時間：2023-03-13 11:05:04
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近期，（街道）全面深化食品安全“四項制度”建設，進一步建立流通環節食品安全監督管理、誠信經營、消費維權一體化運行機制，在轄區范圍內開展了創建“流通環節食品安全放心社區”活動。
一、以“一份責任書”為基礎，完善責任機制。街道成立“流通環節食品安全放心社區”領導小組，以社區為單位劃定責任區，各居民區、社區成立相應創建工作領導小組。辦事處和居委會、工商所和食品經營者，分別簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成落實工作目標考核和責任查究制度，確保工作措施落實到位。
二、以“一張監督聯系卡”為紐帶，建立互動機制。街道專門制作了食品安全監督聯系卡萬余份，面向轄區居民公布了工商所、居委會的聯系方式和舉報電話，建立食品安全監督互動機制。同時，充分發揮遍布城鄉的12315申訴舉報網絡作用，積極指導社區內12315申訴舉報聯絡站的規范建設與運轉，通過開設宣傳欄、印發宣傳單等形式，及時向轄區群眾提供食品安全知識和食品安全信息，并充分利用聯絡站貼近群眾的優勢，及時解決消費維權糾紛，構建群眾、聯絡站、工商機關之間的食品安全防控互動機制。
三、以“一支執法隊伍”為保障，加大監管力度。一方面，充分發揮工商所食品安全監管主力軍的作用，強化日常巡查監管，充分利用流通環節食品安全數據庫追溯應用系統，強化轄區食品經營狀況“日常監管一條線，出現問題點對點”的防控格局。另一方面，組建了由辦事處、社區居委、工商所等有關執法人員和群眾組成的食品安全監管聯合巡查隊，由辦事處統一指揮，加強食品安全監管聯合執法，開展流通環節食品安全各種專項整治活動，定期對轄區內食品經營場所進行巡視，發現涉嫌食品經營違法行為，及時勸教，勸教不聽者，進行依法處理；對不合格商品依法進行退市、召回等處理，確保流通環節不發生因食品經營者原因導致的食品安全事故。
一、執法檢查時間
定于7月上旬X日上午。
二、執法檢查內容
《食品安全法》在我區貫徹實施情況。重點檢查：1、食品安全領導、監管體制和機制建立及運行情況，監管部門機構和隊伍建設情況。2、食品安全重點領域和薄弱環節的監管情況。對小餐飲、小作坊、小攤販整治，對非法使用非食用物質和濫用食品添加劑、制售使用“地溝油”和“瘦肉精”等違法行為的打擊，對制售食品的“黑作坊”、“ 黑窩點”、“黑工廠”取締情況。
3、食品生產經營者食品安全管理制度的建立情況。食品生產經營企業落實食品安全第一責任人制度的情況；推進食品企業誠信體系建設情況。4、依法開展食品安全源頭治理情況。
三、執法檢查人員
部分市、區人大代表，共計10人左右。
四、執法檢查方式
1、7月3日：由市場監督管理局解讀《黑龍江省城市供熱條例》；
2、7月X日：執法檢查。
①現場查看《食品安全法》貫徹實施情況，分別檢查市場、相關學校食堂、飯店、政府農產品檢驗檢測中心、金開源養殖公司等相關種養殖企業；
②檢查相關資料（監管相關制度規定、索票索證情況、接訪記錄、采取措施、居民滿意程度等）；
③聽取市場監督管理局關于《食品安全法》貫徹實施情況的報告；
④人大代表及居民代表評議，并提出相關意見和建議。
五、執法檢查要求
1、 相關代表要按時參加此次活動，認真察看相關工作要
關鍵詞：食品安全 安全監管
學校食品衛生安全直接關系到廣大師生的身體健康及甚至生命安全，事關重大。因此，學校必須要認真貫徹實施《學校衛生工作條例》、《食品安全法》以及教育部、衛生部《關于學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等相關法律法規。積極配合、主動爭取衛生部門的監督、指導和幫助，努力做好學校食品衛生安全工作，下面我就結合我校的實際情況談談如何搞好學校食品衛生安全。
