并整改問題2個。
(3)代碼有效數據質量合格率100%,電子檔案數據合格率100%,代碼數據更新率82%,過期沉淀率3%。
(4)指導農業等4家企業辦理商品條碼新辦、續展。
(5)與合作社、區農業局一道編寫了《地理標志保護產品紅苕生產技術規范》地方標準。
5.特種設備安全監管
(1)積極加強特種設備安全監管,全年未發生特種設備安全事故。
(2)組織開展“專家巡診”活動,邀請cng行業專家為區內cng車輛使用的氣瓶及專用裝置進行免費“體檢”,共檢查車輛164臺,發現并整改隱患22處。
(3)開展特種設備安全大檢查2次,消除各類安全隱患25處。
(二)依法行政
1.完成了2014案審委以及法制建設小組文件的起草與發放,制定2014年度六五普法要點、普法學法計劃表、2014年執法工作要點、2014法宣工作要點、法律七進方案、法律七進年度計劃。
2.嚴格依法行政,立案案件辦結率100%,辦案準確率100%。
3.開展“質檢利劍”兒童用品打假行動,對玩具、汽車兒童座椅、童裝、童鞋等關系兒童健康安全的產品進行了檢查。
4.開展“質監利劍”行動,出動執法人員200余人次,查處各類質量違法案件5起。
(三)政令暢通
1.認真學習傳達會議精神。認真組織學習黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,在局務會議上進行了傳達和學習,干部職工結合部門工作談認識,理思路。認真學習傳達區委區府各項會議精神,積極落實區委區府各項決策,工作推進快速、有力。
2.圍繞市局、區委區府工作重點開展工作。全面完成年初制定目標任務;圍繞我區“建設特色新城”發展目標,提出“十件大事實事”工作目標,倒排工期,明確責任人員,高質量完成區委、區政府下達的各項目標任務,受到區委、區政府通報表揚5次。
二、行政效能
(一)效能建設
1、嚴格落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制、導辦員等制度,代碼辦證實行ab崗職位制,嚴格執行當場辦結承諾。在全區政風行風群眾滿意度測評中,我局位列第五名,比上年上升3個名次。
2、扎實開展黨務政務“六項公開”活動,在政府門戶網站公開信息121條,圓滿完成市局、區委、區政府政務信息目標任務。
(二)成本效益
1、認真貫徹中央八項規定,精簡會議,嚴格控制會議規格、發文數量,發文數量比去年同期減少了21%;會議費支出比去年同期減少56%;嚴格控制公務接待標準,壓縮公務用車支出,嚴格車輛管理,公務接待費比去年同期減少了45%。
2、嚴格財經管理,無財經違紀違規行為。
三、主要成績
1.成功創建五二四紅苕省級農業標準化示范鄉。
2.高質量完成市局、區委區府下達各項目標任務,收到市局通報表揚2次,區委區府通報表揚5次。
3.開展特種設備專家巡診活動,發現并整改隱患22處。有力保障群眾生命財產安全,受到群眾一致好評。
4.開展區長質量獎評選活動,樹立質量標桿,評選出3家企業獲得區長質量獎榮譽稱號。
四、存在的問題及改進措施
________是農村經濟的重要支柱產業,面積一度達到30萬畝,先后有6萬多人通過____脫貧致富,這些年由于品種老化、管理粗放,品質下降,加之水果市場競爭激烈,效益下降,果農信心不足。自2012年以來,我縣圍繞“推進亮點工程、打造特色產業”的發展思路,把“強標準、抓品改、提品質、促增效”作為促進____產業提質升級的重要內容來抓,通過抓標準園建設、品改低改和病蟲害綜合防控工作,有效推進了全縣____產業建設。三年來,全縣共建有____標準園3.16萬畝,品改3318畝,大果實蠅防控面積累計達1.5萬余畝。
從調研____產業建設情況來看,我縣____產業建設主要存在以下幾個突出問題。
為了更好地促進____產業建設的健康發展,加快____產業建設步伐。
(一)科學規劃,合理布局。要按照“突出重點、分步實施”的原則,收縮戰線、科學規劃、合理布局。把____標準園建設、____品改低改重點集中到峒河沿岸、交通便利、果農生產積極性高和基礎條件好的鄉鎮,由過去的全面推進變為重點突破,逐步打造峒河、沅水“兩水”沿線10萬畝無公害標準化優質____產業區域,實現____產業向優勢區域集中,向重點鄉鎮集中,向配套設施和基礎條件好的地方集中,提升____產業區域化整體實力。
