時(shí)間：2023-03-13 11:04:12
導(dǎo)語：在工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：代建制 ，建設(shè)單位 ，機(jī)電安裝 ，管理
Abstract: the agent as the trend of the development of China's construction market, has a very prominent advantages, at present the country is to promote the development of the acting system, the establishment of a new system of traditional architectural mechanical and electrical engineering project management produce? What change, in this paper, the characteristics of the acting system, mechanical and electrical installation project of the problems and countermeasures of the project owner project management is discussed and research.
Keywords: acting system, the construction unit, mechanical and electrical installation, management
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、代建制模式
1、代建制的概念
為了進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資工程的投資效益和建設(shè)管理水平，國務(wù)院于2004年7月16日出臺了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。《決定》第三部分明確了政府投資項(xiàng)目代建制概念：“政府（投資團(tuán)體）通過招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建人，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度”。
2、代建制的內(nèi)容
政府投資項(xiàng)目代建制管理主要包括投資項(xiàng)目的資金運(yùn)用、成本控制、投資項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施，防止投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項(xiàng)目能按預(yù)期的要求完成。
3、代建制的程序
根據(jù)筆者單位的代建工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建筑、市政等公共設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)建立在建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，以工程監(jiān)理制為依托，以項(xiàng)目法人制為保障，在一定的工作高度上統(tǒng)籌把握，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)和運(yùn)籌學(xué)原理，對工程建設(shè)進(jìn)行管理。
必須完善建設(shè)自身的組織機(jī)構(gòu)，建立健全的建設(shè)工作體系和管理體系，明確各工種、各崗位的工作職責(zé)及工作制度，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，以激發(fā)工作人員的積極性，發(fā)揮其能動性，形成整體力量。
重點(diǎn)加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位駐現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善其自身的工作體系及管理體系。
對施工單位的指令，應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)，避免多頭指揮，政令不統(tǒng)一的現(xiàn)象發(fā)生。
在現(xiàn)場管理中，應(yīng)定期或不定期的召開施工協(xié)調(diào)會，對工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，必要時(shí)可以專題會議的形式進(jìn)行。
4、代建制的獨(dú)特性
根據(jù)筆者單位代建工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，代建在項(xiàng)目管理中具有一定的獨(dú)特性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）主動性
作為政府工程的代建單位，與傳統(tǒng)的業(yè)主管理模式相比，要更主動，更具有操作性，為了滿足各種政府機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交通機(jī)構(gòu)等部門的使用要求，我們會更主動直接的與使用單位打交道，協(xié)調(diào)處理各種問題。
（2）真正的全過程造價(jià)管理
政府工程的概算是不能突破的，如何從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段控制好投資規(guī)模，是代建單位必須全方位監(jiān)控及完成的事情。
（3）管理水平相對較高
本單位屬于專業(yè)的項(xiàng)目管理事業(yè)單位，具有較強(qiáng)的人才隊(duì)伍以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有各專業(yè)的工程師、造價(jià)師、建造師以及建筑設(shè)計(jì)師，體現(xiàn)了政府代建部門的專業(yè)管理，而且管理手段多、方法新、效率高，為政府工程項(xiàng)目的順利完成提供了良好的技術(shù)支持。
（4）重視項(xiàng)目管理的執(zhí)行
作為一個(gè)高智力密集的群體，其咨詢與參謀的能力一流，但其執(zhí)行力往往遜色于其智力優(yōu)勢。本單位嚴(yán)格按照政府的規(guī)章制度進(jìn)行管理，從源頭上杜絕了瀆職、等案件的發(fā)生，構(gòu)建了從局領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目組各級的執(zhí)行機(jī)制，有著嚴(yán)密的執(zhí)行制度、匯報(bào)制度和決策制度。
二、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的探討
1、機(jī)電安裝工程的概念
機(jī)電安裝工程是建筑工程的重要組成部分,涵蓋了工業(yè)、民用、公用工程中的各類設(shè)備、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)、消防、通信及自動化控制系統(tǒng)的安裝。機(jī)電安裝工程的施工活動覆蓋設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段,最終是以滿足建筑物的使用功能為目標(biāo)。
2、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
機(jī)電安裝是一個(gè)大概念,其涉及面很廣,學(xué)科跨度也很大,雖有它的固有特征,但其通用性也很強(qiáng)。其施工活動從設(shè)備采購開始、涉及到安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段,直至滿足使用功能或正常生產(chǎn)為止。機(jī)電安裝施工過程中,涉及施工過程中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等新興技術(shù)。
3、代建制下機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的新內(nèi)涵
（1）進(jìn)度管理
科學(xué)合理地對進(jìn)度控制總目標(biāo)進(jìn)行分解,有利于項(xiàng)目施工管理和進(jìn)度目標(biāo)控制,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的預(yù)期目標(biāo)。在接到政府的建設(shè)工程任務(wù)時(shí)，立即組織各專業(yè)、部門工程人員進(jìn)行分工協(xié)調(diào)，前期決策階段的進(jìn)度控制，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)初步方案、圖紙、招標(biāo)文件等節(jié)點(diǎn)都需要嚴(yán)格的控制，才能保證按時(shí)開工，設(shè)計(jì)階段的嚴(yán)格把關(guān)是施工階段的前提保障，圖紙完善程度會直接影響施工階段的進(jìn)度，如果存在大量的漏項(xiàng)漏量以及變更事項(xiàng)，將大大增加建設(shè)方的協(xié)調(diào)難度。工程開工后對于施工單位的進(jìn)度控制也是需要大量的精力去進(jìn)行管理，如何指導(dǎo)施工企業(yè)合理安排工期，加快各參建方的協(xié)調(diào)力度，都是項(xiàng)目投資建設(shè)方的重點(diǎn)工作。機(jī)電安裝項(xiàng)目施工管理是一個(gè)十分復(fù)雜的過程,不但要配合土建主體施工,還要配合裝飾裝修施工,同時(shí)還要確保自身機(jī)電安裝施工進(jìn)度。為此,代建單位必須抓住施工單位項(xiàng)目部的人員責(zé)任制度，要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體,包括生產(chǎn)副經(jīng)理、合同預(yù)算部負(fù)責(zé)人、專業(yè)工長、分包負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組長參加的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。
（2）質(zhì)量管理
質(zhì)量一直是使用方最關(guān)注的問題，因?yàn)檫@個(gè)將直接影響他們使用的好壞，如果施工方觀感差、偷工減料、以次充好，是無法令使用方滿意的，所以抓好質(zhì)量管理是代建方不能忽視的重點(diǎn)。作為政府工程的代建部門，建立強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊(duì)是質(zhì)量保障的前提，配備各專業(yè)的工程師，對重大的質(zhì)量問題采取專家會審方式，投標(biāo)前在招標(biāo)文件上完善各種機(jī)電設(shè)備的參數(shù)、質(zhì)量要求及使用功能要求，是施工階段項(xiàng)目管理的依據(jù)及手段。
（3）成本管理
政府工程的投資額是需要嚴(yán)格控制的，財(cái)政資金的運(yùn)用要經(jīng)過多部門的審批，所以在代建方的成本管理中要小心翼翼，不能出一絲差錯(cuò)。在項(xiàng)目的投資前期，如何分解機(jī)電安裝工程的投資比重及設(shè)備檔次、價(jià)格，都是需要專業(yè)的工程師和造價(jià)師反復(fù)的審查和計(jì)算的。對于不同的使用方，有著不同的設(shè)備要求及功能需求。例如，作為學(xué)校類的項(xiàng)目，開關(guān)、插座的選用將以經(jīng)濟(jì)耐用為標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)院類項(xiàng)目的電力設(shè)備的要求將更嚴(yán)格，必須保證醫(yī)院的24小時(shí)安全運(yùn)作，在發(fā)電機(jī)和電力系統(tǒng)的選用上必須有很高的可靠性，要以可靠性作為第一標(biāo)準(zhǔn)；辦公樓及會議中心等類型項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備將以高檔品質(zhì)和安全可靠為標(biāo)準(zhǔn)。
（4）安全管理
政府工程的安全管理，相對于其他社會投資工程的安全管理有更嚴(yán)格的要求。因?yàn)檎顿Y的都是關(guān)于民生的大型公共項(xiàng)目，與公眾生活息息相關(guān)，如果出現(xiàn)安全問題，將給政府帶來很大的輿論壓力與負(fù)面影響，也影響到代建方在政府及公眾面前的形象和信譽(yù)。在編制招標(biāo)文件時(shí)，安全管理事項(xiàng)都必須經(jīng)過多個(gè)部門及工程師的審查，確保無錯(cuò)漏，細(xì)化安全要點(diǎn)，在大型的機(jī)電設(shè)備吊裝及電力設(shè)備安裝時(shí)都要求按《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定做到位。對于施工過程中施工方的安全生產(chǎn)不落實(shí)、責(zé)任分工不到位的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行處罰，各種大型設(shè)備的吊裝方案都要經(jīng)過專家的評審?fù)ㄟ^方可施工。
4、當(dāng)前機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及存在問題
（1）施工單位以“山寨”設(shè)備“忽悠”代建單位
中國機(jī)電設(shè)備市場管理不夠規(guī)范，品牌管理上有很多的漏洞。市場上出現(xiàn)了很多與國際大品牌的標(biāo)志或型號相近的設(shè)備，施工方用這些設(shè)備“忽悠”代建方，雖然代建方在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)嚴(yán)格控制設(shè)備的參數(shù)及功能，但是這些“山寨”產(chǎn)品的參數(shù)甚至高于市場優(yōu)質(zhì)品牌的設(shè)備參數(shù)，但是做工粗糙，用料低下，嚴(yán)重影響使用，所以如何從各方面監(jiān)督管理，是當(dāng)前機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目管理的嚴(yán)峻問題。
