時間：2023-03-17 17:57:37
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(一)促進了農業生產的整體發展，使投入機制有了很大的變化，實行了新的分配辦法，徹底打破了大鍋飯。
政策的改革也使機制有了很大的變化，逐步完善以家庭承包為基礎、統分結合的雙層結合的體系，保護了農民的既有利益，激發了農民的耕種熱情，在改革的推動下取得了好的經濟效益。政策的改革實行了新的分配辦法，取消過去的統派購制度，建立了最新的合同定購制度，大力的調整農業的生產結構，使農業不斷的增收，同時也保證了農民對土地承包所享受的各種權利，使過去大鍋飯的發展方式得到了改革，提高了農業生產效率，從真正意義上保護了農民的權益，為農業管理體制的改革提供了科學的發展思路，從而帶動了農村經濟的高效發展。
(二)加入創新的機制，減輕了農民的負擔，實現了公平稅負，加強了服務體系的建設。
在農村經濟管理體制的改革中加入了創新性的機制，使農民因素和政府因素緊密結合在一起，在保護農民利益的基礎上，使農民和政府的關系更加融洽，并通過宏觀調配的方式，使農民認識到現有機制的優越性，使農民能夠主動協調與政府之間的關系，主動配合政府的管理，不斷調動農民發展生產和提高經濟的熱情，使生產得到了保障，農民的收入也在不斷提高。政府通過機制改革大力發展農村經濟，使農民的經濟效益不斷提高，農民不再為日后的生活擔憂，減輕了農民的負擔，使農民有更多的精力去發展生產，逐步帶動了農民的精神面貌。在農村經濟管理體制的改革中體現了國家的公平稅負原則，使每一個納稅人所承受的負擔和自身的經濟狀況相吻合，使各納稅人的負擔能夠保持平衡，從而維護了農民的利益，提高了政府的公信力和執政能力。農村經濟管理體制的改革加強了服務體系的建設，使農民更好的發揮了服務功能，在不斷生產中能夠發揮自身的最大服務價值。同時也發揮了政府為人民服務的功能，使政府通過農村機制的改革和加強服務體系建設帶動了農村的經濟建設，提高了農民的經濟效益，并把政府、農民、其它社會大眾緊密聯系在一起，最大限度的實現了農村生產效率的大幅度提高和社會的穩定發展。
(一)改革管理體制，實行政社分社，政企分開，組織和開放城鄉的集市貿易，廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令。
在農業經濟管理體制的未來發展中要改革管理體系，使公社管理的弊端從根本上得到改革，使傳統管理體制出現的問題得到處理，要實行政社分社方針，分清政府和社會組織之間的關系，通過政府主動調配與社會組織的關系，更好的體現政府的職能，也能帶動社會組織的高效發展，逐步提高農村生產效率，并不斷提高市場占有率。同時要堅持政企分開制度，要協調好政府和各企業的管理，要把政府和企業管理權限劃分開，使政府和企業可以發揮最正確的作用，也使政府和企業能夠實現既有的發展目標。要組織和開放城鄉的集市貿易，通過加入集市貿易政策使生產的糧食能夠及時的投放到市場中，不斷提高糧食的流通效率，把糧食流通到各大城市內，使城市的群眾也能夠享受到糧食豐收的成果。政府要組織農民自發的組建成銷售組織，定期到城鄉集市進行糧食銷售，把糧食銷售到城市的市場，從而帶動糧食的生產。政府要廢除不利于市場良性運行的各種限制和禁令，同時加強對市場的監督和管理，要限制政府禁止的市場行為，使糧食能夠合理流通到各市場，為農業經濟管理機制的改革提供市場和流通環節上的保障。
(二)允許和鼓勵多種農業經濟形式，要積極的引導和支持非公有經濟的發展，要改革農業科技推廣制度，建立農業科技推廣服務體系。
在農業經濟管理體制的改革中政府要允許和鼓勵多種經濟形式，要把經濟的發展方式向多渠道方向擴展，使各種形式的經濟內容得到有效的反饋和利用，政府要協調好各經濟形式之間的管理，積極的引導和支持非公有經濟的發展，使各非公有經濟組織能夠得到政策上的支持，發揮自身對經濟和市場的促進作用，要加大對生產渠道和銷售渠道的管理，使公有經濟形式和非公有制形式都取得最大的發展。政府要改革農業科技推廣制度，通過對科技制度的推廣，使農業發展有了科技上的保障，并得到制度上的支持，能夠發揮科技對制度的促進作用。要建立農業科技推廣服務體系，用科技的手段來提高服務意識和服務職能，把管理體系向科技化和服務化的方向擴展，主動發揮科技和服務的作用，政府要根據不同的市場分層次進行管理，并根據自身的優勢和特點采用最正確的服務政策，為農村的發展提供全新的改革思路。
三、總結
在市場深化經濟改革的時代背景下，公路運輸業在管理模式方面面臨著新的機遇與挑戰。公路運輸業在市場經濟環境下進行經濟管理改革，已經不只是公路運輸業內部的需求，更是社會經濟發展的需要。一方面，健全的運輸市場是公路運輸可持續健康發展的前提。如今，以市場為導向的公路運輸體系尚未完善，公路運輸市場的建設必須嚴格遵循市場經濟的發展規律，以改革為基礎，以改革促發展。另一方面，由于我國社會生產力飛速提升，公路運輸管理水平也亟待提高，否則將難以與市場經濟發展的要求相匹配?？偠灾?，市場經濟的發展離不開公路運輸的基礎性作用，公路運輸業的發展更離不開市場經濟的指導與完善。因此，在市場經濟環境下，公路運輸具有進行經濟管理改革的必要性。
二、市場經濟環境下公路運輸經濟管理發展措施
結合當今公路運輸發展現狀以及市場經濟的要求，探究促進公路運輸經濟管理發展的具體舉措應該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。
1.加強和改善公路運輸業管理體制的改革
公路運輸業是一個復雜的產業鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運輸部門要在充分結合時展前景的基礎上，做好產業長期發展規劃，預先設計可行的公路運輸發展軌道，最后，公路運輸業的管理體制改革需要雄厚的資金支撐，因此公路運輸部門要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅實基礎。
2.加強公路運輸成本管理
公路運輸經濟管理的發展首先要從內部管理入手，只有解決好內部管理問題，有效控制成本，才能為構建最優化管理模式奠定根基。加強公路運輸成本管理，一方面要做好成本預算工作，及時制定最合理、最高效的預算計劃，將預算成本書面化、透明化，為管控成本設立第一道防護網。另一方面，公路運輸部門要根據實際情況，著力整合人力資源，優化產業資源配置，實現資源最大化、最優化利用，從而節約成本。
3.市場行為與行政管理有效結合:
公路交通運輸不僅是促進經濟發展的基礎性設施，而且是關乎人民生活的公共設施。所以，我們不僅要關注公路運輸所帶來的經濟效益，還要兼顧其公益作用、服務作用等。因此，市場經濟環境下我國公路運輸經濟管理不僅要充分發揮市場的作用，還要有政府行政手段進行適當干預，以減少市場所帶來的不可預知的風險，實現經濟效益與公共效益的雙贏。
三、結語
〔關鍵詞〕市場經濟立憲主義立憲主義的實現
毋庸諱言，我國的市場經濟體制的建設已進入縱深發展的階段，市場體制的運作畢竟是一次全面的制度實踐，具有濃厚的工具主義色彩。因此，對經濟現代化提供有力的價值內核無疑顯得至為迫切。它關涉到市場經濟的品質和社會效果，意義甚殊。本文旨在通過對傳統儒家思想與立憲主義兩種價值立場進行比較、評析。從而對我國市場經濟價值取向的應然性選擇作出判斷。
一、立憲主義：價值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內核經歷了一個歷史演變的過程。1立憲主義的概念及其內涵的界定是憲法學者一直存在爭議的命題，其中涉及到憲法術語的使用和變遷問題。“憲法的基本用語概念與歷史發展同時發生變化，其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說，憲法原理隨歷史發展發生變化，而基本用語的概念又隨著憲法原理的變化而變化?！?但是，就總體而言，有三點是能得到共識的，
首先，立憲主義決非是單純的憲法和有關憲法制度的制定活動。從這個角度而言，立憲主義與立憲是有區別的。它不僅是一個靜態的過程，還包括憲法的宣傳、實施以及監督保障等動態過程。
其次，從內容上看，立憲主義要求憲法包涵人民自由權、財產權，安全權和社會權的確立，包括對政府權力的制衡原則等等。體現著實質正義。