(二)優化品種,注重質量。把標準園、品改園、示范園作為____產業升級的重點工程來抓,提升產品質量。一要優化____品種結構,實施區域化生產和基地化建設。扭轉品種單一,發展一些適銷對路的新品種,充分發揮區域優勢和實施基地化建設。二要強化技術服務,對培管進行全過程指導,采取三聯一幫一送,組織技術人員辦點示范。三要抓好品改、低改,推進品種向多元化方向、高質量方面發展,增強市場競爭力。四要強化產品的保鮮、貯藏和加工等環節,實現____產品的產后優質和保質。
(三)注重品牌,開拓市場。一要牢固樹立品牌出效益理念,合理引導農戶貼牌銷售行為,提高貼牌率,充分利用各種宣傳平臺,向外界廣泛深入地宣傳推介“________”,擴大市場影響和市場占有份額。二要加大營銷力度,抓好銷售窗口,營銷網絡,銷售市場,打造品牌等重點工作。三要加強營銷隊伍建設,采取以獎促銷方法抓營銷,要注重分級包裝,全方位推介,確保精品果進入大中城市超市銷售,提高生產效益,抱住產業,增加收入。
一、制定方案,確保整治工作有序推進
為貫徹落實省、市有關文件精神,結合農業工作實際,先后制定了《20__年農業行政執法工作方案》和《20__年農資打假專項整治工作方案》,保證了農資打假有計劃、有目標、有組織地開展。
二、廣泛宣傳,營造專項整治良好氛圍
通過多種途徑,采取多種方式,廣泛開展“放心農資下鄉”宣傳活動:全局共出動宣傳人員108人次,開展咨詢活動10場次,接待咨詢群眾20__余人次,印發宣傳資料15000余份,制作宣傳板報3塊,組織優質農資展銷1000公斤,金額4萬多元。通過大力宣傳引導,進一步普及了《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等涉農法律法規,提高了農產品生產經營主體對食品非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害性的認識,增強了人民群眾質量安全意識和維權能力,營造了專項整治活動良好社會氛圍。
三、源頭治理,規范農資生產經營行為
一是開展農藥經營主體清查。組織力量對主體信息進行全面采集,建立詳細檔案記錄,資質條件不符要求的經銷商責令限期整改,凈化了農藥市場秩序。二是嚴格農資批發環節產品備案審核制度。依據有關法律法規規定,農業執法大隊嚴格審查進入我市銷售的種子、農藥、肥料等農業投入品,嚴把農資商品市場準入關,問題產品發出整改通知書責令退回改正。通過監管關口前移,從源頭上杜絕了違規農資產品進入流通領域,有效遏制了違法經營行為。三是構建監管長效機制。主要有農資經營人員持證上崗制度、進貸查驗制度、進銷貸發票制度,進銷貨臺賬制度、禁銷禁限用高毒農藥制度、過期未失效農藥專柜銷售制度等,通過各項管理制度的落實,確保經營者做到守法經營,誠信經營。
四、強化監測,確保農民用上放心農資
為使農民用上放心種、放心藥、放心肥,切實為農業生產保駕護航,農業執法大隊制定詳細的農資質量抽檢計劃,擴大抽檢范圍,提高抽檢密度,防止了不合格農資流入/!/農業生產領域。從市場抽送檢農藥樣品15個、肥料樣品20個,并對質量不合格產品依法予以查處,杜絕了假劣農資坑農害農。
五、加強監管,嚴厲打擊農資違法行為
農業執法人員堅持工作重心下移,以是否經營假劣農資、未審定(登記)農資、標識標簽不合格農資及禁、限用農資等為重點,對轄區內農資生產、經營單位及網點實行拉網式檢查,并認真做好檢查記錄,保證農資市場監管不留盲區死角。截止11月15日,共出動執法車輛100多臺次,出動執法人員500多人次,行程1.5萬多公里,對轄區內25家農資批發商、生產商進行了拉網式排查,對哲橋、大市、南京、灶市等36個鄉鎮農資市場進行了全面整治:共檢查種子品種200多個,代表數量10多萬公斤;檢查肥料30多個批次,代表數量400多噸;檢查農藥品種100多個,代表數量20噸。共受理農資案件186起,其中簡易程序案158起,一般程序案立案28起,結案28起,結案率100%。沒收假劣種子120多公斤、農藥200多件共200多公斤。
今年,我市農資市場通過農資打假專項整治工作取得了較好的成效,農資市場秩序穩定。
