時間：2023-02-27 11:07:13
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教師職稱評審每年依據《教師法》和《河北省教學類專業技術人員職務評審條例》規定的條件，在唐山市和區職改部門統一部署下集中進行，一般為每年9、10月份。按照職務級別分為高、中、初職三類，其中教育局對高、中職擁有推薦審核權，對初職具有審核審批權。專業技術職稱是教師從教一生的主要職務標準，屬人事熱點問題，其操作程序是否公開、公正、公平備受關注。這項行政職權的廉政風險點在于對教師申報職稱時的量化考核是否透明、合理，對教師量化考核是否公開、公平。
為增加職稱評審的公信力，切實保障全區教師的權益，防范廉政風險的主要措施有，一是設立職稱評審監督舉報電話（0315-8196002），系統內公開，對違規操作，弄虛作假行為堅決查處。二是堅持政策透明、程序公開、結果公示的量化考核操作。教育系統人員多，同類情況可比性極強，各級學校和教育局工作人員在職稱量化考核方案的執行上絕不容許有些許誤差，必須嚴格按照量化考核方案執行，并實行復審制度，嚴把質量關。在政策、環節上使每位參與申報評審的教師都全面了解，堅持自行賦分結果、單位賦分結果、教育局復審結果三位對比，整個程序公開透明，使教師對每一個小項賦分都十分清楚，保證量化考核結果準確無誤。
二、教師資格認定工作
教師資格是每年依據《教師法》相關規定，在唐山市教育局的統一部署下每年度分兩次集中辦理。按照教師資格分高中以上資格、初中、小學（幼兒園）教師資格幾類。其中教育局對高中以上資格具有審核權，對初中、小學（幼兒園）教師資格具有認定權。教師資格證書是教師從教的必備條件，為人事熱點問題。這項行政職權的廉政風險點在對申報人員的條件審核把關好壞。
為使教師資格認定工作公平、公正，防范廉政風險的主要措施有，一是設立教師資格認定工作監督舉報電話，面向社會公開。在教師、社會人員提出認定申請時，明確告知認定條件和政策規定，同時將監督舉報電話公開（0315-8196011），接受群眾監督。二是嚴格教師資格認定條件把關，不管是對普通話、教育學、心理學、后取證書等基本材料的認定方面，還是參加教學能力測試方面，均一視同仁，各級學校和教育局工作人員絕不允許有暗箱操作，優親厚友行為發生，對存在問題的行為和責任人給予嚴肅處分。三是將認定結果在豐南教育信息網專欄公示，廣泛接受監督。
三、選聘新教師工作
從大中專畢業生中選聘新教師是當前社會熱點問題，是教育局和區政府重點關注的工作。其廉政風險點在于選聘工作的報名、程序、結果是否公開運作，陽光操作。
為使選聘工作置于陽光環境中，需要對此項工作的高度重視，并嚴格制定廉政風險防范措施。一是起草方案報區政府批準，并根據區政府批復的選聘教師方案嚴格執行。二是對選聘方案加大宣傳力度，分別在豐南電視臺黃金段和豐南教育信息網面向社會公開。三是設立選聘教師監察機構，由區政府部署區監察局、區編委辦、區人事局等領導對教育局選聘報名，選聘命題、組考，選聘結果進行全程監督。四是及時公開工作程序和結果，教育局對組織的選聘程序嚴格按照高考、中考標準進行施考，考試成績及時公開，公開時間不少于三天。五是對選聘工作中的違紀人員嚴肅查處。
四、教師調配工作
教育系統各單位之間的師資調整每年均有涉及，同樣屬于教育系統人事熱點問題，一般在暑期集中操作。其廉政風險點為教師調配無秩序，暗箱操作行為。
為合理調配教師，切實維護廣大基層教師的切身利益，制訂以下廉政風險防范措施。一是完善教師調配運行機制，杜絕一言堂和違規操作。二是按照每年制訂的教師調配方案嚴格操作。制訂方案時充分考慮各單位的人員需求，按照教師提出申請、單位提出需求、教育局全面調研、局長辦公會最終確定的程序進行。對教師進城等熱點、難點工作，堅持公開操作，聘請監察局、人事局領導親臨督察，保證結果的公信力。三是教育局充分利用工會、教代會等組織，傾聽教師心聲，著力解決困難教師工作、生活問題。
五、評選各級優秀教師工作