一、明確職責，落實措施。
學校高度重視食品衛生安全工作，成立了以主要領導為組長的食品安全工作領導小組，制定了食品安全工作實施方案和食物中毒應急預案，目標任務、工作責任層層分解，落實到人。并建立了學校安全臺賬，食堂建立了原材料進出庫臺賬，實行了食品衛生安全目標管理制和領導責任追究制，定期組織檢查督導和考核，并將檢查考核的結果與績效和評先、評優掛鉤，確保了食品衛生工作落到實處。
二、宣傳到位，提高認識。
為進一步提高教師和后勤工作人員對學校食品衛生工作的重要性和緊迫性的認識，校領導逢會必講，并把學校食品衛生安全工作列入學校重要議事日程，常抓不懈，警鐘長鳴，不能存有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。針對一些特殊季節、突發事件，及時召開緊急會議，部署食品衛生工作，有效預防和控制食物中毒等事件的發生。學校通過健康教育課，利用廣播、櫥窗、黑板報等形式進行衛生安全知識宣傳，將食品衛生安全知識貫穿于各項活動之中，提高食品從業人員和學生的食品安全衛生意識，保障學生身體健康，維護學校正常教學秩序。為了進一步提高學校和幼兒園食堂管理人員的管理水平，2012年10月17日學校派2 名食堂管理人員參加了海南州學校食堂食品安全管理人員培訓班。
三、加大投入，改善條件。
加大學校食堂改造力度，加大對學校食堂設施、設備的投入，我校結合新一輪學校標準化建設，對食堂要求嚴格按照有關標準配置學校食堂設施，改善食堂衛生環境，及時添加或更新食堂從業所必需的物品，如壓面機、拌面機、散飯車等12萬元的設備。進一步提高了食堂衛生工作的效率和工作的質量。
四、規范運行，降低隱患。
一是學校食堂的食品實行定點采購制度和索證票據制度以及責任追究制度，并落實到位，確保學校食品衛生安全工作不出差錯。米、面、油、鹽統一管理供應。堅決杜絕肉制品來路不明或腐蝕、變質、過期、“三無”產品以及假冒偽劣食品的進入。在此基礎上建立了食品原料采購臺帳制度，做到查有實據。二是實行每天匯報制度，由各食堂上報當天菜譜。三是學校食品加工場所衛生條件和空間符合要求，食品采購、貯存、加工等環節的管理情況良好。四是學校后勤處設有專用冰箱來貯存當天食堂的肉菜品，食品48小時留樣并做好記錄。五是餐飲具清洗、消毒符合要求，做到一日3餐飯后用消毒碗柜進行消毒，清水沖洗。六是食品安全保衛制度落實情況良好，學校不定期對食堂進行檢查和督導，有效化解學校飲食安全工作風險責任，切實保證學校食品衛生安全按照各項規章制度嚴格認真落實。七是食堂從業人員必須做到持證上崗，必須按食堂操作程序規范化的進行操作，嚴格實行學校食堂操作間人員出入制度等。
五、措施扎實，集中整治。
為進一步強化學校食品衛生安全管理，由縣有關部門牽頭，開展專項整治行動，對食堂硬件設施、衛生質量狀況、食堂有效衛生許可證、食堂從業人員上崗證、食堂內部管理措施、校園周邊流動攤點等環節進行重點整治。同時為了進一步督促學校扎實做好食品衛生安全工作，3月份和9月份集中時間，邀請縣食品藥品監督管理局同志對學校食品衛生安全進行專項檢查，采取現場查看、聽匯報、查閱資料等形式，對學校食品衛生安全進行了深入細致的檢查。學校根據檢查結果及時進行了深入細致的整改，查漏補缺，為食品安全工作奠定了堅實的基礎。
上取得了一定的成績，但是結合社會實際，有些地方還有不足之處，現將我校在安全方面的自查報告匯報材料進行如下匯報。
一、開展組織學習，加強提高安全工作認識
今年開學初，學校召開了行政安全工作專項會議，明確了任務、責任，進行了細致的分工，籌劃了學校下一步安全工作的打算。學校還組織全體教師，召開了安全工作會議，會上，校長結合我校的實際，講了我們學校當前安全工作要注意的問題，提出了嚴格的安全工作要求，提出了“沒有安全就沒有一切”的工作口號，要求大家充分認識“安全高于一切”，“孩子的生命比一切更重要”的思想，指出了安全工作要深入人心，到崗盡責，安全工作不能有絲毫放松，學校要形成校園安全人人有責，大家時時想安全，處處抓安全的良好工作局面。