(一)種子生產經營全部進入市場化。我市種子管理體制改革已順利完成,市種子公司已被撤銷,市種子管理局已正式成立,種子生產經營已全部進入市場化。目前,我市無種子生產企業,有縣級種子批發商10家,鄉級零售商150余家,經營的種子品種有400個左右,其中雜交水稻品種約200個左右。
(二)農藥市場步入中、低毒高效化。目前,我市無農藥生產企業,有縣級農藥批發商15家,鄉級零售商200多家,經營的中、低毒高效農藥品種占市場份額的80%以上,同比上升10個百分點,禁用農藥已退出市場。高毒農藥試行定點經營,現正在逐步推進之中,計劃在今年年底以前完成全市高毒農藥定點經營試行工作,市區批發每個辦事處定點2家,鄉鎮零售市場每鄉(鎮)定點2-3家。
(三)肥料市場復合肥化。我市實施測土配方施肥項目已達7年,平衡施肥深入推廣,基本扭轉了以往重氮、輕磷、鉀的施肥勢頭。目前,我市有肥料生產企業1家,縣級肥料批發商13家,鄉級零售商180多家。經營的肥料品種中,復合肥已占市場份額50%以上,同比上升5個百分點。
今年,在全體執法人員的共同努力下,雖然取得了較好的成績,但也面臨一些困難,存在的主要問題有:
(一)農藥市場規范難度大。農藥經營門檻過低,銷售尚未設置許可制度,管理難度加大;農藥“商標名”繁多,甚至多于過去的“商品名”,使用者難以做到“對癥下藥”;農藥中違規加藥現象比較嚴重。
(二)經費嚴重不足。目前,市農業行政綜合執法大隊沒有財政專項農業執法工作經費,除了人頭經費外,其他經費開支都靠罰沒款解決,難以維持正常工作的運轉,經費不足已成為我
市農業執法工作的“瓶頸”。二0__年工作設想
總體設想是:實現“四個鞏固”,力求“三個突破”,提高“兩個水平”,爭創“一流隊伍”。
1、“四個鞏固”。鞏固種子、農藥、肥料、農產品質量安全四個農業執法領域的執法主體地位,加大農資打假力度,從源頭上確保農產品質量安全,切實維護公眾健康。
2、力求“三個突破”。突破耕地質量保護、農業環境保護、外來物種管理三個農業執法領域的執法,尋求突破口,查辦典型案件,樹立農業執法新權威。
一、基本思路
按照轉變農業發展方式和加快推進農業科技創新的總體要求,進一步鞏固和深化測土配方施肥成果,拓展技術內涵,擴大實施范圍,完善指標體系,創新工作機制,增加測土密度,提高測土頻率,突出供肥、施肥關鍵環節,大力推進配方肥到田,著力改進施肥方式,加快科學施肥技術推廣普及,全面提升科學施肥水平,促進糧食增產、農業增效、農民增收和節能減排。
二、目標任務
根據國家和省、市實施方案要求,全年計劃免費為4.8萬農戶提供測土配方施肥技術服務,推廣測土配方施肥面積25萬畝,其中應用配方肥面積14萬畝;完成土樣采集和分析500個以上;布置小麥、玉米肥效對比試驗、露地芹菜“2+X”田間肥效試驗、磷肥總量控制試驗、微量元素肥效試驗等9處以上;在15個村各建成1個20畝以上的示范方,在100個行政村設立固定的測土配方施肥信息公告專欄,為農民提供面對面指導服務8場次以上;配方肥施用比例達到化肥使用總量的12%以上。
三、資金安排與補貼環節
年,安排我區測土配方施肥項目資金30萬元,補貼資金主要用于取土化驗、田間試驗、科學制定配方、應用縣域測土配方施肥專家咨詢系統、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術指導服務、項目管理等經費補助。
四、技術路線及工作要點
在深化小麥、玉米等作物測土配方施肥的同時,力求在蔬菜、果樹等園藝作物上有較大突破,在更大規模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術。
(一)深化“基礎工作”支撐。繼續開展土壤養分定位監測、墑情監測、原點定位周期性取土和農戶施肥調查。統籌安排土壤樣品采集化驗,采集化驗樣品500個以上。對100個以上農戶進行施肥情況調查。重點安排配方對比、中量微量元素等田間試驗,不斷修正小麥、玉米施肥指標體系。在露地芹菜上,開展2處“2+X”試驗、1處磷肥總量控制試驗,逐步建立經濟作物施肥指標體系。規范測土配方施肥數據管理,初步配置測土施肥智能查詢觸摸屏系統,為指導農民科學施肥提供支撐。
(二)強化“整建制”推進。在15個村開展整建制推進示范,采取政府主導合力推進、合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務、統測統配統供(統施)等模式。建立1-2處統測統配示范區,總結形成一套整建制推進運作模式。
