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農業產業，是我國經濟發展的基礎。因此，必須加大對農業的發展重視。近些年來，我國中央不斷出臺對農業的援助政策，取得了較好成效。水利工程是農業發展的重要保障，必須以水利工程為切入點，促進農業健康穩定發展。目前來說。我國水利工程還存在一些問題，必須清晰認識到水利工程管理當中的問題，尋找行之有效的解決措施。
1農業水利工程當中的管理問題
1.1水利工程的基礎比較薄弱
近些年來，盡管政府不斷增加對農業水利工程的投入建設，但是與發達國家相比，仍然存在很大差距，已經建設完畢的水利工程仍然無法滿足現代農業大力發展的需求。造成這個現象的主要原因有兩點，第一是許多農業工程基本在上個世紀八十年代就已經建設，經過三十多年的風吹雨打，如今這些農業水利工程都已經面臨老化的局面，甚至有一部分水利工程已經無法正常運行，導致水利工程的功能無法正常發揮，不能保障農業的發展需求；第二是隨著經濟的發展，我國農業經濟發展迅速，農業的發展在規模上大大提升，現存的農業水利工程基礎設施根本無法繼續滿足農業生產需求，存在很大的水利空缺。因此，農業水利工程管理方面一定要重視水利工基礎不足的問題。
1.2輕管理，重建設
在農村的農業發展當中，許多村民對農業基礎設施的建設都熱情高漲，積極參與水利工程的建設，但是，當這些水利工程建設完成之后，卻很少再有人問津，更多的是水利工程呈無人管理的現象。在農業生產運作時，許多水利工程管理人員不重視管理，導致其年久失修，得不到保養，許多水利工程已經早衰，無法再繼續投入農業生產當中。產生這些現象的主要原因還是農村以及相關管理部門的觀念問題，缺乏一定的管理意識，重建設，而輕管理。只要開頭不要后續，在這樣的觀念下，即使水利工程建設再多，還是無法滿足農業生產需求，對農業的發展存在很大的阻礙。因此，當前的水利工程亟須加強管理，研討具體可行的管理措施。
2加強水利工程管理的主要途徑分析
2.1轉變管理理念，加強對水利工程管理的重視
根據農業生產當中水利工程的管理現狀問題發現，水利工程的管理嚴重缺失，而且管理方法嚴重缺乏有效性措施。因此首先，必須轉變思想觀念，從思想層面入手，重視水利工程管理問題。其次，要與時俱進，具備先進的管理理念，進行水利工程的全面化管理，采用科學的管理方法。比如加強對水資源的管理，將無償用水現象有效杜絕，將水利的公益性進行廢除，以加強農業發展的觀念。另外，加強水利工程管理問題，應當加強水利工程管理的資金投入，而不是一味地將資金花在水利工程建設上。在建設水利工程之前就應該規劃好水利工程管理問題，工程建設與工程管理統一化，不可分開而論。要不斷提升水利工程管理的地位，將工程缺乏管理的后果進行公開教育，加強水利工程管理的人員安排，提升管理人員素質等。
2.2實行以及落實項目法人責任制
一直以來，我國的工程建設都實行法人制，在工程建設法人制實行之下，項目法人制是其中最為核心的內容，這也是對建筑市場進行穩定的有效措施。然而在我國的水利工程等相關比較小型的工程建設當中，這種制度并沒有被很好的展開而來，并沒有被貫徹落實。這種現象使得水利工程這些比較小型的工程項目嚴重缺乏相關方面的管理。因此，在水利工程當中，第一是要進行法人制的貫徹落實，將法人制落實為工程當中的硬性指標。另外，法人制的落實對工程的管理質量都起到很大的促進作用。因為在法人制落實之下，項目單位就會形成責任意識，采取各種措施加強水利工程管理，并提升管理效率，加強水利工程施工當中的各項技術的審核，提升水利工程使用年限和使用質量，緩解水利工程管理壓力。
2.3處理好項目法人與各方的關系
總體來說，水利工程建設是一項復雜化、系統化的工程項目，在促進農業發展、提升農民經濟收入和生活水平具有重要作用。在水利工程項目當中，各種專業交綜錯雜，關系問題也比較復雜。因此水利工程的管理問題，法人必須加強與團隊其他人員的關系處理，比如項目法人、施工單位、監督單位等等各方面的關系。在融洽的關系前提下，進行水利工程的管理會更加水利。不論是水利工程的設計問題、施工問題、管理問題還是監督問題，開展工作都會順暢許多，有利于提升水利工程更管理效率加強工程質量，更好地造福人民，促進農業生產發展。
2.4依托社會組織、團體、第三方進行水利工程管護
遵循誰投資、誰所有，誰受益、誰管護的基本原則，對農田水利工程進行管護。如：小型農田水利工程若歸集體經濟組織、村、受益戶等所有，那么就需要所有者同時承擔管護職責，采取不同的方式進行管護。進一步以規定、條例等方式明確鄉鎮水管站的行政事業性質，配備相應的人員和設備，增加事業經費，提高其管護能力。通過水權制度改革等吸引社會資本參與到水資源開發利用保護上，規范水權交易市場，探索多種形式的水權交易流轉方式，鼓勵社會資本進行農田水利工程建設和管理。在管理方面，深化管理制度的改革，將社會組織、團體、第三方納入到水利工程管護的主體中來，明確各個管護主體的職責、權利、利益，實現責任權利的統一，營造良好的管理氛圍，提高管理效率和質量。
結束語
我國的農業生產從古至今都是值得重視的一方面，現代的經濟發展離不開農業發展的支撐和支持。在農業生產當中，水利工程的建設是其中重要的內容，水利工程的管理更是不可或缺的一方面。很大程度上，水利工程管理問題也是整體工程的一部分，必須加大對水利工程的管理投入，加強資金的投入，加強人員管理的投入，實行項目法人制，將水利工程管理問題不斷完善，促進我國農業經濟的健康穩定發展。
參考文獻
[1]張俊生.農業水利工程施工管理的質量控制分析[J].中國農業信息，2013，05：153.