二、存在的問題
（一）安全工作方面
1、交通安全始終是我校安全工作重點，學校放學之后，教師無法管理學生，盡管教師反復教育學生遵守交通安全要求，但仍然有部分學生在公路上跑、穿等情況，極易造成安全事故。
2、校門口的流動商販，流動性較大治理難度較大。
（二）學校食品衛生安全方面
1、食堂建筑規劃不合理。隨著我校招生規模逐年擴大，目前，已遠遠不能滿足學生集體就餐的需要。食堂的清洗和加工區區劃不合理，需要改進。
2、從業人員安全意識不強。一是部分從業人員對食品安全的敏感性和責任心不強，在食品加工和操作過程中漫不經心，麻痹大意。二是操作過程中有的從業人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔，存在留長指甲等現象。
3、食堂承包后管理不善。目前，學校食堂均為市場運作，承包給個人經營。個別承包人受利益驅動，在采購食品原輔料時追求最低價格，忽視食品衛生問題，特別是在購買食用油、調味品時多為無商標散裝的不合格產品；采購索證意識不強，導致不合格食品流入學校食堂。
4、食品安全宣傳力度不夠。學校沒有開展經常性的食品安全知識教育，多數學生不具備食品安全自我保護常識。
三、認真檢查，督促整改
1、我們將繼續加強以交通安全為重點的安全教育與管理，加強與家長的聯系，形成教育合力，提高交通安全教育的實效性。
2、繼續加強校門外流動商販的整治工作，嚴禁學生課間出校門，加強食品衛生安全的教育與管理，教育學生不要購買“三無”食品。
3.規范食品采購工作。加大采購索證力度，使我校食堂采購食用油、調味品要符合國家的標準要求。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照十七大構建和諧社會及建設社會主義新農村的要求，深入貫徹全國、全省流通環節食品安全監管工作部署，進一步鞏固、深化產品質量和食品安全專項整治成果，不斷擴大“兩項制度”覆蓋面，努力提高農村食品經營者規范經營水平，切實保障農村食品市場消費安全。通過樹立典型，示范帶動，促進農村食品安全保障體系的進一步完善，促進農村食品安全監管制度的進一步落實，切實保障農村廣大人民群眾食品消費安全。
二、工作目的
在2008年開展創建鄉鎮食品安全示范店基礎上，通過從行政村選取一批管理規范、誠信經營、商品合格率較高，政府、人民群眾和社會各界滿意，影響力大和示范性較強的農村食品經營單位，創建命名為“農村食品安全示范店”，并予以公示，督促其進一步完善內部管理制度，規范經營行為，強化誠信經營、文明服務的能力，提升綜合管理水平，發揮其示范帶頭作用。并加大監管與幫扶力度，以推動農村食品安全保障體系的逐步完善，維護農村食品經營者和廣大消費者的合法權益，保證人民群眾安全放心消費，促進農村商品經營者誠信規范經營。
三、目標任務
按照省、州工商局的安排部署，結合我縣實際情況，到2009年底，全縣培育創建“農村食品安全示范店”不少于30個，使創建活動全面推開，促進農村消費。其中：金山分局培育創建10個，碧城分局培育創建8個，廣通分局培育創建6個，一平浪分局培育創建5個。
四、組織領導
為認真實施好2009年全縣“農村食品安全示范店”創建工作，組織、指導、協調各分局開展創建工作，縣局成立農村食品安全示范店創建工作領導小組：
組長:楊建華黨組書記、局長
副組長:*黨組成員、副局長
李云峰黨組成員、副局長
李祖賢黨組成員、紀檢組長
成員:*公平交易股股長
王學武辦公室主任
普有昌注冊股股長
楊仕林經濟檢查大隊副隊長
李海宏廣通分局分局長
李永健一平浪分局分局長
