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第一條德才兼備原則。按照評審標準條件，全面考察申報人的思想素質、職業道德、學術水平、業務能力和任期業績。通過評審工作的導向作用，引導專業技術人員愛崗敬業，爭創一流業績。
第二條客觀公正原則。評審工作以各系列（專業）評審條件和申報人的參評材料為依據，通過評議、量化打分等形式，對申報人做出客觀公正的評價。
第三條民主評議原則。堅持民主程序，走群眾路線和少數服從多數的原則。評審期間，評委會委員一律平等，評委不得以在原單位的行政職務影響評審工作。
第四條責權統一原則。評審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實行評審工作責任制，評委會組成人員分別對其評審結果負責。
第五條堅持標準原則。嚴把標準條件關和評審質量關，堅持公開、平等、擇優的原則，確保評審結果準確、公正、客觀。
第二章評審組織
第六條專業技術職務任職資格評審工作設置中、高級專業技術職務任職資格推薦評議委員會（以下簡稱推評會）和初級專業技術職務任職資格評審委員會（以下簡稱初評會）。
第七條推評會和初評會按以下原則組建：
統一管理的原則；
各司其職的原則；
因事組建、調整、撤消的原則。
第八條推評會和初評會在縣職改辦統一領導下開展工作。各執行評委由縣職改辦從各專業評委信息庫中隨機抽取。
第九條建立評委信息庫。
（一）評委信息庫建立的原則：
中、高級推評會由本專業高級以上職稱人員組成；初評會由本專業中級以上職稱人員組成。
（二）評委信息庫人員條件：
政治素質好，職業道德高尚；
業務水平高，工作能力強，是本系統、本單位、本行業的技術骨干；
堅持原則，辦事公正，群眾基礎好。
（三）評委信息庫必須及時更新。
入庫評委中如有工作調動、離退休、亡故或受黨紀、政紀處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應立即向縣職改辦報告，并重新推薦入庫人選，以便及時調整、補充。
第十條推評會和初評會一般由7——11人組成（不等于2的倍數），設主任1名、副主任2名。部分專業根據評審工作的需要，可設立專業評議組。專業評議組隸屬于推評會和初評會，組長由推評會和初評會委員擔任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數）。
第十一條推評會和初評會當年組建，當年有效，下個年度重新組建。其組成人員連續參加推評會或初評會原則不超過兩次。
第十二條推評會和初評會的工作職責：
1、推評會的工作職責是依據國家、省、市關于專業技術職務任職資格評審的有關規定和要求，對申報中、高級專業技術職務任職資格人員的申報材料進行評議評價，確定是否推薦；
2、初評會的工作職責是依據國家、省、市關于專業技術職務任職資格評審的有關規定和要求，對申報初級專業技術職務任職資格人員的申報材料按照評審條件進行審查并評審，確定是否通過。
第十三條召開推評會和初評會議時，縣職改辦將采用一定的聯系方式，分別通知參會評委的會議時間和會議地點。
第十四條推評會和初評會在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時，由主任委員委托一名副主任委員主持。評委無特殊原因必須出席會議，不允許委托他人、也不允許補投票。
第十五條職稱評審工作實行回避制度。執行評委及工作人員在涉及評審其直系親屬時，應主動回避或被告知回避。
第十六條參與評審的執行評委和工作人員，不得泄露評委會組成人員名單、會議時間、地點和各評委的評審意見。
第十七條對利用職務之便營私舞弊、泄露內部討論情況、干擾評審工作造成不良后果的，除取消其評委資格外，并要嚴肅處理。
第十八條評審工作結束后，本次執行評委的職責即行終止。
第三章崗位審核
第十九條事業單位評審各級各類專業技術職務任職資格時，必須有空缺專業技術崗位職數（評聘分開事業單位不受此條款限制）。
第二十條縣職改辦依據《事業單位崗位設置方案》及《市專業技術職務任職資格評聘狀況表》進行崗位審核。有空缺專業技術崗位職數的，方可同意開展職稱評審工作。未進行事業單位崗位設置的單位，不予開展職稱評審工作。
第四章職稱申報
第二十一條縣職改辦根據市職改辦職稱評審文件，安排當年度職稱評審工作。
第二十二條各單位公示本年度單位應評專業技術崗位職數和評審條件。
第二十三條申報專業技術職務任職資格人員，依據崗位職數和評審條件向單位提交書面申請書。
第二十四條申報單位對申報人員進行資格審查，并將審查結果向本單位全體人員進行公示，征求群眾意見，公示期為7天。
第二十五條經公示無異議人員的評審材料，由主管部門以正式文件報送縣職改辦進行初審，對材料不完整、填寫不清楚的，由申報人所在單位在規定的時間內進行完善。
第二十六條對初審合格人員的評審材料，主管部門按照評委會的上會要求進行歸類整理，同時填寫《市專業技術職務任職資格申報參評人員名冊》。條件成熟后提交推評會或初評會。
第二十七條對不符合職稱申報規定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報參加評審。
第五章評審程序
第二十八條推評會或初評會召開會議時，由評委會或縣職改辦通知相關人員及會議時間和地點。
第二十九條召開評委會時，評委會委員出席人數不得少于委員總數的三分之二。
第三十條推評會或初評會按以下工作程序開展工作：
1、宣讀評審委員會組成人員名單；
2、職改辦領導對評委會評審工作提出要求；
3、評委會主任主持評審工作，在列席人員中提名并表決產生監票、唱票、計票人員；
4、組織學習職稱評審辦法、評審條件和評審紀律；
5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對評審人員的評審條件、評審材料進行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進行評審。評審人員同意票數超過到會評委總數的三分之二以上即為通過；
6、評審表決后，評委會主任當會公布評審結果，到會評委在評審結果和會議記錄上分別簽名。評委會應在《專業技術職務任職資格評審表》中寫明評審結論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評委會印章；
7、會議結束后，評委會要以正式文件，將會議時間、會議地點、應到評委人數、實到評委人數、評審結果等情況報送縣職改辦，并附《市專業技術職務任職資格評審結果花名冊》；
8、為提高評審質量，推評會或初評會當年未通過者，不再進行復議，下年度重新申報；
9、縣職改辦領導及有關同志全程列席評審會議，但不參與表決投票，不做導向性發言或表態。只負責對評審政策的解釋、對評審程序的指導和對評審紀律的監督；
10、推評會和初評會建立會議記錄制度。記錄內容包括會議時間、地點、應到評委人數、實到評委人數、評委姓名、會議議程、評審對象評議情況、評委發言摘要、投票結果等。會議記錄應做好歸檔保密工作。
第六章評審材料
第三十一條符合職稱評審條件的專業技術人員，申報職稱時需準備評審材料。評審材料必須真實、規范、完備。
第三十二條專業技術人員職稱評審時需提供以下材料：
（一）《專業技術職務任職資格評審表》一式3份；
（二）《專業技術人員考核登記表》一式2份；
（三）證書：
1、第一學歷和第二學歷畢業證書的原件及復印件；
2、《專業技術職務任職資格證書》原件及復印件；
3、任現職以來的聘任證書原件及復印件；
4、在有效期內的外語合格證書或外語免試證書原件及復印件；
5、計算機考試合格證書或免試證書原件及復印件。
（四）任現職以來專業技術工作總結，按以下內容撰寫：
1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經歷；
2、學歷情況。包括參加培訓和進修情況；
3、工作實績。任現職前簡要寫，任現職后重點寫，要求條理清楚，重點突出；
4、任現職以來專業論文、專業論著的發表情況及參加專業學術交流會議情況等；
5、申報理由。
（五）任現職以來在國家、省、市正式刊物或規定刊號上發表的專業論文、論著。期刊必須具有ISSN（國際統一刊號）或CN（國內統一刊號）刊號。論著必須具有ISBN書號，合著的需提供本人著作部分
的公證證明。對非本專業論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發表的文章，不能作為參評論文。刊稿單位出具的刊稿證明不予采用（初級職稱評審人員不受此條件限制)。
（六）評審中、高級職稱所需論文的篇數、字數，合著論文所需的排名，根據省、市職改辦的文件規定辦理。
（七）推薦報告及公示材料。
（八）報送材料目錄
第三十三條評審材料及證書復印件必須統一用標準A4紙張形成。
