時間：2023-02-27 11:08:36
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這次會議是在各地機構改革正在進行，社會保障事業發展處于重要時期召開的，是一個很關鍵的會。社會保障事業是全民的事業，是各級政府為老百姓辦實事的事業。按中央要求，到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這不僅要解決好制度問題、政策問題、覆蓋問題，還要解決好經辦服務問題，使廣大參保單位和個人能夠享受到方便、快捷、優質的服務。因此，需要進一步統一認識，明確方向。結合剛才大家的交流，我講幾點意見。
一、充分肯定成績
剛才，同志在工作報告中，回顧了基金結算中心成立以來所取得的六個方面成果，這些都是實實在在的。其中為之所付出的努力和辛苦，大家都有著切身感受。與社會保險費實行地稅征收和成立結算中心以前相比，我們工作的發展和進步是顯著的。
第一，解決了數據不統一的問題。社會保險費在移交地稅部門征收時，各險種參保單位和個人名稱不統一，編號不統一，給社會保險費統一核定征收帶來了極大的困難，有關部門意見很大。通過近十年的努力，我們建立了統一的社會保險登記制度、統一的單位和個人信息數據庫，為社會保險費的核定征收打下了堅實的基礎。
第二，實現了與地稅部門順利對接。實行地稅統一征收社會保險費，從體制上要求幾個險種有統一的接口。結算中心成立后，擔負起了各險種與地稅、財政等部門的對接工作。通過這些年的磨合，我們始終堅持統一口徑，包括數據的核對、傳遞等方面，都做得比較好，保證了社會保險費征收體制改革的順利進行。
第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是實行了“五險一單”申報核定，通過強勢險種帶動弱勢險種，逐步實現了各險種均衡發展。這些年來，社會保險參保人數不斷擴大，社會保險費征收額大幅增長，年是年的3.2倍。過去，市生育保險、工傷保險擴面難度非常大，實行“五險一單”后，按照養老保險、醫療保險的參保人數、繳費工資基數核定，這兩個險種的參保人數和征繳額迅速增長，效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度，解決了一些參保單位由于沒有把申報的繳費工資基數跟職工反饋，以至于職工認為經辦機構沒有核實核準的問題。建立單位負責人的簽字制度，落實了單位負責人的責任。三是建立了申報核定、稽核、監察的聯動機制，推動了擴面征繳工作。
第四，推動了統一軟件的開發。過去，各險種數據庫分散建設，相互之間無法實現數據銜接、交換，這給我們的管理帶來很大困難，也給擴面征繳帶來很多漏洞。通過統一軟件的開發，數據的集中統一，給我們的工作提供了極大的便利。當然，金保工程建設還有待進一步完善和提高。
第五，推動綜合服務體系的建立。目前，很多地方都建立了綜合服務大廳，為老百姓提供了“一站式”服務，方便了參保單位和個人。有些地方將服務向基層延伸，實行綜合服務。沒有五險的統一申報核定，每個經辦機構都到基層、社區去建一個服務平臺，那是不可想象的。通過各級基金結算中心同志們的努力，以及各險種經辦機構的配合，社會保障事業得到了長足的發展，服務質量得到了極大提升，工作效能也得到了很大提高。
年，在黃梅小池會議上，我們提出了“六統一”。這些年來，我們的工作基本上是按這個思路在開展，而且發展勢頭較好，取得了豐碩成果。所以，當時的決策、思路是符合社會保障事業發展的方向和趨勢的。各級結算中心在推進全省社會保障事業發展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻了聰明的才智，付出了很多的辛勞。這一點，我深有感觸，也非常體諒大家，非常感謝大家。
二、明確發展方向
今后工作如何開展？同志在報告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話，已經說得很明確。社會保障事業發展到目前，大家都有一個共同認識，這就是各險種經辦要回到原先完全分割獨立的管理體系，是不可能的。社會保障事業還在不斷發展，城鎮居民醫療保險已經全面鋪開，新農保也已啟動，有些地方新農合也要移交，還可能要啟動城鎮居民養老保險。在這樣的形勢下，怎樣為參保單位和個人提供優質、便捷的服務，怎樣更方便參保單位和個人，怎樣有效提高我們的工作效率，怎樣大幅度地減少經辦成本，怎樣實現各險種的共同發展，這些都是我們要思考的問題。
社會保險業務經辦模式應該是“兩個結合”，一是“統分”結合，二是“前后臺”結合。所謂“統分”結合，就是各險種公共業務統一管理與各險種非公共部分分開管理相結合；所謂“前后臺”結合，就是將面對參保單位和個人的業務集中在大廳前臺，方便單位和個人，其他業務放在后臺進行監督和管理。我們經辦機構是服務窗口，而不是政府衙門，要以方便群眾為宗旨，要切實改變我們的經辦方式。社會保險經辦中公共業務服務必須統一。第一，統一登記。如果參保單位和個人的信息都不統一，就不可能實現統一基礎數據，統一的信息管理，金保工程也就沒辦法實現，也無法跟地稅部門實現對接。第二，統一申報核定。“五險一單”核定必須堅持，要以強勢險種帶動弱勢險種。第三，統一征收。第四，統一對帳分帳。第五，統一建立信息管理系統。