時間:2022-10-01 01:18:07
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關鍵詞:互聯網;電子商務;就業崗位;肢體殘疾;聽力言語殘疾
一、引言
據國家公布的第二次殘疾人抽樣調查數據顯示,我國的殘疾人人數已經到達8500多萬人,約占全國總人口數的6.34%,在所有的殘疾類別中,肢體殘疾和聽力言語殘疾兩類群體已達到一半以上人數,約占殘疾人總數的54.74%。因此,在我國殘疾人群體需要就業的數目和范圍都較大,但目前殘疾人群體的就業率總體偏低,從第二次全國殘疾人抽樣調查辦公室公布的數據來看,殘疾人就業率僅41.6%,而且近幾年就業增長緩慢,就業形勢非常嚴峻。
隨著互聯網及電子商務行業的快速發展,中央和地方政府出臺了一系列扶持政策,比如浙江省殘疾人聯合會高度重視和推進殘疾人教育就業工作,為進一步提升殘疾人全面小康實現程度,《浙江省殘疾人事業發展“十三五”規劃》把“就業幫扶”、“‘互聯網+殘疾人’服務能力”列入省殘聯“十大全面小康提升計劃”,并把“健全殘疾人創業孵化機制”列入工作重點之一,要求“推動建立殘疾人創業孵化機制,鼓勵各地創辦以發展電子商務、文化創意產業為重點的殘疾人創業孵化園(基地),并提出“十三五”期間要實現“全省每個縣(市、區)都有1個以發展殘疾人電子商務為重點的殘疾人創業孵化園(基地),殘疾人電商就業人數達到2000人”的目標。2016年5月25日,浙江省商務廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省殘疾人聯合會頒布《關于實施電商助殘計劃支持殘疾人創業就業的意見》,這個是浙江省首個通過電子商務促進殘疾人成長、扶持殘疾人創業就業的政策文件。所有這些對于在就業中出于水深火熱的殘疾人群體來說無疑是一個很好的機遇。
二、就業崗位調研具體情況
(一)調研對象和方法
本次調研采取資料查閱、實地調查、網絡調查、問卷調查及電話訪談相結合的方式,共發放調研問卷55份,最后回收有效問卷52份,主要面向網商企業、傳統生產商貿類企業的電子商務部門、電子商務服務企業以及部分殘疾畢業生就業的電商企業,覆蓋了電商行業所有企業,保證了調研結果的有效性。
(二)調研結果分析
本次調研主要從電子商務企I需求情況及適合肢體殘疾、言語聽障殘疾人群的就業崗位展開,具體的調研結果如下:
本次被調研的企業主要是網商企業、傳統生產商貿類企業的電子商務部門及電子商務服務企業。從統計數據可以看出,目前電商企業以民營企業為主,達到總數的64.71%(見圖1)。從企業員工人數看,不足100人的小企業所占比例為71.59%,100人以上的只有29.41%(見圖2),企業規模以中小型為主。因此,中小型民營電商企業將是殘疾群體在電子商務行業今后就業的主要目標企業。
企業未來三年對電商專業人才有需求的達到89.47%,不確定的達到10.53%,沒有需求的企業0%(見圖3)。其中,愿意招收殘疾學生的企業37.5%,不確定的企業占56.25%,還有6.25%的企業不愿意招收殘疾學生(見圖4),其中選擇不確定的企業主要是因為對殘疾人群體缺乏了解,不確定殘疾群體能否適應崗位能力的需求,但企業也都紛紛表示,只要殘疾群體符合就業崗位能力要求,他們都會跟健全人一樣公平對待,愿意招收殘疾群體。另外,企業認為目前最迫切需求的崗位分別為客服人員(29.27%)、運營助理(21.95%)以及技術人員-網絡美工(19.51%)(見圖5),而最適合殘疾人(肢體殘疾、聽力言語殘疾)的電商崗位主要包括客服人員(51.61%)、文案策劃(25.81%)、運營助理(9.68%)、網絡美工(6.25%)(見圖6)。
對從事電商行業的知識、素質和能力方面的要求,企業反映最為重要的素質是團隊合作精神、其次是專業能力強、抗壓能力強、善于交際和吃苦耐勞(見圖7),企業認為最為重要的能力是數據分析能力、其次是市場調研能力、另外文案策劃能力、爭議預防與處理能力及溝通和交際能力(見圖8)。
(三)調研結論
根據以上分析,我們得出如下結論:
1. 在國家經濟發展戰略部署下,我國的電子商務行業將會持續、良性發展。因此,對電子商務專業人才的需求仍然保持較大規模的增長。此外,隨著互聯網最新技術持續應用發展,整個行業的人才需求規格呈現復合性、精細化的趨勢。
