時(shí)間：2023-02-27 11:09:06
導(dǎo)語：在建筑節(jié)能工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)省建設(shè)廳和市建設(shè)規(guī)劃局《關(guān)于開展年建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的通知》要求和我局年度工作計(jì)劃，我局組織有關(guān)人員于年6月份，對(duì)全縣在建的住宅和公用建筑項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、建筑節(jié)能檢查的基本情況
這次開展的建筑節(jié)能檢查，我們根據(jù)建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所檢查的工程項(xiàng)目采取聽匯報(bào)、查閱施工圖紙和各種資料的形式，并對(duì)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查對(duì)照，共檢查了13個(gè)單位的20個(gè)在建工程項(xiàng)目。根據(jù)檢查情況，符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的有10個(gè)工程，年設(shè)計(jì)的施工圖目前還在施工的未達(dá)到建筑節(jié)能要求的有5個(gè)工程，通過此次檢查發(fā)出建筑節(jié)能建議函2份，要求對(duì)建筑節(jié)能整改和設(shè)計(jì)補(bǔ)充的有5個(gè)工程。被查的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)基本上符合居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二、我縣建筑節(jié)能好的方面
1、建筑節(jié)能的意識(shí)普遍提高，執(zhí)行自覺性增強(qiáng)。
自從年以來，建筑節(jié)能工作在全國展開，國家和省、市都相繼出臺(tái)了有關(guān)建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，各級(jí)政府對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)力度也不斷加強(qiáng)，建筑節(jié)能已成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主題之一，我縣推行建筑節(jié)能以來，通過前幾年的實(shí)踐，全縣從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)人員，通過參加培訓(xùn)班等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹建筑節(jié)能知識(shí)，從技術(shù)上、節(jié)能意識(shí)上都不斷提高，建設(shè)單位也能自覺地執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度、落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施。
根據(jù)上級(jí)建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，目前全縣已建立了比較有效的管理制度。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都能嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，有專門的節(jié)能計(jì)算書等專篇，從源頭上把關(guān)使節(jié)能工作，從開始就打下較好的基礎(chǔ)，施工圖審查階段也有專門的建筑節(jié)能專篇，施工中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和規(guī)范操作，使節(jié)能工作落到實(shí)處。寧波甬城房地產(chǎn)開發(fā)公司分公司開發(fā)建設(shè)的溪林春是較早開展建筑節(jié)能工作的單位，其二期工程在整個(gè)建設(shè)過程中不斷探索，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能的各項(xiàng)要求，取得較好的效果。該公司為了尋求節(jié)能工作更新的發(fā)展還把過去的經(jīng)驗(yàn)寫成專題文章總結(jié)推廣，計(jì)劃第三期工程爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)建筑節(jié)能示范工程。
3、建筑節(jié)能的投入普遍增加。
建筑節(jié)能工程是在建設(shè)過程中比較系統(tǒng)的工作，涉及工程管理、建筑材料、施工工藝及建設(shè)費(fèi)用的增加等，從這次專項(xiàng)建筑節(jié)能的檢查情況來看，建設(shè)單位及施工單位都能很好配合，投入力度也比較大，特別是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的住宅小區(qū)，在建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材上深做文章，將該投入的資金全部投入，實(shí)現(xiàn)降低能耗的目的，檢查中未發(fā)現(xiàn)因費(fèi)用的增加而降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)施工管理，落實(shí)節(jié)能的各項(xiàng)措施。
建筑節(jié)能工作做得如何，關(guān)鍵是在施工中落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，此次專項(xiàng)檢查來看，雖然各工程的施工進(jìn)度不一，但都比較重視，特別是在工程裝飾過程中，各工地都基本上進(jìn)行專門培訓(xùn)、制作樣板，在施工工藝上學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和各種設(shè)備都能嚴(yán)格按要求進(jìn)貨，如榮遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司，對(duì)高層建筑外保溫施工經(jīng)驗(yàn)不足，他們一方面走出去，認(rèn)真學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)，選擇合格的建材，做好樣板，另一方面請(qǐng)外地技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)介紹，提高工人的操作技能，為保證工程質(zhì)量和按時(shí)完工打下了很好的基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題：
1、建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)，有待進(jìn)一步提高。
節(jié)約能源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，搞好建筑節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，當(dāng)前有的單位對(duì)建筑節(jié)能工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為建筑節(jié)能投入大，效益差，片面強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的時(shí)間界限，沒有考慮今后節(jié)能改造的耗費(fèi)，存在無所謂可做可不做的思想，跟隨不上當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。
2、設(shè)計(jì)與施工銜接較差。
大部分項(xiàng)目的施工圖對(duì)建筑節(jié)能都有明確的要求，但出于施工技術(shù)或耐久性等方面的考慮，標(biāo)注在圖紙上的要求在施工的過程中往往出現(xiàn)有一定的距離，如有的工地未按設(shè)計(jì)要求做好保溫層的施工，有的為了節(jié)約成本對(duì)使用的材料降低標(biāo)準(zhǔn)等問題，在這次檢查中均有不同程度的發(fā)現(xiàn)；變更保溫方式未出設(shè)計(jì)聯(lián)系單這種狀況共發(fā)現(xiàn)了3起，在檢查中已責(zé)令糾正。個(gè)別單位對(duì)施工圖沒有比較、論證，缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，造成浪費(fèi)投資現(xiàn)象，在這次檢查中已作批評(píng)。
3、建筑節(jié)能工作的投入不夠。
建筑節(jié)能工作在施工階段均為資金投入，有的單位為節(jié)約成本，選擇成本較低的材料形成應(yīng)付檢查，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的在建工程由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較早，建筑節(jié)能工作沒有滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能的要求，在檢查中雖已指出，要求增加節(jié)能設(shè)施或整改，但落實(shí)這項(xiàng)工作有的單位決心不大，忽視了今后的運(yùn)行成本與改造成本，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，這種現(xiàn)象在公建的項(xiàng)目上尤為明顯。
4、建筑節(jié)能工作的施工工藝有待進(jìn)一步提高。有的施工企業(yè)作業(yè)人員對(duì)施工工藝不太熟練，各企業(yè)雖然對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、做樣板墻等措施，但目前有的工藝或工序還存在一些問題，如表現(xiàn)在墻體抹灰空鼓、裂縫、脫落等，施工工藝還需進(jìn)一步提高。
四、要求
1、各單位要高度重視建筑節(jié)能工作。
建筑節(jié)能是當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各建設(shè)單位要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。目前剛開工或?qū)⒁_工的居住建筑和公共建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建的未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，要盡可能采取補(bǔ)救措施，爭(zhēng)取在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，要為建筑工程的百年大計(jì)負(fù)責(zé)。
2、要加強(qiáng)管理，從源頭上把關(guān)，確保建筑節(jié)能工作的實(shí)施。
建筑節(jié)能工作首先在工程圖紙的設(shè)計(jì)上必須符合建筑節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，有專項(xiàng)的節(jié)能專篇，施工圖審查資料備案必須出具《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，各設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理企業(yè)密切配合加強(qiáng)監(jiān)管，確保建筑節(jié)能工作的實(shí)施。住宅和公用建筑的施工圖審查必須委托內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)審查，以符合市的各項(xiàng)規(guī)定。
關(guān)鍵詞：公共建筑 節(jié)能
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，公共建筑能耗持續(xù)上升。目前我國已經(jīng)頒布實(shí)施了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，可見執(zhí)行好公共建設(shè)節(jié)能工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。
1、完善建筑節(jié)能法律體系，加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣，存在職能交叉的問題，只有建立專門的節(jié)能法律體系，才能保障建筑節(jié)能的順利開展。在中國《節(jié)約能源法》中，對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則，可操作性差，需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系，為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境，并切實(shí)做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執(zhí)法，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，納入到有關(guān)工作計(jì)劃中，并責(zé)成相關(guān)部門對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對(duì)策，同時(shí)在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)。
2、公共建筑體型方面的節(jié)能設(shè)計(jì)。（1）控制體型系數(shù)。體型系數(shù)是指建筑物與室外大氣接觸的外表面積（不計(jì)地面）與其所包轉(zhuǎn)的建筑體積之比。體型系數(shù)越大，說明單位建筑所分擔(dān)的熱散失面積越大，能耗就越多。建筑體型系數(shù)還與建筑物的體型是否規(guī)整及建筑物體量大小有關(guān)。（2）控制表面面積系數(shù)。從獲取更多的日照輻射，降低耗能的觀點(diǎn)來看，表面面積系數(shù)越小越好。從節(jié)能意義來說，長(zhǎng)軸朝向東西方長(zhǎng)方形體型最好，正方形次之，而長(zhǎng)軸朝向南北方的長(zhǎng)方形體型的建筑節(jié)能效果最弱。（3）選擇適當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)寬比。對(duì)正南朝向來說，一般長(zhǎng)寬比越大，得熱越多。但需注意，隨著朝向的變化，其得熱量會(huì)逐漸減少。（4）低耗能體型的選擇。所謂最低耗能體型，是指建筑的各方面尺寸預(yù)期有效傳熱系數(shù)相對(duì)應(yīng)的最佳體型。一般來講，當(dāng)各面的平均有效傳熱系數(shù)不同時(shí)，傳熱系數(shù)相對(duì)較少的面具有相應(yīng)較大面積的體型是最佳體型；當(dāng)各面的平均系數(shù)相同時(shí)，最小的體型系數(shù)是最佳體型。