(三)狠抓“配方肥”下地。選擇省市認定配方肥生產企業提供配方肥,實現配方肥直供到村。逐步形成以科學配方引導肥料生產、以連鎖配送方便農民購肥、以規范服務指導農民施肥的機制。在春播、秋種前60天區域性的作物施肥配方信息,并報省農業廳、市農業局備案。及時“大配方、小調整”建議,指導農民因地、因時、因苗科學施肥。
(四)強化“示范片”到村。結合我區作物種類、土壤類型、耕作制度等,合理布局示范地點,細化示范片建設內容,以科學施肥技術為核心,加強農機農藝結合,開展化肥深施,實現高效、環保和健康施肥。區、鎮、村三級示范片要做到“四有”,即:有包片指導專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標示牌,其中標牌要明確標明作物品種、目標產量、施肥結構、施肥數量、施肥時期、施肥方式,標牌建設嚴格按照魯土肥字()3號文件要求執行。
(五)強化“培訓班”進田。千方百計推進科學施肥技術進村入戶到田,結合示范片建設,舉辦農民田間學校和現場觀摩活動。在關鍵農時季節,開展田間巡回指導和現場指導服務,提高農民科學施肥技術水平。積極組織基層農技人員肥料經銷商、基層農技人員參加省、市配方師資格培訓。
(六)強化“建議卡”上墻。在“村村通”信息欄、村委會和肥料經銷網點等村民集中活動場所,及時張貼測土信息和施肥方案,涂刷測土配方施肥科普標語上墻,方便農民了解掌握科學施肥知識,直接“按方”購肥施肥。
(七)推進“觸摸屏”進店。深度挖掘測土施肥技術,加快開發縣級施肥專家系統。全區共在核心區、大型供肥點配置觸摸屏3臺,方便農民查詢土壤養分狀況和作物施肥指導方案,關鍵時期,配備技術人員和配方師坐堂咨詢。
(八)改進施肥方式方法。篩選確定當地化肥深施機械類型,引導農民選購使用,推進化肥深施??茖W制定施肥方案,做到配方合理、基追統籌、水肥耦合。在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹等作物上積極開展水肥一體化示范推廣。
(九)加強“信息宣傳”引導。要創新適合農村、貼近農民、喜聞樂見的宣傳形式,強化宣傳效果。通過宣傳,增強農民科學施肥意識,營造科學施肥氛圍,爭取社會各界的關心與支持。
五、組織管理與項目實施
(一)強化組織領導。為更好地推進項目實施,成立項目領導小組和技術小組。領導小組負責組織協調、人員配置、項目管理、監督檢查、資金監管等。技術小組積極組織技術培訓和巡回技術指導。農業、財政等部門要加強溝通協調,整合各方力量,創新工作機制,大力推進整建制實施。
(二)強化專業隊伍。區級土肥專業技術人員應保持在5名以上,對化驗、數據管理等專業性強的崗位,不得隨意調整。要支持區級技術人員參加部省級有關技術培訓,提高業務素質,增強服務能力;要建成一個標準化驗室,構建鎮村技術咨詢和配方肥供應網絡,為深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術支撐。
一、政治思想學習和職工隊伍建設情況
今年以來,面對國土資源工作的新形勢,我局重視抓好政治理論學習,先后組織全體職工學習《國務院關于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部**年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規定》、《行政許可法》等法規政策,進一步明確了工作思路。組建了國土資源監察大隊,充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置,對規劃、地籍、礦管、局辦等機構人員也作了合理的調整,職工隊伍結構明顯優化。今年春節假期過后,我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業務培訓,此后還不定期的組織職工學習,通過培訓學習,全局職工業務技能有了明顯的提高。制訂了《機關考勤制度》、《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等一系列制度,推行政務公開,機關工作作風顯著好轉。
二、業務工作情況
