時間：2023-03-07 15:01:02
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二、年以來全校教師高、中級職稱評審申報和通過人員數量及通過率情況；以來全校教師職稱評審申報，據統計，有XX位教師申報高級教師職稱，有XX人通過了省高級教師資格的評審，通過率為XX%；有XX位教師申報中級職稱的評審。其中，申報高級教師職稱的有XX人，通過評審的有1XX人，通過率為XX%；申報一級教師職稱的有XX人，通過評審的有XX人，通過率為XX%。
三、我校在組織教師職稱申報和評審工作中的主要做法和經驗：
1、堅持做好年度評審工作安排會和年度評審工作總結會。在職稱評審工作安排會上，明確當年評審政策，提出評審工作要求，以統一思想；在年度職稱評審工作總結會上，系統總結本年度職稱評審工作，交流工作經驗，研究存在問題，提出改進的辦法。
2、評審政策規定公開、透明。對職稱評審文件，突出要點，條塊分明，一目了然，以利于評委和工作人員掌握、理解，提高了工作效率，減少了失誤。在接收申報材料時，將有關要求與規定隨時以文件形式公布于辦公現場和相關網站，增強政策的透明度。每年評審工作進行到接收材料基本完時，也就是開始評審之前，把前期工作基本情況、遇到的問題及初步處理意見，及時向教育廳職改領導小組會議匯報，由領導小組會議研究處理。
3、建立職稱申報評審管理系統。按照職稱申報、評審的工作步驟和流程，建立職稱申報評審管理系統，各單位軟盤報送資料的同時，要求紙質報表加蓋公章，核對無誤輸入計算機，實行計算機統一管理，簡化了工作流程，提高了工作效率，減少了接收職稱申報材料和評審過程中提取信息的錯誤。
4、建立評委回避制度。對發現托人情、跑關系、投票表上全同意等一些問題時，可以針對個別評委申請回避，同時實行隨機從評委庫里抽取評委等原則，增強了職稱評審工作的公平、公正性。
5、評審環節注意政策的把握。每個組安排聯絡員，聯絡員的任務是給評委提供工作服務，及時反饋組內評審動態，掌握評委的工作態度等，這樣可以及時了解掌握情況，進行工作指導，盡量做到各組之間政策把握適當。
四、我校教師職稱評審工作中存在的主要問題和困難：
1、論資排輩之風盛行，只要年限到頭，資料齊全，一般就能上去，既評不出水平，又阻礙優秀人才脫穎而出，評職稱變成了一種形式主義；
3、職稱與工資福利掛鉤，于是出現拉關系和暗箱操作現象，直接滋長腐敗和不正之風；每年都要評職稱，直接造成職稱貶值，
4、評審過程中看不到被評者的工作態度和實際工作能力，導致評審不公平；
5、脫離學校教學科研工作的實際。職稱評審不是根據學校教學科研和學科建設、師資隊伍建設的需要，在科學設置崗位的前提下進行評審，而是按照上級下達的計劃及職稱評審條件硬件，有多少評多少。
6、教師隊伍缺乏生機。不少教師把職稱作為終身的奮斗目標和一切工作的出發點與落腳點，一旦職稱到手，就安于現狀、不思進取，形成“一勞永逸”、“職稱到手、事業到頭”的消極思想，造成教師隊伍缺乏生機和活力。
7、在評審標準上尚缺乏科學、系統的評價體系，片面強調了資歷、學歷、外語、論文等因素，而忽視了教學、科研的綜合評價。在職稱評審過程中，片面強調了量化的硬件，致使不少申報者為職稱評審湊論文，只追求短期效應，缺乏長遠目標，對大課題攻關和取得標志性成果意識不強。
8、國家規定的“雙職稱”制度根本難以實施。職稱評審機制死板，引導不夠。
五、對我校教師職稱評審條件、程序、方法等方面的意見和建議：
1、進一步嚴肅職稱工作紀律，保證公開、公平、公正。
（1）、認真落實上級部門關于嚴肅職稱申報工作紀律的意見和政策，嚴禁弄虛作假。如出現申報材料造假、異校申報、異崗申報、“插隊”申報以及其它弄虛作假情況，將收回申報職數，并視情況作出通報批評、核減下年度申報職數、個人三年內不得申報評審相應職稱等處理。
（2）、財務人員、后勤服務人員以及其他非教學和教育管理、研究崗位人員，不得申報教師系列職稱評審。未兼任教學任務的教育管理、研究崗位人員不能按教學人員申報。
（3）、要進一步完善職稱評聘量化評分細則，并要保證評分細則相對穩定，不能一年一改，更不能因人設定評分條件。
2、業務負責人應加強學習，保證申報材料質量。職稱工作業務負責人應切實加強政策和業務學習，對申報材料在初審時認真把關，保證申報材料的準確齊全，不得因不熟悉政策或自身業務素質不高給申報人員帶來不良后果。
3、建立并完善社會化評價機制，貫徹業績優先原則，營造公開、公平、競爭、擇優的用人環境，使真正的優秀人才脫穎而出。職稱評聘的問題就出在濫評聘、亂評聘、誤評聘上。要建立公平、公開、公正的評價人才、用人才的機制，就要力求改革、探索出路，努力創建新的制度。無論是從解決內部存在的問題，還是從與國際接軌的角度出發，我國都亟待建立職稱或職業資格認定制度的社會化評價機制。
根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學?？?、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
附件7：自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls
長沙市院士專家工作站的通知
各有關單位：
為進一步推動我市高端智力集聚工作,服務實施“三高四新”戰略, 按照《長沙市企業院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》要求，決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作?，F將有關事項通知如下：
一、申報條件
1.申報主體：在長沙市注冊，具備獨立法人資格，生產經營狀況良好的企業，擁有專門研發機構及研發團隊，科研人員不少于10人，年度研發投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關領域1名以上中國科學院或中國工程院院士簽訂建站協議，有明確的研究方向和科技創新與成果轉化合作任務，合作方向符合我市產業政策導向，合作期限不少于3年。
全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運行保障和合作投入經費每年不少于10萬元，能為院士及其創新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關系，建有省級及以上研發平臺（重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、工業設計中心等）、承擔過國家或省重大科技項目的企業，可優先設立工作站。
二、認定程序
（一）企業申報。申報單位登陸長沙人才智慧導航平臺（changsha.gov.cn/csrc_portal/）下載《長沙市企業院士專家工作站申報表》，向各自稅務登記地的區縣（市）科協、園區報送申報表及相關附件材料，申報截止日期為8月25日。
（二）初審推薦。稅務登記地在國家級園區內的企業由園區歸口申報，稅務登記地在省級園區及園區外的企業由區縣（市）科協歸口申報。申報單位按要求準備好電子版申報材料后發送至郵箱[email protected]，由市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份，經合作院士簽署說明，歸口申報單位（部門）和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后，于8月25日前報送至市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室（設長沙市院士專家服務中心A402）。
（三）評審認定。依據《長沙市院士專家工作站評審辦法》，由市科協牽頭組織專家評審，評審結果報市院士專家工作站建設協調領導小組審定。
（四）批準認定。審定后的擬認定名單在市級媒體或部門網站公示。公示期內，擬建站單位的合作建站院士須在中國科學院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的，由領導小組發文認定，并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
（一）申報材料主要由三部分組成：1.申報單位建站申請報告（見附件2）；2.長沙市院士專家工作站申請表（見附件3）；3.相關附件材料（見附件4）。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼，加蓋公章并添加封面（見附件1），以A4紙裝訂成冊，雙面打印。
（二）各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作，廣泛進行發動，堅持以企業為主體，以我市22條工業新興及優勢產業鏈為重點，嚴格按照公平、公開、公正、擇優的原則組織好申報推薦工作。
