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1、建立多元化的審計機制
目前,高校科研經費管理的漏洞較多、難度較大,很多案件都涉嫌腐敗違法,單靠高校內部審計部門的力量是不夠的,因此高??蒲薪涃M審計應該形成內部審計部門與紀檢監察部門的聯合機制,加強重點領域和關鍵環節的監管,全面監督高校科研經費使用情況。其中高校內部審計部門主要對科研經費使用和管理過程進行全方面監督,從科研項目的申報直到項目結題實施實時控制和管理,及時發現科研經費管理中存在的風險點,并合理劃分風險等級,高風險級別的要重點審計,例如科研項目預算的真實性、科研經費的預定開支等,對審計中發現的問題要及時上報,并督促科研項目負責人進行及時整改,對于涉嫌違紀違法的,不能瞞報,要及時向紀檢部門反映情況,并積極配合紀檢部門的工作。另外,由于高校經費大多來源國家財政撥款以及一些社會團體,因此要發揮社會團體和國家審計部門的作用,對高校內部審計部門反映的重大案件,進行重點審計,形成外部審計和內部審計相結合的多元化審計機制。
2、事后審計改進為全過程審計
傳統的高校科研經費審計主要是事后審計,也就是項目結題后再進行審計,發現問題也無法及時修改。而科研經費財務審計的主要目的是促使經費使用的合理化和效益化,并不以懲處為主要目的。因此高校內部審計部門應該將事后審計改進為全過程審計,對科研項目的經費使用狀況進行全過程的監督,在項目結題后再對項目合同經費決算狀況進行審計,充分體現內部審計工作的靈活性。當然,由于高校科研項目眾多、科研經費數量多,審計人員少,要想對每一個科研項目、每一筆科研經費進行審計難度很大。高??梢愿鶕唧w情況,建立定期或者不定期的檢查制度,查找科研經費中存在的問題。這里還要充分發揮互聯網的優勢,審計部門可以與財務部門聯網,通過互聯網來追蹤科研經費的使用情況,充分體現內審工作的靈活性,對異常情況進行重點關注,爭取將問題控制在萌芽狀態。另外,還可以實行重點科研項目的年度審計制度,對科研經費多、社會影響力大的科研項目在結題前,每年都要進行一次全面審計,確??蒲薪涃M的合理使用。
3、提高內部審計人員專業能力素質
與其他審計項目不同,高??蒲薪涃M審計工作有著較高的專業性和復雜性,對審計人員素質和能力的要求比較高,審計人員的專業勝任能力直接影響和決定了審計工作的質量。高??梢圆扇∫韵路椒▉硖岣邇炔繉徲嬋藛T的素質和能力。一是建立輪崗制度。審計人員長期任職于一個部門,對其他崗位和專業比較陌生。科研項目具有較強的專業性,如果不了解其他專業,無法有效的進行科研經費審計。因此,審計人員要定期到科研部門、財務部門等工作一段時間,來了解其他部門的工作流程以及專業特點,從而可以多視角的進行審計工作。二是加強對審計人員的培訓。目前,國家對科研經費管理的制度不斷出臺,一些新的審計方法和審計手段不斷涌現,審計人員不僅要熟練掌握科研經費審計的政策,同時也要強化自身的業務技能,高校應該組織審計人員參加一些技能培訓班,也可以引入熟悉高校科研狀況的優秀會計師參與到科研經費審計中來,可以大大提高科研經費審計的專業性和獨立性。
4、加強內部審計的目標控制
科研經費的使用效益如何既是資金提供者所關注的重點,也是衡量科研工作成效的一個重要標志。高校科研經費內部審計必須加強效益審計,對學??蒲薪涃M使用情況及其經濟活動的效益性進行檢查和評價,確定其經濟性、效率性和效果性。重點審查科研項目立項的科學性、適用性和合理性,科研項目在立項是否經過認真調查,充分論證和科學評估,結題項目是否按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續,科研成果是否達到預期目標,是否及時轉化,取得社會效益和經濟效益如何。可將科研成果轉化為生產力實現的價值與科研經費投入的價值以及科研項目的預期研究價值相比較,以確定其經濟效益,并提出審計建議,從而促進學校科研經費使用效益的提高。
二、結語
高校財務收支管理是我國事業經費使用管理工作的重要組成部分,教育經費的使用關系到我國教育發展和人才計劃的執行。高校財務收支審計工作的開展對于保障教育經費的合理使用必不可少。
(一)高校內部對財務審計工作不夠重視,審計工作開展困難。實際情況中,由于高校學生規模關系到學校自身建設和撥款經費的程度,因此高校行政工作往往以招生工作為首要任務。而對于日常財務經費的使用情況,高校基本以需要為主,而缺少了實際的內部管理和審計。
例如,我國大多數高校對于招生經費以及學科研究經費撥款門檻比較低,從現實的新聞報道中我們可以發現,這兩類的經費數額往往令人羨慕。而從另一方面來說,具體的使用情況明細卻很少被公開,經費的使用缺少審計監督。雖然這只是我國部分高校的極個別情況,但是高校管理人員需要防微杜漸,保證我國教育經費的合理使用。
(二)多元化的高校管理模式,阻礙了審計工作的展開。我國高校大多數采用的是行政負責制,一般情況下對于內部行政部門采用統收統支的制度,但對于校辦企業則采用獨立核算、自負盈虧的制度,而對于一些自有附屬單位又采用三級預算管理,其他單位采用承包經營或者報賬制管理方式。多元化的管理方式讓高校內部的審計工作愈發困難,到位的財務收支監督工作無法完成。
我省某市一高校負責后勤基建工作的副校長,在高校基建以及食堂承包工作工程中,由于內部審計形同虛設,與自己同學注冊公司抬頭后外包學校的基建工作和商業承包工作,從中獲取大量非法利益,導致高校大量經費外流。直到紀委接到舉報,開展審查工作時,高校才得以發現真實的情況。以上情況的出現,表明高校應當高度重視財務收支審計工作,對于多元化的管理制度,高校需要建立統一的統計口徑或者提高信息的更新程度以及流通速度,來支持內部審計工作的有效展開。
(三)大額撥款資金需要審計工作的同步監督。高校管理建設過程中,有許多的大項目會涉及部分大額的資金,例如學費收繳、科研經費撥款等,這些資金數額巨大,形式多樣,使用情況復雜,管理難度非常大,如果在使用過程中缺乏必要的監督就會導致資金的濫用和誤用,因此在這些資金使用時財務審計工作需要同步進行。
二、高校財務收支審計工作中存在的問題
(一)審計工作規范程度有待提高。我國高校財務審計工作開展的比較晚,并且由于高校重視程度的不夠,導致審計工作發展速度比較緩慢,雖然現階段審計工作開展取得了一定的成果,但是審計工作的規范程度還不高,高校還未形成統一的審計工作規章和管理條例。
(二)審計工作改革進度緩慢,工作內容過于單一化。我國市場化進程不斷加快,對外開放程度的不斷加深提高了我國對于高等人才的需求,高校的模式也在不斷的轉變,經費的來源也在不斷的拓展,經費形式越來越多樣化。但是高校的財務收支審計的內容和工作方式并未同步進行改革,審計內容對于現階段的經費使用情況表現的過于單一化。
(三)財務審計人員專業化程度有待提高。高校由于對于財務審計工作重視程度不高,因此往往忽視了對于審計工作人員的篩選與審核,不少高校審計工作往往是全部以兼職的方式開展,缺少專業的審計人才對于財務收支進行有效的監督。很多工作人員不是財務工作出生,很難有效的對于高校財務工作開展必要的審查,造成了高校財務審計工作的不到位。
三、加強高校財務審計工作的建議
(一)轉變審計工作的方式,豐富審計工作的內容。傳統的審計工作對于現階段來源豐富、使用情況復雜的高校財政經費來說已經過于的單一化,無法完全起到監督的功效。轉變傳統的事后審計工作方法,做到事前、事中、事后審計,保障審計工作內容的多樣化,才能強化高校財務審計工作的效果。
