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導(dǎo)語：在水利工程概算論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價全過程；控制措施；管理分析
1引言
人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對水的應(yīng)用，不僅為人們提供保障，還是社會發(fā)展的重要因素。水利工程的建設(shè)，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)模化的發(fā)展中，更加看重工程中的造價部分。因此，加強(qiáng)對水利工程造價全過程的控制與管理，來達(dá)到促進(jìn)水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。
2水利工程造價全過程的控制與管理的作用
2.1提供水利工程的決策依據(jù)
水利工程的建設(shè)在決策時就要對工程實(shí)施中的可行性和經(jīng)濟(jì)性做出決定，工程造價全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)[1]。在工程的造價全過程中，在考慮工程各種需要的同時，還要考慮到工程的一系列動態(tài)因素，這樣既可以提供專家對整體工程造價的評估參考，還可以避免因投資人的膨脹導(dǎo)致的造價過高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。
2.2提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模
普遍來看，投資人計算投資的依據(jù)是工程的設(shè)計概算，與此同時，設(shè)計概算又是項(xiàng)目的法人對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，工程的概算在建設(shè)期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對工程的進(jìn)展和設(shè)計概算精確程度進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設(shè)規(guī)模，概算設(shè)計計算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設(shè)計計算的不夠精確，很容易導(dǎo)致的就是工程的資金超過預(yù)算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設(shè)規(guī)模等問題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。
2.3提供合理的資金方案
水利工程的投資有著多元化的特點(diǎn)，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時，評價整體工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評估工程項(xiàng)目是不可或缺的，對經(jīng)濟(jì)的評估或評價的最重要的依據(jù)就是設(shè)計概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對水利工程的建設(shè)有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設(shè)資金是否籌措到位都有重要的作用。
2.4控制工程的造價
水利工程的實(shí)施，在水利工程的假設(shè)中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關(guān)的事務(wù)較多，在這一階段對工程造價的控制相對較難。因此，更要實(shí)行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標(biāo)中水利工程的造價控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實(shí)際造價提供科學(xué)的依據(jù)，能夠?yàn)楣こ探ㄔ斓膮f(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。
3水利工程造價全過程的控制與管理的分析
3.1在設(shè)計階段對工程的造價進(jìn)行控制與管理
水利工程在設(shè)計階段對工程的造價進(jìn)行控制與管理主要有兩方面的內(nèi)容：第一，對設(shè)計的方案進(jìn)行優(yōu)化[5]。優(yōu)化設(shè)計方案是水利工程的造價管理中最有效的方法，其主要的目標(biāo)是驗(yàn)證設(shè)計的方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及使用方面是否可行，與此同時，也要驗(yàn)證設(shè)計方案在功能方面是否滿足建設(shè)的需要。最常用的優(yōu)化方式是價值的運(yùn)用優(yōu)化方案和對設(shè)計的方案進(jìn)行投標(biāo)和競選等。第二，對設(shè)計的變更進(jìn)行控制，一般情況下，施工過程中導(dǎo)致的變更會影響整體工程的造價，在這種情況下，要盡量減少變更對工程的不利影響，可利用造價變更的方法來減少施工變更對工程造價的影響。
3.2在招標(biāo)階段對工程的造價進(jìn)行控制與管理
水利工程在招標(biāo)階段對工程的造價進(jìn)行控制與管理有以下兩個方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設(shè)方，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)是很重要的，既防止信譽(yù)差、施工質(zhì)量不好的單位來投標(biāo)，還能保障工程的質(zhì)量。確保施工單位的建造方案是經(jīng)過實(shí)地勘察的，施工單位在整個工程的投標(biāo)方案中，要明確提出使用的技術(shù)及機(jī)械裝置要符合發(fā)展的要求，并體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)氖┕ぬ匦浴５诙稑?biāo)的決定性文件就是招標(biāo)文件，這就使得招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響的就是投標(biāo)過程中的工程造價。但是，編制招標(biāo)文件是非常復(fù)雜的過程，需要工作人員進(jìn)行仔細(xì)的研究和認(rèn)真的分析，從而避免出現(xiàn)錯誤，提升招標(biāo)文件的質(zhì)量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準(zhǔn)確的計算成本，這就需要參考平均成本，與此同時，在招標(biāo)文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會過多對工程影響的同時，還要保障國家、招標(biāo)方以及投標(biāo)方的利益。
3.3在施工階段對工程的造價進(jìn)行控制與管理
水利工程在施工階段對工程的造價進(jìn)行控制與管理有以下兩個方面：第一，將管理與控制相結(jié)合。結(jié)合了管理和控制，對于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造和探索工程的管理和控制方法。控制的具體措施是對編制項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，控制工程增加量，簽訂與設(shè)計單位的限制合同。通過工程保險以及風(fēng)險資金的留用等措施，減少工程中的風(fēng)險；第二，對工程的變更和索賠進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。水利工程增加造價主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設(shè)計，如必須要更改，則要由設(shè)計單位和監(jiān)理建設(shè)方同時審批，尤其是較大方面的更改，要經(jīng)過對方案的驗(yàn)證以及造價的評估之后，得到批準(zhǔn)，保證投資具有合法性。
3.4竣工的結(jié)算可以有效控制工程的造價
水利工程竣工后的結(jié)算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結(jié)算，是考核整個項(xiàng)目造價的文件，主要的依據(jù)是：合同價及調(diào)整價、項(xiàng)目的管理預(yù)算、設(shè)計概算和最后的結(jié)算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價有關(guān)，對于結(jié)算人員來說，不能害怕麻煩，要多進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)的核算。做好對整體造價的控制，做好竣工結(jié)算是最重要的一個方面。
4結(jié)語