四、聯系方式
聯 系 人：盧慧蕓 0731-85450237
聯系地址：長沙市雨花區人民中路308號市院士專家服務中心A402
附件：1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
（封面樣式）
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室
2021年6月
附件2
關于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室：
一：企業簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二：建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三：合作內容、合作形式、資金籌措、建站預期目標及項目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位：（蓋章）
申請日期： 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位：（蓋章）
加盟院士姓名：
院士管理機構：中國科學院/中國工程院
院士任職單位：（如：XX大學、XX研究院）
合作期限：xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設協調領導小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認真閱讀《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》、《長沙市企業院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》，嚴格按照申報條件與要求認真填寫。
二、申報表封面“院士管理機構”指中國科學院或中國工程院。
三、申報單位需如實填寫申報表，若無特殊說明，本表中的數據填寫上年度統計數據。申報單位必須對材料的真實性負責，如在考察評審過程中發現有與事實不符的情況都將會酌情扣分，嚴重失實的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業
是否為高新技術企業
是o 否o
通信地址
聯 系 人
手機號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產經營及科研投入狀況
項 目
金 額
上年度銷售額（萬元）
納稅總額（萬元）
稅后利潤（萬元）
上年度研發投入經費（萬元）
萬，占銷售額的 %
累計投入工作站經費（萬元）
四、申報單位人員狀況
現有職工總數（人）
（截至2021年6月底數據）
研
發
人
員
研發人員（人）
占職工總數比例（%）
高級職稱（人）
占職工總數比例（%）
副高級職稱（人）
占職工總數比例（%）
中級職稱（人）
占職工總數比例（%）
五、院士主要科研團隊情況（包含院士）
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業及研究方向
站內主要工作
六、企業配套團隊情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業及研究方向
站內主要工作
七、申報單位與院士合作項目情況
序
項目名稱
起止時間
項目總經費
（萬元）
解決的關鍵技術難點或實現的技術突破點
八、申報單位近三年知識產權情況
發明專利授權
項
實用新型授權
項
外觀專利授權
項
國際標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
國家標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
行業標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
九、申報單位近三年承擔的省級以上科技項目情況
序
項目名稱
項目級別（省級/國家級）
項目經費
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統
長沙市科學技術進步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優勢
十二、工作計劃
分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。
要求：三年工作計劃為總體規劃，2022年工作計劃須依據《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標》各分項指標列出有具體量化數據的條例式計劃。（2022年工作計劃將作為首次考核的指標依據）
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾：
1.本人承諾此次建站合作符合《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》第十二條規定：全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜，并仔細審閱了申報材料，支持XXX（單位名稱）申請認定長沙市院士專家工作站。如獲認定，將按要求及時在中國工程院/中國科學院完成登記備案。
院士簽名：
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
（蓋章） 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
（蓋章）
年 月 日
附件4
相關附件材料清單
1、企業法人營業執照
2、榮譽證書、資質證書
3、審計報告（標出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發投入等數據）
4、院士基本情況表（見樣表）
5、與院士的共建工作站協議（包括合作年限、合作形式、雙方權利和義務、成果應用和保護等內容）
6、與院士或院士團隊的項目合作協議（技術開發合同）或立項證明材料。
7、與院士合作項目情況介紹（與申報表中內容一致，主要包含項目內容、項目計劃、項目目標及考核、技術難點、團隊分工等）
8、近三年專利授權清單（見樣表）及發明證書復印件（與申報表中數據一致）
9、近三年國際、國家、行業標準清單（見樣表）及證明材料（與申報表中數據一致）
10、近三年承擔的省級以上科技項目證明材料（與申報表中數據一致）
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料（與申報表中數據一致）
12、工作站相關制度清單（見樣表）及首尾頁復印件
13、與院士或院士團隊合作的相關報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務職稱
院士方聯系人姓名
聯系方式（手機/郵箱）
郵寄地址
（若接收人非院士本人，還需寫明接收人姓名及手機號）
院士類別
中國科學院 中國工程院
研究領域
獲得項目成果情況
備注：一表對應一位院士的基本情況。
專利授權清單（近三年）
序
專利類型
專利名稱
授權專利號
授權
時間
標準清單（近三年）
序
標準編號
標準名稱
標準
類型
牽頭
或參與
是否現行
有效
工作站相關制度清單
序
制度名稱
時間
關鍵詞：職稱制度;問題;改革措施
1現行職稱制度存在的問題
1.1職稱評審標準條件已經過時
現行的職稱評審標準和條件規定，仍然是國家在20世紀80年代中期制定的標準、條件和系列規范，執行周期已有20年，標準和條件已經不能適應快速發展的新形勢對人才全面準確評價的需要。特別是職稱標準和條件中對學歷、年限、工作經歷以及論文、著作、學術成果等方面的要求刻板生硬;職稱外語水平和計算機應用能力要求與有些行業或專業發展狀況不相適應，尤其是對于年齡較大的專業技術人員來講，要求比較苛刻;評審條件中量化標準不夠規范，可操作性不強;全面推行職稱評聘分開制度后，仍對職稱申報人員范圍要求過死，單純以執行職級、職等工資制為取舍，限制一部分專業技術人員的職稱評審;評價方法上也存在片面性和職稱“一評定終身”等問題，缺乏必要的激勵和鞭策機制，職稱作用受到削弱;職稱評聘工作在企業中只搞評審、不搞聘任，不與待遇掛鉤，有逐步淡化的趨向等。這些都不同程度地挫傷了一大批專業技術人員的積極性和工作熱情，從長遠來說，不利于整個專業技術人才隊伍的建設。
1.2現行崗位管理辦法不科學