(二)轉變傳統的管理觀念,重視高校財務審計工作。高校的規模和學科建設情況的確決定著高校經費收入以及長遠發展的情況,但是財務審計工作是保障高校經費使用和管理工作順利展開的重要環節,只有改變傳統管理理念,重視高校的財務審計工作,才能讓高校財務審計真正的開展起來,進而使得高校經費使用更加效率化、合理化。
關鍵詞:財務;審計;監督;協作
一、高校財務監督與審計監督現狀
審計監督無疑是一把利刃,近年來,常規審計與專項審計的開展使得審計觸角更深更廣,極大程度上起到了風險防范作用,有效推動了高校反腐倡廉建設。審計按照國家財經法規及政策,通過遵循行業規則,利用專業標準及方法,對被審計單位的財務收支活動、會計核算等資料的真實、有效、合理性進行檢查及評價,出具獨立的審計報告,促進被審計對象的經濟活動合規、有效運行,給予單位管理層有效的審計信息以供決策。當然,高校審計監督也存在著一些共性的問題,主要表現在:第一,內審力量不足,知識結構難以滿足審計需求。內部審計需要豐富的財務知識、內部管理經驗和全面的知識結構,事實上,審計人員雖大多擁有財務知識背景,但難以滿足復雜的經濟業務判斷需求,另外,信息化的要求對很多老審計而言是不小的挑戰,僅憑經驗和傳統審計手段難以有效提升工作效率。第二,審計結果沒有被充分利用。多數被審部門對審計結果或意見不太重視,后期沒有主動積極整改,加之審計部門任務較多、工作忙,缺少對審計結果的督促和落實,容易存在少得罪人的想法,只要領導不追問,對審計處理或意見的落實就擱置了,沒有進行后續結果的跟蹤監督。第三,常規審計的事后監督特性導致既成事實的違紀行為難糾正。雖然近年來呼吁“事后監督”變“關口前移”,但除了工程項目審計領域實現了全過程審計,大多數審計事項依舊是老方一貼,“免疫功能”大打折扣。財務監督是會計的功能之一,又是經濟管理的重要組成部分。具體來說,是指會計工作人員依據《會計法》賦予的職權,將《會計法》規定的各項內容適用于具體的人和事,對單位經濟業務事項的合法性、真實性、有效性以及單位內部預算執行情況所進行的監察、督促,落實法律規定應依法辦理的業務內容。從監督時效性來看,財務監督是及時監督、有效反饋的,但會計同時兼具的服務功能,使得財務監督不具有審計監督的獨立性,監督效果打了折扣,主要表現在:第一,財務人員素質參差不齊,隊伍建設有待加強。隨著高校不斷發展,新的經濟現象越來越多,加之上級主管部門各種財經政策層出不窮,對財務人員技術含金量的要求越來越高,而財務人員日常工作繁雜,綜合知識和業務學習的內生動力不強,導致整體隊伍建設亟待加強。第二,作為單位內設部門,職責易被職權干擾。雖然財務監督有依據、有規則,但在實際執行過程中,往往不被理解,尤其是在科研經費監督以及新的財經政策執行過程中,領導的行政干預往往削弱了財務監督職能。第三,內控的不完善導致監督不嚴。財務監督的基礎保障依賴于健全的內控制度。但據調查,大部分高校的內控制度還不健全,對各項經濟活動的監管存在漏洞,有的高校雖有內控制度但不執行或落實,致使監督形同虛設。
二、高校財務監督與審計監督的關系
通過分析高校財務監督與審計監督的現狀,我們可以發現,財務監督與審計監督作為高校內部經濟管理工作的一部分,既相互聯系,又相互補充、相互制約。它們的目標都是為了正確、合理、節約、有效地運用公共資金,為學校健康發展保駕護航、為決策需要提供監督依據。它們的監督對象都是高校的經濟活動,它們的目的是一致的。但是它們卻因為各自職能屬性不同和服務對象需求差異,存在以下關系:第一,財務屬于審計監督的對象,而審計部門經濟業務接受財務監督。審計部門依據審計法規和財務審計準則,對單位資產、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監督,對單位報表反映的會計信息依法做出客觀、公正的評價,形成審計報告,出具審計意見和決定。而審計部門開展業務發生的經濟活動則由財務部門進行真實性、合法性、合理性判斷。第二,兩者監督手段及重點各有所長。財務監督較審計監督關口靠前,對經濟業務審核的過程中,能及時發現不合規、不真實、不合理的經濟行為,從而及時扼制違紀行為的產生,起到防錯糾弊的作用,而審計監督往往在事后發現違紀行為,只能蓋棺定論、查處落實、造成損失。另外,財務監督偏重于對原始憑證的審核、程序是否完備等方面,而審計監督的手段與方法則更為全面,比如對審計事項進行函證、詢問、監盤、檢查方法、觀察方法、分析性復核等。第三,從監督層次來看,審計監督是較高層次的監督。雖然財務監督與審計監督同屬經濟監督,但財務監督只是基礎監督,而審計監督內容多、范圍廣、地位超脫,比起財務監督,是監督與再監督的關系,屬于較高層次的監督。
三、高校財務監督與審計監督聯動發展新思路
筆者認為,財務監督與審計監督之間的任督二脈并未完全打通,長期以來,高校的財務監督與審計監督你方唱罷我登場,立場有異,未形成良好的聯動機制,缺乏聯動合力。因此,需要探究實踐財務監督與審計監督聯動發展新思路,推進財務監督和審計監督協調機制、明確分工、密切合作,發揮更大的效能。
(一)提升對財務監督和審計監督的重視程度
高校財務監督和審計監督要起到作用,從根本上來講,需要得到各個層面的重視。一是單位領導;二是監督主體,即財務人員和審計人員;三是校內教職員工。單位領導重視能夠給予來自決策層的支持,保障監督工作客觀公正地開展,不受干擾,保障監督工作落到實處;監督主體的重視能夠激發財務人員和審計人員內生動力,主動承擔起監督責任,提升監督效率與效果;校內教職員工重視能夠促使教工自覺依規章辦事,減少違規違紀現象。
(二)促進財務部門和審計部門人員適度流動
無論是財務監督還是審計監督,說到底還要靠財務人員和審計人員的腦力勞動來實現。雖然財務信息化和審計信息化程度在飛速發展,但信息化永遠離不開財務人員和審計人員的職業判斷和經濟事項分析,因此,人是財務監督和審計監督過程中的關鍵因素。但從實踐中看,財務人員和審計人員存在著各自的職業優勢和思維定勢,因此,財務部門和審計部門人員適度流動有利于兩個部門優勢互補,監督手段、重點互促互融,大大提升監督效率。
(三)建立財務部門和審計部門聯動協作機制
在當前工作中應該建立怎樣的聯動協作機制呢?筆者提出以下三種思路:1.重大經濟事項聯合監督。有些監督情況不甚理想,往往因為職責不清或互相推諉造成,因此,建立重大經濟事項聯合監督機制是一種有效的協作機制。具體來說,通過對屬于單位“三重一大”內容的經濟事項進行全過程聯合監督、財務數據進行階段性績效評價與反饋、審計部門對于重點環節進行抽審、出具聯審報告等方法來實現;2.風險經濟事項雙重觸發。通過風險經濟事項雙重觸發可以最大程度解決財務監督和審計監督的時點差。在財務監督過程中,往往能發生違紀現象或潛在違紀現象,當這種行為發生時,將發現的問題及時與審計部門溝通,進行線索追查或就共性問題形成防范機制,實現將事后的審計監督關口前移,極大程度保護公共資金,起到防錯糾弊作用;3.扎實推進審計工作聯席會議制度。很多單位已建立了審計工作聯系會議制度,通過“緊密合作、各司其職、各負其責、相互配合”的機制,發揮有關部門監管合力,提升審計成效,財務部門往往納入有關部門之列,但在施行過程中,審計工作聯席會議往往變成了進點會,強調其重要性和協作要求后,后續審計過程仍然是審計部門唱獨角戲,過程中的協作、反饋、整改效果大打折扣。因此,扎實推進并不斷落實、創新審計工作聯席會議制度也是協作機制的關鍵要素之一。
作者:陳語 單位:浙江農林大學計財處
參考文獻:
[1]何曉梅.高校會計監督與審計監督的關系研究[J].高教與經濟,2006(19).
