時間：2023-03-17 17:59:32
導語：在醫保報銷論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
作者：劉其杰 侯春源 王滿 單位：世源科技工程有限公司 北京市消防總隊經濟技術開發區支隊建審法制科
儲物高度≤3．7m的雜貨倉庫包括儲物高度:≤3．7m的Ⅰ類～Ⅳ類物品堆垛倉庫和貨架倉庫、≤3．7m的A類塑料倉庫、≤3．7m的雜貨輪胎倉庫、≤3．7m的卷紙倉庫、＜3m的衛生紙倉庫、＜1．8m的閑置木托盤倉庫、＜1．2m的閑置塑料托盤倉庫。具體情況應根據物品分類、儲物高度、儲物方式、包裝材質、托盤材質等信息，確定倉庫的危險等級，再通過圖1確定作用面積和噴水強度。堆垛高度＞3．7m的Ⅰ類～Ⅳ類物品堆垛倉庫此處Ⅰ類～Ⅳ類物品應符合下列要求:1)堆垛高度≤9．1m無包裝的實體、托盤或箱體堆垛。2)堆垛高度≤4．6m無包裝的擱架堆垛。3)堆垛高度≤4．6m帶包裝的實體、托盤、箱體或擱架堆垛。當采用普通溫度等級的噴頭時，應根據物品等級，在圖2中相應的曲線上選取一點確定作用面積和噴水強度。當采用高溫度等級的噴頭時，應根據物品等級，在圖3中相應的曲線上選取一點確定作用面積和噴水強度。確定噴水強度后，在作用面積不變的情況下，根據堆垛高度對噴水強度進行修正。堆垛高度≤7．62m的塑料和橡膠制品堆垛倉庫依據圖5對應NFPA中相應表格確定設置場所的噴水強度和作用面積。其他倉庫1)3．7m＜儲物高度≤7．6m及＞7．6m的Ⅰ類～Ⅳ類物品貨架倉庫。2)1．5m＜儲物高度≤7．6m及＞7．6m的塑料貨架倉庫。3)閑置托盤、橡膠輪胎、棉包及卷筒紙倉庫。NFPA13中詳細規定了吊頂噴頭及貨架噴頭的噴水強度、作用面積等參數，受篇幅限制，在此不做贅述。典型特殊危險場所1)冷卻塔。冷卻塔在安裝及維護工作中由于操作不當所引起的冷卻塔燃燒現象時有發生，為避免損失保險公司要求對冷卻塔進行保護。滿足以下三種方式之一，冷卻塔可不設置噴淋保護:a．選用FM認證的冷卻塔。b．相鄰冷卻塔的間距大于12m。c．當冷卻塔的間距不能滿足12m時，在每臺冷卻塔之間砌筑耐火時間≥1h的防火墻，防火墻高度應高于冷卻塔0．91m，寬度應寬于冷卻塔0．91m。逆流冷卻塔可采用濕式、干式、預作用或雨淋系統，嚴寒地區優先采用雨淋系統;橫流冷卻塔應采用雨淋系統。最小噴水強度:a．對于使用易燃填料和風扇甲板的逆流冷卻塔，應在風扇甲板下安裝噴頭，噴水強度≥20．4L/(min•m2)。b．對于使用經認證的填料(除材質為金屬或石棉水泥外)和易燃風扇甲板的逆流冷卻塔，應在風扇甲板下安裝噴淋頭，噴水強度≥14．3L/(min•m2)。c．對于使用金屬或石棉水泥材質的填料和易燃風扇甲板的逆流冷卻塔，應在風扇甲板下安裝噴淋頭，噴水強度≥6．1L/(min•m2)。d．在橫流冷卻塔風扇甲板下安裝的噴頭，其噴水強度≥13．5L/(min•m2)。e．在橫流冷卻塔填料上部安裝的噴頭，其噴水強度應為20L/(min•m2)，末端壓力≥0．17MPa。2)潔凈室。保護潔凈室的自動噴水滅火系統的噴水強度為8．2L/(m2•min)，作用面積≥278．8m2;GB要求噴水強度為8L/(min•m2)，作用面積為160m2。
潔凈室上部封閉空間的自動噴水滅火系統的參數與潔凈房間相同。潔凈房間或潔凈區域的氣流向下，應采用快速響應型噴頭。其他事項消防水池及消防泵房設計消防水池和消防水泵房可采用地上或地下式，但保險商推薦建地上式。如受條件限制必須采用地下泵房時，NFPA要求地下泵房應有大于供水能力150%的重力排水能力，并設置機械通風系統。應考慮地震對水池的影響，不采用頂端敞口的水池。NFPA要求消防水池注水時間不得大于8h，消防泵房必須單獨設置，并用2h耐火時間的防火墻將消防主、備泵分開，且消防水泵房內應設置濕式噴淋系統。