事業單位崗位供需矛盾比較突出，因人設崗現象依然存在。由于事業單位管理體制改革相對緩慢，各方面配套措施未及時跟進，事業單位專業技術人員主要還是走職稱這個“獨木橋”，而職稱又與專業技術人員的待遇緊密掛鉤，一旦聘任，即刻兌現?；隗w制原因，事業單位崗位管理采取結構比例標準和最高職務檔次控制辦法，只能按照上級規定的設崗比例實行崗位總量控制，而無法要求事業單位做到遵循“以事定職，因事設崗”原則，以工作任務、業務職責的要求來確定專業技術職務崗位;又由于評聘分開制度的全面推行，使一大批符合相應條件的專業技術人員，及時通過評審取得了相應級別的專業技術職稱。而評上職稱不是目的，獲得聘任并兌現有關待遇才是最終目的。因此，崗位需求矛盾普遍存在。特別是一些專業技術人員較為集中的農業科研、教學研究、衛生醫療、文化等事業單位，需求矛盾更為突出[1]。由于現行的崗位結構比例和最高控制標準難以達到有些單位的實際需要，為盡快解決崗位需求矛盾，許多單位只好不顧客觀實際，超限額比例要求申請增設崗位，致使事業單位因人設崗現象依然存在。再者，經濟發達地區人才集聚密度較大，而經濟落后地區人才集聚密度相對較小，現行崗位管理辦法沒有考慮到經濟發達地區和落后地區的差異，安徽省按照同一比例和標準管理，就限制了經濟發達地區對人才引進、培養和使用的力度，客觀上極易造成人才的流失和浪費。
1.3職稱后續管理方面存在諸多薄弱環節
規范化管理工作還有待于進一步加強。由于事業單位人事制度改革相對滯后，不少單位都不同程度的存在著競爭聘任力度不夠、走過場，甚至“暗箱”操作，聘約管理弱化，任期考核滯后或簡單化，個別單位甚至存在弄虛作假、虛于應付等不負責任現象，致使競爭聘任機制未能真正形成。而作為職稱綜合管理的人事部門，在職稱聘任方面存在政策空白，相關配套政策不夠完善，缺乏上級賦予的明確的行政監督管理職能，使得職稱聘任過程中的一些明顯不合理的問題得不到及時糾正，一定程度上挫傷了一部分專業技術人員工作積極性的充分發揮，從長遠來看，不利于職稱改革工作的健康發展。
1.4評價機制不適應激勵人才輩出的時代要求
一是評價方法相對落后。目前，能力測試仍然通行“筆試”。實踐證明，“筆試”在職稱評聘工作中的高度運用，難以準確地考察專業技術人員全面的情況，往往是考試成績上去了，專業能力、專業水平，特別是工作創新能力卻沒什么提高。二是評價考察的內容相對落后。按現行政策，各級各類職稱，一般必須專業能力、外語(以英語居多)、計算機3門課程都合格才能參加評審。雖然這是應該而且必要的，但也存在一些不容忽視的問題。比如外語測試，除少數人獲得免試資格外，大多數人都必須通過嚴格的考試。這意味著如果通不過考試，就不能晉升高一級職務，尤其是高級職務。一部分業績、能力平平、缺乏上進心的人，自然是望而卻步。但那些破格不夠條件，而能力、業績突出的技術人才，因為歷史原因和缺乏外語學習的環境而很難通過考試，導致難以晉升高一級職務，勢必挫傷他們的工作積極性。三是評價的標準不科學。比如晉升資格條件，明確規定晉升高、中、初級職務必須達到相應的學歷、任職年限等要求，但從充分激勵人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻人才、積極上進人才、致力創新人才脫穎而出的政策依據。
1.5全評全聘不適應“評聘分開”的改革要求
客觀地說，“評聘分開”在現實工作中有較大阻力。首先，計劃經濟長期的“大鍋飯”形成“你有，我有，全都有”的習慣，不評則已，評則必聘;其次，單位領導擔心對職工利益重新分配易引起新矛盾，造成職工上訪、鬧事的局面。所以，目前大多數地方仍是評聘合一。顯然，不符合人才激勵要求。
1.6聘后管理不適應現代管理制度規范
由于評、聘實質上難以分開，與專業技術人員的經濟利益不可能有本質沖突，聘后管理仍停滯在收發考核表、掌握一些無關痛癢的信息等低端層面。以能力、業績為基本評價要素，以激勵人文化管理為基本手段的現代評價體系和管理模式，最終流于形式。
2職稱制度改革的方向與措施
2.1進一步推進職稱評聘分開制度
深化事業單位人事制度改革，實行職稱評聘分開制度，進一步調動廣大專業技術人員工作積極性。評審過程中按崗位職數評審的限制，實行“能者上”的激勵機制;在聘任管理上實行競爭上崗，擇優聘任。通過評聘分開，使符合評審條件的專業技術人員及時獲得相應的專業技術職務任職資格，能較好地解決過去因崗位職數限制而積累下來的矛盾和歷史欠賬。實踐證明，評聘分開制度的全面推行，不僅使職稱工作向著科學化、規范化的目標邁出新的一步，而且為今后的事業單位人事制度改革和人才的合理流動奠定了良好的基礎，提供了有利的條件。
轉貼于
2.2運用科學職稱評審方法
職稱評審工作的方法和手段進一步趨于科學合理，使評審結果更加客觀公正。幾年來的實踐證明，職稱評審工作實行單一的考試或評審，都不同程度的存在局限性。將二者有機地結合，進行嚴格公正的考試和科學合理的評審，可以最大限度地保證評審結果的客觀和公正。從2001 年開始，對職稱評審工作實行考試和評審相結合的辦法，對晉升高、中級職稱人員，進行全市統一的業務考試，成績作為高級推薦和中級評審的重要依據。考評結合辦法的全面實施，既可以從一個側面檢驗和反映專業技術人員的真實水平和業務素質，也可以在一定程度上印證申報材料的真實性，從而為準確評價專業技術人員的業務水平提供重要參考和依據。
2.3建立人才評價新機制
盡快建立起新形勢下以能力和業績為主要價值取向的人才評價新機制，促進高素質、復合型專業技術人才的快速成長。打破制約和影響專業技術人才成長的一切不利因素，堅持以能力和業績作為評價人才的主要依據。圍繞能力和業績2個方面，結合各系列、專業間的不同性質和特點，對專業技術人員提出明確的、有針對性的和有所側重的要求，特別是能力方面的要求。不唯身份、不唯資歷、不唯職稱、不唯學歷，以能力和業績作為主要評價依據;進一步擴大職稱申報人員范圍和職稱覆蓋面，凡在當地與用人單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員，不論戶籍、檔案、身份和單位性質，均可參加職稱評審;職稱外語水平和計算機應用能力要求，要區別不同情況，因地區、行業、專業、工作性質和年齡而異，不搞“一刀切”;允許專業技術人員申報2個以上職稱，促進復合型人才成長，為廣大專業技術人員提供公平、合理和有效的競爭機會和平臺，充分發揮專業技術人員的聰明才智[2]。
2.4加大對職稱工作的投入
充分運用現代化的管理手段，進一步精簡手續，規范程序，縮短工作周期，切實提高職稱評聘工作效率和服務質量。將每年的高、中級職稱申報、評審時間作為一項制度固定下來，并通過各種渠道廣泛宣傳、公開，使廣大專業技術人員做到心中有數。評審時間的確定，要充分考慮到基層工作的實際，在時間上留有余地，并進行合理安排。同時，加大對職稱評審工作的投入，配備得力的工作人員和先進的辦公設備，改善辦公條件和工作環境。為進一步提高工作效率，建議由安徽省人事廳牽頭，組織安徽全省各個地市的優勢力量，共同開發安徽省內通用的職稱評審管理軟件，將職稱評聘的各個環節形成相對獨立、自成體系的運行模塊，并充分利用網絡建立相互聯系，試行網上填報材料，網上傳閱材料，網上評審材料，網上查閱結果等[3]。
2.5發揮職稱改革的影響作用
繼續深化職稱改革工作，堅持考評結合的科學評價制度，充分發揮職稱改革的政策導向作用;堅持評聘分開、競爭上崗制度，充分發揮職稱評審的杠桿作用;正確處理好職稱申報、評審和聘任管理三者間的關系，不斷推動事業單位人事制度改革的順利進行。
2.6加強職稱后續管理工作
針對職稱后續管理工作中存在的管理力度相對薄弱、競爭聘任和聘約管理不規范等問題，采取有針對性的措施，通過賦予各級人事部門相應的行政監督管理權限，加大人事部門對各單位職稱后續管理工作的參與管理力度，充分發揮人事職能部門的監督作用，將公平、公正、公開原則貫穿于職稱評聘工作的全過程[4]。同時，建立健全職稱評聘方面的人事爭議仲裁制度，積極維護專業技術人員的合法權益。
2.7擴大職稱改革的宣傳面
采取多種形式，利用多種渠道，進一步加強對職稱改革工作政策規定和工作部署的宣傳力度，擴大職稱改革工作政策宣傳的覆蓋面，最大限度地減少因組織原因造成專業技術人員個人利益受到影響的機會和因素，積極維護廣大專業技術人員的切身利益。
2.8推進職稱評審社會化評價
為進一步適應職稱改革工作的深化和社會化評價工作的大趨勢，也為了從根本上杜絕職稱工作“政出多門、多頭管理”等情況，徹底解決職稱評審由于各系列間多頭參與所造成的不平衡現象，加快推進職稱工作走社會化評價這條路子的步伐。建議盡快出臺安徽省職稱評審社會化評價的相關政策、規定，積極采取有力措施，使職稱評審工作盡快走上社會化評審的軌道，從而推動整個職稱改革工作上一個大的臺階。
3參考文獻
[1] 孫曉燕，趙俊杰，盧萍.職稱制度改革與科學的人才評價機制研究[J].科技進步與對策，2007，24(11):121-123.
[2] 陳鼎杰.關于職稱制度的評價與創新[J].福建論壇:人文社會科學版，2008(7):125-127.