最后，就立憲主義概念的內部結構而言，立憲主義不僅是一個設計精致規范嚴密的法律體系，更重要的是，它還應是一整套體現自由和制衡精神的價值體系和觀念體系，是制度和價值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程，我們不難發現，近代立憲主義向現代立憲主義的轉變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標志而逐步實現的。它是發軔于古希臘立憲概念的形式化、3經中世紀宗教理念滲透和近代立憲實踐的演習而不斷實質化的產物。可以說，立憲主義的價值內核是隨社會生活的演進而日益豐富的。社會生活的發展史無疑是一部經濟關系的演變史。立憲主義與經濟活動之間存在著歷史的先天的聯系。誠如恩格斯所言，“如果說我們的法律的、哲學的和宗教的觀念，都是在一定社會內占統治地位的經濟關系的或遠或近的枝葉，那么，那些觀念終究抵抗不住因這種經濟關系的完全改變而產生的影響4。”恩格斯精辟地闡述了意識形態與經濟形式的辨證關系，為我們研究立憲主義與市場經濟的關系提供了理論框架。
現代立憲主義的日益完善無疑確立了以下幾個原則。
1，自由的保障需要國家合理干預，這是古典自由主義對市場經濟的滯后性和盲目性回應的結果，是立憲主義的重要內容。
2，人權的相對化以及社會權的凸現；其中社會權的強調是以魏瑪憲法為肇始以法國憲法和意大利憲法為主要體現的。它的出現是現代立憲主義對市場經濟的契約自由等原則的限制和糾正。
3，議會的充分重視；議會在一個立憲主義國度里是各種利益主體平等博弈的法制化場所，現代立憲主義對議會的強調體現了經濟民主與經濟自由的原則。-當然，現代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對近代西方立憲理念中絕對自由權的反撥和重新審視的結果。嚴格說來，現代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學說的精髓而形成的一整套制度體系和價值體系。它包括制度的設計、人權的保障、權力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價值與制度的完美聚合。它不僅能通過立憲并以之為核心建立一整套內在統一的法律體系對市場經濟進行有效規制，更重要的是，立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內核的價值理念的載體，具有文化、意識形態等方面傳播與導引功能。而這一切對于培植契合現代市場理念的價值觀和行為模式意義甚巨。因此，就功能主義的立場而言，立憲主義既是一個規范系統又是一個反饋和評價系統。而這雙重功能是無法從儒家思想的現代詮釋中獲致的。更重要的是，`儒家思想是專制統治的產物，而并非如立憲主義那樣內生于市場經濟之中。倘剝離其政治體制的支持，它僅僅是“中國人的價值系統”5而已
二、市場經濟；機制和觀念的匯合
我國市場經濟的建立和發展是一個經濟現代化的過程，經濟現代化的內涵是多相的。它包括經濟體制的現代化和由經濟體制決定的經濟觀念的現代化。在我國傳統的社會結構里具體表現為計劃體制和官本位思想。而這些都是與市場經濟的內在價值相沖突的。在當前，市場經濟是法治經濟已是舉國上下的共識。市場機制的有效運作需要一個完善的自足的法律體系作為制度環境，而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說，市場經濟與立憲主義的結合使經濟發展有了合憲性和結構性。但是，這并非市場經濟的全部，任何外在形式的運行都需要內在的動力。市場機制亦不例外。它的發展無疑有著一系列的價值目標為支持。這些價值目標是由市場機制本身的內在規律決定的。如市場主體的多元化，地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過立法的方式將這些規律制度化，并輔之以法制宣傳將其內化到公民的行為模式中去。
我們說，市場機制運行的理想狀態便是市場和政府間的均衡式和諧。市場經濟有其自身的邏輯和價值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時對此不應忽視。市場經濟的相對獨立性與立憲主義的關系主要決定于以下因素，1，市場經濟的自發性。2，公共領域和私人領域的劃分3，權力有可能濫用的原理。從經濟與政治的衍生史來看，立憲主義無疑是最佳的選擇模式。對于立憲主義的認識需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術性設施的一面，而忽略其所蘊涵的價值及其道德基礎6”。一般而言，市場經濟的發展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先，市場機制的有效運行需要多元的平等的利益主體。市場主體的獨立地位的確立在我國這個缺乏自由傳統的國度里意味著思想領域內的重大變革。因為獨立的人的概念在以儒教傳統為基本意識形態的社會結構中從未真正確立過。傳統中的人囿于由婚姻和生育所結成的網狀的社會格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出的波紋”7。使其喪失其獨立人格。產權制度也是家長制的。無財產之獨立便無人格之獨立，立憲主義的任務就在于以法律的形式確立財產權及人格獨立與自由的基準。世界各市場經濟較為成熟的國家，其市場機制的日益完善無不伴隨著制度的確立及完善過程。并且這一過程無疑得助于一種適合于人格獨立的新教倫理8。這種宗教改革的意義在于通過爭取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現解”成為可能。而這一切是市場經濟所必要的。
其次，市場經濟需要無特權的市場主體和平等協商的交易品格。這意味著，一方面，當國家作為市場主體參與到經濟活動中時，應遵守同樣的市場規則而無法律外的特權。國家主義所產生的弊端則可以避免。另外，當國家作為市場的調控者和裁判者身份出現時，無論制定市場規則還是居中裁判，都應重視相對人的平等參與和平等保護，保持信息公開化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運行。任何制度“都不是從屬地為預先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩定化，它主要起到防止單方面的，即是說非正義傾向的作用9?！倍椫髁x恰恰能提供這種制度。
首先，憲法對平等權的配置為市場主體的人格獨立提供根本法依據并使之落實到具體的立法和司法實踐中去，平等觀念必然會隨著制度運作而深入人心。這已成為現代憲法的特征性事實?！皺嗬ò敢幎朔傻钠降缺Ｗo原則，但是權利法案的觀念遠遠超出了這些10?！焙諣柲绿厥┨┮蜇惛駥γ绹摹稒嗬ò浮返脑u價便可見一斑;
其次，立憲主義還是一種價值體系，這些基本的價值觀都是西方人文傳統與市場運作的產物。這些基本價值對于沖破傳統文化中對平等權利觀的種種思維壁壘是必須的。
最后市場經濟是一種開放型經濟。世界經濟貿易一體化需要一定程度的經濟互動和市場接軌。而這對于有閉關鎖國傳統的中國來說，與其是制度建構的問題，毋寧說是觀念轉變的問題，立憲主義無疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國現行憲法對改革開放的規定以及由此帶來的對國人觀念的沖擊，便可見一斑。
三、立憲主義、市場以及傳統立場
無論從何種角度對我國傳統社會和傳統文化進行審視，都不能自然的導引出立憲主義和市場理念。這當然是我國傳統的生產方式決定的。因此,可以確切的說，立憲主義和市場理念倘單單從意識形態層面進行定性，無疑，它是西方文化（主要是宗教文化）在其具體生產方式和利益沖突中邏輯的產生的。有其哲學的、文化的、宗教的基礎。是西方價值的載體。因此嚴格的說，立憲主義面臨著一個民族化、本土化的移植問題。在此問題上，世界各國的憲法實踐為我們提供了三種模式：
1，全盤西化式。即不考慮立憲主義賴以生存的文化背景，與自己的傳統文化進行決斷式的背離。這在殖民地國家的制憲過程中表現得尤為明顯。
2，全盤拒絕式。即：過分強調文化的相對性，對本國傳統文化不作任何否定式評價。這在傳統文化積淀非常深厚，且其政治制度的合法性也建立于其上的國家，表現得較為明顯。
3，辨證吸收式。對本國文化進行反思性評價，以拿來主義的姿態吸收外來文化的合理性，從而實現兩種文化的協調融合。這是大多數對立憲主義移植成功國家的普遍經驗。對于立憲主義對文化碰撞采取何種途徑，這是一個復雜的問題。傳統是一個國家、社區或群體歷史經驗的總結，反映了該單位的生產方式和由此產生的人際關系狀態。傳統是如此重要，其影響如此之大，以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此，該途徑的選擇倘脫離了具體的“語境”進行價值評價無疑犯了形而上的錯誤。其實，“各種制度并沒有固定的優點，就它們本身而言，它們無所謂好壞。在特定時刻對一個民族有益的制度，對另一個民族也許是極為有害的?！?2對待立憲主義的移植也應持此立場。