現在我們搞金保工程建設，就是要實現省、市、縣縱向聯網，橫向與地稅、財政、公安、民政等部門實現聯網，實現系統內上下之間、各部門之間的數據共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群，從城市到農村，從小孩到老人，從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換，從農村進城市，從城市回農村，小孩長成人，成人到退休，今天當工人，明天當干部。如果數據分割建立，那將混亂不堪，不可能實現人力資源社會保障部門統一的信息化管理。建立統一的信息系統，支撐各方面的業務運轉，這樣既節約成本，又能統一數據，更能加強各方面數據運用，減少我們管理中的漏洞。這是發展的方向和趨勢，誰都改變不了的，也不以人的意志為轉移。第六，建立統一的綜合服務大廳。要為老百姓提供綜合的服務。這六個方面必須堅持，而且要不斷發展，要進一步做好。我們今后的社會保險經辦，應該是四個體系：一是核定征收體系；二是對用人單位的經辦服務體系；三是技術支撐體系；四是稽核和監督體系。其中，稽核和監督體系包括四個方面：一是對參保單位的人數、繳費工資基數的稽核，要五險統一稽核，五險統一調整；二是對待遇支付的稽核，包括養老金、失業金、醫療、工傷、生育保險待遇支付情況、兩定機構的監管、病人的監管，這要由各險種經辦機構稽核；三是內部業務管理監督；四是基金監督。
基金結算中心目前承擔的職責職能，主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同，但從實踐情況來看，各險種的公共服務集中管理比分散管理更有優勢、有效率，減少了人力資源社會保障部門工作的重復，樹立了部門新形象。這就是社會保障事業發展的必然要求。
現在各地都在進行機構改革，研究職能定位。按照中央規定，省里不干預各地機構設置。各地機構如何設置，職能如何劃分，由各地根據機構改革總的要求去定。但無論怎么設置，社會保險公共業務必須集中統一經辦，不能分開。我省社會保險經辦機構，上下不統一，不對口，模式也不統一。市在養老保險基礎上建立的結算中心，承擔著養老保險待遇等業務；恩施、隨州是五險統一的社會保險局。各地要結合本地機構改革，從有利于社會保險事業的發展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于節約經辦成本的角度出發，進一步理順和調整職能，促進人力資源社會保障事業發展。
三、幾個具體問題
一是擴面征繳工作。擴面征繳工作是保證社會保險可持續穩定發展的基礎。要建立覆蓋統籌城鄉的社會保障體系，不擴面是無法實現的。沒有持續增長的社會保險基金，社會保障工作就成了無源之水。所以，這項工作是社會保障事業的重中之重。各險種的擴面征繳，各險種經辦機構仍然是責任主體，結算中心承擔綜合組織協調工作，這是已經確定的。
二是雙基數的問題。采取“雙基數”核定，主要是解決企業只給少數人員參保問題。《社會保險費征繳條例》早已明確，單位繳費要按單位的工資總額來核定。但當時為了減輕企業壓力，改為按參保職工個人繳費工資基數總和核定征收。這樣一來，很多企業鉆了空子，只為部分人員繳費，還有的企業“化整為零”，讓職工以靈活就業人員名義參保繳費，造成大量社會保險費流失。所以，要堅決實行“雙基數”核定，做到“應保盡保，應核盡核”。
三是“五險一單”申報核定問題。“五險一單”核定就是要使有能力繳費的企業，各險種要均衡參保繳費，而不是有選擇性的繳費。“五險一單”不是僵化的教條，各地在實行“五險一單”過程中，可以根據企業的經營狀況，在政策上作出分別處理。對確有困難的，可以靈活處理。但不是隨意處理，必須有嚴格的審查手續，包括企業申報，經辦機構調查，再集體研究討論，甚至報政府同意，最后交由核定人員執行。對有能力繳費的，必須按“五險一單”核定征收上來。從2月份基金報表來看，有些地方的工作進度不很理想。省里正在制定省級統籌的預算管理辦法，地方征收不到位，任務完成不好，不僅地方政府要承擔責任，地方財政仍然要拿錢，所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因：一是各險種的發展有個過程。從沒有制度到建立制度，從不完善到完善，從部分人到全部，都是經過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題，相繼出臺了一些政策，如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現行制度是一致的。當然，也存在相互銜接的問題。在經濟發展的基礎上，在社會保險基金有支撐能力的情況下，要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時，省廳在研究這些政策方面非常慎重，盡可能保障制度銜接，向成熟制度上靠。
五是綜合服務大廳問題。按照國家要求，各地要進一步加快進度，加強基礎建設，把公共業務集中到綜合服務大廳辦理。同時，我們不能局限于此。一方面要將服務網點逐步向街道、社區、鄉鎮延伸。通過新農保的推廣，搞好基層勞動保障所建設。這不光是社會保險的服務中心，而是整個人力資源社會保障部門的服務中心。另一方面要在網絡服務上下功夫。要讓老百姓能夠通過網絡來辦理相關業務，形成以綜合服務大廳為服務中心，以信息中心為技術支撐的縱向貫通，與地稅、財政、金融部門橫向互聯的覆蓋城鄉的服務網絡體系。所以，沒有建立綜合服務大廳的地方，仍然要加緊建設。