3、公共建筑構(gòu)造節(jié)能設(shè)計(jì)。（1）墻體節(jié)能：墻體是建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的主體，其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。目前常用的空心磚墻及其復(fù)合墻體保溫性能不能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，均采用外貼聚苯板以達(dá)到節(jié)能要求。（2）門窗節(jié)能：外門窗是住宅能耗散失的最薄弱部位，其能耗占住宅總能耗的比例較大，所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下，盡量減小住宅外門窗洞口的面積，提高外門窗的氣密性，減少冷風(fēng)滲透，提高外門窗本身的保溫性能，減少外門窗本身的傳熱量。（3）屋面節(jié)能。在不斷改進(jìn)建筑外墻、外窗的保溫性能后，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)屋面保溫隔熱的研究。屋面節(jié)能措施的要點(diǎn)，其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導(dǎo)熱系數(shù)較高的保溫材料，以免屋面重量、厚度過大；其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時(shí)因保溫層大量吸水而降低保溫效果。現(xiàn)在，高效保溫材料已經(jīng)開始應(yīng)用于屋面，一些建筑的屋面保溫，采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層代替常規(guī)的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖做法，就克服了常規(guī)作法的諸多缺點(diǎn)，不僅適用于具有平面的屋面，也可用于帶有曲面的屋面，其保溫工程更可顯示出它的優(yōu)越性。而且吸水率和蒸汽滲透系數(shù)也都很低，這是保溫性能好的材料所必須具備的。
4、公共建筑使用階段的節(jié)約型策略。（1）節(jié)約用水。我國相當(dāng)多的城市供水不足，目前日缺水量為1600萬立方米，城市節(jié)水迫在眉睫。（2）節(jié)省環(huán)境負(fù)荷。要減少環(huán)境負(fù)荷，一是減少污染――少排，二是降低污染強(qiáng)度――低污。總的原則是最大限度的減少污染排放，如果有排放，力爭(zhēng)排放無害性。（3）加強(qiáng)資源循環(huán)率。建筑產(chǎn)業(yè)要遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)的原則，大力開發(fā)研究資源的再生和重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán)，從而形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境。這個(gè)問題在不同材料上是有不同的標(biāo)準(zhǔn)的。從結(jié)構(gòu)用材看，要求便于收回和再利用，同時(shí)鋼結(jié)構(gòu)在某些方面還具有與其他結(jié)構(gòu)難以比擬的優(yōu)勢(shì)，我國鋼材品種和品質(zhì)完全可以滿足各種住宅工程的需要。（4）依靠科技進(jìn)步。我們要討論節(jié)約型的發(fā)展模式，不是要抑制消費(fèi)或降低生活質(zhì)量，相反，是要尋求一個(gè)消費(fèi)與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的平衡點(diǎn)，朝著一個(gè)積極的、有利于人類發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)，這就要依靠科技進(jìn)步和新產(chǎn)品的開發(fā)與利用。
關(guān)鍵詞 建筑節(jié)能；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)TU111.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0103-02
0 引言
根據(jù)近30年來能源界的研究和實(shí)踐，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式。《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施―節(jié)能篇》的，建設(shè)部建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)(第一批)的，《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》等一系列針對(duì)建筑節(jié)能的國家政策法規(guī)的陸續(xù)，均說明了建筑節(jié)能的必要性，也體現(xiàn)了國家對(duì)建筑節(jié)能工作的重視。但是不可否認(rèn)，目前我國建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢，節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用遇到相當(dāng)大的阻力，還有許多因素制約其發(fā)展。這就要求我們及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出以往工作中存在的問題并設(shè)法加以解決，同時(shí)找到更有利于應(yīng)用和推廣的節(jié)能技術(shù)措施，只有這樣，才能使建筑節(jié)能工作不斷推向前進(jìn)。
1 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀
我國人口眾多，能源資源相對(duì)缺乏。我國人均能源占有量約為世界平均水平的40%，盡管我國人均用能不及世界平均人均能耗水平的一半，能源消費(fèi)總量已達(dá)世界第二。目前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，隨著人民生活水平的逐步提高，采暖和空調(diào)設(shè)施不斷增加，建筑能耗占總能耗的比重也會(huì)越來越大。
2 建筑節(jié)能存在的問題
1）對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。大多數(shù)地方政府對(duì)建筑節(jié)能未予以高度重視，未將其作為一項(xiàng)日常的重要工作來抓。建筑節(jié)能本來是億萬群眾的切身事業(yè)，但是在人民群眾中沒有形成對(duì)建筑節(jié)能重要性的基本認(rèn)識(shí)，還不了解建筑節(jié)能會(huì)帶來多方面的巨大效益。實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度會(huì)直接關(guān)系到建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，就不斷取得新的進(jìn)展；而有些地方則對(duì)此采取放任自流的態(tài)度，致使工作長(zhǎng)期停滯；
2）管理機(jī)構(gòu)不健全。雖然建設(shè)部已成立了建筑節(jié)能協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的建筑節(jié)能協(xié)調(diào)組辦公室，但到目前為止很多地方仍未成立相應(yīng)的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，因而建筑節(jié)能工作難以推動(dòng)。當(dāng)前建筑節(jié)能與墻體材料革新工作分離，關(guān)系不順。從部委一級(jí)看，建筑節(jié)能的職能屬于建設(shè)部，而機(jī)構(gòu)改革后，墻體材料革新工作則由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)；從地方看，有的地方墻體材料革新辦公室掛靠建設(shè)委員會(huì)，有的則掛靠經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。進(jìn)而導(dǎo)致矛盾很多，發(fā)展緩慢；
3）國家對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步支持力度不夠。建筑節(jié)能的順利推進(jìn)，還有賴于經(jīng)濟(jì)上可以承受的先進(jìn)成熟的技術(shù)，以及質(zhì)量合格、數(shù)量足夠的產(chǎn)品的支持，但是，正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)復(fù)雜多樣的產(chǎn)業(yè)群體，存在起點(diǎn)低、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力弱的問題。目前，過渡地區(qū)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)即將頒布實(shí)施，南方炎熱地區(qū)的建筑節(jié)能工作也已經(jīng)啟動(dòng)，這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要大量成熟可行的技術(shù)和產(chǎn)品作為支撐，但國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還很不夠。
3 推動(dòng)建筑節(jié)能應(yīng)用的對(duì)策
1）完善國家建筑節(jié)能法規(guī)體系。建設(shè)部2000年的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，在推動(dòng)各地建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。建筑節(jié)能應(yīng)作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，納入到有關(guān)工作計(jì)劃中，并責(zé)成相關(guān)部門對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對(duì)策。同時(shí)，應(yīng)在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)各部門的責(zé)任、義務(wù)；
2）建立相應(yīng)的權(quán)威協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)建立和健全與此相應(yīng)的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備精干有力的隊(duì)伍，并理順與各方面的關(guān)系。還要健全建筑節(jié)能的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立以政府監(jiān)督考核為主，并與企事業(yè)單位自我考核相結(jié)合的建筑節(jié)能檢查監(jiān)測(cè)體系。理順建筑節(jié)能與墻體材料革新二者的關(guān)系以及供熱體制改革與墻體改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系；
3）編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和加強(qiáng)監(jiān)督管理。在新建住宅中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》、《民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，使建筑能耗滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號(hào)召轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強(qiáng)制，以全面啟動(dòng)全國建筑節(jié)能工作，并加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)督管理。對(duì)老的住宅可調(diào)整、完善和改造的，也應(yīng)采取相應(yīng)措施逐步進(jìn)行改造。只有采取強(qiáng)化節(jié)能的措施和提高效能的政策，走“能源消耗最少， 環(huán)境污染最小”的發(fā)展道路，才能形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，為今后城市建設(shè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；
4）建立國家建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的評(píng)估認(rèn)證制度。有必要借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，建立國家建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證制，成立評(píng)估認(rèn)證管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，成立評(píng)估認(rèn)證執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立推廣和限制、淘汰公布制度和管理辦法，規(guī)范建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新；
5）要抓好教育培訓(xùn)。打鐵先得自身硬，建筑節(jié)能能否取得應(yīng)有的實(shí)效，素質(zhì)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。技術(shù)人員不懂技術(shù)規(guī)范就不可能實(shí)現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)管理。所以，要下大力氣抓好技術(shù)人員自身素質(zhì)的提高，加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等人員的技術(shù)培訓(xùn)力度。要通過行之有效的培訓(xùn)，使管理人員做到懂政策、會(huì)管理；使設(shè)計(jì)人員掌握節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、各種節(jié)能建筑體系的設(shè)計(jì)方法；施工人員掌握操作規(guī)程、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收方法等；
6）加強(qiáng)輿論的宣傳與監(jiān)督。 要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、黑板報(bào)等各種宣傳監(jiān)督工具，廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義，監(jiān)督節(jié)能措施的實(shí)施。
4 結(jié)論
我國是能源稀缺國家，節(jié)能是我國的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，建筑節(jié)能是住宅建設(shè)發(fā)展的方向。同時(shí)建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而認(rèn)真的工作，沒有絲毫退路，建筑節(jié)能工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作利在當(dāng)代、功在千秋，任務(wù)艱巨而又光榮，建筑節(jié)能也為建設(shè)行業(yè)提供了一個(gè)施展才能的平臺(tái)。我們深信經(jīng)過各方共同努力，必將推動(dòng)我國的節(jié)能工作向更高的目標(biāo)前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑，節(jié)能工程，質(zhì)量監(jiān)理，要點(diǎn)
【 abstract 】 supervision of project construction, project supervision of the object is not itself, but construction activities of the units concerned behavior and the rights and obligations to fulfill, is a scientific management system. This paper analyzes the construction energy conservation project quality supervision present situation, proposed building energy conservation project quality supervision points.
