時間：2023-03-07 14:58:56
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20**年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是衛生計生事業改革發展的關鍵一年。全市衛生計生綜合監督工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢牢把握創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“四個全面”的戰略布局，認真貫徹落實全省衛生計生綜合監督工作會議和全市衛生計生工作暨公立醫院改革推進會議精神，以加強監督執法體系建設、提高監督執法水平為主題，開展衛生計生綜合監督提升年活動，進一步夯實基層基礎工作，著力提升行政執法水平，切實做好計劃生育服務管理、凈化醫療服務市場，保障公共衛生安全，維護人民群眾健康權益、促進全市衛生計生事業科學發展提供有力保障。重點做好以下工作：
一、以推進依法行政為著眼點，全面深化衛生計生法治建設
(一)推進依法行政。深入推進依法行政，實施簡政放權、放管結合。做好簡政放權職能轉變工作調研，推動簡政放權全面落實。規范行政審批程序，簡化優化服務流程，強化事中事后監管。嚴格落實規范性文件和合同簽訂的合法性審查，確保規范性文件和合同合法有效。
二、積極開展衛生計生綜合監督提升年活動，努力提高監督執法水平
(二)制定印發《關于開展衛生計生綜合監督提升年活動的實施意見》。明確活動的指導思想、重點內容和具體要求，通過適當方式進行動員部署。
(三)完善監督執法體系。貫徹落實國家和省里《關于進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的實施意見》，加快整合衛生監督和計劃生育執法資源，完善 “四級五層”綜合監督體系，推進行業內綜合執法。市衛生計生監督執法支隊與環翠區衛生計生監督執法大隊的監督執法業務交接工作要于5月31日前完成，交接工作完成后，環翠區轄區的衛生計生監督執法工作由環翠區衛生計生監督執法大隊獨立承擔。
(四)加強監督執法隊伍建設。制定衛生計生監督隊伍培訓規劃(20**-20xx)，舉辦綜合監督信息化建設培訓班、市級監督骨干培訓班，提升隊伍素質能力，進一步完善監督骨干庫和技術評審專家庫。加強衛生監督應急隊伍建設與管理，組織開展應急演練和培訓，不斷提高衛生監督應急處置能力。扎實做好重要會議和重大活動的衛生監督保障工作。
(五)規范監督執法行為。進一步規范執法主體、依據、程序、頻次和執法文書，全面推行監督員持證上崗、執法全程記錄、行政處罰公示、過錯責任追究制度，開展行政執法稽查，搞好案例評查，促進監督執法規范化建設。
(六)推進衛生計生綜合監督示范區創建活動。按照省里制定的示范區創建標準和考評驗收辦法要求，做好第一批綜合監督示范區迎查準備工作，發揮示范區的典型作用，以點帶面，規范監督執法行為，推動法律法規落實，全面提升綜合監督工作水平。
三、切實加強重要法律法規實施情況和重點專項監督檢查工作
(七)開展“兩法兩規”實施情況監督檢查。深入貫徹落實全市《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃(20xx-20xx)》，對《職業病防治法》、《人口與計劃生育法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《社會撫養費征收管理辦法》貫徹實施情況進行監督檢查，重點監督檢查各區市加強組織領導、出臺落實措施、建立部門聯動機制、保障工作經費、開展宣傳培訓和統計調查情況;職業健康檢查、職業病診斷鑒定和防護監測、放射診療、依法執業(履職)及依法監管情況; 落實全面二孩政策、計劃生育管理服務、行政執法和社會撫養費征收管理情況。
(八)開展專項監督檢查。開展醫療機構依法執業、消毒產品、公共衛生、傳染病防治、預防接種、二次供水等專項監督和抽檢計劃監督檢查，做好健康城市建設相關工作，力爭飲用水衛生監測覆蓋所有城區和80%以上的鎮。繼續深化打擊非法行醫專項行動，嚴肅查處無證行醫、違規執業和違法醫療廣告，嚴厲打擊代孕、醫托詐騙和“號販子”，強化對開展人類輔助生殖技術服務機構、人類庫的監督核查，嚴肅查處代孕行為，加強對口腔、牙科和醫療美容行業的整頓治理，開展鎮衛生院依法執業、干細胞臨床應用、進一步規范醫療衛生服務。督查督辦衛生計生重大違法案件。開展醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價試點工作。認真做好食品安全標準管理工作。
四、積極探索建立衛生計生社會化綜合監督工作機制
(九)加大監督執法力度。制定開展隨機抽查規范事中事后監管的實施方案，建立行政相對人名錄庫和執法檢查人員名錄庫，擬訂隨機抽查事項清單，合理確定監管頻次，開展“雙隨機”抽查試點。
(十)加強行業自律。召開衛生計生行業社會組織座談會，推動行業協會建立健全自律規范、自律公約和職業道德準則，提高行業自律水平。