各位尊敬的領導、敬愛的老師、親愛的同學們：
大家好！
我是三1班的xx，能代表我校先進班集體發言，我感到非常榮幸和自豪。學校給與我班“先進班集體”這份榮譽，是一種鞭策，更是一種激勵，激勵著我們能以更加優秀的成績來回報學校，同時為我們三年級的學習生活畫上一個完美的句號。如同我的班級口號一樣：一班，一班，非同一般;團結一心，永爭第一。一個優秀的班集體就是一個和睦的大家庭，我們45個兄弟姐妹用心付出，裝點著這個承載著45份情誼45個夢想的家。下面我就我班各個方面的工作匯報如下，并愿與各個班級共同分享：
學習是我們學生的天職，所以我們關注自己各學科的學習。可喜的是，我們各學科的學習，也得到了所有老師們的認可，還有一些同學也在各學科競賽中頻繁獲獎。當然也有不足的，請相信我們會在以后一一改進。接下來就是創建一個良好的學習氛圍，這是老師和我們班委最為重視的。一學期的訓練，我們已經做到老師在和不在都一個樣。早上踏入教室，就能看見兩位值日班長帶領全班同學大聲整齊地早讀；中午，班長和值日班長管好班級紀律，完成任務的同學在教室外自由活動或者自己閱讀課外書；傍晚，在值日班長的管理下，各小組長正熱心地輔導小組成員。這是多么溫馨的場面啊！
我班同學還認真完成學校布置的任務，積極參加學校組織的各項活動。上學期我班衛生鮮有扣分，再比如上學期學校組織的英語卡片制作大賽，我班的作品都獲得了一二等獎；中長跑比賽中，我班團體總分獲得了年級第二；跳單繩比賽中，我班湯銘新獲得了年級第一。等等，這都驗證了一句話，付出就有回報。
老師還注重我們的自身能力的發展：老師重視對班級小助手班級管理能力的培養。另外，老師還鼓勵我們學有余力的同學去學習樂器，我們班學習樂器，書畫的同學可不少呢！我們班有一位小男生，在老師和我們的鼓勵下，也去學習了古箏。經過一段時間的學習，他還得到了沈老師的認同和夸獎呢！
這些成績都是過去時了，但它見證了我們的成長與進步，也為我們的未來指引了方向。雛鷹搏擊長空才能練就有力的翅膀，鯉魚暢游水底才能跳躍龍門。只有我們把班集體當成自己的家去營造、去付出，才有班級收獲和自我滿足。這學期，我們愿與大家攜手并進，讓我們的學習和發展都虎虎生威！
為了確保“掃黃打非”工作取得實效，我鄉成立了以分管領導任組長，事管中心牽頭，綜治、文化、公安、工商等部門負責人為成員的領導小組，制訂了專項整治工作方案，并分別與各經銷戶簽訂了目標責任書，在事業管理服務中心明確了一名工作人員專門對網吧進行重點監管，經常深入文化市場進行工作指導和巡查。
二、嚴把市場主體準入關
1、書報刊市場:對各類圖書、報紙、期刊的批發、零售、出租等經營活動進本文來源：就愛文秘行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含ld、vcd、dvd等)的批發、零售、出租等經營活動進行了嚴格審查。
3、電子出版物市場：對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的、復制、批發、零售、出租等經營活動予以嚴格檢查。
4、娛樂市場：對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經營活動進行了把關。
5、文藝演出市場：對以經營方式組織的現場文藝表演、我們對他的資質、節目內容等事項進出了嚴格審核，符合規定才能演出。
6、廣播電影電視市場：對電影片的放映、電臺、電視臺、廣播電視轉播站、有線電視網的設立、及播放廣播電視節目等，我們都嚴格按有關規定認真把關。
三、廣泛宣傳，構筑社會舉報網絡
為防止網吧專項整治行動中出現監管“盲區”，擴大整治執法效果，我們利用廣播和宣傳車對社會進行了廣泛宣傳，同時加強對網吧業主的教育，并建立了12315消費者維權網絡，積極受理投訴，做到有報必查，有查必果。教育他們依法經營，誠信守約。
會后，鎮黨委書記同志立即主持召開了鎮書記辦公會，就在全鎮范圍內開展學習貫徹落實同志在全縣領導干部會議上的講話精神作出明確指示，要求大家，特別是鎮中層以上干部一定要認真學習谷書記講話精神。隨后，書記又主持召開了鎮黨委擴大會和鎮機關干部全體大會，進一步傳達落實谷書記講話精神，務必做到谷書記的講話“機關干部人人鉆研學習”、“機關黨員人人學精吃透”。現將主要學習貫徹落實情況匯報如下：
一、堅決服從中央決定，認真學習貫徹十精神
自十隆重開幕以來，鎮黨委政府積極組織全鎮黨員干部群眾利用有線電視網絡、農村黨員干部現代遠程教育平臺、鎮村兩級廣播設備等多種渠道收聽收看十現場實況和媒體相關新聞報道。
大家對總書記同志在黨的十上所做的報告給予高度評價，感到倍受鼓舞，倍感振奮，紛紛表示要把報告中的精神落實到本職工作中，為促進重點鎮建設和社會各項事業全面發展做出自己的貢獻。
11月21日上午，縣委書記、縣人大常委會主任同志作了重要講話，就學習貫徹落實黨的十精神和做好當前重點工作提出了明確具體的要求。
表示，鎮黨委政府和人民群眾堅決服從中央有關決定。鎮黨委政府，一定帶領全鎮黨員群眾把學習貫徹落實黨的十精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，精心安排，周密部署，真正把學習貫徹落實黨的十精神擺到首要位置，真正把學習貫徹落實黨的十精神融入到工作生活當中去。