在我國這個傳統文化極為深厚的國度里，先天的決定了只能選擇第三種方案。即：對本國傳統文化及其價值體系進行反思性審視，然后實現與西方立憲主義合理內核的順利嫁接，從而形成具有中國特色的立憲主義。對于市場經濟與傳統定位的問題。筆者認為，作為一種交易規則的市場形式，在我國傳統社會里是長期存在的。而且，在這些交易規則背后是以傳統價值體系為支持的。如傳統價值中的團體本位主義傾向重義輕利思想等。但是，市場經濟不僅是一系列規則與機制的聚合，更重要的是，它包括一整套完整的符合立憲主義價值觀的市場觀念的聚合。這些是無法從傳統文化中自然導出的。當然，某些傳統價值觀可能對市場主體的觀念和行為模式產生影響。如傳統的義利觀等。13但是，從事物的實然性而言，“儒家‘重義輕利’的思想其實只是一種人格理想，社會中只有少部分儒家知識分子奉行而已，在日常生活中起作用的，主要是常識理性，這種常識理性承認人民追求利益的合理性，始終在中國人經濟生活中起規范人們行為的作用?！?4然而，這些稍具市場特征的價值觀和行為模式只是以自給自足為特征的小農經濟生產方式的產物，具有一定的歷史局限性，倘不在體制下進行現代詮釋，是不能適應現代市場經濟發展的要求的。
四、市場經濟：立憲主義實現的價值尺度
如果我們靜心對西方立憲主義的產生及演進進行考察，不難發現，無論立憲主義制度建構過程還是價值嬗變過程都無可避免地貫穿于市場經濟的發展史之中?！罢?、法律等的發展是以經濟發展為目的的?！?5這是經濟基礎決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀念的集合體也不例外。
首先，立憲主義的實現，必須以市場經濟為價值導向。立憲主義通過立憲的形式確立公民的獨立人格和廣泛的自由權利，并提供了政府制衡的范式。立憲的過程是一個觀念傳播與價值滲透的過程。對于孕育和確立有利于市場經濟的精神有著重要意義。同時，市場經濟的推進也促進了市場主體的獨立意識和權利意識，對立憲主義的各項制度的運作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮，它作為政府的一項權力活動，只能是“能與運行中的市場相容的活動”，否則，“這些活動必須統統排除掉?！?6但總而言之，“沒有國家的法律秩序，經濟制度，尤其是現代經濟制度是不可能存在的。”17有了，對政治干預經濟的權力作了嚴格的制度限制，給經濟自由和財產權提供了充分的法律保障。
其次，立憲主義的實現，必須以公民的主體意識和權利意識的覺醒為前提條件。在以義務本位和計劃經濟為顯著特征的政治經濟體制里，縱有立憲之名也無之實，立憲主義是無法真正實現甚至無法立足的。其原因關鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識基礎，。歷史表明，立憲主義是商業發達的政治產物。古希臘與古羅馬諸共和國的政體的不斷完善是完全建立在其商業繁榮的基礎之上的。市場機制的運作使一些觀念得以強化，如產權意識，平等交換意識和契約自由意識等等。我國市場經濟的初步發展對現行憲法的挑戰便可見一斑。（我國現行憲法的幾次重大修改無不是對市場經濟發展的回應）。這樣，也就不難理解為什么“沒有商人階級的形成、成長、壯大，及政治上的覺醒，也就沒有清末的立憲運動”了18。公民在經濟活動中不斷強化的主體意識和權利意識反映到制憲和行憲過程中具體表現為：一方面，市場主體經濟利益多元化，需要一個解決利益沖突和平等表達權利意志的法定場所，這無疑有利于議會制的建設。另一方面，市場主體的獨立性必然要求憲法地位上的自主性，這對憲法在自由和人權上的保障提出更高的要求。另外，市場經濟作為一種有其自身發展規律的經濟形態，需要在市場和國家之間劃定界限。作為市場與政府間的橋梁，它通過立憲的形式將國家管理經濟的權力法制化，并以一些普遍的憲法原則把市民社會與政治國家的界限以根本法的形式固定下來。
最后，隨著世界經濟、貿易一體化的進程加劇，市場經濟體制面臨著與世界接軌的趨勢。這對立憲主義提出更高的要求。即：伴隨著經濟市場的國際化，憲法的某些內容或某些部分是否也存在與國際接軌的可能？我們知道，上層建筑是一定經濟基礎的反映，而經濟基礎從形式和內容可以分為經濟體制和經濟制度兩部分，同樣的道理，上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分，市場經濟體制的運行雖然會引起政治體制的變革，但并不必然引起經濟制度和政治制度的變化，相反，它對于不斷完善其相應的經濟制度和政治制度具有重要意義。19因此，隨著市場經濟的國際化，也必然要求在憲法的內容和體制上與世界各國憲法發生互動。比如，對人權的尊重和保障，對權力的制衡，對市場體制和市場規律的確認等等。這些無疑是現代市場經濟的主要特征，也是立憲主義在價值和制度方面具有一定國際性和普遍性的重要體現。
五、結語及其評價
無疑，市場經濟與立憲主義的關系是先天的孕育于市場發展的歷史之中的一種社會現象。市場經濟無論其基本價值還是具體制度都與立憲主義內在契合。市場經濟的發展及其特征決定著立憲主義的發展程度和方向。這是經濟基礎決定上層建筑的重要體現。而且，立憲主義作為一種價值體系和制度體系的結合體，有著自己的獨立價值觀，并對市場經濟本身具有的某些先天缺陷進行糾正。正是由于市場經濟和立憲主義的和諧發展，使得現代社會的具有一些任何歷史時期所未有過的優越性，而這些恰恰正是我國市場經濟和立憲主義發展的方向。
參考書目：
1參見韓大元著，《亞洲立憲主義研究》，中國人民公安大學出版社，1996年版，第4-7頁。
2參見（日）杉原泰雄著，渠濤等譯《憲法的歷史》，社會科學文獻出版社，2000年版，第16頁。
3古希臘的憲法主要指國家結構的活動，并非現代意義上的基本法概念，徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁。
5參見余英時著，《錢穆與中國文化》，上海遠東出版社，1994年版，第45頁。
6參見劉軍寧著，《市場與》，引自《市場邏輯與國家觀念》，三聯出版社，1995年版，第25頁
7參見著，《鄉土中國》，北京大學出版社，1998年版，第26頁。
8有關宗教理念對資本主義經濟發展的影響詳見德國著名學者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》，江蘇人民出版社。
9參見（德）奧特弗利德˙赫費著，龐學銓等譯，《政治的正義性》，上海譯文出版社，1998年版，第323頁。
10參見（美）路易斯·亨金、阿爾伯特·J·羅森塔爾編，鄭戈等譯，《與權利》，三聯書店，1996年版，第260頁。
11參見（美）希爾斯著，傅鏗、呂樂譯，《論傳統》，上海人民出版社，1991年版，第286頁。
12參見（法）勒龐著，馮克利譯，《烏合之眾》，中央編譯出版社，2000年版，第69頁。
13有關儒家的義利觀問題詳見陳鵬生、反町滕夫主編，《儒家義利觀與市場經濟》，上海社會科學院出版社，1996年版。
14參見著，《現代化的陷阱》，今日中國出版社，1998年版，第203頁。
15參見《馬克思恩格斯選集》，第四集，第506頁。
16參見（英）哈耶克著，楊玉生等譯，《自由》，中國社會科學院出版社，1999年版，第352頁。
17參見（德）馬克斯?韋伯著，張乃根譯，《論經濟與社會中的法律》，中國大百科全書出版社，1998年版，第35頁。
【關鍵詞】市場經濟WTO目標成本管理目標成本管理改革創新
【Abstract】Asthemarketeconomicsystemofourcountryissetupprogressivelyandperfecting,ChineseaccessiontotheWTO(WorldTradeOrganization),globaleconomicintegration,Themarketcompetitionthatenterprisesofourcountryfaceisfiercerandfiercer,Thistextfocusongoalcostopportunityandchallengethatadministrativeinstitutefacesanalyzetheabundantessentialtermsofmanagingreformandinnovationofcostofthegoalunderthesituationagain,Proposehowcarryongoalcostreformandinnovationofmanagementunderthenewsituation.
