時間：2023-03-06 15:57:38
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當前，我市農業現代化建設進入了新的發展階段，科技進步已成為提高農村經濟整體素質的決定性因素。積極適應新形勢，努力提高農民的科技素質，大力推廣普及農業先進實用技術，是新時期農業科技工作的一項重點。農民科技示范戶，作為農民中的先進科技典型，一方面，他們掌握了大量的農業新技術、新產品，同時他們對周圍農戶又具有很強的示范帶頭作用。實施農民研修計劃，就是由政府出面有組織、有計劃、有步驟地引導農民到科技示范戶（科技研修基地）進行勞動學習和技能培訓，以充分發揮先進典型的傳幫互帶的作用，為提高農民科技素質，建立農業科技創新體系，促進農村經濟發展做出貢獻。
二、目標任務
實施農民科技研修計劃，建立涵蓋我市各類主導產業的農民研修基地50個，使1000名農民通過研修掌握一門切實可行的致富本領，并初步形成市、縣兩級農民科技研修組織管理體系，為提高農民科技文化素質，加快農村經濟發展做出貢獻。
三、主要內容
（一）建立一批農民科技研修基地或單位
凡在我市轄區內的農業科技型企業、農業科技示范園、農民科技示范戶、農民科技協會等均可成為**民科技研修基地或單位。各縣區可根據本地區實際，確定本地區的農民科技研修基地。
申報農民科技研修基地應具備的條件：
1．是本地區農業科技發展方向的典型；
2．所從事的產業（專業）具有明顯的技術特征和經濟效益；
3．所開發的項目具有一定的生產場地和培訓服務網絡；
4．基地負責人具有較強的事業心和責任感，依法經營，具有良好的政治素質和業務素質，具有良好的信譽，在幫助農民致富上具有一定的工作基礎。
（二）分期分批培訓農民科技研修人員
根據農民科技研修基地的實際條件和能力，每年提出全市可供研修的專業內容，確定一定數量的農民科技研修人員，由縣區組織申報、分配和落實。
申請參加農民科技研修計劃的人員應具備以下條件：
1．具有強烈的致富愿望；
2．具有一定的科技文化素質；
3．具有自力更生，吃苦耐勞的勤奮精神；
4．遵紀守法，具有良好的公民素質。
（三）定期開展農民科技研修交流活動
市、縣兩級科技部門負責總結選拔不同地區、不同類型的農民科技致富典型。每年對選拔的農民科技研修基地由市、縣（市）區科技部門組織參觀、學習，開展各種形式的交流活動。
（四）建立農民科技研修計劃服務網絡。
以**農業科技信息服務平臺為基礎，為農民科技研修基地（單位）和研修人員提供相應配套服務。凡命名的**市農民研修基地和參加研修計劃的農民經審核后均可成為**市農業科技信息網會員，享受會員各項服務。
四、實施原則
（一）自愿的原則：確立農民科技研修基地及研修人員均本著自愿的原則。
（二）引導的原則：政府科技部門將采取一定的具體措施鼓勵建立農民科技研修基地，支持農民參與研修。
（三）分步實施的原則：農民科技研修計劃是一項長遠性工作，先示范性起步，逐步總結完善。
（四）統一的原則：制定統一的農民科技研修計劃，確定統一的目標、任務和措施。
（五）共同發展的原則：通過實施研修計劃，既要使參加研修的農民學到致富本領，同時又要使承擔研修任務的基地得以發展，實現共同致富。
五、實施措施
（一）成立沈陽市農民科技研修計劃領導小組：
組長：**市科技局局長
副組長：**市科技局副局長
成員：**市科技局處長
區科技局局長
區科技局局長
區科技局局長
縣科技局局長
縣科技局局長
縣科技局局長
領導小組辦公室設在**市科技局農村處。
（二）農民科技研修計劃納入全市科技計劃管理。對農民科技研修活動中取得突出成績的研修基地或農民科技研修人員，將以補助等方式給予資金支持。
（三）市科技局每年依據研修需求和基地狀況，確立年度研修專業和基地名錄，并公開選拔研修人員。在基地、研修農民雙方本著自愿原則，協商簽訂研修合同后，研修項目方可正式實施。農民科技研修計劃實施的具體管理辦法另行發文。
（四）研修計劃在實施中，以縣、區（市）為單位，以鄉村為重點，以項目和人才為切入點組織實施。
（五）對研修基地用工的區域范圍、用工數量及用工時間等，計劃管理部門要按照市場經濟條件下客戶服務的關系，靈活組織實施。
5月17日，四川省新農村建設示范片土地綜合整治工作現場會議在成都召開。四川省省委常委、常務副省長魏宏出席會議并強調，要展示新農村建設活力，極大加速示范區的建設，體現農村土地綜合整治的效果，各相關部門要積極組織協調，以此為重要抓手和載體，全面帶動新農村建設的發展，使新農村建設進入新的階段。省委常委、副省長鐘勉出席會議并作了重要講話。省國土資源廳黨委書記、廳長宋光齊就土地綜合整治為新農村建設服務提出了要求。省委農辦主任張寧主持會議，國家土地督察成都局局長常嘉興出席會議。
魏宏以新津縣袁山村為案例，向與會人員總結了利用農村土地綜合整治推進新農村建設后三個可喜的方面：第一是新建了農民居住新村，改善了農民之前的居住環境；第二是農村的基礎設施得到了改善；第三是農民的收入得到了增加。通過案例分析，形成三個共識：農村土地綜合整治，能夠創造現代化農業的生產條件，能夠加快和促進新農村建設，能夠提高土地節約集約利用水平。在資金的來源與管理方面，要用好土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤政策，創新多元投入機制，研究農業利益鏈接機制，大力推進土地流轉。相關部門要各司其職，形成合力，共同推進新農村建設。