（2）機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理水平有待提高
機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理作為一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，要求各階層人員具備包括工程、經(jīng)濟(jì)、管理在內(nèi)的眾多領(lǐng)域知識，在具有理論知識的同時(shí)，還必須具備豐富的項(xiàng)目作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。我國對機(jī)電安裝工程的項(xiàng)目管理的研究起步較晚，而且很多機(jī)電安裝工程都納入到施工總承包管理中，通常被忽略，導(dǎo)致專業(yè)人員管理水平不高。目前機(jī)電設(shè)備及材料等發(fā)展日新月異，機(jī)電安裝管理人員需要接受新知識、新管理方式和新技術(shù)手段，才能更好的發(fā)揮主觀能動性與積極性。
（3）機(jī)電安裝工程信息化建設(shè)步伐緩慢
隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展和管理模式的不斷改革，機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)趕不上時(shí)展，因此工程項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢。近年來，工程項(xiàng)目管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，工程信息管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。但是，隨著電子商務(wù)等新型管理模式的不斷出現(xiàn)，客戶（使用單位）的要求不斷提高，我國機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理在信息化建設(shè)方面做得仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而使工程造價(jià)工作量加大，成本增加，另外，由于經(jīng)營觀念落后，組織體制的僵化，使得工程造價(jià)信息資源管理缺乏系統(tǒng)性。因此，在項(xiàng)目管理中采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上辦公，是將來機(jī)電工程項(xiàng)目管理必須采用的方法。
三、加強(qiáng)代建單位建筑機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)與使用單位的溝通，做到用戶滿意
機(jī)電安裝的最終目的是滿足用戶的功能需求，如果用戶覺得使用不方便或者功能不滿意，那么該項(xiàng)目的管理將是失敗的。所以，在設(shè)計(jì)階段認(rèn)真聽取使用單位的意見，施工過程中對使用單位的使用習(xí)慣及方便性進(jìn)行溝通，及時(shí)調(diào)整，將達(dá)到令用戶滿意的使用效果，是加強(qiáng)機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的首決條件。
2、建立各種不同建筑及使用類型項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備品牌庫
目前市場上的機(jī)電設(shè)備琳羅滿目，功能和價(jià)格都不一樣，做工及用料參差不齊，加大了建設(shè)方在設(shè)備選型上的工作量及風(fēng)險(xiǎn)性。不同的建筑類型對于各種不同設(shè)備的參數(shù)及要求都不盡相同，對于同一類型的建設(shè)項(xiàng)目及使用要求相近的項(xiàng)目，可采用相同的設(shè)備檔次及參數(shù)，以減少設(shè)備選型工作量，所以，建立一個(gè)完善的機(jī)電設(shè)備品牌庫是代建方的重要工作。建立完善的設(shè)備參數(shù)、品牌檔案，對于代建方的項(xiàng)目管理有著很大的便捷性，也在一定層面上杜絕了施工方以次充好，以假亂真的做法，隨著設(shè)備的技術(shù)革新及換代，對品牌庫進(jìn)行動態(tài)的更新，保障了設(shè)備選用時(shí)的正確性。
3、完善機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，機(jī)電安裝工程是項(xiàng)目能夠投入使用的重要組成部分，其信息化建設(shè)也是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的必要手段。建立完善的信息化系統(tǒng)，對機(jī)電安裝的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面進(jìn)行動態(tài)的控制，及時(shí)反饋信息，處理問題，讓一線管理人員迅速了解管理層及使用單位的新想法及新決策，避免機(jī)電安裝過程的浪費(fèi)和返工，也是節(jié)約投資成本，加強(qiáng)質(zhì)量控制的有效手段。
4、加強(qiáng)本單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)及考核
機(jī)電設(shè)備、材料和工藝等的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)，所以機(jī)電安裝專業(yè)技術(shù)管理人員要不斷的接受新工藝、新技術(shù)的知識，多組織參觀學(xué)習(xí)，到各專業(yè)生產(chǎn)廠家去了解目前采用的最新技術(shù)，與其工程人員座談，參加其技術(shù)培訓(xùn)課程。對于機(jī)電設(shè)備、材料的選用要與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)采用國家推薦的新技術(shù)，保證設(shè)備在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和安全可靠等方面都能滿足國家規(guī)定的設(shè)備要求。
結(jié)束語
我國經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對于建筑使用中的舒適性、便捷性和實(shí)用性的方面都有更高的要求。在代建制模式下的建筑機(jī)電安裝工程管理呈現(xiàn)了新的含義，比傳統(tǒng)的業(yè)主管理要顯得更專業(yè)、更規(guī)范，加快代建制的推廣是國家建筑法律法規(guī)的必然要求。東莞作為我國外商經(jīng)濟(jì)開放的門戶，一個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)名城，更需要新的項(xiàng)目管理制度來加快地區(qū)的工業(yè)及服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們是東莞代建制實(shí)施的先驅(qū)，要及時(shí)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能跟上東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，為東莞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，代建制模式在中國的發(fā)展必定讓我國的機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管理發(fā)展的重要里程碑。
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隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，如何運(yùn)用科學(xué)的工程管理模式提高工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平，已經(jīng)成為高速公路行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須重視的問題。基于此點(diǎn)，本文通過對高速公路建設(shè)工程管理模式類型進(jìn)行簡要概述，進(jìn)而提出優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施。
關(guān)鍵詞：高速公路；工程管理；管理模式
Abstract:
With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.
Keywords: highways; and Engineering management; Management mode
中圖分類號： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
高速公路建設(shè)由于其具備建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、涉及部門多、覆蓋專業(yè)廣等特點(diǎn)，從而使得工程管理的難度大，管理專業(yè)化水平要求高。由于工程項(xiàng)目管理效率的高低與工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等方面息息相關(guān)，所以高速公路建設(shè)必須根據(jù)建設(shè)要求選擇合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文對高速公路建設(shè)工程管理模式進(jìn)行探討，對于提高工程項(xiàng)目管理專業(yè)化水平具有重要意義。
一、高速公路建設(shè)工程管理模式類型概述
筆者從高速公路建設(shè)項(xiàng)目的委托――機(jī)制角度出發(fā)，按照工程項(xiàng)目管理監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的配置不同，將我國高速公路建設(shè)工程管理模式劃分為以下四種類型：
（一）業(yè)主自行管理模式
該模式是指由業(yè)主自行組織工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并對高速公路建設(shè)工程實(shí)施全過程管理，待工程項(xiàng)目建設(shè)完畢之后，便解散項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。業(yè)主自行管理模式適用于規(guī)模較小、技術(shù)簡單的高速公路建設(shè)工程，同時(shí)要求業(yè)主具備一定的技術(shù)能力和管理能力。該模式由于具備管理權(quán)力集中化的特點(diǎn)，所以有利于充分發(fā)揮項(xiàng)目管理組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮等職能，與此同時(shí)也具備公平競爭性不足、項(xiàng)目管理專業(yè)化水平低、管理效率和質(zhì)量不高的缺點(diǎn)。
（二）業(yè)主委托管理模式
該模式是指由業(yè)主委托監(jiān)理公司或咨詢公司完成高速公路建設(shè)前期的策劃、設(shè)計(jì)等工作，在工程建設(shè)過程中，委托監(jiān)理公司或咨詢公司協(xié)助業(yè)主完成工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管工作。業(yè)主委托模式是當(dāng)前我國高速公路建設(shè)普遍使用的管理模式，由于被委托單位具備豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，所以在該模式下可以保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及成本控制。但是，被委托單位均是由業(yè)主自行選擇，因此也缺乏一定的公平競爭性。
（三）FIDIC管理模式
該模式是一種委托項(xiàng)目管理模式，工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理全面交予第三方的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。在FICIC管理模式下，施工監(jiān)理工程師是高速公路項(xiàng)目管理的核心，并且業(yè)主、監(jiān)理與承包商之間應(yīng)當(dāng)建立起相互監(jiān)督、相互合作、相互制約的關(guān)系。由于FIDIC管理模式能夠保證監(jiān)理工程師的獨(dú)立性，所以有利于監(jiān)理工程師公正地執(zhí)行監(jiān)督合同，維護(hù)承包商和業(yè)主的合法權(quán)益。值得注意的是，該模式也存無法監(jiān)督和制約監(jiān)理工作的缺點(diǎn)。
（四）代建制管理模式
代建制管理模式是指政府將投資項(xiàng)目以招投標(biāo)的方式選擇最佳的項(xiàng)目管理公司，由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的投資管理和項(xiàng)目組織管理，并在工程建設(shè)完工后交付于使用單位。在代建制管理模式下，項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主的身份履行相應(yīng)職責(zé)，必須秉承維護(hù)業(yè)主利益的原則開展各項(xiàng)工作。由于項(xiàng)目管理公司的專業(yè)化程度較高，所以有利于提高項(xiàng)目管理效率，但是也會存在難以協(xié)調(diào)各方關(guān)系的弊端。
二、優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施
（一）全面引入競爭機(jī)制
確保高速公路項(xiàng)目建設(shè)具備較高的專業(yè)化水平是各類型工程管理模式必須考慮的重要因素之一。所以，在高速公路建設(shè)的招投標(biāo)階段必須引入公正、公正、公開的競爭機(jī)制，全面考核競標(biāo)者實(shí)力，使最后選擇的監(jiān)理方和施工方能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求。此外，應(yīng)對監(jiān)理方實(shí)施定期考核制度，以促使監(jiān)理方不斷提升自身專業(yè)化水平。同時(shí)要求施工方建立例會制度，通過定期召開經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會、技術(shù)交流會和施工疑難問題討論會，從而不斷提高施工方的專業(yè)化水平。