指出，谷書記的講話，更加堅定了我鎮學習貫徹落實黨的十精神的決心，更加打開了我鎮融會貫通、學懂用好十精神的思路，更加指明了我鎮各項事業健康、積極、快速向上發展的方向。
二、緊跟縣委正確步伐，加快實現鎮域經濟新跨越
指出，谷書記在全縣領導干部會議上的講話高屋建瓴，振聾發聵，催人奮進。我們必須緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心，科學安排，超前謀劃，以縣委、縣政府“四三二一”的工作思路為指導，以“二二三三”為奮斗目標，在十精神的正確指引下，進一步加快社會各項事業全面發展，大力搞好社會主義新農村建設工作。為實現這一目標，結合我鎮實際，須重點做好以下幾方面工作：一是繼續全力推進招商引資向前發展。鎮主要領導帶隊前往上海、浙江、寧波等地進行長期的蹲點招商，“攀高親”、“ 結豪門”，抓住一切可以抓住的機會，盡快落實2013年項目落地。二是繼續全力推進大項目建設向前發展。繼續保持良好勢頭，搞好配套服務，大力抓項目推進，攢足經濟發展后勁。三是繼續全力推進小城鎮和新農村建設向前發展。對照年初制定的目標加快工作進度，鎮政府駐地的配套設施要盡快完善，已經開工建設的片區要加快進度，未開工建設的片區要盡快開工建設。四是繼續全力推進我鎮民生工程向前發展。要求，各崗位干部職工在開展工作時，特別是開展當前新農合、新農保等涉及民生的籌資工作時，一定要把“民生”二字放在心上；各部門在辦（受）理日常業務時，特別是黨政辦公室、人社所、民政所、財政所等與人民群眾直接打交道比較多的部門，一定要把“民生”二字放在心上。五是繼續全力推進“和諧、穩定、幸福”建設工作。進一步維護好的大好團結局面，進一步提升人民的幸福指數。
三、科學完善工作思路，超前謀劃新篇章
“兩節兩會”時期是人們的傳統喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經營市場暨“兩節兩會”期間安全生產工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。
一、關于煙花爆竹經營市場整治工作
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規范好市場經營秩序。
（一）統一思想，充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點，為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態，非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經營零售網點只有283家，無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品，嚴重沖擊煙花爆竹生產企業，擾亂企業正常生產和經營秩序，影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。
第二，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至，煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂：一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。__大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。
第三，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象，省市安監部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產企業進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作
開展煙花爆竹經營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規范生產經營結合起來，著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制，努力實現長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產品行為，未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢，及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環節的來龍去脈，徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業（作坊）的產品。公安、安監、技監、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執法糾查工作，健全長效管理機制，全面規范煙花爆竹經營市場秩序，確保安全生產有序經營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效