第一條為了推進通信建設項目招標投標工作，規范通信建設項目招標投標活動，依據《通信建設項目招標投標管理暫行規定》，制定本細則。
第二條在中華人民共和國境內進行的通信建設項目招標投標活動，應當遵守本細則。
第三條信息產業部負責對全國通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。
省、自治區、直轄市通信管理局負責對本行政區內的通信建設項目的設計、施工、監理、設備器材采購的招標投標活動進行監督和管理。
第四條信息產業部對從事通信建設項目的招標人自行招標資格、招標機構資質、評標專家資格進行認證的管理工作；負責建立全國通信建設項目評標專家名冊。
省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區內招標人自行招標資格進行確認，對招標機構資質、評標專家資格進行初審。
第五條通信建設項目招標投標活動實行備案制度。
第二章自行招標
第六條招標人應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標資格后，方可自行辦理通信建設項目招標事宜。
限額以上的通信建設項目的自行招標，應當遵守國家計委的有關規定。
第七條招標人申請辦理自行招標資格，應當具備下列條件：
（一）具有法人資格的通信企業；
（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業人員；
（三）具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力；
（四）有負責招標工作的機構或3人以上的專職人員；
（五）熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規。
第八條通信企業申請辦理自行招標資格，應填寫《通信建設項目自行招標資格申報表》（見附件一），電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業向信息產業部申報，經審查符合第七條要求的，由信息產業部頒發自行招標資格確認文件。
電信業務覆蓋范圍不跨省的通信企業符合第七條要求的向所在行政區通信管理局申報，經審查合格的由通信管理局頒發自行招標資格確認文件，并報信息產業部備案。
第九條招標人自行招標資格有效期為二年。招標人應當在有效期屆滿前3個月，向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局提出復審申請。
第十條招標人初次申報自行招標資格的，其自行招標資格定為臨時資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局申報。
第十一條招標人未經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局確認有自行招標資格的，不得自行辦理招標事宜，應當委托具有通信建設項目招標資質的招標機構辦理招標事宜。
第十二條招標人申報自行招標資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標資格。
第三章招標機構
第十三條凡從事通信建設項目招標活動的機構，應當取得《通信建設項目招標機構資質證書》，方可從事通信建設項目招標業務。
本細則所稱通信建設項目招標，是指對通信建設項目的設計、施工、系統集成、用戶管線建設、監理及主要國內設備、器材采購招標的。
第十四條通信建設項目招標機構的資質等級分為甲級、乙級和臨時乙級。
申請通信建設項目招標機構資質的企業，應當向信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局提出申請，經通信管理局審查合格后，由信息產業部或通信管理局批準發證。
電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司由信息產業部批準發證，其他企業由所在省、自治區、直轄市通信管理局批準發證。
第十五條申請通信建設項目招標機構資質應當具備下列條件：
（一）是依法設立、從事通信建設項目招標業務并提供相關服務的社會中介組織；
（二）與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系；
（三）有健全的組織機構和內部管理的規章制度；
（四）有固定的營業場所和相應的資金，以及開展招標業務所需設備等辦公條件；
（五）具備獨立編制招標文件和有效組織相應專業評標的能力；
（六）有按規定組建的評標專家庫。
第十六條申請甲級通信建設項目招標機構資質，除具備本辦法第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：
（一）法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設管理工作8年以上；
（二）具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人；
（三）近三年內招標項目累計中標金額在6億元以上，并有良好的社會信譽；
（四）注冊資金不少于100萬元。
第十七條申請乙級通信建設項目招標機構資質的，除具備第十五條規定的條件外，還應當具備下列條件：
（一）法定代表人及技術、經濟、財務負責人必須為本機構的專職人員，其中技術、經濟負責人具有高級專業技術職稱，從事通信建設工作6年以上；
（二）具有中級以上專業技術職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級通信技術及經濟類職稱的人員不得少于2人；
（三）近三年內招標項目累計中標金額在3億元以上，并有較好的社會信譽；
（四）注冊資金不少于50萬元。
第十八條新成立的招標機構，凡符合相關條款而業績達不到標準的，其資質按臨時乙級資質審批，有效期一年。
第十九條各級通信建設項目招標機構所承擔的業務范圍：
（一）甲級招標機構可承擔所有投資額的通信建設項目招標業務；
（二）乙級和臨時乙級招標機構只能承擔投資額在3000萬元以下的通信建設項目招標業務。
第二十條申請通信建設項目招標機構資質證書的企業，于每年的4月和8月向信息產業部或所在省、直轄市、自治區通信管理局提出申請，并提供以下資料：
（一）企業法人營業執照（復印件加蓋原登記機關的確認章）；
（二）《通信建設項目招標機構資質申報表》（附件二）；
（三）招標機構章程、技術和經濟負責人職稱證書、擬建立的評標專家庫的評標專家資格證書的復印件；
（四）其他有關資料。
第二十一條各省、自治區、直轄市通信管理局接到《通信建設項目招標機構資質申報表》后，在一個月內完成初審工作。
信息產業部接到經初審合格的招標機構的資質申報表后，在20天內完成審批工作，對符合條件者，頒發相應等級的《通信建設項目招標機構資質證書》，證書分正本和副本。
第二十二條《通信建設項目招標機構資質證書》有效期為二年。招標機構應當在有效期屆滿前3個月，向發證機關提出復審申請，并提供下列材料：
（一）第二十條規定的資料；
（二）原資質證書副本及工商、稅務部門年審合格證明。
第二十三條信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局對提出復審的招標機構進行復審，復審合格后，頒發相應的資質等級證書，復審不合格的，取消其資格，收回證書。對逾期不申請資質復審的招標機構，其資質證書自行失效并由發證機關收回。