(一)規劃管理工作
1、分批次城市建設用地報批工作。為保障我市城市建設發展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放棄節假日,夜以繼日,加班工作,在四月底,完成了我市**年5個批次城市建設用地的報批工作。
2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農建設用地“占一補一”的要求,實現我市耕地總量的動態平衡,我局根據市土地利用總體規劃和年度土地利用安排,搜集組織材料,千方百計地爭取上級有關部門的支持,五月份,完成了上石鎮、下石鎮兩個土地開墾項目立項上報工作,計劃實施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內容,我局認真結合本市情況,大膽探索。經過努力爭取區國土資源廳等上級部門的支持,組織人員和技術力量,今年4月份,完成了夏石鎮榴利村土地整理項目立項上報工作,計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施,將進一步改良我市耕地的質量和耕種條件,提高土地利用率和產出率。
4、基本農田保護工作。我局認真貫徹落實《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神,切實做好我市基本農田保護工作。4月份,會同市農業局等部門,對我市的基本農田保護情況進行了一次全面的檢查,并對檢查中發現的問題,采取了整治措施,同時,廣泛的宣傳了基本農田保護法規政策。
5、土地規劃日常工作。1—5月份,共完成了56宗建設用地的審核發證工作。
(二)地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據國土部、區國土廳的工作部署,我局從今年3月份開始,著手開展土地登記清理工作。由于時間緊,工作量大,工作質量要求高,我局召集各鎮國土所人員強化培訓,明確任務,有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗,其中國有土地3019宗,集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏,完善了相關的手續。
2、地籍管理日常工作。1—5月份,共辦理土地登記110宗,其中初始登記68宗,變更登記39宗,他項權利登記3宗。積極配合市有關部門對改制中的國有企業的土地權屬情況進行審查核實,為我市國有企業改制的順利進行創造良好條件。
(三)礦政工作
1、積極培育和推進采礦權有形市場建設。去年,我局已成功招標拍賣6宗石灰巖礦山采礦權、掛牌出讓4宗礦山采礦權。今年,我局著重做好管理和跟蹤服務工作,加強對這些礦山的生產監督檢查,維護正常的礦業市場秩序。此外,我局對當前的礦業市場進行了調查研究,并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證,以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產資源開發年度檢查工作。根據《采礦人礦產資源開發利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署,我局對年檢工作高度重視,早布置、早安排,狠抓落實。通過年檢,進一步整頓了采礦市場秩序,促進了規費的收繳,共追繳礦產資源補償費近三千多元。通過年檢,提高了采礦權人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年,我局同市工商局、公安局和當地鎮政府等有關部門加強協作,多次聯合行動,對各礦點進行全面的檢查,對檢查中發現的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為,堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點,沒收了一批采礦器械,剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強地質災害防治工作。今年是《地質災害防治條例》頒布實施的第一年,市委、市政府對地質災害防治工作十分重視,由我局主要負責該項工作,經過組織技術力量對我市的地質災害多發點進行普查,重點對幾個重大災害隱患點進行細致勘察,形成了地質災害勘察報告,制訂了《**市**年地質災害防治方案》和《**突發性地質災害應急預案》。此處,還建立了群防群測體系,在災害點設立了警示標志,向災害點的周邊的居民單位發放了防災工作明白卡。
