時間：2023-03-13 11:05:55
導語：在派出所消防工作的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、大力開展消防宣傳教育工作，提高全民消防安全意識。
我所民警充分發揮“身在基層，了解基層;貼近群眾，了解群眾”的特有優勢，充分運用多種形式，廣泛深入，大張旗鼓地開展內容豐富針對性、應用性強的消防宣傳。一是深入居民住戶進行消防宣傳，將普及消防法律和安全知識作為一項經常性工作；二是深入轄區學校、企業開展消防專題宣傳活動，全面介紹在消防安全細節和自救、逃生等知識，督促其嚴格落實消防安全責任制，擬定好消防安全應急預案；三是定期對轄區賓館、網吧等特行場所開展集中培訓，并對消防器材的正確使用進行講解和演示，及時消除火災隱患。一年來，深入社區、村組、重點企業單位、學校開展消防專題宣傳活動40余次，印刷制作消防宣傳資料4萬份，消防安全展示圖片4套，張貼通告300余份，制作條幅30余條，在廣場、行業場所等電子屏幕上播放消防宣傳口號600余次，受培訓人員360人次，受教育人數達成3萬余人。
二、規范建立消防監督工作臺賬，建立消防工作長效機制。
針對轄區單位實際，按照消防工作“誰主管，誰負責”的原則，與轄區26家消防重點單位簽訂《消防安全管理工作責任書》，明確主要責任和目標。集中人員對轄區164家企事業單位、40家中小學校、39家寄遞物流、42家賓館、4家網吧、4家加油站等特行場所的火災隱患情況進行了全面調查摸底和信息統計，對轄區內列管的易產生火災隱患的單位做到情況清、底數明、資料全、檔案全，全力幫助其制定和完善滅火應急預散預案并按要求定期組織演練10余次，確保遇到突發火災事故時，能夠在第一時間提供詳實資料，為消防救援隊伍開展滅火救援工作提供有力保障。
三、堅持常態化督導檢查，強化落實消防亂點整治工作。
關鍵詞：公安派出所 消防監督工作 問題 對策
近年來，隨著經濟的發展，消防監督工作量也隨之迅猛增長，由于消防監督執法警力不足，基層派出所消防監督工作已成為消防管理工作中的一個重要組成部分，擔負起一部分消防監督執法工作，在很大程度上彌補了消防機構警力不足，為預防和遏制重特大火災事故的發生和穩定火災形勢發揮了重要作用，但是，目前還有不少基層公安派出所的消防監督工作停留在表面，存在著消防監督執法工作不主動，監督執法水平不高，管理不到位等情況，導致消防安全存在失控漏管。
一、當前公安派出所消防監督管理工作中存在的問題
（一）對消防工作認識不足。部分派出所認為其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，認為消防工作不是單位的主要工作，思想上不夠重視，個別公安派出所μ岣咼窬的理論素養、思想認識、職業道德和行為養成等基本素質能力的重視程度還不夠高，沒有將其作為提升民警隊伍整體素質和戰斗力的基礎性工程來對待，造成少數基層民警的職業道德根基不實，社會責任感不強。
（二）公安派出所經費不足、警力不足、人員流動性大制約了消防監督管理工作的落實。派出所沒有獨立的賬戶，開支全部通過公安局支付，辦案經費少，法律文書、消防宣傳材料無法印刷，沒有消防監督、火場勘查設備器材等等這一系列因素都造成了派出所消防監督工作的停滯不前。隨著社會經濟的大力發展，社會的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益加劇，加上民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位，造成一些派出所無消防監督的行家能手。一些基層派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，致使街道、鄉鎮消防安全網格化管理無法落到實處。
（三）監督執法程序和檔案建立不盡規范。有些基層民警在檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現漏填、空白等現象，不能很好地反映出檢查的內容和發現的問題；對于發現的火災隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發法律文書，造成發現的火災隱患和消防違法行為不能及時消除；整改到期后又不能按時進行復查，導致執法程序中斷。部分派出所不能形成監督檢查的延續性，沒有按現有的檢查規定，定期對轄區單位進行監督檢查。部分派出所沒有按照要求建立檔案，有些即使建立了檔案但沒有進行分類匯總，致使在查閱的過程中費時費力，同時也不利于管理。
（四）消防業務知識匱乏，職責不清。消防監督工作是一項涉及專業性很強的工作，開展消防監督檢查和火災原因調查必須具備一定的專業知識，盡管消防監督人員接受定期或不定期的消防強化培訓，但短時間內難以適應或勝任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了專兼職消防民警，負責轄區三級消防重點單位、場所、消防安全檢查等消防工作，片警負責轄區日常消防監督檢查的消防監督管理模式，但是，部分基層派出所民警消防業務知識匱乏，對其本身依法履行哪些消防職責不太清楚，部分消防專兼職民警對消防監督檢查具體應該做什么、怎么做，還是知其然不知其所以然。多數民警在開展消防監督時，由于消防法律法規知識匱乏，消防監督工作的隨意性較大，甚至不知如何開展消防監督工作。
二、加強和完善公安派出所消防監督管理工作的措施