第二十四條招標機構發生下列情況之一者，招標機構應當在30天內申請辦理變更或者注銷手續：
（一）登記事項發生變更的；
（二）解散、破產或者其他原因終止業務的。
第二十五條招標機構發生分立或者合并的，應當按照新的資質條件重新申請資質等級。
第二十六條招標機構接受招標業務時，應當與招標人簽訂書面委托合同，按照合同的約定辦理招標事宜。招標機構不得向他人轉讓業務。
第二十七條招標機構不得與被招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利益關系。
第二十八條招標收費標準按國務院價格主管部門規定的收費標準執行。
第二十九條招標機構在業務經營期間，如發現下列違規行為，由信息產業部或所在省、自治區、直轄市通信管理局取消其招標資質，并收回其資質證書，在二年內不受理其資質申請。
（一）在資質申請或復審時弄虛作假；
（二）出借、轉讓資質證書；
（三）涂改資質證書或者超越資質證書規定范圍承擔招標業務的。
第四章評標專家
第三十條通信建設項目評標專家應當經信息產業部或省、自治區、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產業部統一印制頒發的《通信建設評標專家資格證書》，方可參與通信建設項目的評標活動。
第三十一條評標專家應當具備下列條件：
（一）熟悉通信建設管理的有關法律、法規、規章和規范標準，有較高理論水平和豐富的實踐工作經驗；
（二）能自覺遵守招標評標的有關規章制度，廉潔自律，堅持公平、公正的原則；
（三）具有高級職稱或者具有同等專業水平的中級職稱，并且從事通信建設管理或者技術工作滿8年或者經所在單位推薦的掌握通信新技術的特殊人才；
（四）身體健康能勝任評標工作。
第三十二條凡申請評標專家資格的人員應當參加由信息產業部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設評標專家資格申請表》（附件三），并附專業職稱證書復印件，由所在企業或單位統一報所在地區通信管理局；電信業務覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業和中央管理的企業公司專家資格申報材料報信息產業部。
第三十三條省、自治區、直轄市通信管理局對行政區內申報專家資格的材料進行初審，初審合格的，報信息產業部。
第三十四條評標專家由信息產業部審批，并頒發統一印制的《通信建設評標專家資格證書》。
第三十五條信息產業部將所有取得《通信建設評標專家資格證書》的評標專家按地域、專業、所在單位名稱、地址等項目分列，建立評標專家名冊，并及時向社會。
第三十六條《通信建設評標專家資格證書》有效期為兩年，評標專家應在有效期滿前兩個月按申報程序向發證機關提出復核申請，填寫《通信建設評標專家復核申請表》（附件四），逾期不申請復核的，其《通信建設評標專家資格證書》自行失效并應交回發證機關。
*市體育局機構設置情況為：市體育局含五個直屬事業單位，編制為70人，其中，機關17人、體校32人、足球運動管理中心5人、網球運動管理中心3人、場館中心10人、老年體育活動中心3人?，F有情況為：局機關內設兩科一室（辦公室、競訓科、社會體育市場管理科）共15人。五個直屬事業單位為市業余體校、市足球運動管理中心、市網球運動管理中心、市體育場館中心、市老年體育活動中心共46人。*市四縣三區體育部門均與文化（廣播電視）合署辦公。
二、立足新起點，瞄準新目標，把“七個一工程”落到實處
全市業余訓練工作立足新起點，瞄準新目標，緊緊圍繞“出人才”這個宗旨，以積極備戰*省第十一屆運動會為主要任務，繼續深入實施省局提出的業訓“七個一工程”；按照縣區業余訓練打基礎，重在拓展；市級業余訓練突重點，重在鞏固；輸送到省隊訓練關鍵是保質量，重在提高的工作思路，扎扎實實抓了以下四個方面的工作。
（一）以抓縣區業訓工作評估為切入點，抓好“七個一工程”的落實。
進一步強化以縣區業余體校為中心，以國家級青少年體育俱樂部和市級以上體育傳統項目示范學校為基礎的初級業余訓練網絡，發現人才，培養興趣，打好基礎。今年市體育局認真落實省體育局關于開展縣級業余訓練工作評估精神，從組織機構、訓練項目、場地設施、管理制度、教練員培養、體育競賽、文化學習、人才輸送等方面對縣區業訓工作進行量化檢查評估，有5個縣區通過自查進行了申報，經市局復查，上報省局審批的是3個縣區業余體校。各縣區以此為契機，按評估要求，把縣級業訓工作真正做實，充分發揮縣級業余體校在初級訓練中的重要作用，進一步擴大在訓人數，參訓學生達754人，夯實了業訓基礎，扎扎實實推進縣級業余訓練的開展。
（二）以命名*市青少年體育訓練基地和市級以上體育傳統項目學校為抓手，抓好項目布點這個業訓重點。
從去年下半年開始，市體育局開展了新一輪的《*省*市青少年體育訓練基地》（以下簡稱“基地”）認定工作，各縣區對“基地”申報工作十分重視。以申報為契機，以申報促建設，結合新周期業訓布點、布項工作，積極開展申報工作，全市三區四縣，17個單位上報了申報材料，有16個單位初審合格，經市體育局、市教育局實地檢查審定后，結合今年暑期參加全省比賽的成績予以命名。市體育局加大了對各縣區基地的檢查力度，建立*市青少年運動員人才信息庫和教練員業務檔案，對“基地”實行動態管理，檢查不合格的要亮“黃牌”，限期整改。各縣區切實加強對“基地”工作的管理，建立健全管理制度，從經費、人員、設施、器材、科研等方面保證“基地”各項訓練的正常開展，真正把“基地”建成我市體育后備人才培養的搖籃。
今年市體育局還開展了“市級以上體育傳統項目學?！保ㄒ韵潞喎Q“項目?！保┑拿ぷ鳎谌忻?所市級“項目?！?，推薦一所學校到省上命名為省級體育傳統項目示范學校，各縣區體育部門積極扶持重視業余訓練的傳統項目學校，完善相關條件，積極申報。通過“項目?！泵?，進一步調動各級各類學校開展業余訓練的積極性，把“項目?！弊鳛椤盎亍比瞬排囵B的重要補充，使“基地”與“項目?！北纫黼p飛，成為我市開展業余訓練的重要陣地。
（三）以推進各項目實施體教結合契機，提高運動隊伍業訓質量。
按照我市多年的非體校訓練項目經驗，根據分類指導、區別對待、分步實施的原則，逐步推進我市各訓練項目與學校聯合辦業余訓練，充分利用學校的教學、體育資源的優勢，解決中級層次業余訓練的可持續發展，體教聯手共同培養后備人才。在過去8個項目的基礎上，又新增了2個項目和6個組別，各縣區和已實施聯辦的單位大膽創新，不斷總結，探索出一條適合培養體育人才的新途徑，保證我市競技體育的可持續發展。市級各訓練單位抓緊此項工作的落實，加強與縣區的溝通，積極創造條件，加快工作進程，從根本上解決了我市中級層次業訓存在的弊端。同時做好輸送到省專業隊集訓運動員的跟蹤服務，保證信息暢通。今年，市體校和市足管中心已經開始施行新一個周期的改革方案，在施行過程中加強對選材、管理、訓練方面的工作，保證運動員的文化學習，減少淘汰率，同時對有償訓練隊員實行統一收費標準、縮短集訓周期、注意總結體教結合的成功經驗，切實提高我市中級層次業余訓練的質量。
（四）以加強政策支撐、落實配套措施為手段，確保業訓健康、穩定發展。