何丕東碧城分局分局長
領導小組辦公室設在縣局公平交易股，辦公室主任由*擔任，工作人員為汪磊、李艷春，負責指導、協調全縣示范店創建工作，落實領導小組決定，承擔文件、通知、簡報、總結匯報等材料的起草工作。
五、創建條件
(一)經營規范。經營者自覺遵守法律法規政策和有關管理規定，文明經商、誠信經營。
1、證照齊全、亮證亮照經營。
2、經營的食品符合國家質量安全衛生標準，商品標識完整清晰，證件齊全。
3、使用的計量器具應當檢定合格、未超過檢定周期。
4、已建立并認真執行進貨驗收、購銷臺帳、不合格食品退貨等管理制度;經營以肉類、蔬菜等農產品、水產品和畜產品為重點的食品，要求實施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協議準入制度。
5、誠信守法經營，切實維護消費者權益，積極處理消費者投訴。
6、經營環境寬敞明亮，清潔衛生，有相應的防蠅防塵措施;行政村食品經營者經營面積不小于10平方米，鄉、鎮食品經營者經營面積不小于15平方米。
7、物品陳列規范。銷售的食品要與其它生活消費品嚴格隔開。
(二)食品經營者應按規定進行健康檢查，持有當地衛生主管部門頒發的健康證明。
(三)損害賠償機制健全。能夠向消費者主動承諾損害賠償，及時處理與消費者之間的商品質量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品，并積極引導農民群眾科學消費、文明消費。
五、工作步驟。
第一階段：2季度，由各分局選擇轄區內經營狀況良好、經營規范的食品經營者進行培育、規范。
第二階段：3季度，由縣局對申請創建“農村食品安全示范店”的食品經營者進行考核，對達到創建標準的，予以命名授牌;迎接州局組織對創建工作的檢查。
第三階段：4季度，接受省、州工商局對我縣創建“農村食品安全示范店”工作情況進行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)統一思想，提高認識。各分局要充分認識農村食品安全示范店創建工作的重要性，思想上高度重視，行動上扎實推進，確保2009年創建工作的順利進行和創建目標的全面實現。
(二)各分局要制定符合本分局實際情況的“農村食品安全示范店”標準和實施方案，按照創建工作進度，選取一批管理規范、誠信經營、商品合格率較高，人民群眾和社會各界滿意，影響力大和示范性較強的行政村農村食品經營單位，命名為“農村食品安全示范店”，并向社會予以公示。
(三)加大宣傳，營造氛圍。各分局要廣泛宣傳食品安全示范店創建工作的重要意義，主動向當地政府分管領導及食品安全委員會匯報，爭取得到政府及相關部門的支持與配合，為創建工作的順利開展營造社會氛圍。
關鍵詞 ：食品安全，職責，質檢機構
國以民為本，民以食為天。食品安全問題直接關系到民眾的身體健康和生命安全，關系到經濟社會的發展，關系到國家的穩定。所以，食品安全問題是人民群眾十分關注的社會熱點，也是黨和政府解決民生問題的重點。然而，近年來食品安全問題仍不斷發生，如“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件。這些事件的頻頻發生，讓我們質檢機構再次審視自身的職責，加強以下幾個方面的建設：
一、重新認識職責及食品安全的內涵
職責就其字面意思指職能和責任。所謂職能，是指事物、機構本身具有的功能和應起的作用。而責任有其兩層的含義：其一指應盡的義務；其二指承擔自己的過失。【1】所以，質檢機構的職責也就是在其國家所規定的功能中發揮其自身的作用，并應盡相應的義務和承擔一定的責任。
食品安全是指食品在生產、流通過程中，符合國家強制標準的要求，不存在對人體健康造成危害的有毒有害物質，保障人民身體健康，增強人民體質。【2】食品安全是一個涉及食品生產、流通、消費等環節，包括食品衛生、食品質量和食品營養等相關內容的概念。