(十一)強化信用約束。制定加強衛生計生行業信用監管的指導意見，探索建立違法執業、違規經營異常名錄和嚴重失信“黑名單”制度。
(十二)強化社會監督。積極推進行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰等政務信息公開，制定全市衛生計生行政執法有獎舉報辦法，建立督辦機制，加大典型、重大案件曝光力度。
(十三)健全工作機制。探索建立衛生計生行政部門和內設機構之間、上下級之間、相關部門之間案件線索信息共享機制，建立完善行政執法與刑事司法銜接機制、行政執法與黨紀案件線索移送機制，凝聚監管合力。
五、進一步優化衛生計生監督執法環境
2020年，我們將在上級業務部門的指導下，在縣衛生計生局的正確領導和支持下，重點完成以下衛生監督工作任務：
一、 預防性衛生執法監督工作
開展各項預防性衛生監督，重點做好和完成的工作：一是對新建、擴建、改建申請辦理衛生許可證的單位和業戶按時給以現場指導、審驗和發放衛生許可證工作；二是積極開展監管行業中從業人員健康體檢和衛生知識培訓工作。對體檢不合格的人員及時下達調離通知單，調離率要達到100%，規定時限內的現場指導服務、受理審驗和許可發放率要達到100%。
二、網絡知識培訓及錄入工作
完成國家衛生監督信息平臺網絡知識培訓工作，按照時限要求，每名衛生監督執法人員要保質保量地完成好各項網絡學習任務，同時做好各類監督信息的網絡錄入工作，嚴格執行錄入時限要求，做到不遲報、不漏報、不集中填報。
三、各項宣傳培訓工作
（一）培訓工作
為提高全所監督執法人員能力水平，更有效地完成各項衛生監督工作任務，每季組織一次專業知識培訓，主要學習衛生法律法規、法律文書書寫等方面的知識，積極參加上級業務部門組織的各類培訓學習，回來后，要將所學知識和新要求及時傳達給每名監督人員。
按時限要求，完成衛生監督協管員學習培訓，各項督導檢查等工作。
（二）宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》等“一法四規”的宣傳教育活動，以促進我縣《傳染病防治法》等法律法規的全面貫徹落實，提高依法行政及管理水平，保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認真做好衛生安全保障工作，以學校考場內的環境衛生、學生飲用水衛生、學校周邊的公共場所衛生為重點，積極開展專項整治活動，發現問題及時提出改進意見，確保轄區內學生中、高考期間公共衛生安全，杜絕危害學生健康事故的發生。
五、專項監督執法檢查工作
（一）打擊非法行醫專項監督檢查
進一步整頓和規范醫療服務市場秩序，嚴厲打擊各種非法行醫行為，維護我縣人民群眾的醫療安全和健康權益，重點打擊無《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的非法行醫行為；嚴肅查處醫療機構超范圍開展診療活動和使用非衛生技術人員開展診療活動的違法行為；嚴肅查處醫療機構將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；嚴肅查處醫療機構非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；嚴厲打擊各類以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動；嚴厲打擊藥店內無證“坐堂行醫”非法行醫行為。
（二）集中供水單位專項監督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等法律、法規的規定，確保生活飲用水衛生安全，2018年，進一步加大對集中供水單位監督檢查力度，協調有關鄉鎮或城建部門盡快完善各個供水單位供水設施，改進供水條件，保護供水環境，提供相關資料，盡快使供水單位的設備設施及飲水水質達到要求。
（三）公共場所‘’兩證‘’專項監督檢查
加強轄區內公共場所衛生監督管理，依照《公共場所衛生管理條例》《公共場所衛生管理條例實施細則》的規定，嚴厲打擊無證經營行為，規范從業人員健康體檢和知識培訓工作，使轄區內公共場所兩證持證率達到100%，進一步提高公共場所經營者和從業人員的法律責任意識，從而保障公共場所依法經營秩序。
（四）放射診療單位專項監督檢查
深入貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《放射診療管理規定》、《放射診療建設項目衛生審查管理規定》、《職業健康監護管理辦法》等法律法規，進一步加大醫療機構放射衛生監督執法力度，切實維護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益，2020年，重點監督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況；放射診療建設項目職業病危害評價情況，設備性能、場所檢測情況；放射防護用品的配備情況；放射工作人員個人劑量監測及職業健康監護情況；輻射危害告知、輻射危害警示標志設置情況，建立《放射衛生管理檔案》、《職業健康監護檔案》、《個人劑量監測檔案》等。