（二）加強(qiáng)合同管理
高速公路建設(shè)工程管理模式中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理意識，通過合同明確各主體權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系，以合同為依據(jù)約束各主體的行為，從而促使工程管理順利實(shí)施。首先，加強(qiáng)合同管理的事前、事中、事后的全過程控制，增強(qiáng)各方主體履行合同的意識；其次，針對合同實(shí)施的過程建立保證和監(jiān)督機(jī)制，從而使各方主體始終處于認(rèn)真履約的工作狀態(tài)；再次，制定嚴(yán)格的合同履約考核制度，構(gòu)建履約考核量化指標(biāo)體系，并實(shí)施與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，保證考核結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。
（三）推行行業(yè)準(zhǔn)入制度
當(dāng)前，高速公路建設(shè)工程管理應(yīng)大力推行代建制管理模式，通過公平、公正的招投標(biāo)選擇具備專業(yè)管理水平的項(xiàng)目管理公司，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司的優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法、管理程序和管理技術(shù)提高工程項(xiàng)目管理效率。不僅有利于為項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源，而且有利于提高高速公路建設(shè)工程質(zhì)量。此外，國家應(yīng)建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，對項(xiàng)目管理公司實(shí)施規(guī)范化監(jiān)管，并對項(xiàng)目管理人員實(shí)施職業(yè)資格制度，不斷提高項(xiàng)目管理公司的專業(yè)化水平。
（四）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)
我國高速公路建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型、集約式發(fā)展，工程管理方式較為落后，加之缺乏有效的建設(shè)市場監(jiān)管，致使工程建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)量化考核和跟蹤評價(jià)。所以，國家應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以提高市場監(jiān)控的有效性。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和前瞻化，不斷凈化建設(shè)市場的競爭環(huán)境，使其成為工程質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制的重要手段。政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信息庫，促進(jìn)工程建設(shè)的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督能夠在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行，從而將高速公路建設(shè)工程管理推向法制化、信息化的發(fā)展進(jìn)程。
結(jié)論：
總而言之，高速公路建設(shè)工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)要求選擇科學(xué)的工程管理模式，確保各方主體在建設(shè)過程中形成相互制約、相互配合的關(guān)系，提高工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平，從而推動高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、引言
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平高低關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其內(nèi)容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業(yè)各有關(guān)部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對建設(shè)工程合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極大膽的進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的創(chuàng)新概述
建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、改建、擴(kuò)建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的、層次性的。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新在于在項(xiàng)目實(shí)施前，對項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行分級審查，由企業(yè)成立的工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會，統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽訂前的基礎(chǔ)性工作，其下設(shè)部門分別負(fù)責(zé)合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨(dú)立，相互制約的管理制度。對企業(yè)是否可以簽訂合同，各級應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)審查，然后由各級代表參加工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會討論會，最終投票決定項(xiàng)目是否予以審批。
項(xiàng)目實(shí)施過程，是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)合同實(shí)施全過程管理，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同監(jiān)督控制小組，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)所有在建項(xiàng)目和分包事宜深入各項(xiàng)目部，按相應(yīng)合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實(shí)監(jiān)督相應(yīng)部門的合同履行情況，對各項(xiàng)目部合同實(shí)施全過程的監(jiān)督、控制負(fù)責(zé)。同時(shí)，為突出合同實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，對變更、簽證、索賠進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同審計(jì)辦公室，對與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識別、控制和規(guī)避，從而將風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，為加強(qiáng)合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對竣工項(xiàng)目的合同管理過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫，對所有項(xiàng)目建立專項(xiàng)合同電子檔案。作者本人經(jīng)過調(diào)查分析和實(shí)際研究繪制了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系圖，認(rèn)為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。
圖一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系
在初步構(gòu)建了企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系后，本文著重從合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合同分包管理兩個(gè)方面進(jìn)行闡釋，以期能夠使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作在這兩個(gè)方面更加有序、有力、有效。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化
在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿足項(xiàng)目管理的需要，而這些對于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。 由于項(xiàng)目建設(shè)過程中的不確定性，對影響建設(shè)項(xiàng)目的重要方面，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予以提前評估、著重管控。建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查 批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新
在分包合同管理方面，對于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)。首先，因?yàn)榭偘鼏挝徊灰欢ň邆渫瓿伤许?xiàng)目的資質(zhì)；其次，完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負(fù)責(zé)，由此帶來工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。
就業(yè)主而言，可以編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。然而，在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，對它進(jìn)行深入的研究，有助于我們把握建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。在理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對合同本身的研究，必將會使各項(xiàng)分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進(jìn)而使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理邁向更高的水平。
結(jié)束語：
總之，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來講，合同管理對于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程來說有著十分重要的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們應(yīng)該學(xué)會借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情、法律及交易習(xí)慣，敢于探索實(shí)踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國實(shí)際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系,提高我國的項(xiàng)目管理水平和企業(yè)管理水平，樹立企業(yè)的形象和信譽(yù)，使我國的經(jīng)濟(jì)活動能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑；施工；工序；質(zhì)量
建筑工程施工工序質(zhì)量控制主要包括建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制兩個(gè)方面。一方面，建筑工程施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑工程施工工序質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制。又可分為施工準(zhǔn)備方面控制和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件控制。施工準(zhǔn)備方面控制，應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面因素進(jìn)行控制。例如：監(jiān)理工程師對施工單位的技術(shù)裝備、人員素質(zhì)進(jìn)行了解，以便制定相應(yīng)措施。在進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)要著重于以下幾方面的工作：
（1）確定工序質(zhì)量控制工作計(jì)劃。
（2）主動控制工序活動條件的質(zhì)量。
（3）及時(shí)檢驗(yàn)工序活動效果的質(zhì)量。
（4）設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)（工序管理點(diǎn)），實(shí)行重點(diǎn)控制。