綜上所述，水利工程的造價在整個水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點(diǎn)：提供水利工程的決策依據(jù)，提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模，提供合理的資金方案，控制工程的造價等?？梢酝ㄟ^在設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段對工程的造價進(jìn)行合理的控制與管理，從而達(dá)到對工程造價全過程控制與管理的目的。
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【論文摘要】水利工程造價控制是一項(xiàng)長期的、動態(tài)的工作，包括了許多的環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目的工程造價控制，必須做好各個環(huán)節(jié)的工作，必須處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發(fā)，探討加強(qiáng)工程造價控制的舉措。
近年來，水利工程建設(shè)取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。下面就工程造價存在的一些問題進(jìn)行分析，提出解決的措施。
1 水利工程項(xiàng)目的工程造價控制概述
水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進(jìn)行科學(xué)合理地控制。
當(dāng)前我國水利工程造價主要有：設(shè)備及工、建筑安裝工程費(fèi)用、臨時工程費(fèi)、器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、程建設(shè)其他費(fèi)用、工建設(shè)期貸款利息等。另外，水利工程是一項(xiàng)長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。
工程項(xiàng)目一旦確立方案，按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計階段，初步設(shè)計完成后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計階段，直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個持續(xù)的過程，但是也是分階段進(jìn)行的，對于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對其進(jìn)行多次性計價。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要，對于同一項(xiàng)工程在同一段時間內(nèi)，還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容從不同的角度進(jìn)行工程造價的計算。
2 水利工程項(xiàng)目工程造價控制存在的問題
2.1 投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)。在我國，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價管理通常把控制的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工階段，以及項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項(xiàng)目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
2.2 施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計。就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計單位負(fù)擔(dān)。可研報告中所列項(xiàng)目的設(shè)計應(yīng)有計劃分步實(shí)施，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)懿抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對整個工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更。
2.3 工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。
3 水利工程項(xiàng)目工程造價控制的措施
3.1 投資決策階段所應(yīng)采取的措施。投資估算是工程項(xiàng)目投資的最高限額，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，做到科學(xué)合理地確定。項(xiàng)目管理的上級部門，掌握項(xiàng)目投資的最終決定權(quán)，因此，在進(jìn)行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項(xiàng)目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：
3.1.1 對施工單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行審核。根據(jù)具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對工程有一個初步的把握，比如工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長短、運(yùn)輸、材料供應(yīng)、機(jī)械裝備等等。其次，對工程參與的對象進(jìn)行選擇和優(yōu)化，主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化，最后，選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，是保證水利工程項(xiàng)目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3.1.2 加強(qiáng)圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過簽證的方式，規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)。首先，必須保證簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量。其次，加強(qiáng)圖紙會審，確定簽證與現(xiàn)行造價的一致性。再者，對市場材料的信息進(jìn)行了解和掌握，時刻了解市場動態(tài)，進(jìn)行有效地造價管理。另外，若簽證出現(xiàn)變更，應(yīng)及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程工期和進(jìn)度。
3.2 設(shè)計階段所應(yīng)采取的措施。建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料進(jìn)行造價。在工程項(xiàng)目的設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更。為此，設(shè)計部門及主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
3.2.1 項(xiàng)目的設(shè)計單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證所提交的工程設(shè)計具有較高的質(zhì)量；
3.2.2 應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)并與獎金掛鉤，發(fā)揮績效的積極作用；
3.2.3 應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地培養(yǎng)技術(shù)骨干，通過請專家來對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)、參觀設(shè)計優(yōu)秀的工程、定期組織工程設(shè)計評比等多種手段，逐步培養(yǎng)工程設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，不斷提高設(shè)計方案的質(zhì)量。
3.3 工程實(shí)施階段應(yīng)采取的措施。對主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進(jìn)行投資偏差分析與控制，實(shí)現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標(biāo)單位進(jìn)場后還須對其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。
3.4 工程竣工階段應(yīng)采取的措施。加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在水利工程實(shí)施過程中業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧，必須嚴(yán)格做好工程竣工階段的結(jié)算工作。
4 結(jié)語