（五）學校、托幼機構衛生監督專項監督檢查
開展對學校的傳染病防控工作、生活飲用水、學校內設醫療機構和保健室、教室生活環境等衛生監督檢查，促進和指導學校進一步提高衛生管理水平，預防學校突發公共衛生事件的發生，確保在校師生身體健康，維護正常教學秩序，2020年，重點對各級各類學校是否建立健全傳染病防控工作預案、制度；晨檢記錄的質量和晨檢制度的執行情況；學生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況；檢查兒童玩具、室內外環境和專用校車等進行定期消毒情況；建立學生常見病健康檔案情況；檢查學校內自備水源定期進行水質檢驗情況，是否建立健全學生飲用水管理制度；學生飲用桶裝水是否有專人管理，并定期消毒，是否建立桶裝水的索證制度等情況進行專項監督檢查。
（六）醫療廢物和醫療污水專項監督檢查
進一步加強我縣醫療廢物的安全管理，提高對醫療污水的監管力度，對全縣各級各類醫療機構醫療廢物的收集、運送、貯存、處置和管理等各環節進行全面檢查，發現問題和違法行為，及時整改落實和進行查處。了解掌握各級醫療機構醫療污水管理情況，推動各醫療機構完善醫療廢物和醫療污水管理責任制，有效防止醫療廢物流失造成危害，保護廣大群眾的健康。
（七）計劃生育專項監督檢查
深入貫徹落實《人口與計劃生育法》，進一步加大計劃生育監督執法力度，切實維護人民群眾健康權益，根據《中華人民共和國母嬰保健法》《醫療機構管理條例》《計劃生育技術服務管理條例》，2020年，我們重點監督檢查服務站、醫療、保健機構是否取得《醫療機構執業許可證》《計劃生育技術服務機構執業許可證》《母嬰保健技術服務執業許可證》；《醫療機構執業許可證》上是否核準了計劃生育技術服務項目；兩證是否按期效驗，是否超核準科目開展診療活動。
（八）職業衛生監督
根據省市、縣局相關要求做好第十七個《職業病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業危害因素的企業進行《職業病防治法》及相關的法律法規宣傳。
開展粉塵行業職業病危害專項整治活動,繼續推動水泥行業淘汰落后產能開展安全生產和職業健康執法專項行動,強力推進水泥行業淘汰落后產能，確保為期兩年的水泥生產企業治理任務如期完成。以非煤礦山、化工等行業領域為重點，深入開展塵毒危害專項治理。
20__年是“十一五”規劃的開局之年，也是我國全面建設小康社會的關鍵之年。我所黨支部根據局黨委要求和區衛生局紀檢委書記周文雋同志在全局反腐倡廉工作會議上的講話精神，為加快推進我所各項工作的發展，落實完成上級政府下達的各項工作目標，不斷推進我所黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作向前發展，特制定20__年紀檢工作計劃：
一、加強學習，為做好紀檢工作奠定良好基礎
認真學習、遵守、貫徹、維護好是每一個黨員的基本要求。我所廣大黨員特別是領導干部要通過學習，堅定理想信念，增強黨性修養，始終牢記全心全意為人民服務這個根本宗旨，認真履行自己的職責，并不斷把學習同黨紀條規和國家法律法規教育結合起來，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，不斷增強拒腐防變的能力，為廣大群眾做好示范作用。今年黨支部為加強本所紀檢工作力度，為此支部增設了一名紀檢委員，并相應成立了由紀檢委員、工會主席、職工代表、退休人員代表組成的紀檢工作監查小組，使我所紀檢工作隊伍力量在原有基礎上有了較大增強。
二、加強制度建設，為紀檢工作提供有力保證
今年我所黨支部將在紀檢工作方面加強制度建設，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，不給消極腐敗現象有可乘之機。我們要在狠抓制度的落實上面下功夫，要組織廣大的黨員干部加強對制度的學習和宣傳教育，還要抓好經常性的監督檢查，加大對違反制度行為的懲處力度，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性。在今年的紀檢工作中，我們還要大力推行黨務公開、院務公開、醫療服務及價格公開等辦事公開制度。對所內的財務收支管理、藥品器械采購、人事等方面的工作要以公示的形式向群眾予以公開，特別是與群眾利益密切相關的重大決策，都應當采取公示的形式，廣泛征求群眾意見，聽取群眾的反映，使決策更加符合群眾的利益，更好地促進所內各項工作的發展。
三、加強黨風廉政建設責任制，不斷完善監督機制
為了防止我所中層以上領導干部權力失控、行為失范，不能很好地使群眾賦予領導的權力更好地為群眾服務。我所紀檢監督小組將加強對權力的監督，將按有關制度，通過打招呼、個別談話、民主生活會、民主評議等形式，形成黨風廉政建設的早發現、早處理、早控制以預防為主的工作機制，把問題消滅在萌芽狀態。中層以上領導干部也要正確對待監督，自覺地接受監督，只有切實加強了監督工作，才能使領導干部更好地履行義務，才能少犯或不犯錯誤。