鐘勉強調，成片推進新農村建設示范片工作，是省委、省政府加快全面小康建設的重要決策，要深刻理解、全面把握、重點突破。在成片發展過程中，要建立起產業的支撐，整體推進基礎設施的建設，分類推進村落村莊的建設，配套推進公共服務建設。關于新村建設，要做好規劃，把土地整理和其他抓手相結合，和諧有序推進。要充分認識農村土地綜合整治的重要性，最大限度地挖掘潛力，發揮作用。土地綜合整治要促進農村、農業發展，確保農民受益，并圍繞新村建設和產業發展來進行。要尊重農民意愿，盡可能組織農戶參與。他指出，加強農村土地綜合整治要加強組織領導和工作統籌，建立政府主導，國土搭臺，各部門合作，鄉鎮參與的機制，運用好這個平臺，推進新農村建設取得新進展。超級秘書網
宋光齊結合國土資源部門職能職責，強調農村土地綜合整治必須為推進新農村建設服務。他說，按照省委、省政府關于新農村建設總體部署，國土資源部門在相關部門的大力支持下，通過統籌規劃、整合資金，實施田、水、路、林、村綜合整治，有效增加了耕地面積、提高了耕地質量，促進了農業產業化發展和農村人居環境綜合整治，農民群眾得到了實惠，對推進新農村建設發揮了重要作用。在對下一階段工作進行部署時，他要求要實現農村土地綜合整治工作的轉變，從單純的農地整理轉變為為新農村建設服務。土地整理項目的規劃設計要與新農村建設相銜接，新上項目要與新農村建設示范片相結合，要與農業產業化相結合。要精心實施、密切配合，加強監管、防止腐敗，充分尊重群眾的意見。同時要堅持改革，細化措施，多研究、多溝通，對出現的問題要及時整改。
成都市國土資源局在大會上作了交流發言。省發展改革委、財政廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、林業廳、畜牧糧食局、省扶貧移民局、省以工代賑辦、省農發辦負責人，各市（州）新農村建設示范片推進辦主任、國土資源局局長，省級新農村建設示范片所在縣政府負責人及國土資源局局長參加了此次會議。
各鄉（鎮）黨委、人民政府，縣直各部、委、辦、局，人民團體：
為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，按照自治區百日廣場文化活動競賽領導小組要求，開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的文化活動
，進一步活躍我縣各族群眾的文化生活。經我決定，自5月1日至9月30日舉辦“百日廣場文化”活動，具體方案如下：
一、指導思想、目的和意義
以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，大力宣傳黨的民族政策和民族區域自治制度在新疆的成功實踐，大力宣傳當前我縣經濟發展、政治穩定、民族團結，各族人民安
居樂業的大好形勢。圍繞建設社會主義新農村活動，廣泛開展健康向上，主題突出的廣場文化活動，構建和諧社會，始終堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，以豐富我縣廣大
群眾文化生活為宗旨，充分調動全縣各族群眾積極性，充分展現我縣各族群眾與時俱進、團結奮進的良好局面，為建設富裕、文明、穩定、祥和的新88而努力奮斗。
二、組織領導
為確保這次“百日廣場文化”活動的順利開展，決定成立88縣“百日廣場文化”活動領導小組，其人員組成如下：
組長：縣委副書記
副組長縣委常委、宣傳部部長
副縣長
成員縣委組織部副部長、基層辦主任
縣委宣傳部副部長
縣直機關工委書記
縣委老干部局局長
縣文明辦專職副主任
縣教育局局長
縣公安局副局長
縣財政局局長
縣國土資源局局長
縣水利局黨委書記
縣衛生局黨委書記
88中學黨委書記
縣博騰管理局局長、黨委副書記
縣計劃生育辦公室黨支部書記
縣總工會主席
縣團委副書記
縣婦聯主席
縣工商聯專職副會長
縣
農業局局長
縣廣播電視局局長
縣國稅局局長
縣地稅局局長
縣工商行政管理局長
縣文化體育局長
縣文化體育局副局長
88鎮黨委書記
鎮黨委書記
蘭森鄉黨委書記
坎鄉黨委書記
諾鄉黨委書記
肯鄉黨委書記
斯鄉黨委書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化體育局，巴圖同志兼任辦公室主任，具體負責“百日廣場文化”活動的安排部署和組織協調工作。
三、“百日廣場文化”活動宣傳主題
1、民族團結教育月系列活動；
2、“東歸藝術節”，少兒文化系列活動；
3、紀念建黨85周年系列活動；
4、“擁軍愛民”文化系列活動；
5、紀念70周年文化系列活動。
6、建設社會主義農村文化系列活動
四、具體要求
“百日廣場文化”活動共分三個階段進行：
（一）宣傳動員階段（4月18日……4月30日）
各鄉鎮、各部門、各單位要大力宣傳此項活動，采取張貼標語、懸掛橫幅，辦板報、墻報，散發宣傳資料等形式，在全縣營造良好的宣傳氛圍。
（二）具體實施階段（5月1日……9月20日）
按照方案的具體要求，各鄉鎮、各部門、各單位要積極組織開展此項活動，活動要突出特色，題材新穎、內容豐富，有計劃、有組織的實施。
（三）自查總結階段（9月20日……9月30日）
各黨委、各部門、各單位要高度重視“百日廣場文化”活動組織工作，整個活動將由組委會綜合評獎，并納入年度精神文明考核和三級聯創內容，希望各黨委、各單位加強領導，周密安排部署，在具體實施的基礎上，自查、自檢，及時上報自查總結，全面作好活動的組織工作。
“百日廣場文化”活動主要由縣文化體育局負責做好節目審查工作，提供音響、燈光設備及舞臺布置等工作，其它相關單位要及時與領導小組辦公室聯系，負責做好演出活動
前的各項準備工作。縣廣播電視局要積極作好活動的宣傳報道工作。縣公安局要作好活動的安全保障工作。
附件：《88縣二0__百日廣場文化活動安排表》
二0__年四月二十五日
附件：
二0__年88縣百日廣場文化活動安排表