【Keywords】Marketeconomy;WTO;Goalcostmanaging;Thereformandinnovationofgoalcostmanagement
【文獻綜述】
文獻綜述
一、選題的目的和意義
成本管理的話題由來已久，雄?彼特提出在越來越激烈的競爭中提高企業核心競爭力的三種戰略中低成本戰略就是其中一條。無論在何時，成本都是企業管理永恒的話題，不斷降低成本是每個企業的目標。目標成本管理在近些年國內外企業的運用中取得了很好的效果，它的管理思想體現了以顧客為中心的原則，是一種先進的科學的成本管理方法，值得引起我們的關注和重視。這種管理思維和方法非常適合用于我國企業以適應市場經濟體制轉軌，積極轉變生產經營方式。因而，我認為有研究它的必要。
在新的時期，尤其是中國加入世界貿易組織之后，成本管理又面臨了新的挑戰、新的課題。在新的形勢下，成本管理又有了其新的內涵。隨著中國加入WTO，市場進一步開放，企業將逐步成為市場的主體。我認為這種主張以市場為導向的成本管理思維和方法在我國的企業中只是得到初步應用，還很不成熟，在今后的企業管理中還有很大的發展潛力。在新的市場環境下，我們必須時刻關注外部環境的變化，適時對原有的目標成本管理方法理論進行改革和創新。這樣才能夠使目標成本管理更上一個臺階，使其在我國企業中的應用更為成熟，幫助我國企業從成本上創建競爭優勢，使我們的企業更好地應對市場競爭，迎接挑戰。
二、國內外理論研究發展及現狀
目標成本管理從提出到運用經歷了不斷發展完善的過程。管理大師彼德?杜拉克首先提出目標管理，其核心思想就是要一改傳統的以產定銷思想，先根據市場需求確立目標，再一步一步倒推安排各個生產環節。目標成本管理就是成本在目標管理中的應用。
所謂目標成本，就是企業產品生產之前預計控制的成本水平，是反映產品物化消耗和活勞動消耗的狀況，也是降低產品成本的重要途徑。目標成本一般采用倒扣法予以確定，公式是：目標銷售收入-目標利潤=目標成本。從此公式可以看出：目標成本改變了傳統的做法，以往是先計算成本加上合理利潤作為產品售價，即先定計劃成本，再定銷售價格。這樣定的計劃成本實現性較大，但售價是否在市場有充分競爭力就不一定。而目標成本卻按照市場預測情況，以最合理的、最具競爭力的售價和企業要求取得的利潤為條件來確定必須達到的成本水平。把成本變成控制對象，改變了過去那種消極被動局面，這是目標成本管理的最大特點。
日本企業實施目標成本管理取得成功并進行了深入研究。日本管理學家左藤嘉彥提出“TearDown”法，這種成本管理體系最顯著的特點是在新產品的設計之前就事先制定出目標成本，而這一目標成本成為產品從設計到推向市場的各階段所有成本確定的基礎。其它一切環節都以這一關鍵判斷為中心。從預測銷售價格中扣除期望利潤額后，成本計劃人員開始預算構成產品成本的每一個因素，包括設計、工程、制造、銷售等環節的成本，然后將這些因素又進一步分解以便估算每一個部件的成本。這樣做嚴格控制了各個生產環節的成本，縮減了生產中庫存造成的成本，從而使得產品成本得到大幅降低。
隨著信息時代的到來，企業必將不可抗拒的加速進入信息網絡時代。企業將建設具有本企業特點的,生產過程自動化和管理現代化的信息網絡。在現代化企業中，信息管理工作在企業中將發揮越來越重要的作用。因此，目標成本管理也逐步向著信息化發展。通過信息化改造，目標成本管理就和企業的各個方方面面相結合起來，形成了一種系統的、開放的成本管理體系。生產、經營、銷售各環節都通過計算機系統連接到一起，各種數據都能夠在同一個平臺交流、傳遞和使用，而且更做到了目標成本管理與個人掛鉤，為成本管理考核評獎提供依據。信息化是企業管理的大趨勢，信息化的管理思想就是要用現代化的管理手段實現資源的高度有效整合，縮減原來的管理組織結構，實現充分授權。這樣做一方面大大降低成本另一方面有效提高企業整體效率。各個職能部門以目標成本為導向，形成一種目標導向型組織結構，改變以往的職能型組織結構中各部門各司其職、企業內部資源重復使用程度高，管理成本高的局面。企業內各職能部門靈活組合，相互合作，從而使資源合理配置，實現科學管理，更重要的是增加了企業對外部條件的適應能力。
目標成本管理經歷著從手工操作向計算機系統運用，從內部管理向外部價值鏈分析，從以節約為目標向以效益為目標，從少數成本管理人員參與向全員參與等等方面的轉變。所有這些改變無不體現著成本管理思想與時俱進的趨勢，因為只有適應新形勢，不斷改造我們的管理才能使我們的企業立于不敗之地！
三、文章觀點和理論創新
目標成本管理作為先進的管理方法對于我國企業成本管理具有很強的實用性。其管理核心思想體現了成本管理要與市場相結合，是以銷定產觀點的體現，這適應于市場經濟條件下的企業發展。當代企業要面臨的競爭已經大不同往日，對于我國的企業來說更是面臨著無數挑戰和機遇。隨著外部環境變化日益迅速，競爭日益激烈，我們企業的管理工作也應當迅速進行轉變。本論文就是以中國90年代后，市場經濟逐步建立完善，中國加入WTO這樣一個背景下分析目標成本管理的改革與創新。首先分析了我國市場供給結構與需求結構錯位的特點。進而提出目標成本管理面臨著外部環境日益復雜多變、市場競爭愈演愈烈、消費者需求越來越多樣化等等方面的挑戰。同時，也指出了諸如企業市場主體逐步確立、市場進一步開放、信息產業發展等等方面給目標成本管理改革帶來的機遇。最后，結合當今世界目標成本管理新思維和成功案例，從樹立新的目標成本管理理念和加強目標成本控制兩大方面，提出了如何對我國企業的目標成本管理進行改革和創新的一些觀點。
本文對新形勢下的目標成本管理理論創新進行了一些探討，通過比較分析法提出目標成本改革創新的必要性，演繹歸納法和實證分析法提出目標成本改革的思路和方法。在此基礎上我對于目標成本管理這個課題提出了自己的創新觀點和思路。針對外部環境的復雜變化提出了目標成本與戰略目標掛鉤的改革，而不是按原來的計算公式“銷售收入減去目標利潤”來套算；針對目前市場競爭加劇，提出了要分析競爭對手成本，從而改良自己的產品成本，保持長久的競爭力；針對差異化發展趨勢，提出了戰略成本觀念，以提高產品質量為基礎，適當提高產品成本，從而實現提高產品價值的目標。針對產品周期日益縮短，提出了樹立趕超成本意識。同時，我還就目標成本管理手段、組織結構、管理過程等方面提出了改革的思路。
孫子兵法中有“以不變應萬變”這條策略，我想，在企業管理中產品的差異化戰略可稱之為“變”的戰略，而成本戰略就可稱之為“不變”的戰略。如今的企業外部環境變化迅速而劇烈，顧客需求也日新月異，而產品設計開發到投產經常存在時滯，企業產品要時刻跟上需求和外部環境變化是很難做到的。因而積極運用成本策略更容易使企業在競爭中占據優勢，使企業在既定的基礎上獲得更多利潤，達到“以不變應萬變”的效果。目標成本管理是一種科學的成本管理方法，它為我們提供了成本管理的一種全新概念。它在我國一些企業初步得到成功地應用，在今后的還將有很大的發展空間。在新的市場環境下我們有對這種管理方法進行不斷改革創新的必要，因為任何科學管理方法和管理思想都必須隨著環境變化而變化，想一勞永逸地套用一種管理方法是行不通的，唯有不斷改革創新才是企業發展生存之道。
參考文獻：
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1.1財務管理觀念比較落后企業在市場化經濟的大環境下，需要具有新型的財務管理理念，與經濟發展潮流相適應。目前的企業財務管理中，許多企業對財務管理工作的認識不夠，在具體的工作開展中，仍沿用舊有的管理思想，過于重視生產和營銷方面，對財務工作缺乏統一的把握，進而使財務的管理水平較低，給企業的發展造成了不利影響。企業財務管理觀念的落后，是當前企業財務管理中存在的重要問題，加快管理觀念的更新在新時期十分必要。
1.2財務管理制約企業利益企業的財務管理要符合企業的整體利益，這樣才會為企業的發展起到促進作用。而當前的許多企業在財務管理過程中，偏向于短期利益，決策隨意性較大等問題還比較多，財務管理工作在財務人員的不當操作下，已嚴重違背了企業的戰略發展方向，給企業的正常發展造成極為不利的影響。
1.3財務管理監管力度不夠當前的許多企業忽視了對財務工作的監管，使得財務管理中出現了較多的問題。企業在進行財務管理的過程中，對于監督和管理的疏忽容易使工作人員產生懈怠之心，工作的嚴謹性也會有一定程度的降低。這對企業財務管理水平的提高非常不利。此外，企業負債情況模糊，負債程度得不到有效控制也是目前財務管理中存在的一個主要問題。
1.4財務人員綜合素質較差財務人員的綜合素質較差也是當前企業財務管理工作中存在的一大問題。人才是合理有序地開展各項工作的唯一主體，這一環節出現問題，將給工作的質量造成嚴重影響。企業在目前的發展過程中，對財務人員的綜合素質不加重視，財務管理的效果也就局限在一定水平，甚至給企業的根本利益造成巨大損失。