2. 中小型民營電商企業是殘疾人群體就業的主要方向。由于各類網商企業、傳統生產商貿類企業及電子商務服務企業的規模不同、業務類型不同,導致崗位設置會有所不同,對人才培養規格的要求也有差異。小型企業在崗位設置上比較傾向于一人多崗,中大型企業的崗位設置則比較精細。
3. 在中小型民營電商企業中比較適合殘疾學生的就業崗位包括客服人員、網絡美工、文案策劃、運營助理,其中運營助理崗位的工作內容最為復雜,對就職人員的綜合素質要求最高。在調研中我們也發現多數企業就是否錄用殘疾學生存在不確定,很大原因是企業對這部分特殊群體不了解,如果在同等條件下專業技能過硬,殘疾學生同樣也會受到企業的青睞。
4. 通過調研,我們發現電商行業就業競爭能力主要體現實際業務操作能力以及電子商務平臺的操作水平,尤其強調的是數據分析能力、市場調研能力、文案策劃能力。此外,團隊合作精神、專業能力、抗壓性、善于交際等綜合素質也是電商行業所需要的重要素質。
三、構建兩類殘疾人群就業崗位群
(一)構建以肢體殘疾人群為主的網絡運營方向的就業崗位群
肢體殘疾人一般僅有肢體上的殘疾或缺陷,而心理上并無明顯的特點和缺陷。他們在感知、注意、記憶、思維等認知過程方面與常人并無明顯的區別,只是在個性特征方面存在著不同于正常人的突出特點。而肢體殘疾人群常常表現出較為頑強的意志力,他們勇于克服困難,往往在學習、生活和工作中表現出驚人的毅力。所以他們不僅能跟正常人一樣學習、生活和工作,甚至還可能為社會做出比正常人更大的貢獻。而網絡運營崗位群的首要因素需具備一定的溝通能力,而肢體殘疾人群在溝通等方面完全沒有問題。因此,只要按照崗位能力的要求有針對性的進行培養和技能的強化,完全可以達到崗位群各個崗位的能力要求。
(二)構建以聽力言語殘疾人群為主的網絡美工方向的就業崗位群
聽力言語殘疾人群的聽力損傷、語言能力傷失使人對事物的認識不完整、不準確,但是聽障學生的視覺、觸覺、振動覺、嗅覺、味覺等健全感覺,發揮著補償聽覺缺陷的作用。其中,視覺起的作用最大。聽力言語殘疾群體在學習和日常生活中主要依靠眼睛的觀察,越是聽力損失重的,越要以目代耳。我們會看到聽力言語殘疾群體會不停地盯著別人的口型和面部表情變化,以此⑻不清或者聽不到的話語看懂。長期的鍛煉使他們視知覺能力有很大提高,觀察事物比較敏銳細致,對顏色有較好的敏感度,大部分聽力言語殘疾人群在中學時期就有較好的繪畫基礎,并且都很喜歡畫畫,對于學習網絡美工都具有較大的興趣和熱情。因此,基于各類軟件對網絡店鋪的產品詳情頁、海報圖、直通車圖、活動圖等項目的制作進行系統的教授,并通過項目化的方式進行強化訓練,聽力言語殘疾人群完全有能力勝任這個崗位。
四、提升殘疾群體就業崗位能力的建議
通過上述的調研,我們要結合兩類殘疾群體的特點,根據具體崗位能力要求,突出對殘疾群體實操能力以及綜合素質、能力方面的培養,才能切實提升殘疾群體就業崗位能力,具體建議如下:
(一)堅持以崗位為導向的課程設置
根據上述調研結果,我們將客服人員、文案策劃、運營助理、網絡美工四個崗位作為肢體殘疾和聽力言語殘疾兩類殘疾群體主要初始就業崗位,并對四個崗位的職業能力和典型工作任務進行分析,并以此為前提確定相應的學習課程。所有課程的開設都是緊緊圍繞提升四個崗位的職業能力。(見表1)。
(二)加強實踐環節的構建,提升殘疾群體的崗位實戰能力
為使殘體群體盡早接觸工作崗位,增強感性認識,培養、鍛煉綜合技能,提高實踐動手能力,在培養就業崗位能力過程中,除了系統化的理論知識的學習之外,還需要加強與電商企業的合作,構建提升就業崗位能力的實踐環節全面提升殘疾群體的實操能力。這樣不僅調動殘疾群體學習專業技能的積極性,而且有效檢驗技能培養的效果,實現與就業崗位的無縫對接。
(三)貫徹全人教育理念,全面提高殘疾群體綜合素質
以提升人文、科學素養為主線,積極探索以“主題引導-內外結合-社會實踐”為基本構架的殘疾人群體素質教育模式。主題引導―即以“人文教育”為主題的系列活動,提高殘疾人群體的思想政治素質、道德素質、文化素質和綜合能力。 內外結合―將課堂內外的教育活動融為一體,通過項目運作的方式引導殘疾群體廣泛開展有益于自身素質提高的活動。社會實踐―加強在不同學習階段崗位實踐能力的培養,同時聘請企業專家進行指導,切實通過實踐教學提升學生鍛煉能力,開闊視野。通過貫徹落實全人教育理念,全面提高殘疾群體的綜合素質和能力,提升就業競爭力。
