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中圖分類號 C931.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）05-0250-03
隨著市場經濟快速發展和政治經濟體制改革不斷深入，我國經濟社會發展呈現出一些新的特征：經濟增長模式告別簡單粗放、經濟增長速度趨于平穩適宜、電子信息技術飛速發展、政府作風趨于陽光透明、社會發展呈現科學高效，今天的我們已經站在了新的歷史起點上。
辦公室是單位負責人實施科學決策和有效領導的綜合辦事機構，是一個單位溝通上下、聯系左右的橋梁和紐帶，也是展示單位形象的“窗口”，肩負著調查研究、督察督辦、參謀服務、綜合協調等重要職能，其工作關系千絲萬縷，錯綜復雜。隨著我國經濟社會發展進入新形勢，農業現代化建設進入新階段，農業科技創新也面臨許多新情況、新問題。如何適應新的形勢，與時俱進為單位搞好優質服務，成為擺在辦公室人員面前迫切需要解決的問題。
1 山西省農業科學院辦公室概況
山西省農業科學院辦公室目前下設行政文秘、機關財務、宣傳報道、檔案管理4個科室；共有在職職工14人，其中，主任（正處級）1名，副主任（副處級）1名，行政文秘科5人，機關財務科3人，宣傳報道科1人，檔案管理科3人。
1.1 行政文秘科主要職責
督查院屬各部門、各單位貫徹落實院行政決策和工作部署；組織協調需多個部門共同辦理的綜合性行政工作；負責組織起草以院或院領導名義發出的報告、總結、決議、通知、意見、函等文件，組織擬定全院性的規章制度，組織撰寫行政管理事項的通告等；負責外單位來文的簽收、批辦、留存、歸檔等工作；負責機關各行政處室發文的登記、留存、歸檔等工作；負責院章、院長名章等公章的用印及保管；負責介紹信、證明等便函的開具；負責全院作息時間調整及國家法定節假日機關職工的排班值班工作；負責全院計劃生育、保密、接待等工作。
1.2 機關財務科主要職責
組織制定本單位的財務、會計制度并負責貫徹執行；組織開展會計核算和會計監督；監督各項資金的使用和分配，負責轉賬和開具現金憑證，負責記賬憑證的匯總；負責應收、應付款的結轉和清理工作并負責登記往來賬；負責各職能處室業務費、各項目資金的記賬工作并監督各項資金的使用情況；負責本單位工資的核算工作，監督并管理工資資金的使用情況；負責審核報銷機關職工差旅費；負責固定資產明細賬的登記工作，核算本單位固定資產的增減變動情況；負責本單位財政國庫支付系統工作等。
1.3 宣傳報道科主要職責
負責全院信息公開工作；負責全院各類科研新成果、新技術、新產品的宣傳報道工作；負責辦公室日常新聞的工作；負責與電臺、報紙等新聞媒體的聯絡和溝通工作；負責“京津冀晉豫蒙農（牧）科院六院信息”中本單位信息的收集、編寫工作等。
1.4 檔案管理科主要職責
負責院機關檔案的收集、整理、立卷和歸檔工作；負責對院屬各單位檔案工作的指導和監督工作；負責本部門各種門類和不同載體檔案的統一管理工作，維護檔案的完整、準確和安全；按照規定向有關檔案局移交檔案材料；負責檔案統計工作；負責對檔案（資料）的保管狀況進行定期檢查核對，對破損的檔案及時進行修補、復制或其他技術處理等。
2 面臨的挑戰
2.1 人員配備不齊
2012年以前，辦公室有正處1人，副處3人，正科、副科及科員21人。近幾年，隨著事業單位機構改革，農科院內設機構做了部分調整，加之老員工逐u退休，辦公室人員變動較大。目前，只剩1名正處、1名副處、12名科級人員，人員總數較之前減少11人，現有人員大多身兼數職。在如今形勢日新月異、工作任務日益繁重、工作要求不斷提高的情況下，辦公室出現嚴重人員緊缺問題。
2.2 統籌意識淡薄
辦公室工作的服務性和從屬性，容易使人形成程式化的思維和處事模式[1]。面對瑣碎繁雜的事務性工作，辦公室人員習慣自我定位成“辦事員”，每天忙于日常性的事務和領導交辦的任務，很少從整體上思考布局和主動進行超前規劃。
辦公室的工作雖看似零碎、繁雜，但總結下來，也不乏時間性和規律性。如每年的全院工作會議、干部述職大會、公開招聘會議、全院匯報大會等會議的召開及個人總結、部門年度總結、《山西年鑒》《山西經濟年鑒》等材料的撰寫，都有固定的時間安排，需做的準備工作也大致相同。相關工作人員完全可以早做準備，但因習慣了被動等待領導分配，往往在這些任務突然來臨時措手不及。
2.3 不重視溝通協調工作
溝通協調是辦公室的一項重要工作，單位的上下之間、部門之間、內外之間往往會出現許多矛盾和沖突，這都需要辦公室人員通過精心、細致的溝通協調來解決。
在現行的行政管理體系中，山西省農業科學院各職能部門間按層次型功能框架建立，各領域保持獨立，無責任關系，但在很多情況下，文件的傳達、會議的召開、規章制度的落實、材料的上報等都涉及到若干部門，如果沒有各個部門間的良性溝通與合作是不可能完成的。有一次省督導組給院辦公室打電話讓上報單位現任領導的住房數與住房面積、領導干部辦公室的使用面積和綜合辦公樓的使用情況、機關公務用車的使用情況及機關全體在職人員的花名冊等材料，這些材料分別由院辦公室、黨委辦公室、組織部、人事處、后勤處等多個部門掌握，由于時間緊任務重，辦公室的同志與其他部門的溝通工作做得不夠充分，導致在上報時有2個部門出現相互推諉的情況，耽誤了工作進程。
2.4 形象化建設亟待加強