加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。當(dāng)然，必須明確一點(diǎn)：對水利工程項(xiàng)目的工程造價進(jìn)行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學(xué)合理的控制手段加強(qiáng)工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強(qiáng)對工程造價的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。
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【關(guān)鍵詞】水利工程；企業(yè)；質(zhì)量監(jiān)督；研究
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，如今，水利工程施工市場逐漸呈現(xiàn)出投資主體多元化、市場交易及技術(shù)工藝復(fù)雜化等特點(diǎn)。舊的水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系已難以適應(yīng)新形勢和市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須對水利工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行改革。
一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
（1）國外水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。根據(jù)政府參與水利工程質(zhì)量監(jiān)督大致可分為三種模式，即政府不直接參與微觀層次水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式、政府直接參與微觀層次水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式以及政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式。代表國家分別有美國、德國和法國。美國的工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在：政府主管部門直接參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。德國政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是以間接管理為主，直接管理為輔。政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是制定法律法規(guī)和頒發(fā)施工許可證，政府還通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對施工工程進(jìn)行間接管理，并委托這些機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。而這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表的是政府而非業(yè)主，這樣保證了監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性。有利于加強(qiáng)政府對工作質(zhì)量的宏觀控制。法國政府部門不直接參與工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運(yùn)用市場、法律、經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量?？偨Y(jié)國外水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，雖然許多發(fā)達(dá)國家對質(zhì)量監(jiān)督管理模式不同，但質(zhì)量監(jiān)督體系是有一些共同的特點(diǎn)的：成熟完善的工程擔(dān)保與保險制度，還有嚴(yán)格規(guī)范的專業(yè)組織和公平、公正競爭有序的市場機(jī)制；高效的政府服務(wù)功能等等。（2）國內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。國內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀和國外相比較，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式可以分為以下三個階段：第一階段：自評階段，這一階段處于計劃經(jīng)濟(jì)時期、特點(diǎn)為高度的政企合一體制；第二個階段是政府管理階段，從這一階段開始工程質(zhì)量納入國家監(jiān)控軌道；第三階段是市場監(jiān)管，這一階段以國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為標(biāo)志，政府的角色由責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)督主體。與國外相比，目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在很多問題：水利工程質(zhì)量監(jiān)督難以對質(zhì)量責(zé)任主體的行為形成有效的約束，質(zhì)量責(zé)任主體的違規(guī)行為也得不到可執(zhí)行、有效的的懲罰；且政府的監(jiān)督工作偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)難以使監(jiān)督工作做到全面，準(zhǔn)確。我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍主要是施工階段，而對其它階段監(jiān)督力度不夠。
二、我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對策
（1）施工前的質(zhì)量監(jiān)督。前期工作是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。一要加大前期工作投入，拿出一定資金專項(xiàng)用于前期工作，確保大規(guī)模水利建設(shè)的前期工作資金需求。二要加強(qiáng)前期工作技術(shù)力量，建立嚴(yán)格的前期工作設(shè)計單位準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)管理，確保前期工作的深度和質(zhì)量。三要加強(qiáng)審查復(fù)核把關(guān)，充實(shí)專家力量，建立專門隊伍，實(shí)行審查審批意見終身負(fù)責(zé)制，為水利建設(shè)提供堅實(shí)的技術(shù)保障。四要健全前期工作程序，完善有關(guān)管理制度，細(xì)化技術(shù)要求，在保證項(xiàng)目立項(xiàng)審批進(jìn)度的同時，促進(jìn)前期工作規(guī)范化、制度化。（2）施工階段的質(zhì)量監(jiān)督。在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個環(huán)節(jié)。施工階段的質(zhì)量控制是一個由對投入資源（如材料）的質(zhì)量控制開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。在施工管理過程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)情況；對重要原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)；對重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站管理和檢查驗(yàn)收；審核材料的現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝，經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。（3）竣工階段的質(zhì)量監(jiān)督。驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、工程設(shè)計文件或?qū)嵤┓桨浮⒄{(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項(xiàng)目建設(shè)合同，施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》對完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；專業(yè)管理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認(rèn)；對于有使用要求的分項(xiàng)電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng)，必須在檢測、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評定驗(yàn)收。
參 考 文 獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]水利水電 工程 投資管理