參考文獻:
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杭州特色小鎮調研報告一
20xx年以來,浙江省、杭州市相繼提出建設特色小鎮,以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。20xx年6月,浙江省公布第一批37個省級特色小鎮創建名單,2017年1月公布第二批名單,又有42個小鎮入圍;5月,該省將其中10個小鎮確定為省級示范特色小鎮,杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮、西湖云棲小鎮和余杭夢想小鎮。
土地是城鎮化、產業化的主要載體,構建特色小鎮這一新生的雙創平臺,不得不直面的問題之一就是用地。近日,針對小鎮的土地要素保障問題,筆者實地調研走訪了杭州市首批9個特色小鎮。
產城融合的雙創新平臺
所謂小鎮,既不是一個行政區劃的概念,也不完全是產業園區,而是一個產城融合的特定區域,是相對獨立的,有明確產業定位、文化內涵、旅游功能和社區功能的發展平臺。
在浙江省首批37個特色小鎮里,杭州市有上城山南基金小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮等9家位列其中。這些小鎮聚焦信息經濟、旅游休閑、文化創意、金融、健康、時尚、高端裝備制造、環保七大重點產業,兼顧茶葉、絲綢等歷史經典產業和地域特色產業,各自選擇一個具有當地特色和比較優勢的細分產業作為主攻方向。
浙江省以用地指標作為特色小鎮建設實績的獎勵。省級特色小鎮要求3年總投資50億元以上,投資強度達到500萬元/畝以上;第三年的產值要達到20億元以上,稅收達到3億元以上,旅游人次20萬人次以上。對如期完成年度規劃目標任務的小鎮,該省按實際使用農轉用土地指標的50%給予配套獎勵,其中信息經濟、環保、高端裝備制造等產業特色小鎮按照60%土地指標給予配套獎勵;對3年內未達到目標任務的,加倍倒扣省獎勵的用地指標。省級特色小鎮在創建期間及驗收命名后,其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分,前三年全額返還,后兩年返還一半給當地財政。
在調研過程中,筆者將特色小鎮規劃區范圍與土地利用更新調查成果進行圖形疊加,利用信息化手段,基本摸清了杭州首批9個特色小鎮規劃區范圍內的土地利用情況:9個小鎮規劃區總用地面積約5.65萬畝,現狀仍為集體土地的約3萬畝,農用地約2.2萬畝,耕地接近1萬畝。
部分小鎮的土地保障面臨多重困局
調研發現,杭州首批9個特色小鎮有一部分在建設中存在產業定位不清、工業用地規模過大、經營性用地不足等問題。
個別小鎮規劃的工業用地規模過大。雖然同為雙創平臺,9個小鎮的規劃理念存在較大差異,培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮、余杭夢想小鎮、余杭藝尚小鎮產業特色鮮明,培育理念與產業基礎結合緊密,規劃具有一定超前性。
然而,個別特色小鎮位于主城區范圍,現狀已經有存量工業用地約1000畝,規劃工業用地規模卻達到1500多畝,不僅未充分考慮存量工業用地轉型升級,還要在主城區內新增工業用地,與杭州推行已久的工業向園區集中思路相背。另有個別特色小鎮主導產業為生態旅游業,現狀已有工業用地約300畝,但規劃工業用地規模超過500畝,工業用地規模不降反升,與特色小鎮培育理念背道而馳。
新增建設用地需求保障難度較大。首批9個特色小鎮主要用于發展特色產業,需要使用相當規模的建設用地;但目前規劃區范圍內仍有農用地2.2萬畝,約1.2萬畝土地位于規劃確定的限制建設區,這些地類與規劃用地類型不符,需要依法辦理規劃調整及農用地轉用手續,落實耕地占補平衡和占水補水等要求。浙江省要求首批特色小鎮在3年到5年時間內培育完成,根據審批周期和以往的工作經驗推斷,規劃區范圍內的年均新增用地必須在兩年內報批完成,年報批量至少要達到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標年均僅有不到3萬畝,大量用地指標需要投向民生基礎設施和重大產業園區,結余指標數量十分有限,保障特色小鎮建設的用地需求難度較大。