關鍵詞：水利工程項目；環境評價方法；生態效益
隨著環境保護意識的深入，越來越多的人開始關注環境，除了工業對環境的影響，農業的水利工程項目同樣對環境產生影響，為了協調人類與環境的關系，實現可持續發展，為了子孫的長遠利益，重視人類活動對環境的影響成為我們這一代人的共識，怎樣能準確的衡量這一影響，成為了當前人們研究的一個重要課題。
一、農業水利工程項目對環境的影響
水利工程對環境的影響主要有以下幾個方面：
(1)水資源無節制的開發，忽視水資源的載力問題。一定意義上說環境也是不可再生資源，一旦遭到破壞在短期內是無法恢復的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復。水資源自身的生態平衡也需要一定的水量，例如滲入地下的水、蒸發的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等，一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明，河道內徑流為多年平均值的30%，這是保持大多數水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧發展，大自然才會給我們最多的回報，否則大自然的報復常常給人類的生產、生活造成極大的危害，水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠的事，每年春季北京及中國北方的沙塵暴天氣已讓我們認識到大自然的懲罰。
(2)對地質結構考察不細致，工程選址不當造成大面積庫岸崩塌，誘發強烈地震，地下水位上升而引起鹽堿化問題。
(3)在水庫建設中缺少生態考慮，給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。規劃中還應設計一定的工程構造，以滿足大壩流域內水生物的生活習性。
(4)給社會環境如工程帶來的移民問題和耕地補償問題，以及由于其安排不當而帶來的一系列社會問題，都是我們要考慮的。
(5)工程施工對當地環境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的環境污染。
二、農業水利工程對環境影響的評價方法及具體實施內容
以上重點闡述了水利工程設計和施工不當而造成的一系列的生態和社會問題，農業水利工程對環境的影響從20世紀50年代起開始受到重視，國務院規定今后凡大型的水利工程都要進行環境評估，但是往往由于缺少一個科學的評價體系和評價方法導致我們在環境保護這方面做得仍然不夠。但是近年來由于人們對環境問題的重視，這一現象得到了很大的改觀，也總結出了很多評價方法，形成一些比較成熟的理論。
水利工程對環境的評價方法可以歸納為3種：預斷評價、回顧評價和現狀評價。評價方法很好理解，這里就不做過多的陳述，重點說一下評價方法的具體實施內容，可以分為四個部分：①環境狀況的預先調查研究；②環境狀況的具體分析；③環境影響的預測；④綜合分析評價，在此我相應的展開論述。
2.1環境狀況的預先調查
環境狀況的預先調查是第一步，也是最基礎的一項工作，它為此后的工作提供依據，所以預先調查的翔實準確與否直接影響的由此的產生的一系列結論。簡單說就是對工程范圍內的自然和社會狀況進行調查，為現狀的分析和今后發展變化的預測提供基礎資料和依據。具體執行上又分為自然方面和社會方面，自然方面主要有地形、地質、水文、水質、泥沙、氣候、生物等等，社會方面是人口、民族、土地、經濟發展、文物、軍事設施等等。
2.2環境狀況的具體分析
在環境狀況調查的基礎上根據工程的特征，列出與工程有關的環境因素并且加以分析、預測，根據每項因素對環境影響程度的不同有主次的進行分析，根據各自的權重綜合平衡評價。常用的方法有以下幾個：
(1)清單法：將可能影響的環境因素根據作用的大小以表格形式列成清單，這一方法又分簡單清單法、分級加權清單法和提問式清單法3種，分級加權清單法是目前常用的方法。
(2)矩陣法：將影響環境的因素排在縱列上，將環境效應排在橫行上，構成陣列。其中，各項效應對環境因素的正負影響均按不同等級示出其影響的程度。通常，還多采取加權的辦法，以識別各項因素對整體環境影響的總和。
(3)網絡法：屬于一種流程圖的結構，由箭頭與方框做有序的組合，用以說明人類活動可能產生的逐漸影響。這一方法的特點是可以形象地反映人類活動——效應——環境因素之間的因果關系。
(4)疊置法：其做法是先區分影響類型并加以分別制成環境質量等級分布圖，然后再將各分布圖疊置起來，進行識別，篩選。
2.3環境影響的預測
環境影響的預測即預測工程興建后可能發生的變化和影響。預測的結果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環境因素，可通過建立數學模型或物理模型作定量的預測估算。如預測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質、水溫的變化影響等，已能通過建立相應的數學模型進行估算；預測水庫對庫區泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響，多兼用數學和物理兩種模型進行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環境因素，則可通過類比分析或機理分析作定性的預測。如預測水庫形成后對疾病流行的影響，多采取類比分析法，即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會環境和水利工程特性的類比工程，進行對照并作出判斷；對水生生物、陸生生物的影響，多采用生態機理分析法，即針對各類生物對環境要求和對環境變化的適用性，按工程興建后的環境狀況，預測分析其在數量上或種群、群落上的變化。
2.4綜合分析評價
根據環境影響預測結果，將工程興建對各個環境因素產生的影響或出現的主要環境問題進行綜合分析，評價工程對環境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個環境因子產生的影響錯綜復雜，環境效應之間又往往具有相關性，因此綜合評價是一項復雜的工作。
三、農業水利工程項目環境影響評價的重要意義
中國是一個農業大國，農業作為第一產業歷史悠久，勤勞的中國人自古就有行修農業水利工程的傳統，都江堰、鄭國渠被人們所熟知，尤其是都江堰歷經二千多年仍然造福著四川人民，使自古蜀中就有天府之國之稱。然而也有一些水利工程，尤其是時期的水利工程，由于人民偏執的相信人定勝天的思想，違背自然規律大興土木勞民傷財建立的一些水利工程給當地的環境造成嚴重的破壞，給當地的人民造成越來越嚴重的危害。新疆的農墾區越來越多的內流河干枯，沙漠化日益嚴重，北京的十三陵水庫也是違背自然規律的典型，給人們帶來深刻的教訓。所以怎樣才能與環境和諧發展、怎樣才能實現可持續發展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題，這是我們必須承擔的歷史責任。
任何一項水利工程都會帶來正反兩方面的影響，只要我們考慮周密，科學計算，科學管理，按自然規律辦事，一定可以把正面影響發揮到最大，把負面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理，只重視經濟效益而忽略環境效益，這是不可取的，在全球環境不斷惡化的今天，我們越來越有責任保護好環境，保護好我們賴以生存的空間。
四、總結
興修大型水利工程，必然要打破當地原有的生態平衡，人類要生存要發展，自然需要打破那些惡性的生態平衡，使其變成良性。這個過程往往要帶來一些問題，從經濟學上說就是一些成本，但只要我們作出科學的評估、科學設計和施工完全可以把這個成本壓縮到最小，趨利避害。加強建設過程中的環境保護問題，觀念上要更新，認識上要提高，做到人與自然協調發展，合理利用資源，造福人類，功在當代，利在千秋。
參考文獻
1郭宗樓.農業水利工程項目環境影響評價方法研究[J].農業工程學報，2000(16)
2黃賢全.區域農業資源開發生態環境影響評價方法體系研究[J].農業開發與裝備，2007