辦公室是單位的窗口，其點點滴滴都影響著單位的整體形象和聲譽，反映部門的能力水平[2]。辦公室的工作對象廣泛而復雜，涉及方方面面的問題和公共關系，稍不注意就有可能損壞單位的整體形象。院屬各單位職工或外單位人員到單位辦事，一般都會先去辦公室，辦公室人員的一次接待洽談、便函開具、印章使用，甚至一次電話的受理等，都能從一個側面反映出單位的思想作風和精神風貌，甚至反映出單位的工作效率。
每年開春，行政辦公室每天都要接聽幾十個甚至上百個咨詢電話。有一次，該科室工作人員因一直忙于接聽咨詢電話而耽誤了手頭的工作很是惱火，竟與來電咨詢的員發生爭吵，導致雙方都很不愉快，單位形象也因此受到損害。辦公室的部門性質和工作特點容易使人產生較大壓力，甚至產生煩躁情緒[3]，如何處理好日常工作和維護單位形象是辦公室人員今后都應該注意的問題。
2.5 辦公自動化發展程度低
隨著信息產業飛速發展，辦公自動化的程度越來越高，傳統的辦公條件逐漸被計算機、通訊網絡等先進技術所取代。如今，山西省農業科學院每個辦公室都配有計算機等一些現代化設備，但由于缺乏系統的學習和培訓，也沒有專門的辦公室管理軟件開發人員和設備維護人員，大部分部門信息利用程度較低，辦公自動化程度普遍不高。比如山西省農業科學院有30家下屬單位，其中有11家分布在太原市以外的地區，每次為領取一份文件或上報一份材料，都需派專人前往，浪費了大量的人力、物力和財力，嚴重影響了工作效率。
3 工作建議
新形勢下，要在立足本職崗位和為全院事業發展服務的基礎上，轉變思想、改進作風，大力提升行政辦公水平，積極履行好“參與政務、處理事務、搞好服務”的職責。
3.1 配齊人員，提高素質
按崗定編，配齊人員，扭轉一人多職的工作現狀。通過公開選拔、民主推薦、調任、公開招聘等方式增加2名副處級干部和若干名干事，明確其崗位分工及職責。同時，制定合理的辦公室工作人員專職化發展方案，逐步實現辦公室人員的專職化。
辦公室人員素質的高低是能否做好各項工作的前提和基礎，要注重辦公室人員綜合素質的培養和提高。一是要提高政治理論素質。作為辦公室的成員，要不斷學習黨規、政策法規、系列重要講話精神等，不斷提高自己的黨性修養，以科學的思想武裝頭腦，在工作中把握正確的政治方向。二是要提高文化素質。合理的文化知識結構和廣博的知識是視野開闊、思維敏銳、富于開拓創新的前提[4]。面對日益嚴峻的形勢挑戰和不斷復雜化的工作內容，辦公室人員應不斷學習，建立起層級的知識儲備和開放性的知識結構，為做好各項工作打好文化基礎。三是要提高業務素質。隨著科學技術的發展，知識更新的速度日益加快，辦公室人員必須樹立終身學習的理念，不斷提高自己的業務能力，掌握綜合分析、組織協調、現代化辦公管理等方法和手段，從而適應不斷復雜化的管理工作，順利完成崗位工作任務[5]。
3.2 樹立超前意識
辦公室所處的地位和職能作用決定了其工作大多是服從性的，但這不能與被動性“劃等號”。要做好辦公室工作，必須發揮主觀能動性，增強超前意識。對年終匯報會議、全院年度工作會議等規律性和周期性的工作，要提前準備，超前謀劃，增強主動性；對全院的重點工作，以及主要領導的“關注點”、院屬單位的“閃光點”、職工群眾的敏感點等，要主動開展調研并及時跟進，調查了解進展情況及存在的問題，為領導決策提供參考意見；對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發事件等，要有靈活的應變能力，做到忙而不亂。
3.3 提高溝通協調能力
辦公室工作千頭萬緒，做好部門之間、上下級之間、內外之間的溝通協調工作，對處理好辦公室事務非常重要。首先，要當好各職能部門間的溝通協調者。辦公室要從既維護全局利益又保護部門工作積極性的角度做好溝通協調工作，主動而不專擅越權，發揮好中介和橋梁作用，保證部門之間形成合力，避免不必要的扯皮和內耗。其次，要當好上下級之間的溝通協調者。要了解清楚上級的意圖和工作要求，以便更好地傳達落實，同時也要注意關注基層動向，廣泛聽取職工的意見和建議，實事求是地向上級進行反饋。三要當好本單位與外單位的溝通協調者。與外單位進行協調時，要采取積極措施，注意增進友誼、互通情況、合作交流，以得到社會各界的支持和幫助，為單位發展創造一個和諧的外部環境。
另外，在進行溝通協調時應注意以下幾點：一是原則性。凡事都要堅持原則，講究公正，照章行事，以理服人。二是謀略性。對各種矛盾都要深入調查，弄清事情的來龍去脈，不隨便發表意見，不亂表態。三是靈活性。面臨矛盾，要靈活應變，做到堅持原則不呆板，靈活處理不亂套[6]。
3.4 加強形象化建設
辦公室是單位的“門面”，是代表領導同志處理問題、辦理事務、反映領導意圖的“窗口”，時刻體現著單位的形象和風貌，在工作中須高度重視辦公室形象化建設。要努力做到不讓領導交辦的事項在手中延誤、不讓辦理的文件在手中積壓、努力避免各種差錯和失密現象發生；要熱情接待每一位來訪者，耐心答復他們咨詢的問題，切忌給人留下“門難進、臉難看、事難辦”的印象，積極塑造辦公室求真、務實、高效、和諧的良好形象。辦公室的每一位同志也要珍惜在辦公室工作的機會，立足本職，盡心竭力做好每一項工作，不嗵岣咦約旱囊滴袼刂剩努力做到博學、勤奮、求實、快捷，為維護辦公室的良好形象做出自己應有的貢獻。
3.5 推進辦公自動化系統建設
計算機的普及和互聯網的飛速發展為辦公自動化提供了豐備的物質條件，合理高效利用現代網絡技術，大力提高行政辦公效率，已是形勢所趨。辦公自動化是一項系統工程，運用規模越大，功能配套越好，應用效率就越高，效益就越大。農科院院機關辦公室擔負著上情下達、下情上報、對外交往和行政服務等繁重工作，與院領導、機關各部門、院屬各單位等都有著不同程度的聯系，充分利用網絡信息化技術，可大大降低行政運行成本，提高行政辦公效率和行政管理水平。