低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對比的是,這9個特色小鎮還有較大規模的城鎮低效用地,根據各區(縣、市)編制的《城鎮低效用地再開發專項規劃》,9個小鎮在2017年前計劃實施的低效再開發用地面積約1500畝,現狀低效用地規模還遠不止這個數字,存量土地盤活利用的空間較大。本來,相較于新增用地,存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用,但部分小鎮自己動手找空間的積極性不足,存量資源利用效率較低。
活躍的經濟社會活動挑戰傳統的土地政策。筆者在調研中感受到,特色小鎮年輕人聚集,新理念、新事物源源不絕,經濟社會活動活躍,相應地,土地利用方式變動頻繁,對傳統的城市規劃和土地利用政策提出較大挑戰。例如,山南小鎮的煙草倉庫變為基金總部基地,云棲小鎮的工業廠房升級成云計算中心,夢想小鎮的老舊糧倉改作了創意工作室,藝尚小鎮的服裝廠升級為電商創意產業園。這些新業態在城市規劃管控和土地利用過程中面臨著一定的制度性約束。
經營性用地規模不足,部分小鎮資金平衡存在風險。特色小鎮需要在城市基礎設施、拆遷補償安置、公益事業建設等方面投入大量資金,目前杭州市區建設特色小鎮的平均成本已經超過250萬元/畝,必須通過經營性用地出讓、產業用地稅收等渠道回籠資金進行平衡。但筆者在調查過程中發現,不少特色小鎮沒有進行系統的資金平衡測算,具體運營管理也缺少統籌,根據區片開發可利用經營性用地約40%的經驗,土地出讓價格必須要達到平均投入成本的2.5倍以上,才能夠基本實現資金平衡。個別小鎮用于資金平衡的經營性用地規模明顯不足,區片開發存在虧本的可能;另有個別小鎮產業項目質量不高,利稅產出甚至無法支付前期開發建設的貸款利息。
明晰產業定位,善用低效土地
特色小鎮的蓬勃發展,無疑正在引領經濟社會新的增長點。而小鎮建設在土地要素的配置中已面對諸多現實問題,需要順應產業轉型和土地節約利用的大方向,結合各個小鎮的實際狀況妥善應對。對此,筆者建議:
明確用地需求菜單。建議總結成功經驗,對特色小鎮產業發展規劃進行科學論證,按照主導產業特色鮮明、相關產業按需配套的原則,合理確定特色小鎮產業功能布局,糾正個別特色小鎮工業用地規模過大,產業定位不夠清晰等問題,將不符合土地利用總體規劃的建設用地劃出規劃區范圍(或作為生態用地保留),在此基礎上提出明確的用地需求菜單,落實到城市控規和土地利用總體規劃上,科學劃分相關功能區塊,確定用地類型,為特色小鎮建設提供科學指引。
差別配置新增用地。隨著新增用地指標的逐年下降,放開肚皮吃飯的傳統模式已經不可持續。有限的新增用地指標必須要用到重大、緊迫的市政府重點項目中去,特色小鎮的項目,原則上應該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項目可以使用適當規模的新增用地指標;除市級以上產業園區范圍內的特色小鎮外,其他特色小鎮一律不再供應新增工業用地。
土地保障主要倚重低效土地。考慮到當前新增用地報批難度越來越大,報批成本越來越高,國家調控越來越嚴,完全依靠新增用地驅動經濟發展的傳統模式,顯然已經難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮土地要素保障的主要渠道,建議特色小鎮對規劃區范圍內低效用地進行再調查,將可以盤活利用的部分增補進入當地的再開發專項規劃,分類推進。
適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會創造力的原則,允許小鎮的新型業態在存量土地上跨用途臨時利用。考慮到目前新型業態主要集中在研發設計、文化創意、電子商務等領域,建議在杭州市已確定的創新型用地基礎上,在產業、規劃、用地等一系列制度體系中,重構新的產業和用地標準,設置合理的業態、價格等管控機制。
統籌平衡建設資金。深入謀劃特色小鎮涉及的資金平衡方案,充分借鑒區片開發經驗,科學配置經營性用地、產業用地比重,穩妥測算經營性用地出讓地價與前期開發投入之間的函數關系,確保經營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發建設的資金投入;穩妥預測產業項目的利稅收入及培育周期,確保小鎮建設有收益、有特色、有產業,力爭將特色小鎮建成經濟社會發展新的制高點。