第三十四條論文、論著的復印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。
第三十五條評審政策涉及工齡條件的，必須以個人原始檔案的記錄予以佐證。
第三十六條無學歷證書的，以個人學籍檔案進行佐證，院校出具的學歷證明函件一般不予采用。
第三十七條評審材料的內容及所有證件的復印件，都必須經過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實性。對不符合規定要求的評審材料不予接收；對于偽造學歷、資歷及相關證書，剽竊他人技術成果，抄襲他人論文論著及其他違紀違規的參評人員，一經查實，取消其參評資格。已經評審通過的，取消評審結果并收回證書，其本人三個年度內不得參加職稱評審。
第七章資格審批
第三十八條各系列各級別專業技術職務任職資格的取得必須經縣級推評會或初評會進行推薦或評審。
第三十九條初級評委會評審通過人員由縣職改辦審批；
第四十條中級評委會評審通過人員由市職改辦審批；
第四十一條高級評委會評審通過人員由省職改辦審批。
第八章破格評審
第四十二條不具備專業技術職務試行條例規定的學歷、任職年限條件，但成績顯著、貢獻突出、具有真才實學并符合其它評審條件要求的專業技術人員可破格評審專業技術職務。
第四十三條破格評審職稱人員，占用本單位專業技術崗位。
第四十四條中、高級職稱破格評審條件。
中級職稱破格評審條件。
取得計算機合格證書（或免試證）及外語免試證，且任現職期間符合下列條件之一者，可破格評審中級職稱。
1、獲國家自然科學獎（含技術發明獎、科技進步獎）并持有證書者；省部級科技進步獎（含企業技術創新獎、教學優秀成果獎）一等獎前三名、二等獎前二名、三等獎第一名并持有證書者；
2、獲國家級農業技術推廣獎、科技成果獎并持有證書者；省部級農業技術推廣獎、科技成果獎一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；
3、獲地市或省廳局級科技進步一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；獲農業技術推廣獎、科技成果獎一等獎第一名并持有證書者；
4、在教學工作中作出突出成績，獲市級以上先進（優秀）教育工作者、勞模、優秀班主任，或獲得一次省級教學能手，兩次市級教學能手，或出版教育教學專著3萬字以上；
5、在危難險重各類突發事件中做出重大技術貢獻的人員；
6、在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經濟社會效益或在企業管理中求實創新、銳意改革取得了突出經濟和社會效益的高級經營管理者。
高級職稱破格評審條件。
取得計算機合格證（或免試證）及外語免試證且任現職期間符合下列條件之一者，可破格評審高級職稱。
1、獲國家自然科學獎（含技術發明獎、科技進步獎）一等獎前三名、二等獎前兩名、三等獎第一名，省部級科技進步獎（含企業技術創新獎、教學優秀成果）一等獎第一名；
2、在危難險重各類突發事件中做出重大技術貢獻的人員；
3、在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經濟社會效益或在企業管理中求實創新、銳意改革取得了突出經濟和社會效益的高級經營管理者；
4、引進的急需特殊人才；
5、在教學工作中作出突出成績，獲得省級以上先進（優秀）教育工作者、勞模、優秀班主任，或獲得兩次以上省級教學能手，或出版教育教學專著5萬字以上。
第四十五條申請破格評審職稱人員，填寫《專業技術職務任職資格評審表》一式3份，《專業技術人員考核登記表》一式2份，《專業技術人員申報專業技術職務任職資格花名冊》1份，附專業技術工作總結、職稱、學歷、獲獎證書、業績材料等原件和復印件各1份（復印件須經單位、主管部門蓋章）。
第九章資格考試
第四十六條全國性專業技術職務任職資格考試及計算機考試工作，由縣職改辦統一組織實施。
第四十七條考試報名工作在縣職改辦統一指導下由下列具體部門組織實施：
1、全國會計專業技術資格考試報名工作由縣財政局具體組織實施；
2、全國經濟專業技術資格考試報名工作由縣職改辦具體組織實施；
3、全國審計專業技術資格考試報名工作由縣審計局具體組織實施；
4、全國統計專業技術資格考試報名工作由縣統計局具體組織實施；
5、衛生專業中、初級資格考試報名工作由縣衛生局具體組織實施；
6、計劃生育專業中、初級資格考試報名工作由縣計生局具體組織實施。
第四十八條全國專業技術資格考試合格人員，授予人事部統一印制的《專業技術資格證書》，全國有效。《專業技術資格證書》以及職稱計算機、職稱外語免試證由縣職改辦負責辦理。
第四十九條應試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報名。一經發現，立即取消其報考資格或應試資格，三年內不得報考。
第五十條報考人員的報考資格須經縣職改辦進行審查。未經縣職改辦審查的，考后有關業務縣職改辦不予受理。
第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業技術工作的可免試外語（需辦外語免試證）。
第五十二條符合下列條件之一的可免試計算機：
（一）全日制碩士研究生以上學歷初次認定專業技術資格者；
（二）取得計算機科學與技術專業大學專科以上國家統招全日制院校畢業證書者；
（三）取得國家計算機與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時免考；
（四）山區縣及鄉鎮專業技術人員申報高級職稱者；
（五）年滿45周歲者。
第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計算機應用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關免試條件證明材料原件及復印件各一份（復印
件須經單位、主管部門審核蓋章），經縣職改辦審核蓋章后，上報市職改辦履行審批手批。
第五十四條高級證書辦理需填寫《省專業技術人員領取任職資格證書登記表》。
第十章職稱轉換（評）
第五十五條專業技術人員因工作崗位變動從事其它系列專業技術職務時，應根據實際情況進行必要的職稱轉換（評）。
第五十六條初級職稱的轉換，由縣職改辦審批；中級職稱的轉換，報市職改辦審批；高級職稱的轉換（評），報省職改辦審批。
第五十七條職稱轉換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進行。高級職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉換需進行評審，按職稱評審申報程序上報評審材料。
第五十八條工作崗位變動后從事不同專業的人員，需在新的崗位連續工作滿一年（衛生系列滿2年）以上，經單位綜合考核優秀方可參加職稱轉換（評）或考試。職稱轉換時本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業技術職務任職資格文件的原件和復印件；
（二）《專業技術職務任職資格評審表》原件和復印件；
（三）《專業技術職務任職資格證書》原件和復印件；
（四）《市專業技術人員職稱轉換審批表》一式三份；
（五）所轉換系列任職資格評審條件規定的學歷證書、外語、計算機合格證（免試證）及其它硬件證明材料。
第十一章調入確認
第五十九條由外縣調入我縣的初級專業技術人員和外省、市調入我縣中級以上職稱的專業技術人員（參加全國中、初級專業技術資格考試人員除外），其職稱必須重新進行審核確認，并換發相應的資格證書。
第六十條初級職稱確認由縣職改辦審批，中級職稱確認由市職改辦審批，高級職稱確認由省職改辦審批。
第六十一條審核調入人員專業技術職務任職資格時，本人需提供以下材料：
（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業技術職務任職資格文件的原件和復印件；
（二）《專業技術職務任職資格評審表》原件和復印件；
（三）《專業技術職務任職資格證書》原件和復印件；
（四）《調入和軍隊轉業人員專業技術職務任職資格審核登記表》一式三份。
第六十二條單位對調入人員的專業技術職務任職資格應及時報送審核。在職稱評審工作過程中報送審核的，縣職改辦不予辦理。
第六十三條調入人員的專業技術職務任職資格未經審核確認的，單位不能聘任其專業技術職務、不能申報高一級專業技術職務任職資格。
第十二章職務聘任
第六十四條專業技術職務的聘任必須在單位核定崗位職數限額內進行。
第六十五條專業技術職務的聘任按下列程序進行：
1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準；