（一）統一思想，強化認識，增強派出所消防民警在消防工作中的責任意識。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉變觀念，端正態度，統一認識，從法律賦予的義務角度出發，從責任職責角度出發，從人民賦予的權利角度出發，開展好消防工作。公安機關要進一步明確和細化派出所消防監督執法工作范圍、職責等，使派出所懂得既有執法的權力，也有監督的職責，從而提高工作能動性和工作效率。
（二）建章立制，加強領導，提高派出所消防監督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全穩定已成為評價領導政績的一個重要砝碼。領導重視是派出所消防監督工作有效開展的關鍵。領導重視了，就會從人員、經費、制度上給予保障，各項工作就能蓬勃發展起來。因此，各派出所在明確一名派出所領導分管消防工作的同時，要建立所長總負責、分管所長具體負責、所內消防監督員總協調、警務區（社區）民警具體實施的一條線消防監督管理模式。
（三）定期培訓，加強指導，提高派出所消防監督的整體水平。消防監督是一項專業性與技術性很強的工作，再者，消防監督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強，必須做到程序、文書等均符合法律的要求，才能保障消防監督主體更權威、手段更有力、結果更有效。因此，我們必須將消防監督管理納入民警綜合的素質范疇，從增加消防機構指導培訓和提高派出所消防監督員學習積極性兩方面同時入手，建立固定聯系制度，即確定一名消防部門監督人員固定聯系一家派出所，定期對派出所民警進行業務指導與培訓，定期帶領民警一起參加消防監督檢查，通過面對面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監督管理的實際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進消防工作社會化進程。
（四）建立聯動監控機制，確保各種火災隱患不失控和漏管。建立消防機構與基層派出所聯動機制，開展經常性的指導工作和信息通報制度，將消防監督工作與基層派出所的日常治安防范工作有機結合起來，統籌推進派出所消防監督工作的常規化。同時，基層派出所將積極拓展消防監督的范圍，切實加強對農村、鄉鎮和社區的消防監督與防控，努力形成全警參與、上下聯動的消防監督工作新格局，切實把基層派出所消防監督工作做深、做細、做實 。
（五）共同監督執法，在具體實踐中進行傳幫帶。充分利用重大節日和熱點時期，相互配合，聯手行動，對重點單位、重點部位和一些重點戶進行聯合消防安全監督檢查，或在進行日常監督工作、開展火災調查時，有針對性地邀請派出所民警共同參加，開展現場業務指導、進行工作交流，使派出所民警在實踐中掌握書本上不易理解的消防業務知識，切實增強派出所消防監督工作水平。
一、組織領導及分工
溫圳新型工業基地副主任、縣安監局局長、縣公安局副局長、縣消防大隊大隊長任副組長，縣政府成立由副縣長、公安局長任組長。公安、安監、發改、財政、衛生、工信、文化、教體、工商、消防等部門相關人員為成員的全縣消防工作目標責任考核領導機構，分4個考評小組，辦公室設在縣消防大隊，史建華任辦公室主任，具體負責組織實施消防工作目標責任考核。
二塘鄉、公安派出所，考評的鄉鎮、派出所：鐘陵鄉、公安派出所。池溪鄉、公安派出所，南臺鄉、公安派出所，衙前鄉、公安派出所，下埠集鄉、公安派出所
二、考評時間
12月20日至12月30日
三、考評的主要內容和標準
考評的主要內容是各鄉鎮、各派出所2011年消防工作目標責任書落實情況和“清剿火患”戰役開展情況。考評的具體標準見附件1和附件2
四、考評方式
一聽取各鄉鎮、派出所關于2011年消防工作責任書落實和“清剿火患”戰役開展情況匯報；
抽查1個社區自防自救點或1支鄉鎮志愿消防隊伍；二檢查火災防控體系建設及多種形式消防隊伍建設情況。
三每個鄉鎮抽查1個行政村社區和2個社會單位；
四查看有關消防會議紀錄、檔案臺賬。
五、工作要求
如實提供相關文件、資料。一各鄉鎮、公安派出所要對照檢查內容認真準備有關匯報材料。
認真總結工作中的經驗，二各鄉鎮、公安派出所要以此次檢查、考評為契機。查找工作中的差距和不足，進一步抓好消防工作各項目標任務的落實，推動本轄區消防工作的快速發展。
【關鍵詞】農村;消防工作;建設要點
1．引言
改革開放以來，農村生活水平不斷提高，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，農村火災形勢持續嚴峻。從2011年全國及各省火災形勢分析來看，農村火災數量均占火災總數的50%-60%，死亡人數所占比例更高，大多數家庭因火災致貧、返貧。農村消防工作是農村經濟和社會發展的重要組成部分，是農村經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障。農村建設中的消防工作遠遠滯后于經濟的發展，火災的經濟損失不斷加劇。如何建立新農村建設中的消防工作開展的長效機制，解決當前農村存在的突出消防問題，系統加強農村消防的監督管理領導工作，進一步建立健全農村消防工作體系網絡，一直都是當前新農村建設中消防工作開展存的困難與挑戰所在。
2．農村消防工作現狀
2.1責任缺乏落實 目前，消防工作得到了各級黨委政府的高度重視，但從總體情況來看，部門、單位之間發展不平衡，個別部門、單位對消防工作責任仍然不清晰，在工作中存在互相推諉的現象，特別是像農村消防安全自我管理能力較差的地區，更是存在不想管、不愿管、不會管的現象。一是農村消防工作未納入規劃范疇；二是農村消防工作沒有專人或組織負責或者形同虛設；三是相關責任追究體系有待完善。