88縣20__年百日廣場文化活動開幕式暨＜和諧88＞88縣民族團結專場文藝晚會
＜和諧88＞天使之歌專場晚會
＜和諧88＞為國聚財歌專場晚會
“我健康我快樂”健身表演
慶“六一”少兒文藝晚會
家庭文藝晚會
外來務工青年歌舞大獎賽
歌舞晚會
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會之一
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會之二
《》慶祝建黨85周年歌舞晚會之三
群眾卡拉OK比賽
社區青老年舞蹈表演
慶祝“建軍節”歌舞晚會
農牧民文藝晚會之一
農牧民文藝晚會之二
——歌舞晚會之一
農牧民文藝晚會之三
---歌舞晚會之二
慶祝“教師節”歌舞晚會
民族文化遺產文藝匯演，
民間手工藝品展覽之一
民族文化遺產文藝匯演，
為此，筆者在國家教育行政學院第23期縣、市教育局局長班上做了“縣市區面向農村發展職業教育的現狀調查”，調查共涉及150余個縣、市局局長，其中來自縣城的占57%，來自縣級市的占15%，來自市區的占20%，來自旗的占8%；局長們有20%來自東部，34%來自中部，46%來自西部；發達地區有21%，一般地區37%，貧困地區42%。調查顯示，面向農村的職業教育發展總體上有進步、有成績、有變化，但也存在一些問題，面向農村的職業教育發展任重道遠。
問題一：規模普遍較小，需調整生源結構
調查顯示，62%的縣市有中職學校或職教中心“1所”，32%的縣市有“2～4所”，3%的縣市有“5所以上”，“沒有中職學校或職教中心”的占3%。最大規模的職校為5000人以上的縣、市占8%，為3000～5000人的縣、市占22%，為2000～3000人的縣、市占17%，為2000人以下的占53%。22%的局長認為本地區涉農狀況以青壯年為主，涉農面向中年人的較多的地區僅占3%。這說明，這些地區的學校數量較少、校均規模普遍不大、學校學生來源多為適齡學生。
另外，在“貴地初中畢業生未上高中的比例”這一問題的調查中，發現40%以上學生未上高中的比例為16%，29%～39%的學生未上高中的占21%，25%以下學生沒上高中的占63%。這說明這些地區的高中教育普及水平尚不充分，中職教育承擔了一定的高中普及的職能。
對策：調整生源結構。解決農村職業教育規模普遍較小的問題，中職學校或職教中心不僅要面向本地區戶籍應屆生招生，擴大招生規模，還要面向本地區戶籍非應屆學生和非戶籍學生招生。據調查，有8%的地區高中階段招收職教學生比例為50%，37%的地區高中階段招收職教學生的比例為30%～49%，55%的地區為30%以下，這說明兩后畢業生的比例較大，職業教育發展大有空間，職業教育應調整生源結構，將此部分學生納入招生范圍。另外，不僅要面向學齡段學生，還要面向非學齡段學生，如應將新生代農民工、現有農民、農村閑置勞動力等納入其中。
問題二：質量有待提升，需重點解決
優質學校缺乏：調查顯示，被調查地區最好的學校是國家示范性中職學校的占16%，是國家重點中職學校的占16%，是省級重點中職校的占20%，是一般院校的占48%，可見，優質學校缺乏。
辦學條件差：面向農村的職業教育其辦學條件都比較差，與普高相比只有8%的局長認為本地區的職業學校辦學條件比普高好，47%的局長認為二者相差不多，但還有45%的局長認為職業學校的辦學條件與普高的辦學條件差距較大。
師資存在困境：局長們所在地區的職教師資問題普遍存在總量缺（34%的局長認為總量缺）、技能弱（27%的局長認為技能弱）、培訓少（39%的局長認為培訓少）的問題，師資困境，制約著面向農村職業教育質量的提高。
對策：應提高職業學校的辦學條件、解決職業教育的師資難題，有重點、分步驟提升面向農村職業教育的質量。提高職業學校的辦學條件應繼續加大投入、給予充分的物力支持。破解師資困境應提升現有教師水平、增加農村職業教育教師的培訓機會、并保障其培訓質量，還應積極補充新生力量，一方面，引進農業專業的研究生加入農村職業教育教師的隊伍，提高其待遇和地位，讓其有心貢獻農村，有力留在農村；另一方面，建立流動編制，面向社會引進和聘任農業專業技術人員、高技能人才，實行專職和兼職教師隊伍相結合的策略。
問題三：服務功能單一，應面向區域經濟發展拓展服務功能
調查反映出面向農村的職業教育專業設置與區域經濟發展的匹配度基本較好，但仍有14%的局長認為不太匹配。這主要歸因于目前的面向農村的職業教育中，以適齡學生為主的學歷教育仍然占多數，而社會培訓等服務功能不足或缺失。
各地職業學校面向社會承擔“四項培訓工程”情況不容樂觀，只有29%的局長認為本地職業學校承擔的“四項培訓工程”較多，57%的局長認為職業學校只承擔了一些，14%的局長認為承擔得較少。各地職校面向農村農民農業培訓也比較少，僅有23%的局長認為量大，49%的局長認為一般，28%的局長認為量小。社會培訓等服務職能的缺失，使面向農村職業教育的社會服務職能較為單一，不利于經濟發展。
而在占多數的學歷教育中，涉農專業相對較少。在貴地職校涉農專業情況的調查中，認為涉農專業是本地主體專業的局長僅占19%，認為本地有涉農專業但不多的占71%，而還有10%的地區沒有涉農專業。面向農村發展職業教育的主體在于職業中學或者縣級職教中心，面向農村發展職業教育主體面農專業的缺失或不足，嚴重影響了面向農村職業教育及經濟的可持續發展。