關鍵詞:高校;財務危機;可持續發展
一、問題的提出
從1999年擴招開始卷入貸款風潮的中國高等院校,2008年前后將陸續迎來還款高峰。一項獨立完成的調研表明,中國公辦高校貸款規模高達2000-2500億元。按照嚴格的財務核算制度,現有的許多大學已經瀕臨破產的邊緣,甚至已經破產。
高校本是教書育人的地方,但是當政績意識滲入后,形象工程也就層出不窮。借大錢、建大樓、實現大規模招生,這種不問實際需要,只關注外表壯觀的發展模式,最終釀成了泡沫化的高校規模,最終也埋下了“高校財務危機”。從國家審計署的2006年第1號審計公告表明:全國的18所高校至2003年末債務總額為72.75億元,其中基本建設形成的債務占82%,到2006年天津大學校長因違規使用資金造成巨大損失被免職,再到2007年年初吉林大學在校園網上公開征集解決學校財務危機的良策,高校的財務危機再一次引起了人們的關注。
二、高校財務危機現象的誘因剖析
由于高校財務的特點,相當長時期里,人們對高校的財務危機認識不足,直到20世紀90年代末期,大學城熱引發的“大學坑”現象才引起政府和社會的重視,縱觀高校財務危機的形成,大致有以下幾個方面的原因。
(一)預算收入完成的可靠性差
目前影響高校收入主要有以下兩個方面,第一是學費等各種收費不能實現預期目標,主要表現為錄取學生報到率的不確定和學生拖欠學費嚴重。據有關資料顯示,有的高校學生報到率僅為85%左右,而學費拖欠率高達到15%,如此推算學費收入僅能完成預算收入的70%左右。第二,現在中貧困生的比重很大,國家雖然有助學貸款,由于各地銀行的執行情況不一,也加重學校的財務負擔。
(二)基本建設投資盲目擴張
高校作為一個市場經濟中的個體,在財務方面也應堅持“量入為出”的原則,但在這幾年中,全國的高校都在走規?;缆?,兼并浪潮一浪高過一浪。在這個情況下,各高校大批增設新專業,大塊征用土地、大量建設大樓、購置設備等,導致嚴重的入不敷出的現象。
(三)對“開源”和“節流”重視不夠
許多高校的收入渠道比較單一,對財政撥款仍有著較強的依賴性。盡管財政撥款的絕對額仍在增長,但隨著招生規模的擴大和高等教育成本的上升,大學的財務狀況并沒有好轉,學校的各種支出日趨增加,如果僅僅依賴財政撥款,難免會發生流動資金周轉上的困難,導致財務狀況總體失衡。目前許多高校對支出的控制嚴重不足,給高校的運營帶來了潛在風險。比如,財務支出缺乏有效的規范管理,學校機構改革滯后,財務支出結構中剛性支出膨脹,增加了財務收支平衡的難度,財務支出管理方法落后,浪費現象嚴重。
(四)管理層風險意識不強,財務人員知識老化
現代大學快速發展,使得高校財務管理體制、機制、模式、手段都發生了深刻的變化,而高校由于自身性質、歷史、規模等原因,形成高校財務人員知識老化,缺乏活力與創造力,制約著整體管理水平的提高,從而影響到科學的財務決策的出現,財務運行機制不能應對新形勢下的學校新的發展需求。同時,作為事業單位的高校,管理層有著很好的優越感,因為有國家作后盾,風險意識淡薄。再加上原來沿襲下來的高校內部控制制度設計不嚴密,內控制度不夠完善,就必然會增加財務風險的產生機率。
(五)經濟責任不清,增加了財務風險
當前,高校是事業單位,管理層是國家任命的干部,在承擔經濟責任和政治責任的同時,很多人還是更注重對后者的關注。所以就出現了在市場經濟條件,不關心單位的經濟利益,不主抓節約成本,產生利潤,而注重自己的政績,把學校建大,把樓建高,把校門建美的現象。任期內借的錢,可以不用在任內還,下任的為了再做大,不顧自身經濟實力,好大喜功,超前消費,使得高校債臺高筑。
三、高校財務實現可持續發展的路徑選擇
增加投入與提高效益是高校財務治理的永恒主題。在基本完成辦學條件標準化建設和成功實現量的擴張的基礎上,提高投資效益將上升為高校辦學進程中的主要矛盾,其迫切性將日益凸現。因而,按照科學發展觀的要求,盡快從追求辦學的規模和速度轉向注重辦學的質量和效益上來,全面提高人力、財力和物力等各類資源的利用效率,建立人盡其才、財盡其力、物盡其用的發展動力機制,是高校實現可持續發展的必然選擇。
(一)大力構建人盡其才的動力機制
高校人力資源是高校資源的重要組成部分,在物化資源一定的情況下,充分挖掘人力資源潛力,提高人力資源利用效率,對于擴大辦學規模效益,優化資源配置至關重要。
高校人員經費比重的持續較快增長,一方面是我國經濟快速發展,社會全面進步在高等教育領域的集中反映,也是對高校教職工個人可支配收入長期處于嚴重偏低狀況的一種矯正。另一方面,也與高校近年自籌收入的迅速增大,校內津貼制度改革的啟動緊密相聯??陀^地看,隨著高校辦學規模效益的日益顯現,保持人員經費比重的適度、穩定增長是完全必要的。但毋庸諱言,有的高校在冗員嚴重、隊伍結構失衡的情況下,不顧實際提高津貼標準,盲目攀比個人收入水平,導致消費基金增勢過強與收入分配差距過大并存,直接推動了人員經費比重的過快增長。因此,大力提高人力資源的利用效率,適當控制、穩定高校消費基金的支出規模,改善和優化事業支出結構,應當成為高校可持續發展進程中值得關注的一個問題。
首先,要大力加快高校用人機制的實質性改革步伐。盡快形成一個能上能下、能高能低、能進能出、激勵與約束并舉、效率與公平兼顧的人盡其才的平臺,將有助于建立一支總量適當、結構優良、更具活力的教職工隊伍。
其次,要繼續深化校內津貼制度改革。引導高校的內部津貼制度改革朝著控制總量、調整存量、優化增量的方向發展,并與事業發展的速度和辦學規模效益的增長幅度保持一個大體相當的水平。當然,對高校人員經費比重保持適度增長的問題進行討論,旨在強調適度控制人員經費支出,相對增加公用經費支出的現實意義,并不意味著高校人員經費比例越低越好。恰恰相反,假如高校人員經費比重過低,則會導致人才流失,極大地影響教學科研的正常運行。
(二)努力提高財盡其力的配置效率
需求超過滿足需求的手段是社會基本的普遍問題。相對于需求而言,財力資源總是有限的,有時甚至是稀缺的,這就更加需要對財力資源進行有效配置。預算是對納入預算治理的所有財力資源進行合理配置的有效載體,是用貨幣形式表示的用于控制未來經濟活動的財務收支計劃,是學校各項事業正常運行和發展的物質基礎。一個編制合理,投向明確,重點突出,統籌兼顧的預算盤子,不僅要與學校總體發展規劃的分步實施相協調,而且要與學?,F實財力狀況相適應;不但要統籌資金運動中的數量和時間上的動態平衡,而且要兼顧因經濟活動引起的內、外部各種利益關系的相對穩定。
在高校從外延發展為主轉向內涵提升為主的轉型階段,財務預算的安排、財力資源的配置,既要堅持量力而行,更要強調盡力而為,著眼于各項改革的推進,著眼于辦學層次的提升,著眼于學校發展的未來。要按照公共財政的基本要求,貫徹有所為、有所不為的指導思想,堅持存量保穩定、增量促發展的原則,整合財力資源,優化配置結構。必需的人員支出優先安排,教學科研投入重點保證,建設項目投資適度超前,一般性公用經費力求節儉,并逐步實行嚴格的績效預算。學校預算一經確定,即成為全校財經工作的指揮棒,就必須按治理層次將組織收入、控制支出的權利和責任落實到崗位,落實到人,各司其職,各負其責。非經規定程序,任何人和任何部門都無權調整預算,以增強預算的剛性,克服預算軟約束的通病。預算控制是高校財務治理的基本特征。建立一個有效的預算控制系統,對于維護預算的有效性和科學性,其重要作用不言而喻。通過有效的預算控制系統,可以及時發現預算與實績之間的差異,并從定量和定性兩方面進行綜合分析,采取有效措施加以糾正,以減少預算編制與預算執行之間的不利差異,提高財力資源配置的有效性。