杭州特色小鎮調研報告二
20xx年5月,按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神,德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊,走訪了杭州云棲小鎮、夢想小鎮,進行考察學習,了解掌握了一些情況,并作了一些思考。
一、杭州發展創業創新類小鎮的基本情況
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創業平臺,比如互聯網創業小鎮、基金小鎮、云計算小鎮,進一步集聚風投、基金和創業人才。杭州的三鎮三谷(云棲小鎮、夢想小鎮、基金小鎮;云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創業平臺,并已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯網創業,還是加快信息經濟發展,世界互聯網大會都為三鎮三谷帶來了新契機、增添了新動力。本次的調研考察著重對三鎮中的云棲小鎮和夢想小鎮進行了實地考察。
(一)云棲小鎮考察情況
云棲小鎮,是杭州市西湖區計劃依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區兩大平臺打造的一個以云生態為主導的產業小鎮。轉塘科技經濟園區地處之區塊,園區規劃用地3415畝,規劃建筑面積212.95萬平方米,目前已建成20萬平方米,預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用于發展。園區內現已有涉云企業80多家,包括有阿里云、華通云、威鋒網、云商基金等。目標通過3-5年的發展,在那里集聚上千家涉云企業,涵蓋云計算應用,如APP開發、游戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等領域,形成完整的云計算產業鏈條,實現產值100億元,稅收5億元以上。另外,在云棲小鎮里,將建一個面積約5000平方米的IT信息產業歷史博物館,展示以云計算為特色的互聯網IT產業的發展歷程;同時,跟阿里云公司合作,園區里還將成立一個阿里云技術學院,為園區企業提供云計算技術培訓和學習交流。
(二)夢想小鎮考察情況
夢想小鎮坐落在杭州市西部余杭區,是在國家號召推進大眾創業、萬眾創新,杭州市大力發展信息經濟的背景下,依托余杭區未來科技城蓬勃的產業前景和良好的創業環境,努力打造的全國互聯網創業首選地和創新資本集聚高地。20XX年9月,夢想小鎮正式啟動建設,并明確了雙鎮聯合的發展思路,即打造互聯網小鎮、天使小鎮。其中,大學生互聯網創業小鎮重點鼓勵和支持泛大學生群體創辦電子商務、軟件設計、信息服務、集成電路、大數據、云計算、網絡安全、動漫設計等互聯網相關領域產品研發、生產、經營和技術(工程)服務的企業;天使小鎮重點培育和發展科技金融、互聯網金融,集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構,著力構建覆蓋企業發展初創期、成長期、成熟期等各個不同發展階段的金融服務體系。夢想小鎮在空間布局上,按創業辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設置,理念是先生態、再生活、再生產,得到了很多企業共鳴,阿里巴巴淘寶城、中國移動4G研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮的夢想是,力爭在3年內積聚大學生創業者10000名,創業項目2000個,基金及投資機構300家以上,資金管理規模達1000億元,金融資產總額超3000億元。
二、杭州發展創業創新類小鎮的基本做法