【 key words 】 construction, energy conservation project, quality supervision, the main points
中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工程建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重越來越大，提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益就越發(fā)顯得重要。工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理的對(duì)象不是工程本身，而是建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利義務(wù)的履行，是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度，其主要任務(wù)有：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，審查設(shè)計(jì)文件，控制建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同的履行，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等，而工程監(jiān)理單位對(duì)實(shí)施建筑節(jié)能工作起著關(guān)鍵作用。
一、我國建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀
大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑，對(duì)緩解我國能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，保障我國的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，其全面實(shí)施在我國時(shí)間不長(zhǎng)，整體發(fā)展水平不高，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來國家及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等，對(duì)監(jiān)理在建筑節(jié)能中應(yīng)做的工作也作出了相應(yīng)規(guī)定。
1、審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案，編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2、審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)審查，并按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理。
3、對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。
4、加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。
目前，施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高，大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠；二是對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足；三是從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看，監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”，難以發(fā)揮出主動(dòng)性和積極性。
二、建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)
施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作至關(guān)重要, 應(yīng)從不同階段的監(jiān)理要點(diǎn)、施工質(zhì)量控制內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求出發(fā), 切實(shí)抓好施工階段的節(jié)能監(jiān)理質(zhì)量。
1、質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
建筑施工過程中, 為了進(jìn)行有效的節(jié)能控制, 主要的監(jiān)理工作宜細(xì)致如微, 具體概括起來, 包括以下幾方面的內(nèi)容:
( 1) 建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位, 應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工, 而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn), 使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)和能力。
( 2) 監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》, 制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過程的監(jiān)理。
( 3) 工程監(jiān)理單位在工程開工前, 項(xiàng)目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件, 明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求, 參加設(shè)計(jì)交底, 釋疑有關(guān)不明確的問題, 正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
( 4) 收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料, 并認(rèn)真學(xué)習(xí), 掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。
( 5) 要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設(shè)計(jì)(方案), 經(jīng)施工單位上級(jí)主管部門審核簽字后, 報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(方案) 的符合(符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求)、針對(duì)性(針對(duì)本工程的內(nèi)容)、合理性(工藝、工序等)、保證性(質(zhì)量、功能、安全等) 進(jìn)行審核, 并簽署審核意見, 在要求修改補(bǔ)充時(shí)應(yīng)予落實(shí), 并有書面整改資料。
( 6) 監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分, 明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。
( 7) 對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí)。要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見證抽樣送樣制度, 嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān), 確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求, 材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。
( 8) 項(xiàng)目部應(yīng)合理制定監(jiān)理旁站工作計(jì)劃安排, 認(rèn)真實(shí)施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時(shí), 監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀(jì)錄。外窗工程施工時(shí), 監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀(jì)錄。
( 9) 工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn), 要求施工單位先行自查合格,完善相應(yīng)自查資料, 填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng), 監(jiān)理單位經(jīng)驗(yàn)收合格予以簽認(rèn)。監(jiān)理核查施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求時(shí)才能進(jìn)入下一道工序, 上述核查項(xiàng)目全部符合設(shè)計(jì)要求時(shí)工程合格。
( 10) 工程監(jiān)理單位應(yīng)在分部分項(xiàng)施工前組織實(shí)施本細(xì)則規(guī)定節(jié)能部件的抽檢。墻體工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)核查墻體構(gòu)造做法的隱蔽工程紀(jì)錄和隔熱材料、填充材料的送檢報(bào)告。外窗工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照施工圖核查窗構(gòu)造、窗傳熱系數(shù)、特殊品種玻璃的送檢報(bào)告。外窗工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)照施工圖紙核查外窗可開啟構(gòu)造。
2、建筑節(jié)能施工不同階段的監(jiān)理要點(diǎn)
建筑節(jié)能控制宜貫穿于結(jié)構(gòu)施工的不同階段, 包括施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、施工階段的監(jiān)理工作以及竣工時(shí)的監(jiān)理工作, 其中前兩階段的監(jiān)理起到核心作用, 其要點(diǎn)表現(xiàn)如下:
( 1) 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn); 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng), 應(yīng)備有國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件及本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); 建筑節(jié)能工程施工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件、參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底; 建筑節(jié)能工程施工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件, 編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則; 建筑節(jié)能工程開工前, 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施, 提出審查意見。
( 2) 施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等) 及其質(zhì)量證明資料; 當(dāng)施工單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí), 應(yīng)要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料, 組織專題論證, 經(jīng)審定后予以簽認(rèn); 督促檢查施工單位按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工; 對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核, 符合要求后予以簽認(rèn)。對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查, 應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料是否齊全, 符合要求后予以簽認(rèn); 對(duì)建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單, 要求施工單位整改, 并檢查整改結(jié)果。
3、質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求
( 1) 驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織, 由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗(yàn)收, 并形成驗(yàn)收意見。
( 2) 節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后, 提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。
( 3) 建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分, 在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見。
( 4) 由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收, 對(duì)存在不合格質(zhì)量問題提出書面整改通知單, 施工單位整改合格回復(fù)后, 由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn), 均達(dá)到合格要求后, 報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
( 5) 做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。
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各鎮(zhèn)人民政府(社區(qū))，普集街道辦事處，縣人民政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年，也是建設(shè)“兩富兩美”新武功的重要一年。中、省、市繼續(xù)把萬元GDP能耗作為重要的約束性指標(biāo)，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，要求全面推動(dòng)能源節(jié)約，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大幅提高資源利用綜合效益。這對(duì)我縣節(jié)能工作提出了更高的要求。根據(jù)國家 “十三五”規(guī)劃中節(jié)能降耗目標(biāo)，市上下達(dá)我縣2016年萬元GDP能耗下降3.2%;萬元生產(chǎn)總值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15萬噸，全縣節(jié)能任務(wù)艱巨。為確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開好頭、起好步，現(xiàn)就做好全縣2016年節(jié)能工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性