(三)著力創新物盡其用的評價體系
近年來,隨著辦學條件的加速改善,高校物力資源大幅增加,怎樣提高物力資源的利用效率等問題日益凸現。高校物力資源利用效率的高低,集中表現為辦學效益的優劣。辦學效益一般包括社會效益和經濟效益。
長期以來,高校對社會效益給予了充分關注,而對經濟效益的關注程度似乎要低得多。所謂高校的經濟效益,是指高校教育要素的投入與這些投入所得到的各種符合社會需要的教育產品的比較。它包含兩層含義:教育投入與教育產出的對比關系,教育產出必須符合社會經濟發展的需要。在這一點上,它和企業的經濟效益是一致的,都是對投入產出對比關系的反映。但高校作為以教育科研為中心的事業單位,不像企業那樣直接從事物質資料等有形產品的生產和銷售,因而,對高校經濟效益的衡量,尚缺乏圍繞成本和收益等可計量的標準化因素;加上對高校投入產出測算的復雜性、教育產出的遲效性及其關系的模糊性,一時還難以對高校經濟效益進行公允的量化考核。盡管對這一課題的可行性研究尚需時日,但教育領域的現實投資者和潛在投資者將會越來越自覺地關注投入與產出之間的關系。
1、確立教育成本觀念。高等教育既是社會公益事業,同時也是一種非凡的產業。既然是產業,就必然具有產業的基本特征,就必須考慮投入產出比。在大一統的計劃經濟體制下,高校的辦學經費由政府統一供給,資金投向也由政府統一決策,國家實際上包攬了高校的財務收支,因而高?;旧现恍栌嬎闶罩в囝~,不可能也無需計算辦學成本。但在市場經濟條件下,高校已成為面向社會自主辦學的實體,如何擺脫傳統的粗放式治理方式,高效益地利用有限的教育資源、降低辦學成本就成為高校面臨的十分迫切的課題。當然,教育成本并非越低越好,它有一定的區間限制。成本過高則表明存在資源閑置或浪費現象,成本過低則說明投入仍然不足,也會影響辦學質量的提高和發展后勁的增強。因此,確立成本觀念,講求成本治理,既要考慮成本核算的實際需要,又要衡量成本投入的產出效益。
2、創新績效評價體系。對教育資源的利用情況進行必要的考核評價,是資源配置階段的必要延伸,且具有更加重要的現實意義。績效評價體系缺失,將會刺激人們更多地占有本已稀缺的資源的沖動,加劇資源配置上的緊張狀況。衡量高校的產出要比投入困難得多,創新績效評價體系也就顯得尤為重要和迫切。由于評價目標的多元化,評價指標體系的設計應當貫徹由簡到繁、動態完善的原則,涵蓋教學、科研、學科建設、治理服務等各個方面,建立一套既各有側重,又具有一定的關聯度;既有定性規定,又有量化指標,包括一些經濟指標的多指標體系。績效評價指標是采取行動的信號或指導,評價結果要與資金投入緊密掛鉤??冃гu價優良的必保領域,要在資源配置上給予重點傾斜,以體現財務政策扶優扶強的導向;反之,則應削減、暫停直至取消相關投入,以發揮財務政策的調節約束功能。
3、適度運用經濟手段。在市場經濟條件下,高校并非市場機制完全失靈的地方。當行政手段難以奏效時,適時引入、啟動某些經濟杠桿,可能會收到意想不到的效果,如試行物力資源的有償占用制度。存量資源的占用并非免費午餐,高校長期存在的無償占用資源的狀況應當得到改變,并逐步建立和完善物力資源的有償占用機制,加強對物力資源占用者的經濟責任約束,以促進物盡其用目標的逐步實現。
參考文獻:
1、王化成.e時代財務管理[M].中國人民大學出版社,2004.
2、楊雄勝.高級財務管理[M].東北財經大學出版社,2004.
關鍵詞:高校;財務管理;內部控制
1高校財務管理的目標
高校財務管理是高校管理中十分關鍵的部分,所以要定期進行高校財務管理內部控制審計活動,這個活動是為能夠保證學校的財產安全、學校相關財務信息的真實性、財務資金是否得到合理配置、學校財務資金的使用效率提高、降低的學校財務資金的風險和保證學校在相關法律法規的規定內行使相關權利,而對學校財務管理內部控制系統進行的分析和測評活動。一所高校財務管理的控制效果,會直接影響到高校的發展,因此各個高校都十分重視財務管理工作。要想做好高校財務的管理工作,就必須設立一個合理的財務管理目標,明確財務管理內部控制審計的內容,找出高校財務中存在的問題,并提出解決問題的方法,只有不斷地發現問題、解決問題,才能使高校的資金合理運轉,使高校能夠向更高的層次、更好的方向發展。
2高校財務管理內部控制審計的內容
內部控制審計都有其一般原則,內部控制體系審計的內容主要有控制環境審計、風險管理審計、控制活動審計、信息與溝通審計和監督審計這五個方面,所以高校財務管理內部控制審計的內容,也應該從這五個方面來入手。2.1高校財務管理的控制環境審計。高校財務管理的控制環境審計應該審計的內容包括:學校是否制定了關于學校財務管理的長期規劃;是否設立了相應的經濟決策機構,如:經濟領導班子、學校財務信息調查管理小組、資金預算控制小組、資金風險評估小組、資金申請和分配審批小組、分配監督委員會等等;各個經濟決策機構是否能夠有機的合作,各司其職,協調發展;是否建立健全相關的財務內部管理制度;是否明確高校財務內部控制審計的程序;學校財務信息的各類數據是否有專人管理,是否能夠確保相關信息的安全;學校財務管理機構的工作人員是否具備相關的專業素養,是否具有從業資格證書,是否對相關的從業人員有培訓和教育;學校是否針對相關涉及的經濟業務制定了完整的處理流程等。2.2高校財務管理的風險管理審計?,F如今,資金風險越來越大,所以高校財務管理的風險管理審計十分重要。高校財務管理的風險管理審計應包括的內容有:是否建立健全財務風險管理機制,建立財務風險管理機制,能夠有效地確保資金安全以及資金的流轉;是否建立各個層次的財務管理風險評估機制,對財務的風險進行有效評估,才能規避風險或者把風險降到最低;有關部門對財務管理風險的評估是否全面準確,不管是相關的信息還是數據,都要確保有效可靠,只有用正確的信息和準確的數據做出的財務風險評估才能真實有效;是否建立了財務管理風險的預警預報機制,財務風險預警十分重要,如果發出了風險預警信號,就更能得到在一定時間內的高度重視,為更好地規避風險做出相應措施;是否有相關的財務管理內部的應急措施,如若發生意外的緊急情況,必須要采取相應的應急措施,避免受到二次影響。2.3高校財務管理的控制活動審計。要想對高校的財務進行更好的管理,必須要有效地控制其各個活動,高校財務管理的控制活動審計就十分重要,其中包括學校的貨幣資金、相關開支的預算、財務的收入和支出、財務資金的分配、學校的投資活動和籌資活動。(1)貨幣資金。對學校財務的貨幣資金進行嚴格的管理控制,建立健全有效的監督運行機制,對各個崗位進行責任制,分工明確,必須要做到權責明晰,具體到人,每個工作人員都背負相應的責任,工作人員必須明確自己的責任,并對自己的行為負責,確保自己所管的賬目不出問題,對貨幣資金的來源和流向必須明確,按規定進行賬目的記錄以及賬目的核查,按規定使用財務公章,并妥善保管相關的發票支票票據等,以便以后賬目的管理和審計。(2)預算控制。