每年教育局依據省、市要求，及我區工作安排，每年6、7月份進行評選各級優秀教師工作。一般每年均評選100名區級優秀教師，按省、市安排擇優推薦市級以上優秀教師人選。其廉政風險點在于評選程序、結果是否公開。
為樹立教育系統典型，發揮模范作用，教育局對評選工作高度重視，其廉政風險防范措施主要有，一是制訂評選優秀教師的紅頭文件，下達每個單位具體推薦指標，要求各基層學校按照推薦范圍、評選條件、評選指標進行層層選拔推薦，推薦人員進行述職或個人事跡宣講，學校進行民主評議，擇優推薦人選上報，上報人選在各基層學校和主管單位公示至少七天。二是設立評選優秀教師工作監督舉報電話（0315-8196010）。三是推薦省、市人選由各單位擇優推薦1名候選人，教育局按照其事跡突出程度，影響力大小，由局長辦公會集中研究決定。
六、教師年度考核工作
教師年度考核是依據區政府組織、人事部門的統一安排進行，一般在年終進行。教育系統有工作的特殊性，為學年度考核形式，其考核結果在年終使用。其廉政風險點在于考核方案、程序、結果是否公開、公平。
為使教師年度考核工作有序進行，真正做到規范、公開、合理，制訂如下廉政風險防范措施。一是全區統一制訂《教師評價方案》，每個基層學校在此基礎上進行適當修訂，有教代會通過的情況下組織本單位的教師學年考核。在過程性考核中要有常規評價檔案，學年末時統一組織考核時避免人情因素，真正使考核制度化、規范化。二是對教師考核工作設立監督舉報電話（0315-8196010），對學校的不合理行為進行監督，同時教育局每學年按照星級評估方案，對各學校考核工作進行常規督查和學年評估。三是嚴格按照評優指標、評優條件、考核成績排序等因素公開、透明地確定考核優秀人員。考核結果在本單位至少公示七天。四是對在考核工作中管理粗放、透明度差、違規違紀行為進行嚴肅查處。
七、教師工資調整工作
教師工資調整依據上級政策執行，教育系統人員多，問題復雜，但政策性、可比性強，操作要求標準高。其廉政風險點在于調整方案、結果是否公開。
為使工資調整工作準確率高，杜絕風險，其廉政風險防范措施如下。一是及時將調整政策向基層單位和廣大教師進行宣傳，保證工作人員吃透政策，全體教師明白調整內容。二是嚴格按照程序運作，及時將方案、結果與教師公開，結果要逐一與教師見面，保證各項基礎信息的準確，提高調整審批方案的準確率。三是杜絕違規操作，欺上瞞下行為，對造成不良后果和影響的，給予相關責任人行政紀律處分。
八、教育系統干部任免工作
教育系統下轄100余個獨立法人學校，涉及學校領導干部600余人，干部調整和任免工作是人事熱點問題。其廉政風險點在于干部選拔制度是否透明、是否存在任人唯親、用人不賢現象。
為使廣大教育系統干部作風正、工作勤、業績精，要不斷加強干部隊伍的管理，對干部任免工作謹慎操作，陽光運作，突出實效。制訂以下廉政風險防范措施：一是健全和完善干部管理規定，進一步修訂《豐南區教育局加強干部管理的暫行規定》，出臺領導干部崗位職數標準，領導干部任職條件。二是強化對領導干部的考核獎懲，對新任職干部的任免堅持民主集中制，建立學校后備干部人事庫，后備干部完全由基層學校民意推薦，分別進行基本推薦，主管單位審核報告，教育局組織考察，教育局局長辦公會確定等工作環節。三是推行干部選拔競聘上崗，對重要領導干部崗位和熱點校長崗位，全面實行競聘上崗，競聘組織標準高，至少包括報名、審查、考試、演講答辯、民主測評、局長辦公會研究等程序，確保選聘質量。四是加強對領導干部任免工作的群眾監督工作，設立監督舉報電話（0315-8196011，8196014），聽取民眾心聲。五是對選拔干部加強紀檢監察，對違法違紀行為的責任人絕不姑息，堅決查處。
九、教師違紀處理工作
關鍵詞 教育科研 課題管理 非技術性問題 解決對策
近年來，許多省、市對中小學教師職稱評審做出新規定，要求晉升中級、高級職稱的教師須有縣級、市級課題研究結題成果。文件的本意在于激勵教師參與教育科研，提升教師專業水平，促進師資隊伍建設，但在具體的實施過程中，卻出現了與文件初衷相背離的種種亂象。如果任其蔓延，必然貽害無窮。