關鍵詞:水利工程農業供水；成本定價分析；社會經濟評價；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調至永登縣秦王川，至白銀市武川區、白銀區的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區，是甘肅省規模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區36萬農民脫貧致富,年均農林牧業總產值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發揮了良好的經濟和社會效益,促進了灌區社會經濟的發展, 不斷提高灌區群眾生活水平，穩步發展農村經濟，促進人與社會、經濟與生態的和諧發展，對改善灌區的氣候,建設蘭州新區起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區，在農業供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區域經濟社會的全面協調可持續發展具有現實意義。本文主要從引大工程農業供水定價現況、成本測算分析、水資源綜合開發利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。
2引大工程農業供水定價現況
引大灌區多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發量2 210 mm，區內沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農田必須依靠工程調節來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農業灌溉需求得不到滿足，農民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農業灌溉和農村飲水問題，為地區的經濟發展和社會穩定發揮了重要作用，被當地老百姓譽為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目，具有灌溉、農村人畜飲水、城市供水和生態保護等綜合效益，從發源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節，平均每年可向灌區輸送水4.43億m3，受益區域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區。它的建成投運，一方面提高了農業用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區農業經濟發展提供了保障，加快了農民脫貧致富的步伐；另一方面工程農業供水定價政策推動了地區農業供水管理的發展，縮小了供水管理與地區經濟社會發展水平的差距。引大灌區經過多年的改革與發展，目前農業供水定價體系已初具規模，農業供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產量來核算每畝平均收入，每畝年產小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產值的5%。總之都在農民的承受范圍之內，農業供水定價發展潛力較大。
3工程農業供水成本測算分析
經對引大工程形成的農業供水固定資產的分析測算，農業供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當地農民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區經濟社會發展情況和農民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農業供水水價時充分考慮了農民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執行農業供水水價0.10元/m3；第二步執行農業供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執行，第二步從1998年執行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區仍在執行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位，其目的就是使工程農業供水定價與地方的經濟社會發展水平相適應，水價測算充分考慮了改革的進度和農民承受的程度。
4水資源開發利用情況及發展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區和井灌區灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%，按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數1～4次，糧食產量大幅度增長，經濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發利用前景較好，尤其是節水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農業。如果通過改善灌溉技術，能將農業灌溉用水定額進一步降低，還可節約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應灌區發展需要，必須使有限的水資源得到科學開發和充分利用，解決民生水利的基礎性問題。
5價格機制與民生水利
工程農業供水的發展，既受水資源、地形地質等自然條件的限制，也受經濟社會發展水平、資金投入力度、管理技術水平的影響，隨著引大灌區的進一步開發，特別是蘭州新區的建設步伐逐步加快，對引大工程農業供水的管理與發展水平提出更高的要求，與灌區國民經濟、社會發展水平也有不相適應的現象，這是引大灌區農村經濟發展和農民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進一步發揮和擴大的制約因素。因此，提高工程農業供水管理水平是當前引大管理和蘭州新區建設引起的社會比較關注和亟待解決的問題，它直接關系到水資源的優化配置和可持續利用，關系到水利工程的可持續運行，關系到水管單位的改革與發展，關系到蘭州新區，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務，一方面價格機制要體現水資源的稀缺程度，使水資源的開發利用可持續發展全面協調；另一方面水價杠桿要能調節市場的供求關系，保證引大工程的利益和工程安全運行，使農民自覺節約用水，從而降低生產成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉為經營性收費，把工程供水價格納入國家宏觀調控指導下的商品價格范疇進行管理，徹底解決了水利工程水費性質問題。從此，水價核算開始以價值為基礎，供水定價體系也初步反映了市場的供求關系，水價核定充分考慮了水管單位的經濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來，供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區群眾、用水戶增強了市場經濟意識，調動了其加強管理、加強經濟核算的積極性，促使了水管單位在體制、機制上轉型。同時供水定價體系的發展還全面推動了水管單位財務管理和會計核算制度改革，為合理調整水價提供了準確的會計成本核算資料，使工程農業供水水價更加科學合理，真正讓利于農民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設在偏遠山區，施工條件艱苦，運行管理環境較差，工程造價高，運行管理成本也相對較高，農民的實惠與農業供水水價存在一定的矛盾。主要體現在：一是農業供水水價按工程建設及管理的完全成本進行核算，水價往往偏高，再加上這些地區氣候干燥，蒸發量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術相對粗放、落后，導致灌溉定額較高，按此標準核定、繳納農業供水水費，容易超出農民的承受范圍，農民無法真正得到最大實惠。二是農業供水水價若不按工程建設及管理的完全成本進行核算，勢必造成工程因運行管理經費不足，導致工程長年失修，管理技術人員待遇較低，人才流失嚴重，管理水平滯后，運行管理困難，工程的可持續運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產的運行費用進行了補償，但由于受地方經濟社會發展水平的影響，并沒有把由原來的經營性資產在運行管理過程中轉變成公益性資產的運行費用進行補償，造成工程管理鏈的脫節。因此，繼續在引大灌區對引大工程全面落實好農業供水定價政策，建立科學規范可持續的農業供水定價體系，對促進區域農業發展、農民增收有著深遠意義，也可有效促進引大工程供水結構的全面深入調整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發揮工程應有效益。