一、衛生法制工作目標
(一)積極推行依法行政。
1、全面完成《xx市衛生監督檢查驗收標準》中規定的各項任務指標。
2、組織半年和年終行政執法目標責任制考核。
3、做好人大、政協對全市衛生執法的評議、視察工作。
（二）法制建設工作
1、完善全市衛生執法監督體系，配齊全市專兼職法制工作人員，建立法制工作信息反饋系統。
2、完善衛生行政復議、聽證、錯案追究、重大處罰備案等制度，并組織實施。
3、推行新版衛生執法文書使用，確保2004年在全市衛生監督執法工作中全面使用新版衛生執法文書。
4、完成全市衛生監督員證件換發工作。
（三）法制宣教工作
1、開展《散裝食品衛生管理規范》、《職業病防治法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理辦法》、《行政許可法》等法律法規宣教活動。
2、認真做好“四?五”普法工作。
3、擬在適當時機，舉辦全市衛生系統“四?五”普法培訓班。
4、文明單位和十佳監督員創建工作。評選文明執法單位標兵2個；建立監督員考核擋案，對全市衛生執法人員進行德、能、勤、績綜合考核評比，評選十佳監督員20名。
5、在適當時機舉辦全市衛生行政執法知識大賽。
6、開展全市執法文書書寫評比活動。
7、按照《xx市衛生監督檢查驗收標準》進行半年、年終考核。
二、衛生監督體制改革工作
（一）擬在今年4月份前完成市級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
（二）擬在年底前完成縣（市、區）級衛生監督和疾病預防控制體制改革。
三、衛生監督工作
(一)醫療市場監督工作
1、《依據執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫療從業人員的監督管理。
2、依法進行醫療市場監督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執業許可證、執業證書，非法行醫等現象進行專項治理。
3、依法對醫療機構進行監督管理。
（二）食品衛生工作
1、積極推行食品衛生量化分級管理。
2、開展衛生許可證、健康證專項整治活動。
3、協調有關部門加強食品、保健品廣告的審批工作。
4、開展集貿市嘗小食品批發、超市的專項整治工作。
5、開展肉及肉灌制品、飲料、糕點等食品加工企業，特別是小型加工企業專項整治。
6、開展食品添加劑生產、銷售、使用專項整治。
7、開展桶裝水的專項整治。
（三）職業衛生工作
1、進一步宣傳貫徹《職業病防治法》。
2、開展對放射衛生工作專項整治。
（1）對放射工作人員持證情況進行監督檢查，建立放射工作人員管理檔案。
（2）加強對放射工作人員防護知識培訓，舉辦放射工作人員防護學習班。
3、開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治
（1）對全市范圍內的有毒有害企業重新進行驗證、審核，建立職業危害企業檔案。
（2）對有毒有害企業法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。版權所有
（四）環境衛生工作
1、按照《xx市歌舞廳管理暫行辦法》對歌吧、舞廳等進行重新審核發證。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對游泳館、洗寓美容美發、大型賓館的環境衛生綜合治理。
4、開展大型公共場所環境衛生綜合治理。
5、開展生活飲用水、二次供水專項整治工作。
（五）學校衛生工作
1、開展學生食堂專項整治。
縣農業農村局：
2020年以來，山陽縣動物衛生監督所在縣委、縣政府和縣農業農村局的堅強領導和上級業務部門的精心指導下，加強與各兄弟單位的團結協作，緊緊圍繞年度責任目標以及《動物防疫法》授權的法律職能和主管局委托的法律職責，強化措施，精心部署，進一步加強動物及其產品的檢疫監督工作；加強各鎮（辦）監督分所和規模養殖場的指導和監管；進一步加強非洲豬瘟疫情防控；全力以赴打好脫貧攻堅戰，積極配合農業特色攻堅戰相關目標任務，各項工作取得了較好的成績。截止目前，共檢疫動物143856頭（只），不合格動物4頭。檢疫動物產品87.8萬噸，不合格動物產品6.2噸。消毒車輛1120輛，開展監督檢查85次，整改企業（單位）8個，電子出證2021份，幫扶貧困戶20戶。主要工作完成情況有下列幾項：
一、強化規模化養殖場監管。
一是規范規模化養殖場各項制度和《包聯養殖場官方獸醫職責》制度上墻；二是規范養殖場建立健全防疫、檢疫、養殖等各種檔案記錄；三是明確了監管責任，督促了各養殖場相關病種的血清學檢測工作，尤其是牛、羊的布魯氏桿菌病的檢測和雞場的H7N9檢測，達到以檢促防為目的；四是嚴格規模化養殖場的動物防疫條件審核和按時年報告制度；五是加強了對規模化養殖場的檢查、抽查，規定每季度檢查和平時抽查相結合，及時發現問題，及時整改，痕跡化管理；六是根據全縣規范化規模養殖場風險級別，每場分別指定鎮辦一名官方獸醫和縣動監所一名官方獸醫聯合包聯指導工作，確保全縣規模養殖場向規范化管理方向發展。