一、存在的非技術性問題
1.一哄而起，遍地開花
校校有課題，人人有課題，課題銅牌處處掛，立項證書滿天飛。課題成為裝點門面的工具，成為晉職晉級的敲門磚。好像教師有了立項課題，就成為專家型教師;學校承擔了立項課題，就成為科研型學校;似乎校門口懸掛上課題立項銅牌，學校的品味就與眾不同了。
2.只有形式，沒有內容
舉辦課題立項開題儀式時，有關部門、有關領導、有關專家悉數到場，轟轟烈烈，熱鬧非凡。但立項之后，卻無后續工作，靜等結題。這樣的課題承擔者，把課題立項作為滿足虛榮心和粉飾門面的點綴物;也可能有為數不多的課題承擔者，主觀上也想努力，想搞出點名堂來，可不具備研究能力，心有余而力不足。課題申報立項者蕓蕓，能結題者寥寥，能真正落實于教學實踐者更是鳳毛麟角。
3.好大喜功，貪求虛榮
教師作為教學研究的主體，在教學工作中總會遇到不少需要解決的問題。教學的過程本身也是研究的過程，只要有益于教學工作，平時的所見、所聞、所思、所感都可作為研究對象，對其觀察論證，從中總結規律、得出方法、預見問題、解決問題，這本身就是課題研究。所以，課題研究理應追求的是真實性、有效性、指導性、借鑒性，與立項的級別不一定有多大直接聯系，更不能認為立項的級別越高越好。可現實生活中，不少學校、不少教師在課題選擇上，不是從本校實際出發，也不是從教學需求出發，而是好大喜功、貪求虛榮，刻意追求課題立項的級別，從校級、縣級、市級、省級、國家級逐級攀升。學術研究的水平未必有多大提升，學術研究氛圍未必有多大改善，但立項課題的級別卻越來越高，大門上的銅字招牌越來越鮮亮，一些雖然實用但級別低的課題甚至無人問津。實事求是、嚴謹細致的治學精神不見了，卻強化了學術研究的喧囂和浮躁之氣。
4.領導專家，掛名充數
許多級別高的重點課題，其研究團隊往往由單位領導和有關專家組成，一線教師寥寥無幾。應該承認：一些宏觀的、戰略性的課題，由領導掛帥、專家引領是正常的，因為任務的完成需要團隊力量，需要領導和專家的技術支持、政策支持、經費保障、人力配置，但一般的課題，特別是教學中的具體性問題，不必要那么多領導、專家在其中掛名充數。
5.脫離實際，空洞無物
課題研究的目的在于解決教學中的問題，應源于實踐并指導實踐。選題須有應用價值，真正解決某方面的問題。而我們常常見到的是選題不是從教學實際出發，而是沽名釣譽，追時髦、逐新潮，什么問題時髦就“研究”什么，看似研究教學，實則空洞無物。至于是否有益于教學實際，能否解決具體問題，則不在考慮之中。
6.先有成果，后有研究
教育科研本應是在一定理論指導下，通過科學論證、科學規劃、科學實施，探尋規律、解決問題的過程。實際上，不少老師往往是有題目、有結論而無過程，學年初申報課題立項，學年末申請課題結題;或者是先有結論后有過程，依據結論拼湊過程，什么素材能夠佐證結論，就羅列拼湊該類素材;所謂實驗方案、調查材料、研究報告，其來由要么捏造數據，要么抄襲拼湊，得到的是一份貌似豐富的泡沫化“成果”;有的老師發表了幾篇論文或在某機構參加一項教學成果評比獲獎，也一律作為課題研究成果，生搬硬套、牽強附會。
7.管理混亂，魚龍混雜
正規的課題研究可以促進教師成長，推動團隊建設，而商業機構以盈利為目的的所謂“課題”，不僅無助于教育科研，反而敗壞了教育風氣，加重了經濟負擔。當前官方的、民間的課題管理機構魚龍混亂、泥沙俱下。不少商業機構，打著教育科研的名義，濫發廣告，濫發文件，拉教師入伙，出售結題證書、榮譽證書。這些機構，雖然從文件、網站等外在形式上看，機構健全，制度完善，專家團隊人才濟濟，他們的立項證書、過程管理、結題審查、證書頒發、成果評獎，一應俱全，但最終都落實在收費上。
二、解決問題的思路和對策
1.細致審查，謹慎立項
課題必須著眼于教學實際，解決具體問題。過程管理須有章可循。經調研后立項的規劃課題須由教育管理部門通過網站、文件公示招標，未經公示的課題不得立項;立項審查要嚴格論證，一要從嚴審查立項申報人的學術水準、信用記錄、科研經歷、已有成果，一般不得越級申報;二要審查申報課題是否立足教學實際;三要審查申報者是否具備解決問題的實力（人力、物力條件）;四要論證課題結論有無推廣價值。