2.2隊伍設施薄弱 受城鄉二元社會結構影響，必要的消防經費投入尚無保障，農村消防隊伍和消防設施建設整體薄弱的狀況尚未根本改善，抵御火災事故的能力十分脆弱。主要表現在：一是多種形式消防隊伍寥寥無幾，按照要求應當建立專職消防隊伍的單位沒有落實，農村義務消防隊伍更是難以成型；二是建立多種形式消防隊伍的村鎮工作制度落實困難，個人防護裝備、各類滅火器材配備陳舊老化；三是農村基礎消防設施亟待建設，當前隨著新農村建設的發展，有的村莊已具備一定的規模，但周邊消防設施并沒有進行規劃建設。
2.3火災形勢嚴峻 農村火災形勢并未隨著經濟社會的快速發展而形成飛躍之勢，反而益顯差距。一是農村的建筑物還有相當一部分停留在磚木結構，并且經常堆積大量稻草干柴，火災隱患巨大；二是農村住房雖然逐步由磚木結構改建成磚混結構，但由于經濟相對困難，往往使用比較便宜的材料，致使建筑裝修材料防火性差，耐火等級低，火災隱患較多；三是大量的農村青壯年外出務工，造成在農村的只有老人和兒童留守，防火及滅火能力下降；四是農村用電用氣線路管道維護不善，老化嚴重，進一步增加了火災隱患；五是農民日常用火管理不慎，兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等都埋下了很大的火災隱患；六是農村防火巡查制度有待完善，火災隱患不能得到及時的排查整治；七是農村居民自防自救能力弱，一旦發生火災，易造成重大人員傷亡和財產損失。加之農村消防力量的薄弱，火災形勢岌岌可危。
2.4宣傳教育缺乏 盡管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強，但是主要集中在城區，廣大農村地處偏遠，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以全面落到實處。群眾消防安全意識差、自救能力弱、消防知識匱乏的問題依然嚴峻。
2.5監管力度不強 由于公安現役消防監督警力有限，主要精力集中在城區重點單位。2009年5月1日修訂實施的《消防法》明確公安派出所對農村履行消防安全監管職責，但是由于派出所警力不足，工作量雜而繁多，很難有精力集中過問村組消防工作，僅靠現有警力難于及時發現和消除全部火災隱患。
3．農村消防工作建設要點
3.1健全組織，強化責任 各地方黨委、政府要認真貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號），要抓住開展消防安全網格化正規化管理這一契機，強化鄉鎮黨委政府、派出所消防安全責任，構建政府統一領導、部門協調配合、群眾廣泛參與的農村消防工作領導新格局，建立鄉鎮、村委義務消防隊。農村消防工作落實的好壞，很大程度上取決于縣級政府對農村消防工作的領導，取決于鄉鎮政府對消防工作的落實。各鄉鎮要把農村消防工作列入建設社會主義新農村的重要議程與農村經濟社會協調發展。鄉鎮政府與村委,村委與村民要簽訂消防安全責任書,年底獎罰兌現,實現真正意義上的群防群治,人人參與消防工作,人人做好消防工作。
3.2規范管理，完善體系 農村消防工作是一項社會性、科學性和綜合性很強的工作，地方黨委、政府是推進這項工作的強大后盾，必須緊緊依靠地方黨委、政府，建立健全一整套自上而下的農村消防工作體系。一是要建立滅火管理體系。各鄉鎮要結合轄區實際，編配一定數量的滅火救援人員，購買相應的消防車輛、機動泵以及其他的滅火裝備，按照各鎮配備一輛小型消防車，各村委會配備一臺機動泵的模型進行規劃。要制定接警出動秩序，按照輪班執勤的方式，確保消防力量24小時備戰，同時給予義務消防員一定的保底工資及接警出動補助。二是要建立防火巡查體系。各鄉鎮、村委要適時組織干部對轄區火災隱患較大的單位進行督促整改，從源頭上遏制火災事故的發生。
3.3統一規劃，強化保障 地方各級人民政府應當將農村消防工作納入社會主義新農村建設，納入國民經濟和社會發展計劃，納入社會治安綜合治理體系建設，解決農村消防基礎設施建設經費；在編制和修訂鄉鎮、集鎮、村莊等規劃時，要按照國家有關消防法律法規和技術標準，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防裝備、多種形式消防隊伍等內容；在發展農村公共事業，建設農村公路、人畜飲水、農村電網等農村設施時，要綜合考慮消防安全需要，加強農村公共消防設施，做到農村公共消防設施與農村基礎設施“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用”。
關鍵詞：社區消防、安全、建設
Abstract: In recent years, the community construction in our country is developing fast, while the community fire infrastructure construction and fire self management level is laggard, resulting in the frequency of fire in the community with about 40% of the total fire. Therefore, paying special attention to the community fire control work, improving community fire safety environment, not only can improve the community prevention capacity, but also have a very important role in establishing fire safety prevention and control system in community.