中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0209-01
1、引言
我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和設(shè)施：水利水電工程建設(shè)。水利水電工程建設(shè)能很大程度上緩解水資源短缺問題、土地資源緊缺問題和電力資源緊張狀態(tài)；能在社會主義建設(shè)中，保證資源的可持續(xù)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定增長；能一定程度上維護(hù)公共安全。在未來的發(fā)展中，水利水電工程建設(shè)將進(jìn)入全面的發(fā)展新階段，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利方向發(fā)展，更好的滿足人民的需要和社會發(fā)展的需要。
2、 水利水電工程投資管理與控制的重要性
（1）水利水電工程投資管理與控制定義
水電建設(shè)管理的重要組成部分之一是對水利水電工程的投資管理與控制，是投資方密切關(guān)注的要點(diǎn)。水利水電工程投資管理與控制，主要是在各個階段控制水電建設(shè)項(xiàng)目的投資額度在批準(zhǔn)的投資限額范圍內(nèi)，保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)，并對各個階段的人力、物力和財力進(jìn)行合理利用，保證項(xiàng)目完成后取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其中，各個階段包括投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段。
（2）水利水電工程投資管理與控制意義
水利水電工程投資管理與控制始終穿插在整個管理項(xiàng)目之間，必須做好有效控制建設(shè)全過程的投資管理，并入手水利水電工程建設(shè)的各個階段，既要保證工程質(zhì)量，也要有效地規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目，高效的進(jìn)行系統(tǒng)管理活動，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的投資控制性。我國的水利水電工程行業(yè)由于在計劃經(jīng)濟(jì)的長期約束下，思想上還是只重視建設(shè)和投入，對管理和產(chǎn)出不夠重視，對投資效益和獲得的經(jīng)濟(jì)效益不是很重視。
（3）發(fā)達(dá)國家的工程項(xiàng)目投資管理
發(fā)達(dá)國家的工程項(xiàng)目管理主流是以美國為代表的工程項(xiàng)目管理模式，也是項(xiàng)目管理模式的發(fā)源地，主要是運(yùn)用這些模式實(shí)現(xiàn)工期的縮短、投資的減少為目的。美國工程造價管理模式主要是在市場機(jī)制的作用下進(jìn)行的，通過政府部門綜合管理工期、質(zhì)量和造價，完成工程造價管理的全過程。美國工程造價管理模式主要特點(diǎn)是綜合工程質(zhì)量、工期來管理工程造價，實(shí)現(xiàn)全過程的最小費(fèi)用，價值工程全面應(yīng)用，對工程造價變更情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理工程結(jié)算。
英國工程造價管理模式特點(diǎn)是實(shí)行工程造價管理的全過程監(jiān)管并使用工料測量師，由測量師全程參與工程造價的管理。而政府對公共工程采取的管理方式是集中管理，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化，造價指標(biāo)也統(tǒng)一化，規(guī)定了任何的設(shè)計、施工都要在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行，不允許超出。
3、現(xiàn)階段，水利水電工程投資管理與控制存在的問題
現(xiàn)階段，我們可以發(fā)展我國的水利水電工程進(jìn)步非常大，發(fā)展也很穩(wěn)定，但同時也存在著不少的問題。如單項(xiàng)工程有時會超出分項(xiàng)概算，存在不合理支出，對客觀因素存在影響總體投資控制力度不夠等?？傮w而言可分為以下幾方面：
（1） 缺少深入化的可行性研究
進(jìn)行水利水電工程投資前必須進(jìn)行可行性研究，總體的、全面的、系統(tǒng)的對擬建工程項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和社會效益方面進(jìn)行分析和論證。不論是可行還是不可行都要研究，在社會效益層面下還要對實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析，科學(xué)化制定整個項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)階段，我國的水利水電工程項(xiàng)目對可行性研究的深入化程度還比較低，如選擇建設(shè)的地區(qū)和地點(diǎn)是否合理，將很大程度上對擬建項(xiàng)目的命運(yùn)起著決定作用，也會對工程造價的高低產(chǎn)生影響，一定程度上決定著建設(shè)工期的長短，工程質(zhì)量的好壞，還對建成后項(xiàng)目的運(yùn)營狀況產(chǎn)生一定影響。水利水電工程的選址尤為重要，一旦出錯，不僅會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會破壞生態(tài)環(huán)境。
（2） 沒有實(shí)現(xiàn)全過程的項(xiàng)目管理控制
在工程建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作是水利水電工程投資管理和控制，特別是前期的5個階段的投資控制，如決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工和運(yùn)營。水電工程投資管理與控制是一項(xiàng)具有較強(qiáng)實(shí)踐性的工作，必須做好從傳統(tǒng)的水電工程投資管理到工程全過程的投資管理的轉(zhuǎn)變工作，使它適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。而我國由于長期處于計劃經(jīng)濟(jì)階段，到了市場經(jīng)濟(jì)仍然受計劃體制的影響，導(dǎo)致我國還沒有政府部門專門負(fù)責(zé)管理和控制項(xiàng)目全過程的投資監(jiān)管，也沒有委托其它專業(yè)機(jī)構(gòu)，使得沒有有效確定工程建設(shè)各階段的投資，與控制存在脫節(jié)。由于立項(xiàng)受到審批權(quán)限的制約，在申報建設(shè)項(xiàng)目時，地方或部門為了能夠成功立項(xiàng)并爭取貸款，設(shè)計單位為了得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，多承包一些設(shè)計項(xiàng)目，常在可行性研究、初步設(shè)計階段對項(xiàng)目投資存在壓低或漏項(xiàng)，保證設(shè)計項(xiàng)目在審批權(quán)限內(nèi)，導(dǎo)致立項(xiàng)后各種投資追加，投資失控。
4、 針對水利水電工程投資管理失效的控制措施
4.1 加強(qiáng)設(shè)計方案的優(yōu)化處理，提高設(shè)計深度
要控制投資概算，首先必須把握好設(shè)計方案，特別是設(shè)計前先進(jìn)行資料的收集工作，如設(shè)計工程周邊的環(huán)境、地質(zhì)、水文條件等，施工場所周邊的地形、地貌、施工工藝等，充分了解初步設(shè)計內(nèi)容，加強(qiáng)設(shè)計方案的優(yōu)化處理，提高設(shè)計深度。
4.2 采取限額設(shè)計處理
限額設(shè)計：通過審批后的初步設(shè)計報告和投資估算，能夠保證工程質(zhì)量和功能要求的前提下，再對施工圖設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行控制，且各專業(yè)根據(jù)分配的投資額對設(shè)計進(jìn)行控制。要求設(shè)計人員掌握自己專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，對建筑材料的市場價格了然于心，有強(qiáng)烈的工程造價控制意識，敢于使用新技術(shù)、新工藝和新材料，嚴(yán)格控制成本。
4.3 嚴(yán)格管理與控制施工階段的工程投資
施工階段是工程建設(shè)的主要階段，該過程不斷消耗人力、物力和財力。由于水利水電工程量大、受到的影響因素多、施工周期長、涉及面廣，材料和設(shè)備等波動較大，受國家政策制約等，導(dǎo)致該階段必須加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督。因此，必須做好以下幾點(diǎn)：
（1） 建立健全的設(shè)計變更審批程序
對于要進(jìn)行設(shè)計變更的項(xiàng)目，必須要分析工程量和工程的造價增減，還要征得原設(shè)計單位的許可。一旦變更設(shè)計導(dǎo)致工程造價突破總概算，則必須在原審批部門的審查下同意后才能調(diào)整概算。
（2） 對工程變更的控制