二、進一步規范動物及其產品檢疫工作。
1.進一步健全各鎮(辦)動物衛生監督分所機構的設立。根據縣政府督查室文件精神和鎮（辦）機構改革文件精神要求，對全縣的18個鎮(辦)進行了督查，促進了鎮（辦）動物衛生監督分所的設立掛牌和檢疫人員的落實，并與全縣18個鎮（辦）的動物衛生監督分所鑒定了目標責任書，夯實了動物衛生監督屬地化管理責任。
2.強化產地檢疫和H7N9防控工作。一是實行了動物檢疫申報制度，全縣18個鎮(辦)全面開展了此項工作，與144戶養殖場（戶）鑒定了目標責任書；二是進一步規范了各項檢疫操作規程和檢疫程序，規范了動物及其產品的出證條件，明確要求了受理動物檢疫時要嚴格按照出證條件審核，并有相應的抗體檢測報告以及豬牛羊“瘦肉精”的抽檢結果證明，否則不予受理，并說明理由。按文件要求，對禽類必須有21天內的H7N9血清學檢測報告，從而確保動物產地檢疫責任落到實行。
3.生豬屠宰監管“掃雷行動”工作。嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規程》和《家禽屠宰檢疫規程》以及操作程序進行檢疫監管，嚴把三關（一是嚴把進場關，二是嚴把屠宰過程同步檢疫關，三是嚴把出場關）。全年來共檢疫動物產品87.8萬噸，不合格動物產品6.2噸，確保出場肉品安全。發放宣傳材料2000余份，舉辦培訓班3次，開展“掃雷行動”執法次數15次，開展聯合執法5次，清理小型屠宰場點3個，處理病害肉3.2噸。
4.加強動物衛生監督工作。一是對全縣鎮（辦）動物檢疫、防疫工作開展情況進行了檢查，并進行了業務指導；二是每季度不同頻次對全縣規模化養殖場進行了監督檢查；三是按時間節點對屠宰場進行“掃雷行動”，全年共開展監督檢查130次，出具檢查記錄130 份，整改企業（單位）10個，立案查處5個。
5.加強家禽H7N9防控和跨省調運動物監管以及電子出證工作。一是對各鎮（辦）及漫川公路動物檢疫站對家禽H7N9防控工作進行了安排、部署、指導，并行文送達；二是進一步明確了各鎮（辦）及漫川公路動物檢疫站在畜禽跨省調運監管工作中的職責。對禽類要嚴格依據獸醫實驗室出具的H7N9血清學檢測報告開展檢疫工作，并嚴格執行到達報告和隔離觀察制度；三是電子出證工作全面開展，截止目前共電子出證2021份。
三、全力以赴防控非洲豬瘟疫情
1.加強生豬違規違法調運監管。由交警、公安、農業、動監組成聯動機制，在全縣開展生豬違規違法調運“百日行動”，開展活動以來共查處8起違規調運生豬產品案件，無害化處理豬肉5.3噸，無害化處理違規調運生豬560頭。
2.嚴格落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度。進一步加強山陽縣恒瑞肉制品公司的屠宰監管，安排6人駐場監管檢疫，嚴把生豬進場關、同步檢疫關和肉品出場關，嚴格無害化處理。嚴格按照農業農村部119號公告和《陜西省農業農村廳關于落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動實施方案的通知》開展工作。駐場官方獸醫監督生豬屠宰企業按照“批批檢 全覆蓋”的原則，全面開展非洲豬瘟檢測工作。
3.加強生豬養殖場的排查和泔水飼喂生豬的監管。對全縣的規模生豬養殖場進行排查，及時發現問題，及時報告、整改，以文件形式下發至各鎮（辦）農綜站，嚴禁泔水喂豬，同時進行抽查，目前對我縣的五個較大規模生豬養殖場進行了排查和抽查。
4.認真做好生豬運輸車輛備案工作。根據縣農業農村局的統一安排部署，積極組織開展生豬運輸車輛備案工作，并組織全縣生豬備案車輛備案人學習《生豬運輸車輛非洲豬瘟防控措施》和《陜西省生豬運輸備案車輛臺賬暫行管理辦法》。截至目前，全縣共完成運輸車輛備案6輛。
四、進一步做好精準幫扶工作
我單位承擔著幫扶南寬坪鎮老林村20戶貧困戶的脫貧攻堅工作。在今年的幫扶過程中，我單位全體干部全力以赴，積極做好檔案資料和“八個一批”政策扶持，認真做好 “三排查、三清零”行動，對貧困戶提出的問題全部解決到位，所幫扶的20戶貧困戶于2020年10月全部如期脫貧。
五、強化屠宰管理，開展生豬屠宰專項整治。
一是按照市農業局年初的工作要點落實了畜禽屠宰監管責任，本單位落實屠宰、監管人員。市縣與屠宰企業簽訂了屠宰安全生產責任書，落實了企業責任主體和監管部門的責任，確保了監管責任落到實處。二是制訂了應急預案，確保了屠宰場發生突發事件，應急處置工作到位。三是建立健全了各項制度、各種記錄和日常監管檔案，并實行痕跡化管理到位，確保監管到位。四是開展生豬屠宰專項整治，制訂了專項整治方案，加強了監督檢查以及重大節日的專門檢查，嚴格執行生豬屠宰場監督規范，按要求進行逐項檢查，對檢查的問題要求限期整改，直到合格為止。全年共對屠宰場檢查了20次，下發整改通知書20份，恒瑞公司法人做了整改承諾，到期后我們再進行整改驗收，保障屠宰企業生產的產品合格不發生違法行為。六是恒瑞公司創建省級標準化屠宰企業，經過為期兩年的準備，恒瑞公司屠宰場在省專家組實地驗收后，順利通過復核。
一年來，我們工作雖然取得了一定的成績，但還存在以下幾方面的問題。