作為質檢質機構主要負責食品生產加工和出口領域內的食品安全控制工作。負責食品安全的抽查、監管，從企業保證食品安全的必備條件抓起，采取生產許可、出廠強制檢驗等監管措施對食品加工業進行監管，建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。因此，質檢機構更有責任和義務把好食品安全的第一道“管卡”。
二、與企業共建食品安全評估和預警體系
質檢機構首先要幫助企業把握主要原輔材料的進廠關，確保原輔材料質量合格。原輔材料的好壞，直接決定最終產品的質量合格與不合格。質檢機構應備有所監管企業所有原輔料的資料清單，便于現場記錄和追蹤監管。要根據企業生產的實際對這些清單作動態的記錄和監管，即以新進原輔料和新簽合同供應商為重點把新進貨的原輔料報監管單位作為備案審核的內容。如果把源頭把住了，獸藥、農藥、添加劑的濫用現象以及工業三廢引起的環境污染物污染原料的安全隱患將會減少。同時，原料的安全評估結果，又可以作為原料生產商和其監管部門的預警報告。新的食品資源、新產品、新配方和新工藝過程等新的食品品種在加工生產前必須經過全面系統的安全評估，特別是新食品資源的使用，要經過一定的評估程序，嚴格測試，才能確定是否能供給人類使用。按計劃定期或以抽查的方式對容易發生問題的食品、在容易發生問題的季節、生產環境衛生條件較差的企業或來自新貨源的食品企業，重點安排評估。評估的結果作為特定的預警報告要及時通報相關企業，對存在問題的企業給予停業整頓或限期整頓，安全隱患消除后，通過再評估才能恢復生產；同時應加強對食品生產企業原材料的驗證工作，企業有能力的，可幫助完善檢驗手段，沒有能力的可接受委托檢測，嚴格把好原料進廠關。
三、加強質檢檢驗機構檢驗能力的建設
首先加強質檢機構實驗室的硬件建設，配備相應的硬件設施，保證合格的檢驗條件和檢驗環境。這就需要政府和相關部門提前做好預算，確保購置設備經費充足，為一些基礎性檢驗項目的開展提供物質上的支持。同時，加強實驗室科學基礎條件的建設，是實驗室建設的基礎保障，出人才和出成果離不開先進的科研環境和科研手段。【3】因此檢驗機構自身也應采取多種途徑籌備一定量的設備款項或吸引多元化的投資資金，努力加強質檢機構實驗室的建設，特別要增加對具有前瞻性科研設備的投入，盡快適應現代實驗室建設和發展需要。同時，加強信息網絡建設。為加快信息反饋，及時了解掌握飛速發展的新技術、新方法、新設備，進行信息交換和質檢業務處理，提高工作效率，質檢機構檢驗中心應建立自己的網站，及時更新網頁信息，利用網站窗口，及時與客戶溝通信息、宣傳自我，及時查新標準資料、了解掌握質檢系統檢驗工作動態，以及進行客戶滿意度調查和信息反饋，實現辦公網絡化，逐步實現與國際檢測實驗室接軌。其次，要加強檢驗人員檢驗能力（軟環境）的建設。要大力實施科技興檢，開展檢驗方法科研攻關，保證檢驗項目能迅速進行檢驗，并保證結果的及時性、準確性，同時第一時間上報有關部門，為政府及其職能部門及時處理食品問題提供科學的依據。質檢機構要積極參與能力驗證和對比試驗，全力提高質檢機構內部質量控制能力。還要及時培養和引進掌握一定先進技術的實驗人員，提供相應的待遇和實驗科研的條件，發揮其科研帶頭作用，逐步擴寬檢驗項目，增強整個實驗室的檢驗能力。再次，要加強食品突發性事件應急管理，事前做好應急準備，事中迅速實施應急處置，事后能及時匯報補救處理的應急處理。同時加強適時有效的內審和管理評審工作，充分發揮內審的作用，了解質檢機構質量管理體系運行情況，解決由于市場情況、政策法規、客戶要求及標準變更等引起的問題，持續提高檢測技術水平，改進服務質量，以保證檢驗工作質量，使客戶滿意。
四、加大食品安全知識及相關法律法規的學習和宣傳力度