學校財務管理內部必須對其所有的開支都做出相應的預算,其中包括預算的編制、上級或者是相關部門對預算的審批、實際按照預算的執行情況、預算獲批的授權、對預算的風險監控和分析、對預算的相關調整、預算實際應用的考核等。(3)收入和支出情況。收入包括各項收費情況,各類收費都要按照相應的收費標準,并對所收取費用來源和金額進行記錄,并且妥善保管相關的票據。收入和支出要采取分別管理的辦法,千萬不可混淆收入和支出,在支出方面一定要特別注意,不管是小額金額的支出還是大額金額的支出,都要做好相關的記錄。支出主要包括教職工的工資、津貼發放、相關補貼的發放、職工福利的發放、教學設施的資金投入以及教學工具的購買等。(4)資金的分配。高校財務管理內部的資金分配,必須要有一定的分配程序和具體可行的實施方法,這樣才能夠確保分配的正常進行。需要注意的一點是,需要對所分配的單位和分配的資金金額進行核實,以確保資金不出現紕漏,能夠準確地發放分配(5)學校的投資活動以及籌資活動。學校不僅可以教書育人,還可以進行一系列的投資活動,其中大部分都是對外投資,包括對校辦產業的投資等。除了投資活動,學校還可以進行一些籌資活動,籌資活動的進行,需要先制定相關的籌資方案,得到相關部門的審批,簽訂籌資合同等,所以學校的一些資金可以通過籌資活動來進行籌措。2.4高校財務管理的信息與溝通審計。在這個經濟高速發展的信息時代,掌握一定量的信息很重要,財務管理,信息與溝通審計的內容主要包括:是否建立健全財務管理制度;相關的財務信息收集是否及時,內容是否準確;是否有信息收集庫,錄入的信息是否準確完整;對信息的保管是否完備。2.5高校財務管理的監督審計。不管是什么財務活動的進行,監督都十分重要,監督包括自我監督和外部監督,各個相關的財務部門要定期對自己的財務活動進行自我評估,也要接受來自其他部門或者監督體系的監督。并對監督和評估的內容進行反思,使自己的工作得到調整,能夠更好地進行,這樣才能形成一種良性的循環機制,達到監督的預期效果。
3高校財務管理內部存在的問題
3.1缺乏相關健全的制度來管理高校財務。一是學校財務管理內部控制制度不夠完善。由于高校的主要屬性是進行教學活動,所以這使學校領導對財務工作不太關注,沒有建立健全完善的內部控制制度。二是一些資金的支出沒有嚴格按照預算執行。雖然制定了相關的預算,但在實際情況中,很多都沒有嚴格的按照預算執行,預算編制比較隨意,這就是有關部門在進行核實時比較困難,不能了解學校財務內部具體的情況。三是沒有相應的監督懲罰制度。有些部門在資金核算方面出現差錯,并沒有得到嚴厲的懲罰,這會令有些人心存僥幸,從而不利于學校財務內部的管理。還有在支出方面,有些部門嚴重超過了上級批準的預算,也沒有相應的懲處措施,并且差出來的資金也不需要補全。3.2高校財務管理風險意識較差。由于我國高等院校現在的發展非常迅速,而教育經費大多是國家撥款,但隨著高校一個個拔地而起,國家能給出的支持也十分有限,而且大多數的對資金的需求都很大,所以現在有很多高校都通過市場機制下的多種方法來籌措資金,但一些學校在財務管理方面的風險意識較差,在風險意識上沒有足夠的重視。有些學校在籌措資金的時候,只看到了一時的利益,急于對資金的籌措,忽視了自己的還款能力,忽視了未來的長遠發展,使得學校背上了巨額債務,而且相關的信用等級降低。3.3相關工作人員沒有得到合理的配置。雖然高校的主要工作內容是教學教育,但是仍然不能忽視一系列的其他活動,尤其是有關財務管理的活動。學校的教職工人員大多從事教育,所以可用于財務管理的工作人員就非常少,這就使得一些財務活動不能正常開展,相關工作人員沒有得到合理的安排。甚至有些工作人員一人身兼多職,權責不明晰,并沒有專門的人員在相應的部門工作,所以財務工作進行的本來就十分艱難。而且學校的財務管理部門缺乏高素質的管理人才,既沒有工作能力強的優秀領導,也沒有相應的工作人員,財務管理工作自然難以進行。
4關于高校財務管理內部控制審計風險防范的方法
4.1必須建立健全高校財務管理的相關制度。要想做好高校財務內部控制審計工作,必須要采取相應的制度作保證,只有在制度下進行,才能減少危險的發生。一方面,財務管理內部控制審計工作有其相關的準則,一切工作都要按照其準則貫徹執行,依法辦事,依規定辦事。因此,在學校開展財務管理內部控制審計活動時,相關的工作人員必須嚴格按批準的工作方法來進行審計,一切事物都要按照規定嚴格處理。另一方面,預算編制部門一定要細化,各個部門都要設立自己的相關預算,再把自己部門的預算上報學校合并成一個整體,便于學校對部門的預算執行情況進行檢查,對于一些重要的項目,還要制定相應的跟蹤考核制度,對于沒有按照預算編制執行的部門,要給予嚴厲的懲罰,對于一些部門超出預算金額也要有相應的管理制度,可按照超出金額的大小來進行分級處理。4.2高校財務管理要增強風險意識。首先,要對高校財務內部的一些情況進行了解,只有了解了相關的情況,才能做出更確切的風險評估,所以高校的財務管理部門和審計監督部門要加大力度增強風險意識。其次,高校財務管理部門要對自己所處環境的利弊進行分析,并且做出能夠最揚長避短規避風險的決策,力求把風險降到最低。最后,如果發生一些意外情況,一定要有相應的應急措施,對于可能發生的風險能夠及時應對,積極規避。4.3對工作人員要進行合理的配置。一方面,如果學校的教職工數量有限,那么一定要選取一些高素質的工作人員在財務管理部門,因為這個部門對工作人員的素質要求較高,如果一些工作人員不能達到相應的要求,可以在后期進行相關工作的培訓,提高工作人員的業務能力和工作積極性,除了相關業務能力的培養,在財務管理部門的工作人員必須思想道德素質過硬。另一方面,一定要做到權責明晰,把職責落到人頭上,是工作人員能夠各司其職、各負其責。
5結語
隨著我國教育體制的不斷深化改革,高等院校的數量也越來越多,不管是高校的規模還是連年的招生人數都在逐漸增長,這就會使高校的財務管理出現一些新的問題,高校財務管理內部控制審計工作就會遇到新的難題,對于這些難題,要進行耐心的分析思考,從實際情況出發,探索問題,并找到相應的解決方案,確保能夠正常運行,并向更好的方向發展。
作者:蘇 倡 王京文 單位:吉林工商學院
參考文獻
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財務 審計工作是企業經營績效模式一條重要的“生命線”,在當代企業內部管理信息化更加科學、高效的同時,財務審計工作在企業管理升級過程中所凸顯的矛盾已日益明顯,而矛盾中的重點則是財務審計工作的實效性,故如何提高企業內部財務審計工作實效性已經成為目前亟待解決的問題。
二、財務審計工作的作用
第一,對企業內部會計所記錄的企業內部經濟活動以及經濟資料的真實性、合法性、有效性進行審查,核實其所記錄的內容是否與實際狀況相符,是否有弄虛作假、刻意為之的內容。另外,對經濟活動本身的合法性、合規性進行審查,審核是否與現行的法律法規、公司制度相違背。
第二,在提高企業內部的監督和治理力度方面,不僅要靠國家的法律法規、公司的制度來規范公司一系列的經濟活動,更要通過財務審計工作對企業本身的財政狀況加大審查力度,杜絕個人主義、裙帶關系對其的權利制約,使公司整體的經濟運行更加規范化、常態化、制度化。