2、應聘人員根據崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責、崗位工作標準向單位提交應聘申請書；
3、單位成立聘任委員會，對應聘人員的應聘資格和應聘條件進行審查，按照“應聘崗位名稱與應聘資格名稱相一致”的原則實行競爭上崗，逐級聘任；
4、受聘人員與單位簽訂專業技術職務《聘約書》，明確雙方的責任與權利；
5、聘任結果單位要以文件形式報送縣職改辦備案。受聘人員的《專業技術職務任職資格聘任證書》須經縣職改辦加蓋公章后，方可與有關待遇掛鉤。聘期內，對不能履行崗位職責，達不到崗位工作標準者，可轉聘相當職務，或低聘、解聘。轉聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。
第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續聘。
第六十七條實行了以考代評或評聘分開的單位，聘任專業技術人員的專業技術職務時，須向縣職改辦報審《專業技術人員職稱評聘狀況表》，經縣職改辦審核確有空缺崗位職數時，方可批準按照聘任程序進行聘任。聘期執行時間從單位聘任委員會研究通過之日起執行。
第六十八條凡符合規定的報考條件，通過參加全國不分助理級和員級初級專業技術資格考試，取得了《專業技術資格證書》的人員，按下列條件進行聘任：
①大專畢業擔任員級職務2年以上；中專畢業擔任員級職務4年以上；不具備規定學歷擔任員級職務5年以上，經單位考核合格，可聘任為助理級職務；
②其他人員可聘任為員級職務。
第十三章監督
第六十九條縣職改辦對授權組建評委會的各系列職稱評審工作實施監督、檢查、受理舉報、申訴，接受業務上級及有關部門的監督。
第七十條對不執行上級有關方針、政策，違反申報、評審程序和規定，以及組織不嚴、評審質量無法保證、或因評委及工作人員工作失誤導致評審結果錯誤的評委會或專業組，停止其評審工作，評審結果無效。
第七十一條對，打擊壓制專業技術人員的評委和工作人員，撤銷其評委或工作人員資格。對在職稱評審工作中違犯規定和程序、弄虛作假等違紀行為，將按有關規定予以嚴肅處理。
第十四章附則
1.1全日制農業推廣碩士的培養目標
根據國務院學位委員會通過的《農業推廣碩士專業學位設置方案》的精神，農業推廣碩士專業學位具有特定的職業背景，與農業技術推廣和農村發展領域任職資格相聯系，與相應學科的農學碩士學位處于同一層次，側重于應用，培養面向農業技術推廣和農村發展工作需要的高層次人才。農業推廣碩士專業學位研究生教育應培養既能從事農業技術推廣和農村發展的理論研究，又能運用農業與管理科學理論解決實際問題的應用型、復合型人才。全日制農業推廣碩士與非全日制農業推廣碩士的培養目標是一致的，因此其課程體系要突出整體性、綜合性、寬廣性和實用性，課程內容要反映相應領域的國內外最新成果[2]。
1.2全日制農業推廣碩士的生源特點
全日制農業推廣碩士主要來源于高等農林院校的應屆本科畢業生，2009年，全日制專業學位研究生招生均從參加2009年全國碩士生招生統一入學考試的考生中調劑錄取。2010年全日制農業推廣碩士專業學位研究生的招生初試科目按照與學術型研究生招生“科目對應、分值相等、內容區別”的原則設置，單獨進行招生，但也有部分從參加學術型研究生考試的考生中調劑錄取。全日制農業推廣碩士研究生與以在職人員為主、通過參加全國GCT聯考入學的非全日制農業推廣碩士有很大的區別。總體來說，他們在知識結構、外語能力等方面優于在職的農業推廣碩士，但在實踐經驗上則較為欠缺。全日制農業推廣碩士在畢業后既可從事與農業推廣相關的職業，也可進一步報考博士深造，因此，在課程體系中既要考慮實踐性，也要兼顧一定的理論基礎。
1.3全日制農業推廣碩士的學制
學術型碩士研究生現行培養模式是三年制，非全日制農業推廣碩士學制也是3年，但因為以在職人員為主，集中學習的時間較短且較為靈活。全日制農業推廣碩士的學制為2年，因此，其培養不能照搬學術型碩士和非全日制農業推廣碩士的模式。由于課程學習時間縮短，而且需要加強實踐環節，因此在課程設置上，要根據實際情況適當壓減課程數目和學時。然而，就目前縮短碩士研究生學制的實踐而言，二年制碩士生在課程學習的過程中仍有“趕課”的現象，同時學制縮短后，每個研究生能夠完成的科研工作量必然受到不同程度的影響，學位論文的完成質量也會受到一定的影響[3]。
2全日制農業推廣碩士研究生培養模式的構建
根據《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》及全國農業推廣碩士專業指導委員會《全日制農業推廣碩士專業學位研究生指導性培養方案》的精神，結合以上對全日制農業推廣碩士的特點分析及學校的實際情況，全日制農業推廣碩士可采用課程學習、實踐教學和學位論文相結合的培養模式。
2.1全日制農業推廣碩士的課程設置
課程設置要以實際應用為導向、以職業需求為目標、以綜合素質和應用能力的提高為核心，要做到理論性與應用性課程有機結合，突出案例分析和實踐研究。課程分為以下幾個部分：（1）公共課，包括政治理論課、外國語、農業推廣理論與實踐、農業傳播技術與應用、農業科技與“三農”政策，該部分設10個學分；（2）領域主干課，根據農業推廣碩士的不同領域如農村與區域發展、農業機械化、作物、植物保護等，每個領域設置4～6門專業課程，其中包括1門案例研究課程，該部分設8～10個學分；（3）選修課，根據各領域的培養目標及學校的條件開設，選修課包括經濟管理、計算機應用、知識產權、信息檢索等方面的課程，可選2門課程，該部分設4個學分；（4）實踐教學，要求原則上不少于1年的實踐教學，并結合實踐進行論文研究工作，該部分設6個學分。此外，每個全日制農業推廣碩士研究生必須完成制定培養計劃、開題報告、中期考核、學位論文等必修環節。
2.2全日制農業推廣碩士的教學方式
目前，在研究生教學上，傳統的灌輸教學方式仍然存在。由于全日制農業推廣碩士強調應用性，重點在提高學生應用知識的能力，在教學上相應要求教學的方式、方法靈活多樣，課堂教學要把講授與討論結合起來，鼓勵學生積極參與教學活動，加強案例研究、模擬訓練或現場教學，培養學生運用理論知識解決實際問題的能力。根據學校的實驗條件，給全日制農業推廣碩士開設相關的實驗課程，提高學生的操作動手能力。課程學習結束后必須進行考核，課程考核可采用閉卷、開卷、研究報告、文獻綜述等方式進行。加強第二課堂教學，如組織研究生參加學術講座、“三下鄉”等，拓寬研究生的知識面，開闊視野，培養團隊精神。
2.3全日制農業推廣碩士的實踐教學
實踐教學在全日制農業推廣碩士研究生教育中占有極其重要的地位，對研究生創新能力的培養起著不可替代的作用，能夠系統地培養學生的創新精神、應用能力和綜合素質，為學生將來從事職業工作奠定堅實的基礎。由于全日制農業推廣碩士專業學位研究生大部分來源于應屆本科畢業生，實踐經驗較少，因此研究生在學期間，實踐教學時間原則上不少于1年，可采用集中實踐與分段實踐相結合的方式進行[4]。入學后第1年，以學校實驗室和導師工作室為平臺，熟悉儀器設備及相關的實驗技能。可通過舉辦多種形式的學術活動或開設第二課堂的方式，讓研究生有較多的途徑了解、接觸科研，培養研究生的創新意識和創新思維。入學后第2年，在研究生基本完成課程學習及具備了一定的創新意識、創新思維和實驗能力的基礎上，安排研究生學生進入各生產企業、聯合培養基地、產學研基地、研究所、實驗中心等結合學位論文開展實踐教學。辦學單位要提供和保障全日制農業推廣碩士研究生開展實踐的條件，建立多種形式的實踐基地。可吸納和利用社會資源，合作建立研究生聯合培養基地，聯合培養專業學位研究生，以此推進專業學位研究生培養與用人單位實際需求的緊密聯系，積極探索人才培養的供需互動機制。全日制農業推廣碩士研究生要提交實踐學習計劃，撰寫實踐學結報告。要對全日制農業推廣碩士研究生實踐指定負責人，實行全過程的管理、指導和質量評價，確保實踐教學質量。
2.4全日制農業推廣碩士的學位論文及評審答辯
全日制農業推廣碩士的學位論文應在導師指導下由研究生本人獨立完成，選題應來源于應用課題或現實問題，必須有明確的職業背景和應用價值，服務于農業、農村、農民和生態環境建設。強調專業學位研究生教育的職業性，決不是要放棄對它的學術要求，學術是學位的本質體現，專業學位研究生教育的培養目標是定位在“培養經濟建設和社會發展所需要的高層次應用型專業人才”上的，作為“高層次人才”，自然應當有一定的學術要求[5]。論文要有一定的規格和標準，體現一定的技術難度、先進性和工作量，要能反映農業推廣碩士研究生綜合運用科學理論、方法和技術手段解決農業技術推廣、農業和農村等實際問題的能力，應具有一定的理論分析和應用價值。論文的形式可以是研究論文、項目（產品）設計、調研報告等。全日制農業推廣碩士的學位論文至少應有2名具有副高級以上專業技術職稱的專家評閱，其中最好有一位是來自實際工作部門的專家，評閱通過后才能參加答辯。答辯委員會應由3～5位專家組成，其中應有來自實際工作部門的專家，導師可以參加答辯會議，但不得擔任答辯委員會委員。全日制農業推廣碩士研究生通過答辯，經學位授予單位學位評定委員會審核，可授予農業推廣碩士專業學位，同時獲得碩士研究生畢業證書。