首先要引進先進實用的辦公軟件，建立公文管理、會議管理、領導日程管理、部門事務處理等模塊，把日常工作中文件的收發、起草、歸檔、查詢，領導日程安排、信息收集上報、接待安排、督查、會議室管理、領導用車管理、部門請示報告審批等都納入到模塊中，并邀請專人進行軟件使用、測試及維護等方面的培訓；其次，在系統建設與應用的過程中，辦公室的每一位成員都要提高自覺性，增強主動性，帶頭熟練掌握系統的操作流程，帶頭運用辦公自動化系統，帶頭執行電子公文運行的管理規范，做辦公自動化學習、使用和推廣的楷模[7-9]。
4 參考文獻
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[7] 楊廷慧.煤礦企業辦公室管理工作存在問題及對策[J].東方企業文化?企業管理，2012（7）：66.
一、進一步加強和完善了農村財務“雙代管”工作，在代管資金方面，由工作區書記審核把關，加強了代管資金的撥付和使用監督，；在賬務處理方面，先由村居在進行手工記賬的基礎上，再由會計將村
居賬務納入信息化核算，互相監督核算，大大降低了賬務核算的出錯率。進一步加強了農村集體經濟合同的清理歸檔工作，制定了合同管理辦法及合同管理制度，將合同管理工作納入正常化軌道。對部分村居社區的特殊賬務進行了清理，規范，主要有：趙家莊社區6棟居民還建樓賬務的清理及成本核算；小李莊社區、***店社區的賬務合并工作；后河灣、前河灣、張莊子等社區常年積累的往來欠款的核對清理等工作。開展了農村土地突出問題的集中整治工作，對以進行土地延包的22個村居的土地延包過程中存在的突出問題進行了集中整治。開展了減輕農民負擔工作的檢查、審計工作。加強了涉農案件的查處力度，全年共發生涉農案件2起，及時組織有關人員進行了逐件查實，及時結案，得到了上級減負辦高度肯定。
二、圓滿完成了小麥、水稻種植面積核實工作，為小麥直補、水稻良種補貼、農資補貼提供了真實可靠的數據；完成了區農業局安排的小麥科技入戶示范工程工作；積極做好良種推廣工作，完成了區里分配的小麥良種推廣任務，全街道共推廣小麥良種30萬斤，良種覆蓋率達90%以上；完成了區農業局分配的農廣校招生任務14名；搞好農技推廣工作，指導村級根據農時季節搞好農作物病蟲、草害的防治工作，為糧食增產、農業增收奠定基礎，一年來共發放各類技術明白紙8期400余份。搞好農產品質量安全生產工作，配合上級有關部門對轄區內農貿市場銷售的蔬菜等農產品進行不定期抽樣檢測，確保農藥殘留量最少。同時對轄區內的農藥經銷單位進行清理整頓，杜絕了高毒殘留農藥的銷售和使用。
三、汛期到來之前，制定防汛應急預案，做好防汛物料準備工作。汛期疏通排水溝1600米，及時對防汛工作檢查督導、搞好協調，確保了安全度汛。本年完成了李莊子、小官莊、張斜坊社區工作。蔣莊、新村、尤莊子、西莊、東莊、朱斜坊等6個村村村通自來水的規劃已經完成。農田水利建設工作：全街道共，新修路橋涵130座，管涵300米，硬化田間道路4000平方米，共投資90余萬元。
四、春季植樹：完成嵐兗鐵路、膠新鐵路兩側植樹綠化，適宜植樹地段栽植楊樹，按株行距3x4，鐵路兩側各植15米，共植樹6000余棵。同時在小皇山召開全區植樹現場會；完成對順政路北段水產市場前、濱河東路東側（人民大街至金橋街）、鞏村小皇山北側、聚賢路北段、內環路北段等城市綠化和孟于卜、孫于卜、楊嶺、尤莊子、坡卜、新村、楊莊等社區示范村綠化工作；按區政府要求，對嵐兗鐵路、膠新鐵路重新綠化，共植樹近4000株，同時對鳳凰大街東段楊嶺社區北進行了綠化。
五、做好防疫工作：春秋兩季對街道轄區內的所有家畜、家禽、家犬進行全面防疫、免疫注射率達95%以上，確保街道無重大疫情；對轄區內的所有冷庫進行檢疫檢驗，確保畜禽產品安全衛生，杜絕了食品安全事件的發生；對原有的養殖小區和養殖大戶搞好技術指導，盡量減少由于市場波動給養殖戶帶來的損失，確保全街道養殖業的健康發展。
六、認真完成區農機中心和黨委政府安排的農機推廣管理工作、農機年檢、安全檢查等工作。搞好農機安全生產及三夏、三秋機收機播等工作，無安全事故發生。完成新型農業機械推廣和購機補貼工作。
上半年長春市農業農村經濟發展總體形勢較好，各項工作進展順利，實現了時間過半、任務過半。
糧食生產總體形勢較好。全市優質高產作物面積穩定，農作物播種面積達到1998萬畝。其中，玉米1512萬畝，水稻254萬畝，分別占糧食播種面積的82.8％和13.9％。目前，全市農作物長勢良好，豐收在望；進一步提升農機化水平。全市拖拉機保有量達到16.8萬臺，農機總動力達到490萬千瓦，比去年末分別增長5％和4.5％；園藝特產業加快發展。20個特色經濟作物種植區面積達到145.8萬畝，比上年增加9.3萬畝。新建棚室蔬菜面積10710畝，完成計劃的51％；農業農村經濟科技效益年活動深入開展。重點在農業科技創新、推廣、培訓等7大領域，突出抓好農業生物技術研發園區建設、玉米保護性耕作示范等40個項目；縣域經濟發展勢頭良好。五縣域實現地區生產總值566.8億元，規上工業總產值528.6億元，全口徑財政收入40.4億元，地方級財政收入25.5億元，同比分別增長19.1％、24.4％、11.5％和9.2％；農產品加工業平穩較快發展。全市規模以上農產品加工企業實現產值690億元，同比增長33.6％；農產品質量安全監管工作繼續加強。年初以來對上市蔬菜和水果開展例行監測2次，蔬菜合格率為97.5％，水果合格率為100％；農村綜合改革進一步深化；新農村建設扎實推進。