1.5對信息技術的應用較少在現代企業中，應用信息技術進行管理必不可少，這對企業管理水平的提高也極為有利。然而許多企業卻沒有看到這一點，在財務管理中仍主要依靠人工方式，不但降低了工作效率，還使工作的質量得不到改善。如工作中人工進行財務核算時容易出現失誤，速度較慢等。財務管理中沒有及時應用信息技術，是制約企業財務管理水平的一個重要原因。
2企業財務管理工作的改進方法
2.1更新舊有的財務管理觀念目前的企業財務管理中，要改進財務管理水平，就必須首先從思想上對舊有的財務管理觀念進行革新，這對企業財務管理水平的提高有非常積極的意義。以往的企業財務管理中過于將精力放在財務管理的具體事務上，造成了對人才管理的忽視，使得企業財務管理的效率一直不高。因此，企業要看到這一點帶來的弊端，及時改進財務管理以義務為主的管理觀念。在具體的財務管理過程中，企業要將對人才的管理放在第一位，實現人本管理，始終堅持“以人為本”的可持續發展觀念，為企業的財務管理水平提升奠定良好的人才基礎。企業的財務管理工作在很大程度上會受到工作人員工作態度與方式的影響，故而企業財務管理中實現人性化管理，將會使財務工作人員對工作充滿積極性與責任心，這對企業財務管理工作效率的提高有重大意義。更新舊有的財務管理觀念是企業改進財務管理效果的必要前提和首要任務，企業一定要重視這一點。
2.2使財務管理符合企業利益企業的財務管理要從企業的根本利益出發，財務管理工作的開展要與企業的戰略決策方向相一致，這樣才能保障企業的財務管理對企業的整體發展產生積極影響。許多企業在實施財務管理時，對于其內部的具體工作不加重視，對財務管理工作的開展采取放任的態度，這就使得財務管理在一定程度上具有較大的隨意性，工作人員容易在工作時只看到短期利益，將企業發展的長遠利益拋之腦后。為此，企業一定要加大對財務管理的重視程度，對于財務管理的每一環節進行有效掌控，促使其工作符合企業的長遠利益，從而為企業取得更大的成就提供前提。日常工作中企業要使財務管理人員明確企業的宏觀戰略，強化其對企業發展的認識，進而使財務管理人員在思想上對企業的財務工作持加強謹慎的態度，認真做好財務工作的每一個環節。企業在財務管理過程中，促使財務工作與企業發展方向相一致是企業增強財務管理水平、保障企業長足發展的必由之路。
2.3加強企業財務監管的力度增強企業財務管理水平的一個重要途徑就是加強對財務工作的監管力度，切實抓好財務工作的每一個環節，保證財務工作的合理有序開展。企業要根據市場的變化針對內部的財務管理工作進行一定的改進，制定與外部市場環境相適應的財務管理體系，實現企業資金的合理利用，協調好生產經營活動中的各項環節。財務管理工作在企業運營中的作用不容小覷，因此在具體的財務工作開展過程中，企業還要注重對其實施有效的監督，保證財務工作的安全性與規范性。企業的財務管理工作開展涉及多個部門，其中也會時常出現一些不和諧的地方，這就給企業財務管理工作的開展增添了一定難度，對此企業必須實現對財務管理工作的有效監管，解決財務管理工作中的問題。對于財務的管理與監督，企業要注意完善監管機制，加大監管力度，實現對企業財務風險的有效控制，進一步增強企業的財務管理水平。
2.4對企業負債進行合理控制企業的負債情況是決定企業能否健康良好發展的一個重要因素，對企業的發展有著十分重要的影響。因此，企業必須實現對自身負債的合理控制。在日常的企業財務管理工作開展中，要將實現對負債的有效控制作為一項重要工作內容來處理，只有全面掌握了企業的負債情況，才能及時對其中可能存在的風險進行預判并作好準備。一些企業在實際工作中沒有看到這一點的重要性，對于負債情況的模糊不清是企業經營失敗的主要原因之一。企業要想保持正常的經營狀態，實現經濟效益，就必須有效地掌握負債情況。企業可以從籌資與投資方面進行衡量，將影響企業財務狀況的各種因素考慮在內，進而對企業的負債情況作出客觀真實的判斷，以利于后續工作的高效開展。企業對負債情況有了清晰認識，可以有效規避因資金問題而存在的財務風險，排除了這一方面的隱患，企業的財務管理水平就會得到大幅提升，其發展也會更加順利。
2.5強化財務人員的綜合素質企業的財務管理水平要想得到有效提高，就必須重視強化財務人員的綜合素質，只有使財務人員具備了更高的專業素質，才能使企業的發展適應社會經濟的潮流，才能進一步實現企業的發展壯大。在當前市場經濟不斷深化的情況下，經濟環境也日新月異地發生著變化。企業在這樣的經濟環境下要減小財務風險，提高財務管理水平，只有依靠高素質人才，實現財務工作的科學良好運行。企業對于財務工作人員的要求首先要注重道德品質方面，這是保證其工作穩定開展的必要前提。工作人員的道德品質修養在財務工作中的重要性是不言而喻的，道德層面有了保障，其工作的質量才會有所提升。而只看重人才的道德品質，將會使財務工作的效率受到一定影響，因此企業要加強財務人員的專業素質。在日常工作中，企業可以組織財務工作人員進行學習和參加培訓，不斷提高其專業能力和綜合運用多種技術開展工作的能力；鼓勵財務人員進行相關的考試，進而提高其教育學歷。古人云“：德者，才之帥也；才者，德之資也。”企業只有使人才做到德才兼備，才能有效實現財務管理工作的改進。
2.6運用信息技術來管理財務在信息技術迅速發展的今天，各個領域都已經開始大規模將其應用到具體的工作中，并且取得了非常好的效果。在企業的財務管理中，也要注重加強信息技術的使用，這對企業財務管理工作的改進有著非常積極的意義。傳統的財務管理手段在今天不斷發展變化的經濟環境下已不太適用，給企業的進一步發展造成了一定阻礙。企業要看到信息技術在財務管理中的重要性和必要性，進而實現信息技術在財務管理中的合理應用。具體工作中，企業可以加大資金的投入力度，完善基本的信息技術設施，為財務管理信息化提供基本前提。企業要提高財務人員對信息技術的應用水平，制定相應的信息技術管理制度，規范工作人員信息技術管理過程中的行為。將信息技術運用到企業的財務管理中，不但可以有效提高財務核算工作的精確程度，增強財務管理工作的效率，還可以使企業的財務管理水平得到有效提升，進而具備更強的市場競爭力。
3結語
1.缺乏市場主體性認識我國企業合同在管理方面存在的缺陷大部分是因為企業沒有清楚地認識到當今的經濟形勢，從而草率的訂立合同，造成很多不必要的因合同引發的爭執，這樣的例子屢見不鮮。在經濟發展中市場是公認的主體，不能因為一時的疏忽和怕麻煩就輕率地選擇非書面式的約定，這樣往往會出現這樣那樣的問題，到時候再后悔已經來不及了。我們不能忽視身處的這個市場競爭大環境，更不能對合同的管理掉以輕心，因為差之毫厘就可能謬以千里，危險往往存在于我們不注意的微小細節里。
2.合同管理人員的局限性通常在建立一份合同時都有專門的管理人員負責，但是對于一些發展規模不大的企業而言，它的管理人員的素質也許就沒有那么的規范化了，他們因為自身知識和經驗的局限性，造成了合同的不完整性或者不正式性，比如，在一些應該注意的重要條款的制定上存在疏忽，對一些普通條款不夠重視，造成其字句間存在很多法律漏洞，在雙方產生糾紛時對于自己公司這一方非常不利。
二、合同管理問題的演變
合同的制定在最開始的時候就是以簡單的口頭形式或者單純的一張證明形式而存在的，在這種證明上可能只是簡單的存在雙方的名字或者手印，很多都是不受法律保護的。發展到近代的時候，雖然人們的合同管理意識有所提高，但是，合同的管理依然沒有具體的規范可以遵循，因為傳統經濟模式的影響，在建立和執行合同時仍然不夠細致全面?；谶@樣的發展歷史和人們普遍的行為習慣，使得當代的合同管理存在很多缺陷。
三、市場競爭下的合同管理改善方案
1.健全管理制度現代企業合同能夠體現企業在生產、管理、經營等方面的各種法律關系，由于合同的專業性和法律性很強，特別是一些對企業影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要，因此完善各項合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立，這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分，只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業的風險降到最低。
2.提高企業專員素質如果說制度的完善是合同管理的關鍵，那么合同管理人員就是制度執行的關鍵。光有制度是遠遠不夠的，重要的是人與企業按照章程處理事務，落實到具體的日常工作中去才是關鍵。有了具體的制度就能夠對相關人員進行教學，企業可以定期的對員工進行相關方面的教導，確保每個員工都樹立嚴格制定企業合同的觀念。而且在招聘合同管理人員的時候，企業也可以對應試者的相關方面的知識進行重點考核，使相關崗位人員與所從事的管理工作對口，避免存在跨專業就業的現象，這樣就免去了企業二次教育的麻煩和成本損耗。