Key words: fire control in community; safety; construction
中圖分類號：D631.6文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、引言
近年來，隨著我國經濟的不斷發展和城市建設迅猛突進，社區概念應運而生，初步建立起了社區服務體制。與此同時，一些從政府和企業分離出來的社會職能，轉由社區來承擔，因此社區消防工作成為了消防工作社會化的重要組成部分，加快社區消防建設既是適應城市社會管理體制的需要，也是構筑社區消防安全屏障的當務之急。但是由于社區消防基礎設施建設和消防自我管理水平未得到及時發展，致使社區火災高發不降。據統計，我國社區火災占火災總起數的40%左右。因此抓好社區消防工作，改善社區消防安全環境，不僅能保證社區防范能力的提高，而且對建立社區的消防安全防控體系，有著非常重要的作用。
二、就目前而言我國的社區消防工作還不夠完善，社區消防工作還存在諸多的制約因素。
（一）缺乏行之有效的社區消防管理制度，職責不明確，社區防火組織不能真正發揮作用。雖然建立了防火組織，但其工作人員大多沒有經過專業消防培訓，對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。致使社區消防工作不能得到良性運轉，無法落到實處。
（二）社區消防基礎建設薄弱，各級政府財政部門沒有社區消防建設經費開支，駐區單位沒有投入消防建設的法律義務，造成社區消防基礎設施、消防器材配備、消防宣傳活動因資金缺乏難以落實，除新建小區外，大部分社區尤其是老居民住宅小區普遍存在消防設施器材不足和消防通道不暢問題，小區內未設置消火栓和未配置滅火器材的現象比較突出，有的小區甚至沒有基本的消防水源，投入少，失修、失管現象突出，在發展上沒有創新，工作缺少活力，一旦發生火災，就難以進行火災初期的有效撲救。
（三）社區居民的消防安全意識淡薄，人們對消防的了解只是通過日常生活中的接觸和單位的培訓，缺乏經常性的宣傳教育，導致社區居民整體消防安全防范意識淡薄，自防自救能力普遍較差，甚至有的居民對消防常識一無所知，各相關部門雖投入大量精力、人力、物力、財力，但社區消防工作難以取得令人滿意的實際效果，結果是開展消防安全宣傳只是走過場，搞形式，社區居民受到的教育不多，成效不大。
三、針對當前社區消防工作存在的很多困難和問題，亟待解決社區消防工作的對策。
（一）促進社區消防安全管理網絡的建立。
社區消防工作由過去單純的消防部門單獨管理應上升為政府、社區和轄區單位共同管理。公安消防部門和公安派出所積極主動與有關部門協調，按照“政府統一領導、公安部門監督、社區統一管理、消防安全自治”的工作思路，依靠社區力量，整合社區資源，高起點、高標準、高質量構建社區群防群治網絡，在組織上抓好社區消防建設。各街道辦事處成立消防安全委員會，由街道辦事處負責人擔任主任，綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會、駐社區有關單位人員參加，負責社區的消防安全工作的組織、指導、督促和協調。社區居委會則成立由居委會主任、社區民警、居民小組長、治安巡邏員組成的社區消防工作小組。這兩個組織均應當明確各自的職責，定期召開消防會議，組織開展防火檢查和巡查，進行消防宣傳，建立消防業務檔案等。
（二）加強消防基礎設施建設。
在居民住宅消防基礎設施建設中，各級政府應該根據當地的實際在轄區的公共部分建立與實際相適應的防火滅火設施。在城市中居民住宅區的消防水源、消防通道和水系統都要落實到位；一些城市的老城區，電氣線路老化，已經不適應現在用電量大的實際，政府應當及時地為居民更換老式電氣線路；對于部分耐火等級比較低的農村居民住宅，要堅決地采取措施，推行農房改造；對于干旱缺水的地方，要修建合適的消防水池，以備不時之需；有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器，比如青島市的部分社區就為每戶家庭都配置了滅火器。在消防基礎設施建設過程中，資金問題成了最大的困難?？梢圆扇〖w拿一部分，居民自籌一部分，政府補貼一部分的三方籌資方案。
（三）深入開展消防宣傳和教育。
目前我國國民消防安全素質還遠遠不能滿足和適應社會快速發展的需要。用火不慎和違章操作，值班制度形同虛設，消防設施不能有效發揮作用等，是近年來社區火災頻發的重要原因。因此，重視消防宣傳教育和培訓，增強社會消防安全意識，提高整體消防安全素質，就成為一項極為迫切的任務。
要督促落實《消防法》賦予居民委員和村民委員會消防宣傳教育的責任，把消防宣傳的責任落實到所轄區域居民的生活中。人類現己進入信息和知識時代，在宣傳形式上應大力引進現代信息技術，加強消防宣傳的數字化、網絡化建設，教育內容與現實同步動態變化，努力實現宣傳效能的幾何級數或裂變式增長。
按照《消防法》規定要求，新聞出版、廣播電影電視等有關部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會和村民委員會應該積極與這些部門協調，并與消防執法機構密切配合，構筑消防宣傳陣地，充分發揮大眾傳媒速度快、受眾多等優勢，定期播發消防公益廣告或防火滅火基本常識，披露群眾關注的消防熱點問題和具有典型教育意義的重特大火災案例，曝光違法違章行為，發揮輿論監督作用，擴大媒體的社會效益。
（四）充分發揮派出所的監督職能作用。