(一)組織有保障。省、市各級領導堅持把支持創業創新作為推動杭州市產業轉型升級、促進經濟社會發展的強力推進器和重要抓手,多次召開專題會議,并成立了支持創業創新促進杭州發展工作領導小組,各區縣(市)和開發區也相應成立了支持創業創新的領導小組和辦公室,為強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。為進一步調動和激發各級各部門工作積極性,出臺了支持創業創新考核實施細則和統計制度,對考核目標進行了任務分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮調研時強調,夢想小鎮要堅持問題導向、需求導向,著力打造更有活力的創業創新生態系統,在服務新經濟、扶助人才創業上闖出一條新路,成為眾創空間的新樣板,更好地推動全省大眾創業、萬眾創新。其中由省政府出資5000萬元設立的浙江省天使夢想基金,重點支持夢想小鎮優質初創團隊。基金采取資助+期權+激勵的模式,給予每家團隊20萬元資助,以更好地發揮對創業創新的引導激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州20XX-2017年的實施方案,明確把信息經濟、智慧經濟作為杭州今后經濟發展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創建十個左右創業創新小鎮,為創業企業及創業人才提供物理位置、投資基金、服務體系,廣泛吸引年輕人,大學生進行創業創新。
(二)政策有力度。為加大對創業創新工作的政策支持力度,杭州市專門出臺了《關于支持浙商創業創新促進杭州發展的工作意見》和《關于支持浙商創業創新促進杭州發展的實施意見》,同時市發改委、市經信委等13個部門也在深入調研的基礎上,制定了專門的配套政策,形成了支持創業創新的政策體系,積極打造具有競爭力的政策洼地。同時各創業創新園區通過開展為企業送政策活動、召開政策新聞會等,向企業和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創業創新小鎮針對不同企業給予不同的政策。
1、云棲小鎮政策介紹。(1)給予新設立企業,最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免,第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。(2)給予新設立的孵化器運營商專業技術支持服務,并提供拎包入住、網絡、辦公家具、綜合服務完善的孵化場所。(3)設立的涉云企業,當年實到注冊資金每增加1000萬元人民幣,給予增資部分0.1%的獎勵,最高不超過20萬;引進境外投資,實到外資每增加1000萬美元,給予增資部分0.3%的獎勵,最高不超過50萬元。(4)設立股權+激勵的產業發展基金。
2、夢想小鎮政策介紹。(1)三年內,對于經核準的夢想小鎮企業,為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業經核準后,可申請三年累計最高30萬元的商業貸款貼息。(3)對于獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮企業,增加兩年免租期,單個企業最高可享受五年免租期。同時,三年內給予企業60%的物業、能耗補貼。(4)設立政府投資引導基金,優先投向進駐企業,支持企業創業創新。
(三)平臺有搭建。三鎮三谷的建立是創業創新類企業落戶杭州重要的平臺,為創業企業提供拎包入住、網絡、辦公家具、綜合辦公場所等一系列的創業硬件條件。云棲小鎮緊扣科技發展的脈搏,以杭州云計算產業園和阿里云創業創新基地兩大平臺為載體,力爭打造中國云谷。杭州云計算產業園是以打造國家級云計算產業和服務基地,云計算國家級專業孵化器為目標,重點發展培育以云計算應用為核心的新一代信息技術產業,力爭形成浙江省規模最大的云計算產業高度集聚區;阿里云創業創新基地是由阿里巴巴集團阿里云和轉塘科技經濟園區合作共建,擬依托阿里云計算平臺,集聚上千家創新科技類企業,打造完整的云計算產業鏈,建立創新型企業的生態圈,形成創新創業的良好氛圍,力爭把阿里云創業創新基地打造成為中國第一創新基地。夢想小鎮堅持一本藍圖繪到底,在摸清底數、確定目標、明確步驟的基礎上,編制夢想小鎮發展規劃,并認真做好建設規劃與其它規劃的并向耦合銜接,做到主體辦公、配套設施先建設后篩選項目和創業公司進駐。