下半年的主要工作目標是：一產增加值增長8％以上，正常年景下糧食總產量達到180億斤的階段性水平；農民人均收入增長12％以上；規模以上農產品加工企業產值突破1300億元，力爭達到1370億元；縣域地區生產總值和地方級財政收入保持在25％以上增速，規模以上工業總產值和工業固定資產投資保持30％以上的增速。為實現上述目標，一是認真抓好農業生產。重點抓好98個糧油高產示范片建設和100萬畝玉米保護性耕作技術推廣項目的實施，推進旱田節水灌溉工程項目的實施；二是保持農村經濟平穩運行。加強縣域經濟升級進位和經濟強鄉鎮建設工程的組織實施，突出抓好縣域工業集中區(開發區)和項目建設，力爭完成3000萬元以上的工業項目330個，完成工業固定資產投資350億元，完成工業集中區(開發區)基礎設施投資10億元；三是推進農村綜合改革和新農村建設。深入開展農業農村經濟科技效益年活動，重點抓好40個主推項目，確保項目落地達效。進一步加大農產品質量安全監管力度，蔬菜、果品批發市場檢測覆蓋率達到100％。（長春市農委 供稿）
一、農業現狀
（一）耕地分布：辦事處地處市區邊緣及油田腹地，季家鋪林莊村大部分土地被征用，華北油田會戰之初，柿莊4個村、白鵝墳等幾個村都不同程度被征用土地，現在全處境內油田農場分布很多。
（二）農業基礎設施：由于全處地勢較低。共有機井90眼，均為淺井，由于地表淺層水多為堿性，難以利用，各村均不同程度利用地上水澆地。近幾年來，地上水被污染，全處農業基礎設施尤顯滯后。
（三）專業合作社分布：全處有專業合作社兩個，一是鑫農蔬菜專業合作社，一是冬棗種植專業合作社。鑫農專業合作社成立于2008年，注冊資金40萬元，法人王建國，成員有8人，主要負責引進新技術、新產品，開展與蔬菜生產經營有關的技術培訓、技術交流和信息咨詢服務，產地范圍包括永豐村、柿莊北村、蔣莊、郝家鋪等村，生產面積約為400公頃，設施蔬菜達3500畝，總產量達12000噸，實現產值1800萬元。
冬棗種植專業合作社成立于2012年，注冊資金518萬元，法人劉鐵槐，位于柿莊東村，產地范圍包括柿莊東村柿漢路兩側86畝冬棗，年產值110萬元。
（四）龍頭企業的培育：多年來，辦事處堅持以市場為導向，以效益為中心，優化環境，培育了具較強生命力的農業產業化龍頭企業和農業示范園區兩個：一個是新源淀粉有限公司，另一個是市豐麗特色高效設施農業示范園區。新源淀粉有限公司是農產品深加工重點企業，位于辦事處東北方向，占地10000平米，現有員工50人，主要產品為優質小麥淀粉、活性谷朊粉，深受用戶信賴。商標為“紅牛”牌，年產值2000萬元以上，其每年所需原料高筋質小麥來源于我處境內，對我處小麥種植起到了巨大輻射帶動作用。
特色高效設施農業示范園區位于市五官淀原種場，核心區占地面積2300畝，以5700畝為示范區，帶動輻射周邊群眾，核心區建設主要包括高新科技展示區、生態產業化示范區、農耕文化大觀園、服務中心、景觀綠化區等，園區總投資3.5億元，建設年限為5年。目前，園區路面硬化、行政管理區、高務會館、會議中心及餐廳已竣工，52個溫室大棚及80余個春棚已建成，地下管道完成工程總量的70%，溫泉井項目已報到省里正等待批復，該園區建成后將成為北方最大的高效農業創業基地，可輻射帶動20000余人就業。
二、存在問題
1、農業基礎設施滯后，群眾對農業工作理解不全面，傳統思想較為嚴重是影響農業工作的重要因素。2、農產品附加值低，類別單一，產業化經營還不到位等。這些都需要工我們在工作中繼續改善提高。
今天，市政府召開農業和農村經濟工作匯報會，聽取了各縣(市、區)上半年農業和農村經濟工作情況和下半年的打算，通報了不久前市政府督查組對全市上半年農業和農村經濟工作的督查情況，對于我們正確認識和把握當前農業和農村經濟形勢，增強信心，堅持不懈地抓好年初確定的任務目標，確保全年各項任務完成具有重要意義。下面，我講幾點意見。
一、關于上半年的農業和農村經濟工作
今年上半年，全市各級堅持一手抓“非典”預防，一手抓經濟發展，按照市委、市政府關于農業和農村工作的總體部署，以農業增效、農民增收為中心，緊緊圍繞產業發展、科技創新、項目和生態環境及小康住宅建設等重點，狠抓關鍵措施的落實，積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整，農業和農村經濟總體呈現出良好的發展態勢。主要表現在：
一是結構調整穩步推進。種植業繼續突出發展高效經濟作物和飼草面積，棉花、制種等優勢主導產業規模不斷擴大，葡萄、啤酒花等區域特色產業也有了新的發展，全市糧經草比例由上年同期的35：58：7調整為今年的25：53：22；草畜乳產業發展勢頭強勁，種草面積、規模養殖、設施養殖快速發展，全市規模養殖場戶達到18770戶，牛、羊飼養量分別達到260.65萬只和17.47萬頭，同比增長22.4%和11.6%。
二是科技創新步伐加快。各級立足提高農業發展的科技含量，增強農產品市場競爭力，堅持實用技術抓普及，高新技術抓示范，進一步加大了各類農業先進技術的引進、示范和推廣力度。建立了16個農業科技示范園區、20個無公害農產品生產示范基地，科技培訓廣泛深入，常規技術基本普及，胚胎移植任務全部落實，良種調引力度加大。