首先，要加強企業、小作坊等生產廠家的食品安全方面知識及相關檢驗項目的宣傳和培訓活動。增強企業誠信自律、自查意識，提高企業對食品安全預防和自查能力，自覺規范生產經營行為，加強企業檢驗人員的檢驗能力，規范其檢驗行為。其次，質檢機構內部應加強相應的食品安全方面知識的學習，如食品添加劑的檢測方法、食品標準及相關的一些法律法規的學習。通過學習，增強質檢機構人員的責任意識，提高質檢人員的管理和檢測能力。再次，質檢機構法制科應主動承擔起科技普法的宣傳工作，加強對消費者的宣傳力度，讓民眾具有一定的食品安全方面的知識，能辨別一些偽劣產品，并主動向有關部門反映一些不良產品的相關信息，增強民眾的食品安全意識，提高全民維護食品安全的責任能力。
老百姓的事無小事，民生的事是天大的事。質檢機構應充分認識到質檢工作的艱巨性、全局性、復雜性和長期性，把食品安全問題作為關系國計民生的的大事來抓，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，加大執法力度，建立長效機制，積極主動應對各類食品安全質量事件，把問題解決在萌芽狀態；堅持教育與預防相結合，預防與懲戒相結合，落實安全質量責任制和領導負責制，不斷滿足人民日益增長的物質生活需要。
參考文獻：
【1】baike.省略/view/1252462.htm
最近以來，各部門認真學習研究了《____年度全省食品安全工作綜合評價實施方案》及其細則，相互配合，扎實工作，做了大量工作，取得一定成效；隨著綜合評價工作的日益臨近，結合本縣實際，我強調三點意見：
一、高度重視，明確職責。這次全市食品安全綜合考評是市委市政府首次組織對縣委縣政府的考評，考評結果納入對縣委縣政府的綜合目標考核。各相關部門要站在為人民群眾飲食健康和安全的高度，本著對縣委、縣政府高度負責的態度，切實履行監管職責，不斷提高工作效率，將迎評工作當作當前工作的第一要務，切實增強做好迎評工作的責任感、緊迫感和使命感。會后要立即向單位主要負責人匯報，全局高度重視，積極行動起來，抽調專人，加班加點，扎實開展迎接綜合評價組檢查考評的各項準備工作，確保我縣這次考評工作取得良好成績。
二、對照標準，精心準備。在迎評工作中，各單位要嚴格要求，精心安排，逐條對照《____年度全省食品安全工作綜合評價實施方案》及其細則，積極開展自查工作，查漏補缺，認真做好《細則》中評價項目和評價操作要領所要求的各種資料的收集準備工作，資料收集要齊全、規范；要仔細核對考評內容，全面系統地準備好臺帳資料，實事求是地反映日常工作，并要求各有關鄉鎮細致做好農村“三網”建設的有關現場準備；要求各部門按照食安辦提出的時間進度完成材料上報和集中準備，確保各部門臺賬在_月__日下午_時前送達縣食安辦，以便迎接上級的檢查。
三、密切配合，狠抓落實。各單位要繼續保持我縣一如既往嚴謹、認真的工作作風，對迎評工作任務進行細化分解落實到人，各項責任措施落實到位。把綜合考評工作與明年的工作重點結合起來。通過考評工作查找不足，在今后工作中加以改進，并確定今年工作的重點。工作中要一手抓工作推進，一手抓迎接考評,做到“兩手抓，兩手硬”，不能因某一個部門的工作疏忽，影響我縣食品安全綜合評價工作。因此，要求各部門在縣食品安全委員會的統一組織和協調下，各司其責、上下聯動，加強溝通，協調配合，主動、及時地落實好組織安排、檔案整理、接待服務等各項迎評工作，團結拼搏，共同努力，圓滿地完成這次食品安全綜合評價工作。考評結束后，縣食安委將嚴格落實獎懲措施，及時通報考評結果。
一、《食品安全法》貫徹實施情況
《食品安全法》于2009年6月1日起實施。為認真貫徹《食品安全法》，我局組織人員對《食品安全法》及相關條例、細則進行學習，結合我局情況，采取了集中和分散的形式進行培訓。各工商所又針對《食品安全法》的具體內容，在加強所內人員自身學習的基礎上，部署了工商所進街道社區宣傳工作，深入到街道社區進行了廣泛宣傳，共印發宣傳材料1000多份，明確了食品經營者的申辦條件和要求，明確了食品經營者法定義務等法律責任。同時在網絡上、工商所宣傳欄等位置各類食品安全知識，并多次組織個私協會員進行現場培訓。