對策：拓展職業學校或職教中心功能，從單純的學歷教育向學歷教育與非學歷教育相結合方向擴展，整合各種資源，實現有效管理。擴大服務面向，加強涉農培訓和農村地區發展所需各種培訓，讓最應成為職業教育對象的中考、高考落榜的往屆生、農村富余勞動力、退轉軍人、下崗職工、農民工、農民、在崗職工，能夠無門檻或低門檻進入職業學校，并且可以接受適合其發展的崗前、在崗、轉崗的職業教育和培訓以及提升個人素養的繼續教育。還應增加涉農專業的數量，保障職業教育的涉農專業在數量上和質量上能夠跟上農村發展的需求，切實給予農民以技術指導、理念引領，為農民帶來實惠。
問題四：跨區域合作“量小形單”，應力促多元合作格局的形成
職業教育跨區域合作“量小形單”，在面向農村地區的跨區域合作調查中，僅有26%的局長認為本地職業教育跨區域合作“量比較大”，64%的局長認為本地職業教育跨區域合作只是“有一些”，15%的局長認為本地“很少”。而且其合作內容大部分還局限在招生（34%）和就業（43%）上，資源支持（16%）和異地辦學（7%）等形式的合作較少，合作內容比較單一。
對策：跨區域合作的“量小形單”不僅影響到職業教育的規模，而且影響職業教育的質量和可持續發展能力，應著力形成跨區域、領域合作，形成以城帶鄉、以高帶職、小手拉大手多元合作格局。面向農村發展職業教育，城市有其自身的帶動責任，城市應該在涉農教育和培訓的內容、資金、保障等方面積極發揮帶動作用，幫助涉農培訓提升效率，力促農村勞動力轉移培訓等實現“離農”目標。發展面向農村的職業教育還要與高校建立良好的合作關系，一方面獲得高校的技術技能指導，一方面使學生既能就業，也能“升學”。
在對城鄉統籌困難的調查中發現，33%的局長認為本地職業教育跨區域合作、城鄉統籌缺乏領導，58%的局長認為是條件不足，9%的局長認為是體制不順。因此，還應加強領導，創造條件，理順機制。
問題五：經費撥款有所保障，但中職免費仍有待普及
在經費保障方面，調查發現近兩年財政教育經費撥款大部分（68%）足額撥付，少部分（32%）未足額撥付。面向農村職業教育大部分（79%）有專項經費，只有少部分（21%）沒有專項經費。專項經費來源由國家和地區分攤，國家撥款的占46%，省撥款的占39%，本市、縣撥款的占36%。可見，在面向農村發展職業教育的經費保障上，國家和地區基本都落到了實處，為農村職業教育的發展免去了后顧之憂。
在涉農專業和農村學生免費方面，大部分地區也做得比較好，局長們所在的地區有72%都已經實施農村學生免費讀中職，有84%都已經實施涉農專業免費（注：在所調查的區域中有20%來自于市區，這些地區沒有涉農專業或農村生源，故實際“涉農”免費要比現在比例高一些）。但也還有的地區沒有做到農村學生免費讀中職和涉農專業免費，在調查中有14%的局長選擇了初中畢業生不繼續讀書是因為家庭經濟貧困，中職免費仍有待普及。
對策：全面落實“涉農”免費政策。2009年，時任國務院總理就已經在政府工作報告中指出，“大力發展職業教育，農村家庭經濟困難學生和涉農專業免費。”可以說“涉農”免費是國家的一項重要政策，需要在全國全面普及，徹底解決因貧輟學的問題。發展農村職業教育要全面落實免費的支農惠農的政策，“涉農”免費的普及消除的不僅僅是農村學生接受教育的經濟束縛，還消除了教育的不公平，消除了農村中的無技能、低技能就業狀態，有利于贏得人民的認可，維護社會的穩定，實現技能強國。
問題六：培訓網絡不健全，應構建面向農村的職業教育體系
調查表明，面向農村的職業教育培訓網絡不健全，92%的局長認為本地縣—鄉鎮—村職教培訓網絡不健全，認為健全的僅占8%。在遠程教育方面54%的局長認為本地沒有遠程培訓，只有46%的局長認為本地有遠程培訓，遠程培訓比較缺乏。
對策：構建面向農村的職業教育體系。構建面向農村的職業教育體系，應以中職學校或職教中心為依托構建三個網絡：縣—鄉鎮—村職教培訓網絡、遠程教育培訓網絡和就業服務網絡，延伸建設三個中心：職業教育就業服務中心、法律維權服務中心、為農服務中心。
以縣級職教中心為依托，建立健全縣—鄉鎮—村職教培訓網絡，使縣級職教中心成為辦學中心、社會培訓中心，在職業教育的農村勞動力轉移培訓上發揮積極作用；建立健全遠程教育網絡，豐富職業教育的形式；建立健全就業服務網絡，使學生和學員能夠及時了解用人單位的需求，同時，使用人單位隨時能夠在就業服務網絡中找到合適的人才。
一指導思想和目標
指導思想：以科學發展觀為指導，圍繞市委市政府“把南臍橙打造成超百億元產值的產業集群”為目標，堅持政府推動市場引導企業帶動果農實施的工作思路，建立健全標準體系檢驗監測體系產品分級銷售體系產地認定與產品認證體系監督管理體系和組織實施體系，通過集約項目集成技術集中投入，提高臍橙園的集約化生產水平，推進全縣臍橙規模化種植標準化生產和產業化經營，全面提升柑橘綜合生產能力和產業競爭力，促進產業增效，果農增收和農村經濟全面發展。
工作目標：通過創建標準柑橘園，達到產量穩定，畝產2-3噸；品質優良，商品果率95%以上，優質果率80%以上，并符合綠色食品果品的標準。
二建設地點及規模
按照標準柑橘園創建的要求，創建標準柑橘園擬定在縣青塘祥耘果業專業合作社，面積3600畝，其中青塘赤水村的錦果業有限公司2000畝，青塘鎮青塘村的青龍臍橙場900畝，青塘鎮青塘村桐樹臍橙場370畝，赤水村何青龍100畝，南堡村何青長100畝，青塘村謝東青50畝，青塘村孫海云80畝。
三建設內容
1按標準體系組織生產。國家農業部綠色食品辦公室中國綠色食品發展中心授予縣綠色食品原料（臍橙）標準化生產基地。標準柑橘園的創建將按照縣綠色食品原料（臍橙）標準化生產基地的組織管理體系生產管理體系農業投入品管理體系科技支撐體系基礎設施建設和環境保護體系監督管理體系產業化經營體系等七個工作體系組織生產。
2全面推行標準化生產。標準柑橘園建設嚴格執行《南臍橙》標準，按照《縣綠色食品原料（臍橙）標準化生產技術操作規程》進行生產。實施投入品登記管理，確保產品質量安全。