今年，我縣的工業(yè)將會(huì)有較大發(fā)展，新建企業(yè)將相繼投產(chǎn)，能耗增加;一些高耗能企業(yè)由于節(jié)能技改不到位，用能過高;一些單位水、電、油、紙張等管理不嚴(yán)，“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)流水”問題突出，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象;還有一些職能部門節(jié)能機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等。這些問題都會(huì)給今年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成帶來一定的壓力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出現(xiàn)反彈，就會(huì)影響全年節(jié)能目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)此各鎮(zhèn)(社區(qū))，普集街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視，本著對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，做到節(jié)能降耗的工作力度不減，組織領(lǐng)導(dǎo)力度不減，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段實(shí)施節(jié)能調(diào)控， 采取有效措施，切實(shí)抓好2016年節(jié)能工作，為全面完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要正確處理節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以節(jié)能促發(fā)展，以發(fā)展促節(jié)能。要按照縣上確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn);工業(yè)方面重點(diǎn)引進(jìn)一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的項(xiàng)目，抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能技術(shù)改造，積極推廣太陽光伏熱等新能源的利用;大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗的雙贏。全面實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，凡是未經(jīng)能評(píng)的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)，從源頭上遏制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。
三、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動(dòng)節(jié)能降耗、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求 。因此，我們要進(jìn)一步加大力度，采取得力措施，全面進(jìn)行排查、整治。縣工業(yè)局、環(huán)保局、工商局和安監(jiān)局等相關(guān)部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)堅(jiān)決予以取締。并抓好高耗能落后電動(dòng)機(jī)、鍋爐等設(shè)備淘汰改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，做到宜調(diào)則調(diào)，宜改則改，嚴(yán)格管理，系統(tǒng)優(yōu)化，提高能源綜合利用效率。
四、加快推動(dòng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
實(shí)施重點(diǎn)用能單位推動(dòng)能源管理體系、計(jì)量體系和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，發(fā)揮節(jié)能效益。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效等水平，實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化改造項(xiàng)目，加大先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣力度。縣發(fā)改局及節(jié)能辦要積極篩選上報(bào)我縣的節(jié)能技改項(xiàng)目，縣工業(yè)局、環(huán)保局、地電公司要加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)在節(jié)能領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)和管理，加大對(duì)陳舊落后設(shè)備、老舊變壓器、電纜等進(jìn)行更新和更換，堅(jiān)決抑制無功消耗等能源浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)年用電量超過300萬度以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，縣地電公司要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到合理用能。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)，采用國家明令淘汰的高耗能和落后技術(shù)工藝或生產(chǎn)設(shè)備項(xiàng)目(企業(yè))，有關(guān)部門一律不得審批，已開工或投產(chǎn)的，要停產(chǎn)整改。
五、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(一)建筑節(jié)能方面。縣住建局要強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理，抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能評(píng)估、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣公共建筑節(jié)能改造。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，盡量減少不合理使用。進(jìn)一步擴(kuò)大“禁實(shí)”區(qū)域，對(duì)空心磚、保溫墻等新型節(jié)能建筑材料逐步向農(nóng)村推廣和使用，確保全縣新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。關(guān)閉閑置房屋的供暖管道，減少熱能浪費(fèi)，加快地?zé)衢_發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大地?zé)峁崦娣e，加快對(duì)既有建筑采暖系統(tǒng)的節(jié)能改造，推行熱量分戶計(jì)量，對(duì)節(jié)能措施不到位的新建建筑要進(jìn)行整改并暫緩竣工驗(yàn)收。
(二)交通運(yùn)輸領(lǐng)域方面。各鎮(zhèn)(中心)、各相關(guān)部門要把降低油耗作為硬性指標(biāo)，鼓勵(lì)使用小排量、低油耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型車輛。縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T要嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料耗量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)城市公交和出租汽車使用新能源汽車。優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、油耗低的車型，繼續(xù)加快對(duì)耗油大、過期的營運(yùn)車輛進(jìn)行淘汰與更新，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛員節(jié)油技能培訓(xùn)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，將公交線路進(jìn)一步向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。倡導(dǎo)“135”出行方案，即一公里內(nèi)步行，三公里以內(nèi)騎自行車，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公務(wù)車燃油用量。
(三)公共機(jī)構(gòu)方面。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理。縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能管理與檢查。各單位日常辦公盡量采用自然光，合理設(shè)置燈具數(shù)量，改造電路控制方式，樓道、門廳、庭院等公共區(qū)域照明，推廣使用聲控、光控和時(shí)控等技術(shù)。離開辦公區(qū)時(shí)必須隨手關(guān)燈，人走斷電，堅(jiān)決杜絕“長(zhǎng)明燈”，要強(qiáng)力推廣節(jié)能用電的新技術(shù)和新產(chǎn)品，要把辦公樓、賓館、商場(chǎng)等用電大戶作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度和照明控制，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。 嚴(yán)格控制各類會(huì)議，減少會(huì)議場(chǎng)次，壓縮會(huì)議規(guī)模，合理設(shè)置會(huì)議照明、音響。文件材料必須使用雙面打印，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量，切實(shí)減少紙張消耗，減少和杜絕使用一次性簽字筆或圓珠筆，推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品，淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等用電設(shè)備，并做好回收利用。打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備要共享使用，不使用時(shí)即行關(guān)閉，開展零待機(jī)能耗活動(dòng)。各單位自行安裝的LED電子幕、景觀燈等，在晚上10點(diǎn)前一律關(guān)閉。 機(jī)關(guān)工作人員每月少開一天車，節(jié)假日封存，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)辦公全面節(jié)能。
(四)公共區(qū)域方面。縣住建、商務(wù)、電力、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門結(jié)合季節(jié)實(shí)際，最大限度減少城區(qū)道路照明的時(shí)間和密度，加強(qiáng)對(duì)景觀照明的科學(xué)管理，適時(shí)調(diào)整照明時(shí)間。 大型商業(yè)場(chǎng)所、餐飲和娛樂場(chǎng)所要合理壓縮營業(yè)時(shí)間，合理開啟電梯運(yùn)行時(shí)段盡可能減少照度，要強(qiáng)力推廣節(jié)能用電設(shè)備， 把辦公樓、賓館、商場(chǎng)等空調(diào)、照明使用大戶作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度和照明控制。各鎮(zhèn)(社區(qū))要繼續(xù)大力推廣沼氣建設(shè)，太陽能的利用，節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用和秸稈還田等節(jié)能環(huán)保措施，使我縣的節(jié)能工作真正落到實(shí)處。
(五)水資源節(jié)約方面。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，開展節(jié)水綜合改造示范。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)管，鼓勵(lì)一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用。在農(nóng)村推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和器具，各單位必須加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)和管理，及時(shí)更換老化及不節(jié)水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)用水，要根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時(shí)進(jìn)行灌溉，鼓勵(lì)建立中水回收利用系統(tǒng)，用于綠地澆灌用水和景觀環(huán)境用水。縣水利局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)的監(jiān)管，積極推廣水的循環(huán)利用，依法從嚴(yán)查處各種浪費(fèi)水資源和污染環(huán)境的行為。
六、積極開展全民節(jié)能行動(dòng)
各鎮(zhèn)(社區(qū))，普集街道辦事處，各相關(guān)部門要廣泛宣傳動(dòng)員，深入開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過宣傳專欄、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等方式廣泛宣傳節(jié)能工作的目的和意義。縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)加大節(jié)能降耗宣傳力度，在重要欄目、重要時(shí)段、重要版面跟蹤報(bào)道節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。深入開展節(jié)能降耗全民行動(dòng)，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈消費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。限制一次性用品使用，使節(jié)能低碳和綠色消費(fèi)成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，營造一個(gè)良好的節(jié)能氛圍。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作順利開展，經(jīng)縣政府同意，成立*縣墻體材料改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全縣民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，定期組織成員單位和其他相關(guān)部門召開民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的日常監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由趙云峰同志兼任，副主任由黃業(yè)雙同志兼任。
二、職責(zé)分工
縣墻體材料改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
縣墻體材料改革與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)我縣民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的日常監(jiān)督、管理和統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)。
縣各相關(guān)行政主管部門、單位、街道辦等，要積極配合協(xié)調(diào)提供涉及本系統(tǒng)工作范圍內(nèi)的被統(tǒng)計(jì)建筑有關(guān)數(shù)據(jù)工作的具體實(shí)施。
三、工作內(nèi)容
1、隨機(jī)抽出*縣兩個(gè)街道和一個(gè)樣本鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信息。
2、按照20%比例在樣本街道范圍內(nèi)隨機(jī)抽取上述建筑作為樣本，統(tǒng)計(jì)其各種能耗消耗量。
3、隨機(jī)抽取的樣本街道范圍內(nèi)所有的鍋爐房和制冷站房的能源消耗量。
能耗統(tǒng)計(jì)范圍。例：
街道名稱及區(qū)位代碼所轄社區(qū)或村委會(huì)
建設(shè)街道辦事處
(代碼號(hào))所轄4個(gè)社區(qū)：社區(qū)名稱
勝利街道辦事處
(代碼號(hào))所轄4個(gè)村委會(huì)：村委會(huì)名稱
四、工作方法
能耗統(tǒng)計(jì)按照《民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T154—20*)及國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣實(shí)際，制定*縣民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)執(zhí)行辦法。建筑基本信息和民用建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的來源、采集方法見下表1—表3。
表1建筑基本信息統(tǒng)計(jì)方法表
調(diào)查內(nèi)容調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)來源備注
城鎮(zhèn)民用建筑
基本信息建筑詳細(xì)名稱1、借用已有數(shù)據(jù)庫或統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行文獻(xiàn)查詢；
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。建筑的檔案名和現(xiàn)用名
檔案代碼
建筑詳細(xì)地址
竣工時(shí)間
建筑類型
建筑功能
建筑層數(shù)(層)
