時間：2023-03-02 14:57:49
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一、指導思想和總體要求
緊緊圍繞市局和縣委提出的各項奮斗！目標，落實學科發展觀，樹立搶抓機遇、加快發展的大局意識和責任意識，通過學、比、查、改，切實解放思想，更新觀念，認真解決影響制約質監事業科學發展、跨越發展的各種問題和因素，進一步增強干部職工的責任感、使命感、緊迫感，形成你追我趕，開拓創新，拼搏進取的濃厚氛圍，開創質監工作新局面。
二、主要內容
（一）“六破六立”，觸及思想
這次解放思想大討論活動，重點解決在思想觀念、工作方式和工作作風等方面存在的影響和制約__質監事業加快發展的深層次問題。實現“六破六立”：一破“滿”。破驕傲自滿，小成即滿的思想，樹立搶抓機遇，大突破、跨越發展意識；二破“窄”。破視野思路狹窄，觀念僵化，因循守舊思想，樹立高瞻遠矚，探索創新意識；三破“懶”。破思想庸懶，工作懈怠，安常處順，無所作為思想，樹立謀大事、抓大事，艱苦創業，主動出擊，爭創一流意識；四破“散”。破推委扯皮，我行我素，自由渙散思想，樹立民主、大局、紀律、團結意識；五破“軟”。破不求有功，但求無過，明哲保身，怕擔責任思想，樹立敢于批評，敢想敢干，干事成事意識。六破“浮”。破形式主義，，好高騖遠，貪圖享樂思想，樹立調查研究，鉆研工作，不為名利意識。通過大討論活動，在思想方面，真正體現科學認識，準確認識，產生認識上的飛躍。
（二）審視“三式”，反省對比
通過開展解放思想大討論活動，重新審視、反省、總結我們工作的“思維定式，處理方式，運作模式”的優劣與得失。把工作放大到全市對比：縱向看，我們的工作排在上游、中游、還是下游。橫向看，和其他縣相比，我們的工作還存在哪些差距？應該怎么辦？怎樣做？怎樣突破常規化的思維定式、程式化的工作方式、一般化的運作模式。要以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新思路解決新問題。通過大討論活動，尋找質監工作的科學思路與對策。
（三）轉變觀念，形成共識
按照市局和縣委的安排部署，緊密結合我局實際，聯系思想和工作實際，樹立發展是第一要務的思想，樹立市場經濟觀念，創新理念。借這次大討論活動時機，既要換位思考，又要反思革命，真正解決思想，認識問題。通過努力，使解放思想，搶抓機遇，加快發展成為全局的共識，形成比、學、趕、幫、超的良好局面。通過努力，做到吃透上級文件精神，進一步把握縣情，進一步理清工作思路，進一步明確工作目標任務，走出一條適合我局實情，又好又快發展的路子。
三、方法步驟
這次解放思想大討論活動時間為三個月，分三個階段進行。
局黨組成立“學理論、找差距、求創新”解放思想大討論活動動領導小組，負責活動的組織與實施，領導小組下設辦公室，負責具體工作。
（一）動員學習階段（6月1日—30日）
制定“學理論、找差距、求創新”解放思想大討論活動動實施方案，召開局“學理論、找差距、求創新”解放思想大討論活動動員大會，傳達上級會議精神。進一步提高認識，統一思想，做好思想發動工作，為搞好大討論活動奠定思想基礎。宣布局大討論活動領導小組及辦公室成員名單。
重點學習黨的三代領導集體關于解放思想、更新觀念的重要論述，黨的十七大、全國政協、人大（兩會）、省十一次黨代會、市三次黨代會和縣十一次黨代會、縣委十一屆四次全體（擴大會）會議精神、市局黨組有關文件精神。
（二）尋找差距階段（7月1日—7月31日）
1、在第一階段學習的基礎上，緊緊圍繞“四個創新”和六個方面的討論，對照先進縣局和部門的發展思路、發展措施、發展業績，反思自己在存在的差距和問題。
2、結合質監工作新形勢、新任務要求以及年初工作目標任務的完成情況，找準原因，抓住要害，剖析根源，認真查擺梳理影響和制約單位加快發展的突出問題；緊密聯系自身思想狀況、作風實際，認真擺問題、查不足、找差距、看根源。通過領導談心、進行自查、相互征求意見和發放征求意見書等方式，認真查找個人在思想觀念、作風紀律、精神狀態、發展思路、辦事效率等方面存在的突出問題。
3、召開局領導班子成員、各股室主要負責人參加的專題討論會，通過分析，縱橫對比，研究和交流，找到解決問題的途徑，重新審視建設事業發展形勢，研究制訂新目標。
（三）改進提高階段（8月1日—8月31日）