第三,通過財務審計工作一系列嚴格、科學的審查流程,可以查找企業內部制約財務成果及經營績效的關鍵性因素,并針對上述問題制定合理的預防和改善措施,使企業內部整體的經濟運行更加科學、高效。
三、如何提高財務審計工作的實效性
(一)突出審計重點,明確審計工作的針對目標
審計機關在對企業進行一系列的系統化審計工作時,在審計過程中要突出審計的重點,明確審計工作的針對目標,并根據重點制定切實可行的審計流程。在審計過程中,審計機關要根據企業內部實際的績效模式,運用靜態原理與動態協調相互匹配的科學流程,認真履行審計職責,強化重點,目標突出。重點加強三個方面的審計工作:
一是加強企業政策執行審計。在審計之前,要對企業本身的經營理念、管理方式進行系統性的分析,以明確審計的切入點,同時圍繞影響增效益、調結構、惠民生等制約企業經濟良好運行的因素作為審計監督的重點,在審計過程中通過數據分析來查找出突出的問題,根據上述問題制定出切實可行的針對策略及針對目標,通過分析執行過程中矛盾的辯證關系,來達到動態調整,最終使得審計工作收到應有的效果。
二是加強企業預算執行審計。審計過程中,要突出企業內部從上到下各級單位的財政預算情況,并對預算超收收入以及財政轉移支付資金分配、管理、使用情況做細致的了解,對于在建、改建、擴建重大項目等方面的審計,要切實提高財政資金使用的整體合理性,杜絕人為的干預對整體企業預算的影響,使得企業的預算落實到實處,企業的發展更加的健康化、明朗化。
三是加強企業經濟責任審計。審計單位要在優化審計內容、細化審評標準等細節處下功夫,要把審計升級與企業的管理升級協調起來,同時提升對權力監督和制約的掌握能力,強化管理意識,最終促進各級領導遵章守法、廉潔端正。
(二)創新審計方法,提升審計工作的實際效果
隨著我國企業在轉型過程中管理的升級,舊有的審計方法與新型的管理模式矛盾已經愈加的明顯,創新審計方法,已經成為當前審計迫在眉睫的問題。審計單位要審時度勢,根據當前新形勢、新環境淘汰落后的審計模式,提升審計工作的信息化、科學化,同時不斷探索審計工作的新方法,使得審計工作更好的與企業現實的經營績效模式相協調。
? 一是在審計工作上做到“三核心,兩重點”。即以堅持審計和審計方式相結合,全面帶動細節、細節反哺整體相結合,財務審計與效益審計相結合為“三核心”,以實時審計與創新審計突出發展重點,人本審計與規范審計協同行進相制約、相協調突出工作重點為“兩重點”。
二是在審計的方法方式上,要勇于創新,大膽突破。從單純的調閱經濟資料審計向調查、采集、分析“三位一體”的審計轉變;從事后審計向事前、事中進行預審計轉變;從紙面審計向信息化、規范化審計轉變。
(三)強化審計管理,增強審計工作的規范運作
審計作為一項綜合性、專門性的經濟監督工作,在審計過程中的審計人員要對自身的審計內容、方式負有直接的責任,如果一個審計人員在審計過程中不按照法規、規定行使其應有的權力和盡其應有的義務,那么對于審計來說,則失去了應有的作用,這不僅對于審計本身會產生深遠的影響,更會對企業內部的經營產生惡性的循環,使得審計管理混亂,企業內部的經營管理得不到提高。故強化審計管理,增強審計工作的規范運作是審計工作的重中之重。
一是要健全法規制度,規范審計行為。建立健全審計相關的法律法規,建立完善的初審、復審的長效機制,做到審計工作流程中每一項審點都有法可依;規范審計行為,對于審計人員要嚴格篩選、嚴格約束,在審計過程中存在的個人主義要違法必究,執法必嚴,杜絕利益群體的產生對企業經濟造成的傷害。
二是嚴格審計管理,促進審計結果具有實效性。審計管理的整體思路按照“控數量、抓質量、嚴管理、促實效”的總體要求,積極打造“高質量、高標準、高效益”的“精品”審計工作。切實提高審計結果的實效性,提升其在企業經營管理過程中的實際效果,尤其是在審計過程中分析出來的關鍵問題,要根絕企業整體的經營思路從上到下、從整體到局部、再由局部反饋整體來客觀的分析,根據企業的管理機制提出解決問題的方式和方法,并及時跟蹤方式、方法的效果,動態調整,最終使得審計管理達到應有的實際效果。
(四)嚴肅審計紀律,增強審計工作的廉潔公正
審計作為權力部門,在審計工作中要始終牢固樹立正確的權力觀、利益觀,嚴格遵守國家制定的相關審計方面的法律法規,嚴肅審計紀律,增強審計工作的廉潔公正。
一是要嚴肅審計紀律?!肮龍谭?、嚴格執法”是我國特色社會主義法律構架下的法律態勢。審計也不例外,在審計過程中,要嚴格遵守和執行《審計法》和《審計準則》的要求,公平、公正、客觀的開展審計工作,并對審計過程中發現的問題不隱瞞、不變更,在整個過程中要嚴格遵守
保密制度,并且認真聽取被審企業的意見和建議。 二是嚴格廉潔紀律。審計部門作為監督組織的實施者,要加強以“責任、忠誠、清廉、奉獻”為重點的審計文化建設,大力倡導求真務實、真抓實干的作風。不搞歪風邪氣,不搞個人主義,廉潔自律,要時刻保持“廉潔是審計工作的生命線”的工作態度,并以此作為工作準繩,樹立“正清、廉勇、重實效”的審計形象。
關鍵詞:內部審計;會計信息化;審計人員
中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)028-000-01
隨著市場經濟的不斷發展,會計行業行為規范也不斷得以完善,為了能夠更好的提高供電企業的效益,就要不斷的加強供電行業的內部審計人員綜合素質的提高。
一、會計信息化的快速發展,要求內部審計人員業務素質逐步提高
目前在我國大中小型企業中,會計電算化已經基本普及,它以現代化的電子計算機工作取代傳統的手工記賬、算賬及報賬,并替代人腦完成對會計信息的分析和判斷,它是會計工作標準化、規范化和提高會計核算質量的重要手段,也是會計發展史上的一場革命。會計電算化的使用,使會計人員從繁重的手工勞動中解脫出來,節約了大量的人力、物力和時間,使會計數據處理的速度加快了,使會計核算的準確性和可靠性得到了極大的提高,為管理者更好、更快的提供所需會計信息。由于會計電算化的推行,對企業內部審計人員也提出更高的要求,不僅要掌握會計業務知識,還要掌握計算機知識、電腦操作、電算化軟件的使用,在目前企業內部審計中,存在經驗豐富的審計人員計算機方面的知識不足、熟悉電腦操作的人員審計業務不精的現象,這就要求企業內部審計人員加強電算化軟件及電腦操作等方面的知識補充與學習。
二、新形勢下要求內部審計人員提高自身責任意識、勤廉意識,促進企業發展
長期以來,我國生產力水平低下,經營管理落后,損失浪費嚴重,各行業普遍存在著經濟效益不高的現象。要改變這種局面,除了重視科學技術外,就是要加強經營管理,提高經營管理水平,挖掘企業潛力,提高經濟效益。開展內部審計,通過對管理效能和經營決策的評審,可以完善經營管理中的薄弱環節,樹立“人人講效益、事事講效益”的管理意識和責任意識,提高企業的經營效益。這就要求內部審計人員提高自身的責任意識、勤廉意識,強化企業內部的審計監督,加強對企業內部控制的評價,做到事前審核、事中控制,內部審計理念從傳統的糾錯防弊向提高企業管理水平和風險防范能力轉變,達到促進企業管理、提高企業經濟效益的目標。
三、吸引優秀人才,加強企業財務人員培訓