建筑面積(平方米)原則以房產(chǎn)證、竣工驗(yàn)收備案文件的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如有難度則用GPS實(shí)測(cè)
供熱方式現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
供冷方式現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
表2居住樣本建筑和中小型公共建筑的能耗采集表
調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)來源備注
建筑耗電量1、縣供電局查詢整棟建筑
的總耗電量和公共耗電量
2、逐戶調(diào)查能耗總量累加
建筑耗煤量逐戶調(diào)查此項(xiàng)僅對(duì)有土暖氣的住戶有意義
天然氣量1、燃?xì)夤静樵?/p>
2、逐戶調(diào)查總量累加
液化石油氣量逐戶調(diào)查此項(xiàng)僅對(duì)使用液化石油氣的住戶有意義
人工煤氣逐戶調(diào)查此項(xiàng)僅對(duì)使用人工煤氣的住戶有意義
集中供熱耗熱量1、小區(qū)換熱站
2、相關(guān)物業(yè)部門
3、逐戶調(diào)查總量累加
其他能源1、相關(guān)物業(yè)部門備注能源類型
2、逐戶調(diào)查
表3樣本街道范圍內(nèi)鍋爐房、制冷站的能耗采集表
調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)來源備注
區(qū)域鍋爐房(供冷站)工作范圍內(nèi)建筑詳細(xì)名稱現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
供熱(供冷)面積現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
逐月燃料消耗量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查備注燃料種類
五、計(jì)劃安排
附表4民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃進(jìn)度表
工作階段與時(shí)間工作內(nèi)容責(zé)任單位備注
(一)準(zhǔn)備階段：
2月20日—29日聯(lián)系支撐單位培訓(xùn)人員，組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)材料縣節(jié)能工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
以縣政府(或縣建設(shè)局)名義向相關(guān)行政主管部門、基層單位下發(fā)文件，部署民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作縣政府辦
縣建設(shè)局要求2月28日前落實(shí)具體負(fù)責(zé)人和專職人員
成立能耗統(tǒng)計(jì)工作組，落實(shí)采集員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專職人員縣節(jié)能工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
哈市工程大學(xué)
開展建筑物基本信息采集員培訓(xùn)同上
(二)民用建筑基本信息和能耗采集階段：3月1日—4月19日建筑物基本信息采集哈市工程大學(xué)提供數(shù)據(jù)和配合單位；縣政府、城建、房管、供熱、物業(yè)管理等相關(guān)部門
建筑物基本信息錄入同上配合單位：縣政府，城建、房管、供熱、物業(yè)管理等相關(guān)部門
建筑物基本信息基層表復(fù)查同上
確定建筑物樣本及備樣同上
所有政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗采集同上提供數(shù)據(jù)和配合單位：縣政府，城建、房管、電、燃?xì)狻⒐帷⑽飿I(yè)管理等相關(guān)部門
居住建筑和中小型公共建筑樣本建筑的能耗采集同上提供數(shù)據(jù)和配合單位：縣政府、樣本街道辦事處，城建、房管、電力、燃?xì)狻⒐帷⑽飿I(yè)管理等相關(guān)部門
抽樣街道范圍內(nèi)的所有鍋爐(機(jī))房(制冷站)的能耗采集同上提供數(shù)據(jù)和配合單位：縣政府，城建、房管、電力、燃?xì)狻⒐帷⑽飿I(yè)管理等相關(guān)部門
(三)民用建筑能耗的復(fù)查和填報(bào)階段：4月20—24日建筑物能耗統(tǒng)計(jì)的臺(tái)帳復(fù)查技術(shù)支撐單位為主，管理部門參加
能耗數(shù)據(jù)錄入同上
基2表、基3表的復(fù)查同上
填取各類綜合表同上
(四)成果報(bào)送階段：4月25日成果報(bào)送縣節(jié)能工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國家和省節(jié)能工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，落實(shí)“兩個(gè)辦法”，狠抓“四個(gè)一批”，開展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，其余縣（市、區(qū)）超額完成年度節(jié)能指標(biāo)，確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及諸多不可預(yù)測(cè)因素的影響，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各縣（市、區(qū)）按照全市節(jié)能工作的總體部署，完成市政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的決心不動(dòng)搖，推進(jìn)節(jié)能工作的力度不減弱，打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法
1．落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照確保實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的要求，層層分解下達(dá)年節(jié)能目標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)用能企業(yè)，明確指標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)按照屬地原則與當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯?huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局）
2．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組織相關(guān)部門和專家對(duì)縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)和節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。按照《市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》政字〔〕號(hào)文件要求，對(duì)年終考核節(jié)能工作前三名的縣（市、區(qū)）以及評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)的節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年竣工，且實(shí)現(xiàn)節(jié)能量超過噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)未能完成任務(wù)的，實(shí)行區(qū)域（企業(yè)）限批、責(zé)令整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，超過能源消費(fèi)增量控制部分，以元/噸標(biāo)煤向市政府繳納補(bǔ)償金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局）
3．強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對(duì)市百家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，季度初對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行通報(bào)，7月份對(duì)各縣（市、區(qū)）上半年節(jié)能目標(biāo)完成、項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰落后、措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，月份進(jìn)行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題，各相關(guān)單位及時(shí)組織部門或行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)、會(huì)診，有針對(duì)性地進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的工作措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查辦法
1．嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，結(jié)合實(shí)際，上半年出臺(tái)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》和省政府對(duì)采取的禁（限）批措施，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目。全市總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目或年耗能噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年耗電萬千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目，萬平米以上公共建筑項(xiàng)目，萬平米非商品住宅居住建筑項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。建立健全項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)欤岣吖?jié)能評(píng)估水平。進(jìn)一步加大對(duì)各縣（市、區(qū)）節(jié)能評(píng)估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，避免能耗不合理增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以中心城市為依托，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)；著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè)，加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè)；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國際綜合物流園區(qū)；以高端、高壓、高附加值為目標(biāo)，推動(dòng)管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變；謀劃建設(shè)一批新型機(jī)械制造項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機(jī)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到，占GDP比重達(dá)到以上；六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，所占比重降至（可比價(jià)）以下。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、旅游局）
3．發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，開展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)示范工作。加大企業(yè)示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點(diǎn)，以樣板帶動(dòng)企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局）
4．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢(shì)，加快海興風(fēng)電場(chǎng)二期和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局）
（三）加大投入，狠抓一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目
1．加快實(shí)施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求，篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計(jì)劃，有關(guān)部門按照計(jì)劃要求加大項(xiàng)技改項(xiàng)目的督導(dǎo)力度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工，盡快形成節(jié)能量。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，抓好 化工有限責(zé)任公司三廢混燃爐、集團(tuán)氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項(xiàng)目的開工建設(shè)；全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng)，抓好裝備材料有限公司無功補(bǔ)償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)；加大協(xié)調(diào)力度，加快石化加熱爐先進(jìn)控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃?xì)饬呀饧訜釥t替代燃煤鍋爐等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀的要求，制定年度節(jié)能技改工作計(jì)劃，把項(xiàng)目落實(shí)到節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全市節(jié)能技改形成萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委）
2．抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的有力支撐，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早見效。加大對(duì)上級(jí)資金支持項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，確保項(xiàng)目按期開工、竣工，資金使用規(guī)范。（責(zé)任單位：市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
3．用足用好政策，爭(zhēng)取更多資金支持。抓住國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時(shí)機(jī)，按照國家、省政策支持重點(diǎn)，謀劃后續(xù)項(xiàng)目并做實(shí)前期工作。建立節(jié)能項(xiàng)目庫，聘請(qǐng)專家論證評(píng)估，盡力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項(xiàng)目資金緊張狀況。全年?duì)幦摇⑹≈С仲Y金比上年增加以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局）
（四）加快調(diào)整，淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備
按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計(jì)劃，有關(guān)部門抓緊制定淘汰落后實(shí)施方案，明確保障措施及責(zé)任人，確保按規(guī)定、按時(shí)限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責(zé)任公司年產(chǎn)萬噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加快市油墨公司等家企業(yè)的臺(tái)低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺(tái)落后電機(jī)、變壓器以及集團(tuán)漿粕公司等家企業(yè)的臺(tái)低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實(shí)現(xiàn)減少能源消耗量萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市工信局、石化局）