1、邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改。針對查擺出的突出問題和群眾反映強烈的問題，制定整改措施，明確整改責任，提出整改時限。
2、研究制定新一輪加快質監事業發展的工作思路和舉措。將查擺、解決的突出問題以及確定的目標、思路、措施在進行公示，發動干部群眾評議，接受社會監督。
3、召開局解放思想大討論活動總結大會，對此次大討論活動進行全面總結。
四、組織領導
此次大討論活動，在局黨組統一領導下進行，局領導小組負責活動的組織、協調、指導和監督工作。建立聯絡員制度，局機關由辦公室確定一名聯絡員，協調與股室大討論活動的相關事宜。
五、具體要求
1、局黨組要高度重視此次大討論活動的開展與組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。局黨組要發揮示范和帶頭作用，以身作則，帶頭亮思想、談思路、找差距、定措施。以自身的思想解放帶動干部的思想解放。
2、股室把開展大討論活動作為一項重要的政治任務，扎扎實實開展大討論和查擺活動。把此次活動與效能建設、作風建設有機結合在一起，杜絕空泛議論，空走過場。切實加強組織領導，取得實效。年終將作為目標考核內容進行考評考核。
一、總結學習成果，深化學習、深入調研，進一步解放思想、提高認識。
在第一階段學習調研的基礎上，廣大干部黨員繼續深入學習、深入討論，進一步研讀兩個讀本、黨的十七大報告，深入學書記關于文化建設的新要求。堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，以“四四排查法”為原則，通過召開座談會、討論會，更廣泛地調動了廣大黨員干部學習的積極性和主動性，掀起了學習實踐科學發展觀活動的新。為了進一步把學習成果轉化為實踐成果，找準深入貫徹科學發展觀的著力點和切入點，在第一階段調研的基礎上，謝世成主任親自對政府采購工作進行了專題調研，深入剖析了政府采購發展中存在的主要制約因素和實際困難，尋找政府采購業務發展的政策瓶頸和解決對策。同時全體采購辦工作人員加強交流，進行思想解放大討論，進一步解放思想，提高認識，明確目標，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、廣泛征求意見，認真查找問題，為找準制約政府采購工作發展的突出矛盾和主要問題做好充分準備。
為了對照貫徹落實科學發展觀的要求，緊密聯系政府采購工作發展實際，認真查找存在的突出問題，采購辦按照“四對照、四查找”的要求，在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，對擴大政府采購規模、提高工作效率、強化服務態度、規范政府采購行為等方面通過召開會議進一步征求意見。通過征求意見，獲取了大量的信息，為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。
三、精心組織會議，深入開展批評，互相幫助提高。
為了確保民主生活會的質量，進一步提高會議效率，在召開民主生活會前，認真撰寫了《政府采購辦深入學習實踐科學發展觀的分析檢查報告》，報告中包含班子貫徹落實科學發展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個部分。下發到各科室
一、加強領導，提高認識，切實把思想統一到創業創新戰略部署上來
為把全局思想統一到市委、市政府、市局新一輪創業創新戰略部署上來，4月29日，我局召開了全體機關人員和養路隊長參加的公路工作會，會議全面傳達了市局工作會精神，部署了創業創新服務年活動精神。就活動進行專題部署，并成立了由局長任組長、分局支部書記副組長、科室負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織協調。同時，印發了《*分局“創業創新服務年”活動實施方案》，進一步明確了活動的目的、意義、內容，制定了具體的活動計劃，要求全體干部職工要將活動作為全面落實今年公路工作任務，及早謀劃明年工作思路，開創全局公路工作新局面的一次思想發動，堅決克服消極、厭煩心理，統一思想，正確對待，積極參與；要求局黨支部成員、機關科室及局屬各養路隊負責人率先垂范，帶頭學習先進找差距，帶頭解放思想參與活動。隨后，各科室都進行層層的發動，積極營造了人人參與、個個創業的良好氛圍。
二、明確重點，認真查擺，深入開展解放思想大討論活動