水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)中，不可避免的發(fā)生工程變更，必須進(jìn)行控制。針對施工圖中的漏洞，我們要嚴(yán)格控制審核，加強(qiáng)圖紙會審和設(shè)計院的技術(shù)咨詢工作。
4.4 嚴(yán)格管理與控制工程結(jié)算
工程的最終投資狀況由工程結(jié)算來控制，因此，施工單位必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，按期結(jié)算。工程結(jié)算主要是根據(jù)監(jiān)理工程師來確認(rèn)工程量，按照合同價格完成工程支付。實(shí)際中的工程結(jié)算，各部門必須遵守規(guī)章制度，各環(huán)節(jié)相互制約和共同發(fā)揮作用，在使用過程中不斷通過總結(jié)和完善制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
5、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展還不完善，還處于逐步建立階段。而水利水電工程建設(shè)的快速發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)投資管理與控制，才能促進(jìn)水電行業(yè)的穩(wěn)定增長，提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的作用，節(jié)約國家財力的同時也能有足夠的投資回報。通過對國內(nèi)外投資管理與控制方法的研究，結(jié)合我國實(shí)際，提出的這些控制投資失效的措施，希望能在未來的水利水電工程建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際效用，促進(jìn)工程投資的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程 管理 基層 工程質(zhì)量
一、基層水利工程特點(diǎn)
（一）規(guī)模小、種類全
基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設(shè)一個小型的水力發(fā)電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程；廠房、機(jī)組、道路等，其中包括的項(xiàng)目和涉及的專業(yè)相對于大型的水利工程來講基本沒有區(qū)別，但是，由于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的不同，一些單項(xiàng)工程的量較小。從施工的角度出發(fā)，是有難度的。例如基礎(chǔ)處理、邊坡整治等，在大型的工程中，雖然他們的規(guī)模較大，而且對于技術(shù)的要求較高，但是，施工時可以用先進(jìn)的設(shè)備以及專業(yè)的工程隊伍進(jìn)行施工，但是，對于小型的工程就不可能達(dá)到這樣的要求。對于一些工種，往往是由民工或一支訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍來做，其結(jié)果肯定是不一樣的。
（二）投資少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方進(jìn)行籌資建設(shè)的，這些利用地方單價進(jìn)行編制的投資概算往往較低。它們的設(shè)備投入往往不足，在設(shè)備的保養(yǎng)方面也較差。加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當(dāng)出現(xiàn)工期失控時，多數(shù)情況下，為了追趕工期，便會加快施工的進(jìn)度，這易導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。另外，項(xiàng)目的建設(shè)管理和監(jiān)理費(fèi)也是比較少的。這就使得一些專用設(shè)備和手段不能使用。沒有一個必要的監(jiān)測手段，監(jiān)理工程師只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。當(dāng)費(fèi)用出現(xiàn)緊張時，還會直接影響監(jiān)理部的人員配置，由于人力不足和資質(zhì)不夠，也會導(dǎo)致工作上的疏漏。
（三）前期準(zhǔn)備不如大型工程
在小型水利工程中，由于地方財政的緊缺，使得前期的勘測設(shè)計費(fèi)用不能準(zhǔn)時的到賬，待有了資金之后，施工單位又想盡快的進(jìn)行施工，致使沒有足夠的時間進(jìn)行前期的勘測工作，這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設(shè)計中達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，由于前期的準(zhǔn)備工作不到位，在施工過程中就會出現(xiàn)一些始料未及的情況，例如對于施工地的地質(zhì)情況判斷錯誤等，這些問題的出現(xiàn)都會使施工遭到挫折，同時，也使得施工的質(zhì)量受到影響。
二、影響基層水利工程質(zhì)量的因素
（一）人員
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，他是施工質(zhì)量過程中控制對象。人作為控制的動力，是要調(diào)動人的積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。除了加強(qiáng)質(zhì)量意識教育、勞動紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，還需進(jìn)行必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件。根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作，應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工來完成。反之對那些應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備，對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對具有危險源的作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)控制人的錯誤行為等。此外應(yīng)嚴(yán)格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，總之在用人方面，應(yīng)從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識水平、身體狀況等方面綜合考慮，全面控制。
（二）方法
在制定施工方案和工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理。現(xiàn)場施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、有利于保證質(zhì)量。
（三）材料
工程施工離不開施工材料，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應(yīng)的工程質(zhì)量管理也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量管理的重要前提條件。材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等控制，主要是進(jìn)行嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收、正確合理地使用，建立管理臺帳、進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。
（四）自然環(huán)境
基層水利工程施工經(jīng)常是在河流、水庫進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文等自然條件影響很大，施工導(dǎo)流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。
三、施工過程中存在的問題
（一）施工人員業(yè)務(wù)的水平不高
目前，在施工過程中，較普遍的現(xiàn)象就是基層水利技術(shù)人員的分工沒有得到明確，在施工時，往往是進(jìn)行一些上傳下達(dá)的事務(wù)性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高，這就使得在施工技術(shù)上沒有長足的進(jìn)步。
（二）設(shè)計不規(guī)范，因陋就簡意識濃
在一些小型的水利工程中，很少進(jìn)行組織可行性的論證，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的不合理。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，使得施工過程中人們產(chǎn)生了一種能省就省的意識。
（三）工程質(zhì)量意識差