3做好標準柑橘園的技術培訓工作。縣里分階段舉辦標準柑橘園內管理人員技術人員和果農的技術培訓工作，將技術標準變成操作性強的技術規范，編印成冊，分發給參訓人員。
4全面推行“專業合作社+果農”產業經營模式，實行統一生產技術，統一果品質量標準，統一“南臍橙”品牌銷售。
5推廣測土和葉片營養診斷指導標準化柑橘園施肥，推廣機動噴藥，頻振式殺蟲燈誘殺害蟲，黃板拒避害蟲和放養捕食螨治害蟲。
四保障措施
1加強對標準柑橘園建設的組織領導。縣里成立以縣委常委副縣長縣委農工部部長鐘培林為組長，財政局局長科技局局長果業局局長為副組長，青塘鎮果茶站長果茶局技術站長果茶局植保站長為成員的標準柑橘園建設領導小組，統籌抓好標準柑橘園的建設工作。落實標準柑橘園建設經費，制定標準柑橘園建設技術方案。
2加強標準柑橘園工作督查。縣柑橘標準建設領導小組，對標準柑橘園建設各項工作進行督查，督促各項任務技術措施到位，完成各項建設目標任務。同時在標準柑橘園設立標牌標明創建單位責任人目標任務技術要點。
3加強標準柑橘園技術隊伍建設。采取集中和分散相結合的方式，對標準柑橘園的管理人員技術人員果農進行技術培訓，參訓率達到98%以上。
人們不曾知道的問題:
“財權圈”里有黑幕
普洱市檢察院查辦的這一伙“財神爺”的腐敗犯罪案件不是窩案,但它“拔起蘿卜帶出泥”,查辦一案,牽出一串,暴露了“財權圈”里的黑幕,讓人們看到了不曾知道的問題。
2008年11月,普洱市紀委在辦理孟連縣發生的一起重大案件中,發現了該縣財政局局長劉宏涉嫌貪污和行賄犯罪的問題,遂于當月27日將劉宏的案子移送普洱市檢察院依法查辦。隨著偵查工作的深入,劉宏案件涉及到了兩個方向:一個是劉宏的行賄對象普洱市財政局原副局長興;一個是與劉宏有“利害關系”的3個人物云南省財政廳原副廳長、云南省政府金融辦主任肖曉鵬(另案處理),云南省財政廳評審中心干部陳銳萍(副處級)、云南大學生命科學學院教授許繼宏(云南省財政廳農業處聘請的項目評審專家)。據此,同年12月9日,普洱市檢察院決定對興涉嫌受賄犯罪立案偵查,并于當月24日將其逮捕。檢察機關偵查查明如下事實:
被告人肖曉鵬,在擔任云南省財政廳副廳長期間,伙同他人騙取巨額財政補貼資金數百萬元;在擔任省財政廳副廳長、省政府金融辦主任等職務期間,先后收受賄賂和禮金338萬元及金條。
被告人周華清,在擔任西雙版納州財政局長及州人大常委會副主任期間,在辦理企業項目資金申報、撥付、借款及工程建設等過程中,利用本人現有職務和職務形成的便利條件,為他人謀取利益,共收受12人賄賂的款項共計人民幣126.3117萬元、美元1萬元;伙同肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏等人,入股成立“西雙版納賽爾生物技術有限公司”,先后套取國家專項資金人民幣277萬元,共同占有。
被告人興,利用擔任普洱市財政局副局長及調研員(正處級)的職務之便,于2007年7月至2008年5月期間,采取虛開發票的方式,先后騙取公款共計250548元,將其中的12.85萬元占為己有;于2003年至2008年期間,先后多次收受他人賄送的財物共計33.1萬元;2007年12月,擅自批準豁免了孟連縣財政局150萬元的借款,致使該筆國有資金無法收回。
被告人劉宏,在2004年2月至2008年4月期間,利用擔任孟連縣財政局局長的職務之便,貪污公款2005.94萬元;利用職務之便,挪用公款230萬元;為謀取利益,向其多個頂頭上司分別賄予財物,數額較大。
被告人陳銳萍、許繼宏,與他人合謀,采取利用陳銳萍和肖曉鵬經管和審批項目資金的權力,內外勾結,上下串通,讓他人用公司名義向省財政廳申報項目,發文件下撥資金給自己經營的公司的手段,騙取國家項目扶持資金595萬元;利用職權,安排轉移國庫資金,異地提取75萬元;收受孟連縣財政局長劉宏賄送的人民幣20萬元,其中陳銳萍分得6萬元,許繼宏分得7萬元,肖曉鵬分得7萬元。陳銳萍、許繼宏的行為已觸犯刑律,分別構成共同貪污罪和共同。
手段之一:采用騙取方法貪污公款
先說,肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏、周華清。
2004年初,肖曉鵬由陳銳萍陪同,到西雙版納出差,看中了州財政局一塊6畝的閑置土地,就叫陳銳萍給局長周華清打電話說,要買這塊地。周華清講,地是國資公司的,賣給個人不行,要買地必須先立一個項目,并告訴陳銳萍另找時間商量。
過后不久,按照肖曉鵬的旨意,陳銳萍、許繼宏、周華清和西雙版納州森林公安局局長陶雙壽(另案處理)4人按約在景洪某酒店商量買地之事。陳銳萍說:“國家財政部、省財政廳、省林業廳為扶持林下產業發展安排有項目資金,我們可以許繼宏老師云南大學的名義來申報這些項目。”周華清說:“必須成立一個公司,以公司的名義公對公地來買地。”陳銳萍說:“我們注冊成立一家公司,申報項目,項目資金下來后用來買地,但不能直接支付,必須變換個形式,以加大成本或者套出資金來支付。”并叫陶雙壽收集幾個農村人的身份證,交給許繼宏。陳銳萍接著說:“公司有6個人參加,在座的4位(陳銳萍、周華清、許繼宏、陶雙壽)和財政廳肖曉鵬副廳長、財政部某某某。周局長、陶局長一定要參加,否則領導(肖曉鵬)不放心。注冊資金要60萬元,一個股東交10萬元股金。”許繼宏說:“注冊公司的手續我去辦。”一切談妥后,考慮到公務員不能開辦公司,許繼宏就以自己還在讀高中的兒子的名義,于2004年5月24日在景洪市工商局存入60萬元驗資款,第二天就被景洪市工商局核準并發放了以其兒子和徐某為股東、其兒子為法人代表的《西雙版納賽爾生物技術有限公司》注冊的《企業法人營業執照》。當天,許繼宏就以周某某的名義與周華清簽訂了年租金3萬元、租期15年的《租用土地合同》。