3.構建全套管理體系首先是合同的制定，確保每份合同的完整性，在這個基礎上檢查每項條款是否存在危害到企業利益的地方，同時保證每項條款都是依據法律規定而制定的。其次在制定完成后要進行細致的審核，也就是對合同進行的第二次核對，對發現的不合理的地方要進行及時的溝通和修改。最后就是進行規范的合同制作，嚴格按照規范文本進行制作是我們必須遵守的原則，無規矩不成方圓，我們要養成按章辦事的習慣，這樣才能體現合同制作的嚴謹性和不可違抗性。
四、結束語
市場經濟是中國經濟發展的必由之路,而信用是市場經濟的樞紐,因此,探討中國市場經濟中的信用問題,具有特殊的意義。
一、市場經濟的核心問題之一是信用
這里講的信用”,是以社會成員之間相互信任為基礎的廣義信用。在市場經濟中,信用集中、具體地體現在以資金為紐帶的市場參與者的相互信任上。信用實現的程度高,市場經濟的發展就規范,社會擴大再生產就可以在正常、高效的基礎上進行,反之,市場經濟的發展就會扭曲,會波折重重。
信用問題在市場經濟中有特殊的重要性:
首先,信用問題貫穿于市場經濟的各個角落。在市場經濟中,市場參與者的信用關系形成了一個環環相扣、互為前提的有機網絡,這個網絡中的某些環節斷裂,必然對整個網絡產生連鎖性的破壞,且這種破壞呈現放射性惡性擴張的特征。特別是信用網絡中的某些重要環節如金融、大企業間的相互信用等出現問題,對市場經濟秩序的破壞就更為嚴重、影響波及面就更為廣泛和深遠,其實際破壞性要比表面上體現出來的大得多。
其次,信用問題從根本上制約著市場經濟能否健康發展。社會信用水平的高低直接對社會道德水平發生影響,在一個信用水平不高的社會里,人們的價值觀念、道德水平都會扭曲,這就會使市場經濟健康發展的基礎動搖;同時,社會信用水平的高低,直接制約著市場經濟的保障水準,市場經濟是法制經濟,依靠法律作保障,而法律的威嚴只有在絕大多數社會成員對其行為負責任的基礎上才能充分發揮出來。
自80年代初開始,我國企業之間相互拖欠資金漸成風氣,進入90年代后,債務拖欠的規模越來越大,牽進去的企業越來越多。至今,債務拖欠關涉到幾乎所有企業,整個經濟領域信用嚴重貶值。不良的信用導致不正常的經濟和金融運作:銀行作為結算中介,對企業相互間的信用監督逐漸失效;因企業間相互不信任而設置的結算障礙如現金交易、款到發貨等使商品流通速度減慢;商業銀行在社會信用水平過低的現實下只能苛求過高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項目的低風險性等,使得社會資金供給總量萎縮,制約社會再生產規模的擴大等。現在已可以清楚地看到,不良信用正從根子上腐蝕著我們的國民經濟。
二、中國市場經濟中形成不良信用的三大原因
(一)重復建設導致大量企業出現支付危機
我國市場經濟還處于起步階段,市場的盲目導向具有相當的普遍性,我國的許多世界第一”就是明證:如彩電生產線的數量世界第一;汽車整車生產廠的數量世界第一;電冰箱廠家數量世界第一;摩托車廠的數量世界第一;高星級酒店的數量世界第一等。市場旺盛的短暫需求盲目引導了大量的重復建設,重復建設的后果就是大量的企業因其商品價值不能實現而面臨淘汰。這些面臨淘汰的企業,無例外地發生支付危機,成為我國市場經濟信用不良的發源地。
(二)企業集團不良信用成為社會不良信用的關鍵
企業集團的組建,自80年代以來一直是中國經濟改革的重頭戲之一。不可否認,企業集團作為一種生產要素的優化組織形式,在生產的集約化、產業的互補性、資金的集中使用等方面具有很大的優越性,近代西方發達國家經濟起飛的主要推動者就是按托拉斯、康采恩、辛迪加等方式組織起來的企業集團。即使是現在,企業集團在西方發達國家的國民經濟中依然發揮著骨干作用。西方國家企業集團的組建,有一點特別值得注意,即其是一種生產要素的自然組合。
我國企業集團的組建,很大程度上是一種“拉郎配”的產物,如早期自行車行業中“永久”集團、“鳳凰”集團的組建,就是把生產同一類產品而生產技術、管理水平、經營機制等方面都有巨大差距的企業人為地攏在一堆,事實上成為一個松散的企業集團,這并非生產要素自然組合的結果,除了商標統一外,根本失去了企業集團資源優化組合的意義。遺憾的是,類似行為在我國風起云涌,呈不斷蔓延之勢。90年代以來,大量的非公有制企業加入了集團化改造的行列,企業集團”隊伍更是空前膨脹。由于我國經濟管理制度方面的漏洞較多,如對工商注冊資本金的真實性無法實施有效監控;對企業集團并表核算的資產負債無權威機構去加以認定并負責;加上社會中介機構過多過濫而導致的不規范操作使企業資產的價值難以得到真實評定等,導致大量的企業集團空殼運行。貌似強大而實際虛化的集團”往往成為巨額融資的載體,集團在運行時其債務往往被架空,而一旦停止運行其債務就會落空。虛化的企業集團已成了吞食資金的黑洞,其不良信用是社會不良信用的關鍵。
(三)泡沫經濟逐漸破滅為不良信用火上澆油
我國企業的高負債經營恐怕是全世界獨一無二的。在我國生產型企業的營運資金中,負債要占到70%以上,流通型的企業則這一比例為80%以上。尤為突出的是負債基本上是銀行貸款(近年來拖欠應付款已成為企業負債的重要部份,但歸根結底,這一部份拖欠款又會主要轉化為被拖欠企業的銀行負債)。這樣的資金結構,使我國市場經濟對銀行信貸的變動過度敏感。用銀行貸款進行投資與用自己的錢進行投資,在投資主體對投資沖動的自我約束力度上是絕對不同的,拿來”的錢用起來總是“大手筆”!由于我們的市場靠信貸支撐,信貸一傾斜,市場就繁榮,反過來又需要更大的信貸投入去支撐這種繁榮,一旦這種繁榮畸型化,則大量的信貸資金就無法正常循環,社會信用就受到嚴重破壞。
近年來國際經濟領域的例證和我國的實踐,已充分證明靠高額信貸刺激和支撐的泡沫經濟必然會逐漸破滅,進而導致大量的信用鏈斷裂,最終對國民經濟產生根本的破壞。1996年以來席卷東南亞的金融危機,近來已嚴重危及到號稱世界經濟強國的韓國、日本,并有演變成經濟危機的跡象。有人將此次金融危機歸罪于國際金融炒家的襲擊,我認為這僅是看到了事物的表面現象,事實上,卷入此次危機的國家均是經濟發展過度依賴于信貸擴張的高泡沫經濟國家,泡沫經濟表面上十分繁榮,在金融領域風平浪靜的時候可以維持較長時期的興旺發展,但過度依賴信貸的脆弱性,決定了其經受不起沖擊,出問題、甚至發生危機只是遲早的事!
歐美國家對這個問題認識得較早,解決得較好,這些國家的企業,其營運資金中絕大部份是自有資金,銀行貸款只占其總資金運用額的15%左右,無論是單個企業的抗風險能力還是整體國民經濟的抗風險能力都是比較高的。這些國家市場經濟的運作基本建立在平實的基礎上,盡管發展速度可能沒有搞泡沫經濟的國家快,但安全性、穩定性、可持續發展性則完全不可同日而語。
三、重整信用、再理市場,促進我國國民經濟的健康發展。
要促進我國國民經濟的健康發展,待理之事千頭萬緒,但首先要牢牢抓住信用”這個綱。在目前信用水平嚴重滑坡的現實下,重整信用已是迫在眉睫之事。
(一)由國家出面,大規模重整國有企業的信用。
國有企業現在最頭痛的問題莫過于資金不足、負債過重,嚴重制約了企業的發展,并帶來一系列問題,如:償付能力不足而互相拖欠貨款并引起鏈狀反應;負債過重使企業難于進行擴大再生產而導致對勞動力的吸納能力下降,大量職工下崗;無力進行新投資促進產品上檔次導致競爭力下降、逐漸被市場淘汰等等。國有企業形成今天這樣的困難局面有著深刻的社會歷史原因,但過多地對此進行探究沒有太大的意義,重要的是正視現實并尋求解決辦法。國家有關部門近來準備采取三項重大措施解決國有企業資金困難問題:一是通過稅收上照顧以增強企業積累能力;二是對原來撥改貸”的資金逐漸轉化為國家對企業的投資以減輕企業的利息負擔;三是對企業的債務委托專門機構托管以助企業解脫債務包袱。我認為前兩條確有利于增強企業活力且立竿見影,后一條其利弊有待實踐檢驗。這些措施的實施,為重理企業信用提供了良好的契機,國家應委托或組織專門的機構,將企業從上述優惠條款中得到的資金優先用于解開信用上的死結。從一時一事或單個企業看此舉可能收效不明顯,但這是從根本上解決問題,效果會逐漸從根本上體現出來。
(二)對企業集團的融資,應抓住牛鼻子——統借統還。
企業集團之間、企業集團與其它企業之間、企業集團與金融機構之間的資金拖欠一般來說數額較大,實際債權債務關系有相當多的部份不明確。這里僅舉一例:一個企業集團包括集團總部在內的多家成員單位,若都由集團作擔保,或這些成員企業之間相互擔保,在多家金融機構貸款,這個集團就很容易獲得巨額資金。集團內部通過資金調度以后,往往會出現借錢的不用錢,用錢的不借錢,或以張三名義欠的債,而實際債務人卻是李四。一旦發生信用危機,一是資金額過大難于清償,二是債權債務關系錯綜復雜,難于找出頭緒。近年來許多企業集團空心化動作,大量的資金金蟬脫殼,債務甩給一個空殼集團,給社會留下巨大的信用不良問題。