在大多數(shù)基層水利部門，并沒有一個完善的質(zhì)量保證體系，從而使得工程建設(shè)部門也沒有很好的重視工程的建設(shè)質(zhì)量。有的甚至根本沒有思想意識，這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
四、提高基層水利工程質(zhì)量的策略
（一）抓好項(xiàng)目儲備，提前完善設(shè)計
基層水利部門要對本灌區(qū)的水利工程現(xiàn)狀隨時摸底，掌握第一手資料。在非項(xiàng)目期根據(jù)工程病害輕重緩急分批提前做好改造設(shè)計。設(shè)計人員多進(jìn)行方案優(yōu)化，對改造工程量也能盡量細(xì)化，從而確保設(shè)計和施工之間的差異最小，達(dá)到工程建設(shè)投資事先就心中有數(shù)。
（二）施工人員明確分
在基層水利施工過程中，需要有專門的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保證施工進(jìn)度，在承包水利工程項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位需要成立一個管理部門，加強(qiáng)工程的管理工作，在這個部門當(dāng)中，需要有完整的管理制度，明確分工，明確責(zé)任和利益的關(guān)系，保證隊伍高效運(yùn)作。
（三）加強(qiáng)合同管理
為此，項(xiàng)目單位應(yīng)該盡量把工程打捆公開招標(biāo)確定專業(yè)施工企業(yè)來承擔(dān)施工任務(wù)。在施工之前，施工單位要全面了解施工方案和施工技術(shù)，保證好工程質(zhì)量。施工過程中也需要有一個質(zhì)量管理體系，做好施工質(zhì)量的檢查，要對甲方和業(yè)主負(fù)責(zé)。遵守合同中簽訂的質(zhì)量等級的要求，做好質(zhì)量控制工作，施工單位也要制定質(zhì)量控制工作進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。
（四）在各個環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控
在施工的過程中，做好工程質(zhì)量的管理也是十分重要的，首先要完善質(zhì)量監(jiān)督的管理體系。對于質(zhì)量控制體系來講，它是由多個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個環(huán)節(jié)有所松懈，都會造成場面的失控。在建設(shè)的過程中，不可以把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這個步驟，需要在每個環(huán)節(jié)都設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控。例如：混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等，當(dāng)達(dá)不到要求時需要進(jìn)行合理的治理。對于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質(zhì)檢范圍之內(nèi)。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對施工技術(shù)人員等進(jìn)行檢查。對于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)理工作，擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，使得每一個環(huán)節(jié)都要有人進(jìn)行監(jiān)控。
五、結(jié)束語
基層水利工程的高質(zhì)量，施工管理是關(guān)鍵，抓好基層水利工程的施工管理，是保證工程投產(chǎn)后正常、安全運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，加大對基層水利工程施工管理工作重要性的認(rèn)識，做到管理、建設(shè)兩手抓，同時加強(qiáng)工程管理人員的專業(yè)培訓(xùn)， 做到基層水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能不斷促進(jìn)我國基層水利事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】跨流域調(diào)水 南水北調(diào) 中線建設(shè) 運(yùn)行管理
中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-027-01
水利建設(shè)自古以來在我國發(fā)展就一直未斷，以前有很多的運(yùn)河都是人工進(jìn)行挖掘，這不僅促使了我國航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，而且還為我國的調(diào)水工程也做出了啟示，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對水資源的要求不斷擴(kuò)大，造成可北方出現(xiàn)水資源的緊張局勢，我們從跨區(qū)域的調(diào)水工程中總結(jié)出相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，使得我們在進(jìn)行南水北調(diào)的時候可以使用。由于我國水資源的分配不均衡，這些都要使得我們在實(shí)際的水利工程的建設(shè)中要進(jìn)行合理的配置，不斷加強(qiáng)我國調(diào)水工程的項(xiàng)目建設(shè)，尤其是在南水北調(diào)的中線運(yùn)行管理上我們要根據(jù)實(shí)際的情況，從以前的跨區(qū)域調(diào)水經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)的運(yùn)行管理進(jìn)步。
一、我國調(diào)水工程的現(xiàn)狀探究
我國是一個水資源分布不均勻的國家，需要對其進(jìn)行合理的配置，采用調(diào)水工程建設(shè)使得我國的水資源達(dá)到合理的使用，近年來，我國的調(diào)水工程在不斷的發(fā)展，大約將近19個項(xiàng)目在我國進(jìn)行重點(diǎn)的建設(shè)。我們在進(jìn)行調(diào)水的時候主要有兩種的方式，一種是自流另一種是提水，其調(diào)水的路線大約長2000km，實(shí)現(xiàn)的總體調(diào)水量大概是170億之多，可見我國實(shí)施調(diào)水工程項(xiàng)目是非常的龐大，我們在進(jìn)行調(diào)水的時候，要根據(jù)以前的調(diào)水經(jīng)驗(yàn)來對現(xiàn)行的調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，尤其是現(xiàn)在我國在進(jìn)行南水北調(diào)工程建設(shè)的時候，我們在對中線工程的運(yùn)行和管理進(jìn)行控制以及處理。我們在進(jìn)行跨區(qū)域的調(diào)水研究的時候，要從其管理的模式入手，實(shí)現(xiàn)建設(shè)向管理過渡，著手于實(shí)際，采取統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理切實(shí)的解決水資源的分配矛盾，以及區(qū)域矛盾。
二、跨區(qū)域調(diào)水工程的建設(shè)運(yùn)行管理的特點(diǎn)研究
（一）實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程建設(shè)和運(yùn)行管理一體化
所謂的一體化，就是我們在進(jìn)行南水北調(diào)的時候要實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)和運(yùn)行管理的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)一體化，我們在進(jìn)行工程建設(shè)的時候，也要在其中進(jìn)行運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)行，在管理過程中要實(shí)現(xiàn)管理和建設(shè)一致性。我們采用這樣的方式，可以有利于工程的建設(shè)和運(yùn)行，使得我們在進(jìn)行工程建設(shè)的時候能夠從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格把控建設(shè)的質(zhì)量以及財務(wù)的管理。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，從而改變投資者沒有經(jīng)過預(yù)算而調(diào)整到概算。
（二）流域地區(qū)的分管模式探析