1.人員不足，班子不齊。山陽縣動物衛生監督所編制10人，現有12人，從畜牧中心借調2人，共14人。其中農業農村局借調3人（正式編制），山陽縣漫川關動物檢疫站2人（2名正式編制），恒瑞屠宰場駐場檢疫3人（2名正式編制），紀委抽調1人（1名正式編制），單位辦公室上班只有5人。承擔著非洲豬瘟應急處置、全縣養殖場監管和監督執法、全縣動物及其產品調運檢疫監管等等，屠宰監管沒有人員，打擊私屠濫宰力不從心。
2.經費不足。一是2020年財政預算縮減，動物衛生監督經費從2018年的20萬縮減到5萬，含人頭經費全年經費共8.8萬元。二是機構改制前借調6名畜禽良種場人員10%工資約5萬元沒有著落。三是單位司機工資無法解決。
3.一是鎮（辦）級動物監督分所目前還有個別鎮沒有到位，致使動物衛生監督和屠宰工作存在隱患；二是縣所和基層動物衛生監督分所經費不足，電子出證設施設備老化，很多已經無法使用，阻礙了電子出證工作的正常開展，終將影響養殖戶動物及其產品的銷售問題；三是生豬屠宰管理工作沒有專門人員，經費預算少，致使一些監督工作缺失。這些問題的存在，我們將在下全年的工作中，緊緊圍繞年度目標，依托主管局的堅強領導，克難攻堅，以昂揚的工作熱情，創造性的工作，全力以赴，為完成全年工作任務而努力奮斗。
2021年工作謀劃
1.組織加強政治和業務知識學習，提高動物衛生監督隊伍整體素質；
2.繼續做好脫貧攻堅的后續幫扶和鞏固提升工作；
3.全力以赴做好非洲豬瘟防控工作；
4.進一步加強動物養殖場規范化的建設工作，加強糞污、無害化處理等環境保護工作；
5.進一步做好動物動物養殖場的動物防疫條件監管工作；
6.加強規模化養殖場的監督檢查，實現規模養殖場分級管理，促進防疫檢疫規范化建設，強化鎮辦動物衛生監督分所的業務指導。
7.進一步加強恒瑞生豬屠宰場和廣遠肉雞屠宰場的檢疫監管及屠宰管理工作，強化對優源農業產業園的指導工作；
8.加強防疫監督和動物及其產品檢疫監管工作；
9.加快推進漫川關指定消毒通道項目建設工作；
10.抓好單位文明建設和黨風廉政工作。
關鍵詞：檔案管理；衛生監督
【中圖分類號】G27 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)09-0488-01
衛生監督對維護人民群眾身體健康和生命安全，保障經濟社會持續全面發展，具有十分重要意義。近年來，績效考核對衛生監督工作提出了更為細化和規范的要求，檔案管理在其中發揮舉足輕重的作用。
衛生監督工作檔案的形成是按照衛生監督職能和業務范圍以及績效考核要求，在工作實踐中形成的各種黨政管理、業務技術、科研培訓、人員結構、設備設施、財會統計以及基礎建設、督導檢查等全部檔案的總和，是各項工作的真實記錄和有效憑據。
1 衛生監督工作檔案的特點
1.1 內容系統:自2009年實行績效考核之后，檔案管理工作更加規范化，得到各相關部門的重視，其內容涉及公共場所衛生，醫療衛生，學校衛生，放射衛生，突發公共衛生事件處置，行政處罰、健康教育與信息管理，人力綜合素質等方面。不同時期，不同內容的各種文件、工作計劃、總結、報告、方案、培訓、督導等業務工作原始記錄以及科研項目和成果、人力資源、基本建設、信息利用等資料。按照績效考核要求進行搜集整理，統一歸檔，形成完整、系統的衛生監督工作檔案。
1.2 形式多樣:衛生監督工作檔案不僅包括各種原始的紙質資料，還包括以錄像、光盤、課件、數據庫等電子文件，還有紙質出版物、榮譽證書以及各種媒體集成資料等。
2 檔案對促進衛生監督的意義
2.1 具有憑證依據:“原始記錄性是檔案的本質屬性”。檔案可為各級衛生監督機構資質評定，人員職稱及職務晉級等提供原始、完整而系統的材料；為各項評估提供原始和真實的數據和資料。專家組通過對工作檔案的查閱，可迅速、全面地對各項工作及指標完成情況，質量水平等進行準確判斷，給予客觀評價。可見，檔案的完整性，系統性和準確性能全面體現工作成績，為各項工作評定和考核提供多方面資料支持，也是記錄和反映衛生監督機構發展歷史的重要表現和載體。
2.2 是績效考核的重要組成部分:績效考核是科學評價衛生監督工作落實程度，促進各級衛生監督機構切實履行基本公共職責的重要舉措；是衡量政府投入效率，促進政府部門切實履行管理指導職責的重要手段，規范的檔案管理是績效考核的重要內容，按照績效考核要求，將日常工作真實而原始的工作形成的記錄或資料及時、全面地收集整理，并對其分類歸檔和完善，規范的檔案管理為績效考核提供大量豐富、翔實、準確而規范的資料，能夠真實反映衛生監督機構實際工作開展情況，是績效考核的重要組成部分。
2.3 是衛生監督工作者的重信息資源: “科技檔案是一種特殊的中介物，”它是信息也是資源，衛生監督工作檔案是工作人員在實踐和管理過程中形成的原始記錄，是集體智慧和經驗的結晶，且所積累的信息有通約，是相互交流，參考，借鑒，學習的重要資源，可為科研人員經驗交流提供借鑒和學習平臺，從中吸收好的工作經驗和做法，提高工作效率和科研水平。