【關鍵詞】農業建設；水利工程；問題；管理對策
引言
水利工程是農村進行農業發展的重要基礎和條件。但是由于多方面的原因，農村的水利工程卻存在著嚴重的管理問題，致使水利工程不能有效的發揮其作用。我國水利工程領域雖然對農業水利工程的管理進行了一定的研究，并且其研究成果運用在實際的水利工程管理中也取得了一定的成就。然而，隨著新農村建筑的發展，現有的對農業水利工程管理的研究已經不能滿足發展的需求。所以，在今后的發展中，要加強對農業水利工程的重視和研究，從而促進我國新農村的建設和發展。
一、農業水利工程施工管理的特點
1、服務公共，服務范圍廣。當前農村的水利項目都屬于公益項目范疇，主要功能是使水利項目服務區域的農村群眾能夠最大限度地避免受到水災或旱災等自然災害的影響，保障當地農業生產和人民的生產生活正常進行。目前農村大大小小的水利工程大多是20世紀80年代政府為了滿足人民群眾生產生活需要而建設的。
2、共享利益，利益共存。當前農村飲水工程，每個項目都會對一定面積的區域產生影響。水利項目的存在就是為了讓項目周圍的每個人都受益。而且水利工程可以增大輻射面積，提高用水效率，使不同領域的人與人之間對水利工程的使用不會出現互相干擾的問題。
3、富民工程，沒有經濟效益。農村農業水利工程通常是由政府資助，發動群眾建設的工程，工程的性質屬于富民的公共工程。在管理的過程中，就需要政府拿出必要的資金，進行定期的維修和管理。但是，隨著物價上漲，各項成本的增加，很多地方政承受不住工程的消耗，有意無意地忽略了對水利工程的維護，使工程遭到了破壞，從而使工程失去了存在的價值，導致大量的水利工程因為管理不到位而失去很多使用功能。由于這些特點，造成了目前我國農村地區的很多農業水利工程面臨著嚴重的問題，許多工程已經失去了其應有的功能，地方政府往往不去理會，當地的老百姓也對這個問題不是很關心。在有些地區，農業水利工程已經逐漸被人遺忘。
二、農業水利工程施工管理中存在的問題
1、制度、機制、管理等方面創新能力不足。當前的水利施工企業，處于復雜的市場環境，競爭較為激烈，企業具有很多優勢的同時也存在著一些弱點。尤其是大型水利施工企業，一般都享有很高的社會聲譽，歷史悠久，擁有先進的技術和設備，以及大量的技術和管理人才，然而在經營制度和理念方面容易因循守舊，缺乏創新機制，同時企業的資金也不夠充足，各項開支較為龐大，因此經濟效益不高。
2、施工相關人員的質量意識淡薄。質量是企業生存的根本，也是工程安全的重要保障。水利工程是關系到國計民生的重要工程，并且與人們的生命財產安全息息相關，一旦出現質量問題，不僅會造成經濟損失，還會影響到企業的形象，甚至造成重大的人員傷亡。因此必須提高施工相關人員的責任心和質量意識，改變當前的質量意識薄弱，不按照施工規范進行施工、疏忽大意的現象。
3、管理人員素質不高。在水利工程施工管理中，有很多因素會對管理的質量造成影響，而人員的素質則是其中一個重要的因素。在目前的施工隊伍中，管理人員的素質普遍較低，技術水平也相對不高，對于業務知識掌握不夠靈活，現場的經驗不足，對于工程的質量要求了解不夠透徹，在進行成本和進度控制時，也因個人水平的限制不能充分發揮崗位職能。
4、工程維修養護資金投入不足。水利工程維修養護需要大量的資金，但是部分相關部門的資金卻不是很到位，這就導致相關的機械設備、人員等缺乏。很多地區大多數水利工程經過幾十年的運行，水利設施有著不同程度的損壞。雖然每年省、市都對水利工程維修、養護進行專項撥款，但批復的維修養護經費與實際需要存在差距。同時水利工程管理單位眾多，每年汛前、汛后都要進行維修養護，日常也需要進行維護保養，這些都需要資金的支持，因此，資金的短缺制約了管理水平的發展。
三、加強農業水利工程施工管理的措施
1、建立管理機制。農業水利工程在建設前，應該按照一個統一的管理進行水利建設的合理規劃，通過相關部門的審批，以確保農業水利工程建設的規格符合當地的實際，具有建設的可行性和標準性。在投入使用后，農村水利設施的管理應充分發揮村集體自治、自我管理的作用，使水利設施的使用管理能夠充分發揮有效的作用。同時，政府應提供適當的資金，對水利設施的管理進行技術指導，使水利設施最大限度地提高效率。
2、建設規劃審批制度。只有對水利工程進行適當的規劃，才能保證投資實現合理使用，才能保證農業水利設施的建設的科學性以及環保性。在進行規劃審批時，對農村的小泵站、小池塘也應該給予同等的重視。水利建設設計技術解決方案中要有節約用水的內容，還要發展各種形式的灌溉技術，降低建設成本。簡化審批手續，方便農業水利工程的快速建設。
3、對資質證和工程招投標的嚴格管理。對于進行農業水利設施的建設單位，必須嚴格審查其資格文件，嚴禁不具備資格、不具備建設資質的工程隊伍進行建設，以確保水利工程建設的質量。進行項目的招投標必須是公開和透明的，避免出現通過不正當關系進行承包的問題，還要嚴格進行工程建設管理，確保工程質量。
4、工程的監理及竣工驗收。水利工程的施工和監理單位必須要配備相應的技術人員，對工程施工材料及建筑結構進行有效監督，以確保這些材料的質量可靠性，在建設項目竣工后，要對建設項目進行全面的檢查，建立工程獎懲制度，對工程進行有效實施和驗收。
5、加大投資力度。對于農村水利灌溉工程的建設和管理，政府應加大財政投入，對項目實施和使用的每一個環節進行必要的財政支持，加強水利工程設施的管理，使每一個農業水利工程都能實現更優化的使用，創造出更大的價值。事實上，要想加強農村農業水利工程管理水平，措施是有很多的。而以上僅僅只是加強農村農業水利工程管理的幾個主要方面的措施，并且在此對每一個方面的研究都比較的粗略，還不夠深入。所以，僅僅憑借以上這些研究來促進我國農村小型農業水利工程的管理水平還是遠遠不夠的。因此，對于農村小型農業水利工程管理的研究還需要水利工程領域的專業人士進行進一步的研究和探索。
結束語
綜上所述，農業水利工程管理要面向現代化，切實轉變水利管理觀念。隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養護逐步向正規化、規范化管理的軌道邁進。應通過創新機制，進一步探索水務事企分開、管養分開的新機制，切實管理維護好水資源和水利工程， 真正做到加強水利工程管理， 提升工程管理水平，促進水利事業更好更快發展。
參考文獻
[1]韓勇.新農村農業水利工程管理改革芻談[J].河南科技，2014（19）：133-135.
隨著經濟的發展，我國北方農業發展也有了跨越性的進步。在新時期，實現了由傳統水利向生態水利的轉變、由普通農業向綠色農業的跨越。國家下大力度對我國農業生產的環境與條件進行了不斷改善，使國家當下提倡的理念與農業發展相吻合。生態水利與綠色農業都是近些年來提出的新理念，在我國北方多數地區得到了大力的提倡與實施。而生態水利工程與綠色農業并不是毫無干系的，相反他們是相互促進的。生態水利工程是促進綠色農業發展的重要因素，而綠色農業發展了也會帶動生態水利工程的實施。在本論文中，主要以我國北方地區為考察對象，重點探究我國北方地區的生態水利工程與綠色農業發展。
關鍵詞：
我國北方；生態水利工程；綠色農業
1概述