三是項目建設成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉鎮企業項目建設年”活動的要求，各級廣開籌資渠道，加大項目建設力度，上半年鄉鎮企業開工項目多、投資規模大、建設速度快，已開工投資百萬元以上的項目128個，完成投資6191萬元，初步落實現有企業吸納安置農村勞動力6943人，新建項目吸納安置5232人，已安置3582人，鄉鎮企業產值、增加值、利潤、稅金實現了同步增長。
四是生態環境建設力度加大。各級以退耕還林還草、農田林網和綠色通道建設、風沙口治理為重點，進一步加大了生態環境建設力度。完成退耕還林還草30.5萬畝，綠色通道382.3公里，建設農田防護林3130.2公里，封灘育林100萬畝，均超額完成了年初計劃。
五是水利工程建設進展順利。今年，全市爭取國家和省上列項新建、續建水電基建工程項目28項，落實投資2.96億元，其中國家投資.13億元，至6月底完成投資0.81億元，絕大部分項目已經開工建設。
六是小康住宅示范點建設全面啟動。各縣市區按照市政府下達的建設任務和提出的要求，認真篩選確定示范點，制定和落實扶持政策，加強對示范點建設的具體指導，保證了農村小康住宅示范點建設任務的全面落實和順利推進。今年市政府提出建設農村小康住宅示范點10個300戶，實際落實16個點798戶，超出計劃3個點498戶，目前各示范點已全面完成規劃設計、圖紙審定審批、征地拆遷等各項前期工作，并全部開工建設，預計9月底可全面完成建設任務。
從督查情況和各縣(市、區)匯報情況看，上半年全市農業和農村經濟總體形勢比較好，各級各部門做了大量工作，付出了艱辛的努力，市政府是滿意的。但是，在總結成績的同時，我們也要看到，當前農業和農村經濟工作中也還存在一些問題，需要引起各級、各部門的高度重視，在下半年工作中認真研究解決。一是工作進展不平衡。部分縣市農業結構調整沒有大的突破，新興產業培育步伐緩慢，農民增收思路狹窄，增收帳算的過緊；個別地方落實小康住宅示范點任務的力度不夠，建設速度緩慢；有機生態無土栽培和胚胎移植等新技術在部分縣市還沒有完全落實。二是建設資金短缺，造成一些農業基礎設施和龍頭項目不能按期開工建設。三是抗旱防汛形勢仍很嚴峻。由于部分河道來水減少，一些鄉鎮農作物受旱嚴重，荒灘造林無法保證灌溉。同時據氣象部門預報，七、八月份降水偏多三成左右，防汛任務仍很艱巨。四是農資漲價和“非典”影響農民收入增加。今年農膜、農用柴油、化肥等農用物資價格普遍上漲，水價也有一定幅度的提高，僅農資漲價全市農民將人均增支66元。突如其來的“非典”，對農產品銷售、農民外出打工也帶來了不利影響。
二、關于下半年的工作重點
下半年，總的要求是，年初確定的目標不變，任務不減。各級各部門要進一步加大工作力度，在抓好正常工作的同時，重點
抓好以下幾個方面的：
1、切實推進草畜乳業發展。通過近年的實踐和最近的研討，使全市上下對發展草畜乳產業的認識高度一致，發展的積極性空前高漲。各級要正確引導，把群眾的積極性調動好、發揮好、保護好，促進草畜乳產業加快發展。市上計劃在金塔召開草畜產業工作會，交流發展草畜產業的思路和經驗，安排部署今后草畜產業發展工作，各縣市區要進一步落實各項扶持措施，切實抓好良種引進繁育、設施規模養殖、胚胎移植等重點措施任務的落實，夯實加快發展的基礎。要集中抓好大場大戶，擴大發展規模，建成一批規模養殖示范小區、示范點和示范戶。特別要注意兩個問題，一是防止修建圈舍力度大，調引工作力度小，出現有圈無羊現象；二是要注意機制問題，防止因集體修圈、產權不明晰而造成空圈。加強技術指導和服務，推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術措施，提高農戶的飼養管理水平。要全面落實動物防疫“雙軌”責任制，加強動物防疫檢疫工作，嚴把產地、屠宰、市場、運輸檢疫關，防止疫病發生流行，確保畜牧業健康發展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對目前日光溫室生產中存在的推動力度不大、新技術普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現象比較普遍和安全生產隱患較多等問題，一方面要提高認識，在有條件的地方繼續抓好溫室新建，擴大基地規模，另一方面要加強技術指導，大力推廣應用有機生態無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進適用技術，科學合理安排薦口，不斷提高種植水平和效益。切實抓好無公害標準化生產，積極推進無公害農產品基地和產品認證工作，抓好有機生態無土栽培示范，落實無公害農產品生產措施，提高菜籃子產品衛生安全水平。市上對今年計劃推廣的1000座溫室有機生態無土栽培示范，每棚給予200元的貼息扶持，以促進該項技術的推廣，各縣市區要及早做好組織動員、技術培訓和物資準備，夏收后抓緊做好有機質備料，九月份進棚定植，做好當年建設、當年種植、當年見效，力爭完成今年新建計劃任務。要采取租賃、拍賣、加強技術指導等項措施，集中力量消除空棚，改造積極改造效益低下的溫室，抓好周年生產，切實提高日光溫室的效益。年底前市上將對有機生態無土栽培示范和消除空棚工作進行檢查驗收。