（一）不折不扣抓學習。利用中心組學習會、職工會、局務會、周政治學習會等集中時間組織機關人員先后學習了總書記重要講話、省第十二次黨代會、市委領導干部大會上的關于創業創新的講話精神。并組織收看廉政教育VCD。通過學習,使全體干部職工對該活動有了更深刻的認識。
（二）認真查擺找差距。從兩方面進行，一是自我剖析找問題。每一位干部職工結合崗位職能和自身實際，認真查擺剖析在工作作風、思想觀念、工作方法、服務意識等方面存在的差距和不足。查找原因，剖析癥結，尋找對策，在此基礎上進一步完善“作風建設年”的個人剖析材料。二是橫向比較找不足。為了引導廣大干部職工拓寬視野，我局堅持眼睛向外看，與先進地區比，先進單位比，先進個人比，找準位置尋突破。
（三）深入討論落整改。一是利用《*公路簡報》、《*公路信息網》等宣傳媒介，通過刊登“創業創新”理論文章、創業創新先進人物事跡等開展大討論活動。二是以局機關每周一次的學習為平臺，精心挑選專題，開展“找差距，求推進”解放思想大討論活動。一個多月來，我們分別安排了“知足知不足和創業創新”、“創業創新服務于民”等專題的討論，由1人主講，其余人參與討論，并以此延伸到整個公路工作。這其中，局領導帶頭開展討論，找差距、商對策，講壇氣氛熱烈，收到很好的效果。三是利用全市啟動的群眾滿意基層單位推薦及優秀處（科）長、優秀院（中心、所、站）長評選活動等有效載體，進一步深挖一批在創業創新中涌現出的先進典型，積極營造“學先進、強創新”及尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。切實加大了創業創新宣傳力度。四是針對解放大討論思想活動中查找出來的問題和差距，特別是與先進單位相比較的問題和差距，結合全局及全市的工作實際，逐一研究并制定了相應的整改措施，并明確了責任領導、責任科室和責任人。
三、以創業創新活動為動力，推進各項工作有效開展
一是進一步加強理論學習。要把理論學習作為解放思想、戰勝困難、謀求發展的內在動力，作為提高領導者政治素質、堅定必勝信心的重要手段。廣大黨員干部尤其是班子成員要進一步加強理論學習，增強學習實踐科學發展觀的自覺性，不斷提高運用科學發展觀分析問題、解決問題、領導企業科學發展的能力。
二是進一步加強領導班子建設。要堅持民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，進一步完善企業各項規章制度，改進工作方法，提高決策質量和辦事效率，共同搭建民主、和諧、奮進的干事創業平臺。要發揮領導班子的核心作用，集中集體智慧，增強班子的整體合力，提高班子駕馭和解決企業存在主要問題的能力。
三是進一步抓好人才隊伍建設。要把實施科學興企戰略作為振興四公司的重要工作，進一步加大各類人才引進培養、教育培訓、選撥任用力度；加強年輕干部業務培訓，做好“一對一”的幫扶工作，提升專業技術和管理隊伍的實力；加大對科技拔尖人才的培養力度，發揮專業人才特長，努力提高科技創新水平。
四是進一步加強和改進黨建和思想政治工作。要圍繞生產經營中心，積極探索黨建和思想政治工作質量保證體系和考核評價體系，抓好黨建工作制度建設，拓寬黨建工作載體，完善活動機制，創新活動方法，力戒形式主義。加強黨風廉政建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。
五是進一步加強領導干部作風建設。要教育引導廣大黨員干部特別是領導干部增強道德修養、黨性修養，培養他們一心一意謀發展、腳踏實地干事業的思想作風，求真務實、吃苦耐勞的工作作風，以身作則、敢于負責的領導作風；堅持以人為本，關心困難職工，力所能及解決事關職工切身利益的突出問題。
六是進一步明確公司市場定位與開發戰略。在大力推進“干好在建工程，實現脫困翻身”進程和大力推進“做好區域經營，做強自身專業，建立穩固根據地”進程的過程中，按照一帶（環渤海經濟帶）、三點的布局，以環渤海為中心，輻射唐山、曹妃甸，以現有地鐵盾構、管片制作、軌道板生產為基礎，立足天津地鐵，打入寧波地鐵；在進一步開拓濱海新區、漢沽市場領域的同時，進一步擴大桂林蘇橋園開發區市場的經營成果。
一、重在深化學習、深入調研，進一步解放思想、提高認識。