流域分管模式，可以從實(shí)際出發(fā)協(xié)調(diào)并且要減少跨流域、跨地區(qū)的調(diào)水，在整個過程中要實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)，從上游實(shí)現(xiàn)污染的防治。而且在此過程中要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)細(xì)則的分析，將水庫的調(diào)度、水量分配、水價的定制以及水費(fèi)的收取等方面進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)區(qū)域性的跨流域的水利工程的建設(shè)，不斷促進(jìn)區(qū)域間的合理管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行合理的處理和分配，使得我們在進(jìn)行南水北調(diào)的中線建設(shè)運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)有效建設(shè)。根據(jù)這些跨區(qū)域的建設(shè)將南水北調(diào)的基本情況結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)管理體制的合理性，在建設(shè)之中進(jìn)行管理體制的合理監(jiān)督。
（三）水價管理機(jī)制相關(guān)探究
水價管理是進(jìn)行南水北調(diào)工作中的現(xiàn)實(shí)管理情況，對于這種調(diào)度，屬于一種有償?shù)恼{(diào)度，所以我們需要制定一定的水價管理標(biāo)準(zhǔn)，以此來實(shí)現(xiàn)對水的合理使用。我們在實(shí)際的工作中，對國內(nèi)的跨區(qū)域的調(diào)水工程的水價管理模式進(jìn)行研究，對于用戶的使用水，要確保價格在用戶所承受的范圍之內(nèi)，在一些偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們可以根據(jù)政府的財政補(bǔ)貼使得水價符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)消費(fèi)，滿足農(nóng)民的承受能力。
三、跨區(qū)域調(diào)度方式的相關(guān)探究
國內(nèi)在進(jìn)行水資源調(diào)度的時候在一般情況下，都是實(shí)行的統(tǒng)一調(diào)度的方式，根據(jù)南水北調(diào)的中線管理模式，我們現(xiàn)在要根據(jù)實(shí)際的情況來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的調(diào)度，我們在運(yùn)行調(diào)度中是不能進(jìn)行水源、干線以及受水區(qū)水資源的整合分配。所以我們根據(jù)跨流域的管理模式來進(jìn)行完善調(diào)度的機(jī)制，借鑒國內(nèi)跨流域調(diào)水建設(shè)，集合南水北調(diào)的中線建設(shè)的特點(diǎn)，制定出一套中線調(diào)度方式的依據(jù)，由于我們在進(jìn)行南水北調(diào)的中線建設(shè)的時候，其建設(shè)的線路長，可以跨越很多個不同的氣候區(qū)，這些跨流域的調(diào)水必然會存在著流域水文的特征，這些都會對人類的活動造成嚴(yán)重的影響，所以流域水文特性存在著一定的隨機(jī)性和不確定性以及變化多的特點(diǎn)，由于跨流域性的影響，勢必會存在著降水和徑流出現(xiàn)豐枯的交替變化，隨著時間的不斷變化也存在著一定的交替性。
在進(jìn)行南水北調(diào)運(yùn)行調(diào)度的時候，我們應(yīng)該怎樣滿足城市生活和工業(yè)供水，在此情況下還要兼顧打破生態(tài)與農(nóng)業(yè)用水，以此來減少這些缺水區(qū)的地下水開采，確保我國的地下水的回補(bǔ)，從而減少地面的沉降，逐步改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。所以，我們?nèi)绾螌⒁郧暗某鞘杏盟當(dāng)D占到農(nóng)業(yè)的水量使之歸還于農(nóng)業(yè)，而且經(jīng)過一些處理直接之后，將其實(shí)現(xiàn)全部調(diào)水的回歸。所以在此之中我們解決農(nóng)業(yè)用水不足等問題，也是我們在進(jìn)行南水北調(diào)的中線建設(shè)的一個重要目標(biāo)，根據(jù)跨流域我們要對豐枯條件下水資源進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)的中線工程能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的處理，使之擁有比較合理的供水機(jī)制和供水準(zhǔn)則，我們在此基礎(chǔ)之上，要制定出符合南水北調(diào)中線的基本特點(diǎn)，滿足中線建設(shè)的科學(xué)合理調(diào)度方式。
四、總結(jié)語
通過對跨區(qū)域的調(diào)水工程的相關(guān)研究，使得我們在進(jìn)行南水北調(diào)的時候，具有一定的中線建設(shè)和運(yùn)行管理的啟迪，我們在建設(shè)的過程中根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)，能夠有效的解決在運(yùn)行管理中所面臨的問題，使得整個運(yùn)行管理的順暢發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；工程建設(shè)； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
如何做好新形勢下水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制的應(yīng)用發(fā)展工作，為水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制中的應(yīng)用發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障，是現(xiàn)在水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制的應(yīng)用面臨的迫在眉睫、急需解決的頭等課題。
二、水運(yùn)工程造價重要性
建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)管理的重要內(nèi)容，我國多年來建設(shè)市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)工程造價管理不僅涉及到建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，經(jīng)濟(jì)效益，也涉及到建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、環(huán)境、社會公平交易、參建者各方利益等諸多方面，近年來許多建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)工程中存在的問題都與造價相關(guān)。如不規(guī)范的市場競爭，不合理降價使得工程成本壓力很大，承包商為壓低成本犧牲質(zhì)量、安全，一些項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的偷工減料，使用性能、安全性不符合要求的施工設(shè)備（最為常見的是工地上大量使用無牌無證運(yùn)輸車輛、超載運(yùn)輸，屢禁不絕的內(nèi)河船舶到沿海施工），壓低、拖欠工人工資等，有些項(xiàng)目為降低成本，不按規(guī)定在指定地點(diǎn)傾倒廢棄物，有的承包商為減少場地租用成本，不惜違反規(guī)范，將未達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度的預(yù)制構(gòu)件運(yùn)移、安裝，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量事故。由于計價依據(jù)、定額等不完善，造價從業(yè)人員能力、素質(zhì)問題，導(dǎo)致項(xiàng)目決策出現(xiàn)偏差或失誤，項(xiàng)目過程中出現(xiàn)合同糾紛等并不鮮見。由此可見造價管理是政府部門在基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府部門在造價管理中應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。
三、水運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)和管理方面分析
水運(yùn)工程建設(shè)，需要占據(jù)一定的土地和海洋資源，所以很難避免受到自然因 素的制約和影響，如風(fēng)、潮汐、水流、地形等復(fù)雜因素，因此，水運(yùn)工程建設(shè)存 在著一定的風(fēng)險性。同時，水運(yùn)工程工序繁多，施工所需人力也相對較多，所帶來的施工危險性也較大。因此，在水運(yùn)工程的建設(shè)中，需要設(shè)計和引用許多先進(jìn)技術(shù)，才能將一切影響降到最低，確保工程的正常運(yùn)行。近年來，我國水運(yùn)工程 技術(shù)取得了很大的發(fā)展，相關(guān)建設(shè)技術(shù)達(dá)到了一個新的高度。盡管如此，由于水運(yùn)技術(shù)推廣率和普及率問題，我國水運(yùn)工程依舊凸顯落后的現(xiàn)狀。目前，我國水運(yùn)工程的工程項(xiàng)目管理也主要以傳統(tǒng)的管理模式為主，具有一定實(shí)力和規(guī)模的大型企業(yè)由于擁有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，常常采用傳統(tǒng)管理模式，而規(guī)模較小 的企業(yè)則由于管理人員數(shù)量少及管理經(jīng)驗(yàn)的不足，多采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式。