3全日制農業推廣碩士專業學位教師隊伍及教材建設
3.1全日制農業推廣碩士專業學位教師隊伍建設
全日制農業推廣碩士研究生實行的是“校內導師+校外導師”的雙導師制。校內導師主要是從學校內部相關領域中理論水平高、實踐經驗豐富、指導能力強、研究成果豐富的具有高級技術職稱的教師中選任，負責研究生的課程學習，指導學位論文，對研究生進行管理等工作。校外導師則主要是從基層或企業從事與農業推廣相關的具有高級技術職稱的人員中選聘。校外導師指導研究生的實踐教學、項目研究、參與課程與論文等多個環節的指導工作。由于我國農業推廣碩士專業學位教育起步較晚，專業學位研究生指導教師的知識結構和實際工作經驗離專業學位教育的要求還有較大的差距，加強專業學位教師隊伍建設是當前專業學位教育中一項迫切的任務。各培養單位要制定專業學位研究生指導教師的遴選辦法，建立教師評價激勵機制。要提高專業學位教師隊伍的學歷層次，加強在職培訓，支持教師到國內外參加有關課程的培訓和研討，鼓勵專業學位教師申報橫向課題，到相關的產學研基地掛職，以提高實踐經驗。聘請政府、生產部門有豐富實踐經驗和較高理論水平的人員參與教學，加強國際交流合作。
3.2全日制農業推廣碩士的教材建設
多年來，農業推廣碩士專業學位研究生教材建設沒有得到足夠的重視和投入，導致農業推廣碩士專業學位研究生的教材十分缺乏，部分專業學位研究生課程用的是學術型研究生的教材，有的甚至沒有教材，上課內容靠教師臨時拼湊，缺乏系統性和先進性。教材的欠缺嚴重制約了全日制農業推廣碩士的培養水平。全國農業推廣碩士專業指導委員會應發揮積極的作用，組織相關領域的專家根據課程設置的要求編寫教材，以規范全日制農業推廣碩士的培養過程、提升培養質量。學校要激勵教師編寫高水平的案例和使用現代教學手段，全日制農業推廣碩士的教師編寫的高水平案例分析及課件制作應可作為教學研究成果。
農業技術推廣是農業科研成果和實用技術盡快應用于農業生產，增強科技支撐保障能力，促進農業和農村經濟可持續發展，實現農業現代化的保證。基層國家農業技術推廣隊伍是開展農業技術推廣的主要力量，為進一步強化基層國家農業技術推廣隊伍建設，提升農技推廣服務水平，提出如下意見：
一、總體要求和建設目標
（一）總體建設要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，提高基層農技推廣人員素質，培養出一支數量充足、結構合理、素質優良，留得住、用得上的基層國家農業技術推廣隊伍。
（二）專業崗位目標。縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不低于機構崗位總量的80%，鄉（鎮）國家農業技術推廣機構的專業技術崗位達到100%。
（三）知識更新任務。基層國家農業技術推廣人員每5年內至少參加1次省級以上組織的專業知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質
（四）合理配備專業人員。基層國家農技推廣專業技術人員的配備應與當地主導產業發展相適應，要根據種養規模、服務范圍，合理確定農業技術推廣、農業有害生物防控、農產品質量安全生產等專業技術人員。要確保農技隊伍專業結構合理，加強和規范農（畜、水）產品質量安全監管機構人員編制管理，對新進人員實行統一公開招聘。
（五）逐步推行準入制度。聘用的新進專業技術人員必須具有大專以上相關專業學歷，并通過縣級以上政府有關部門組織的專業技術水平考核。
（六）突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業技術人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，在單位內部采取競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員到工作崗位。
（七）重點支持學習深造。對不具有大專以上專業學歷或只有初級技術職稱的農技推廣人員，近3～5年內要重點鼓勵并支持到農業院校、科研院所進行專業研修深造，提高專業水平和學歷層次。
（八）不斷強化專業培訓。每年組織100人以上參加農業部開展的萬名農技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農技人員，參加現代農業技術培訓基地及現代農業產業體系創新團隊培訓;各市（州）、縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門要根據工作需求，結合農時季節定期組織開展集中培訓，每年培訓基層國家農業技術推廣人員不少于本地農技人員總數的1/3。
三、落實工作職責
（九）建立服務制度。擴大農業科技示范戶和農民技術員隊伍，每個行政村至少培養一名農民技術員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動10～20戶農戶。每名基層農技輔導員負責指導2～3個行政村，聯系10名左右的科技示范戶和農民技術員。
（十）完善崗位管理。縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門要細化各專業崗位的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標及具體任務要求，使基層國家農技推廣機構承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
（十一）健全考評機制。縣級以上農業技術推廣主管部門要對基層國家農業技術推廣機構及其農技人員履行公益性職責情況進行有效監督和考評，制定績效考評辦法或考評細則，推行縣級農業技術推廣主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方績效考評機制，將農技人員的工作量和進村入戶推廣農業技術的實效作為主要考核指標，將鄉（鎮）政府和農民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
（十二）著實考評結果。縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門對農技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合，并將考核結果向服務對象公開，主動接受服務對象的監督。考評結果應作為農技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造的主要依據。
四、創新服務方式
（十三）創新兼職服務。基層國家農技推廣人員可通過探索擔任農村新型經營主體的種植、養殖技術顧問，以及結合自己的專業，領辦、承包或參與農業科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農民。
（十四）創新聯合服務。基層國家農技推廣機構及其人員要積極探索與農業大專院校、科研單位及現代農業產業技術體系創新團隊的橫向聯合方式，通過新技術轉讓承接或明確責任分工，大力推廣新技術、新成果。
（十五）創新信息服務。根據我省統一安排，探索在基層國家農技推廣機構接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統，暢通農技人員與農民之間的信息交流通道，擴大服務范圍，方便服務農民。
五、強化激勵措施
（十六）改善農技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉（鎮）國家農技推廣機構條件建設，切實提升基層國家農技推廣服務能力，實現基層國家農技推廣人員工作有場所，服務有手段，下鄉有工具。
（十七）完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下，按照技術服務約定，領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制，保證廣大農技人員全身心投入工作，并增強基層農技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農技推廣隊伍的結構、素質以及穩定問題。
（十八）突出職稱業績評價。注重社會和業內認可，結合縣級及以下基層農業技術推廣工作實際，重點把農技推廣工作實效、服務對象綜合評價、促進農業增產增收業績等內容作為職稱評審的主要依據。
一、加強領導