生態水利工程的重點在于“生態”，它是指無論在工程的選址、工程的設計或者工程的其他方面，在考慮經濟性的同時，也要將環境友好性放在首位。即遵循經濟性與環境友好性并重的原則。綠色農業是我國現階段一種新型的農業發展模式，這種發展模式遵循了可持續發展和循環經濟的理念，綠色農業不僅僅是提倡生產無公害、健康的綠色食品，而且也是以保護生態環境為前提條件的，因此我們應該大力提倡。而生態水利工程與綠色農業之間是有緊密聯系的。生態水利工程是為綠色農業的發展提供服務的。在綠色農業發展的道路上，生態水利工程起到了功不可沒的作用。在我國北方地區，已經采取措施將兩者相互結合，并且也已經取得了良好的成效。但是生態水利工程與綠色農業畢竟都是近些年來新提出的理念，在二者的結合上還存在著一些問題，接下來我們將具體提出其中的問題，并根據問題給出相應的對策。
2在生態水利工程服務于綠色農業發展中存在的問題
2.1對耕地的侵占范圍較大
在我國北方地區，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經濟的發展，城市也得到了快速的發展，城市范圍在擴大，許多農村耕地也被城市建設所占據。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設。所以說，在我國北方，對耕地的侵占范圍比較大。盡管我國土地管理部門已經在采取措施對這一問題進行管理，例如出臺了耕地的占補平衡方案。這一方案的出臺雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿足區域生態功能動態的平衡。
2.2對于發展北方生態水利工程的資金投入不足
近些年來，發展北方生態水利工程，以此支持綠色農業的發展已經是重中之重，國家不僅頒布了許多項政策來對此進行支持，而且我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態水利工程的建設問題。但是北方農田水利的建設需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設問題。除此之外，一些水庫及井站也因為資金問題而不能完全發揮其應有的作用，例如需要它們發揮作用的時候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時到位，或者因為資金不足，無法去修理那些年久失修的設備，以此造成設備運轉不靈活而損失經濟效益。
2.3在生態效益與經濟效益的協調方面做的不完善
在我國北方既提出了要建設生態水利工程，也提出了要發展綠色農業，并且這兩者之間的關系非常密切，生態水利工程對綠色農業的發展起到了促進、幫助的作用。我國之所以大力提倡這些，并不只是為了發展經濟，促進國家經濟的發展，更重要的是為了保護環境，同時獲得生態效益。從“生態”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國家在提倡生態水利工程以及綠色農業的初衷。但是在我國北方目前的發展情況來看，已經有些偏離目標。許多地區過度的追求經濟效益而對生態效益置之不理，沒有協調好生態效益與經濟效益之間的關系。正確的做法應該是協調好生態效益與經濟效益之間的關系，使二者相互促進，而并不是只發展一個方面，將另一方面置之不管。
3發展北方生態水利工程以促進綠色農業發展的對策
3.1出臺相關政策，保護耕地，減少對耕地的侵占
隨著生態水利工程規模的不斷擴大，對耕地的征用量也在不斷加大。雖然國家近些年來已經意識到了這個問題的嚴重性，并且也已經出臺了耕地的占補平衡方案，但是實踐也證明了這個方案并不能滿足區域生態功能動態的平衡。因此，國家還應該出臺一些強制的政策以及措施，保護耕地。對于強占耕地的舉動給予一定的處罰，使大家都意識到保護耕地的重要性。
3.2加大對北方生態水利工程的資金投入
在上述中我們已經提到了，我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態水利工程的建設問題。但是北方農田水利的建設需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設問題。針對這個問題，有兩個解決方法，第一就是盡量在能力范圍內再加大資金的投入。第二就是動用社會力量，使企業或者個人對其進行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國家財政壓力，而且也會使我國北方生態水利工程建設的越來越好。
3.3協調好經濟效益與生態效益之間的關系
針對我國北方部分地區過度的追求經濟效益而對生態效益置之不理的現象，我國相關部門應該采取措施，制定法律法規或者政策來做到經濟效益與生態效益之間的平衡。除了這些強制性的手段外，還應該設置專門的監督部門。對于做的不好的地方及時給予批評指正，嚴重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規完善起來，監督部門、執法部門等相關部門都各司其職，才能真正的做到使生態水利工程的建設促進綠色農業的發展。
作者：劉國安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區水務局
參考文獻
[1]楊建林.淺析生態水利工程設計存在的問題及措施[J].河南水利與南水北調，2013.
關鍵詞:農業水利工程;項目成本;風險控制
為了使農業水利工程項目的成本風險控制能夠真正落實到位，結合農業水利工程項目的特點以及特殊性，對農業水利工程項目成本風險進行識別及分類分析，并制定相應的有效應對措施，期望能夠對我國農業水利工程的發展起到一定積極的作用。
1農業水利工程項目特點及成本控制特殊性
農業水利工程項目涉及范圍較廣，涵蓋的專業知識較多，包括水利工程、供水排水工程、抗旱防澇工程和引水工程等。具有工程任務繁重、地質條件復雜、施工難度大、建設成本高和施工工期長等特點。上述特點在一定程度上增加了農業水利工程項目成本管理和風險控制的難度。在許多農業水利工程項目施工中，因為前期規劃不到位、準備工作不充分以及設計不合理等問題，造成在農業水利工程項目建設過程中出現設計和現場簽證變更的情況，產生不必要的成本，影響了施工進度，不利于成本控制工作的進行［1］。在農業水利工程施工中，通常施工時間較長，技術難度較高，涉及范圍廣，并且缺乏完善的成本控制體系。工程項目的管理機構一般是臨時組建，在專業水平方面還有待提升，施工人員大多由農民工組成，整體素質一般;在項目施工過程中，氣候情況和地理條件較差，環境因素復雜;因此，進行成本控制工作的難度大。做好成本控制工作，能夠避免出現浪費，有效提高施工項目的經濟效益。
2成本風險分析
2.1成本風險的識別。工程項目成本風險識別指的是使用合理的手段，對影響項目成本目標的風險因素進行有效確認，并做好分類工作，對于各個風險因素以及相應的影響程度進行判斷。在風險識別的過程中，可以使用保險調查法、財務狀況分析法、特爾菲法、分解分析法和缺陷樹法等［2］。在項目成本風險識別的過程中，需要進行有效的數據信息搜集工作，然后再通過分析與預測，識別成本風險。通常根據實際情況和具體要求，使用不同的風險識別方法，了解各個施工階段在不同層次對成本造成影響的風險事件，編制科學合理的成本風險事件的清單［3］。2.2成本風險分類。在工程項目成本控制過程中，進行風險分類工作，其目的是通過進行風險分類，能夠使承包人員對影響項目成本的風險事件有一個更加充分的認識;能夠幫助承包人員，按照風險所具有的特性，使用相對應的措施，降低成本的風險，減少不必要的損失。在過去進行風險因素分類工作時，沒有準確認識風險的性質以及可能造成的影響，也沒有進行合理有效的分類，因此，有關單位需要給予重視，根據規范的要求劃分風險因素。
3成本風險控制措施