1 當(dāng)前建筑工程施工工序質(zhì)量控制的要點(diǎn)
監(jiān)理工程師實(shí)施建筑工程施工工序活動質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)分清主次，抓住關(guān)鍵，依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度。
首先，確立建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃，建筑工程施工工序質(zhì)量控制計(jì)劃要明確質(zhì)量控制工作程序和質(zhì)量檢查制度。
其次，要設(shè)置建筑工程施工工序活動質(zhì)量控制點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)控。控制點(diǎn)設(shè)置原則，主要視其對質(zhì)量特征影響大小、危害程度以及質(zhì)量保證的難度大小而定。建筑工程施工工序就是生產(chǎn)和檢驗(yàn)、材料、零部件、各分部、分項(xiàng)工程的具體階段。
2 建筑工程施工工序質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)分析
目前建筑工程施工工序主要特點(diǎn)是施工周期較短，工程項(xiàng)目涉及的范圍較廣，項(xiàng)目多、雜，這些給工程管理和工程質(zhì)量控制帶來一定難度。然而，一個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量是保證該項(xiàng)目的為企業(yè)創(chuàng)造效益的最根本的保證，也是我們能夠?yàn)閺V大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)服務(wù)的先決條件，建筑工程施工工序質(zhì)量是直接制約著企業(yè)自身一些業(yè)務(wù)發(fā)展的。
2.1 質(zhì)量控制與投資控制、進(jìn)度控制的關(guān)系
質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理的三大重要控制目標(biāo)，這三個(gè)管理目標(biāo)之間有著相互依存和相互制約的關(guān)系。我們進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是：以較少的投資，在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工工序質(zhì)量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目。然而，單純的過高的質(zhì)量要求會造成投資的加大和進(jìn)度的延長；相反對質(zhì)量要求過低，將會導(dǎo)致質(zhì)量事故劇增，嚴(yán)重的也會拖延工期，造成投資費(fèi)用增加，且對整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量造成嚴(yán)重后果。這就要求我們要從實(shí)際情況出發(fā)，針對建設(shè)項(xiàng)目的類別和建設(shè)規(guī)模，確定出符合實(shí)際需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 影響建筑工程施工工序質(zhì)量的主要因素
影響施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量因素很多，我們常說的五個(gè)大的方面：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。參與施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的人員主要來自建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位；施工項(xiàng)目建設(shè)所用材料也種類繁多，五花八門，有時(shí)受特殊環(huán)境制約甚至使用非標(biāo)材料和設(shè)備；施工用機(jī)械的設(shè)備性能和操作者的熟練程度；施工項(xiàng)目建設(shè)過程中參與者的管理思路、設(shè)計(jì)方安、施工組織等方式方法。
3 加強(qiáng)建筑工程施工工序質(zhì)量控制的對策
針對于建筑工程施工工序質(zhì)量監(jiān)控的難點(diǎn)，我認(rèn)為控制應(yīng)達(dá)到的效果是：全面、實(shí)時(shí)、有效。要實(shí)現(xiàn)這一控制目標(biāo)，務(wù)必在控制過程中實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程有效監(jiān)控，并在控制過程中適時(shí)采取管理、組織、技術(shù)等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產(chǎn)品質(zhì)量偏差帶來的損失，必須以事前控制為工作重點(diǎn)。下面筆者按照建筑工程施工工序過程來對質(zhì)量監(jiān)控提出對策：
3.1 做好建筑施工工程工序開展前的質(zhì)量監(jiān)控工作
3.1.1 熟悉工序操作要點(diǎn)，通過工序分析掌握重點(diǎn)。如砌磚工程的砂漿飽滿度、灰縫水平度及厚度、拉結(jié)筋的布設(shè)。又如混凝土澆筑時(shí)的振搗插點(diǎn)及振搗時(shí)間。這樣使監(jiān)理人員在以后工序的監(jiān)控中有了明確的標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)目標(biāo)，控制工作將更具方向性及針對性。
3.1.2 檢查承包商質(zhì)量管理體系的建立情況，重點(diǎn)在于人員是否各就其位、責(zé)任是否明確到人。
3.1.3 兩個(gè)制度的建立，即材料樣品制度與獎(jiǎng)懲制度。
3.2 加強(qiáng)建筑施工工程工序開展過程中的質(zhì)量監(jiān)控工作
3.2.1 樣板制度的落實(shí)。在建筑施工工程工序中，往往不能通過設(shè)立控制點(diǎn)來超前控制工序質(zhì)量，實(shí)踐表明實(shí)行樣板制度是很有效的措施。在大面積工序活動展開前，通過樣板的質(zhì)量檢查、分析可起到非常有效的作用。
3.2.2 加大現(xiàn)場巡查力度，力爭掌握第一手資料，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制，對發(fā)生的問題務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免積重難返，避免大的返工損失。
3.2.3 對承包商在建筑施工工程工序活動中的質(zhì)量管理體系、樣品制度、獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施情況監(jiān)控。
3.3 加大建筑施工工程工序產(chǎn)品完成后的質(zhì)量監(jiān)控工作
主要工作是：工序產(chǎn)品效果的評價(jià)以及產(chǎn)品質(zhì)量隱患的全面排查，重點(diǎn)在于盡可能減少質(zhì)量隱患的漏查。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在檢查過程中推行多級檢查及交叉檢查制度。現(xiàn)對兩個(gè)制度介紹如下：多級檢查制度即操作班組自檢、質(zhì)檢員檢查、下道工序操作者的核檢、監(jiān)理工程師的驗(yàn)收檢查。交叉檢查制度是工序產(chǎn)品完成后各操作班組相互檢查，各專業(yè)監(jiān)理工程師分別對于工序產(chǎn)品進(jìn)行檢查，這樣有利于多角度、多視點(diǎn)檢查問題。
4 結(jié)束語
我們知道，施工項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行工程控制。在工程實(shí)施的全過程中，我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保建筑工程施工工序建設(shè)的工程質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】動態(tài)控制 質(zhì)量管理 EPC 沙特
一、EPC項(xiàng)目簡介
沙特扎瓦爾電站由國內(nèi)某電建公司與沙特當(dāng)?shù)毓疽月?lián)合體的形式進(jìn)行EPC總承包，承建內(nèi)容： 12臺燃機(jī)，10臺余熱鍋爐，5臺汽輪發(fā)電機(jī)及附屬的設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行及移交后的兩年維護(hù)。這是中國電建承包商首次真正意義上整合全球資源、首次完全使用國際知名設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，首次完全實(shí)行全球化采購并使用國際知名公司成套設(shè)備的項(xiàng)目，創(chuàng)造了中國電建企業(yè)在境外市場上的多個(gè)第一。
二、動態(tài)控制的工作程序
項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種主客觀條件都是在不斷變化的， 不變則是相對的； 平衡時(shí)暫時(shí)的，不平衡則是永恒的.項(xiàng)目實(shí)施過程中必須隨著情況變化對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整。動態(tài)控制的工作程序[1]是：1.項(xiàng)目目標(biāo)分解并確定目標(biāo)控制計(jì)劃值；2.收集項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)際值， 將實(shí)際值和計(jì)劃值進(jìn)行比較，如有偏差則采取糾偏措施；3.如有調(diào)整，重復(fù)上述步驟進(jìn)而形成動態(tài)循環(huán)管理。
三、項(xiàng)目質(zhì)量管理狀況介紹
項(xiàng)目借鑒工程參建方西門子、韓國斗山以及法國BV的質(zhì)量管理的模式，建立了以質(zhì)量保證部和質(zhì)量控制部為主要責(zé)任部門的質(zhì)量管理體系。前者負(fù)責(zé)質(zhì)量體系架構(gòu)， 后者根據(jù)施工質(zhì)量控制要點(diǎn)編制質(zhì)量控制文件并以之進(jìn)行質(zhì)量控制。
質(zhì)量管理體系分為三個(gè)層次：
（一）項(xiàng)目質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件-項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，計(jì)劃的編制是以合同質(zhì)量要求為基礎(chǔ)； 對項(xiàng)目實(shí)施不同階段的質(zhì)量要求，各類人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的質(zhì)量管理職責(zé)，機(jī)構(gòu)組成，圖紙數(shù)據(jù)管理，物資設(shè)備采購，設(shè)計(jì)審查，審計(jì)，產(chǎn)品或施工質(zhì)量不合格處理等做了規(guī)定。
（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施性文件-現(xiàn)場質(zhì)量計(jì)劃，依據(jù)系統(tǒng)劃分、建筑施工、設(shè)備安裝工序和工藝，編制檢查和驗(yàn)收計(jì)劃.質(zhì)量管理目標(biāo)從宏觀變得具體化、更具實(shí)施性。
（三）項(xiàng)目質(zhì)量管理執(zhí)行性文件-實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收檢驗(yàn)表， 現(xiàn)場施工檢查和驗(yàn)收計(jì)劃確定施工工序質(zhì)量管理的控制點(diǎn)， 而實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收檢驗(yàn)表則是將這些控制點(diǎn)根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表格化. 這樣現(xiàn)場質(zhì)量管理操作性大大增強(qiáng)。
這三個(gè)層次的質(zhì)量管理并不是割裂開來的，它們是相互支撐，相互統(tǒng)一的關(guān)系。
四、分解目標(biāo)確定目標(biāo)控制的計(jì)劃值即制定計(jì)劃
計(jì)劃由目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段組成， 計(jì)劃也就是一條”目標(biāo)-手段鏈”， 質(zhì)量管理的計(jì)劃職能， 包括確定質(zhì)量目標(biāo)和制定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的行動方案. 項(xiàng)目參建各方根據(jù)業(yè)主的質(zhì)量要求和各自在項(xiàng)目實(shí)施過程中所承擔(dān)的任務(wù)，責(zé)任范圍和質(zhì)量目標(biāo)結(jié)合自身情況分解制定自己的質(zhì)量管理控制目標(biāo)， 分別形成質(zhì)量計(jì)劃。
明確質(zhì)量控制目標(biāo)后，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理計(jì)劃包括技術(shù)方法、資源配置、檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃、質(zhì)量記錄、不合格項(xiàng)處理等具體質(zhì)量文件. 如項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃、檢查驗(yàn)收計(jì)劃等同時(shí)對其實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可行性、有效性、經(jīng)濟(jì)和理性分析論證，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限審批后執(zhí)行。
五、實(shí)施計(jì)劃并收集項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)際值并與計(jì)劃值比較