一個企業在行業競爭中要想立于不敗之地的關鍵是人才儲備。在人力資源管理的過程中,不僅要招聘新員工,為企業注入新鮮血液。還要加大對企業員工的培訓。在培訓的過程中要用不同的方式進行培訓,讓企業員工積極的參與進來,調動員工學習的積極性。例如,可以采用傳統的講課方式;也可以采用案例分析的教學方法;一些行業宣傳教育可以采用順口溜、相聲、小品的等通俗易懂的方式來表現出來。在培訓的時間上也可以靈活的安排在業余時間,周末等。在培訓的地方上可以采用企業本地培訓和外出培訓相結合的方式。各種培訓方式相結合才能更好的調動員工的積極性,能夠更好的參與進來,不斷的提高自身的業務水平和綜合素質。在對企業財務人員進行專業培訓時,要在業務知識培訓的基礎上,加強實際操作技能。只有這樣才能更好的提高企業財務人員的業務水平。
四、強化內審成果的運用,提高供電行業財務管理效能
企業內部審計成果包括審計報告、審計決定、審計意見和審計建議,其運用程度的高低直接關系到審計監督職能作用的發揮和審計工作的效果。目前,各類審計檢查中,同類問題屢審屢犯時有發生,這主要是內審工作中存在重審計輕整改的思想,使內審工作流于形式,內審監督對于經營管理規范、促進經濟效能作用大打折扣。只有內部審計成果的良好運用才能體現內部審計的價值,內部審計要引入審計就是生產力的理念,經營管理中建立健全審計成果運用機制,營造審計成果運用氛圍,重點關注內部審計重大問題的整改情況、關注經營管理缺陷的修改完善情況、關注經營風險的化解情況,切實強化內審成果的運用,提高電力行業資產、財務管理效能,從而提高整體行業的生產效益。
五、總結
會計電算化的的發展促進了傳統會計行業的突飛猛進的革新。一個企業只有具備完整的會計內部審計制度,才能更好的促進企業的發展。一個企業只有具備高素質的內部審計人員才能更好的提高企業的財務管理水平。所以供電行業財務人員要加強培訓,不斷提高自身的業務水平和素質,才能夠更好的服務于企業的發展,提高企業的行業競爭力。
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關鍵詞:高效財務管理;會計審核;應用措施
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)03-0-01
在高校發展過程中財務管理的有效支持是極為重要的,合理的財務管理能夠為高校的運營、教學等水平的進步提供重要助力,在這之中會計審核的完善有著極為重要的意義。完善的會計審核制度和流程能夠為高校運營與教學節約大量的經費并且減少資金浪費、物資浪費等現象,因此高校財務管理人員在工作中應當對會計審核有著深刻的了解,并在此基礎上對完善會計審核的應用措施有著清晰的認識。
一、高校財務管理中會計審核存在的問題
在現今我國許多高校中,其財務管理中會計審核工作存在著一定的問題,這主要體現在行業標準較為缺乏、會計審核制度不夠完善、會計審核管理存在缺陷等環節。以下從幾個方面出發,對高校財務管理中會計審核存在的問題進行了分析。
1.行業標準較為缺乏
行業標準是高校會計核算、財務開支、創收分配等工作合理進行的基礎和前提。現今我國許多高校的行業標準較為混亂,從而導致了財務管理工作無法協調一致。并且許多高校存在著擅自提高行業標準、擴大財務開支等現象,從而導致了會計審核工作難以得到有效完善。
2.會計審核制度不夠完善
由于高校財務管理工作存在著較強復雜性、多元性,因此部分高校的會計審核制度存在一定的漏洞和缺陷。例如部分高校的會計核算存在條塊分割、多頭操作等問題。這些問題的存在會導致高校資金和物資等資源配置的失調并且難以集中高校的財力、物力、人力等資源集中到教學建設中,從而在根本上影響并且制約了高校各項教學事業的合理發展。
3.會計審核管理存在缺陷
會計審核管理對于高校財務管理的重要性是不言而喻的。但是現今部分高校的會計審核管理工作的水平整體偏低,這導致了會計審核管理無法起到其在高校財務管理中本應起到的作用。除此之外,會計審核管理存在缺陷還集中體現在了高校財務管理人員的培訓與深造往往流于形式,從而導致其專業水平和業務能力難以有效提升,最終使得其會計職能難以進行充分、有效的發揮。
二、高校財務管理中完善會計審核的應用措施
針對高校財務管理中會計審核存在的問題,相應完善措施和應用措施的提出有著極為重要的意義。以下從會計審核政策的有效完善、優化高校財務管理體制、財務管理人員專業水平提升、健全高校會計審核監督制度等方面出發,對高校財務管理中完善會計審核的應用措施進行了分析。
1.會計審核政策的有效完善
會計審核政策的有效完事是高校財務管理水平有效提升的基礎和前提。在會計審核正常的完善過程中高校應當注重實行統一、完整的財務管理政策和會計審核制度。從而在此基礎上確保其財務管理工作的各項工作能夠協調一致并且符合我國法律法規的規定同時能夠貼合我國高校教學工作的現狀。
2.優化高校財務管理體制
高校財務管理體制的優化是會計審核完善的重中之重。這主要體現在高校會計審核部門的設置應當根據學校的具體規模和教學工作的實際需要來進行。例如我國部分高校在進行會計審核部門的設置時,根據院系或者教學內容的不同,往往采取統一領導,集中管理的財務管理體制或者是統一領導,分級管理的財務管理體制。這種靈活的財務管理體制能夠更好地提升高校會計審核工作的完整性和可靠性,從而使高校的資金、物資、人力等資源能夠有效并且高校投入到教學工作中。
3.財務管理人員專業水平提升
財務管理人員專業水平對于會計審核的重要性是不言而喻的。因此高校在會計審核的完善過程中應當注重嚴格建立并且完善會計人員的培訓、深造體系,并且從會計審核人員的專業水平、會計能力、職業道德、工作態度等方面進行全方位的培訓和深造。從而在此基礎上使高校會計審核人員能夠不斷更新先進的會計知識并且合理提升其業務技能。最終促進其綜合素質和工作能力的持續提升。
4.健全高校會計審核監督制度
高校會計審核的完善離不開監督制度的有效支持。會計監督工作是高校會計審核工作的重要部分,因此高校在進行會計審核工作時應當注重對其各個工作環節的資金運作、財務管理、會計基礎規范等方面進行細致的監督與檢查。除此之外,高校會計審核監督工作的進行還需要高校從制度上對會計審核行為進行規范并且有效維護會計審核工作流程,從而在此基礎上促進高校財務管理整體水平的平穩、健康發展。
三、結語
隨著我國教育改革的不斷深化和高校發展速度的不斷加快,在高校財務管理中會計審核的完善取得了良好的實踐效果。因此高校財務管理人員在工作中應當對會計審核工作進行持續的分析和研究,并在此基礎上通過實踐的進行促進我國高校財務管理整體水平的有效提升。
參考文獻:
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關鍵詞:高職物流;校企合作;培養機制
職業教育與經濟社會的發展緊密相連。在新形勢下,深化高職教育改革,加快構建現代化的教育體系,培養滿足企業真實需求的高素質技能型人才,對加快和促進社會經濟的發展和產業的轉型升級有著深刻的意義?,F代物流是推動全球經濟一體化的重要服務產業,早在2008年美國金融危機發生之前,歐洲、美國、日本經過數十年的積累首先成為全球重要物流基地。而我國物流行業雖然起步較晚,但隨著外向型經濟的飛速發展,特別是近10年來伴隨中國經濟的騰飛,中國物流市場需求不斷擴大。工業物流、商貿物流的快速發展為我國國民經濟的平穩發展提供了有力的基礎和支撐,也促使全社會更快地進行產業結構的調整,轉變經濟增長方式。高職院校與物流企業通過深融模式的聯合機制培養物流人才的途徑值得深入探討。