3.1利用組織措施控制成本風險。需要設立相應的項目部門機構，并且做好人員的配備工作，需要建立有效的責任體系，對職權關系進行清晰的劃分。明確每個人員自身的權利和責任，使成本控制的目標能夠逐一進行分解，并且落實到每一個人員的身上，有效控制成本風險，避免出現費用超支的情況。需要建立項目成本控制的部門，同時要建立獎懲體系，確保人員能夠工作積極主動。對一些在成本控制工作中表現良好的人員，需要給予適當的獎勵;對一些存在問題的人員，應該追究責任，并進行相應的處罰。3.2利用技術措施控制成本風險。在農業水利工程施工過程中，應該提高技術人員自身的責任意識，使人員按照規范要求施工，確保施工技術能夠有效落實，充分發揮其應有的作用，對標書的技術方案需要進行技術經濟方面的論證，確保施工方案切實可行，具有一定的經濟性，有效降低施工的成本，起到成本風險控制的效果。還有，需要加強對新技術、新材料和新設備的使用，起到節約能源消耗的效果，促進農業水利工程的發展。3.3利用管理措施控制成本風險。要使用有效的管理措施，對人工費用和材料費用的消耗比例進行嚴格的控制。通常在整體工程費用中，人工費用的比例一般是10%左右［4］。應該根據比例，對費用進行有效控制。材料費用占據整體工程費用60%～70%，因此，做好材料費用的控制起到十分重要的作用。在施工的過程中，需要合理進行機械設備的使用安排，通過合理的施工組織設計工作，充分發揮設備的作用，對廢舊的物資設備進行再利用等。此外，還需要做好施工合同的索賠與反索賠工作，落實施工合同管理，避免出現不必要的經濟損失。需要嚴格把握質量關卡，加強施工工序的自檢工作，避免出現多次返工的問題，有效節約工程施工的成本［5］。3.4加強工程投標階段的成本風險控制。在工程投標的階段，應該按照實際情況對招標文件有一個良好的掌握，并且，有關人員需要到施工現場進行實地調查工作，并且根據實際情況，對項目成本進行相應的預測，給工程投標提供可靠的數據支持。有關單位需要落實全面控制，加強工程投標階段的管理。3.5加強施工準備階段的成本風險控制。在農業水利工程施工準備階段，應該聯系圖紙設計業務，并且，廣泛征求相關部門的意見和建議，根據相應的施工規范要求以及現場的實際情況，進行施工組織的設計工作，并且確保組織設計能夠在施工過程中有效落實，通過進行綜合全面的分析和比較，選擇最合理的、能夠滿足標準要求的施工方案，使用最少資金，達到預期效果。應該根據工程的具體目標，制定出相應的成本控制計劃，并且對整體目標進行分解，在施工的過程中有效完成目標任務，使成本控制目標能夠實現。3.6加強施工過程中的成本風險控制。在農業水利工程項目施工過程中，涉及到很多施工技術和施工步驟等。施工過程中的成本風險控制包括:材料的消耗定額、工程預算和工程概算等多項內容，在施工過程中，需要對上述內容進行不定期的抽查，將實際消耗的成本與工程預算相對比，如果存在較大出入，就需要及時進行整治。在施工過程中的成本組成中，直接成本占據相當大的比例，即直接成本就是在施工過程中形成水利工程的費用，比如材料消耗、人工使用和機械使用等，想要控制施工過程中的成本風險，就要從直接成本入手，嚴格按照工程預算進行消耗。
4結束語
在農業水利工程項目的過程中，需要做好成本控制工作，通過進行項目成本風險控制，提高企業在市場中的競爭能力，使企業在未來能夠獲得更好的發展，從而促進我國農業水利工程的發展。
作者:符運友 單位:河南省水利第二工程局
參考文獻
［1］王卓甫．工程項目風險管理:理論、方法與應用［M］．北京:中國水利電力出版社，2012:67-68．
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關鍵詞：水利灌溉 節水措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
1、我們所說的節水農業技術體系具體指的就是在農業灌溉過程中，通過提高農業用水的利用效率，使農作物達到高產高效的措施。這一體系由很多環節組成，包括農業、水資源、工程以及管理等等，是一個綜合性的體系。如果我們能夠合理的使用這一體系就可以更好地提高農業用水的效率，提高單位農田面積的產量，使我國農業得到更加穩定的發展。
2、合理開發利用水資源的技術體系。我們在農業灌溉過程中通常會使用以下幾種水資源，即地下水、地表水、土壤水以及經過凈化處理的廢水。開發水資源合理利用體系需要涉及很多工程措施，比如說機井測試改造技術、地下水合理開發利用技術以及多水源綜合利用技術等等。另外，在節水農業技術體系中有一核心內容，那就是灌溉工程節水技術體系，這一體系的實施也可以提高農業節水的效果。主要包括微灌技術、噴灌技術、膜上灌技術等等。
一、節水灌溉的優勢
1、經濟效益方面的差距
傳統的灌溉方式導致了水資源的浪費，這種方式使得作物受水量不均勻，另外，傳統灌溉導致了農作物不能穩產高產，直接影響了農民的收入。現代的節能灌溉技術節約了水資源，投資少見效快，可以保證作物的產量和質量，在保證國家糧食安全的同時，也推動了我國農業生產。
2、用水量方面的差異
傳統的溝畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪費現象很嚴重。在輸送水的過程中，由于沒有做好管道防滲工作，部分灌溉水會在輸送的過程中滲漏蒸發，另外，傳統的溝畦和漫灌是將大量的水直接澆在農田上，土壤的滲漏和地表水分的蒸發快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了嚴重的水資源浪費。現代的節水灌溉解決了水在輸送過程中的滲漏問題，避免了水分的大量滲漏和蒸發，在灌溉的同時水被噴灑的很均勻，不會因為水量過多而使大量的水滲漏和蒸發。
3、農作物生長方面的差異
灌水量大、灌水壓力高的傳統溝畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易處于水量過多的狀態，容易造成根部的腐爛或者病害，對作物的產量產生很大的影響。現代的節水灌溉技術采用的是噴灑灌溉，不會造成土壤和肥料的流失，保證了作物生長所需要的用水量，很大程度上避免了傳統灌溉出現的土壤板結的現象，給作物的穩產提供了可靠的保證。
二、節水灌溉的相關事宜
節水灌溉的實施因為區域的不同、地形的不同以及土壤類型、作物的種類、環境、水資源的狀況、經濟狀況、生產力水平等的差異而不同。各種節水灌溉工程技術有各自的特點，所以應按照因地制宜、具體問題具體分析的原則實施。
1、水源狀況
節水灌溉首先考慮的問題便是水源，水源是根本問題。水源直接影響了灌溉工程類型選擇，比如在山區的種植區，水資源量非常有限，大部分為微型水源工程，如果在這樣的地區推廣漫灌是不現實的，水量嚴重不足，因此，在山區應因地制宜，推廣盡可能的噴灌、滴灌等灌溉技術。
2、水資源的合理利用
水資源的合理開發和利用技術，充分利用降水、處理水、灌溉回歸水等，提取地下水，但應保證不超采，有條件的可以攔蓄河道徑流，補充地下水，保持水資源的采儲平衡，保持水資源的充足，在此基礎上綜合開發地上水和地下水。
3、采用節水技術
保護好水資源，采用節水灌溉技術，主要調整農作物的種植結構，最好種植高產耐旱的作物，另外，改進溝畦灌和漫灌技術，改進耕作技術，這些都有利于節水灌溉的實施。
4、節水灌溉要與當地生產方式相適應
節水灌溉的實施要與當地的生產方式和農業化進程相適應。由于水資源的供需矛盾的突出，促使了節水灌溉技術的發展，農業機械化和現代化進程的加快。如果當地的生產方式為為傳統的農耕，或者只是靠天吃飯，不進行灌溉，上來就和當地的人說節水灌溉模式，是不能被當地人接受的，認為不切合實際。要解決農民的問題就需要從實際出發，逐漸的接受現代化的技術。
5、工程節水技術的實施
現代的工程節水主要有噴灌、微灌、管道輸水、膜上灌水、渠道防滲等方式。噴灌和微灌突破了傳統地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的應用空間，不再受地形、土壤等條件的影響，灌水的時間、部位、均勻度、灌水量等能比較好控制。使水資源得到了大幅度的利用，減少了浪費，還能更好的與機械化作業的現代農業相配合。管道輸水和渠道防滲是提高輸水效率的有效措施，減少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。
6、節水灌溉與經濟條件
節水灌溉工程應由政府和農民共同投資，但投資和受益的主體是農民，國家和政府的投資是有限的，所以要提高農民的認識水平。政府要引導農民實行節水灌溉技術，但與此同時應該考慮農民的收入水平，不能為了推廣而不考慮農民自己的承受能力。可以采用傳統灌溉和節水灌溉相結合的措施，這樣不僅推廣了節水灌溉技術還可以使水的利用率提高，降低投資，為農民節省資金，便于他們接受。
三、加快發展節水灌溉的措施
1、站在可持續發展的高度，統籌考慮農業節水。目前的農業節水方式，無法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節水。為此，要站在可持續發展的高度，從更宏觀的角度統籌考慮農業節水。因為農業節水不僅僅是一個工程問題、技術問題，而且是一個社會問題、經濟問題。它涉及農業種植結構調整、農村經營方式、產業結構調整、種糧效益和農民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個部門所能解決的。因此，需要多個部門密切配合，緊密協作，統籌考慮制約農業節水發展的各種因素，針對實際情況，制定出一套完整的切實可行的節水農業技術體系。