派出所站在消防監督的最前沿，應充分發揮派出所對社區消防監督工作的職能作用。一是必須明確派出所開展消防監督管理工作的職權。二是將消防監督檢查工作與治安防范工作有機結合起來，進行治安防范工作的同時，也能正常開展防火監督工作。三是要加強對派出所消防監督工作的考評，督促各基層派出所認真履行消防監督職責。四是消防機構要加強對派出所民警的消防監督業務培訓。五是充分發揮社區警務民警消防監督前沿哨所作用，確保形成對社區全方位的消防監督管理格局。
為了深入貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，明確工作任務，扎實有效地開展消防工作，根據《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、《福州市消防安全管理辦法》及國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關消防工作的法律、法規，按照鎮黨委、政府關于消防安全和嚴格責任追究的工作要求，制定本工作方案。
二、總體目標
加大消防工作力度，逐步改善全鎮消防安全環境，提高防范和抗御火災的能力。一是強化責任，即強化鎮、村（社區）兩級的領導責任，職能部門及行業主管的監管責任，單位法人的主體責任，轄區公安派出所的監督指導責任；二是夯實基礎，廣泛宣傳普及消防知識，增強全民消防安全意識，提高監管單位和全社會的火災防范能力，完善消防基礎設施建設，提供防控火災的物質保障；三是健全制度，建立各級各部門日常檢查監督工作、專項整治工作制度，形成消防安全管理監督工作的長效機制。
三、工作任務
（一）日常防火檢查監督
日常防火檢查作為消防安全的經常性、基礎性工作，是減少火災隱患，控制火災發生的有效手段。各單位在責任范圍內按場所的火災危險性的嚴重等級確定檢查的項目、方式、間隔時間(附表1供檢查監督時參考)。
（二）專項整治
1、各責任單位對責任范圍內的火災隱患情況進行全面的摸排、梳理，確定本年度重點整治對象，制定本村、社區、部門年度整治計劃，并抄送鎮安辦。
2、省、市、區部署的專項消防工作及根據我鎮工作實際需要安排的消防專項整治工作(另行專項部署)。
四、保障措施
（一）責任范圍的劃分(附件2)
按照邊界清晰，責任明確，便于管理，提高效率的原則，劃分消防安全監管的責任范圍，實行網格化管理監督。按照鎮直部門職能對口或相近的原則，相關的行業、系統、單位由鎮直部門負責監管；除上述列舉的單位和行業系統外，按屬地管理的原則，由村、社區負責監管。公安派出所對轄區內的消防安全監管工作，應分解到各警務室，明確責任范圍。
各責任單位認真履行責任范圍內的檢查監督職責，形成日常檢查監督、隱患排查工作以分片負責的責任單位為主，整治工作以轄區公安派出所為主的工作分工機制。涉及到吊銷執照、拆除、停止供電供水等措施的，工商、文體、衛生監督所、執法、電業、自來水公司等部門應予以配合。
（二）工作機構的職責(附件3)
1、強化聯席會議的職責，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局的要求，鎮政府負責部署、協調、統籌安排全鎮消防安全工作，制定全年工作計劃，分階段安排工作落實；通過安全例會制度，及時了解掌握工作動態，協調解決工作中存在的問題；對工作開展情況進行通報，表揚先進，鞭策落后；聯席會議由鎮政府分管領導召集，日常工作由*派出所指定一名副所長和一名經辦具體負責，辦公地點設在*派出所，鎮安辦根據相關內容同時予以協助指導，鎮直部門和各村、社區組織實施；成員單位由各村、社區和負責日常檢查的鎮直部門、民營科技工業集中區的負責人員組成。各村、社區和鎮直各部門要主動擬定方案，提出措施，掌握動態；主要領導應高度重視，及時部署。
2、*派出所要充分發揮派出所在日常管理、專項整治中的指導推動、檢查監督、實施整改的作用；依托社區和農村警務平臺，明確劃分公安派出所轄區內各“警務室”的消防監督管理職責范圍，將轄區內“城中村”、“九小”場所和“三合一”場所納入監管范圍。
3、鎮直各部門責任范圍內的日常管理監督、專項整治工作，負責跟蹤掛牌督辦項目的落實情況，定期抽查企事業單位消防安全防范工作開展情況。
4、鎮安辦要明確職責，認真履行責任范圍內的日常檢查監督工作；同時對與本部門職能相關、本轄區內責任范圍以外的消防防控目標也應主動掌握防范工作的動態，積極協助、配合責任單位排查隱患，落實整改。要開展創建消防安全示范村居活動，建立一個以上的消防安全示范村或示范社區，做到年初有部署，年中有檢查，年終有總結驗收。具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職責中，要將消防安全作為首置條件，嚴格把關。城建辦要將農村消防工作納入新農村建設總體規劃和部署并同步實施。監察室、效能辦應將這項工作納入日常監察范圍，并開展專項督查，確保各項措施落實到位。
（三）日常監督檢查工作程序（附件4）
各責任單位開展日常檢查時，根據不同類型的檢查對象，按附表中的《消防監督檢查記錄》所列項目逐項對照檢查，作出評價判斷后交被檢單位負責人簽字認可，若被檢單位對評價判斷有異議或拒絕簽字的，應注明情況；檢查中發現不符合規定的項目，應發給《整改通知書》，除公眾聚集場所的疏散出口通道、“三合一”、易燃易爆場所等火災危險性嚴重等級高的要立即整改外，其余的整改項目一般要求在7天內整改完畢，對整改項目在整改期滿后7天內進行復查，并視整改情況當即制作《復查意見書》并送達，對復查不合格或逾期不改的，應上報轄區公安派出所、消防大隊予以處罰。上述書面資料均應分類歸檔。
（四）宣傳培訓
消防宣傳培訓工作是增強全民消防安全意識和抗御火災能力，提高各級各部門和機關企事業單位安防人員履行消防安全檢查、監督業務水平的一項重要基礎工作。要在不同的層面上，按不同對象開展不同方式的宣傳培訓活動。