整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉鎮要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責；安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管，嚴防“三無產品”流入我縣市場；質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為；消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。
第二，協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導，安監牽頭負責，公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執法聯合大隊，從公安（含交警）、安監、技監、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。
二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作
元旦已過，春節將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環節，完善安全生產規章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發生。
（二）要突出監管重點
“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉鎮各部門一定要認真分析，突出重點，加強監管。
一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業 。
三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》，加大執法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產，堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時，要對在建工程進行拉網式排查，杜絕無資質、無合法手續施工，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象, 杜絕違章違規施工。
六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施，進一步加大對工業企業的安全生產監管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產安全事故。
針對節日期間安全生產工作的特點，有關單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作，確保節日期間安全形勢穩定，確保全縣安全生產形勢平穩可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備，優先安排好安全監管的工作經費，做到人員、責任、經費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區、重點行業、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業繼續實行節日停產制，堅決杜絕重特大事故的發生。
第三，要加強值班備勤。春節期間，各鄉鎮、各有關部門和單位要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通，按規定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產安全事故或突發事件的準備，確保“兩節兩會”期間安全生產形勢穩定。
一、開學期間日常工作：
1、做好出納會計工作計劃，及時與銀行相關部門聯系，井然有序地完成了職工工資發放工作。
2、清理客戶欠費名單，并與各個相關部門通力合作，共同完成欠費的催收工作。
3、核對保險名單，與保險公司辦理好交接手續，完成對我公司職工的意外傷害險的投保工作。
4、做好200x年各種財務報表及統計報表，并及時送交相關主管部門。
二、其他工作
1、迎接公司評估，準備所需財務相關材料，及時送交辦公室。
2、為迎接審計部門對我公司帳務情況的檢查工作，做好前期自查自糾工作，對檢查中可能出現的問題做好統計，并提交領導審閱。
3按照公司部署，做好了社會公益活動及困難職工救濟工作。
在本年度工作中
1、嚴格執行現金guǎn lǐ和結算制度，定期向會計核對現金與帳目，發現現金金額不符，做到及時匯報，及時處理。
2、及時收回公司各項收入，開出收據，及時收回現金存入銀行，從無坐支現金。
3、根據會計提供的依據，及時發放教工工資和其它應發放的經費。
一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。