(四)國土資源執法監察工作
1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來,共查處土地違法案件5宗,面積2426平方米,制止違法建房案件1宗,拆除違法建筑物7間,簡易構筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內共立案查處閑置土地12宗,面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗,收繳一批非法采礦器械,處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查,發現情況,及時查處。
4、做好土地糾紛的調處工作
協助市南友公路指揮部,搞好南友公路建設過程中出現的土地糾紛調處工作,做好群眾穩定工作,保證南友公路建設的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調處工作,處理好群眾來信來訪工作,維護社會穩定。
(五)土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來,共召開了五次土地儲備工作會議,制訂了上半年土地收儲工作方案,計劃收購土地6宗,面積150畝,目前已成功收購一宗,面積11畝,其他5宗(市酒廠、軍事用地等)已經完成了收儲工作所需全部材料的整理,收購資金到位,即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術監督局、區殘聯等單位的用地問題,做了認真的研究,并作了初步的安排。:
2、配合有關部門,做好企業改制工作
為使我市企業改制的工作的順利進行,我局認真配合市經貿局、市財政局開展工作,對市酒廠、糖業公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案,做好收購的各項工作。
3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據市委、市政府的要求,已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地,并完成了資產評估。目前,正著手對這三宗土地的材料整理,并做好各方面協調工作,為下一步成功出讓作好前期準備工作。
(六)土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后,正式開展工作,我局投入了大筆資金,對交易大廳進行了裝修,改善了交易場所的環境條件。制訂了土地交易的各項規章制度,接待人員來訪近百人。按照中央有關加強土地有形市場建設的規定要求,做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務,充分利用電視、報紙等傳媒手段,掛橫幅、貼公告,加大土地交易的宣傳力度,成功地拍賣了市法院、農資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權,受理私人委托掛牌交易13宗,其中成交7宗,為財政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補償費的結算移交工作。
3、配合有關部門做好卡鳳文明村建設、平而河建設工程、大連城旅游項目的征用地工作。
2、與有關部門通力合作,做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設的協調工作。
四、存在問題
1、國有農、林土地登記、房改房土地登記和農村集體土地所有權確權等工作因受土地登記清理工作的影響,工作進展不大。