實(shí)施的職能在于通過生產(chǎn)要素的投入，作業(yè)技術(shù)活動和產(chǎn)出過程將目標(biāo)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際值. 在計(jì)劃實(shí)施的過程中，組織各種檢查來收集各個(gè)質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)際完成情況也就是收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值。檢查包括自檢，互檢和專職管理者專檢。形成各自的質(zhì)量檢查記錄，例如材料接收檢驗(yàn)檢查報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告、不合格品控制報(bào)告等。將實(shí)際數(shù)據(jù)與設(shè)立的目標(biāo)值進(jìn)行比較：1.比較各種行動方案是不是符合設(shè)定計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)際的實(shí)施條件是否發(fā)生了變化。2.比較計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，即產(chǎn)出的質(zhì)量是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求并對此做出評價(jià)。
六、質(zhì)量管理目標(biāo)的調(diào)整即糾偏
對目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題和不合格項(xiàng)進(jìn)行原因分析并采取糾正措施。在EPC模式下，總承包管理方質(zhì)量管理有內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督。對內(nèi)以定期和不定期抽查方式進(jìn)行質(zhì)量控制管理，內(nèi)部檢查形成現(xiàn)場檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋整改。外部檢查形成現(xiàn)場巡查記錄，問題以正式檢查報(bào)告的形式下發(fā)、要求分包商糾正。目標(biāo)調(diào)整包括糾偏和預(yù)防改進(jìn)， 前者采取有效措施解決當(dāng)前存在的問題。后者更注重將目前的問題反饋到相關(guān)管理部門，反思問題癥結(jié)或是計(jì)劃時(shí)的不周，為今后類似質(zhì)量問題提供預(yù)防借鑒。現(xiàn)場管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為三類：一類是較小的質(zhì)量偏差，這種情況下由問題發(fā)現(xiàn)人以口頭的方式予以糾正。一類是一般質(zhì)量偏差但當(dāng)場無法整改或糾正，問題發(fā)現(xiàn)人填寫書面的不符合項(xiàng)報(bào)告通過正式渠道發(fā)給分包商要求改正。另一類是重大質(zhì)量事故，對于這類問題的處理流程是：首先，問題發(fā)現(xiàn)人填寫不合格項(xiàng)報(bào)告（NCR）描述質(zhì)量問題并簽字提交質(zhì)量控制部經(jīng)理。其次，質(zhì)量控制部經(jīng)理接到NCR 決定問題的處理方式并簽字，通過官方渠道發(fā)給分包商由其按要求處理.最后經(jīng)總承包管理方驗(yàn)收合格后各方簽字關(guān)閉該事項(xiàng)。對這類重大質(zhì)量事故的處理， 問題處理完畢并不是最終的目的。總承包方組織質(zhì)量事故調(diào)查并撰寫調(diào)查報(bào)告進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以便對以后的管理工作起到借鑒和預(yù)防的作用。
基于動態(tài)控制原理建立的這套“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-糾偏”的管理思想被應(yīng)用到項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中，對現(xiàn)場復(fù)雜多變的施工條件有較強(qiáng)的適應(yīng)性也很好的提升了公司的管理水平。雖然學(xué)習(xí)了其他公司較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，但在執(zhí)行的過程中還是遇到了較大的困難。究其原因員工的自身素質(zhì)和執(zhí)行力也是非常重要的影響因素。項(xiàng)目管理的動態(tài)控制理論和方法引進(jìn)我國已多年，但其運(yùn)用仍然得不到普及.許多施工企業(yè)還是不重視運(yùn)用動態(tài)控制原理指導(dǎo)施工管理工作，項(xiàng)目質(zhì)量控制仍處在相當(dāng)粗放的階段，不利于項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和施工管理科學(xué)化的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]教學(xué)改革；案例教學(xué)方式；水利工程施工
隨著我國高等教育辦學(xué)體制改革的深化，獨(dú)立學(xué)院作為高等教育體系中的一個(gè)重要組成部分，近十年來發(fā)展較快。截止2012年3月29日，我國已經(jīng)有303所獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院的生源介于普通本科與專科之間，高考成績普遍低于普通高校學(xué)生，在一定程度上表現(xiàn)為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，學(xué)習(xí)的主動性和積極性不高，自我控制能力差，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確等。但是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生動手能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)受興趣和愛好引導(dǎo)和驅(qū)使，主體需求務(wù)實(shí)性高。根據(jù)2014年度天津大學(xué)仁愛學(xué)院建筑工程系的就業(yè)質(zhì)量調(diào)查報(bào)告顯示：86.36%的畢業(yè)生選擇了與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作崗位；而影響畢業(yè)生選擇工作崗位的原因中，學(xué)以致用和發(fā)展空間則占到了57.57%；離開學(xué)校進(jìn)入工作崗位后，經(jīng)過實(shí)際工作的歷練，72.1%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校教育教學(xué)在教師教學(xué)、教書育人和社會實(shí)踐方面對自己的影響最大，其中選擇社會實(shí)踐的占比最大。地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高級應(yīng)用型人才，其辦學(xué)定位基本確定在教學(xué)型與應(yīng)用型層面，這恰好與獨(dú)立學(xué)院學(xué)生主體的務(wù)實(shí)需求相一致。作為本科層次教育，應(yīng)重視較寬厚的基礎(chǔ)知識的傳授；作為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)定位，應(yīng)重視面向生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實(shí)際，面向經(jīng)濟(jì)社會活動實(shí)際，培養(yǎng)運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力，同時(shí)也要培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的能力、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。[1]本文根據(jù)獨(dú)立學(xué)院《水利工程施工》課程特點(diǎn)，指出了當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)的成績和不足，并就案例教學(xué)方式進(jìn)行了探索。該方式創(chuàng)造性的開展了基于真實(shí)工程項(xiàng)目的案例教學(xué)方式，通過精選國內(nèi)外的實(shí)際工程案例，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的交互滲透。最后指出了該項(xiàng)教學(xué)實(shí)踐需要進(jìn)一步改進(jìn)完善的地方。
一、水利工程施工課程特點(diǎn)
《水利工程施工》是水利水電類專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)課程。其實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)。主要目的是培養(yǎng)學(xué)生掌握各類型水利水電工程的施工技術(shù)及施工組織的基本知識，了解主要工種的施工機(jī)械，能初步從事施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場的施工工作。[2]《水利工程施工》在水利工程專業(yè)培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用，是基礎(chǔ)和核心的專業(yè)課程，具有實(shí)踐性和綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是知識面寬廣。該課程學(xué)習(xí)涉及到工程測量、工程地質(zhì)、工程水文學(xué)、土力學(xué)與基礎(chǔ)工程、水力學(xué)、水工建筑物、水電站、建筑材料、工程力學(xué)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理、工程概預(yù)算等課程相關(guān)內(nèi)容的運(yùn)用，需要學(xué)生將各種知識結(jié)合起來，增加其學(xué)習(xí)難度。二是政策性強(qiáng)。該課程的學(xué)習(xí)涉及到大量國家及地方有關(guān)水利工程施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、法令、法規(guī)的運(yùn)用，需要學(xué)生能了解各種規(guī)范、法規(guī)。三是靈活性高。某一個(gè)具體施工過程可以采用不同的施工方法，如分段圍堰法導(dǎo)流可以采用二段二期、三段二期、三段三期等方法進(jìn)行；一個(gè)時(shí)期常用的施工機(jī)械、方法是與當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)水平相一致的。四是實(shí)踐性強(qiáng)。該課程涉及大量具體工程的特殊施工機(jī)械、復(fù)雜施工方法等，而學(xué)生普遍缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以對講授的內(nèi)容不容易理解。在本科的教學(xué)培養(yǎng)方案中設(shè)置該課程，目的是要培養(yǎng)學(xué)生的施工組織設(shè)計(jì)能力、工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本管理能力。[3]
二、基于真實(shí)工程項(xiàng)目的案例教學(xué)方式
水利水電工程專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的理工科專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)高級應(yīng)用型人才要求畢業(yè)生既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。理論基礎(chǔ)可以通過課堂教學(xué)夯實(shí)掌握，實(shí)踐能力的獲得卻需要大量的工程經(jīng)歷和施工管理經(jīng)驗(yàn)的累積。實(shí)踐是工程教育的靈魂和根本，為了培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高級應(yīng)用型人才，天津大學(xué)仁愛學(xué)院水利水電工程專業(yè)一直努力構(gòu)建“以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以能力培養(yǎng)為主線，理論和實(shí)踐教學(xué)相互配合”的教學(xué)體系。經(jīng)過幾年的努力，與天津市水利工程公司、潘家口水利樞紐管理處、大黑汀水利樞紐管理處、爾王莊水庫管理處、屈家店水閘樞紐管理處合作建成了相對比較穩(wěn)定的學(xué)生實(shí)習(xí)基地。在實(shí)踐教學(xué)取得一個(gè)又一個(gè)成果的同時(shí)，一些阻礙教學(xué)發(fā)展的問題也暴露了出來。在產(chǎn)學(xué)合作方面，我國的體制政策與西方發(fā)達(dá)國家有所不同，主動權(quán)并不是掌握在學(xué)校一方，很多時(shí)候取決于企業(yè)的合作態(tài)度，所以去企業(yè)實(shí)習(xí)存在較多困難。由于各種原因，目前水利水電工程專業(yè)校外實(shí)習(xí)很大程度上是進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)生真正動手實(shí)踐的機(jī)會也很少，不能充分發(fā)揮生產(chǎn)實(shí)習(xí)的作用和效果，依然難以擺脫書本與實(shí)際脫節(jié)的弊病。針對這一現(xiàn)狀，天津大學(xué)仁愛學(xué)院在《水利工程施工》課程中創(chuàng)造性的開展了基于真實(shí)工程項(xiàng)目的案例教學(xué)方式，通過精選國內(nèi)外的實(shí)際工程案例，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的交互滲透。
（一）案例選擇