二、工作措施及成效
我局緊緊圍繞工商行政管理工作職能，以流通領域食品安全監管工作為重中之重，以查辦各類食品違法案件為手段，采取食品監管長效機制和各項專項整治行動相結合得方法，以創新監管機制為突破口，切實轉變工作作風，銳意進取，扎實工作，有力地打擊了各種食品違法行為，為營造放心滿意的食品市場和消費環境做出了積極的努力。
1、嚴格市場準入、加強監督管理。對申請辦理營業執照的食品相關市場主體，嚴格市場準入，涉及辦理后置食品相關許可證的，審批人員在辦理過程中通過口頭、書面等多種方式告知經營者。同時加強市場巡查和監督管理，實行“寬進嚴管”，重點清查無照經營、超范圍經營以及超過規定期限仍未申辦食品相關許可證的經營戶，確保市場主體健康、規范發展。
2、加大市場巡查，嚴格行政執法。經檢股、各工商所加強轄區內市場巡查，采取股、所聯動，分片監管，落實責任，增加巡查次數，加大執法力度，重點檢查超市、副食店等流通領域食品經營戶。對銷售假冒偽劣、“仿名牌”、“傍名牌”以及銷售不合格、過期變質食品等違法行為進行專項檢查，一經發現嚴格查處。同時積極發揮12315消費者投訴舉報服務網絡作用，確保消費者投訴有人管、有人查，營造安全、放心的食品流通市場。
3、開展校園周邊、農村市場專項檢查。突出重點，開展食品安全專項整治，以規范食品經營行為為著力點，針對校園周邊、農村食品市場等重點區域，加大食品安全專項執法力度。
三、食品安全工作存在的困難和問題
（一）對食品安全監管工作調查研究不夠，工作上創新不夠，沒有朝氣。
（二）執法人員不足，監管力度欠缺，對整個食品市場的排查監管不能完全覆蓋。
（三）缺乏專業檢驗工具和手段，一線人員只能依靠肉眼和經驗判斷，效率較低。
四、加強食品安全工作的建議和意見
在下一步工作中，我們將在市局、區委、區政府的堅強領導下，認真開展食品安全市場監管工作，讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意，讓市場主體信任。
一是進一步完善各項食品安全監管工作制度，不斷建立健全食品安全監管新機制。
二是繼續加強對食品經營者的培訓，推進經營者落實自律制度。
【中圖分類號】 G 478.2 R 155.5
【文章編號】 1000-9817(2009)02-0185-01
【關鍵詞】 食品處理和加工；組織和管理；衛生工作重點；學生保健服務
高校食堂的衛生安全管理是各界關注的熱點。食品從采購、生產、加工到售賣各環節稍有忽略就可能造成食品安全事故，因此細節管理顯得尤為重要［1］。當前，物價的高位運行、自然災害影響、校園周邊個體餐館的不斷發展，都使食堂經營難度不斷增大，同時增加了監管風險，而教育部《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》加重了食品安全監管員的行政責任意識和責任要求。
由于高校后勤社會化，大多數學校食堂由自身經營向租賃、承包、托管等多元化模式發展。利益趨動和食品生產經營等環節繁雜的特點，使學校食品安全存在很大的隱患，加上學校食堂從業人員大多數來自農村，自身文化素質低，食品衛生安全意識薄弱，受各種因素影響，心理及情緒控制能力較差，以及部分從業人員沒有接受相關的專業知識培訓，不安全系數自然增加［2］。為確保學校食品安全，筆者提出了如下學校食品安全監管的重點、細節與應對措施。
1 食品安全監管的重點