3、多渠道抓好農產品流通。各級各有關部門要認真分析今年各類農產品的產銷形勢，組織加工、流通企業、運銷大戶和農產品銷售經紀人，加強與市場的溝通，及早準確地為農戶提供信息，做好農產品銷售工作。對年初已經簽訂產銷合同或協議的農產品要盡快落實產銷合同；對目前還沒有訂單的農產品，要盡快組織力量外出和通過農產品網絡聯系客戶，落實銷路，讓農民吃上定心丸。三個植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時，及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級各有關部門要主動為外地客戶提供方便，搞好服務，為今年全市農產品順利外銷創造條件。要鼓勵有流通組織、運銷大戶擴大經營規模，廣泛動員各種經營組織和個人參與農產品流通工作，確保今年農產品都能賣得出，賣出一個好價格，使農民的收入穩定增長。
4、繼續抓好項目建設和二三產業發展。要抓好鄉鎮企業項目建設年活動，多渠道籌措資金，加快在建項目建設，并借助全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會武威會議的契機，繼續加大招產商引資和項目建設力度，論證新上一批市場前景好、吸納勞動力強的項目，加快鄉鎮企業發展。各級各有關部門要
及時捕捉國家投資導向信息，做好項目的篩選、論證、上報工作，多方疏通渠道，加大爭取力度，努力為全市農業和農村經濟發展多爭取一些好項目、大項目。要進一步做好鄉鎮企業吸納安置農村勞動力的工作，鼓勵和引導農民從事二三產業，脫離土地，向小城鎮集中，確保今年轉移1萬農村勞動力目標的實現。
5、切實抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作，上半年已完成了退還栽植任務，目前最重要的就是做好管護工作。各級要根據氣候和立地條件，安排好灌溉工作，做好病蟲害防治，落實各項管護措施，確保成活率達到要求并通過驗收。
6、認真搞好農村小康住宅示范點建設。各級各有關部門要進一步加大對農村小康住宅示范點建設的組織落實力度，扎扎實實地抓好這一工作。各示范點必須嚴格按照市上提出的建設標準組織實施，加快建設進度，確保按期完成建設任務。對于補助問題，城郊村因征地得到補償的原則上不再補助，避免出現攀比現象。
7、做好水利建設和防汛抗旱工作。要抓好新建、續建水利工程的建設，確保質量和進度。繼續加大水利項目爭取力度，不斷改善水利基礎條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合，做好“引哈濟黨”工程的前期工作。各級都要以高度負責的態度做好防汛抗旱工作，確保人民生命財產安全和農業增產增效。
一是不安與焦慮。初中畢業班學生承受著中考壓力，對高中生活充滿著向往和期待，若要進入理想的高中，就必須付出更多努力，在努力拼搏的過程中容易產生各種困惑和疑難，這些期待、思考、困惑及疑難容易讓學生心理和情緒產生波動，實際表現出來就是不安和焦慮。二是沖刺與放棄的矛盾。很多初中畢業班學生都容易在學習上產生一種緊迫感，這種緊迫感又因學習成績差異最終演變成不同的思想與行為，如有的學生一心想考上重點高中，故天天埋頭苦讀，交際減少，甚至不愿參與任何活動；有的學生就“破罐子破摔”，甚至打架斗毆、頂撞老師等；還有的學生在不斷努力，但成效甚微，徘徊于沖刺和放棄之間等。三是惰性學習。畢業班的學生容易產生惰性，在學習上主要表現為沒有精神和動力，常常“神游太虛”，思維脫離老師的引導，胡思亂想等[1]。
二、農村地區初中畢業班班主任教育管理工作的開展
1.做好學生思想工作，端正學生心態問題
受師資條件、教學設備等多因素影響，農村學校初中畢業班學生與城市初中畢業班學生在學習方面相比所花費的時間、精力以及對中考的重視程度等都存在一些差距，這就容易導致一些學生在思想上出現偏差，產生惰性和無所謂的心理。對此，班主任必須發揮主導作用，做好每位學生的思想工作，多與學生溝通交流，了解學生的思想狀況，站在學生的角度去思考問題，關注學生的思想動向，一旦發現有學生思想上出現消極情況就應及時采取措施糾正。
2.關心學生個人情況，引導學生積極向上
很多農村家庭經濟條件都不是很好，不少父母為了能供孩子上學都外出打工，把孩子交給爺爺奶奶?嵫?，這就使得這些孩子成為了留守兒童，加之爺爺奶奶文化水平低，容易對孩子過分溺愛，導致孩子容易出現自私、孤僻等情況[2]。對此，班主任必須尤為關注每位學生的個人情況，融入他們的圈子，對于心理不健康或是存在其他消極情緒的學生，要及時引導他們積極向上。通常情況下，班主任不僅應該在學校里的生活與學習上給予學生更多關懷，還應做好與學生及學生家屬間的交流溝通，便于更深入、全面掌握學生情況，有效開展管理教育工作。
3.教育管理方式合理，創造良好備考氛圍
初中畢業班學生即將面臨中考，這個時候班里的氣氛很容易就變得緊張和壓抑起來。事實上，這樣的班級氛圍對有的學生而言會適得其反，會讓他們過度緊張和焦慮，更容易在平時學習、模擬考試甚至是中考中出現失誤。這個時候班主任就應采取科學合理的教育管理方式，如在緊張的學習之余組織學生開展一些小活動、小游戲等，讓學生能夠勞逸結合，而不是一味地強調學習。
4.落實各方溝通交流，緩解學生緊張情緒
20*年，*市提出大項目帶動、大產業培育、大城市建設“三大戰略”，確定了事關*經濟社會發展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，1—2名市級領導協助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。