公司注冊后,陳銳萍安排許繼宏編寫了所謂的項目開發可行性報告和一個建設經費報告、3個項目資金報告,讓周華清簽發,由西雙版納州財政局和林業局聯合上報省財政廳給予扶持扶助資金。
云南省財政廳先后5次將408萬元資金發文下撥給了西雙版納州財政局。收到省財政廳下撥的資金后,州財政局先后6次將277萬元資金發文下撥給了《西雙版納賽爾生物技術有限公司》。資金到位后,許繼宏首先清退了他們6人為公司注冊所墊付的款。
沒多久,陳銳萍許繼宏等人又想出了歪點子,搞了一些鬼名堂,于2005年8月19日與周華清簽訂了土地轉讓協議書,以135萬元的價格,將《西雙版納賽爾生物技術有限公司》的土地轉讓給了國資公司,又另買了土地,謀劃發財。
在這期間,許繼宏還以各種名目,虛構人員名單、虛列支出的手段,套取“賽爾公司”的項目資金100萬元。
綜上,陳銳萍、許繼宏等人在這一勾當中,騙取國家項目扶持資金595萬元;同時利用職權安排轉移國庫資金,異地提取75萬元,共侵吞國家資金652萬元。
此外,肖曉鵬、陳銳萍、許繼宏還勾結元謀縣財政局局長楊曉麗(另案處理)、縣林業局局長唐建華(另案處理),演示了在西雙版納州的伎倆,共騙取了國家項目扶持資金318萬元。
再說,劉宏。
劉宏曾在部隊當兵4年,1986年退伍到孟連縣財政局工作。他從當駕駛員開始,一步步當上了該縣財政局縣鄉企業開發公司經理、縣財政局副局長、局長。劉宏深諳“做‘財神爺’的權力和‘油水’”,因之,“能力”特別強,“膽子”非常大,玩著詭計地貪污了2000余萬元。
2004年2月至2008年4月,時任孟連縣財政局局長的劉宏,借鄉鎮企業改制之機,采取“以他人名義購買,實則自己經營”的手段,用其弟“劉杰”之名,以59.6萬元的價格(劉宏出資31萬元,其余28.6萬元用茶廠公款支付),購買了孟連縣芒信鎮政府所有的班順茶廠(后相繼改制為班順利民茶廠、班順利民茶葉有限公司)。
購買的茶廠到手后,劉宏利用職務之便,整天馬不停蹄地到處跑,向省里、市里要錢,結果要來了巨額款項。他有計劃地采取用公款為個人買班順茶廠、豁免其自己所有的班順茶廠借款、將孟連縣財政局的資金撥入自己所有的班順茶廠、將有關部門的國家資金協調撥入自己所有的班順茶廠的手段,共貪污了公款2005.94萬元。
在這一過程中,劉宏還利用職權,6次決定將孟連縣財政局縣鄉企業開發公司的公款575萬元借給自己所有的班順茶廠使用。其中,他以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款175萬元,以后次挪用的公款充抵前次挪用的公款90萬元,向上級申請批準豁免了80萬元(被其貪污),實際挪用了230萬元公款。
三說,興。
被告人興在擔任普洱市財政局副局長和調研員期間,雖然能夠利用職務之便實施貪污的條件不多,但他硬是尋找機會,指使他人巧立名目,騙取公款,并分3次將其中的12.85萬元占為己有。
2007年間,興利用財政局副局長分管教科文工作的職務之便,在為普洱市轄區兩小學上報爭取建設資金過程中,將自己女兒在酒店擺婚宴的餐票,共計3.58萬元,拿到下屬某縣的一個鄉財政所報賬獲取現金,占為己有。
2008年初,興利用自己分管本單位基建工程資金的機會,伙同其他3人,采取以綠化費和購汽油支出等名義,指使別人虛開發票,自己簽字,套取基建工程賬戶資金160048元,4人平分,興分得4萬元。
2008年2月至5月間,興又指使下屬人員以支付維修材料費的名義,虛開發票,自己簽字,套取基建工程資金5.2萬元,扣除發票稅金2千元,將5萬元占為己有。
手段之二:通過為人謀利收受賄賂
從已揭開的案情來看,在“財權圈”里似乎存在一種現象:掌握著“收支”財政大權的“財神爺”,他要到上面去要錢,就必須向上面“送”;他在往下撥錢,就自然會接受下面“送”;而且,他們所行賄受賄的錢都是把公家的錢或拿出去或裝進兜。
在2005年至2007年期間,時任孟連縣財政局局長的劉宏憑著“熟人”的關系,通過云南省財政廳副廳長肖曉鵬、廳農業處林業科科長陳銳萍(副處級)及廳里聘請專家許繼宏幫忙,先后要得了數百萬元項目資金。這就產生了彼此間的“利害關系”:對于劉宏來說,他應該“感謝啦!”對于肖曉鵬等人而言,他們覺得應該得點“好處啦!”于是,2007年4、5月間,劉宏向陳銳萍表明了要“感謝”的意思,陳銳萍便“接受”了,并讓劉宏將錢打到許繼宏的個人銀行賬戶上。劉宏安排本單位工作人員將20萬元打入許繼宏的賬戶后,許繼宏等3人分贓,肖曉鵬、許繼宏各要了7萬元,分給了陳銳萍6萬元。
在2003年至2008年期間,時任普洱市財政局副局長及調研員的興,利用職務之便,揮舞財政大權,給予他人“資金上的支持”,多次收受他人賄送的財物共計人民幣33.1萬元。其中典型案例是:興與孟連縣財政局長劉宏關系甚密,給予劉宏特大的“關照”,也收受了劉宏賄送的近8萬元的財物。興在擔任普洱市財政局副局長兼普洱市國有資產管理局局長期間,擅自將普洱市財政局國有資產管理局的國有資金200萬元借給孟連縣財政局用后,有150萬元劉宏還不上時,劉宏想讓興給予豁免,興便答應,未經調查核實也未經普洱市財政局研究,就擅自批準豁免了孟連縣財政局150萬元的借款,致使該筆資金無法收回。在得到如此大的好處后,劉宏于2007年11月將3萬元送到了興的辦公室,并明確表示這錢是感謝興批準豁免孟連縣財政局向市財政局的150萬元借款。之后,劉宏又分別給興賄送了價值1.7萬元的黃秧木地板條100平方米、價值3.2萬元的花梨木茶桌兩套。劉宏共給興賄送了7.9萬元的財物。