2、自**年以來,中央對國土資源工作提出了很高的要求,面對新的形勢,全體職工必須加強學習業務知識、法律知識。今年以來,我局多次組織人員外出考察學習,在局內舉行培訓班,雖然收到了很好的效果,但總的來說還不夠,有待進一步加強。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構,面對全新的業務,工作只能一邊摸索一邊干,因此工作成效有待提高。
一、全面開展違規漁具整治行動
根據《省海洋與漁業廳關于印發省實施捕撈漁具最小網目尺寸制度和清理禁用漁具專項行動方案的通知》總體工作要求,按照市農業局制定的《市實施捕撈漁具最小網目尺寸制度和清理禁用漁具專項行動實施方案》具體工作安排,通過開展為期一年的對攜帶、使用漁具及網目情況集中專項行動,進一步規范漁具使用。一是加強宣傳發動。要通過發放《省漁業捕撈禁止和限制使用漁具漁法目錄的通告》等宣傳材料和媒體宣傳報道、刷寫標語、宣傳車巡回廣播等形式,集中開展有規模、有聲勢的宣傳活動,并將宣傳教育貫穿于專項行動的全過程。二是強化檢查整治。在開展每月1次集中檢查的基礎上,適時開展不定期巡查以及配合做好縣縣間、市縣間二級聯合執法行動,確保清理整治落到實處。三是加大查處力度。要在2014年6月1日前,對不符合最小網目尺寸規定的捕撈行為整改到位;要重點查處使用電毒、畚箕網(俗稱“迷魂陣”)、陷阱網(俗稱“長袖定置網”)、燈光誘捕、大型籠壺等漁具漁法進行捕撈的行為,做到發現一起、查處一起,確保查處率100%。
二、加大水產養殖與水產品質量安全執法檢查
現階段食品安全形勢以及責任落實倒查制度對水產養殖與水產品質量安全執法檢查工作提出新的更高的要求。一是落實責任,強化執法監督。要加強水產養殖企業日常巡查檢查,并且配合水產品質量監管部門做好水產品質量監督抽檢,及時發現違法違規行為,消除苗頭性問題。二是集中力量,開展專項執法行動。要在水產養殖、苗種運輸和投放、重大節假日等特定時節,整合轄區執法力量全面開展巡查排查,并且加強縣域間的聯動,開展縣縣間的聯合執法行動,同時配合好市級組織的聯合專項執法行動,提升執法影響力。三是推行行政執法與刑事執法銜接工作運行機制。要對農業部、省海洋與漁業廳監督抽檢藥殘超標案件查處率達100%,要加強《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的研究學習,重點突出違法違規案件的行刑銜接工作,使違法行為得到應有的懲處。
三、嚴厲打擊漁業違法違規行為
要整合力量,開展全方位的執法巡查和專項執法行動,有效打擊違法違規行為。一是加強在漁業增養殖保護水域的巡查。二是重點加大打擊電毒魚違法行為。在全縣開展電炸毒魚違法行為的專項整治行動,要以重要捕撈生產水域、魚類增養殖保護區、縣市交接水域、漁業生產旺季等時段節點為重點,做好漁政執法日常工作,配合好縣與縣間聯動執法和市與縣間的兩級聯合執法行動,加大打擊電毒炸魚違法行為。
四、加強執法隊伍建設
㈠抓好基礎設施建設。要按照省海洋與漁業執法中長期發展規劃提出的目標,做好漁政執法人員執法資格及證件申領工作,充實漁政執法力量。
㈡深化思想政治建設。要認真組織學習,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,積極參加上級部門組織的基層執法機構管理干部輪訓和新錄用人員上崗培訓,強化業務理論,提高業務水平;要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,抓好建章立制、整改措施的落實,鞏固教育實踐活動成果,學習全省漁業執法系統先進典型事跡,堅決貫徹執行中央八項規定精神,堅決糾正“”,抓好漁業執法系統作風建設;要加強廉政建設,不斷完善廉政風險防控管理機制,不斷建立和完善相關管理制度;要進一步加強特邀監察員的溝通聯系,發揮他們聯系漁民群眾的橋梁紐帶作用,在執法工作、反腐倡廉等工作中的參謀咨詢作用,對行政監察對象和監察機關及其工作人員的雙重監督作用,促進漁業執法工作深入開展,提升依法行政的能力,推進執法隊伍政風行風建設。
㈢推進執法隊伍規范化。要強化執法機構內部管理,嚴明工作記錄,提高工作效率,提升服務水平,進一步加強效能建設;要加大督查工作力度,圍繞我縣執法工作要點,對執法機構及其工作人員履職情況開展日常和專項督察,為建設紀律嚴明、清正廉潔的執法隊伍做好保障。