1．加大激勵力度。根據近年來業訓工作在發展、改革中出現的新情況、新問題，圍繞人才輸送這個宗旨，省上對20*年下發的《*省業余訓練獎勵辦法》進行了修改，擴大了獎勵面，增加了獎項，提高了獎勵標準，我市也按照獎勵辦法要求，結合*實際，建立相關的激勵機制，推動縣區業訓工作的開展。
2．加強競賽管理。一是制定好參加第十一屆省運會獎勵辦法和措施。省十運會結合后，市體育局立即著手這項工作的落實，專門向各縣區和訓練單位下發了積極備戰的通知，多次到各縣區調研解決具體問題，組織教練員參加培訓，熟悉競賽工作的一般常識和管理工作。二是全面實施運動員注冊管理辦法，根據我市實際，按照省體育局制定的《*省青少年運動員注冊管理辦法（草案）》、《關于加強青少年運動員參加省級體育競賽資格管理的通知》，切實抓好今年青少年運動員的注冊工作。從制度和技術兩個層面上杜絕以大打小、弄虛作假的不正之風，凈化競賽環境。落實專門的管理人員和有關設備，提供準確的運動員注冊信息，按時完成了519名運動員的注冊。三是加強年度競賽管理。為了加強對青少年競賽工作的管理，提高競賽質量，省體育局制發了《*省青少年體育競賽管理辦法》和《*省青少年體育項目管理員管理辦法》，進一步明確了競賽組織的責權利，加強了檢查和監督力度。今年7月和8月我市參加全省22項青少年錦標賽，承辦2項青少年錦標賽，都做到了安全順利。
3．強化培訓工作。今年我局加大了教練員培訓力度，以單項培訓為主干，以綜合培訓為補充，分層次、有重點地實施培訓工作，通過理論學習和實踐鍛煉，增強了全市業訓教練員業務素質，提高了訓練水平，今年除省上的培訓我局全部按要求參加外，市局凡是組織的比賽，都預先組織教練員培訓，同時加強縣區業訓教練員培訓，不斷提高初級訓練水平。各項目管理單位也非常重視教練員的培訓工作，結合青少年業余訓練的特點安排好教學，把觀摩訓練和*舉行的大型賽事與培訓相結合，加強專業、業余的銜接和互動，增強培訓的針對性。
4．建立貧困生助學金制度。這是省體育局在全省開展十項惠民行動的一項重要內容。我市按照省局的要求，著手開展建立*市體育專業貧困生助學制度的調研，通過在全市范圍的調查研究，摸清楚我市業余訓練和體育專業貧困生的現狀，掌握了第一手資料，經逐級把關后，提出實施助學金制度推薦人選，最后交局黨組審定、公示后上報，按時保質上報了100名業訓運動員作為資助對象。
5．充分發揮市體校和足管中心對基層訓練的示范、指導作用。市級訓練單位對縣區業余訓練進行示范、指導和服務，是“七個一工程”的一項重要內容。各訓練單位認真落實到基層進行示范表演、優秀教練員到基層幫助訓練的工作，加強體校與非體校的銜接和協調，從選材、訓練等方面給基層以指導和幫助，不斷提高人才培養的質量和效率。根據各項目實際，我們將逐步推進業余訓練和體育競賽“一條龍”管理體制，使市縣區二級業訓工作有機銜接，相互協調，圍繞“出人才”這個宗旨，遵循“選好苗子，打好基礎，著眼未來，系統訓練，積極提高”的原則，培育我市體育后備人才的優勢項目，逐步形成“省在我市有重點（基地）、市州之間有優勢、縣區有項目”的我市業余訓練的整體優勢，從而實現人才培養的良性循環。
三、以深入貫徹落實省委省政府《決定》為契機，不斷探索和鞏固業余訓練改革新路子
（一）建立和完善管理體制和運行機制。
近幾年來，我市業余訓練逐漸建立健全各種管理制度，充分調動和激勵體育專業技術人員的積極性。教練員是業余訓練工作的主體，教練員素質、執教水平的高低，直接關系到我市訓練工作的質量效果。因此，結合參加省十運會和落實省、市兩級《決定》，我們制定了《教練員崗位目標考核辦法》、《輸送優秀運動員獎勵辦法》、《市、縣（區）業余體?？己宿k法》、《參加省運會獎勵辦法》等規章制度，將教練員的工作成績與評選先進、職稱晉升等利益掛鉤，從制度上加強了教練員的競爭意識，從機制上增強了他們的事業心和責任感。
（二）實施“體教結合”，走國家、學校、社會辦體育訓練模式。
我市業余訓練工作的發展得到各級領導和相關部門的支持。首先是體教結合，體育、教育部門經常召開會議研究解決業余訓練中的有關問題，在參加省運會方面，聯合制定下發了《關于做好我市參加省運會準備工作的意見》、《關于運動員集訓讀書問題的通知》、《關于調整參加省運會參賽項目及承擔單位的通知》等文件，明確實施業余訓練工作的目的、任務和措施，解決了部分運動員就近讀書、升學中的實際問題，穩定了業余訓練隊伍，調動了各方面的積極性。體教密切配合、互相支持還體現在每年兩家堅持聯辦中小學生運動會，聯合在16所學校設立青少年訓練基地，對我局選才、組隊、訓練、參賽等盡力提供方便；其次，是在探索業余訓練改革的路子上，把國家辦、學校辦、社會辦結合起來，體育局直屬單位承擔了14個項目，有關學校承擔了7個項目，借助社會和個人力量承擔了4個項目。實踐證明，由于調整得當、布局合理，訓練層面得到了拓寬，各項目的訓練自得到了擴大，各方面的積極性得到了調動和發揮，保證了訓練人數穩中有升，部分項目成績逐年上升；三是得到了市財政和社會大力支持。20*年以來政府投入業余訓練專項經費260余萬元，其中20*年投入購買訓練器材費30余萬元，參加省運會經費150余萬元，今年投入80余萬元。同時得到了社會一定的經費贊助。
（三）加強教練員隊伍建設。
我市業余訓練工作取得了一定成績，除了場地、器材、運動員訓練穩定外，還有一支較好素質的教練員隊伍。我局近年來，十分重視教練員隊伍建設，實行項目主教練負責制。嚴格考勤、考核，從制度上加強教練員隊伍管理，現在我市22個項目中，有專職教練員35名，其中本科學歷24人、專科學歷11人，高級職稱2人、中級職稱11人、初級職稱12人、列為行政事業和試用期人員10人。90%的年齡在45周歲以下，非體校項目兼職教練員34名，本科22人、?？?0人、中專2人，90%以上經過省以上專業培訓。這些教練員都盡可能被選派外出參加培訓深造，逐步改善和提高其知識結構和專業技能。大部分教練員都能安心工作、勤勤懇懇，在自己的崗位上任勞任怨、刻苦訓練、言傳身教、為人師表，長年與運動員同吃、同住，有力地鼓勵和調動運動員的訓練積極性。
（四）鞏固和發展非體校項目，多層次、多形式培養體育人才。
我局始終堅持以市業余體校為龍頭，引導、帶動和輻射業余訓練網點和傳統項目學校，同時逐步建立和發展業余訓練走學?；穆纷?。在22個項目中，7個項目由學校承擔，6個項目與學校聯合辦，這對選苗子、培養運動員興趣、打基礎都非常有利，為初級訓練層次向中級到高級訓練層次發展邁出了可喜的一步，同時也符合業余訓練的客觀規律。學校承擔訓練項目，既解決了運動員讀書和訓練、升學矛盾，又有利于學生學籍管理，減輕學生經濟負擔，還有利于教練員選才和業余訓練的長遠規劃，保證體教部門在資金調劑和宏觀上的管理。經過幾年的發展，我市業余體校訓練和非體校業余訓練齊頭并進，政府辦與社會辦、個人辦與集體辦相互促進，互為補充，收到了較好的成效，在省十運會上，我市多數非體校項目都取得了較好的成績。并先后向省運動隊輸送優秀運動員30余名。
四、存在的問題和今后業余訓練工作打算
關鍵詞 學習競賽；高校教學管理；學風
中圖分類號：G641 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2014）04-0055-02
大學的四大職能是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承[1]。高等院校管理育人、教書育人、服務育人的“三育人”理念決定了高校的第一大職能——人才培養的重要性。如何將大學生培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”人才，是眾多教育者長期以來研究的熱點之一。