1998年5月至2008年4月,周華清在西雙版納州當了10年的財政局長。期間,他在辦理項目資金申報、撥付、借款及工程建設過程中,11次收受他人賄賂共計126.3117萬元人民幣和1萬元美元,一次最多的25萬元,最少的5000元。有人為他算過一筆賬:周華清10年非法收受這么多錢,每年平均12.6萬元之多,在經濟相對欠發達的西雙版納州的正處級干部工資水平中,周華清一年所收受的賄賂是他工資收入的近3倍。
一、加強領導，明確獎勵政策
（一）成立組織機構。縣政府成立烤煙產業發展領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦主任、財政局局長、煙草局局長任副組長，縣政府辦、煙草局、財政局、水利局、交通局、綜開辦、庫區辦、地稅局、電力局為成員單位。領導小組在縣煙草局設立辦公室，辦公室主任由縣煙草局局長兼任，具體負責制定烤煙產業的發展規劃、組織協調烤煙生產及收購中的有關事項，組織實施煙區基礎設施建設等工作。各煙區鄉鎮要成立相應組織機構，明確職責，夯實責任，積極為烤煙產業發展服務。
（二）建立獎勵機制。從2010年起，烤煙考核及稅收分成以當年縣政府下達給各鄉鎮的種植計劃為準，煙葉稅縣級留成60％（其中10％用于建立煙葉生產自然災害風險基金）；鄉鎮留成40％。
二、科學安排，強化計劃指導
今后我縣烤煙產業發展的指導思想和總體工作思路是：“計劃指導，穩定規模，夯實基礎，突出特色”。縣煙草局要做好全縣產業發展總體規劃，確保產業持續、快速、健康發展。縣上每年10月底前下達下年度烤煙種植任務，各煙區鄉鎮要按照計劃任務，及時做好任務分解下達、種植地塊預留等各項準備工作，抓早動快，為計劃任務完成奠定堅實的基礎。未列入計劃、有發展意愿的鄉鎮，要提前將種植計劃報縣煙草局，由縣煙草局在下年度的種植計劃中統籌考慮予以安排。縣煙草局要按照年度總種植計劃的120%預留煙苗，以保證滿足種苗需求。
2010年，全縣計劃種植烤煙面積10000畝（各鄉鎮種植計劃見附件2），收購煙葉26000擔以上，實現煙葉稅350萬元以上。全縣1000畝以上烤煙種植鄉鎮達到6個（古城鎮、高川鎮、白勉峽鄉、三花石鄉、白龍塘鎮、堰口鎮）；300畝以上專業村達到20個；烤煙種植大戶（10畝以上的專業戶）達到煙農戶數的50％以上。
三、夯實責任，推動任務落實
縣煙草局及各種煙鄉鎮要廣泛宣傳種煙大戶、專業村等生產典型及煙葉生產優惠扶持政策、煙草訂單農業的優勢，進一步堅定煙農的發展信心，引導更多農民積極投身產業發展。縣煙草局要加強同上級煙草部門的溝通、銜接，積極爭取上級支持煙區加強水利基礎設施和烤房建設的優惠政策扶持，加強對鄉鎮的指導、服務和管理。同時，縣水利、交通、電力、綜開等部門要在項目、資金方面對煙區鄉鎮予以傾斜，與煙草行業項目捆綁實施，改善煙區的基礎設施條件。
各種煙鄉鎮要進一步分解目標任務，細化工作措施，早規劃、早安排，落實分管領導和工作人員。深入農戶逐戶落實好預留地塊。要結合各自實際，進一步修訂完善獎懲激勵機制，繼續實行包片責任制和績效掛鉤分配辦法，全面落實種植大戶、專業村的扶持獎勵政策，并對做出突出成績的干部給予重獎，充分調動干部群眾推動烤煙產業發展的積極性和主動性，確保計劃任務圓滿完成。同時，各煙區鄉鎮要切實落實好相關扶持政策，認真做好基礎設施建設規劃，加大煙區的水、路、烤爐等基礎設施建設力度，為煙農增產、增收提供可靠保障。
四、加強管理，確保產業效益
提高煙葉單產和質量，關鍵在于推進標準化生產，標準化生產關鍵在于規范化種植。規范化種植在栽植時間和密度、田間管理、采收及烘烤等方面都有嚴格的技術要求，煙草部門及各種煙鄉鎮要加強協調配合，對烤煙生產過程及時給予技術服務與指導，力爭全面認真落實規范化種植各項技術要求。隨著產業的發展，技術人員是供不應求最大的難題，煙草部門及各種煙鄉鎮都要創新思路，采取舉辦培訓班、大戶示范、老種植戶帶新種植戶、印發技術要領等多種方式，千方百計破解技術難題。要加大對干部和煙農的培訓教育，盡快培養出一批產業骨干和懂技術、會管理的新型煙農。尤其要指導煙農掌握好煙葉烘烤技術，使桔黃煙比例穩定在60%以上，中上等煙比例穩定在80%以上，最大限度發揮采烤技術的提質增效作用，確保煙農收益。同時，煙草部門和各鄉鎮要加強對煙草收購環節的管理，嚴格實行訂單農業模式，禁止中間販插手損害煙農利益，指導煙農按質量把產品分成上、中、下等級銷售，杜絕摻雜使假，維護烤煙調撥質量和信譽，保證煙葉等級純度，確保煙農實現利益最大化。
五、依靠科技，提升產業水平
為進一步完善我縣動物防疫等物資管理工作，提高物資使用效率，規范物資使用程序，切實防范廉政風險，根據《XX省農業農村廳關于開展全省動物防疫等物資管理整頓工作的通知》及《XX市動物防疫等物資管理整頓工作實施方案》文件要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
在從嚴治黨和依法行政的高度,以對國家和事業高度負責任的態度,強化對防疫物資的管理意識,堅持勤儉節約、反對浪費。通過物資管理整頓,全面摸清家底,整改存在的問題,推動動物防疫等物資采購、發放、使用的管理進一步規范,提高物資使用效率,切實防范廉政風險,保障全縣畜牧獸醫工作合法合規的開展,促進我縣畜牧業的健康有序的發展。
二、主要措施
(一)強化組織部署。
為確保動物防疫等物資管理整頓
工作有序推進,我局成立了動物防疫等物資管理整頓工作領
導小組,全面部署我縣物資整頓工作。組成人員如下:
組
長：XX
縣農業農村局黨組成員、副局長
副組長：XX
縣畜牧水產局局長
成
員：XX
縣畜牧水產局支部書記
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局副局長
XX
縣畜牧水產局動物疫病防控中心主任