該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：
1、四大機構領導工作由市委統一安排，按照各自能力、經驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。
2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。
3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現象。
4、構建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。
二、*市農業產業化機構設置沿革
20*年，*市在機構改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業局，其行政管理職能生豬業、蔬菜業、葛業、水產業分別由農業局履行、蠶業由外經貿委履行。*市農業產業化以市農辦為主，由市農辦全面負責，具體工作由市農業局和市外經貿委施行。
20*年9月，為了突出發展優勢產業和特色產業，根據具體情況，*市將其五大產業從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產業辦公室，即生豬產業辦公室、蔬菜產業辦公室、葛產業辦公室、水產產業辦公室和蠶業產業辦公室，為市政府直屬局級（副處級）全額撥款事業單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調，受市政府委托主管全市相應產業的發展并履行相應管理職能（具體內容見附件）。
五個產業辦公室的設置，對促進*市五大產業壯大規模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經濟的發展，運行中的弊端逐漸顯現出來，一是五大產業辦公室的設置與*市規定的機構設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構；二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統一協調，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產生沖突，對爭取項目不利；三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發生。
根據運行中上述存在的問題，20*年4月，*市對農業產業化工作機構進行了整合，即統一成立一個農業產業化辦公室，設在市農辦，撤銷五個局級事業產業化辦公室，蔬菜、水產、生豬行政管理職能劃歸農業局、葛產業劃歸農辦、蠶桑產業劃歸市外經貿委。在農業局、農辦和外經貿委分別設立相應的蔬菜科、水產科、生豬科、葛業科和蠶業科，主抓全市相應產業的發展，農業產業化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協調。以前五大產業辦公室人員原則上回原單位，由于性質變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農業綜合執法大隊，為農業局下屬機構。
三、對我縣農業產業化機構設置的建議
考察組認為，根據我縣的經濟狀況及四大產業的現狀，吸取*市農業產業化機構設置的經驗與教訓，為避免職能交叉現象發生，確保有專門機構、力量主抓農業產業化工作，特提出如下方案：
（一）由編委行文，分別成立豬業、果業、蠶業和薯業產業化辦公室，核編4—6名，為財政全額撥款副科級事業單位，分別歸口設置在農業局、農辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調動手續。
1、生豬業產業化辦公室，設在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內或其他部門抽調工作人員，主抓生豬產業。
2、果業產業化辦公室，設在縣農業局，由農業局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調入或實行兩塊牌子一套人馬組成，專抓水果產業。
3、蠶業產業化辦公室，參照市上設置，撤銷縣蠶業局，在農業局下屬設置蠶業總站，蠶業局現有部分人員調入蠶業總站，與蠶業產業化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農業局一名副局長兼任辦公室主任（站長）。
4、薯業產業化辦公室，設在縣農辦，由農辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關單位抽調人員組成。
（二）縣委、縣政府分別成立豬業、果業、蠶業、薯業產業化建設領導小組，下設辦公室，不明確機構級別，辦公室正副主任分別由相關單位主要領導或一名副職
領導兼任，也可由其他符合條件人員擔任，工作人員從職能部門或其他部門抽派，不辦理正式調動手續，工作結束后回原單位工作。
1、農戶參合識別功能。惠農卡卡號將作為新農合參合農民身份識別標識，惠農卡將逐步取代參合證，將惠農卡融入新農合的整個業務流程中。