當(dāng)今時(shí)代，很多工程項(xiàng)目都是浩大而復(fù)雜的項(xiàng)目，其知識領(lǐng)域涉及眾多學(xué)科，甚至很多的工程項(xiàng)目需要開展國際合作。在這樣的背景下，社會要求高等教育培養(yǎng)具有“大工程”的理念、多學(xué)科的視野、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識、良好的人文情懷及工程組織素養(yǎng)等高素質(zhì)的復(fù)合型創(chuàng)新人才，以適應(yīng)和勝任復(fù)雜多變的工程環(huán)境。[4]為了培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)，具有國際視野和通曉國際規(guī)則的應(yīng)用型人才，水利工程施工課程，根據(jù)各個(gè)章節(jié)內(nèi)容的特點(diǎn)，針對性的選擇了一批已建和在建的水利工程。
（二）設(shè)置真實(shí)施工場景，互動啟發(fā)式課堂教學(xué)
案例教學(xué)方式的主陣地是課堂。課堂教學(xué)中，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，是提高課堂教學(xué)效果的保證。教師的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在根據(jù)選定的工程案例，借助于計(jì)算機(jī)等多媒體手段，演示案例內(nèi)容，設(shè)定施工場景，結(jié)合教材理論知識設(shè)計(jì)問題，引入啟發(fā)式教學(xué)模式，發(fā)掘?qū)W生主體地位，調(diào)動學(xué)生的熱情和積極性，按照事先制定的討論計(jì)劃分組討論、分析。討論過程中，老師給予方向性指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生深入分析問題。總結(jié)階段，著重指出案例中的關(guān)鍵點(diǎn)，討論中的不足和長處，在形象生動的實(shí)踐案例中輸出抽象的概念和理論知識。[5]啟發(fā)式教學(xué)的關(guān)鍵在于設(shè)置問題情境，針對教學(xué)主體—水利水電工程專業(yè)學(xué)生的務(wù)實(shí)需求，結(jié)合他們期待更多接觸工程實(shí)際的愿望，通過視頻、圖片再現(xiàn)真實(shí)施工場景，根據(jù)書本知識結(jié)構(gòu)，精心選擇施工事件，由淺入深設(shè)定問題，層層遞進(jìn)，步步結(jié)合，形成塔形的案例教學(xué)課堂模型，達(dá)到螺旋式上升的課堂教學(xué)效果。
（三）改善考核內(nèi)容和型式
工程教育回歸工程，基于真實(shí)工程項(xiàng)目的案例教學(xué)方式考核學(xué)生的除了理論知識掌握的情況，更側(cè)重的應(yīng)該是工程實(shí)踐能力、應(yīng)用知識解決實(shí)際工程問題的能力。傳統(tǒng)的《水利工程施工》試卷的試題模式基本上按照填空題、選擇題、判斷題、簡答題、問答題和計(jì)算題來安排，學(xué)生應(yīng)對考試的方式就是依靠簡單的記憶、背誦，“死記硬背”之后往往很難真正理解如何運(yùn)用知識。為了配合案例教學(xué)方式的開展，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地評價(jià)學(xué)生的基礎(chǔ)知識和綜合能力，課程的考核方式一改以往傳統(tǒng)的試題模式，模仿英語閱讀理解，參照現(xiàn)行建造師考試題型，從工程案例和工程科技文章中抽出一段，根據(jù)問題難度大小設(shè)計(jì)名詞解釋、簡答和分析簡述等題型來考核學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握和應(yīng)用知識解決實(shí)際問題的能力。一套試卷通常由5～6篇小案例組成，每個(gè)案例結(jié)合各章節(jié)的理論知識，分值為15～20分。理論考試成績以百分制計(jì)。[6]
三、教學(xué)效果檢驗(yàn)
為了進(jìn)一步完善案例教學(xué)方式，了解學(xué)生的適應(yīng)情況和對水利工程施工課程的需求和建議，以及這種教學(xué)方式在不同方面對學(xué)生的影響，以便為下一步的探索提供依據(jù)，立項(xiàng)小組面向2011級水利水電專業(yè)3個(gè)班106名學(xué)生進(jìn)行教學(xué)效果調(diào)查。設(shè)計(jì)調(diào)查問卷分為三個(gè)部分：教學(xué)方式課堂互動情況和調(diào)動學(xué)生積極性情況；教學(xué)案例和理論內(nèi)容的結(jié)合情況；案例教學(xué)提高實(shí)踐能力情況。通過在問卷網(wǎng)上設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，每個(gè)班抽樣25份，共75份，回收有效問卷66份。調(diào)查結(jié)果顯示：95.45%的同學(xué)認(rèn)為施工案例教學(xué)讓其更加積極主動參與課堂互動；認(rèn)為案例教學(xué)方式中實(shí)踐案例與理論知識結(jié)合形象效果好，使一些抽象的難以理解的概念及實(shí)際問題變得生動，容易理解和掌握的學(xué)生占到98.48%；全部參與調(diào)查的學(xué)生都認(rèn)為在學(xué)校課程設(shè)置實(shí)習(xí)課時(shí)有限的情況下，案例教學(xué)對加強(qiáng)實(shí)踐管理能力，提高綜合素質(zhì)有幫助。該調(diào)查結(jié)果說明在水利工程施工課程中案例實(shí)踐教學(xué)方式的探索，對提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)既有深厚理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高級應(yīng)用型人才是有幫助的。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及進(jìn)一步改進(jìn)措施
（一）現(xiàn)狀
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾不斷增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，“健康重慶”建設(shè)的政策引導(dǎo)以及國家三甲醫(yī)院復(fù)審硬件要求的需要，我市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)如火如荼。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金多半為自籌（約占80%），國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助或貸款貼息補(bǔ)助部分（約占20%）。醫(yī)院建設(shè)者對資金使用非常關(guān)注，希望利用有限的資金推動工程進(jìn)度直至竣工。如何使工程建設(shè)處于可控狀態(tài)，合理使用好建設(shè)資金，就需要加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，特別是工程材料設(shè)備的管理，而工程材料設(shè)備管理對醫(yī)院建設(shè)者來說恰恰是個(gè)陌生的領(lǐng)域，面臨著許多問題。
（二）問題
1.工程材料設(shè)備管理無章可循，不能建立行之有效的管理辦法和措施
醫(yī)院建設(shè)者在工程建設(shè)領(lǐng)域是新人，對工程建設(shè)較生疏，對各種材料設(shè)備管理制度、管理方法不了解，甚至對工程設(shè)備材料的名稱也是第一次聽見，只能通過網(wǎng)絡(luò)、造價(jià)信息作膚淺的了解，容易被不良的工程建設(shè)方欺騙蒙蔽。
2.工程材料設(shè)備質(zhì)量管理缺乏有效手段
工程材料設(shè)備的質(zhì)量關(guān)乎整個(gè)建筑的生命，材料設(shè)備質(zhì)量是工程質(zhì)量的細(xì)胞。醫(yī)院建設(shè)者在繁雜眾多的工程材料設(shè)備面前缺乏有效的檢測手段、方法去鑒別材料設(shè)備質(zhì)量的高低，只能憑經(jīng)驗(yàn)去“感覺”，憑品牌知名度來“保證”，但在建材市場無序競爭的局面下，怎樣保證材料設(shè)備質(zhì)量，醫(yī)院建設(shè)方頗為“踟躕”。
3.工程材料設(shè)備價(jià)格不易掌控
材料設(shè)備的價(jià)格受材料質(zhì)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、厚度、品牌知名度、進(jìn)貨渠道等影響，材料價(jià)格差異較大，市場價(jià)格混亂，造價(jià)信息提供的價(jià)格信息有限且價(jià)格偏高，建設(shè)方在核定價(jià)格的尺度上不易把握，也常常和施工方為價(jià)格分歧鬧矛盾，以致影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)方在價(jià)格、工程進(jìn)度計(jì)劃上陷于兩難境地。
4.施工方受利益驅(qū)動，變更材料類別、品牌
施工單位為提高自己的利益空間，經(jīng)常不按甲方確定的材質(zhì)、厚度等要求采購材料，自行降低材料要求，降低材料質(zhì)量，采購非標(biāo)產(chǎn)品，以次充好，這種方式在管道、鋼材、鋁材等有色金屬材料采購中比較常見。
二、形成醫(yī)院工程材料設(shè)備管理難的原因
1.體制原因
醫(yī)院基本建設(shè)受國家產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政投入力度影響較大，長期以來，醫(yī)院硬件設(shè)施建設(shè)由于財(cái)政投入不足而滯后，不能滿足廣大人民群眾的健康需求，醫(yī)院多年沒有工程建設(shè)項(xiàng)目，大多數(shù)醫(yī)院沒有在工程管理方面儲備人才，在政策傾向下，建設(shè)項(xiàng)目匆忙上馬，舊的管理體制和人才與工程建設(shè)的復(fù)雜性極不相應(yīng)，顯得有些措手不及，而醫(yī)療主管部門除了資金支持外，尚缺乏必要的工程管理方面的技術(shù)指導(dǎo)。
2.缺乏專業(yè)的材料價(jià)格管理人員
從事基建工作的專業(yè)人員較少，且對大型醫(yī)療建筑的工程管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，對工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對各專業(yè)系統(tǒng)的配合交叉作業(yè)、材料設(shè)備配置生疏，是材料設(shè)備管理被動的主要原因。
3.工程材料種類繁多，規(guī)格復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，難以鑒別
現(xiàn)在新建的醫(yī)療建筑都是大型的公共衛(wèi)生工程，涉及的專業(yè)系統(tǒng)工程很多，如土建、消防、弱電、中央空調(diào)系統(tǒng)、層流手術(shù)室、中心供氧、水電安裝等等，各專業(yè)的材料設(shè)備眾多，就是有工程管理經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)者面對眾多的專業(yè)工程材料和設(shè)備，也深感困惑。同時(shí)各種材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)既有國家標(biāo)準(zhǔn)，又有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)方需求不明確的情況下，材料設(shè)備管理不易掌控，容易為不良承包商鉆空子。
4.建筑市場競爭激烈，建筑行業(yè)的法律法規(guī)仍不健全
中標(biāo)單位參與工程建設(shè)的隱形成本較高，必然導(dǎo)致施工單位在工程材料設(shè)備或其他方面想方設(shè)法尋找“漏洞”，進(jìn)而在工程中牟取暴利。
三、對策及探索
（一）對策
1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，徹底改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施簡陋的落后面貌，滿足人民群眾日益提高的醫(yī)療需求，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。衛(wèi)生行政主管部門成立衛(wèi)生工程專家咨詢委員會，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中遇到的政策、糾紛和困難。
2.加強(qiáng)自身對法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)
配備素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富工程技術(shù)人員和管理人員，搭建專業(yè)人員齊全的工程管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)療工程建設(shè)是大型公共建筑，涉及土建、智能化、層流凈化、中心供氧、消防安裝等專業(yè)，必須配備專業(yè)人員齊全的管理隊(duì)伍，才能將工程建設(shè)置于可控狀態(tài)。
3.充分利用工程監(jiān)理的力量，做好工程材料質(zhì)量的監(jiān)管和控制
建委質(zhì)監(jiān)站是政府監(jiān)管工程質(zhì)量的法定管理機(jī)構(gòu)，工程材料質(zhì)量檢測、數(shù)據(jù)分析可交由質(zhì)監(jiān)站處理；工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理中依法引入的第三方工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全部由具有監(jiān)理資格的專業(yè)工程技術(shù)人員組成，我們充分利用監(jiān)理人員的專業(yè)知識和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，把好材料的質(zhì)量關(guān)口。