我鎮為切實抓好農村人才隊伍建設工作，明確專人負責具體工作，建立定期聯系會制度，密切配合，協調聯動。充分發揮職能部門作用，把農村人才的開發、培養、引進和使用作為加快農業和農村經版權所有濟發展的一個重要方面，納入到政府工作整體中去，在政府統一領導下實施。解決好工作中的具體問題，及時總結推廣典型經驗，不斷推進農村人才資源開發的開展。
二、提高人才在農業發展中重要作用
加快農業和農村經濟發展，關鍵是開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設。我鎮現有在職機關干部17人，專業技術人員94人，有一定技術專長的大戶12人。我鎮制定一系列政策和措施，穩定和發展農村人才隊伍，有針對性地做好扶貧引資工作，大力培養和開發農村人才資源，對于加強農村人才隊伍建設，調動農業科技人員積極性，推動農業持續快速發展起到了重要的作用。
三、培養農業和農村專業人才隊伍
為了切實抓好農村人才資源開發，加強農村人才隊伍建設，我鎮根據農業和農村經濟發展總體目標，制定好農村人才培養發展規劃，有計劃、有目的地抓好三個層次的農村人才隊伍建設。一是培養受過正規農業專業教育的大中專畢業生和具有農業各專業初、中級以上職稱人員為主體專業技術人員隊伍。目前，我鎮在教育、衛生方面共有專業技術人才82人。二是培養直接從事農業技術推廣和服務的鄉鎮農技人員12人。三是培養農民中涌現出來的土生土長的鄉土人才12人，包括農村的各類能工巧匠，版權所有種植、養殖、加工及銷售的專業人才，中介服務經紀人，從事鄉鎮企業經營管理及技術工作的優秀人才和其他各類農村實用人才。
四、采取積極政策，穩定現有農村人才隊伍
我鎮農業專業技術人員在農業生產第一線，他們的工作非常辛苦，作為黨委政府，關心這部分專業技術人員并采取有力措施解決他們的相關待遇是我們義不容辭的責任。認真落實農業科技人員的各項優惠政策。1、從事農業技術工作的人員的職稱評審不受申報指標限制，論文、外語等不作硬性要求。2、在農業推廣機構工作的農業技術人員工資待遇全部納入財政預算。3、提供一定的政策、資金，穩定人才。4、對于農技人員承包魚塘、土地開發的在政策予以大力扶持。××*、××××等承包大戶在我鎮取得了一定的成績。
五、強化培訓工作
抓好農業專業技術人員繼續教育。根據農業結構調整和農業產業化經營要求，加強對農業專業技術人員的新知識、新成果、新技術的業務培訓。研究制定了培訓計劃，對不同層次的農業專業技術人員培訓的時間、內容、方式方法、目標任務，提出明確、具體要求。拓寬了培訓渠道，積極選送農業專業技術人員到上級有關部門舉辦的培訓班學習進修。經費財政補貼一點，單位補貼一點，自己籌一點等多種渠道籌集培訓基金，努力解決好培養經費來源的問題。
六、建立健全農村社會化服務體系
建立和完善農業技術推廣體系。加強對我鎮農業技術推廣機構的管理，明確職責要求，保護基層農業技術推廣機構的全法權益。2004年，我鎮嚴格按照省市縣機構改革文件精神，積極為農技推廣機構核定編制、配備人員，嚴格控制非專業技術人員進入農業技術推廣機構。政府財政部門落實有關農技推廣經費預算，保證其足額到位。2004年，我鎮12人農技人員工資待遇全部納入了財政預算，同時農業技術推廣機構充分利用自身優勢和技術專長不斷拓寬服務領域，興辦經濟實體，進一步增強活力和經濟實力。圍繞種子、化肥、農藥、飼料、疫苗、農機具及配件等搞好經營，開展與技術指導相結合的多種形式的服務，同時不斷提高服務質量，維護農民的合法權益和利益。
七、存在問題
1、農業科技人員的數量嚴重不足。2、總體水平偏低。3、隊伍不穩定。4、農業科技人員的待遇偏低。由于財力、物力投入有限，農業科技人員工作、生活條件較差，影響了他們積極性、創造性的發揮。這些問題直接影響著我鎮農業和農村經濟的快速發展，需要認真加以解決。要提高對農村人才工作的認識，把大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，促進農村經濟發展作為新形勢下我鎮工作的重要內容，進一步轉變思想觀念和工作方式，自覺地將工作重點及時轉到為農業、農村、農民服務上來，轉到加強農業和農村人才隊伍建設上來。按照“科教興農”總體戰略要求，圍繞農業和農村經濟發展目標，采取有效措施，切實抓好農村人才隊伍建設，提高農業科技人員的整體素質，調動農業科技人員的積極性，努力為全鎮農業和農村經濟持續、快速發展提供有力的人才保證。
八、對策與措施
1、招聘高技術的農村人才。
關鍵詞：新時期 高校 青年教師 激勵機制
青年教師是指年齡在35歲以下，在高校從事教學及科研的人員。目前青年教師已經成為許多高校教學科研的主體力量，在許多高校中，青年教師已超過教師總人數的50%。正確認識新時期高校青年教師心理需求特點，了解目前高校青年教師激勵機制現狀以及存在的問題，建立和完善相應的激勵機制，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性，促進青年教師成長，同時促進高校可持續發展具有十分重要的意義。
一、高等院校青年教師激勵機制現狀
高校青年教師的激勵越來越受到了高等院校管理者的重視，在許多學校建立了青年骨干教師培養計劃、青年教師破格晉升專業技術職務、青年教師出國研修計劃、西部計劃項目、西部之光等鼓勵優秀人才脫穎而出的政策，但也存在許多問題。
1.職稱評聘制度不健全
在職稱評聘方面，青年教師的職務評聘，對教師而言，關系重大，它代表著教師學術水平是否被肯定，教師自身價值和工作能力是否得到承認。因此，它關系到青年教師積極性、主動性能否得到充分發揮。一個時期以來，教師職務評聘有論資排輩現象，盡管已得到遏制，但在職稱評聘過程中輕教學重科研的情況仍然比較突出。對于高校教師的本職工作教學只有象征性的量的要求，而對于科研業績量和質都有明確的規定，要求發表多少篇論文，主持過多少項目等都作了硬性的要求。另外教師學術水平的衡量表面化也比較嚴重，例如單純以公開發表的學術論文數量和論文期刊級別作為評判標準，而忽視論文的實際科研水平。發表學術論文作為考察高校教師學術水平很重要的一個方面，在職稱評審中，許多高校要求申報者提交一定數量的論文才有參評的機會，否則，不能提交到評委會上評審。青年教師為了能評上職稱，一個勁地趕論文，不管是什么期刊，只要能發表就行，有的甚至在網上花錢買論文，也有不少的教師把增刊和會議論文集都拿來湊數。這種輕教學重科研、輕質量重數量的現象在許多高校普遍存在，不利于青年教師潛心做好自己的本職工作，也不利于青年教師科研創新能力的培養。
2.重視物質激勵
目前，許多高校青年教師的激勵機制重點體現在報酬上，表面上看來，教師的付出與回報得到了某種“平衡”，但從實際效果來看，相當一部分教師的積極性沒有充分調動起來。究其原因，在于忽視了對教師自我滿意度的關注，不利于青年教師的自我成長。工作滿意度與報酬的高低相關，與工作價值也同樣相關，要提高教師工作績效，除了加大報酬力度以外，還要充分考慮教師自我價值的實現。目前高校的獎勵措施不健全，不少學校管理者沒有深入地了解教師的內在需求，對教師的獎勵整齊劃一，認為教師工作的目的就是為了獲得最大限度的經濟利益，于是將激勵青年教師的策略重點體現在報酬上，把青年教師的需求簡單化了。青年教師并非是單純的“經濟人”，他們既看重獲得與付出相當的報酬，更關注自身價值的實現。因為物質獎勵只能帶來暫時的滿足感，他們更需要精神鼓勵成為自身發展的源泉和內部動力，這一點對于西部地區高等農業院校的教師尤為重要。
3.在行政權力上重執行輕傾聽
學校在制定、執行一些重大政策和規定時，很多時候未充分征求教職工的意見和建議，特別是青年教師的意見。學校在制定各項政策時未能充分考慮教學科研一線人員的利益，教師科研人員的需要并非在優先考慮之列。“官本位”思想總在頑強地表現。在權力調控方面，對于關系學校發展的前途和走向，關系教職工切身利益的大問題，作為辦學主體力量的教師缺少決策、議政權力，盡管每個學校都有教代會，但其功能沒有充分發揮，青年教師的利益沒有得到體現。教代會作為教師參與學校管理的一種制度，發揮的作用還十分有限，主要原因在于其日常工作開展得太少，教代會期間教師的提案和意見大部分得不到落實和反饋，影響了教師參與管理的積極性。
二、青年教師激勵機制構建
青年教師已經成為高校教師的主體，青年教師是教學、科研的主要力量。高等院校應該加強內部管理，建立一套科學的、合理的有利于調動青年教師積極性、主動性和創造性的人才培養和激勵機制，增強青年教師的責任感和使命感，提高教學質量，使高等院校的發展充滿活力和生機。
1.改革職稱評聘中教師業績的評價，完善職稱評聘制度
教學是高校教師的首要職責，教學質量是高等教育永恒的生命線，如果高校片面追求科研量，使教學退居次要位置，無疑是本末倒置。在職稱評定時，應該區別對待，對于教學能力強的人，主要從教學業績、教學成果來考核、評審。而對于科研能力強的人則應主要從科研業績、、編寫著作、主持和參與的科研項目來要求。如只有統一標準而不能照顧差別，勢必嚴重挫傷一部分青年教師特別是教學型教師的積極性。