1、加強(qiáng)技術(shù)研究工作
在激烈的市場競爭中，只有在技術(shù)方面不斷的提升，才能夠有效的提高企業(yè)的競爭力，所以應(yīng)該加強(qiáng)在人力方面的投入，在技術(shù)方面的研發(fā)，促使企業(yè)核心競爭力的提高，減少資金的投入，合理控制造價管理。
（一）基礎(chǔ)水運(yùn)建設(shè)技術(shù)研究與創(chuàng)新
水運(yùn)工程屬于土木工程的范疇之內(nèi)，所涉及的面非常之廣泛，既要開展推移質(zhì)、懸移質(zhì)模型模擬的同時，也要進(jìn)行港通組織網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字仿真，以及工程材料的研制工作。
（二）新型港口的開發(fā)工作
我們不僅僅需要繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)的海港、河港的基礎(chǔ)建設(shè)工作，還要進(jìn)行超大型港口、環(huán)保防波堤以及深海港口、深水航道的建設(shè)研究工作，與世界先進(jìn)技術(shù)接軌，與世界同步。
（三） 舊碼頭、港口改造工作
對老舊碼頭、港口的再建設(shè)工作，不僅是在原有的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行拆裝、重裝，而是通過老舊碼頭、港口的改造工程，進(jìn)行對工程材料的勘測及檢查，保護(hù)其商業(yè)價值的同時，為日后的水運(yùn)工程建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度
（一）投資決策
投資決策是在項(xiàng)目開始之前進(jìn)行規(guī)劃的，對于整個工程的造價有重要的影響。在投資決策階段，要進(jìn)行充分的可行性論證，決策中的任何一點(diǎn)失誤都將會對整個工程的造價產(chǎn)生影響。
（二）設(shè)計圖階段
在設(shè)計圖階段，主要是對工程中具體的造價投入進(jìn)行分配，對于每個環(huán)節(jié)中應(yīng)該投入的人力、材料以及機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，然后在具體的施工中，施工人員要按照設(shè)計圖來執(zhí)行，對于資金進(jìn)行合理的控制。所以這就需要設(shè)計人員和投資決策人員進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，有利于造價的合理控制。
（三）工程招標(biāo)階段
工程招標(biāo)階段也是非常需要注意的工程階段。工程招標(biāo)，是工程建設(shè)市場的首要競爭舞臺，目前，我國的主要招標(biāo)方式為定額招標(biāo)，即相同的定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以同樣的設(shè)計圖紙，進(jìn)行投標(biāo)報價。這樣的招標(biāo)方式易造成不正當(dāng)?shù)膼盒愿偁帲诠こ掏稑?biāo)的時候，還是需要注意，要合理的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險，并采取工程量清單計價法參與招標(biāo)報價，最大化爭取企業(yè)利潤。
（四）施工階段
在施工環(huán)節(jié)中，是主要的資金消耗階段，所以也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵階段，在施工中，會消耗掉大量的施工材料，是用工的集中期，機(jī)械設(shè)備也處于繁忙的階段。在這個階段，要對資金的支出做好預(yù)算，并且要嚴(yán)格的審核，將造價控制在合理的范圍內(nèi)。
四、影響水運(yùn)工程造價的因素
1、自然條件
自然條件對水運(yùn)工程造價的影響很大，它決定了碼頭的位置和結(jié)構(gòu)型式。選擇天然地面較高的區(qū)域作為碼頭陸域可以節(jié)省陸域形成的回填造價；地質(zhì)承載力較高的地區(qū)，地基處理費(fèi)用較低，而有淤泥質(zhì)地段和回填造陸地塊的軟基處理的費(fèi)用則相對比較高。
2、水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式
在港口工程項(xiàng)目中，碼頭和防波堤是最主要的建筑。合理的結(jié)構(gòu)型式對工程造價具有決定意義。選擇適合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、能充分利用當(dāng)?shù)夭牧系乃そㄖY(jié)構(gòu)型式是控制工程造價最有效的途徑。
3、政策法規(guī)的調(diào)整
相關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，如環(huán)境保護(hù)法、海域使用管理法、土地法、文物保護(hù)法、拆（搬）遷補(bǔ)償條件等。對港口項(xiàng)目提出越來越高的要求，如環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等均需進(jìn)行專項(xiàng)評估。隨著標(biāo)準(zhǔn)的提高，環(huán)保措施、征地費(fèi)用也大幅度的增長，有些港口的海域使用費(fèi)甚至高達(dá)數(shù)億元。其他的影響因素還包括概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)率的調(diào)整，材料價格的不斷變化等。
五、做好水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制的措施
1、業(yè)主的造價控制措施
在工程建設(shè)實(shí)際管理中往往是“重后期，輕前期”；“重決算，輕概算”，把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上，算細(xì)帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢，事倍功半”。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，從源頭抓起，將造價控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而在決策階段中的一個重要環(huán)節(jié)是投資估算，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，是決策性的文件。工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
2、設(shè)計單位的造價控制措施
在設(shè)計圖階段，主要是對工程中具體的造價投入進(jìn)行分配，對于每個環(huán)節(jié)中應(yīng)該投入的人力、材料以及機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，然后在具體的施工中，施工人員要按照設(shè)計圖來執(zhí)行，對于資金進(jìn)行合理的控制。所以這就需要設(shè)計人員和投資決策人員進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，有利于造價的合理控制。
（一）工程設(shè)計全面開展招投標(biāo)制度
設(shè)計中引進(jìn)競爭機(jī)制，開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。
(二)采用限額設(shè)計
這是控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑，在保證功能前提下投資估算控制初步設(shè)計，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計，通過層層限額設(shè)計改變設(shè)計過程不算賬的現(xiàn)象，實(shí)際上這不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)問題。通過這種“限額設(shè)計”，能有效地控制整個項(xiàng)目的投資及造價，同時還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。
六、結(jié)束語
綜上所述，本文所提到的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制的應(yīng)用的研究工作，希望可以對水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制的應(yīng)用的發(fā)展提供參考價值。隨著水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制的應(yīng)用不斷開展， 對水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價控制的研究工作也將成為水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要工作。
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