單位在審查推薦課題申報材料時，要細致分析該課題的主管機構性質、管理規章、收費標準、結題程序等，不必為主管機構大而空的頭銜“唬”住，更要看其是否以收費為目的。
2.嚴格把關，規范結題
各級主管部門對于教育科研成果的驗收，應該嚴格執行結題程序，強化過程檢查，把好結題關口。發揮專家團隊的集體作用，減少人情因素的干擾，防范少數人暗箱操作，特別要審查課題研究解決了什么問題，具體成果何在？
3.證書認定，正本清源
職稱評審中，省、市人事和教育主管部門是科研成果認定的最高審查機構，不僅要審查結題證書紙質材料，而且要審查研究過程和研究結論;審查由什么機構頒發（是官方機構還是民間社團），政策依據何在，有無體現研究過程。凡是打著科研幌子，以盈利為目的的機構所頒發的證書一律不予認可;對于參與買賣證書的教師予以懲戒。從源頭上切斷買賣課題證書的利益鏈條，以嚴肅科研制度，凈化育人環境。
4.制度激勵，營造氛圍
建立長效激勵機制，將教育科研放在一個較長的時段內進行綜合性評估，淡化為了評優晉職而參與課題研究的急功近利的短期行為。對長期堅持教育科研的骨干教師，在培訓學習、評優晉級、績效考核、經費落實等方面予以傾斜;改變課題研究中各自為戰的分散狀態，整合科研力量，增強研究合力，為教育科研提供經費保障和時間保障;用制度激勵和骨干帶動來營造氛圍，促進隊伍建設。
5.優化培訓，科學引領
“教育科研是學校發展的永恒動力。”[1]雖然當前教育科研課題管理中存在著不少問題，但決不能據此懷疑教育科研對教育發展的重大作用。
從1999年開始，隨著高校的擴招，基礎教育（特別是高中教育）曾經快速擴張。經過十多年的發展，中小學師資隊伍也由數量擴張的階段進入了素質提升的階段。近幾年，國家明顯加大了教師培訓的力度，從教育部到省市縣各級教育機構，經常舉辦形式多樣的培訓，比如：“國培計劃”、高中教師省級脫產研修項目、高中教師專業發展自主選學遠程培訓項目、“英特爾未來教育”核心課程學科教師培訓項目、校本研修骨干引領者培訓項目、中小學校長全員提升培訓計劃等。對于教育管理者來說，應抓住時機乘勢而為，通過加大培訓力度，實現培訓形式的多樣化，借以提升教師隊伍的科研實力;還可以通過專家指導、校際交流、在線學習等形式，引領教師在實踐中發現、感悟、創新;樹立“問題即課題，教學即研究，成長即成果”的觀念，“把問題轉化為課題”[2]，促進教師在實踐中養成“發現問題――探究問題――解決問題”的思維習慣，使教育科研與日常教學相結合;用輿論宣傳和制度規范來凈化科研環境，使教育科研風清氣正，教育事業健康發展。
參考文獻
各位領導、同志們：
根據會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今后一個時期的工作安排作一簡要通報。
人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施____人口文化苑建設，廣泛開展計生宣傳及關愛活動，通過設立咨詢臺、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高群眾的計生自覺意識，提升計生服務水平。二是嚴格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發放慰問金和慰問品共計13余萬元，確認獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務，舉辦優生優育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，并對864名婦科病患者提出指導性醫學建議。四是扎實開展春季康檢活動，全區應參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%；落實四術132例，其中上環100例，結扎7例，人流23例，引產2例。