大學教育屬于高等教育，是教師將理論知識傳授給學生，通過學生自我“學習—了解—掌握—運用—創新”的過程。在此過程中，“學習”首當其沖。要想學好，首先要有刻苦的精神、良好的學風。學風是指學校治學、讀書、做人的風氣，它綜合體現了學校的治學精神、態度、方法、氛圍、管理理念和育人環境[2]。良好的學風直接影響著學生的思想道德素質和文化素養，影響著學校人才培養的質量，影響著學校辦學的水平，甚至影響著學校的社會形象和發展前途。因此，學風建設常抓不懈是學校提高教學質量的前提和保證。
為進一步加強大學生的學風建設，更好地營造育人環境，讓每位學生全面發展、健康成長，山西醫科大學基礎醫學院從20世紀90年代起，在1～2年級學生中開展以“正學風，為中華振興立志成才；比勤奮，為醫學事業打好基礎”為主題的學習競賽活動。本文借基礎醫學院近年開展“正學風、比勤奮”學習競賽活動發現的問題，來探討教學管理科學化、教書育人高水平化、思政教育常態化的策略。
1 開展“正學風、比勤奮”學習競賽的情況分析
學習競賽活動的組織步驟 選取所學課程相同，授課教師為基礎醫學院教師的第一臨床醫學院、第二臨床醫學院、麻醉醫學系、法醫學系、口腔醫學系、醫學影像系、預防醫學系這七個專業1～2年級學生作為研究對象。在學年初公布學習競賽活動方案，學年末進行“正學風、比勤奮”學習競賽評審。通過本人申報、思想政治輔導員和院系審核后，將申報材料遞交學院評審小組，評審小組審查復核材料，提交活動領導組評選優秀學生、先進班集體等進行表彰。
學習競賽活動對提高學習成績的促進作用 基礎醫學院的“正學風、比勤奮”學習競賽活動僅2009年未組織競賽，2009年按常規應是2007級、2008級學生的競賽，2010年參加活動的應的是2008級、2009級學生的競賽。選擇2008級作為對照組，選取2009級作為處理組，分析一年級是否進行“正學風、比勤奮”學習競賽對二年級的成績是否有影響。
如表1所示，對每個班一、二年級全班平均成績求差值，即增加量，比較兩屆學生平均成績增加量是否有差別，進行兩獨立樣本t檢驗。
經Levene方差齊性檢驗，F=1.94，P=0.167>0.1，可以認為兩總體方差齊，t=-3.162，v=74，P=0.002
學習競賽對營造良好學習氛圍的作用 從統計結果中不難看出：一年級若進行“正學風、比勤奮”學習競賽，則二年級的平均成績要高于未進行比賽的學生。據調查，通過學習競賽的開展，各個專業學生和班級開始重視學習成績，在班級內學生中掀起比、學、趕、幫、超的熱潮。通過運用“正學風、比勤奮”學習競賽的激勵機制，調動了學生的學習積極性，培養了學生正確的學習態度、刻苦的學習精神、科學的學習方法、堅強的學習意志、嚴格的學習紀律、健康的學習動機，提高了學生的學習成績，增強了班級的凝聚力。
2 從學習競賽活動中探析影響優良學風的因素
多方共管、少溝通協調影響優良學風的形成 學校的工作重心是教學，優質教學管理是提高教學質量和人才培養質量的基本保證，它直接關系到院系良好學風的形成。隨著招生規模的擴大，山西醫科大學擴遷到遠離市區的高校園區。在新、老校區過渡階段，多校區教學管理制度尚不完善。學生由教務處、學生處、院系分別派出管理人員、輔導員、授課教師進行三方共管，教務處負責教材選用，輔導員負責日常管理，院系教師負責授課教學。在多部門管理中，三個部門人員各司其職、少溝通協調，導致課程教學時數、教學大綱更新不及時，授課專業特色不突出等問題，在很大程度上影響了優良學風的形成。
重研輕教、非生動化課堂教學影響優良學風的形成 “師者，傳道授業解惑也?！苯處煹慕虒W水平關系到學生的學習興趣和人才培養質量。目前高校中以科研經費和教師在SCI上的數量作為大學排名的主要標準，以核心期刊上的數量作為教師評定職稱的主要依據[3]?；A醫學院目前46.7%的教師為博士研究生學歷，78.5%的教師為副高和中級職稱，87%的教師為教學科研型崗位，他們除教學工作外，還需完成一定量的科研工作，并進行課題申報、獎項專利申報、晉升職稱等。故在教學過程中，不免有重科研輕教學的思緒，在工作中忽視教學，備課不充分，導致課堂教學不生動，調動不起學生的學習積極性，這也是影響優良學風形成的因素之一。
疲于奔波、思政教育不充裕影響優良學風的形成 思想指導行動，學生思想政治工作應常抓不懈，才能夠確保學生沿著正確的方向前進。當前，1～2年級學生已入住遠離市區的新校區。雖然授課教師師資水平未變，但教師上課來去匆匆、疲于奔波，難以有充裕的時間與學生多溝通。學生的困惑無人解答；基礎課教師授課單純注重專業知識的傳播，忽略了學生內心需求；輔導員思想政治教育時間不充裕，學生屢發遲到、早退、曠課現象，日常管理未跟上等，都會影響班級優良學風的形成。
3 營造優良學風環境的有效策略
合理設置課堂教學，加快二級院系教學管理科學化 隨著學校在多校區管理中的不斷探索，學校教務部門應牽頭進一步對課程設置進行專題論證，采用不同專業不同側重和不同教學時數的教學方式，突出各專業醫學特色，讓學有所用；承擔教學的學科要盡量合理安排授課計劃，讓教學經驗豐富的教師在課程開始進行授課，打好課程啟蒙的基礎；要大力引進高素質教師，積極創造機會讓知名教授或高水平教師為學生授課、互動交流；要更新傳統教學手段，充分應用現代化教學設備，將PBL（Problem-Based Learning）、TBL（Team based learning）等教學新模式引進課堂；組織開展章節學習競賽等活動，營造良好學習氛圍，增加學生學習積極性；開展師生互評“星級”活動，提供師生監督、交流平臺。
大膽嘗試教學/科研輪崗，培養教師教書育人高水平化 院系學風如何與教師有著密切的關系，教師必須做到教書育人、言傳身教，用良好的教風帶動學風。首先，嘗試開展“教學/科研”輪崗制。讓院系教師以1～2年為周期，或從事教學或從事科研工作。在從事教學過程中，在教學內容、教學方法、教學手段上下苦功夫，專心致力于提高課堂教學水平，從而激發學生的學習興趣。其次，加強師風師德建設，要求教師為人師表、嚴謹治學、樹立教師教書育人意識。在授課中要根據專業特點，結合就業形勢、社會需求等，既教學生專業知識，又教學生獲取知識的本領。
努力搭建師生溝通平臺，確保學生思政教育常態化 輔導員作為學生思想政治教育工作的主力，應從一年級新生入學開始就積極引導，開展大學生職業生涯規劃，幫助他們明確努力方向；鑒于新校區師生間溝通時間少，建議創建“師生交流直通車”，實行輔導員下班輔導制度，對學生進行學習、生活、社會等各方面的知識輔導，幫助實現學生從高中到大學的順利過渡，為其答疑解惑；在新校區開展本科生導師制，2～4名本科生安排一位授課教師做導師，幫助學生制定學習目標，樹立遠大的理想；強化學生遵守紀律，全院各級領導、教務人員及思想政治輔導員應齊抓共管，杜絕上課遲到、早退、逃課等現象的發生。
4 結語
總之，提高學生的學習興趣，加強院系的學風建設，促進教學管理是一項長期而艱巨的任務，對學校的人才培養具有重要意義。廣大教育工作者需要在教學、管理各個環節中逐步探索，以教學管理部門牽頭，改革傳統教育觀念和教育模式，讓管理促進學風，以教風帶動學風，讓良好的學風成為學校不斷發展的堅實基礎。
參考文獻
[1].在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[N].人民日報，2011-04-25（1）.