2.4 提高衛生監督管理和決策水平:衛生監督工作檔案具有系統性等特點，因此對檔案資料進行統計分析和綜合評價，能直觀地反映出各級衛生監督機構工作質量和水平，通過縱橫向比較，可及時發現工作中的不足，有針對性地加以完善和改進， 促進工作整體水平提高可為及時調整各項業務技術指標，開展新業務或新技術評估以及人力資源、財務、設備設施等投入和管理提供準確、真實的依據，為政府和衛生監督部門科學決策和管理提供指導，全面提高衛生監督工作水平。
3 建議
3.1 增強責任意識:目前，衛生監督部門檔案管理整體水平不高，檔案管理員專業水平參差不齊，檔案管理不規范現象普遍存在，因此，要強化檔案管理員以及相關人員的責任意識，增強其對檔案管理重要性的認識，使之在日常工作中養成及時收集，整理，完善并歸檔保存的自覺意識，提高檔案管理水平，
3.2 加強規范化建設:各級衛生監督人員要學習掌握《檔案法》及國家機關公文處理和管理，工作計劃、報告、總結的撰寫以及歸檔和績效考核的標準的要求，熟練掌握并規范執行，同時逐步納入常規化管理軌道。
3.3 建立雙軌制管理模式: 隨著信息化時代的到來，長期作為信息主要承載形式的檔案存儲介質發生了巨大變化，以紙張為介質的傳統紙質檔案和以電子文檔，光盤，U盤，數據庫等電子檔案并存。紙質檔案作為真實的原始資料，具有電子文件所不能取代的法律憑證作用，要及時整理歸檔，各種電子檔案是未來工作的發展方向，已日益增多。因此，在檔案管理工作中要建立紙質檔案和電子文件同步歸檔，同步鑒定，同步整理，同步著錄和同步利用，使之相互依存，相互兼容，最大限度地發揮其在衛生監督工作中的作用。
衛生監督管理工作形成的文件材料是衛生監督管理活動的整體反映，是在衛生監督管理活動中形成的、真實記載衛生監督管理活動的原始記錄。同時，衛生監督管理文件材料是衛生監督管理工作的重要依據，又是維護衛生監督管理相對人合法權益的有力證據。因此，一要加強檔案法律、法規的學習宣傳，提高對衛生監督管理文件材料收集歸檔工作重要性的認識，提高檔案工作人員的法制觀念和業務素質，明確衛生監督管理文件材料收集歸檔工作的責任。要通過學習、宣傳，將檔案意識根植于各級領導和有關人員的頭腦中，使領導和有關人員把對檔案工作的理解與支持落實在行動上，同時還要使領導和有關人員認識到歸檔工作是一項綜合性、全局性的工作，不是檔案部門自己的事，只有各職能部門相互配合才能把歸檔工作做好；二要落實“三同步”，以保證收集歸檔工作順利進行。在衛生監督管理工作程序中，在審查衛生監督管理相對單位報批文件的同時，要同步審查報批文件材料是否齊全、標準規范；在制定衛生監督管理工作計劃時，要同步規定文件材料整理和歸檔工作的時間和進度；在制定各有關部門和人員的崗位責任制時，同步規定文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作的職責，并且作為考核與獎勵的一個條件，營造一個主動歸檔的良好氛圍。
二、夯實基礎，規范衛生監督檔案管理工作
衛生監督機構的檔案管理人員要監督和指導衛生監督文件材料形成科室的兼職檔案人員，并開展衛生監督檔案工作的檢查、總結、培訓等活動，集中精力把檔案業務基礎建設擺上重要位置。同時，要建立健全檔案管理各項規章制度。如：要建立文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度；制定檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、借閱等制度，并把具體要求列入衛生監督工作標準、工作程序及各科室和人員的崗位職責。檔案員保證各種形式、各種載體的檔案收集齊全、完整，做好檔案的保管、統計、提供利用工作，實現規范化、標準化、現代化管理，為提高衛生監督檔案開發利用打下良好基礎。衛生監督檔案工作還要加快檔案管理現代化步伐，用現代信息技術管理衛生監督檔案，以適應衛生監督檔案信息化建設的需要，不斷提高衛生監督檔案管理水平。
三、擴大檔案信息儲備，發揮衛生監督檔案作用
在當今信息時代，衛生監督工作離不開衛生監督檔案信息，領導決策也離不開檔案信息。充分利用衛生監督檔案為國家宏觀經濟管理服務，為領導決策服務，是衛生監督檔案工作面臨的重要課題。目前衛生監督事業迅猛發展，信息存取技術、特殊載體、電子文件以及國際互聯網的出現及廣泛應用，為衛生監督檔案信息的社會利用提供了技術支持。開拓衛生監督檔案輸入渠道，不斷增加衛生監督檔案信息的儲存量，并適時更新檔案資料的內容，提高檔案信息利用率；要加緊衛生監督檔案信息檢索工具的編制工作，強化開發衛生監督檔案信息的手段，加強信息儲存和檢索向“高效、高速、完整”的目標邁進，應積極運用計算機輔助檔案管理，實行文字、圖表、聲像等不同門類、載體檔案的存貯和開發，實現檔案信息網絡傳輸，最終實現信息資源共享，為衛生監督事業的發展服務。
四、更新知識，提高衛生監督檔案人員的素質
一、嚴把衛生許可質量，提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時，認真、細致地講解申請衛生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄，
二、發揮職能作用，積極開展稽查