2、合理規劃。灌區的地面水利用包括區內攔蓄與區外引水系統，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區地下潛水層可視為一個調節水庫，其補給量包括降雨補給，渠道、排水溝滲漏補給，區外地下水側向補給，區內地下水越層補給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發、出流與開采。兩種水源統一調度，可按區域均衡法或地下水非穩定流方法進行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強度，或在一定開采強度下確定地表水對地下水的補給量及相應的補給區域，或根據補給方式和開采強度確定區域內開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時，當然要發展井灌，以井補渠；若地下水嚴重超采，就要減少用水或統一控制上游引水，修建當地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個灌區內，地面水、地下水的動態規律也不同，或者上游井渠結合，以渠為主，下游井渠結合，以井為主。
3、建立農業節水補助資金制度，加大農業節水投資力度。現行的農業節水工程投資主要靠集體出資，農民籌資，國家補助建設。工程一次性投資較大，國家補助資金卻很少，大部分資金需要農民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農業節水工程。因此，各級政府要把農業節水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農業節水的重要性，引導全社會都來關心水、愛惜水、保護水。
參考文獻：
1 李遠華，倪文進，張玉欣 21世紀初期我國農業節水的目標與任務 中國農村水利水電2001（11）
關鍵詞：水利工程；施工管理；質量控
我國是具有5000年文化的文明古國，早在幾千年之前出現了人工灌溉農業，比如公元前200前在中國四川建設都江堰農業水利工程，就是我國勞動人民用智慧建設的一項偉大的水利工程。建設水利工程的目的是解決水害、興水利，將水資源與水力資源被充分的利用到農業中去，促進農業的發展。水利工程的作用具體表現在:灌溉、排水，調水，防洪，保護水源，水土保持，改良鹽堿地、沼澤地、草場和沙漠，還包括農村水電站與水力動力站、農村水運、水面綜合利用、農村居民供水等方面的建設和管理。每項水利工程的建設所涉及到的環節眾多，影響質量的因素比較復雜，同時工作量十分龐大，這就為質量管理帶來了比較高的難度，這就要求水利工程質量管理人員對每個質量環節認真把關，首先要對工程建設的全過程的各個質量環節進行有效的細化，然后有針對性的制定一系列科學、合理的管理體系,才能切實做好工程質量管理的工作。
1農業水利工程質量管理的重要性
隨著我國經濟的不斷發展，市場競爭越來越激烈，質量管理成為企業成敗的重要砝碼，無論是什么工程，工程質量都是百年大計質量第一，特別是在水利工程建設中，工程質量從始至終都是工程建設的關鍵，每一個環節出現質量問題，都會使整體工程帶來嚴重的后果，不僅給水利工程的使用造成影響，同時還會給國家造成大損失。因此，水利工程的質量管理是確保水利工程正常使用的保障。工程質量的優劣，不僅關系到工程施工進度，還關系到工程今后的經濟效益。比如在施工過程中，某一個施工環節出現了質量問題，不僅需要大量的資金去維修、改造或者返工，同時還會影響工程的進度，使工程不能按時完工，不能早日帶來經濟效益，嚴重的還會影響工程的使用壽命。與之相反，良好的工程質量能給各方帶來豐厚的經濟效益，并會產生良好的社會效益。如果建設項目能夠早日運行，工程就會早日見效。因此工程質量管理是水利工程建設的重中之重，因此在工程建設過程中，不能為了追求工程進度，而輕視質量，更不能因為追求效益而放棄質量管理，只有深刻認識質量管理的重要性，才能保證水利工程項目的順利完成。
2在我國農業水利工程建設施工管理過程中的主要特點
我國農業水利工程的主要特點是投資規模大、工程技術相對復雜以及工程施工建設周期長等，在施工建設中具有以下特點：2.1我國的農業水利工程在選址時，大多都選在比較偏遠的山區，因而交通條件相對落后；水利工程建設多數都在河道、沿海地區，需要對水資源進行疏導、節流，施工難度大，地質環境復雜。2.2擋水、蓄水和泄水等工程是水利工程的主要施工任務，在施工過程中，由于地質環境比較惡劣，使施工難度增加，也給施工過程中的質量管理帶來很大的困難。2.3我國農業水利工程在地基的選取方面有著非常嚴格的要求。由于水利工程的地質環境特殊，在選擇工程基礎時主要考慮的是為工程施工奠定基礎，一旦不按標準進行選擇一旦發生安全隱患，就會造成難以彌補的情況。因此，水利工程的選址十分重要，同時還要對農業水利工程所在的地區采取特殊的地基處理。
3農業水利工程施工管理的質量控制現狀
3.1施工單位的領導在工程質量管理方面意識薄弱。隨著我國搞活開放力度的不斷加大，市場經濟的發展走進每個行業，使工程建筑行業的市場競爭不斷加劇，水利工程建筑多數都是通過市場招標得到的工程，工程合同在成本及施工進度要求十分嚴格，為了得到更多的經濟效益，一些個別的施工單位采取降低材料質量、聘用低素質的施工人員進行施工等方法降低施工成本，還有的個別施工單位為了防止因為耽誤工期引起賠償，忽視質量地拼命趕工期等，使水利工程質量難以保證。3.2有些地方的農業水利工程，缺少相對規范的監理市場，因此造成對工程質量的監督力度也不強。一些地方的監理人員的素質普遍較低，甚至有些工程監理無證上崗，這些監理人員根本起不到工程監理應有的作用。3.3目前我國的農業水利工程的技術還不夠成熟，很多設計人員的技術水平相對較低。我國的水利工程與發達國家相比還存在一定的差距，雖然搞活開放后水利工程的技術突飛猛進，但仍存在一定的問題，在施工過程中，個別工程仍出現施工質量問題的發生，不能適應新時期的發展要求。因此在面對一些突發的質量事故時，往往提不出一個科學的措施來解決。
4農業水利工程施工管理中要注意的問題
4.1對農業水利工程疏于管理。近幾年，我國農業水利工程建設沒有得到廣泛的重視，因此建設資金的投入相對欠缺，導致農業水利工程建設質量過低或沒有足夠的資金進行工程建設的維修。建設問題不能得到及時的解決，使水利的作用不能得到充分發揮，如碰上水災或旱災等自然災害，對農民甚至我國造成的災害及損失是不可估量的。4.2執行合同中的內容。運用合同手段，依據“以法律為準繩，以合同為核心”規則,明確各方的責任、權利，這樣可以保證水利工程項目的順利竣工。4.3實施安全管理。在水利工程施工管理的過程中，要堅持安全與施工同步，將安全寓于施工之中，這樣可以促進安全施工。
5加強農業水利工程施工管理的質量控制的措施
質量是農業水利工程施工管理的根本，影響農業水利工程的壽命以及正常運行。農業水利工程施工管理的質量控制，涉及到施工、監理和原料采購等環節，為了加強農業水利工程施工管理質量控制，總的來說主要有以下幾方面的措施:5.1分階段管理水利工程。在施工的過程中，農業水利工程施工單位要嚴格按照相關的法律法規以及技術標準來進行。加強施工過程中的檢查，保證水利工程的每個施工環節的質量都能夠符合標準。5.2加強現場施工控制。農業水利工程施工管理的每個流程都要依法進行，尤其是那些重要并且隱蔽的工程，更要進行嚴格的質量控制。施工管理人員要進行定期的質量匯報工作，同時還要設置專門承擔水利工程施工責任的管理人員。在施工的過程中，進行質量控制，同時記錄施工過程中出現的質量問題。只有這樣才能有效的進行農業水利工程施工管理的質量控制。
農業水利工程的施工質量對農業發展有著重要的影響,在水利工程施工過程中要對技術、人員、材料進行嚴格的管理來保證農業水利工程的施工質量,要不斷對存在的問題進行解決和處理,促進農業水利工程的快速發展。
作者:于淼 單位:黑龍江省國昌土地測繪設計有限公司
參考文獻
[1]余新.農業水利工程施工管理的質量控制分析[J].文摘版：工程技術,2015(24):101.