在去年會計工作計劃規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定; 會計核算質量;會計報表質量;計算機管理;聯行結算管理;會計檔案管理;信用社網點管理及其它;會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。
二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。
緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《xx縣農村信用社XX年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。具體抓好五項操作：
1、財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。
2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。
3、預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。
4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。
5、成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。
一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。
在去年會計工作計劃規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定；會計核算質量；會計報表質量；計算機管理；聯行結算管理；會計檔案管理；信用社網點管理及其它；會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。
二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。
緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《縣農村信用社年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。具體抓好五項操作：
1、財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。
2、比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。
3、預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。
4、包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。
5、成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。
三、繼續做好信用社重要空白憑證管理工作，確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續加大檢查力度，近年來，通過每年的序時檢查，使得各營業網點對重要憑證使用，管理達到了加強，但此項工作不敢懈怠，計劃在年月份，我社要組織工作人員對年5月以來的重要空白憑證領用進行了專項序時檢查。從聯社領回開始一直查到各社使用，逐項逐類憑證跟蹤進行檢查。同時要求信用社主管會計每月對所轄網點的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責任明確。
四、按標準開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項票據兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項票據兌付標準認真開展信息披露，具體對年度的各項經營指標完成情況、股金分紅情況、“三會”召開情況、利潤分配情況等進行披露，將信息披露報告和信息披露表放于相關場合，以便廣大社員和利益相關者能真實準確地了解我縣農村社各項業務經營的真實情況。
五、做好其它各項財務工作。
1、搞好會計報表、項目電報的匯總上報工作。
2、做好重要空白憑證訂購、保管、分發等管理工作。
3、認真搞好全年各項財務制度和政策文件的上傳下達。
4、做好信用社業務和微機操作的日常指導。
5、保證信用社日常會計核算的正確無誤等各項工作。
6、認真編寫財務分析和項目電報分析。
7、加強信用社無息資金管理。
一、管理和培訓客戶
如果客戶能夠為執業的CPA提供一切有用的資料，審計人員的工作效率將會大幅度提高。反之，如果審計人員必須花費大量時間自己整理所需資料，尋找、謄寫所需文件，審計周期會大大加長。位于美國貝塞斯達州馬里蘭市Johnson&Lambert會計公司，為了防止這類問題，其事務所已經嘗試創建了兩套獨立的審計隊伍:一是個傳統審計隊伍；另一個被稱之為“全壘打”隊伍。“全壘打”隊的特點在于他們會為本職審計工作的順利開展而對客戶進行一些培訓，每次審計工作開始前必須有一次與被審計單位高層人員的對話，告知其會計工作中有何不足之處，審計人員可以提供什么幫助以及收取業務費用的根據。在此基礎上，審計人員將會擬定一份與傳統業務完全不同的業務約定書，將會計工作與審計工作嚴格區分開來。