我們根據衛生監督稽查工作制度規定，制定了年度衛生監督工作計劃，并按計劃要求組織開展了衛生監督行政許可質量稽查工作，對在稽查中發現的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室，有效地推動了衛生監督工作的質量。
三、積極推行說理式衛生行政執法和“一案一評”工作
根據省衛生廳《2009年江蘇省衛生系統依法行政工作要點》和**市衛生監督所關于《全市衛生監督機構推行說理式行政執法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執法人員執法檔案的實施意見》精神，結合衛生部門實際，及時制定了我市《推行說理式衛生行政執法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發至各相關科室，確保工作落到實處
四、落實扶持優惠政策，減輕企業負擔
為進一步改善投資環境，減輕企業負擔，增強服務功能，根據**《關于開展2009年全市企業治亂減負工作檢查的通知》精神，開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理，優化職能組合，充實農村衛生監督力量。
今年以來，我們將區域內衛生監督職能由原監督現場科室實行區域對調，擴展了相對科室的工作積極性，有效地推動了各項監督活動的開展，工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳，增強衛生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎，為保證衛生法制宣傳效果，我們分三個層次進行衛生法律、法規的宣傳教育。一是加強對衛生執法人員的教育培訓，將衛生法規與創建學習型單位結合起來，每月組織一次講座，由各科室負責人主講，提高衛生執法人員的綜合素質。二是結合行業特點，先后舉辦了兩期培訓班，加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高依法營業的意識。三是加大對社會各界的衛生法律法規宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛生工作情況、衛生監督情況等渠道，廣泛宣傳衛生法律法規以及我市衛生行政執法情況，先后發表衛生監督信息20余條，并建立了信息臺賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛生行業管理水平
今年以來，我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點，先后開展食品衛生、化妝品衛生、職業衛生、非法行醫等專項整治。
1、醫療市場秩序整治工作高質量地開展，開展以“藍盾二號”為主題的醫療機構專項監督檢查，嚴厲打擊非法行醫等違法行為。
由于市委、市政府和局領導的重視、關懷，我市衛生監督體制的過程加快。我市衛生監督所與疾病預防控制中心按市政府的要求，于今天召開全市醫療衛生單位領導會議，并向大家通報我市查處*的情況和進一步做好我市衛生監督工作，尤其是“五一”節期間食品衛生安全工作的要求：
一、我市查處*的情況。
轟動全國的劣質奶粉，已在安徽阜陽市造成170多名兒童嚴重營養不良，死亡13名。媒體披露后，我市對此十分重視，市政府組織衛生、工商、質監等部門，由衛生局牽頭，*副市長指揮，先對*等奶粉經營市場進行監督執法清查。至今尚未發現有衛生部門所列的28種重點監督檢查奶粉和安徽省阜陽市有關監督部門公布的45種劣質奶粉。通過對*市場劣質奶粉的清查，既宣傳教育了群眾，也督促了經營者進貨時索取衛生檢驗報告的法律意識。
*副市長指示我們，為了嬰幼兒的健康與安全，各鎮醫院必須緊緊地依靠當地政府，組織工商、衛生等部門，繼續做好轄區內劣質奶粉的清查工作，并宣傳、教育群眾，一旦發現食用奶粉的嬰幼兒有營養不良的大頭娃，要立即到醫院診治。
二、衛生監督所的主要職責。
衛生監督所是在衛生局領導下和上級衛生監督機構的指導下，依法在公共衛生、醫療保健等領域，包括健康相關產品、衛生、醫療、預防保健和采供血機構和衛生專業人員執業許可，開展綜合性衛生監督執法工作。主要職責有：
1、組織擬定衛生監督執法工作計劃，并進行實施。
2、負責衛生許可和執業許可的申請受理、初審、上報和批準后證書發放的具體工作。
3、組織衛生監督執法檢查，定期上報抽檢結果。
4、協助衛生行政部門定期向社會通報衛生監督結果。
5、對衛生污染、中毒事故等重大、突發事件等進行調查取證，采取必要的控制措施，提出處理意見。
6、組織現場監督檢測、采樣工作。
7、負責衛生監督信息的收集、整理、分析和報告。
8、負責對衛生監督員法律知識和業務的培訓工作。
9、負責對衛生監督執法的投訴、舉報的受理和查處工作。
10、開展衛生法律法規知識的宣傳教育和咨詢。
11、對新建、擴建、改建工程的選址、設計進行衛生審查和竣工驗收。
12、承擔衛生行政部門交付的其他任務。
三、進一步做好我市衛生監督工作和“五一”期間的食品衛生安全問題的意見：