西方發達國家大型企業集團一般來說資信情況較好,有一個經驗特別值得我們借鑒:這些國家的大型企業集團在融資上一般都由集團統籌,縱使有的下屬公司直接對外融資,其集團也實實在在地對債務承擔連帶保證責任,其保證資格在實有資產擔保能力范圍內,企業融資保證能力的真偽由社會中介機構評判并承擔連帶責任,因此,很少有大規模詐取或套取資金的情況發生。我國有必要迅速、及時地建立企業集團融資的有效監控機制,這個機制的牛鼻子就是對企業集團的融資實行集中統一管理,手段可硬一點。對企業集團融資實行集中管理一刀切,這樣,一則便于融資對象對企業集團的實力進行把握,二則也便于企業集團加強內部管理,強化集團的凝聚力和向心力(現代企業集團的凝聚力和向心力實質上是以資金為紐帶的),有效制約住盲目的投資擴張欲望。這樣做的代價可能是企業的經營活力受到一定影響,經濟發展速度受到一定制約,但減小了泡沫經濟的影響,經濟發展速度更有實際意義,通過整頓集團信用而促使社會信用狀況好轉,對理順市場關系、規范市場行為更具有重要的戰略意義。
(三)加強宏觀調控,盡量減少重復建設。
中國最大的腐敗是什么?我認為是盲目的重復建設。一個大的投資決策失誤,幾億、幾十億、甚至幾百億的投資就可能付諸東流,而最終往往連基本責任人都找不到,這在中國是屢見不鮮的教訓!投資失誤的最直接結果就是破壞社會信用,因此、加強宏觀調控,減小投資失誤是重整信用、再理市場的重中之重。
經常有人有意無意地將國家調控與市場經濟對立起來,其實,無論哪一個市場經濟發達的國家,其宏觀調控手段和機制都是有力和成熟的。我國現階段不是宏觀調控過頭了,而是國家宏觀調控的力度太小!可以肯定,在較長的時期內,我國市場經濟的盲目調節行為還會繼續存在和發展,國家只有不斷加強宏觀調控力量,特別是通過必要的行政手段和金融調控手段,將市場盲目調節的危害盡可能降低,才能從源頭上制約不良信用的擴張。
(四)建立信用形象管理機制,營造良好守信氛圍。
建立有效的信用形象管理機制、營造良好的社會守信氛圍,是解決不良信用問題的治本工程。
現達國家普遍重視信用形象,而且形成了一套有效的管理機制。在那些國家里,一個企業、一個公民,若信用形象不良,會遭到社會的唾棄,并很難再有發展機會。這就使得信用問題幾乎受到每一個人的珍視。企業是由人管理的,企業的信用問題,根本上還是人的信用問題。長期以來,因科技水平所限,我國經濟領域信息閉塞,一些信譽掃地的企業法人和個人,往往騙了東家騙西家,一路得逞。隨著電子計算機在經濟領域應用的大規模推廣,信息的傳遞、調閱已經相當簡易,但我國經濟領域的信用問題,卻依然相當嚴重,原因何在?我認為主要原因是我國的信息網絡大多自成體系,這就為信息資源的共享設置了障礙。以銀行為例,我國每家國有商業銀行的信息網絡均自成一體,各地方商業銀行的信息網絡又自成體系,這樣,在本系統范圍內對往來企業和個人的信用形象還勉強可以把握,但跨系統的信息就無從得知了,一些信用不良的法人和個人照樣可以在各個金融系統之間游刃有余地行騙。
我國市場經濟發展到今天,已經迫切需要在全社會建立信用形象管理機制、營造良好的信用氛圍。此事應該由國家成立專門的權威機構來管理,也可主要依托金融系統來進行,原因有三:
1、成熟的技術手段。金融系統經過十多年的電子化建設,計算機的普及程度已相當高,只需要由人民銀行出面籌建統一的電子管理網絡,就可以實現金融系統間的信息資源共享。
2、良好的管理基礎。金融機構是我國國民經濟體系中管理最為嚴密、最為細致的部門之一,人員的整體素質較高,資料的完備性較好,凡往來法人及個人的業務資料,均有很長的保存期。這就為建立信用形象檔案奠定了良好的基
礎。
1.計劃經濟管理模式:我國大學自主權落實的瓶頸
2.國防科研事業計劃經濟管理應遵守價值規律
3.中國計劃經濟時期計劃管理的若干問題
4.加強宏觀經濟管理 推動計劃體制改革——全國宏觀經濟管理問題討論會綜述
5.市場經濟條件下企業計劃管理面臨的難點與對策
6.關于不同計劃管理形式下計劃經濟與市場調節相結合的研究
7.適應新的經濟情況 改進計劃管理體制——在計劃管理體制改革討論會上的書面發言
8.淺析資本主義國家對國民經濟的計劃管理——兼談計劃機制與市場機制兼施并用的必要性
9.略論社會主義宏觀經濟計劃管理
10.正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則,搞好計劃管理工作
11.加強我國國民經濟計劃管理的幾個問題
12.不同計劃管理形式下計劃經濟與市場調節的結合
13.加強宏觀經濟管理 推動計劃體制改革——全國宏觀經濟管理問題討論會紀要
14.第四章 國民經濟計劃管理體制
15.計劃經濟的兩種宏觀控制理論——計劃管理體制改革的若干問題
16.論高度集中統一的計劃經濟管理體制在建國初期的歷史作用及其局限
17.計劃經濟為主市場調節為輔是價格管理的基本原則
18.市場經濟條件下的車材計劃管理
19.市場經濟中企業的計劃管理
20.電力市場環境下電力企業經濟活動分析及綜合計劃管理
21.國有林場經濟計劃管理存在的問題及對策探討
22.發展橫向經濟聯合與計劃管理體制改革淺探
23.計劃經濟為主市場調節為輔是一種管理方法
24.社會主義市場經濟與宏觀經濟計劃管理
25.山東省縣(市)級計劃經濟管理研究會一屆一次年會在平度市召開
26.市場經濟體制下的計劃管理
27.淺談海洋石油開發項目經濟評價與計劃管理
28.政府在經濟轉型中的作用——“計劃經濟管理在全球的變化”國際研討會紀要
29.適應市場經濟形勢 搞好建筑企業內部計劃管理
30.第六講 經濟管理過程(三)——編制和實施計劃
31.正確處理經濟管理體制中的計劃與自由的關系
32.世界銀行經濟發展學院與我院聯合舉辦的中級干部一般項目計劃管理講習班結業
33.計劃經濟為主、市場調節為輔是我國經濟管理的重要原則
34.計劃經濟理論在醫院經濟管理中的應用
35.宏觀經濟計劃在宏觀經濟管理中的地位和作用
36.以企業資源計劃為核心構建經濟管理類專業綜合實驗平臺
37.國民經濟管理講座 第八講 國民經濟計劃管理
38.企業計劃管理與市場經濟
39.印度的計劃管理——印度宏觀經濟管理情況之一
40.適應經濟體制改革的要求,搞好計劃管理
41.電力市場環境下電力企業經濟活動分析及綜合計劃管理
42.國民經濟學在中國的發展:一個文獻回顧
43.計劃經濟與市場調節相結合下的計劃管理工作探討
44.加強計劃管理 提高經濟效益
45.“計劃”必須緊隨“變化”——談新形勢下的企業計劃管理
46.堅持計劃經濟制度提高計劃管理的科學性——讀《中國財政問題》
47.關于《社會主義經濟管理學原理》中計劃管理部分的改寫思路
48.推行綜合計劃管理,實現電力企業持續發展
49.計劃經濟要求財政加強對宏觀經濟的管理
50.關于有計劃商品經濟的貨幣管理問題
51.社會主義市場經濟和計劃管理
52.試論市場經濟下的生產計劃管理
53.從計劃到規劃:宏觀經濟管理手段的邏輯建構
54.社會主義市場經濟下的農業科研計劃管理
55.計劃和市場相結合是我國經濟管理改革的基本途徑
56.市場經濟條件下 必須加強企業的計劃管理工作
57.市場經濟與企業計劃管理
58.電力經濟發展中計劃管理的優缺點分析
59.論電力經濟發展中計劃管理的優缺點
60.在商業管理體制改革中如何堅持計劃經濟為主、市場調節為輔的原則
61.試論經濟合同在計劃管理中的作用
62.試論科研的經濟效果與科技計劃管理
63.在市場經濟中企業更要加強計劃管理
64.論慈善事業的管理方式及其轉型
65.適應建立社會主義市場經濟新體制 努力辦好《宏觀經濟管理》
66.社會主義經濟如何進行計劃管理
67.計劃經濟時期計劃管理的若干問題
68.計劃管理體制初探
69.總會計師制度遭遇人才瓶頸國家衛生計生委實施經濟管理領軍者培養計劃
70.計劃管理與經濟杠桿
71.民主德國的國民經濟管理、計劃和經濟核算
72.企業計劃管理在市場經濟體制下的新視角
73.關于建立市場經濟下計劃管理新體制的幾個問題
74.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅳ期)
75.我院經濟管理系在省“挑戰杯”創業計劃大賽中摘得銀牌
76.推進與鞏固建設監理制的重要條件是改革計劃經濟建設管理體制
77.榮享副省級城市級格 譽享在國家計劃中單列模式 高享省一級經濟管理權限
78.我國計劃經濟與市場調節相結合的經濟管理方式