論文是衡量專業技術人員科研業績和學術水平很重要的一個方面，怎樣把專業技術人員引導到不斷提高專業技術水平和學術創新水平上來，是廣大管理工作者應該思考的問題。在職稱評定中，可以對申報人員提交的論文，作主評論文和參評論文之分，對主評論文的數量作要求，對參評論文不作要求。主評論文和參評論文由申報人員自己來確定，這樣可以避免申報人員認為提交論文越多，專家給的分數和權重越高的印象，也可以使評委把主要精力放在加大對論文的實際學術水平和創新性審核和評價上來。這樣不僅有利于專業技術人員科研水平的提高，還有利于創造良好的學術氣氛，其目的是要把專業技術人員的注意力吸引到做好本職工作上來，吸引到有創新思想的高水平論文成果上來。
2.重視物質需求的同時，重視非物質激勵對青年教師的激勵作用
高校施行的激勵機制應該是一種全面的激勵機制，而不是某一種單純的、片面的激勵機制。目前，過分地強調了物質獎勵而忽視精神獎勵，一提到激勵，馬上聯想到房子、票子、位子。的確，優厚的待遇對青年教師穩定性也很重要，但只靠優厚的待遇不一定能使教師隊伍穩定。精神的激勵、成就感、認同感才是穩定青年教師的重要因素。赫茲伯格認為，工資、工作條件、工作環境等屬于“保健”因素，它不具有激勵作用，而工作成就、社會認可、發展前途等因素才是真正的激勵因素。高校管理中，必須做到物質與非物質的激勵相結合，不但要充分考慮教師的工資待遇，還要讓教師將個人的進步融入高校長遠發展目標中，讓他們感到有更大的施展才華和抱負的發展空間與舞臺。
3.建立以人為本的管理機制
高校應從教師關心的問題入手，加大改革力度，建立健全各種規章制度，為青年教師創造公平的競爭環境，提高教師的滿意度。首先，高校應建立教師民主參與學校管理的制度。學校領導應該破除壁壘分明的等級關系，推行民主管理改革，從制度上承認每一位教職工都有參與管理學校的義務。同時，高校管理者要經常深入到青年教師之中，積極聆聽和關注青年教師的需求，保護和調動青年教師參與管理工作的積極性。此外，學校各種制度的出臺都應該有青年教師的直接參與，做到自上而下和自下而上相結合，貫徹起來才更加暢通、高效。由于青年教師來自第一線的各個不同崗位，有著豐富的實踐經驗和廣泛的代表性，從而保證了所定評價標準的客觀性和科學性。高校還應為青年教師創造公平的競爭機會。高校應從青年教師關心和關注的方面入手，完善各種規章制度，規避人為因素，為青年教師創造公平、公開的競爭環境。
青年教師已成為推動高校發展的重要力量，關系著高校未來的發展。了解高校青年教師激勵存在的問題，據此建立一套適合新時期高等院校青年教師成長的激勵機制，提高青年教師的整體業務水平，促進高等院校的辦學水平，實現教學、科研的可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：職業教育；職稱改革；評審；聘用
一、現有職稱評聘模式
職稱評聘包含兩組不同的概念，評指的是教師專業技術或學術水平。但在現行體系下，職稱更多偏重理論研究的學術水平，較少的關注教師的專業技術水平和行業從業資格水平，這是現有職稱體系下需待解決的一個問題。聘指的是用人單位根據崗位需求和任職資格對符合條件的教師進行專業技術職務聘用的工作。但現行職稱體系下，評上職稱就一定有聘，正所謂職稱在手，房子車子全都有，職務考核形同虛設，后期的人才流動及考核激勵措施乏力。理解評和聘這一對概念還需要進一步理清職稱和職務的區別于聯系。職稱是以人為中心而設置的，在現有的職稱結構下職稱可以隨人走，一經評定，終身享有。而職務只有被聘任才能享用，有明確的崗位，并有任期限制。當然職稱是專業技術職務的前提條件，只有具備一定職稱的人才能擔任相應的專業技術職務。一般而言職稱評審模式可總結為兩大類，即評聘合一模式與評聘分開的直接聘任模式。評聘合一模式在我國最為常見，其評審程序一般是用人單位將符合條件的教師情況及資質推薦到第三方的評審委員會進行專業技術水平的鑒定，評審委員會根據一定標準比如任職年限、資歷、學歷、科研情況進行綜合評定，一旦評審通過，用人單位就會根據教師研究方向和專業進行職務聘用，從而享有相應的待遇和權利。評聘分開的直接聘任模強調以聘代評，弱化第三方的專業技術職務任職資格評審，高校可以根據特殊專業建設需要獨立評聘，真正實現不拘一格降人才，這一點對職業教育的意義非同一般，文章稍后會有詳細分析。
二、評聘合一模式的局限性———以昆明楊林職教園區為例
昆明楊林職教園區成立于2007年，位于因楊林肥酒而馳名中外的滇東古鎮———楊林鎮，園區以“立足昆明，服務全國，輻射東南亞、南亞”的全國一流職教基地的目標，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，秉持職業教育與工業化、城市化、市場化、農業產業化結合的發展理念。職教園區總用地約為14.16平方公里，總人口容量規劃為126700人，目前入駐職業院校九所及駕校培訓一所，在校生達到6.5萬人左右。
（一）調查問卷的解釋及說明
文章抽樣調查的對象主要是職教園區九所院校的教學管理人員、人事處負責職稱評審工作的在崗人員及廣大教師。通過各院校的工會、學生會共計發出調查報告470份，收回有效調查問卷383份，回收有效率達到81.5%。問卷主要圍繞對現行職稱評審制度的滿意度、現有評審標準的評價、取消第三方評審委員會，采用直接聘任制職稱改革的可行性，應用型職業教育教師隊伍職稱評審核心要素、改進措施五個環節展開。調查采用前期的問卷及后期的訪談相結合。問卷以封閉式的選擇題為主，改進的措施采用開放性問題。職教園區九所高校均為民辦獨立院校，各院校教師普遍存在女教師比例高于男教師，25-40歲年輕教師占50%以上的比重，副高以上教師非常少，教師隊伍的學歷主要集中在本碩層次，近幾年博士畢業生有明顯上升，專科學歷的教師比例不斷下降，因此本次抽樣調查的統計數據基本符合整體數據特征。
（二）調查問卷結果分析
1.現有評審滿意度方面。
在接受調查的383份調查問卷中關于“你是否滿意現行的職稱評審方式”選項，56.7%的人選擇不滿意，尤其是在45歲以上的從企業轉型進入職業教育行業的教師高達91.6%選擇不滿意，其中科研能力較強的博碩研究生滿意的比例相對較高，但也只達到32.6%。還有一部分年輕教師表示不清楚現行相關評審制度。值得一提的是，已經評上副高以上職稱的教師對現行評審制度滿意度也不高，問題主要集中在評審花費大、耗時時間長，評審形式主義。
2.對現有職稱評審標準評價方面。
41.5%的人認為現行評審標準模糊，尤其是關于業績、愛崗敬業、技術水平等方面很難量化，從而為弄虛作假大行人情評審提供可趁之機。高達49.4%的人認為傳統評審標準重學術科研、重學歷、重資歷，輕教學質量、輕人才培養、輕工作業績的評審標準無法反映技能型人才的內在特征，其中評審唯論文論的硬性標準受到參與者的最多指責。只有9.1%的認為目前評審制度雖有缺陷但卻是目前唯一可執行的評審制度。
3.取消第三方評審委員會，采用直接聘任制職稱改革的可行性方面。
63.3%的認為可行且必要，認為此舉可以大量吸引行業精英參與到職業教育中來，同時有利于激勵人才，穩定教師隊伍。15.5%的人認為這樣做不可行，主要擔心下放評審權后，會出現大量的人情評審、暗箱操作，直接導致職稱評審機會的不平等，同時擔心這樣評審的職稱不能得到社會的認可，從而影響職稱的評審價值。21.2%的人認為應該采用第三方及用人單位的評審結合，但應弱化第三方關于學術評審權重，加強對專業技術技能及行業從業資格的評審，這樣既保證了職稱評審的公平性，同時有效避免用人單位的人情評審。
4.職業教育教師職稱評審核心要素方面。
職業教育教師職稱評審核心要素方面主要圍繞專業建設、人才培養、社會實踐、學術科研、師風師德六個方面進行設計。由于數據量過大，時間有限，在統計時抽樣150份進行了抽樣統計，具體統計數據如表2所示。結果顯示，在核心要素評價體系中，受關注度最高的是人才培養、專業建設及社會實踐。在人才培養方面，許多參與調查的教師在后期的訪談過程中指出，任課教師至少達到16課時/周以上，每學期至少完成5個班級共計250名學生以上的授課任務的硬性指標方可參與職稱申報，從而改變傳統評價體系下“教授不教、講師不講”一心做科研的本末倒置的局面。專業建設成果方面建議引入第三方評價：如就業統計、創業典型、畢業生平均薪資、專業的品牌影響以及專業團隊建設等。在社會實踐方面，部分教師指出可以從兩個方面考量：首先，職業教育的教師必須有企業工作經驗兩年以上，或者在校任課期間必須企業回爐四次，獲得回爐企業的認可，并建立資質檔案。其次，學校和教育部門應當給予教師進行實踐的平臺，通過教師到企業掛職、頂崗鍛煉、合作開發或帶學生到企業實習等形式、參與產學研活動，與企業進行橫向項目或產品技術開發等，系統掌握業務技術流程，強化實踐技能，提高實踐能力。
5.其他改進措施方面。