1、各村、社區應大力推動消防宣傳“六進”活動，開展形式多樣貼近群眾的宣傳活動，寓教于樂，廣泛普及防火、逃生等基本知識和公共場所、通道的消防安全要求。
2、配合區消防大隊加大對機關、各重點單位、社區、物業的安防從業人員的培訓力度，確保安防從業人員掌握維護消防安全、整改火災隱患、撲救初起火災、引導人員疏散的知識和技能，并作為健全完善安防從業人員資格證書制度的一項主要內容。
3、加強對企業法人和其他單位負責人的消防法律、法規的宣傳教育培訓，提高其對做好本企業、本單位的消防安全工作重要性的認識，既保證單位員工的生命安全，也避免因消防安全問題被追究民事或刑事法律責任。從而促進企業進一步增加消防安全物質投入，注重消防安全管理，增強防范火災的能力。
4、加大消防監督檢查業務知識的培訓，對各村（社區）、工業集中區、專業市場的具體經辦人員進行業務培訓，使他們熟悉消防法律法規知識，掌握消防監督檢查的基本要求，提高檢查監督工作的有效性。
（五）層層制定工作方案，分解落實到人
各村（社區）、鎮直各部門、工業集中區和專業市場，要按照鎮政府的總體要求制定消防專項工作方案，并作為“平安建設”和“社會綜合治理”的組成部分，納入年度考核范圍。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并負責消防專項工作計劃的部署安排，進一步明確日常工作機構，指定專人作為鎮消防工作聯席會議的聯絡員，負責日常具體工作，指導督促下一級單位制定計劃，明確責任，部署落實，形成縱向逐級下達，橫向逐項分解，環環相扣，具體到人的工作局面。
（六）例會、抽查及通報制度
1、季度例會制度
每季度召開一次鎮消防工作聯席會議，召開時間一般安排在季度末，或根據實際需要確定召開的次數。會議內容主要是：各單位匯報年度計劃、季度安排的消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；*派出所、*工商所、城管二中隊等聯合執法成員單位匯報聯席會議辦公室轉辦的專項治理工作情況；鎮安辦通報有關火情，鎮政府部署下季度消防安全工作，聯席會議辦公室對每次例會情況做好記錄，收發各單位應報送情況匯報的書面材料，對消防工作開展情況要及時記錄，匯總整理，存檔備查。
2、季度抽查制度
鎮政府將根據轄區防火工作的特點，結合重大節日、重大活動的消防安全需要，組織各相關職能部門、派出所對各村（社區）及其轄區內的機關、團體、企業、事業單位進行抽查工作，對抽查的結果予以通報。
3、季度通報制度
鎮聯席會議將對各村、社區和鎮直部門每季度日常檢查、掛牌督辦、專項整治等消防工作開展情況，及火災四項指標進行通報。
(七)資料收集、歸檔
各村、社區和鎮直各部門、*派出所都要建立消防工作專項檔案，將消防工作部署，年度工作計劃，季度安排，責任范圍的劃分，日常檢查監督情況記錄，重點部位隱患排查、整治情況，基礎臺帳建立情況，各季度向鎮消防聯席會議辦公室報送的書面匯報材料及其他專項工作的書面材料，以及與消防工作有關的材料應歸集到專項案卷，作為年度考評的依據之一。
關鍵詞：消防；安全；隱患
中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A
1 小場所小單位存在的主要火災隱患
1.1 消防通道問題。小場所小單位普遍存在的問題，存在占道經營、出攤經營、占用消防通道、出口等問題，屢經整治，但效果不甚理想，時有反彈。此外，部分小場所小單位應急照明和安全指示標志嚴重不足，大大限制了受困人員火場逃生。還有一些小場所小單位為了管理方便，在窗戶上安裝防盜網，嚴重影響滅火救援和火場人員疏散逃生。雖然近兩年來，小場所小單位的消防安全有所改觀，但仍然不能夠滿足規范要求。拓寬消防通道問題仍是當前小場所小單位面臨的最大問題，也是最難的一點。稍有不慎可能導致社會問題，影響安定團結的大局。
1.2 消防水源問題。部分小場所小單位的消防水源問題一直未能解決，影響了整個單位的安全工作。如部分鄉鎮小場所小單位的消防水源問題就是單位消防工作的老大難，整個小加工、小作坊內消防水源嚴重缺乏，形成了單位消防工作盲點，隱患整改舉步維艱。
1.3 消防設施問題。一部分小場所小單位存在大量的消防安全隱患，沒有固定的消防設施。還有的由于管理不善，自動固定設施被損壞，無法正常使用，不能發揮作用。
1.4 滅火器材的問題。一些小場所小單位沒有依照相關消防技術標準配置滅火器材。有的場所雖然配備了足夠數量的滅火器，但位置擺放不正確，不便于尋找和取用；有的滅火器型號不符合場所火災危險性的配置需求；有的場所滅火器材缺少專人管理，經常出現滅火器已經報廢但仍在使用的情況，甚至有些場所的工作人員不會使用滅火器。
1.5 違反規定用火用電的問題。一部分小場所小單位使用大容量的保險絲、用銅絲代替保險絲，使電路始終處在過負荷的使用之中，存在不同程度的火災危險性。許多經營者為了個人方便在建筑物內搭建隔層用于存放貨物，同時又在這樣的建筑物中居住，燒水做飯，亂拉電線。這樣不僅造成了潛在的火災隱患，同時也大大加深了造成人身傷亡的可能性。
1.6 內部管理問題。一般小場所小單位普遍存在消防安全意識淡薄的情況。受經濟利益的驅使，一些經營者根本就沒有真正重視起消防工作，總是存有僥幸心理，認為自己的違法行為不會出事故，有的甚至把消防監督人員提出的消防安全隱患及整改意見看作是故意刁難，當耳旁風，對消防安全教育學習、消防器材維修保養等經常性工作沒有真正貫徹落實，一般小場所小單位不能堅持每日巡查活動。在生產旺季，經營戶在生產車間內堆放大量貨物占用消防通道，堵塞安全出口，圈占室內消火栓。部分小場所小單位內吸煙現象時有發生，單位負責人對這些隱患，不能及時制止，只是做表面文章，遇到突發事件束手無策。