79.質量管理:“計劃經濟”或“市場經濟”
80.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅳ期)
81.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅰ期)
82.市場經濟與計劃管理
83.談談商品分類與價格管理
84.慈善事業的管理方式及其轉型
85.市場調節為基礎 計劃調節為主導——試論我國經濟管理中的計劃與市場
86.對衛生經濟計劃管理問題的探討
87.蘇聯新計劃體制下的農業經濟管理
88.關于法國控制通貨膨脹的幾個問題——中國計劃部門宏觀經濟管理研討團
89.建立計劃調節和市場調節相結合的經濟管理體制
90.以利益機制協調計劃與市場的關系——強化當前我國宏觀經濟管理的思考
91.更新思想觀念 轉入有計劃商品經濟的軌道
92.適應社會主義市場經濟發展改革運輸計劃管理模式
93.30年來國家計劃實踐與理論互動:從計劃到規劃
94.農業經濟管理專業教學計劃改革的幾個問題
95.印度的計劃管理體制及其改革趨勢
96.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅰ期)
97.建立計劃調節為主、自發調節為輔的市場經濟管理體制
98.轉變政府管理經濟的職能——從計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變
論文關鍵詞：企業制度創新，金融成長
作為經濟發展載體的企業成長與金融成長之間具有極為密切的關系。金融成長能有效降低融資成本，提高融資效率，有利于新企業的建立和已有企業的成長；然而，需要指出的是，企業本身具有成長的動機和激勵機制，更多表現在企業制度的創新。企業制度的創新改變了其融資需求，從而激勵金融工具的創新、金融業規模的擴大、金融結構調整、金融效率的提高等。即企業制度創新引致金融成長，而金融成長又會促進企業成長，企業制度進一步創新。
一、企業制度創新與金融成長的基本理論分析
（一）制度與制度創新
在社會經濟發展過程中，經濟主體的交易活動需要穩定、客觀的預期機制，交易主體根據這種預期來調整自己的行為。當這種行為成為習俗或慣例，并通過法律形式加以確定，則成為制度。然而，當交易主體（組織或個人）由于認識到改變現有制度或創造新制度中蘊含的潛在利益，通過建立并推廣獲得認同所需要的規則、價值觀、信念和行為模式，從中創造、開發和利用盈利性機會[①]，則出現制度創新，從而形成新的制度。即一方面制度使交易主體的行為和社會系統的穩定成為可能，另一方面潛在利益以及成為制度領導者的誘因導致制度創新現代企業管理論文，從而引發行為和社會系統的變革，推動制度變遷，社會進步。
作為社會經濟發展的載體——企業，在生產經營活動中自發形成內部組織管理體系，與當時的社會經濟條件相適應。此時的企業制度是利益和影響力與技術條件、產業結構等社會經濟環境均衡的結果。當社會經濟環境發生變化時，突破現有企業組織管理模式，建立新的企業制度的潛在收益逐漸顯現。而企業本身具有成長的動機和激勵機制（艾倫和蓋爾，2000），此時，有行為能力的企業，即充分了解新的目標、擁有事先新目標的技術和能力的企業，必然進行企業制度創新。
（二）企業制度創新與金融成長
早期的企業制度采取家庭制或合伙制。由于生產經營活動以手工作坊為主，家庭制或合伙制即能夠滿足這種簡單的生產經營活動，資金以家庭自籌或合伙出資，間或向錢莊借貸。隨著社會生產力的發展，手工作坊式的家庭制以及合伙制的不穩定性特征均不能滿足產業的迅速成長。此時，經濟交易規模的擴大要求企業具有穩定的組織機構和資金來源，股份制則既有利于大股東的經營管理，又能夠吸收大量的社會閑置資金。股份制的建立必然要求發行和流通股票的市場，股票市場應運而生；適應這種變化，錢莊的業務活動也由原來的貨幣兌換和簡單的資金借貸逐漸采用股份制擴大金融業規模，建立現代銀行制度。股票市場的建立和現代銀行制度的確立為企業的融資提供了便利，更多的家庭制或合伙制企業轉向股份制，生產的規模擴大，效率提高，從而企業成長。
進入工業化大發展時期，制造業的地位不斷提升并居于主導地位，從而機床裝備起來的大規模生產所具有的基本特征是：互換性、標準化和裝備作業[②]。規模生產產生了“科學管理”理論的創立和發展，也促使企業為保證資金投入而形成產融結合（即產業和金融相互控股）。因此，原先以小企業為主的產業成長已轉變為巨型公司為主的產業成長，企業巨型化帶來了“科學管理”，也創立了企業內部R&D機制以及高度產業集中率，從而企業進入產業的“門檻”越來越高，也對金融成長提出新的挑戰，銀行業必須聯合和集中才能滿足企業資金需求，而企業巨型化所發行的新股票、新債券既為金融市場成長提供了載體，也為其成長提出新的要求。因此，伴隨企業巨型化，銀行業和證券市場也得以聯合和集中。
企業規模的擴大以及物資生產與分配所必需的技術知識的增加必然引發企業管理革命。一個大企業的大股東已不再能夠單獨的負起制訂政策和實施政策的責任；一般股東大多已脫離公司的實際業務現代企業管理論文，此時，專業性的管理人員——經理產生了。這些經理人員受過高等教育，具有專業知識，他們的工作如果不成功，便會被解雇；如果成績卓越，不僅獲得晉升，而且提高自身作為企業管理者的市場價值。由此產生了企業所有權和經營管理權的分離，這場“經理的革命”將事業置于專家之手，而不是交給事業的所有人指揮。其次，解決了企業長期生存問題。企業不會因某一股東的退出而重新組合或調整經理，從而保持企業經營戰略實施；大公司的管理作用由于受到越來越多的公眾的審查，在一定程度上而言，管理已取代了市場需求，協調問題使管理進一步復雜化，這種情況就構成了無須財產（所有權）所擁有的權力。因此，企業所追求的就不再是最大的短期利潤，企業市場價值更為重要。第三，這場革命也建立了企業成長的內在激勵機制。股東、經理和職工都會預期從中獲得收益。企業的成長顯然是股東所期待的，企業成長，公司市場價值提高，股東的收益增加；企業成長為高層管理者提供更多的現金流——依靠留存收益獲得成長意味著把企業視為一種競賽（Nalebuff and Stiglitz，1983）;而且，高層管理者可以此增加自己的收益，提高自己的經理者市場價值，在與股東的談判中處于更有利的位置；企業成長使股東可以承諾給經理晉級的機會；對經理層的激勵機制和晉級競賽使企業本身具有成長性，而且只有在具有成長性的企業中才能夠吸引新的、年輕的管理者進入企業；職工在具有成長性的企業中工作，既可能會增加薪水、獎金等獎勵，也包括身居成長性企業所帶來的精神滿足感[2]。股東、經理層和職工對企業的預期使得企業本身具有強烈的成長性，而企業成長又進一步激勵了企業內部的競爭性、晉級機會和福利增加。激勵機制創造企業成長，企業成長又產生更好的激勵機制，從而企業成長更快。
與產業的企業管理革命一樣，金融業同樣進行著所有權和經營管理權分離的革命；在證券市場，機構投資者購買大量債券為企業成長提供了巨額資金。機構投資者提供風險資金，從而企業更多投資于新興產業，形成企業成長，新興產業成長。因此，金融成長具有了載體和推動力，而金融成長又可為企業成長提供更多資金，金融效率的提高使更多新企業進入新興產業。
由以上分析我們可以梳理出企業制度創新與金融成長的邏輯關系：
金融工具創新
企業制度創新→企業融資需求變化→金融結構調整 →
金融制度創新
金融成長→ 企業成長→企業制度創新…….
二、企業制度創新與金融成長的基本建議
以上分析表明現代企業管理論文，企業制度創新與金融成長具有互動機制。我國社會主義市場經濟的確立，促使我國出現大范圍的企業制度創新，股份制、民營企業、個體工商戶等；與之相匹配，我國金融成長出現新的特征，如金融結構的多元化、金融業規模的擴大、金融效率的提高等。但從現實來看，我國金融成長仍落后于企業制度創新。因此，我國應加快金融成長，促進企業制度創新，從而企業成長。
首先，調整發展戰略，實行金融優先發展。目前，我國金融成長相對滯后于企業制度創新的現狀，亟需提高金融地位。我國應及時調整發展戰略，實行金融優先發展，加快企業成長，從而提高國家競爭力。
其次，改善金融成長外部環境。產權明晰是金融成長的重要基礎和前提條件。同時，法律制度是金融成長的制度保證，而非正式制度——社會信用環境和微觀規制對法治水平具有重要影響。我國要實行金融優先發展戰略，就必須改善金融成長所依賴的外部環境。
第三，構建企業制度創新的金融服務平臺。金融服務于企業成長，其重要的職能就是引導資本的優化配置。這就需要完善的金融服務體系，即有效的金融市場、充足的金融工具和富有競爭力的金融組織。
參考文獻
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