2、攜卡就診功能。參合農民到定點醫療機構就診住院時，攜帶惠農卡作為參合證件，定點醫療機構工作人員通過惠農卡讀取參合農民信息，參合農民即可享受到新農合的醫療補償政策。
3、刷卡繳費功能。參合農民需要繳納就診費或住院費用時，可使用縣農行布放在定點醫療機構的自助設備，如：POS機、轉帳電話等，直接將款項轉入醫院帳戶，免去攜帶現金不安全等諸多不便。
4、住院費用貸款功能。參合農民在住院時，如資金不足，無法交納住院費用時，可到縣農行申請授信，通過發放農戶小額貸款，解決住院費用。
5、補償入卡功能。縣新農合辦公室或定點醫療機構在進行補償時，可以通過網上銀行、電話銀行等渠道，將參合農民的醫藥費報銷款轉入農戶的惠農卡中。
6、自動續合功能。參合農民在下一年度參合時，只要惠農卡里有足夠余額，縣農行就可以在指定時間內，根據縣新農合辦公室提供的應繳款清單，進行參合款的自動繳納。
二、安裝配備必要金融機具
1、為縣新農合辦公室、縣內38家定點醫療機構安裝讀卡器39個、安裝POS機或轉賬電話39臺。
2、為*縣人民醫院、*縣中醫院安裝自動取款機各1臺。
3、為*縣所轄行政村安裝轉賬電話，每村1至3臺。
三、工作進度安排
（一）召開動員大會。2008年11月21日，召開全縣新型農村合作醫療暨惠農卡與新農合對接工作會議，安排部署惠農卡與新農合對接工作任務，統一思想，提高認識，明確工作職責、工作目標及工作進度。
（二）集中批量開卡。由縣新農合辦公室提供農戶參合清單，由公安部門負責核實參合人員身份證號碼，由縣農業銀行批量開卡，到2008年12月10日完成全部開卡工作。
（三）開立專用結算帳戶。縣新農合辦公室、定點醫療機構要在所在地附近農業銀行網點開立專用結算帳戶（不要求新農合基金存入此帳戶，不要求在農行開立基本帳戶），該帳戶只用于參合資金劃轉及補償結算。
（四）現場發卡、激活改密。
縣農業銀行開卡完成后，由網點組成流動客戶經理組到村委會現場辦公，辦理發卡、激活改密等工作。
1、縣農行工作人員對縣新農合辦公室提供的2009年參合農戶清單進行核對，確認參合農戶，為參合農戶辦理發卡、激活、改密手續，同時為參合農戶發放用卡指南和宣傳資料。必保發卡覆蓋面達到95%以上,發卡量達到23萬張。
2、縣農行工作人員根據縣新農合辦公室提供的2009年參合農戶清單，與開卡清單核對，補充參合農戶信息，為補充開卡提供資料。
（五）建立卡號和參合農戶號對應關系
縣農業銀行要及時向縣新農合辦公室提交成功開卡文本，由縣新農合辦公室導入數據庫，形成農行惠農卡卡號與參合農戶號的對應關系。農行要定期將參合農戶惠農卡卡號變更文本提交給縣新農合辦公室，由縣新農合辦公室進行單機系統維護，確保惠農卡卡號與參合農戶號一一對應。
四、幾點要求
1、縣衛生局負責協調日常工作，配合縣農行做好金融自助機具的布放、安裝及使用推介工作，做好惠農卡“新農合一卡通”宣傳工作。協調各鄉鎮全力配合惠農卡的發卡工作，組織參合農戶領取惠農卡，并提供各種便利條件。
2、縣新農合辦公室負責做好參合農民基礎數據的采集、錄入、維護等工作，向縣農業銀行提交參合農戶開卡清單及相關資料，做好與農行電子文本數據的交接工作。
3、縣公安局要負責核實參合人員身份信息，做好系統內調度，確保各鄉鎮派出所給予積極配合。
一、局可以向省農業廳、市政府以及所屬部門行文，可以向縣（市、區）有關業務部門行文，也可以根據省政府授權和職權規定向縣（市、區）政府行文。
二、局可以與市級有關部門（包括具有行政職能的企事業單位）和同級群眾團體（包括協會、學會等）聯合行文。聯合行文的單位不宜過多。
三、局機關行政處室除辦公室外，不得對外行文。屬農業局職能范圍內，單獨或掛靠在農業局的專門機構行文，須經局辦公室核稿；局屬企事業單位的行文，應抄送局辦公室。
四、如對有關問題未經協商一致，局各單位一律不得各自向下行文。如擅自行文，局有權責令糾正或撤銷。
五、局各單位一般不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送局辦公室。
六、主送市政府、省農業廳的請示、報告、意見，必須由局長（正職尚缺的情況下由主持工作的負責人）簽發。如遇主要負責人離職、外出學習和考察等特殊情況，可由主持工作的負責人簽發，但須隨文說明情況。
七、“請示”應當一文一事，只寫一個主送機關，如需同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。除領導直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領導者個人。“報告”中不得夾帶請示事項。
八、經批準在報刊全文的規范性文件，應當視為正式公文依照執行，可以不再行文。同時，由主辦單位負責印制少量文本留檔。
九、公文應由主辦單位負責擬稿，經處室負責人核稿，分管領導審核后由局辦公室負責核稿，經局主要領導簽發后，由文書編號交局文印室打印，主辦單位負責校對、封發，局辦公室負責印刷、用印、立卷歸檔、銷毀等。
十、送局領導簽批的文件，原則須由辦公室統一呈批。黨委等文件按《*市農業局黨委工作規則》的規定辦理。
十一、文稿審核。主辦單位負責審核文件內容、數據的正確性、所提措施是否切實可行和政策的連續性以及公文格式、文字表述等方面。
局辦公室主要負責審核有無必要發文、文字表述、公文格式、行文關系、行文程序和有關政策、法規等方面的把關。
簽發人主要負責文稿的內容是否符合國家的方針、政策和有關法律法規，文稿的觀點是否正確，是否圍繞局里的工作思路和總體要求。