4.規(guī)范招投標(biāo)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市招投標(biāo)條例》規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)程序，仔細(xì)修訂招投標(biāo)文件，聘請實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的招標(biāo)機(jī)構(gòu)做招標(biāo)，合理設(shè)置最高限價(jià)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，將招投標(biāo)納入政府監(jiān)管之下。
5.運(yùn)用專業(yè)的咨詢力量
在工程技術(shù)人員暫時(shí)配備不齊全的情況下，可考慮聘請咨詢公司，聘請專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行全程咨詢和技術(shù)服務(wù)。
（二）我院在工程實(shí)踐中的管理探索
1.加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)
為加強(qiáng)工程材料的管理，基建辦購買了相關(guān)建筑法規(guī)、現(xiàn)行建筑施工規(guī)范條文及條文說明、建筑施工圖集等，供專業(yè)人員查閱和其他管理人員學(xué)習(xí)；訂閱重慶工程造價(jià)信息，及時(shí)了解工程材料的價(jià)格動態(tài)，作為價(jià)格管理的參考依據(jù)；組織社會審計(jì)中介機(jī)構(gòu)到我院為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理人員講解有關(guān)法規(guī)和工程案例，解答工程管理上的困惑。學(xué)習(xí)是個(gè)漫長的過程，是各方的利益爭執(zhí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
2.堅(jiān)持公開招投標(biāo)程序
根據(jù)自身的需求制定招標(biāo)文件，合理地設(shè)置最高限價(jià)，達(dá)到既選擇了優(yōu)秀的施工企業(yè)，又節(jié)約建設(shè)資金的目的。我院在電梯工程招標(biāo)中，經(jīng)過四次流標(biāo)后才選擇到滿意的品牌，同時(shí)價(jià)格也從最初的800多萬元降低到限價(jià)范圍內(nèi)的450萬元。
3.加強(qiáng)專業(yè)人員配備
“打鐵尚需自身硬”，針對自身專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏的狀況，醫(yī)院對外聘請現(xiàn)場總工程師和造價(jià)咨詢工程師（主管造價(jià)咨詢和材料核價(jià)），有效地加強(qiáng)了工程質(zhì)量和造價(jià)控制。
4.理順工程材料管理程序，按程序辦理工程監(jiān)管手續(xù)
沒有規(guī)矩，無以成方圓。我們在工程材料設(shè)備管理上分別制定了材料設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收程序、材料設(shè)備核價(jià)管理程序、工程材料變更程序，做到有章可循，照章辦事。材料進(jìn)場必須由監(jiān)理、甲方現(xiàn)場代表、施工方人員一起，對材料的規(guī)格型號、質(zhì)量是否滿足工程設(shè)計(jì)要求、產(chǎn)品的質(zhì)保證書、材料數(shù)量、保管等當(dāng)面簽字確認(rèn)后資料存檔。材料核價(jià)程序則先由基建辦技術(shù)人員提供材料的規(guī)格型號、技術(shù)要求，并初步摸清價(jià)格，推薦幾個(gè)質(zhì)量水平相當(dāng)?shù)钠放苹驈S家提交審計(jì)部門核定，價(jià)格核定由審計(jì)牽頭，紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員參與，以重慶工程造價(jià)信息為參照，結(jié)合現(xiàn)時(shí)市場行情，共同議定價(jià)格。材料變更程序比較嚴(yán)謹(jǐn)，不管是何方提出材料變更，必須書面陳述理由，提出變更前后的經(jīng)濟(jì)效益對比，報(bào)請監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員核準(zhǔn)，經(jīng)建設(shè)方批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.兼顧各方利益，共同推動工程管理有序進(jìn)行
工程建設(shè)過程，也是各方利益博弈的過程，材料價(jià)格、品種、供應(yīng)商都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，醫(yī)院作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，在依據(jù)法律法規(guī)情況下，有權(quán)選擇自己滿意的品牌、供應(yīng)商，但在做出選擇的同時(shí)，必須根據(jù)市場規(guī)律，兼顧各方利益，找到各方利益滿意的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。否則，工程推動緩慢，甚至延誤工期、導(dǎo)致索賠。
關(guān)鍵詞：外經(jīng)企業(yè) “走出去” 困境 應(yīng)對措施
自從我國2001年成為WTO成員國，我國企業(yè)被允許進(jìn)入WTO 成員的建筑業(yè)市場， 以及關(guān)稅壁壘減少后，我國企業(yè)將以更加低的境外承包工程成本優(yōu)勢開拓發(fā)達(dá)國家廣闊的建筑業(yè)市場。自1978年，境外承包工程、勞務(wù)合作等成為我國企業(yè)最早“走出去”的方式以來，雖然我國外經(jīng)企業(yè)“走出去”歷時(shí)30多個(gè)年頭，歷盡坎坷，走出了幾分精彩，但是在不斷變化的國際和國內(nèi)形勢下，外經(jīng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正“走出去”仍然面臨著多重困境。
一、外經(jīng)企業(yè)“走出去”面臨的困境
（一）企業(yè)規(guī)模和市場范圍的擴(kuò)大受到限制
目前從我國境外承包工程企業(yè)整體規(guī)模來看，除了少數(shù)原中央各部的專業(yè)性公司和某些實(shí)力雄厚的省市大企業(yè)（如大連國際、安徽外經(jīng)、上海外經(jīng)、江蘇外經(jīng)等）之外，絕大多數(shù)的該類企業(yè)都是小型規(guī)模，結(jié)構(gòu)單一，競爭力不足，很多仍舊以勞務(wù)分包為主，得到工程總承包的機(jī)會比較少。從企業(yè)涉足的市場范圍來看，比較過于集中，大范圍針對性發(fā)展受到限制。雖然近幾年我國境外承包工程企業(yè)經(jīng)營范圍相較于以往有了明顯的擴(kuò)大，但是仍舊停留在亞洲和拉美等發(fā)展中地區(qū)，甚至還有非洲等貧窮落后的地區(qū)，而在歐美等重點(diǎn)業(yè)務(wù)地區(qū)市場競爭力明顯不足。
（二）融資困難， 企業(yè)無法獲得強(qiáng)有力的資金支撐
進(jìn)行境外工程承包，需要大量的資金支持，但是由于目前我國企業(yè)自有資金不足等的限制，沒有能力承接大型的承包項(xiàng)目。并且由于一些政策上的限制，比如我國出口信貸利率甚至高于一些發(fā)達(dá)國家的貸款利率、我國信貸還款期比國外一些國家的還款期短等等， 使我國外經(jīng)企業(yè)在以自有資金承包國際工程項(xiàng)目方面力不從心。由于自有資金的不足，我國外經(jīng)企業(yè)需要通過多種融資方式來獲取足夠的資金，但是我國外經(jīng)企業(yè)的融資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的企業(yè)融資實(shí)力。外經(jīng)企業(yè)融資困難主要表現(xiàn)在：首先，融資方式單一，渠道過窄。我國還不能采用國際通用的融資方式，在國際融資方面比較薄弱，只能靠單純的國內(nèi)融資，但是由于政策上的局限和抵押及擔(dān)保上的限制，國內(nèi)大部分銀行不愿意向境外工程承包企業(yè)提供數(shù)額較大的貸款，即便有的銀行愿意提供貸款，但往往條件非常苛刻；其次，融資成本過高。對于規(guī)模較小的外經(jīng)企業(yè)來說，由于資源、渠道等方面的限制，進(jìn)行融資投入的成本過高，甚至有的融資成本占據(jù)總經(jīng)營成本的20%以上，企業(yè)不堪重負(fù)。
（三）境外工程承包管理和技術(shù)人才緊缺
高水平的管理和技術(shù)人才的缺失使得我國企業(yè)在境外工程承包的各個(gè)方面遠(yuǎn)低于國際水準(zhǔn)。除缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理流程之外，我國外經(jīng)企業(yè)目前還缺乏如下管理人才：實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的境外工程項(xiàng)目管理人才；設(shè)計(jì)、采購、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的主力管理人才；境外工程造價(jià)評估和報(bào)價(jià)人才；具有豐富的境外工程法律知識的法學(xué)人才；境外工程合同管理人才；境外工程融資能力強(qiáng)大的專業(yè)融資人才；精通多門外語、熟悉多國文化的外語人才。 上述這些人才的缺乏不但使得我國外經(jīng)企業(yè)優(yōu)勢在境外工程承包方面無法完全發(fā)揮，還嚴(yán)重阻礙著工作的順利展開。
（四）業(yè)務(wù)發(fā)展的整體水平偏低
現(xiàn)階段我國大多數(shù)外經(jīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和增長方式不能完全擺脫粗放型的弊端，業(yè)務(wù)量和收入的提升仍舊取決于承接工程的數(shù)量多少，而不看重業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升。一些企業(yè)只注重眼前利益，在他們盈利能力比較弱時(shí)，不是考慮工程效益的改善，而是盲目地尋求工程數(shù)量的增加，業(yè)務(wù)發(fā)展的整體水平較低。在項(xiàng)目融資上，我國外經(jīng)企業(yè)缺乏足夠的集中資金能力、境外融資經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)有力的信用；在項(xiàng)目施工和技術(shù)創(chuàng)新上，我國外經(jīng)企業(yè)缺乏能夠受保護(hù)的專有和專利等技術(shù)；在信息建設(shè)上，我國外經(jīng)企業(yè)缺乏先進(jìn)的國際項(xiàng)目操作系統(tǒng)和知識；在成本管理上，我國外經(jīng)企業(yè)成本控制能力較弱，處理國際賠償糾紛等事件經(jīng)驗(yàn)缺乏；在人才方面，缺乏熟悉國際市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范以及市場運(yùn)行規(guī)則的各類人才。
（五）市場準(zhǔn)入壁壘
相較于國內(nèi)的對外工程承包市場，大部分發(fā)達(dá)國家的該類市場建設(shè)非常成熟，而這對于不夠完善或正在摸索中的我國市場的進(jìn)入來說是一種壁壘，國外多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍采用的人員注冊資格、專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可等制度，對我國外經(jīng)企業(yè)的進(jìn)入形成了嚴(yán)重的打擊。另外，國際上在專業(yè)人員的資歷認(rèn)可的偏見也阻礙我國外經(jīng)企業(yè)順利進(jìn)入國際市場，很多國外發(fā)達(dá)國家都不認(rèn)可中國工程技術(shù)人員的學(xué)歷和專業(yè)資歷。而且針對這種障礙和壁壘我國在技術(shù)及法律層面都還未能和國際市場完全同步。最后隨著國際貿(mào)易市場標(biāo)準(zhǔn)化程度越來越深，我國外經(jīng)企業(yè)將在資質(zhì)和服務(wù)等方面面臨新的壁壘。
二、應(yīng)對措施
（一）重新對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化
通過結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和資產(chǎn)的重組，能夠最大限度地整合各種資源優(yōu)勢，提高競爭力。相關(guān)政府部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注各類企業(yè)的重組、聯(lián)合，并對成功的聯(lián)合重組案例進(jìn)行分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。并研究制定鼓勵(lì)、支持的政策措施，對各類外經(jīng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組進(jìn)行指導(dǎo)，加大境外工程承包行業(yè)重組、聯(lián)合、改革的力度，以便快速組成一部分擁有強(qiáng)大的國際競爭力、雄厚的技術(shù)實(shí)力、大型的經(jīng)營規(guī)模和突出的專業(yè)特色的境外工程承包的大型集團(tuán)或企業(yè)。另外還要引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)管理理念，創(chuàng)造活力開放的新機(jī)制，對外來資本形成強(qiáng)大的吸引力。
（二）建立健全的融資體制
首先，國家政府相關(guān)部門應(yīng)該對外經(jīng)企業(yè)的重要作用和發(fā)展加強(qiáng)重視，從各方面入手，為境外工程承包企業(yè)的發(fā)展提供最大力量的資金支持。國家要出臺相關(guān)政策，允許并號召政策性及商業(yè)性銀行為外經(jīng)企業(yè)提供無抵押貸款。對于境外工程貸款的利率、保險(xiǎn)費(fèi)率及期限等，適當(dāng)予以放寬，給予外經(jīng)企業(yè)最大的政策優(yōu)惠；其次加大境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金的投入，擴(kuò)大此類資金的作用范圍，簡化使用流程；第三，在稅收方面給予外經(jīng)企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。比如對于從事境外工程咨詢、設(shè)計(jì)、工程承包的企業(yè)，根據(jù)其對國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和所帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予一定的所得稅減免或其他稅收優(yōu)惠。