(四)人才有集聚。集聚創業創新的關鍵是吸引創業人才的集聚。一手抓產業公共交流服務平臺建設,小鎮舉辦各創業大賽、電子商務論壇、云服務論壇等活動,為各企業之間交流和企業自身宣傳提升企業知名度搭建平臺,從生產方面為人才創業提供良好的條件;一手抓各小鎮等品牌建設和周邊生活類項目,從生活業方面為人才集聚提供優良的環境,形成生活休閑、環境優美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮通過云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺以及創新的服務理念和服務模式,借助信息產業工程師、開發團隊等高端人才開辦的個人工作室,實現工程師在園區的獨立辦公,促進高端人才與入園企業的雙向服務與需求,打造園區獨特的工程師社區。定期舉辦云計算產業發展論壇、講座、展會等相關活動,吸引行業知名人士現場交流互動,不斷凝聚創業創新氛圍。夢想小鎮邀請國家知名專家、企業家對進駐企業進行考察評估,并聘請多位國家著名專家學者組成評估小組,經常性指導和推動創業創新工作,有效發揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎上,進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章,創新引才模式,繼續加強與名校名會、大院大所的聯系,持續拓展引才留才平臺,力爭實現院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落戶率的動態跟蹤機制,加快人才創業項目實質性落戶,并為人才落戶提供充沛的承載平臺和健全服務保障;完善服務體系,把人才服務工作向細化、量化方向縱深推進。
(五)服務有針對。為進一步完善服務創業創新的工作體系,杭州市逐步建立健全了市領導聯系重點創業小鎮和創業園區制度,切實幫助企業解決問題。通過設立管委會,建立組織聯系網絡、組織支持創業創新業務培訓、開通創業創新項目綠色通道、開設投資政策咨詢服務平臺等多種手段,有力推進創業創新整體工作的快速、高效。
三、幾點啟示
一是高起點規劃。規劃是決定項目成敗的關鍵。要邀請專業設計團隊蹲點調研,打破行政區劃的界限,可跨越相連接的幾個鎮街,劃出一定的區域,準確定位,科學編制。必要時,聘請專家學者審查把脈,使規劃能夠實實在在落地生根。
二是高起點建設。按照產業發展和功能分區要求,政府優先啟動先導區,帶動周邊地塊的社會資本投入,同時輔以一定地塊的高品質商業開發,完善功能配套。
三是高起點經營。創業創新類小鎮要具有特色,在全國范圍內具有獨特性和唯一性。獨特的創業理念吸引企業到來,富集的創業資源能留下企業和創業者。因此創業創新園區開發涉及面廣,具有極強的市場性和專業性,因此必須有一個專業的優秀操盤手和經營團隊進行全面策劃和整體開發。
四是高起點管理。充分發揮政府主導力、市場配置力、企業主體力三力合一作用,著力強化各職能部門之間的協調互動,積極加強與省內外商會組織、行業協會等社會團體的發展聯動,深入推進創業創新工作。
四、德令哈市發展創業創新類小鎮的設想
(一)規劃入手,科學謀劃。一是從推動全市創業創新工作的角度出發,堅持兩條腿走路,高標準編制新型工業化發展規劃和互聯網產業發展規劃;二是以現有城市建成區為核心區,打破行政區劃的界限,合理確定開發建設范圍,做好與鎮街規劃等相關規劃的銜接相融;三是統籌安排,分步實現規劃目標,按照招商進度和資本投入能力,科學提出年度預期目標,按照量力而行的原則,分期分年,逐批建設,將總體建設納入十三五規劃。
(二)做好選址,打造精品。打破行政區劃界限,創業創新小鎮的選址要考慮生態環境優美,生產生活服務便利等因素。建議德令哈市要將創業創新小鎮建在巴音河畔兩側從格爾木橋至都蘭橋段,跨越河東、河西兩個街道,取名為星空小鎮(暫定名),意為高原新城,星空閃耀,高原新城似遼闊的夜空,容納著閃爍光芒的新星創業企業,政府投入可優先啟動半步橋地塊作為星空小鎮先導區。
(三)整合資源,加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現狀。積極整合國家專項資金和援青資金,推進星空小鎮先導區硬件建設。二是加大招引力度,以較好的基礎設施條件、優質的創業資源、優惠的稅收政策,引進社會資本進行投資開發周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯網產業發展基金,采用獎勵+股權等形式吸引優秀企業入駐和人才創業。