關鍵詞：數據結構；精品課程；課程建設；課程教學
精品課程建設是教育部“高等學校教學質量與教學改革工程”的重要組成部分，是貫徹落實《教育部關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》精神，進一步更新教育觀念，提高教學質量和人才培養質量的關鍵[1]。精品課程建設是教育新理念的體現，是新時代教學手段的具體運用，是各種教學資源的開發與整合，是學生自主學習、探究學習的窗口，是實施素質教育的新途徑[2]。精品課程的建設有利于優質教育資源的傳播和利用，也是我國教育事業的一次大的改革[3]。如何正確理解精品課程內涵、探索實現精品課程的科學途徑，對確保這一質量工程的順利進行具有重要意義[1]。
數據結構是計算機專業的核心基礎理論課，在整個專業知識體系中占據非常重要的地位[4]。通過學習數據結構課程，不僅要為后續課程打好基礎，而且要進一步提高學生的數據抽象能力和程序設計能力。數據結構課程概念多、方法多、邏輯性強、實踐性強，這些特點決定了教與學的難度大，其教學水平和效果又將直接影響后續課程的學習以及學生程序設計實踐能力的提高[5]。但是許多學生對于數據結構的概念、知識理解不夠，思考分析能力還處于一個較低的水平，所以不少學生反應數據結構是比較難學的一門課[6]。這些年來，我校各級領導對數據結構課程非常重視，加大力度進行組織建設，特別是在教學內容組織、師資隊伍建設、教學模式改革、實踐環節加強以及共享資源的開發等方面，具體論述如下。
1教學內容的組織
數據結構作為計算機專業的核心基礎課，主要思想是問題求解的理論與方法、抽象和設計的理論與方法等[4]。于是我們將課程內容分為概念表述、構建數據模型、算法設計與實現3個層面，突出數據組織方法與算法的實現技術，以適應不同層次的教學需求。采用面向對象的思想方法介紹數據結構的相關理論與方法，貫穿程序設計的思想觀點，引入抽象數據類型的概念及其基本性質，重點培養學生的數據抽象能力，突出構造性思維訓練，強化程序抽象能力和數據抽象能力的培養。
在教學過程中，我們圍繞抽象數據類型，采用面向對象的思想觀點，從基本概念、基本結構、基本方法來講解教學內容，并貫穿了計算機專業的一些問題求解方法。使用熟悉的C語言作為算法描述語言，便于學生把注意力集中在算法的理解上。通過給出用C語言實現抽象數據類型的方法，使數據結構的表示容易理解。采用定義、存儲以及典型算法實現來展開教學內容，并引導學生提高實際的應用能力。
我們在組織教學內容的時候注意知識點的前后呼應，而不是以簡單的流線形式呈現[7]。通過實踐證明，這樣可以幫助學生在學習新知識的同時復習以前的知識。例如有關排序知識，在程序設計課中已經學習了冒泡排序、選擇排序，在數據結構課中又學習直接插入排序、希爾排序、歸并排序、快速排序、堆排序等；這些排序算法可以應用于現實生活的很多地方，學生成績的排序、大學食堂買飯菜的排隊等；同學們在學習新的排序算法的同時可以復習以前的排序算法；還可以在自己熟悉的應用問題中實現各種排序算法，并對它們分析比較，收到很好的教學效果。
2師資隊伍的建設
教學質量的優劣取決于課程負責人、主講教師的教學水平和整體的能力[8]。課程建設需要有一支結構合理、綜合能力強的教學師資隊伍；建設學術水平高、教學水平高的師資隊伍是保證課程教學質量的關鍵。因此精品課程的建設過程也是篩選和培養一流教學師資隊伍的過程。通過精品課程的建設，我們組建了一支由8名教師組成的結構合理、綜合能力強的教學師資隊伍，其中高級職稱3人，中級職稱4人，初級職稱1人。教學隊伍中所有老師具有碩士或博士學位；年齡呈現梯隊結構，其中30歲以下的2人，40歲以上的2人。
本課程的教學師資隊伍中不但有主持過多項科研、教研項目的教授，也有教學經驗豐富的主講教師，并配有動手能力強的專職實驗教師。在課程建設過程中注重對青年教師的培養，通過“傳、幫、帶”的辦法，使青年教師走上主講教師的崗位，逐步挑起教學重擔；鼓勵中青年教師參加相關領域的師資培訓學習、參加科研和教研活動等，逐步提高他們的綜合能力。
3教學模式的改革
我們主要選擇并推廣精選案例(Selected Cases)、扼要講解(Briefly Explain)、任務驅動(Task-Driven)的教學模式，簡稱SBT教學模式[9]。
第一步，任課教師在深入鉆研數據結構教材的基礎上，根據課程的教學目的精心選擇教學案例。所選案例既能反映教學內容要表達的思想，又能讓學生容易理解。因此要求教師明確數據結構課程的教學目的：學生通過本課程的學習掌握如何根據問題的需求合理地組織數據，在計算機中有效地存儲數據和處理數據[10]；通過該課程的實踐環節，對學生進行程序設計的訓練，鞏固加深對數據結構的理解，提高綜合運用本課程所學知識的能力，培養學生獨立思考、分析問題和解決問題的能力[11]。
第二步，任課教師對教學內容進行概括，結合教學案例進行簡單扼要地分析講解，使學生理解有關概念、掌握有關操作。在教學過程中注意啟發學生思考問題、分析問題，引導學生解決問題，提高學生的實際動手能力。
第三步，任課教師給學生布置具體課外任務，通過學生獨立完成具體的課外任務來實施教學。其中課外任務的提出可以結合學生的特點和興趣，使學生按自己的需求去學習，從而培養出獨立思考、勇于創新的自學能力[12]。
例如在講解哈夫曼編碼的內容時，我們一般先講一個簡單易懂的實例。學生很快就能理解哈夫曼樹的構造過程以及具體的哈夫曼編碼形成過程。然后引導學生理解哈夫曼樹的存儲和哈夫曼編碼的存儲。在學生掌握了這些存儲結構之后，再結合實例講解哈夫曼樹的構造算法、哈夫曼編碼的求解算法。最后布置課后作業完成一個求解哈夫曼編碼的實例程序，大多數學生能夠按時完成任務，教學效果良好。
4加強實踐環節
數據結構實驗應能達到如下基本目標：培養學生應用數據結構基本知識來分析問題、解決問題的綜合能力；幫助學生建立計算機問題求解的意識，主要是通過認識數據結構在問題求解中的地位來完成這種認識的建立；訓練學生用系統的、規范的觀點來進行計算機問題的分析、設計、編碼等[13]。
首先，改善實驗條件。在各級領導的大力支持下，我們更新了計算機專業實驗機房；實驗所需軟件都能在新學期開學之前完成安裝調試；每個實驗室配備一名維護人員，負責實驗室的運行與維護；設備完好率99%以上，實驗開出率100%。除了規定的上機實驗以外，提倡學生自己課余時間上機練習。為此，學院設有兩個開放實驗室，配備專門的實驗指導老師對學生免費開放。機房內計算機專業學生身影不斷，有的在復習教師的課堂教學內容，有的在閱讀網上的參考資料，有的在下載教師布置的作業，有效促進了良好學風的形成。
其次，加強實驗管理。在開學之初，主講教師與各班學習委員確認課內上機時間，并通知到每一個學生，實驗指導書、教材、習題集同時發到每個學生。每個學生必須完成教學大綱規定的8個實驗項目，實驗成績占30%；所有實驗實現1人1組；實驗前安排1次答疑；學生上機前必須完成預習，寫出完整的源程序，準備好上機步驟和調試數據。在實驗過程中遇到學生提問時，老師給學生一些提示信息，盡量讓學生自己將程序調試通過；實驗后要交實驗報告；教師批改后評定成績，不合格的學生必須重做。
第三，注重課程設計。課程設計是對所學知識的鞏固提高，是培養科研能力的重要環節。引導學生搞好課程設計的關鍵是選好題目與做好課程設計的準備工作。而課程設計題目的選擇要和所學知識緊密聯系，又與學生的創新能力培養密切相關。通過課程設計積極引導學生參加課外科技活動、校級省級程序設計大賽、大學生創新項目的探索等，以提高學生程序設計能力。
5共享資源的開發
建設精品課程的目的是通過為學生提供優質的教學資源來提高教育質量。我們在課程建設中使用網絡技術手段，建設了精品課程網站。精品課程網站由以下幾個部分主成：課程介紹、課程負責人、課程特
色、申報材料、教學大綱、課件與教案、教學錄像、教學論壇等。其中課件與教案就是教師上課使用的課件和教案，方便學生在不同時間、不同地點進行下載，然后根據自己的需要進行自主化的學習。任課教師還把自己的實驗程序、常見問題分析、習題解答等內容放到網上，供同學們學習參考。
6結語
隨著計算機技術的不斷發展，教學改革也在逐步深入，這必將對數據結構課程的教學提出更高的要求。因此精品課程的建設是一項長期的工作，也是一項綜合的系統工程。在今后的課程建設過程中，我們要用先進的教育理念武裝自己，不斷擴充新的教學內容，完善教學網站，強化實踐教學環節，為學生提供更多優質教學資源，培養出更多更好的符合社會需求的應用型人才。
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Organization and Construction of High-quality Course of Data Structure
GU Shenming, WU Yuanhong, HUANG Haifeng
(School of Mathematics, Physics and Information Science, Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316000, China)