（五）加強(qiáng)管理，抓好一批重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)
為推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在市百家企業(yè)中選擇大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化分公司、化工有限責(zé)任公司作為全市能效對(duì)標(biāo)示范企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。組織百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，采取內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)和同業(yè)對(duì)標(biāo)等方式進(jìn)行對(duì)標(biāo)，促進(jìn)管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對(duì)標(biāo)工作方案，力爭(zhēng)節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（六）依靠科技，推廣一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)
1．加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料，組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制。選擇玻璃集團(tuán)有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè)，選擇技術(shù)過硬、信譽(yù)好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場(chǎng)新機(jī)制，實(shí)施技術(shù)改造，并將成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。年，全市將重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭(zhēng)燃煤鍋爐效率達(dá)到以上。積極推廣國家財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品，編制《高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》，下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃，完成省下達(dá)的萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
2．加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進(jìn)東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè)，總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）
3．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入，支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝，研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實(shí)施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計(jì)劃，全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項(xiàng)目項(xiàng)以上，節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重達(dá)到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識(shí)。（責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé)）
（七）全面推進(jìn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作力度
1．推進(jìn)建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能，公共建筑節(jié)能的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負(fù)零以上嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚”的規(guī)定，推廣應(yīng)用新型建材；加快推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；新建建筑竣工驗(yàn)收階段節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到以上。推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務(wù)。積極開展供熱計(jì)量改革，出臺(tái)按熱計(jì)量收費(fèi)辦法，在試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)，力爭(zhēng)完成既有建筑供熱計(jì)量改造萬平方米。（責(zé)任單位：市住建局、城管局、物價(jià)局）
2．加強(qiáng)交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度；提高線路集約化經(jīng)營及客車實(shí)載率，力爭(zhēng)客車實(shí)載率達(dá)到；強(qiáng)制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺(tái)帳，對(duì)普通級(jí)、中級(jí)營運(yùn)客車年以上，高級(jí)營運(yùn)車年以上進(jìn)行類型劃分和等級(jí)評(píng)定；強(qiáng)化車輛的維修與保養(yǎng)，強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)與定期檢測(cè)，對(duì)經(jīng)多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標(biāo)準(zhǔn)的老舊車強(qiáng)制報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達(dá)到以上。農(nóng)村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達(dá)到以上。（責(zé)任單位：市交通局）
3．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護(hù)性耕作技術(shù)，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個(gè)，謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處，指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺(tái)、省柴節(jié)煤爐灶萬戶、節(jié)能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設(shè)沼氣池精品戶戶，新增節(jié)水灌溉面積萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）
4．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場(chǎng)”、“綠色賓館”活動(dòng)，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況，制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè)，力促—家酒店?duì)巹?chuàng)國家級(jí)綠色飯店，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節(jié)能標(biāo)簽制度，引導(dǎo)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭(zhēng)批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗同比下降，主要用能設(shè)備改造更新率達(dá)到，高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
5．發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，結(jié)合機(jī)關(guān)文明建設(shè)，認(rèn)真抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。組織開展對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能工作考評(píng)工作，進(jìn)一步建立健全公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系，做好公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃報(bào)告的編制工作，建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色照明，切實(shí)解決待機(jī)耗電，嚴(yán)格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭(zhēng)年全市公共機(jī)構(gòu)人均能源消耗量低于噸標(biāo)煤/年.人。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局）
6．全面實(shí)施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。
一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動(dòng)。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動(dòng)。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會(huì)充分利用社區(qū)宣傳平臺(tái)，通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動(dòng)，使節(jié)能理念深入每個(gè)家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評(píng)選等節(jié)能宣傳活動(dòng)，在全市樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費(fèi)的良好風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市科協(xié)、婦聯(lián)、工會(huì)、發(fā)改委）
二是媒體節(jié)能行動(dòng)。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動(dòng)計(jì)劃，組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性地深入采訪和報(bào)道，提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市報(bào)社、廣電局）
三是學(xué)校節(jié)能行動(dòng)。市教育局、共青團(tuán)積極組織各大中小學(xué)，在采取節(jié)能降耗措施的同時(shí)，通過開班會(huì)、上節(jié)能課等形式進(jìn)行主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營造節(jié)能校園文化，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）
四是企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。市工會(huì)、共青團(tuán)充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，找漏洞、找原因，提出針對(duì)性的意見和建議活動(dòng)，通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工掌握節(jié)能降耗技能，不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進(jìn)典型。積極開展評(píng)選節(jié)能班組、節(jié)能標(biāo)兵活動(dòng)；“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中，在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個(gè)人要占到一定比重；在青工中開展節(jié)能技能競(jìng)賽，評(píng)選出全市節(jié)能標(biāo)兵，引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù)，苦練技能。（責(zé)任單位：市工會(huì)、團(tuán)市委）
（八）依法監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察力度
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區(qū)）高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，督促落實(shí)節(jié)能措施，完善管理制度。對(duì)年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，落實(shí)整改意見。抓好對(duì)公共機(jī)構(gòu)和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項(xiàng)目、能效標(biāo)識(shí)、淘汰落后設(shè)備的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
（九）加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)和管理水平
1．辦好《市節(jié)能減排簡(jiǎn)報(bào)》。大力宣傳國家和省、市節(jié)能政策、措施，關(guān)注全市節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，宣傳節(jié)能降耗取得的成績(jī)，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，為實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
2．辦好“節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)能宣傳平臺(tái)以及節(jié)能信息交換平臺(tái)。為用能單位提供節(jié)能政策信息、節(jié)能技術(shù)信息、節(jié)能產(chǎn)品信息、節(jié)能知識(shí)等方面的服務(wù)。（責(zé)任單位：市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）
【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)；環(huán)保管理；經(jīng)濟(jì)要素
化工企業(yè)作為具有獨(dú)特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識(shí)不斷提升的大背景下，通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識(shí)的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。
1 簡(jiǎn)述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個(gè)重要的研究課題。化工企業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個(gè)性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問題成為了民眾最關(guān)心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問題，更加是民生問題，因此，加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。