2 小場所小單位消防安全預防措施
2.1 消防安全意識要到位。消防安全意識強弱是當地消防安全狀況的決定因素。抓好小場所小單位的消防安全問題，不是一個消防部門，也不是一家單位就能解決的。因此，要靠政府支持，各職能部門協同合作，并爭取群眾的支持。只有社會消防安全意識增強了，才能自覺的遵守消防安全規定，避免各類事故發生。
2.2 隱患整改資金要到位。消防安全工作必須要一定的經濟基礎作為保障。各類消防設施的配置、維修、保養需要投入資金。這些工作離開了大量的資金投入，沒有現代、精良的器材裝備和儀器，就不能及時發現和處置一些突發事故。因此，上至政府，下至各個小場所小單位均應把消防投入納入計劃，保證消防經費充足，提高社會消防安全環境。
2.3 消防監督執法力度要到位。消防部門要切實擔負起監督工作責任，對一些隱患要嚴，一查到底，決不能姑息遷就，得過且過。積極預防“先天性”火災隱患的滋生，凡事預則立，不預則廢，應從嚴把“先天性”火災，從嚴、從快整改，加強對各火災隱患的排查整治工作，堅持嚴格公正執法，及時糾正消防違法，全力以赴，做好監督管理工作。對嚴重違法行為相關責任人員依法采取強制措施，以震懾各類消防違法行為。
2.4 指導派出所工作要到位。當前小場所小單位消防工作的主要管理部門是轄區公安派出所，所以有效的發揮派出所監管能力是工作的一個重點。針對派出所民警對消防監督業務理論學習不深、能力普遍不高的“瓶頸”問題，應該積極開拓思路、創新教育模式，采用“因地制宜、因材施教”的培訓方式，以開展《消防法》《公安派出所消防管理規定》為契機，廣泛采取以會代訓、集體學習、民警自學等多種形式，加大對公安派出所民警消防業務的培訓力度，切實打牢其消防執法基礎，拓展消防監督的范圍，全面提高基層派出所民警對開展消防監督工作的認知度，提高消防監督執法技能，為規范公安派出所消防監督工作打下堅實的基礎。同時要提請當地公安機關把消防管理工作與其它警務工作擺在同等重要的位置，納入到派出所綜合考評和派出所等級評定范疇，定期對派出所完成責任目標情況進行考評；當地公安機關應該嚴格按照有關規定，對工作失職的公安派出所消防監督管理人員給予相應處分，對嚴重失職、造成較大社會影響的，依法移交司法機關追究法律責任；對因消防監督管理工作不落實，導致轄區發生亡人火災事故或較大以上火災事故的派出所及派出所民警，實行“一票否決”，取消年底評先評優的資格。
2.5 深入宣傳《消防法》、《黑龍江省消防條例》。各級政府、各部門、各單位、要將《消防法》、《黑龍江省消防條例》宣傳工作納入重要議事日程，確定分管領導，制定宣傳工作的具體計劃，落實工作措施，扎實開展《消防法》、《黑龍江省消防條例》的學習、宣傳和貫徹工作。將新《消防法》、《黑龍江省消防條例》宣傳教育列入本單位、本部門的教育工作內容。深入普及消防法律知識和消防安全常識，努力提高全社會的消防法制觀念和消防安全意識，特別是提高小場所小單位從業人員的防火、滅火知識、火場自救、逃生、初期火災撲救等知識和自防自救能力，提高全社會抗御火災的能力，預防和減少群死群傷火災事故的發生，為維護經濟發展和社會穩定創造良好的消防安全環境。
參考文獻
[1]殷海波，李瑜璋，曹永強，阮楨，趙軼惠，金
這次專項整治，要本著對公民人身，堅決遏制火災特別是重特大火災事故的發生。
二、領導機構
鎮政府成立整治工作領導小組，由鎮長任組長，鎮黨委委員、副鎮長，鎮黨委委員、派出所所長，副鎮長任副組長，成員由鎮安監站、綜治辦、社區、派出所工作人員組成，并設專項整治辦公室，辦公室設在派出所治安組。
三、專項整治的重點及內容
1、專項整治的重點：面積超過3000平方米的木屋毗鄰區。
2、專項整治的內容：
⑴社區、經合社開展群眾性消防工作、組織制定防火公約，進行消防安全檢查等情況并指導和監督工作進展情況；
⑵簽訂《木屋毗鄰區消防安全責任狀》情況；
⑶義務消防隊，專職（兼職）防火員成立情況，人員、經費、訓練制度落實情況；
⑷開展消防宣傳教育情況；
⑸出租戶（房主）防火責任制履行情況，村（居）民防火值日、聯保制度、夜間打更制度落實情況：
⑹木屋毗連區的消防設施配備情況。
四、工作要求
1、各社區、經合社領導定要認清形勢，從講政治的高度，認真做好當前消防工作，及時提出可行性檢查整治方案和措施，報請專項整治領導小組批準實施。
2、各社區、經合社要制定《木屋毗鄰區消防安全責任狀》，實行層層簽定安全責任狀，組織開展“拉網式”消防安全大檢查，派出所要按照《市公安派出所消防監督工作實施細則》賦于的權限認真履行職責，發現問題及時予以督促整改。
3、清理占道違章搭蓋，疏通消防通道。
4、對清理水源缺乏的木屋毗鄰區，應在主要及危險地段增設：外消火栓，配置消防箱及水帶、水槍、用于撲救民房初起火災事故。
5、全面督促破舊、老化電線的更換工作，全面更換木質簡易電箱，做到安全用電。具體防火工作由各社區、經合社抓落實。
6、建立健全社區、經合社居民戶聯保制度，做到社區、經合社居民輪流防火值班。
7、建立健全出租戶（業主）防火責任制，把防火責任制條款進租賃合同中，各社區、經合社建立健全防火村規民約。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強我區消防安全管理工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，按照“鞏固、提升、精細化”活動要求，提高村居消防安全領導和管理工作水平，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為“建設殷實小康、構建和諧”、“平安”和實現“平安”創造良好的消防安全環境。