（三）打造高素質(zhì)、全方位人才隊(duì)伍
首先要建立靈活科學(xué)的用人機(jī)制，在人才引用、培訓(xùn)及薪資分配、鼓勵(lì)等制度上進(jìn)行優(yōu)化；其次要有勇于任用青年科技人才的魄力，并通過先進(jìn)的人才激勵(lì)制度的引入，建立擁有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的、團(tuán)隊(duì)凝聚力和和心理的工程管理團(tuán)隊(duì)；第三，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重用人藝術(shù)。除了在專業(yè)知識、技術(shù)技能方面加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，還要注重對他們國際法律知識、外語、信息技術(shù)知識等方面的強(qiáng)化，并在人員利用上做到“以人為本”，愛護(hù)、關(guān)心人才，構(gòu)建和諧的用人環(huán)境；最后，要結(jié)合工程當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、勞務(wù)成本及工程本身需求，吸取先進(jìn)國家和企業(yè)的屬地化管理經(jīng)驗(yàn)，大膽聘用外籍人才，特別是本土人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（四）提升外經(jīng)企業(yè)自身能力
外經(jīng)企業(yè)必須從粗放型管理方式向資金、技術(shù)和管理密集的高端型企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升外經(jīng)企業(yè)自身能力和市場競爭力。首先國家要憑借優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資金，注重重點(diǎn)市場的突破。我國現(xiàn)階段相對具有實(shí)力和優(yōu)勢的企業(yè)是國有境外工程承包企業(yè)，應(yīng)該以此類企業(yè)為核心， 通過合作、聯(lián)合、兼并和合并等多種手段， 將最優(yōu)資本和最優(yōu)管理進(jìn)行最佳組合，以此作為擴(kuò)展國際市場的利刃，為我國外經(jīng)行業(yè)整體發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)；其次要注重多種經(jīng)營的推進(jìn)，創(chuàng)造“一種為主，多種發(fā)展”的經(jīng)營模式，在做好境外工程承包這一主要業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要向國際貿(mào)易、對外投資、咨詢服務(wù)、境外加工組裝等各個(gè)行業(yè)發(fā)展，努力對業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行拓展，促進(jìn)經(jīng)營管理主體的多元化發(fā)展。
（五）多方入手，打破市場準(zhǔn)入壁壘
第一，我國應(yīng)該充分利用作為國際貿(mào)易組織成員所應(yīng)該有的權(quán)利，對于針對我國出現(xiàn)的不合理阻礙進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和清除；第二，充分利用國際貿(mào)易組織的有利規(guī)則在國際競爭市場上發(fā)揮自身企業(yè)優(yōu)勢，提高國際競爭力；第三要時(shí)刻關(guān)注國際總承包市場的發(fā)展動態(tài)和國內(nèi)企業(yè)對外投資的趨勢，尋找機(jī)會為發(fā)達(dá)國家提供投資服務(wù)，從名義上進(jìn)入市場，然后盡量對國際市場運(yùn)營方式和規(guī)則進(jìn)行掌握，不斷夯實(shí)營銷的基礎(chǔ)，從而通過伺機(jī)并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將市場準(zhǔn)入障礙清除。
除上述提到的問題之外，外經(jīng)企業(yè)在走出去過程中也要深入了解當(dāng)?shù)氐亩愂照撸袚?dān)相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任，并采取切實(shí)有效的措施，防止所在國的政治風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
1.1水利工程施工管理的內(nèi)容
管理水利工程施工管理包括施工過程管理和工程竣工后的驗(yàn)收。水利工程管理的建設(shè)主要由業(yè)主、承包商和三方聯(lián)合管理監(jiān)理單位組成，并將其作為主要管理。水利工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是加強(qiáng)對水利工程建設(shè)過程的有效管理，保證水利工程的質(zhì)量和效益，用最少的投資實(shí)現(xiàn)效益最大化。水利工程施工管理包括施工質(zhì)量管理、施工管理和施工安全管理，以及施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和造價(jià)都有嚴(yán)格要求的一方業(yè)主，需要確定施工單位。建設(shè)單位和監(jiān)理單位，制定施工組織計(jì)劃，選擇建筑材料、機(jī)械和設(shè)備；水利工程承包單位嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃進(jìn)行施工，并對施工現(xiàn)場施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理；對于監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保水利工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，滿足業(yè)主的設(shè)計(jì)要求。
1.2水利工程施工管理的特點(diǎn)
水利工程屬于工程施工項(xiàng)目之一，都有周期長等特征，同時(shí)施工與建設(shè)過程中的規(guī)模也很大，這就使得水利工程項(xiàng)目施工變得復(fù)雜化，尤其在工程管理過程中，內(nèi)容十分多樣，相關(guān)的管理工作人員必須要重視，并且積極分析管理特點(diǎn)，從實(shí)際發(fā)展看，水利工程管理方面，會因自然因素與人為因素制約，例如，洪水，地震造成了自然災(zāi)害，都會影響到水利工程管理，這就造成了水利工程施工管理的不確定性，所以，科學(xué)的采取有效工程管理措施，顯得十分必要，這樣也是提高水利工程施工的有效途徑。
2重要意義
因水利工程建設(shè)周期長，施工過程中規(guī)模也較大，所以要求質(zhì)量非常高，也對工期進(jìn)行了嚴(yán)格控制，工作人員所處環(huán)境因素較差，施工過程中涉及到很多意想不到的問題，那么水利工程施工管理的作用就體現(xiàn)出來了，為了施工順利進(jìn)行，保證施工質(zhì)量，有必要進(jìn)行水利工程施工管理，管理過程中更要考慮施工的安全性問題，相關(guān)的工作人員，要明確重視水利工程施工管理內(nèi)容，從而合理安排人力，保證各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)效率，從而不斷提高整個(gè)水利工程建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建一套安全、高效率的生產(chǎn)模式，為國家水利工程事業(yè)發(fā)展盡有效力量。
3加強(qiáng)水利工程施工管理的對策
3.1加強(qiáng)計(jì)劃管理工作
為了避免施工計(jì)劃不合理的現(xiàn)象，策劃人員必須有足夠的準(zhǔn)備工作計(jì)劃的意識，在工程施工中制定詳細(xì)的措施和不遺余力的計(jì)劃，確保計(jì)劃的完成，同時(shí)，還要對各個(gè)階段的施工工作包，制定詳細(xì)的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃下達(dá)。當(dāng)然，該計(jì)劃本身，必須能夠反映該項(xiàng)目的實(shí)際情況，不能盲目追求最短的時(shí)間，導(dǎo)致制定的目標(biāo)，成為在空中的城堡，使建筑工人難以實(shí)現(xiàn)，不能太保守，在很長一段時(shí)間內(nèi)，有損失的建筑效率。此外，在編制計(jì)劃時(shí)還需要考慮一些突發(fā)事件，確保施工計(jì)劃的規(guī)范。
3.2加強(qiáng)水利工程施工技術(shù)管理
水利工程施工技術(shù)作為施工過程中重要方面，必須要重視，技術(shù)的提高是保證水利工程順利進(jìn)行的唯一內(nèi)容，在水利工程不斷發(fā)展的今天，施工技術(shù)一直是保證水利工程有效實(shí)施的關(guān)鍵，在水利工程施工管理方面，要對技術(shù)進(jìn)行歸類，包括一些重要的工程步驟，都要實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，鋼結(jié)構(gòu)工程，混凝土工程，這些都作為水利工程重要組成，其技術(shù)的發(fā)展應(yīng)該以實(shí)際施工內(nèi)容為主，并且要積極進(jìn)行完善，以此提高施工質(zhì)量，完成有效的施工技術(shù)管理。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展，施工技術(shù)得到了一定提高，但是相關(guān)工作的管理，不能忽略，更要積極的去應(yīng)對，以此來提高施工水平，作為建設(shè)單位更要積極的進(jìn)行創(chuàng)新，保證技術(shù)的規(guī)范性，也要從技術(shù)的深入創(chuàng)新出發(fā)，重視施工技術(shù)的管理與檢驗(yàn)工作，可以引進(jìn)新技術(shù)，但也不要忘記創(chuàng)新的必要性，結(jié)合實(shí)際國情以及實(shí)際工程項(xiàng)目內(nèi)容，積極進(jìn)行施工技術(shù)管理的強(qiáng)化，把工作做到更加精細(xì)化，不斷提高工程發(fā)展的有效性。
3.3生態(tài)的保護(hù)與管理建議
在水利工程生態(tài)保護(hù)與管理方面主要有三點(diǎn)建議。①對生態(tài)保護(hù)管理的目標(biāo)進(jìn)行確定，控制污染物資的排放量，通過減少或杜絕污染排放保護(hù)環(huán)境，還需控制資源的消耗。②將相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，以水土保持、環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求為依據(jù)保護(hù)與管理生態(tài)。③對水土保持、環(huán)境保護(hù)的體系機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立與完善，做好施工期間水保與環(huán)保人員的安排與配置，提升預(yù)防與整治水土保持、環(huán)境保護(hù)的水平。
3.4強(qiáng)化施工合同管理與安全管理
在水利工程施工管理過程中，不僅要看重施工現(xiàn)場的管理，也要在施工管理過程中重視施工合同管理，包括安全管理等方面內(nèi)容，都要重視，這也是保證施工順利進(jìn)行的重要方面，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行施工合同制定的時(shí)候，必須明確以法律為準(zhǔn)繩，形成合同為核心的管理，做到合理運(yùn)用合同手段，積極對施工過程中進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，包括施工的規(guī)范性，都要給予體現(xiàn)，這樣才能完善發(fā)展，提升施工的完善發(fā)展，合同簽訂過程中，必須明確相關(guān)的監(jiān)督與管理內(nèi)容，通過構(gòu)建以合同為中心的管理模式，設(shè)立完善的安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，無論是施工還是其他工作內(nèi)容，都要積極進(jìn)行引導(dǎo)，包安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也可以進(jìn)行安全等方面的培訓(xùn)，樹立科學(xué)的管理理念，在保證施工安全的同時(shí)，也進(jìn)一步提高管理水平。
3.5嚴(yán)格管控施工現(xiàn)場
機(jī)械設(shè)備對施工的安全具有較大的影響,因此在工程施工過程中,需要定期檢測管理現(xiàn)場設(shè)備,保證設(shè)備的正常穩(wěn)定運(yùn)行,避免安全事故的發(fā)生。對于水利工程來說,其施工所需的設(shè)備多為大型設(shè)備,相對較為復(fù)雜,因此需要配備專業(yè)人員進(jìn)行管理與維護(hù),同時(shí)可將警告等明令標(biāo)志張貼于施工現(xiàn)場,從而保證現(xiàn)場施工人員的生命安全,促進(jìn)工程的順利施工。
綜上，水利工程在施工過程中，本身就是復(fù)雜的工程，所以為了提高發(fā)展效率，相關(guān)工作必須以管理為主，有效的管理能夠從主觀方面進(jìn)行約束工程質(zhì)量，也能保證水利工程施施工的有效性，作為工作人員，必須重視施工管理內(nèi)容的創(chuàng)新，包括施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都要實(shí)施科學(xué)的管理，做到有效管理的同時(shí)，更要進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這樣才能保證安全生產(chǎn)，才能夠提高人們生活水平，并且?guī)由鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者:楊武成 單位:賓縣鳥河鄉(xiāng)人民政府
參考文獻(xiàn)
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