1.2 企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要
對(duì)于化工企業(yè)來說，處理好環(huán)境保護(hù)的問題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。
化工企業(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等問題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。
2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀
2.1 意識(shí)不濃厚
在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒有形成濃厚的環(huán)保意識(shí)，尤其是在具體的措施運(yùn)用，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，知識(shí)敷衍形式的采取一些措施，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒有全面的運(yùn)用，一些企業(yè)主對(duì)環(huán)保的意識(shí)沒有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。
2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生
隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。
3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運(yùn)用
3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破地方與部門分割，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營制度，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建
火電廠的碳鋼管道會(huì)涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會(huì)涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料。化學(xué)固化類涂料，如環(huán)氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會(huì)發(fā)黃，不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機(jī)硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式
在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視，同時(shí)也要從實(shí)際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個(gè)性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強(qiáng)資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。
3.4 形成強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制
要想實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機(jī)制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個(gè)工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。對(duì)于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時(shí)做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報(bào)或者問題時(shí)，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的迅速監(jiān)測(cè)下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
4 結(jié)語
從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出運(yùn)用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的管理因素，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。
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一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，健全和完善規(guī)劃編制和管理機(jī)制
（一）加強(qiáng)規(guī)劃研究，精心勾畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。立足于科學(xué)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”，圍繞“拉框架、強(qiáng)功能、塑形象”的城市建設(shè)思路，精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極開展規(guī)劃調(diào)研，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用。一是不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。組織編制了《*市市域總體規(guī)劃》、《*市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《馬嶼鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》和《馬嶼鎮(zhèn)控規(guī)》、《*市城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局規(guī)劃》，再加上前幾年編制的一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃，為我市構(gòu)建了全面而科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，基本實(shí)現(xiàn)了全市各類建設(shè)都能有規(guī)可依。深化“千百工程”建設(shè)，編制完成10個(gè)中心村規(guī)劃，完成村莊整治113個(gè)、連片整治2處，創(chuàng)建*級(jí)示范村13個(gè)、省級(jí)示范村7個(gè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使規(guī)劃調(diào)控逐步深入到農(nóng)村。二是強(qiáng)化規(guī)劃編制的科學(xué)性。為避免規(guī)劃脫離實(shí)際，可操作性差的狀況，我局今年深化規(guī)劃編制的調(diào)研和評(píng)估，開展規(guī)劃進(jìn)村（居）活動(dòng)，在規(guī)劃編制的前期進(jìn)行大量詳盡的調(diào)研，包括土地、房產(chǎn)、自然資源、歷史文化、發(fā)展條件、群眾意愿等。在立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，構(gòu)思規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案通過評(píng)審后，進(jìn)行交通影響評(píng)估、實(shí)施保障評(píng)估等，保證規(guī)劃實(shí)施后的科學(xué)性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)規(guī)劃的編制工作，如編制《20*年度城市交通發(fā)展報(bào)告》，根據(jù)城市交通規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)上年度*城市交通設(shè)施實(shí)施情況和存在問題，提出下年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。三是積極開展規(guī)劃調(diào)研。對(duì)我市規(guī)劃建成區(qū)及*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀工業(yè)點(diǎn)共527.8公頃進(jìn)行了調(diào)研，提出我市工業(yè)用地走外延式擴(kuò)展和內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合的道路，按照這個(gè)思路，控制區(qū)域193.5公頃（其中近期可以退二進(jìn)三的有66.8公頃），允許改造的工業(yè)點(diǎn)334.3公頃，有效解決了工業(yè)用地緊張，老工業(yè)企業(yè)又不能改建的問題。對(duì)全市的舊村改造情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)“規(guī)劃先行、因地制宜、政府主導(dǎo)、村民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、完善配套”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則，制定了《*市舊村改造暫行規(guī)定》，并上報(bào)*市政府討論，以規(guī)范、引導(dǎo)我市的舊村改造工作。
（二）規(guī)范規(guī)劃實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)*城鄉(xiāng)建設(shè)。我局始終堅(jiān)持把推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)作為規(guī)劃建設(shè)管理的重中之重來抓，通過制定一系列政策規(guī)定和工作規(guī)則，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管水平。修訂《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《*市經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理暫行辦法》和《*市工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制指標(biāo)（試行）》，起草《*市招拍掛工業(yè)用地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)管理暫行規(guī)定》，并根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法宗旨和精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出相應(yīng)措施和對(duì)策，對(duì)原有規(guī)劃審批程序進(jìn)行重新梳理，使得規(guī)劃審批要素的確定以及審批事項(xiàng)的設(shè)置都能依法行政、有章可循。此外，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址分級(jí)管理制度，全年共辦理選址意見書217份，其中上報(bào)*市規(guī)劃局、省建設(shè)廳4份。
（三）開展“雙違”整治，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。違法建設(shè)不僅是規(guī)劃管理的難點(diǎn)問題，還是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近幾年來，我局千方百計(jì)采取多種措施進(jìn)行制止，可以說，幾乎能想之道、能用之法都已用盡，的確在一定程度上遏制了違法建設(shè)的蔓延。但真正使違建治理出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的，是今年市委、市政府高度重視違建問題，及時(shí)召開全市治理違法占地、違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，以排山倒海的態(tài)勢(shì)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行打壓，極大地震懾了違法分子，汀田、馬嶼等地70多建房戶在強(qiáng)大的政策攻心下，主動(dòng)拆除違法建筑4500多平方米，如此規(guī)模的自行拆違在我市歷史上是絕無僅有的。市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、群眾，對(duì)違建整治的觀念都有了巨大的轉(zhuǎn)變，從過去的指責(zé)過錯(cuò)、推諉責(zé)任、敷衍了事、抗拒執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的高度重視、全力支持、積極配合、自行折違。全市動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，除堅(jiān)持以拆為主的做法外，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)違法建筑進(jìn)行停水、停電、停發(fā)營業(yè)執(zhí)照、停裝電梯、停辦產(chǎn)權(quán)，以及第三次提高經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)等，全年共拆除違建1541處50.8萬平方米。目前全市大的現(xiàn)行違法建設(shè)已經(jīng)得到控制，為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施減少了障礙，在違建的“重災(zāi)區(qū)”塘下，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度共查處違建案件772起，比去年同期的1292起減少了40.2%；而從全市違法建設(shè)發(fā)案率來看，從5月份的278件減少至12月份的145件，違法建設(shè)發(fā)案率大幅降低，減幅達(dá)45%以上。
（四）推進(jìn)測(cè)繪工作，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障能力。近年來，我局對(duì)測(cè)繪管理工作日益重視，不斷促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)空間地理信息日益增長(zhǎng)的需求。一是履行測(cè)繪行政管理職能。強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪資質(zhì)和測(cè)繪市場(chǎng)的日常監(jiān)管，完成測(cè)繪行政許可相關(guān)制度的制定，開展了20*年度測(cè)繪成果保密檢查，并積極開展測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。二是落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪“*”規(guī)劃。把基礎(chǔ)測(cè)繪納入了*市20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，制定20*年基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，完成34.4平方公里的1：500國家比例尺地形圖測(cè)繪任務(wù)。基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)得到了市財(cái)政保障，20*年基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)為200萬元。三是加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。完善落實(shí)測(cè)繪成果的索取、使用制度和測(cè)繪項(xiàng)目委托檢驗(yàn)、備案制度，完成*市測(cè)繪成果管理與分發(fā)系統(tǒng)建設(shè)，開展了規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)前地形圖現(xiàn)勢(shì)性審核工作，全年共審核地形圖215份。四是積極推進(jìn)地理信息資源共享工作。全面啟用了新的*平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)成果，在各縣市中率先與*市規(guī)劃局簽訂了地理信息資源共建共享協(xié)議，明確了資源共享范圍，確定了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。此外，根據(jù)部門和重點(diǎn)工程建設(shè)需要，全年共無償向社會(huì)提供了159平方公里的1：500地形圖數(shù)據(jù)。