關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策；分析
中D分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.03.013
水利工程管理是一項龐大而復雜的工作，對促進水利工程的正常運行具有重要的推動作用，因此水管部門一定要在實踐中不斷提高管理水平，保證水資源安全，充分發揮工程的社會效益。
1當前水利工程管理中存在的主要問題
1.1管理體制不完善
水管部門受到傳統守舊思維的影響，管理人員不能適應新時期的改革與創新，依然用計劃體制的思想去處理問題，員工缺乏管理意識和責任意識。管理體制不完善，導致員工缺乏工作熱情和積極性，管理效率較低，管理人員在沒有充分熟悉工程的情況下，就進行盲目的工作，依然用簡單和保守的方式進行管理，缺乏創新意識，對我國水利事業的健康發展造成制約。
1.2工程運行缺乏市場機制
雖然我國對水利工程的性質進行了劃分和分類，并且出臺了相關的政策和規定，但是由于工程建設大多來自政府撥款和國家投資，在建設中出現大量的浪費情況。在工程運營方面，水管部門沒有按照國家出臺的水價成本計算方法進行定價，導致水費標準較低，無法滿足工程維護工作的正常開展。同時，由于水資源具有一定的特殊性，如果缺乏市場機制，水管部門會長期處于虧損狀態。
1.3工程資金匱乏
由于對水利工程缺乏正確的規劃施工，導致工程缺乏資金投入，致使工程進程緩慢，尤其是一些病險工程，無法得到及時有效的加固。一些新建的工程項目，其初衷和目的是為了提高部門業績，在建成之后缺乏科學的管理，工程無法得到有效的利用。
1.4不重視安全管理
雖然出臺了相關的政策規定和規范工程安全等措施。但是由于管理人員缺乏安全意識，沒有充分落實相關規定，且施工人員缺乏良好的自我保護能力和安全意識，為工程管理的有序開展埋下了隱患。
2優化水利工程管理的相關對策
2.1完善管理體制
提高水利工程的管理水平，完善管理體制是重要的基礎和前提。提高管理人員的專業能力和綜合素質，強化其管理能力和專業知識，在工作中不斷學習；要強化各部門的溝通和協調能力，明確自身的責任和權利，通過制定科學的激勵機制，提高各部門的管理熱情和積極性，并且將責任具體化、目標化，劃分到相關部門；建立以及完善進度跟蹤制度，對工程各方面的管理進行動態監督，及時發現管理中出現的各類問題，并采取有效、及時的處理措施。
2.2通過市場化手段促進運營
水利工程是一項利國利民的基礎工程，而對工程的正常維護需要大量的物力資源和人力資源，因此為了確保工程的有序運行，促進維護工作的正常開展，水管部門需要向用戶收取水費。在制定收費標準的過程中，要遵循公正、公平以及合理的原則，區別對待農業用水和工業用水，以為用戶提供用水方便為目的，對居民用水戶收取基本費用。而對于商業用水，需要在收取基本費用的同時，科學的附加利潤。
2.3加大資金投入
針對當前水利工程的運營現狀，大多數工程基本都處于虧損狀態，而由于虧損導致工程融資出現不同程度的困難。因此政府要認識到水利工程對居民生活和社會運轉的特殊性，在資金方面給予一定的支持，進而保證工程健康有序進行。要出臺相應的貸款政策，為工程融資提供便利，加大宣傳力度，鼓勵有實力的企業參與到工程建設中，充分調動社會力量，對水利資源進行合理開發。資金融入有助于水利工程維護工作的開展，為工程正常運行提供保障。
2.4轉變管理觀念
我國對水利管理進行了有效的創新與改革，并且取得了一定的成績，例如在管理規范以及制度建設方面，都取得了有效的改善，但是水管部門的守舊和傳統思想依然占據主導地位，在工作中經常出現“等、靠、拖”的情況，因此水管部門要進一步解放思想，做好人員的思想工作，轉變傳統管理觀念和思想，更新思維模式，提高人員的綜合素質以及文化水平，并且將其作為一項重要工作長期堅持。
2.5加強安全管理
安全管理是保證工程正常運行的關鍵，水管部門要給予安全管理以充分的重視，要轉變管理思想，充分重視安全生產，并且制定科學的責任制度，如果發生安全事故，要逐層追責事故責任人；要加強對全體人員的安全教育，舉辦各種安全培訓，規范員工的安全行為，提高其安全意識、對于農民要積極開展安全教育宣傳，印發安全手冊。
3結語
水利工程是社會經濟建設的基礎工程，而科學的管理則是促進水利工程安全以及正常運營的關鍵，因此相關部門要加強工程的規范化以及現代化管理，提高員工的工作意識、轉變管理思維，同時引入綜合素質高以及專業能力強的現代化管理人才，進而提高水利工程的管理水平，促進我國水利事業健康發展。
參考文獻
[1]高應軍.水利工程鋼筋混凝土施工技術的分析[J].科技創新與應用，2012，（19）.