而在達拉斯的Weaver&Tidwell會計公司，合伙人加里·霍夫曼(GarryHoffman)則會在審計計劃討論會上與客戶共同協商提供業務效率的方法。
除此之外，調查還發現了其他確保客戶為審計業務做好準備的方法:(1)從高層管理者開始培訓；執業者與客戶董事會成員會面，就審計價值問題進行交流，促使他們參與審計業務準備工作；（2）將事情明晰化；事務所會以標準樣本及規定提交期限的方式提供一份所需會計資料的詳細清單；(3)當顧客能夠提供符合標準的資料時，降低審計費用；事務所發現通過這項措施，可以大大減少CPA投入準備工作中的時間，實現“雙贏”；(4)如果客戶還沒做好準備，則根據情況調整計劃，重新安排實地調查程序；(5)幫助客戶逐步提高合作素質；剛開始客戶有可能不能有效完成事務所期望的合作事項，但是通過逐步訓練，客戶將能越來越多的提供合作。
二、保持客戶與工作人員的穩定
營造良好的工作環境有助于審計效率的提高，這得到許多事務所的贊同。當事務所能夠留住老顧客時，因為對客戶狀況和涉及的業務領域駕輕就熟，可節約許多重新了解和準備的時間，可以更快找出有效的審計方法，提高審計效率。同時，由于熟悉顧客情況，審計人員可以為客戶提供一些改進工作方式等方面有價值的建議，為事務所客戶咨詢服務開辟了溪徑。
成功的事務所還認為，審計人員的相對穩定也很重要，因為這有助于對具體客戶及對整個客戶經驗值的提升。為了防止人員的流失，事務所可采取的措施有：(1)在工作時間長度上做一些努力，詳細列明和實施反超時政策；（2)完善激勵機制，為員工提供一個承認和提高合伙人身份的機會；(3)提供靈活的時間安排和穿著休閑服上班的政策，創造一個寬松的工作環境；(4)提供一份有競爭力的報酬與紅利政策；(5)保持工作的趣味性，包括允許執業人員在工作中享有相應的權利，承擔相應的義務，鼓勵員工參與計劃過程。
三、正確的計劃過程
在被調查的事務所中，花費在計劃方面的時間在整個審計過程中所占比例大相徑庭，從2%到25%之間不等。但大多數人都確信:對審計效率而言，計劃是關鍵。
計劃首先是要對客戶與自身情況有一個充分的了解。通過對客戶整體狀況的掌握，密蘇里州斯普林菲爾德市Davis.Lynn&Moots會計公司的托尼·林恩(TonyLynn)說：“我們大大降低了業務時間，不需要花費大量時間在符合性測試上，可以更快進入實質性測試階段。”另外，作為計劃過程的一部分，事務所還會復核客戶前些年度的工作底稿，以便熟悉以往與客戶之間存在的問題，找出自身在工作中可能存在的不足及可以改進的地方。計劃過程中其他的步驟還有：(1)與客戶面對面討論工作進程并闡明客戶自身的義務；(2)將客戶的試算表下載到事務所的軟件中，為后續工作做準備；(3)發送委托審計確認書；(4)準備引導性的工作時間表；(5)與事務所其他喲審計人員共同復核上一年度計劃決議，吸取好的建議，對工作進行改進。
然而，調查中也發現，并非所有成功的事務所都有詳細的計劃過程。有些只是簡單地復核一下上一年度的審計業務，看看有什么可以改進的地方；有些則是在問題很明晰的情況下，從審計開始時就建立一個確定的工作計劃，不再更改。這些方法均需要擁有豐富的經驗作基礎，因此也就越來越多地被那些擁有大量具有豐富審計經驗人員的小型事務所所采用。
四、風險評估
調查發現，將工作強度與風險水平相聯系，本質上就是一個提高效率的好辦法。
為了減少審計工作量，分析性復核被認為是最有效的辦法。一個工作效率高的審計隊伍每開始進行一個具體的審計步驟時都會想:我們是否可以采用分析性復核來完成呢?現在，每一位從業人員都正試圖采用分析性復核的方法來減少實質性測試的工作量。這是因為，分析性復核與實質易測試相比有以下幾大優點：(1)節約審計時間；（2)可以及時發現有問題領域；（3)實施起來更有趣，還可以幫助審計人員更深層次地了解客戶業務。
在審計過程中，可以用分析性復核代替交易測試節約審計時間的領域有：(1)應收應付及已收已付租金；(2)利息收入；(3)累計折舊；(4)薪金及薪金稅；(5)直接郵件募款收入及有關郵費；(6)供應物資；(7)預付費用(如租金，保險費)；(8)專業咨詢費用；(9)年度會議收入。
除了工作重排與技術改進外，其中被認為是效率審計中關鍵的，可節約20%一30%的審計時間的是實地完成審計業務。其提高審計效率的小竅門有：
l、采用先進技術，減少繁重的謄寫工作，使用膝上型電腦，甚至手提打印機來為實地工作提供方便；
2、在工作底稿中加入備忘錄，這樣能夠保留測試目標及實施措施的記錄以及記錄下工作中發現的問題；
認按照工作進程存放工作底稿，這樣能夠描述工作中每一步都做了些什么，為什么這樣做及結果如何；
4、減少文件數量，將工作底稿文件的厚度限制在一英寸以內；
5、保留一份從客戶手中得到的總結報告，而不要將所有資料都保存下來，以免下一年度還要將所有有用或無用的資料都翻閱一遍；
6、召開全所范圍內的工作會議，以商討如何做好工作底稿的編制工作；
7、讓合伙人或上層管理者與實地工作者隨時保持聯系，減少信息反饋的時間及總的工作時間。這樣，實地工作者能夠就有關問題得到迅速指示，以便及時改變對審計工作的安排；