關于其他建議措施方面，有些教師觀點鮮明的指出，應健全評審組織，完善監督機制，加大職稱工作的投入力度突出教學中心地位，堅持把教學質量評價結果作為評審的先決條件。焦點主要集中在職業教育的職稱評審權的下放。部分教師認為教育主管部門應根院職業院校辦學定位、專業特色及人才培養目標的不同制定靈活的職稱評聘政策，同時各院校應根據重點專業建設需要、學科特點提出不同的教學和科研方面的要求，制定切合實際的職稱評審標準。例如現有評審制度“唯論文化”，對科研項目、論文都有硬性要求，僅憑論文數量與刊物檔次來判斷科研水平，但論文不能反映科研真正實力，往往出現論文垃圾、學術泡沫。職稱評審不能真實體現教師的教學工作及教學成果，不利于形成應用型大學以學生教學為核心的氛圍。同時職業教育需要建立合理的校企人才流動機制，來自企業的教師雖有豐富的企業實踐經驗，但學術科研工作相對薄弱；在教師資質審查方面，有著嚴格的履職年限，如果按講師履職5年可評副高，副教授履職5年可評教授的要求，則企業引進的雙師型教師大多50歲左右，如果按這一進度，恐怕到退休年齡也難以獲評副高以上職稱，直接影響到應用型大學教師隊伍的穩定。
三、職業教育對直接聘任制職稱評聘模式的訴求
職業教育與傳統教育的最大不同在于職業教育具有很強的市場敏感性，無論專業設置、學科建設還是技能培養必須做到與市場高度的融合，而這一點正是決定職業教育職稱評審需要高度靈活性的原因。在現行職稱評審制度下，很多人對職稱評審的觀點還停留在職稱即福利，職稱就是金飯碗，因此才形成為了“為了職稱搏一搏，搏到職稱停一停”的局面，這一點在職業教育領域更為明顯。仍以昆明楊林職教園區為例，隨著政府大力支持職業教育的發展，職教園區的發展非常迅速。以職教園區A學院為例，2011年建校之初，全校師生不過1100人，四年時間不到，全校師生發展到16000人，招生火爆的同時，師資力量一直供不應求，連一線熱門專業的碩士研究生都很難找到，更不用說副高以上的雙師型教師團隊了。為了應付教學評估，只要是副高職稱，無論專業如否均一律聘用，有些工科、商科竟然聘用很多諸如文學、歷史、考古專業的副教授。這一局面也直接導致評上副高以上的教師一旦擁有副高職稱就大肆在各大院校掛名賺錢，根本無需考慮后期的業務考核。職稱評聘的只能上不能下的被動局面也導致眾多教師在選擇研究方向時選擇容易突破且研究成熟的傳統專業，市場緊缺的前沿熱門專業很少有人去申報。這一點也不難理解，只要是副高就可以獲得聘用，為何還要花空心思的去鉆研熱門及市場緊缺專業呢？究其根本，還是因為現行體系下，僵化且要求嚴格的評審標準，比如嚴格的年限限制、核心論文限制、課題限制、學歷限制以及嚴格的評審通過率，造成市場上副高以上職稱教師僧多粥少。解決這一被動局面的最好辦法就是擴大副高以上職稱的市場供給，從而改變用人單位尤其是職業院校一味討好副高職稱教師的被動局面，同時對副高職稱教師隊伍形成壓力，鼓勵副高以上教師進行跨專業研究，果斷解聘市場即將淘汰的專業副高，形成能上能下的局面。因此職業教育職稱評聘模式不僅在評審方面要進行改變，在聘用上也需要進行改革，這樣直接聘用制的實施就顯得尤為重要了，和傳統模式相比直接聘任模式具有以下特點：第一，是否聘任是由用人單位根據本單位工作實際需要決定，不需要經過有關主管部門的認可。第二，通過聘后考核管理，廢除專業技術職務實際存在的終身制消除能上不能下的用人弊端。第三，對照崗位職責進行嚴格考核，根據考核結果及工作需要決定是否續聘或解聘，當崗位空缺時，可面向社會公開招聘。美國的非升即走做法非常具有啟發性。美國高校可以根據專業特點進行院校獨立評審，不需進行第三方的學術水平測定，有些緊缺專業可以破格評審。在聘用上采用非升即走的做法，教師在受聘期間或聘期結束時未晉升就必須離開，短期合同制教師不合格則被辭退，而一旦離開工作崗位，職稱和職務自行失效。表面看起來職稱評審過于兒戲，但卻可以極大的提高院校在培養重點專業時的主動權，從而激勵教師進行熱門專業和市場緊缺專業的研究和申報。
四、幾個需要持續關注的難題
首先，如何保證下放后的評審機制的公平性。高校獨立評聘模式強調評審權的下放，這就直接帶來一個問題，沒有相對公平的第三方的評價，如何形成有效監督機制，從而避免在評審過程中的人情評審及暗箱操作。其次，新的評審標準從重科研、重資歷、重學歷向教學、人才培養、專業建設、社會實踐方面轉移時，如何建立明確可量化的二級支撐評價標準，從而避免從一個誤區走向另一個誤區。再次，社會的認可度問題。現行職稱評審之所以受到教師的重視，很重要的原因就是社會普遍認可職稱。如果采用直接評聘制，各院校評審標準不一，導致職稱評審的公信度及價值下降怎么辦。最后，國家相應的配套政策比較滯后，缺乏必要的外部體制保障機制，會不會形成諸如民辦職稱和公辦職稱相排斥的二元體制，民辦公辦教師職稱相同但待遇不同的局面。
參考文獻
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論文關鍵詞：農資,市場,呼喚,正本清源
朱明貴
農資是莊稼的營養保健品，在農業生產中起著巨大的作用。然而，筆者在鄉間田野卻看到，大到農藥、化肥、農膜，小到噴霧器配件、農機具，早已不是過去的供銷社一家經營了。供銷社的農資供應網點、農業部門開設的農資供應點，甚至一些個體戶煙酒副食品柜臺的一隅，村農技員的家庭院落，都成了農資供應處。到處散放的化肥，滿是灰垢的農膜，裸露瓶身的農藥……完全沒有了規范經營的蹤影。面對此情此景，不禁想起全國多起影響巨大、導致農作物絕收或減產的假農資案，也就不足為怪了。
筆者十多年前曾在農資部門工作過一段時間。那時有比較規范的農資供應網絡，每進一批化肥、農藥，不僅要諸證齊全，有的還要重新抽樣送質檢部門化驗，因而所供應物資質量是很有保證的。除了貨真價實外，服務也是根據農事農時，結合所售農資實現配套服務。記得本人曾負責興辦過“莊稼醫院”,那時，不僅有專業技術人員坐堂回答農民的技術咨詢，還在農資門市大門口粉刷了一塊大黑板，專門介紹農藥化肥使用技術和作物高產栽培技術，農民既購回了農資，又帶回了應用技術，領導、農民都滿意。
當然，農資流通同其它流通行業一樣，也必須進行改革，近幾年的改革已證明了這一點，但作為農業生產重要的組成部分，其流通改革必須慎之又慎，絕不能以犧牲農民利益和豐產豐收來放松農資市場的管理。
對于農資市場的改革，筆者力進三言：
一、市場流通必須正本清源。隨著農業生產技術的提高和普及，農資商品在農業生產中所起的作用將日益明顯。科技含量的提高，更加要求農資部門必須具備很高的基本素質。國家應當明確規定農資生產者、供應者的職責范圍，尤其是農資銷售部門的批準設立，不能“有奶便是娘”、“得錢不揀主”,對不具備資格的私商小販，絕不能提供農資商品，真正從源頭上管住、管死。
二、實行市場準入制度。同棉花收購一樣，農資經營企業必須具備相應的條件，如場地，具備資格的從業人員，相適應的檢測、化驗、試驗儀器，倉儲及安保措施等，對計劃從事農資供應的，不論集體、個人都要進行嚴格的資格認定，并要根據當地農業生產現狀，農民居住情況，對農資商品的需求等，合理布點，防止惡性競爭。
論文摘要：中學地理教育在社會上急功近利思潮和學校中應試教育思想的雙重沖擊下，教學水平處在低谷狀態。初中地理教學是目前中學地理教育中最需要突破的薄弱環節。在素質教育的新形勢下，筆者認為初中地理教師可以從以下方面進行課堂教學方法的改革與實踐。
農村中等職業學校農業類專業多年來為當地農村培養了大批的科技人才，隨著新農村建設的不斷深入，農業的發展越來越依靠科技進步和科技人才的培養，在新形勢下如何確定培養目標、培養什么樣的人才成為職業學校新的課題。
一、農村中職校培養農業科技人才的現狀
隨著經濟社會的深入發展和科學技術的不斷進步，農業和農村經濟發展對人才的需求越來越大，但目前來看，農村中等職業教育在專業設置上緊跟社會發展的需求，向第二、三產業方向傾斜，第一產業的農林牧專業呈現逐漸萎縮的趨勢甚至被裁掉。有的學校雖然保留了部分農業類專業，但學生的目標是升入高等學府繼續深造，將來有利于謀求一個好的職業，沒有把服務農業放在首要的人生目標。據有關部門統計，我國農業專業技術人員不足130萬人(包括農民技術員)，與農業人口的比例不足千分之一，而歐美等發達國家這一比例己超過千分之四，這與我國農業的基礎地位很不相稱。農業科技人才的大量短缺與培養科技人才過少的矛盾日益突出，即便這樣，很多中職學校仍把重點放在對初中畢業生的培養上，這就加大了培養的局限性，培養的數量捉襟見肘。由于學生的學習動機或者說學習目的的偏離，培養的質量更值得懷疑。
二、農村中職校培養農業科技人才的優勢
(一)地里位置的優勢。
農村中等職業學校大都地處農業生產前沿，與農業生產能近距離接觸，有著廣泛的群眾基礎。職業學校能在第一時間掌握農業生產的動態，可以有目的的進行指導和服務。在遇到農業生產中出現的典型的、普遍的、共性的問題時，可以立即組織有關人員進行綜合治理，還能做到防患于未然。
(二)辦學經驗的優勢。