（五）深化“陽光規(guī)劃”，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。我局始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，通過“陽光規(guī)劃”這個(gè)載體，切實(shí)提高規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。一是深入實(shí)施“陽光規(guī)劃”。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，將“陽光規(guī)劃”貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的始終，將可能出現(xiàn)的糾紛、矛盾解決在事前，以利于今后城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，今年共公示規(guī)劃90項(xiàng)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作調(diào)查研究工作，積極開展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)（村）活動(dòng)，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村莊建立良好的溝通方式。此外，建立規(guī)劃回訪機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中碰到的問題，及時(shí)組織人員分析原因，提出實(shí)施對(duì)策，必要時(shí)修改和調(diào)整規(guī)劃。二是自覺接受群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督作為職能部門的法定義務(wù)，主要是通過辦理人大政協(xié)的建議提案和群眾來信來訪來實(shí)現(xiàn)。一年來，我局共辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案33件，答復(fù)結(jié)果滿意率為98%，答復(fù)態(tài)度滿意率為100%；處理件86件次，辦結(jié)率100%。在認(rèn)真答復(fù)建議提案的同時(shí)，我們也針對(duì)代表、委員提出的建議和提案進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，解決我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。此外，我局還嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制和修改《*市城市總體規(guī)劃》，都按法定程序經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)審時(shí)都邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)，及時(shí)了解規(guī)劃編制情況。10月份，我局就《*市城市總體規(guī)劃》局部調(diào)整向市人大常委會(huì)作了專題匯報(bào)；年底，就五年城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況向市人大常委會(huì)作了專題匯報(bào)。
二、以規(guī)范秩序和強(qiáng)化質(zhì)安為抓手，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
（一）建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過近幾年各種政策措施，扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，有力地改變了前幾年*建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但存在資質(zhì)等級(jí)低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，全市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)76家,一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)從無到現(xiàn)在的3家，二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)從原來的2家增加到現(xiàn)在的8家，甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)從無到現(xiàn)在的1家，乙級(jí)資質(zhì)從原來的1家增加到現(xiàn)在的3家。此外2家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)分別晉升為甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)。*建筑業(yè)企業(yè)初具規(guī)模，并已形成了結(jié)構(gòu)較為合理的格局。建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，20*年全市（本市企業(yè)）共完成建筑業(yè)產(chǎn)值約24億元，比上年增長(zhǎng)約15%，部分企業(yè)施工業(yè)務(wù)還拓展到全國各地市場(chǎng)，完成外地施工產(chǎn)值0.23億元。二是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步壯大。20*年全市（本市企業(yè)）完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.5億元，比上年略有增加，商品房施工面積300萬平方米，竣工面積38.7萬平方米。全市現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)48家,其中一級(jí)2家，二級(jí)9家，三級(jí)7家，暫定資質(zhì)30家。嚴(yán)格資質(zhì)審查，新批房開企業(yè)暫定資質(zhì)6家，企業(yè)資質(zhì)定級(jí)三級(jí)5家，企業(yè)資質(zhì)到期延續(xù)18家；企業(yè)經(jīng)省廳批準(zhǔn)晉升二級(jí)資質(zhì)2家，重新核定二級(jí)資質(zhì)2家。
（二）建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。一是加強(qiáng)有形市場(chǎng)的管理。20*年共完成建設(shè)工程招標(biāo)135項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)18.68億元，總建筑面積131.6萬平方米，應(yīng)公開招標(biāo)率100%，完成工程施工合同備案204份，簽訂建設(shè)工程廉政責(zé)任書204份。二是嚴(yán)格項(xiàng)目直接發(fā)包審查工作。對(duì)限額以下公建項(xiàng)目、私人投資工業(yè)用房、小規(guī)模的多層舊村改造等項(xiàng)目的直接發(fā)包進(jìn)行嚴(yán)格審查，全年共直接發(fā)包79項(xiàng)工程。三是加強(qiáng)外來企業(yè)管理。出臺(tái)《*市外地建設(shè)工程施工與監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瑞管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確外地企業(yè)進(jìn)瑞備案登記條件、資料、程序等，特別注重在有效期內(nèi)對(duì)外地企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立外地企業(yè)的信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行清出制度。20*年，我市外地進(jìn)瑞施工企業(yè)13家，質(zhì)量檢測(cè)單位6家，監(jiān)理單位17家，勘察單位2家，設(shè)計(jì)單位4家；在瑞承接施工項(xiàng)目32個(gè)，質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目123個(gè)，監(jiān)理項(xiàng)目29個(gè)，勘察項(xiàng)目98個(gè)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目43個(gè)。四是嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)不良行為。補(bǔ)充和修訂《*市建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管和處罰力度，20*年共有3家施工、監(jiān)理單位被我局清出*建筑市場(chǎng)，15家施工、監(jiān)理企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人被我局記嚴(yán)重不良行為一次，9家單位及個(gè)人被記一般不良行為一次。五是開展建筑業(yè)稅收代征工作。不僅有效把關(guān)工程決算，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)稅收的征管工作，而且在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)方面也起到良好的作用。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序得到整治。由我局牽頭，經(jīng)過發(fā)改、房管、工商、國土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國地稅等部門的密切合作和共同努力，制定《*市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并開設(shè)網(wǎng)站專欄進(jìn)行廣泛宣傳，集中開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的16個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)兩個(gè)越級(jí)開發(fā)項(xiàng)目上報(bào)*審批，對(duì)六家房開公司的七個(gè)商品房違法建筑面積5267平方米，罰款167萬元，違規(guī)開發(fā)行為得到查處。同時(shí)十分重視解決商品房投訴問題，針對(duì)華昌國際公寓配套設(shè)施投訴，提請(qǐng)市府辦蔡虎弟副主任專門主持召開專題會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決。
（四）工程質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提高。一是加強(qiáng)安裝工程質(zhì)量管理。針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)中普遍存在的“重土建，輕安裝”思想，加強(qiáng)安裝工程質(zhì)量管理，規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，尤其是對(duì)門窗安裝子分部工程上。二是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。注重日常巡查監(jiān)管工作，在實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)施工圖交底、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)會(huì)議的程序監(jiān)督，并嚴(yán)格深基坑和高大模板支撐體系方案論證，20*年全市共受監(jiān)項(xiàng)目185個(gè)235.2萬平方米，工程總造價(jià)21.7億元，在建工程巡查率達(dá)到100%，發(fā)出施工整改單645份，監(jiān)理單位整改單172份。三是加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)管理工作。先后2次對(duì)我市監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共檢查5家本地監(jiān)理企業(yè)、20家外地進(jìn)瑞監(jiān)理企業(yè)，強(qiáng)化在監(jiān)理服務(wù)中收費(fèi)、合同、人員、現(xiàn)場(chǎng)等方面的管理，并進(jìn)一步明確監(jiān)理的崗位及人員數(shù)，監(jiān)理單位須按規(guī)定要求配備符合條件的監(jiān)理人員，滿足提供服務(wù)需要的監(jiān)理崗位數(shù)人員要求。四是積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于給工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)施工企業(yè)投標(biāo)直接入圍資格的規(guī)定》，建立建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)精品意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，20*年共創(chuàng)“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程1個(gè)，“甌江杯”優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)，“飛云杯”優(yōu)質(zhì)工程10個(gè)，居*各縣市之首。此外，開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查，對(duì)我市莘塍鎮(zhèn)、北龍鄉(xiāng)、北麂鄉(xiāng)及高樓鄉(xiāng)的31000多戶的農(nóng)民住房進(jìn)行防災(zāi)能力普查，為市政府制定民房防災(zāi)政策提供了科學(xué)依據(jù)。
（五）安全生產(chǎn)逐步深化。一是強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)。與74家本市及外地進(jìn)瑞建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，與新開工的114個(gè)工程項(xiàng)目簽訂《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工》責(zé)任書和《建設(shè)單位安全生產(chǎn)承諾書》，并監(jiān)督企業(yè)與項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與班組，班組與從業(yè)人員簽訂責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，簽訂率100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，20*年共組織大檢查6次，巡、檢查工地252個(gè)，出具安全整改指令書252份，提出整改意見4000多條，28個(gè)工地被責(zé)令停工整改。三是維護(hù)建設(shè)職工合法權(quán)益。積極開展建筑工程的職工意外人身傷害保險(xiǎn)工作，把建設(shè)職工的意外人身傷害保險(xiǎn)工作作為施工企業(yè)辦理工程開工安全條件審查之一。20*年共對(duì)114個(gè)工地進(jìn)行投保，投保面積140萬平方米，保險(xiǎn)費(fèi)200余萬元，投保率達(dá)100%。四是積極創(chuàng)文明標(biāo)化工地活動(dòng)。修訂出臺(tái)了《*市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》，明確了創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分。20*年，共創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)化工地1個(gè)、*市級(jí)4個(gè)、*市級(jí)45個(gè)。
（六）建筑節(jié)能和建筑科技工作取得新進(jìn)展。積極落實(shí)國家節(jié)能減排政策，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑節(jié)能工作的通知》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施建筑節(jié)能進(jìn)行了控制，有力推動(dòng)了我市建筑節(jié)能工作。大力推廣建筑節(jié)能示范工作。20*年建成省級(jí)建筑節(jié)能示范工程16.2萬平方米，受到省建設(shè)廳的表揚(yáng)，并于20*年榮獲浙江省建筑節(jié)能工作先進(jìn)集體稱號(hào)。此外，新墻材產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，20*年全市共生產(chǎn)新墻材1.61億塊標(biāo)磚，新墻材使用比例達(dá)到85%，完成新墻材和建筑節(jié)能示范樓項(xiàng)目3個(gè)8萬多平方米，農(nóng)村新墻村示范樓項(xiàng)目1個(gè)5500平方米。