五是認真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯合區衛生、藥監、公安、工商等單位嚴密排查整治“兩非”行為，全區“兩非”案件零發現。六是盯緊抓實各項主要指標，截至目前，全區人口出生率為1.63‰，低于市定目標10.66‰；人口自然增長率為0.87‰；政策生育率為97.93%，高于市定目標7.73%；避孕節育措施落實率為98%，高于市定目標3%；人口計生事業費投入到位率100%。七是全力推進“國優”創建工作，對照標準要求，采取“一對一”分包指導的方式，對各辦事處、各村（社區）的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設，區計生服務站項目可研、環評等手續已辦理，正在做勘探和初步設計招標。____辦事處計生服務中心已建成，____辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。
教育工作：一是召開全區2013年度教育工作會議，明確了加強規范化學校建設，提高教育教學質量，提升教育形象，促進義務教育均衡發展的總體思路和目標，對今年的責任目標進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學活動，組織開展“校長說校”觀摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區教育教學整體水平。三是加強學校安全管理，規范門衛值守，為每所學校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃于5月份聘請專職保安上崗工作。與各中小學校、幼兒園簽訂《安全目標責任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學校防火、防盜、防交通事故、防突發事件的能力和水平，校園安全形勢持續穩定。四是項目建設順利推進。“班班通”布線工作已完成，正在依次安裝設備；____ 學生宿舍樓已開工建設，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工；____食堂樓招標公告已，將于近日開標；____中學標準化運動場項目預算評審已結束，正在協調解決高壓線改建有關事宜；____學校校車正在選車型；三個塑膠操場項目已建成投用。五是認真落實“兩免一補”政策，規范收費行為，為13383名學生免除學雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。
另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。
總的來說，第一季度，各項分管工作都實現了平穩開局，有序推進。但從________的要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務站項目進展較慢，急需盡快辦理手續并開工建設，為爭創“國優”創造條件；人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區相比，尤其是和城區相比，我區的學校建設水平和辦學條件相對滯后，需要進一步搞好規劃和建設；區屬學校之間的辦學水平、教育質量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學校少且不精；另外，師德師風師能建設還需持續加強和提升。
今后一個時期，我們要以“三個干什么”實踐討論活動為載體，認真落實區委九屆三次全會精神和區十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責任目標，務實創新，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階。