XX
縣畜牧水產局漁政站站長
XX
縣畜牧水產局辦事員
XX
縣畜牧水產局辦事員
領導小組下設辦公室，設在縣畜牧水產局，計接權任辦公室主任，XX任聯絡員。
(二)深入開展自查。
各鄉（鎮）農業農村辦公室要切實履行責任,全面開展摸排工作,切實摸清家底,對照疫苗管理、應急物資管理、動物標識管理等方面深入查找存在的問題,詳細梳理問題清單,并形成自查報告報縣畜牧水產局。
1.強制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求測算是否科學
合理。疫苗計劃申報應嚴格按照畜禽養殖情況、免疫程序、庫存情況等進行測算,適當考慮應急補免和損耗,合理確定申報或采購使用數量。二是疫苗管理是否完善。各鄉（鎮）對疫苗的驗收、儲存、發放要加強對出入庫管理,建立規范的出入庫管理臺賬,做到去向清晰、賬物相符,并且按年度對疫苗發放情況進行盤點統計,臺賬和檔案資料應當長期保存。過期、報廢疫苗需嚴格按照程序及時處理。三是售后服務開展是否規范。要嚴格按照省里售后服務要求開展,舉辦的培訓活動應標準合理、內容詳實,嚴格監督疫苗運輸過程中的儲存情況,企業售后服務資金支付要規范,并且不得隨意擴大了售后服務內容范圍,接受與強制免疫疫苗無關服務事項。四是“先免后補”資金審核是否嚴格。各鄉（鎮）農業農村辦公室要嚴格履行審核職責,資金審核、發放要堅持“應免盡免、不免不補、先免后補、及時撥付”原則,嚴格現場核查,確保資金發放數量與核定數量一致。
2.應急防疫物資管理方面。各鄉（鎮）農業農村辦公室需嚴格執行相關應急物資儲備管理辦法,制定動物應急防疫物資管理制度,完善應急儲備物資出入庫臺賬,應急物資管理必須做到“專物專用”,未經批準,任何單位和個人不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請,畜牧獸醫部門集體研究同意方可調用。
3.動物標識管理方面。各鄉（鎮）農業農村辦公室要切實履行管理職責,完善動物標識管理。一是要完善發放管理制度,實施精準化管理,耳標發放要臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率。二是要及時盤點庫存和發放數量,加強耳標計劃申報和使用,保持合理庫存,耳標計劃申報要嚴格按照畜禽養殖情況、現有庫存等進行測算。三是強化動物標識信息化管理,及時進行簽收和發放,同時督促鄉鎮進行據實發放,并匯總統計耳標發放數據、庫存數量及發放到養殖戶具體明細。
(三)切實落實整改。
鄉（鎮）農業農村辦公室要對照自查發現的問題清單,認真剖析問題根源,建立問題臺賬,提出整改措施、明確整改時限、確保整改到位,嚴防類似事件再次發生。對短期內可以整改的盡快整改到位,短期內不能整改的要明確整改時限,對整改中發現涉嫌違紀違法的行為,要嚴肅追究有關人員責任。同時形成整改方案報縣農業農村局。
(四)建立長效機制。
鄉（鎮）農業農村辦公室要以本次物資整頓工作為契機,切實加強動物防疫等物資管理工作,形成長期有效可行的機制,嚴防問題復發,堅決防范廉政風險。一是要認真執行動物防疫物資申報采購、驗收、發放、管理等各環節的管理要求,切實加強動物防疫等物資和資金使用監管,做到物資管理標準化、程序化、規范化。二是要建立健全疫苗驗收、儲存、發放管理制度,“先免后補”審核與資金發放制度,應急物資管理制度,牲畜標識管理制度等制度。三是要明確動物防疫等物資管理責任領導和責任人員,強化物資常態化管理,落實物資管理制度,確保物資使用管理規范。四是應急物資管理必須做到“專物專用”,未經批準,任何單位和個不得擅自調用。按照應急物資使用范圍,相關單位提出申請，畜牧獸醫部門集體研究同意方可調用。五是要完善動物標識發放管理制度,實施精準化管理,耳標發放臺帳資料齊全、賬目明晰,切實提高耳標等使用率,強化動物標識信息化管理
三、工作要求
(一)加強組織領導。
各鄉（鎮）農業農村辦公室要高度重視動物防疫等物資管理整頓工作,強化工作部署,組成工作專班,明確責任領導和責任人員,制定工作方案,明確工作任務,并做好物資管理整頓工作,層層壓實工作責任,確保物資管理整頓工作扎實推進。
(二)強化督導考核。
各鄉（鎮）農業農村辦公室嚴格落實主體責任,全力做好物資管理整頓工作。鄉（鎮）領導小組將組織專門人員定期對各地物資管理整頓工作開展調研督導工作,了解掌握整頓工作進展情況,及時通報存在的問題。同時將在9月下旬對全縣動物防疫等物資整頓工作開展檢查,確保物資管理整頓工作有序推進,按期完成整改任務。
第二，我將進一步強化宗旨意識。堅持以民為本，全心全意地為基層服務，為群眾服務。工作中充分發揮全體水利干部職工的創造性和積極性，圍繞水利工作目標，進一步加強調查研究，勵精圖治，腳踏實地，不錯位，不越位，不缺位，把黨和人民交付的各項工作任務落到實處。
第三，我將進一步強化學習意識。虛心向廣大水利干部職工學習，向長期從事農業和農村工作的領導學習，向實踐學習，努力提高自己的業務水平，不斷增強自己的工作能力。同時做到廉潔自律，嚴于律已，寬于待人，在工作、學習和為人上，當好表率。
第四，我將進一步強化實干意識。面臨新時期水利工作面臨的新問題，探索新方法，尋找突破口。在當前水利工作中，一是堅持防汛抗旱兩手抓，未雨綢繆，防災抗災，及時做好蓄水灌溉和防汛準備工作。二是抓住國家加大對水利建設投入的機遇，跑省跑廳。爭取項目，加快我縣水利基礎設施建設。三是保持系統穩定，加強水利職工隊伍建設，穩步推進水利工程管理體制改革，解決水利系統“人多沒事干”和“事多沒人干”的問題。同時，針對水費“征收難”問題，爭取縣委、縣人大、縣政府的支持，改革水費征收辦法，力爭盡快實現水利工作的良性循環。