二、工作標準
（一）基礎建設
1、硬件設施建設
（1）各村居設置消防安全辦公室。懸掛“消防安全辦公室”門牌，面積一般不少于一間辦公室（20㎡）配備桌牌、辦公桌椅、文檔柜、微機、電話傳真機等辦公設備，滿足基本的辦公需要。
（2）配備消防監督檢查器材。主要包括數碼照相機、消火栓測壓接頭、室外消火栓扳手、強光手電筒、卷尺等基本設施器材及消防常用的消防法律法規、技術規范和《公安派出所消防監督工作手冊》等業務書籍。有條件的可配備消防巡查車輛及消防監督檢查器材箱（含照相機、鉗形數字萬用表、秒表、加煙器、熱風機、數字測距儀、消火栓測壓接頭、紅外測溫儀、對講機、噴燈、數碼錄音筆等）。
（3）懸掛規章制度。懸掛以下制度及示意圖：
一是各村居消防安全辦公室成員；
二是村居消防安全辦公室工作職責；
三是工作組織網絡圖；
四是轄區平面示意圖。
（4）村居、社區設立火災隱患舉報工作室，向群眾宣傳消防安全知識。通過電話、信箱等方式，方便轄區群眾舉報消防安全隱患。
2、組織機構建設
（1）各村居成立消防安全辦公室，定期召開例會，分析消防工作形勢，研究解決涉及消防工作的重大問題。
（2）實行村居主任負責制，村居主要負責人是本轄區消防安全第一責任人，對消防安全工作負領導責任；明確一名兩委成員分管消防安全工作，對消防安全工作負直接領導責任；確定1-2名人員專職擔任消防安全辦公室工作。
（3）建立村居消防隊。村居建立義務消防組織，配備一定火災救援設施器材，制定火災預防應急預案。，
3、基礎業務建設
（1）農村消防水源和消防供水設施有村委會負責建設、管理和維護。設置轄區水源道路圖，將轄區的水源道路、村莊、學校、幼兒園、企業等較大單位在轄區平面示意圖上標注并上墻張貼。
（2）建立健全三個檔案。
①轄區基本情況檔案，包括：社區、農村、居民住宅區物業管理單位以及轄區內“九小場所”的基本情況；
②消防工作檔案，包播：社區居委會、村民委員會、居民住宅區物業管理單位的消防安全領導小組、義務消防組織；
③消防宣傳教育檔案，包括：消防“五進”開展、村莊住宅區設置固定消防宣傳欄、“四個能力”建設、區政府部署的消防宣傳教育活動情況。
（3）檔案資料的收集管理規范。設立專柜，統一保存消防檔案資料。建立消防隱患舉報、排查、整改臺賬，專（兼）職消防工作人員負責消防文件資料的保管、歸檔工作。
（二）消防監督執法規范化建設
1、組織開展消防監督檢查。采取統一組織或分別實施的辦法實行定期檢查，每季度對轄區“九小場所”等單位進行一遍全面檢查。對夜間營業的商場、旅館、餐飲、洗浴、歌舞娛樂等人員密集場所，按每月不少于3次、每次不少于2天的要求，協調配合派出所實施夜間消防監督檢查。重大節日、火災多發季節、黨和國家重大政治活動和上級部署的消防安全專項治理期間，組織轄區相關力量做好專項檢查。
2、消除隱患徹底。檢查必須有記錄，發現問題必須督促轄區相關單位進行整改，必須按時進行復查，未改正的火災隱患督促轄區各派出所必須依法實施處理。
（三）社會化消防工作
1、開展好消防安全標準化建設和消防平安創建活動。村莊達到“六個一”標準，即：每個村莊有一支人數不少于15人的專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》；社區達到“五個一”標準，即：每個社區至少有一支專職（志愿）消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
2、發動村（居）民委員會、社區物業管理單位開展經常性、季節性和重要節日的消防安全宣傳教育工作，突出“四個能力”的培養（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓能力），普及消防安全知識，村（居）委會制定防火公約或將消防內容寫入村規民約，提高村（居）民自防自救能力。
3、組織群眾性義務消防組織開展培訓和演練。定期組織村居消防志愿隊開展消防安全演練，熟悉火災應急預案。每年11月為消防安全宣傳月，組織村民委員會和住宅區的業主委員會、物業服務企業開展以撲救初起火災逃生自救等為內容的消防演練。
4、督促派出所依托消防監督室或對外服務窗口，由派出所的專（兼）職消防民警或對外業務受理人員兼任員。設有社區、行政村的警務室，由社區民警兼任員，開展好消防服務。
5、轄區內無亡人火災事故和較大以上火災事故。此項實行一票否決。
三、活動安排與實施步騾
（一）動員部署階段（6月30日至7月10日）。
各村居與區政府的工作同步設立村居達標創建領導小組，認真分析本轄區消防工作開展情況，研究制定工作措施，制定具體實施方案，對本轄區達標創建活動進行動員部署。
（二）組織實施階段（7月11日至8月28日）
各村居要按照達標創建活動方案和制定的具體實施方案積極開展工作。區政府將組織有關部門對全區消防建設達標創建活動情況進行督導檢查。
（三）評比驗收階段（8月29日至9月22日）
各村居達標創建領導小組按照文件精神要求進行自查，并形成自查報告，根據各單位自查情況和現場驗收，確定達標結果。
四、工作要求
（一）扎實領導、深入開展。成立區消防安全工作“基礎管理”達標創建活動工作領導小組，下設辦公室。區達標創建活動領導小組辦公室負責達標創建活動的日常工作。各村居特別是村居負責人要充分認識此次活動的重要意義，切實加強領導，通過達標創建活動的開展，將轄區消防安全工作精細化，全面加強我區火災隱患防控工作。
（二）廣泛參與、夯實基礎。各村居要發動相關人員廣泛參與達標創建活動，提高工作積極性，著力解決消防工作開展不均衡、不普遍、不深入的問題，全面夯實消防工作基礎。