在第一階段學習調研的基礎上，廣大干部黨員繼續深入學習、深入討論，進一步研讀兩個讀本、黨的十七大報告，深入學書記關于文化建設的新要求。6月6日，廳學習實踐活動辦公室轉發了《關于開展學習實踐科學發展觀網上知識競賽活動的通知》，全廳黨員干部踴躍參加，約1100人參加了競賽，參賽率90%以上，得分普遍在80分以上。南京圖書館黨委還以支部為單位組織了生動活潑的知識競賽。通過網上答題和知識競賽等多種形式，更廣泛地調動了廣大黨員干部學習的積極性和主動性，掀起了學習實踐科學發展觀活動的新。為了進一步把學習成果轉化為實踐成果，找準深入貫徹科學發展觀的著力點和切入點，在第一階段調研的基礎上，章劍華廳長親自對**文化產業進行了專題調研，深入了解文化產業發展中存在的主要制約因素和實際困難，找尋文化產業項目發展的政策瓶頸和解決對策。同時全系統黨員干部利用**文化周訊、**省文化廳門戶網站等平臺加強交流，進行思想解放大討論，進一步解放思想，提高認識，明確目標，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、重在走群眾路線，著力對照檢查、分析問題，進一步明確科學發展思路。
廳學習實踐活動辦公室把第一階段收集的80多條意見建議進行了重點的梳理，歸納了8個方面28條意見建議，把基層群眾的反饋意見作為第一手資料進行深入分析，為廳黨組查找和分析不適應不符合科學發展觀的突出問題，深刻分析原因提供了堅實的基礎。我廳開展學習實踐活動，始終廣泛征求群眾意見建議，公開接受群眾評議監督，走群眾路線，得到廣大干部群眾的積極支持和參與，大大提高了學習實踐活動的有效性、真實性和可行性。廳黨組為了拿出高質量的分析報告，6月12日，召開廳黨組專題民主生活會，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，對照科學發展觀的要求，認真進行了批評和自我批評；6月18日，召開黨組擴大會，對廳黨組貫徹落實科學發展觀情況分析報告初稿進行討論，與會同志對初稿充分發表自己的看法，提出寶貴的意見建議；6月27日，公布《**省文化廳黨組貫徹落實科學發展觀情況分析報告》（征求意見稿），在全省文化系統范圍內組織開展學習實踐科學發展觀活動群眾評議工作，向廳機關全體黨員干部、群眾代表、部分離退休干部代表，向省文化廳直屬單位中層以上干部、黨代表、人大政協代表、專家代表、群眾代表，向省轄市、市（縣、區）文化局領導班子，向音像、網吧等有關服務對象廣泛征求意見建議。目前，已經收到廳機關各處室、廳直各單位、部分市縣和服務對象80多條評議意見。在意見反饋后，廳黨組本著“對廳領導班子和領導干部提出更高的要求，在更高層次上統一思想提高認識，在更高標準上剖析文化工作存在的問題，在更高目標上推進文化建設的新發展，進一步深入推進省文化廳學習實踐科學發展觀活動。”的要求，對照檢查了近五年來在貫徹落實科學發展觀方面的經驗和教訓，深入分析了文化建設中的問題與不足，認真排查原因所在，并制定了在更高目標上推進文化建設新發展的戰略思路。
三、重在突出實踐、服務基層，扎實推進為民辦實事舉措。
為了深入推進學習實踐科學發展觀活動和機關作風建設，廳黨組確定實施“六項舉措”，著力解決基層人民群眾關心和需要解決的問題。目前，為民辦實事六項工作扎實推進：電子政務信息平臺初見效果。廳機關辦公樓的電子觸摸頻、信息滾動頻和部分廳直單位公共場所信息滾動頻建設工作已經完成，南京博物院大型多媒體觸摸屏展示系統正式投入使用；鄉鎮文化站建設管理有效推進。《鄉鎮文化站管理辦法》已經正式列入立法項目。全省鄉鎮文化站長培訓班月底全面啟動，年底前完成三年的輪訓工作。全年116個鄉鎮文化站建設任務，截至7月10日，新建、改擴建72個，已建成5個，48個在建，其他的在做開工前準備；置換44個，大部分已經辦理置換手續，正在裝修中；公共文化場館免費開放工作順利進行。省文物局聯合有關部門，對全省各級、各類公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地共268家的從業人員數量、展覽面積、館藏數量、近三年收支情況及免費開放后預計新增支出等諸多方面進行調查，進一步掌握免費開放的有關基礎資料；送戲到基層演出成功。“學習實踐科學發展觀和諧文化基層行”以抗震救災等為主題組織到基層和社區演出26場，收到基層群眾的好評；文化行政執法裝備配置初步落實。配置資金已經落實到位，配置方案已經通過，各種配置器材正在購置之中；現代戲創作投排有序推進。從目前各地排練的作品來看，極有可能產生一些現代優秀作品。把學習實踐活動與當前工作相結合，以學習實踐活動推動各項工作，扎實推進為民工程，體現實踐特色、文化特色，是我廳學習實踐活動的一大特色。