職業學校基本上是從農業技術中學轉軌而來，有著多年的辦學經驗。在對農業人才培養上，可以采取靈活的辦學模式，既可以培養初中畢業生成為中等職業技術人才，還可以培養生產一線的農民，使其掌握先進的科學生產知識。
(三)師資力盆的優勢。
就目前而言，很多農村職業學校農業類專業教師占專業教師的20-25%，有的學校這個比例還大。他們大都是八十年代為職業學校定向培養的師資力量，對農業生產有著深厚的感情，農業科技知識比較扎實。
三、農村中職校培養農業科技人才的措施
(一)培養目標的重新定位。
針對目前農業發展迫切需要科技人才的現狀，職業學校要構建多層次農業科技人才培養體系，其中中等職業學校的培養目標定位應該是農村留得住、能創新、有作為的中等專業技術人才。他們不但對所學的專業知識精通，還要熟知相關專業知識，要成為農業生產中的多面手。在實施教學上，要合理安排理論教學內容，不斷改進教學方法，強化實踐性教學。可以把教室搬到田間地頭甚至雞舍豬圈，讓學生親自動手去做，從感性認識上強化訓練。與此同時，更新舊觀念，不斷傳播先進的生產、經營、管理知識，使學生置身于農業科技前沿，用先進的知識武裝頭腦。加強學生的繼續教育，培養學生自主學習的優良品質，鼓勵學生敢于創新，敢于實踐。
農村中職校在培養初中畢業生的同時，還應把培養人才目標對準農業生產一線的農民。這些農民對農業生產有著深厚的感情，他們渴望知識，學習目的明確，針對性強。在職業學校深感農業類專業招生難、在校生少的同時，有一個龐大的農民隊伍急需培訓和學習。他們在農業生產中經常遇到這樣或那樣的問題，但苦于無門，不知道去什么地方請教，職業學校恰恰是為他們解決這些問題的橋梁，完全可以利用專業知識服務農民。
從某種意義上講，職業學校也只有重新對培養目標定位才能做到可持續發展。在職業學校的辦學過程中，農業類專業逐漸萎縮、招生困難、辦學特色不明顯等都制約了農業類專業的發展，從而失去了農村中職校生存的根基。將培養人才目標定位在農民這個群體上，學校將在農業廣闊天地大有作為，會使學校煥發出勃勃生機。
(二)培養模式的不斷創新。
職業學校沿襲普通中學的辦學模式顯然背離了職業教育發展的真諦，職業教育不能把學生禁錮在課堂上，不能把學生埋在書本里，實行開放式教學成為職業教育發展的必然。培養目的的定位為多種多樣的培養模式提供了可能。培養在校生時可以采取動態的教學過程，根據不同學生的愛好，讓他們自己制定農業生產的一個小環節，并付諸實施，教師則針對每一個生產環節進行有目的的指導，這樣以來學生就可以通過實踐掌握理論知識。
針對農民的培養可以采取靈活多樣的教學模式進行，農業類專業包涵了農林牧等專業，不同的行業生產也各不相同，比如從事種植生產季節性較強，而從事養殖生產的季節性就差一些。隨著集約化程度的不斷提高，各行業的細化程度也越來越強，這就要求農民培訓具有較強的針對性。既要從基礎知識上強化，又要在專業技能上提高。從培訓時間上看，種植類專業可以在農閑時集中進行培訓，而養殖類專業可以利用下午或者晚上的時間進行。從培訓層次上看，可以進行短期培訓，培訓后經考試合格后發培訓證書:可以注冊中職學籍，采取學分制的形式，修滿學分即可畢業，享受中職生待遇;可以參加“一村一名大學生”培養工程，按照中央電大學習包的要求，有步驟、系統地進行學習，最后按課程所修學分畢業。
因此，農村中職校在培養模式上要有突破、有創新，不能把眼光停留在傳統的教育模式上，要看的更遠，只有采取多種形成是培訓，才會有更多的培養對象，職業教育才有活力。
一、測試的范圍、對象
凡擬申報評審各系列(專業)高、中級專業技術職務任職資格的人員(國家實行考試與評審相結合的除外)，均應參加全省統一組織的水平能力測試。
二、測試專業
測試專業詳見《*省專業技術職務水平能力測試報名手冊》(20*年[修訂本])中的測試專業名稱和代碼一覽表。
三、測試方法
水平能力測試分別采用筆試、面試和人機對話三種方式。
1、操作性和應用性較強的部分專業，采用面試的方法。這些專業有：工程系列正高職高級工程師(建筑和農業技術兩個專業除外)、正高職高級經濟師(統計、會計、審計)師、自然科學研究(正高)、播音、工藝美術、律師、公證、法醫技術、教師等系列的正、副高級。
其中衛生系列采用“人機對話”方式。具體報名及測試另行通知。
文化、藝術暫停一年。
2、其它系列專業均采用筆試，其中審計(高級)、會計(高級)、計算機技術與軟件專業(高、中、初級)參加國家組織的專業考試筆試。
3、教師的面試由各學校或測試組織單位根據教師的工作特點和教學工作的實際，主要以說課的方式組織進行。由三名以上同行專家組成小組，對每一位測試對象隨機指定或抽簽確定其說課內容，準備時間為20分鐘，說課時間為一課時。專家組聽課后結合專業進行提問，遵照“公平、公正、合理、先后一致、適當兼顧小組之間平衡”的原則，按《評分表》進行量化綜合判分，滿分為70分。若遇特殊情況采用講課方式進行測試時，應按教師正常教課順序聽課，在學生離開之后進行提問并評議判分。
中小學教師開展筆試的，其卷面滿分仍為70分。
為結合教育工作特點，從20*年起，全省已將教師平時教學考核情況納入到水平能力測試成績中，平時教學考核占30分，由單位人事部門組織考核評分。平時教學考核設4個等次，即：優秀(26—30分)、良好(21—25分)、合格(15—20分)、不合格(14分及以下)。今年仍按此操作。
以上筆(面)試和平時考核兩項合計為100分。
4、路橋港航、農業技術、檔案三個系列(專業)申報中、初級專業技術職務任職資格的人員，繼續按鄂職改辦[20*]88號文件規定，參加全省水平能力測試的筆試。
各系列專業具體測試范圍詳見《*省專業技術職務水平能力測試報名手冊》20*年[修訂本]。
四、報名程序及有關要求
參加測試人員報名前應認真閱讀《*省專業技術職務水平能力測試報名手冊》，根據本人所從事的專業工作，選擇擬申報的相應測試專業和級別，并攜帶本人身份證、畢業證和專業技術職務任職資格證書按以下程序報名：
1、各市、州參加筆試的專業技術人員，由單位人事部門組織個人按要求填寫《報名表》并經審核蓋章后，集中到當地人事局評審中心、考試中心(院)辦理報名手續。
2、中央和省屬在漢單位的專業技術人員，由單位人事部門組織個人按要求填寫《報名表》并審核蓋章后，集中到省人事考試院(武昌水果湖茶港小區l號樓)辦理報名手續。中央和省屬在市、州單位的專業技術人員就地、就近報名并參加測試。
3、各專業面試人員報名時需填寫《面試人員情況登記表》一式3份，并同時提供能反映本人任現職以來最高專業技術水平已發表的論文或科研成果一式三份，用檔案袋一并裝好，供面試時使用。
4、各級人才交流中心實施人事或管理人事檔案的流動專業技術人員，由人才交流中心審核并蓋章，就地、就近報名。
省監獄系統專業技術人員的水平能力測試由省監獄管理局集中組織報名。
5、工程系列正高職(建筑、農業技術專業除外)、經濟、統計、會計、審計專業(正高)、自然科學研究(正高)可到當地人事局評審中心報名，也可以直接到省人事考試院報名，參加全省統一組織的面試。律師公證、播音和法醫技術等專業，直接到各相關行業主管部門報名及參加面試。
6、各面試測試組織單位應在報名結束后至組織測試前，將《報名備案表》和本地的工作實施方案一并報送省人事考試院，實施方案應擬定兩個以上測試時間，并與省人事考試院商定具體時問，省職改辦及人事考試院派專人到場進行巡視。
各面試工作結束后，應將工作總結、面試原始評分表和《成績審批備案表》(請務必制成軟盤，并打印一份)一并報送省人事考試院考評三處。
測試信息管理采用《人事考試管理信息系統P11MIs》進行管理。為了便于考后的信息統計、分析，報名時必須采集報考人員的學歷、所學專業、性別、出生年月等信息。考前規則模板中增加了上述信息的必錄設置。請各地在報名信息采集時加以注意。類別、級別、專業、科目代碼詳見《*省專業技術職務水平能力測試報名手冊》。
五、測試日程安排
(一)報名時間
20*年*月*日—*月*目(雙休日照常受理報名)
(二)領準考證時間
20*年*月*日一*月*日(省直考區)；市、州準考證由省人事考試院提供樣證各地印制，原則上應于考前一周進行發放，具體發放時間由各地自定。
(三)測試(筆試、面試)時間
1、筆試測試時間：20*年*月*日下午14:00一16:30。
中小學教師采用筆試的，測試時間由市、州自行確定，但必須按附件1規定的時間完成。
2、面試測試時間：除工藝美術專業于11月中旬完成外，其它各面試專業測試工作必須在附件1規定時間內完成。各面試專業的面試時問詳見
各地于20*年*月*目前將筆試人員報名數據庫及試卷預訂單報省人事考試院考評一處。參加全省組織面試的各專業面試人員的相關材料在同一時間報省人事考試院考評三處。
(四)成績查詢、辦證時間及要求
20*年*月上旬，筆試合格人員名單、辦證時間及要求將在*人事考試網上公布(網址：)。
面試合格人員名單及中小學教師筆試合格人員名單由省人事考試院報省職改辦審批后相對集中分批辦理合格證，具體辦證時間見附件1。