一、深化校企合作是高職物流人才培養的不二選擇
物流學科是綜合性極強的交叉邊緣學科,應用實踐經驗尤為重要。當前國內高職院校物流教學實踐體系尚處發展階段,普遍存在專業建設經費不足導致多數學校的實驗實訓手段比較單一、實踐比例過少,物流人才的綜合素質和創新精神得不到應有的發揮。因此,通過政府、行業機構的組織協調,加深物流企業、高職院校的緊密型合作,對開發全方位物流人才培養運行機制具有非常重要的意義。校企合作共育人才的機制一定是綜合了利益驅動機制、保障機制、優勢互補的共享機制和基于文化融合的溝通機制。從麥可思就業調查報告始,藍皮書上持續顯示物流專業供求相對飽和,且由于物流專業“寬口徑,窄方向”的行業細分特點,必然導致畢業生就業不對口率高居不下。國家頒布的《物流產業調整和振興計劃》中,物流人才被列入12類緊缺人才之一,結構性的失調在所難免。提升物流人才培養層次、尋找創新培養人才新機制成為各大院校專業設置和人才培養計劃研究新的關注焦點。
二、以社會物流需求為導向積極推進校企合作育人機制
當前眾多高職院校都已將物流管理專業作為重點建設的專業。高校立足當地經濟的發展需求,努力秉承“與時俱進”的專注精神、貫徹“我在乎你”的人文精神,堅持把為社會培養急需人才為己任,以人才培養的“地方性”、“應用性”和“職業性”為指導思想,主動適應地方經濟轉型升級,通過專業市場調研、政行企校四方研討,動態調整和不斷完善專業培養目標、規格,緊密對接新興產業發展,為企業培養具有職業精神的物流高素質技術技能型人才。牢牢把握校企合作的有力抓手,深化與理事會單位合作育人,創辦企業學院,創新實踐教學基地建設,促進物流師資隊伍建設、人才培養模式與課程體系全方位教學改革,為真正實現“工學結合、學做合一”進行持之不懈的探索,成效顯著。
三、不斷優化以行業為主體的校企合作運行機制建設
充分發揮市政府發展與改革委員會物流人才培養示范基地、市物流協會理事會職能,以校內外實踐基地為載體,充分發揮“政行企?!彼姆皆诟髯灶I域中的產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任、吸納學生實習就業等優勢,促進校企深度合作,做活辦學機制。
以機制創新為核心,推進校企深度融合,構建保障體制,不斷完善合作內容,形成合作就業、合作育人、合作辦學、合作發展――“四合作”,實現學校、企業、學生、社會的多方共贏。合作就業――專業與合作企業開設“企業冠名班”等形式的訂單(定向)班,幫助企業培養人才,同時也解決學生的就業;合作育人――將繼續與物流管理行業知名企業共同制訂專業人才培養方案,共同建設課程,共同實施教學,共同管理、指導、考核實習學生,此外,還將利用企業的生產環境提高教師的實踐能力;合作辦學――依托蘇州市物流管理示范基地強化校企合作,校企共建集產學研用于一體的開放型知慧型物流管理綜合性基地;合作發展――專業將進一步從員工學歷提升、新員工入職培訓、人才儲備等多方面支持合作企業發展,促學習型企業建設,并為合作企業提供穩定的技術技能型專門人才資源保障。在此基礎上還佐以以下措施加強校企合作的內涵建設:
(一)物流協會因勢利導推廣專業考證
鑒于國家進一步推進新一輪職業資格認證體系的形勢下,加強高職院校物流管理專業的證書培訓尤為重要。學生畢業時手里擁有相應的一些專業等級證書,明顯工作上手速度快、能力強。物流領域比較受追捧的證書有中國物流與采購聯合會和人事部的物流師證書系列。另外,也涉及到報關員、報檢員、國際商務單證員、國際貨代業務員等相關證書。有關調研數據顯示,目前高職學生取得行業執業資格證書的意識普遍不強,在行業職業資格證書的報考和學習上,盲目性大,且較分散。因此,高職院校聯合當地物流行業協會和企業,大力宣傳考證工作,明確其增強就業機會,引導學生有選擇性、有目的性地報考行業執業資格證書的相關考試,在利用校內外專業師資力量開辦資格證書培訓班,提高考證一次性通過率。
(二)物流行業指導專家滲透專業競賽活動
校企合作一直是院校專業建設和發展的主要推手。在全國物流職業教育教學指導委員會等部門的支持和指導下,廣泛舉辦和參加各級物流專項技能競賽。校企雙方指導教師對參賽選手進行賽前、賽中、賽后環節的指導,讓每一個參賽和觀摩的學生都得到最大收益。每一次競賽項目的轉變、競賽覆蓋區域廣度和難度縱深的增加,都能促進學生創新意識和職業能力得到長足進步。聘請行業專家參與督導,一起設計競賽計劃,淘汰偏離或滯后實際行業領域的內容,挖掘符合物流職業崗位能力要求的內容,努力把該行業最新的職業技能要求滲透到技能競賽中。物流技能競賽能促使學生成為具有強烈競爭意識、實踐能力并重的高素質創新人才。在“以賽促教,以賽促學,以賽促改”的過程中激發勇敢創新的思維和勇氣,競賽使優秀學生脫穎而出,也為物流企業選拔后備人才提供可靠的信息。
(三)物流企業文化融合校企合作辦學
在新生入學伊始,通過聘請物流企業專家進校宣講行業發展報告,激發學生的職業理想,在自愿、雙向選擇的基礎上組成訂單班或冠名企業的班級。校企雙方針從對不同訂單、冠名物流企業的人才需求共同開發人才培養目標和課程體系到教學組織的實施,量身定制、有的放矢地開展各項專業學習,降低企業員工培訓成本;引企業文化進校園,校企開展多種形式的文體娛樂和競賽活動,使學生以最快的速度了解企業,全方位接納企業的文化,為將來順利穩定地就業打下基礎。并在此基礎上,由企業設立獎助學金,鼓勵學生學習專業知識和技能的熱情。
為使校企合作從依靠“關系和信譽”逐步向構建雙贏的利益驅動機制轉變,保障系部層面的校企合作專員制度,專業層面的專業建設委員會、課程建設組、項目實施組以及頂崗實習管理組等機構的運行實效和今后的健康發展,將以校企“合作就業、合作育人、合作共建、合作發展”為基點,制訂并實施一系列專業層面的校企合作運行制度,包括《校企合作實踐教學基地管理制度》、《兼職教師聘用、考核與管理辦法》、《學生頂崗實習管理辦法》、《校企合作課程開發管理辦法》、《校企合作項目實施管理辦法》、《校企教學資源庫共建、共用管理辦法》、《校企合作教師培養實施辦法》等。
在世界經濟一體化的大背景下,國家積極實施“一帶一路”戰略指導思想,我國的物流產業的發展也必將日益加快。越來越多的企業為滿足自身更好的發展,將主動聯合院校、創新校企合作模式、豐富校企合作內涵,成為首要之舉。校方也要積極探索與物流企業接軌、動態調整“專知識、重技能、個性化、強發展”的人才培養計劃,將校企合作的實際項目融入人才培養計劃之中,構建功能集約、資源優化、運作高效的校企合作平臺。深融模式的校企合作機制,不僅在構建教學體系和改革教學管理方面有積極的作用,更重要的是在校內外師資專家隊伍建設方面,起到了催化作用。校企雙方應不斷總結經驗,探索解決各類新舊問題的方法和策略,校企合作方能保持可持續的長久合作,促進彼此雙贏,使得聯合培養人才的機制落實到實處,提高物流人才在市場上競爭力,從而獲得良好的社會效應。
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