根據《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》要求，食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環節應重點進行監督指導。食堂內部監管重點：(1)從業人員，應對臨時參加食品生產經營人員加強健康證明查驗，并對身體、心理及情緒進行晨檢和記錄。(2)采購，食堂米、面、肉、油、食用鹽等重點物資的采購驗收應記錄并經常抽查(夏季重點是肉類)。(3)留樣，留樣應記錄經常抽查(留樣品種、數量、具體時間、放置及處理等記錄)。(4)涼菜間，夏季涼菜加工間的整體消毒、剩菜的處理應記錄及經常抽查。(5)加工過程，土豆、四季豆、豆漿等特殊材料加工經常抽查。(6)售賣過程管理，所有售賣安全環節要有專人負責。(7)特殊崗位員工(采購、留樣、涼菜加工間)相關食品安全知識要現場進行問題抽查。
食堂外部監管重點：(1)學校組織的集體校外用餐安全（學校承辦的大型會議和大型活動）。要組織相關人員對餐飲承辦單位進行軟硬件考察，學校組織者要與餐飲承辦單位簽訂食品衛生安全協議，要安排專人負責檢查監督餐飲承辦單位的原材料、留樣。(2)學校內的商業網點。經營食品者應“三證”齊全，經營的食品要在有效期內，相關人員要持有效健康證。(3)學生使用的桶裝飲用水。桶裝飲用水要“三證”齊全，送水人員要持有效健康證。
2 食品安全監管的細節
為保證食品衛生安全，除上述分析的重點監管問題外，監管中容易被忽略的監管責任人能力缺陷問題和相關的細節問題直接影響到食品安全，需要引起高度關注，主要包括：采購中的食用鹽及食品加工輔料是否過期，留樣中的留樣品種、留樣數量、留樣具體時間、留樣放置及處理的記錄，涼菜間中的夏季涼菜加工間的消毒、剩菜的處理記錄；加工過程中的蔬菜浸泡時間，售賣過程管理中的所有售賣安全窗口是否定有專人負責，投放鼠藥是否及時清理。監管過程中易忽略的細節包括：職業情感責任不夠，包括職業懈怠（觀念、行為、標準）；職業政策理解不透，包括輕視食品安全的麻痹心理；職業責任認識不夠，包括制度貫徹不力，檢查處理記錄不詳細或無記錄，現場檢查難以深入；職業能力不夠，包括有效交流和關鍵控制點模糊；職業敏感不夠，包括檢查過程發現問題較難。
3 應對措施
3.1 監管人員在觀念上做到“三轉變” 當前學校食品安全監管工作已步入了高危行業，應轉變陳舊觀念，樹立“細節決定成敗、沒有任何借口、責任勝于能力”的理念；轉變思維觀念，抓住以預防人為投毒事件為主要矛盾的各個環節；轉變工作作風，詳細記錄每天食品安全監管的任何檢查匯報處理情況。
3.2 監管人員工作過程做到“三明確” 由于學校食堂大多數從業人員文化素質較低，食品衛生安全意識薄弱，而食品采購、生產、加工、運輸、存儲、售賣過程又非常復雜，監管人員要明確監管相關法律法規和政策、重點監控點和監管責任，努力做到“四勤”(勤深入、勤動嘴、勤觀察、勤思考)，了解員工的心理情緒問題、家庭問題、食品安全意識等，有的放矢為員工排憂解難，穩定員工情緒，才能在細節上發現問題，將問題處理在萌芽狀態。
3.3 加強食堂托管單位員工從業知識培訓督查 加強員工職業要求、職業能力、職業責任的培訓，檢查托管單位每年2次食堂員工培訓是否落實， 通過督查促使企業重視培訓工作，以提高從業人員的思想素質、業務素質、心理健康素質和食品衛生安全意識，一定程度上從源頭上預防食品衛生安全事故。根據食品生產加工過程的特點，筆者認為采取分段式監管有利于發現食品安全隱患并積極解決，包括：(1)全天反復巡查，于晨檢時找重點人員談話，回復學生意見，并記錄檢查、處理情況；(2)每天上午抽查，包括原材料、留樣、涼菜加工間，記錄檢查、處理情況；(3)每天4餐售賣時間（晚上加餐），包括留樣、從業人員服務態度，學生就餐意見收集，以及記錄檢查、處理情況；(4)每周一、周三上午檢查學校內的商業網點、學生的桶裝飲用水，并記錄檢查、處理情況。
4 參考文獻
［1］ 汪中求.細節決定成敗．北京：新華出版社，2007：5-7.