報警閥組及報警閥組間1)報警閥組應安裝在該閥組控制的防火區之外，便于操作的區域。2)報警閥組通常安裝在專門的報警閥組間內，閥組間應具有一定的耐火等級，閥組間應直接通向室外，或通向有耐火等級的走廊。報警閥組也可安裝在有耐火等級要求的樓梯間內。3)GB要求每個報警閥控制噴頭個數小于800個。NFPA要求輕、中危險等級每個報警閥保護面積≤4831m2，嚴重危險等級每個報警閥保護面積≤3716m2。消防泵NFPA要求，如消防水池為地下式，應采用立式軸流消防泵。保險公司要求在一級負荷供電的基礎上采用一臺電動泵、一臺柴油泵的配置，通常以電泵為主泵，柴油泵為備用泵。若要求多臺消防水泵，至少1臺應為柴油泵，柴油泵可采用人工加油。GB要求自噴泵如采用一級負荷供電，則無需采用柴油泵。NFPA要求消防泵采用降壓方式啟動，在消防干管加設電接點壓力傳感器。消防水泵出水管上應安裝試水閥，試水閥上安裝文丘里流量計，以便對消防泵進行檢測和校核。
流量計前、后直管段長度應分別≥5倍和2倍管徑。1)電動消防泵。NFPA要求消防電泵，水泵Q—H特性曲線相對平滑，流量為額定流量的150%時，揚程應≥額定揚程的65%，零流量時的揚程≤額定揚程的140%。2)柴油消防泵。柴油消防泵以柴油為動力，燃燒會發熱需用水冷卻，其冷卻水一般取消防泵出水管道的高壓消防水，冷卻腔最大承受壓力為0．42MPa，需對冷卻水進行減壓，且冷卻水排水須可見。柴油消防泵由于靠柴油為動力，其出力有可能超過額定功率即發生“飛車”現象，故需在出水管上安裝主泄壓閥，以降低泵體承受的壓力，泄壓管道上應安裝可視鏡，以便觀察，或泄壓排水可見亦可。柴油消防泵配套的油罐容積應≥消防泵額定8h的消耗量。柴油消防泵應配套提供:冷卻水減壓閥、主泄壓閥、視鏡、試水閥、文丘里流量計、日用油箱(附液位傳感器和液位計)等。3)消防泵控制柜?？刂乒褚笈c消防泵成套供應，并應采用經FM認證的產品，控制柜有380/3/50及220/1/50兩種，根據消防泵功率大小進行選配。4)穩壓泵。穩壓泵及其控制柜無需滿足FM認證的要求，但對穩壓泵的選型有以下要求:穩壓泵流量要求:1gpm＜Q＜10minmakeup(10min補水量)。補水量的確定:1．9L/h每100個可拆卸埋地接頭。PIV控制閥的設置PIV———PostIndicatorValve示位閥，閥體上有開關狀態的顯示屏，閥體可直接埋地，閥桿高出地面0．9m。保險商要求室外消防環網上的分段閥門應采用PIV閥，并在室內噴淋系統的進戶管及上設置PIV閥，并在兩條進戶管中間的室外消防干管上設置PIV閥，以保證在室外消防環網一側管道出現故障關閉檢修時，另外的一側仍能保證通過全部消防水量。室外管道敷設FM要求對埋地消防管道的彎頭、三通和堵頭等位置設置鋼筋混凝土支墩作為止推支座。埋地消防管道覆土深度應滿足:1)存在冰凍危險的地區，管頂位于凍土深度以下1ft(0．3m)。2)不會冰凍的地區，管道覆土深度不應小于2．5ft(0．8m)，以避免機械損傷。3)道路下管道覆土深度至少為3ft(0．9m)。4)鐵軌下管道覆土深度至少為4ft(1．2m)。3結語本文所述僅為筆者對于保險商參與下的工程設計的點滴體會和總結，希望為各位同仁的消防設計提供一些參考，不妥之處望指教。不同的項目、業主、保險商會有不同的要求，應結合具體項目與業主、保險商及當地消防主管部門充分協調、溝通，還要查閱有關NFPA，FM條款，同時結合中國規范，堅持原則性和靈活性相結合最終達成共識是關鍵。
1對社會醫療保險需不需要營銷的討論
社會醫療保險的營銷，就是將多層次體系下的各險種，通過創造、傳遞和傳播優質的顧客(參保者)價值，獲得、保持和發展參保人群。當“使推銷成為多余”，營銷目的便得以實現，醫療保險擴面工作也變得簡單有效，“廣覆蓋”、“大數法則”等迎刃而解。
1.1從市場角度看，醫療保險和其他保險一樣，是非渴求商品
醫保經辦機構必須主動推銷和積極促銷，善于使用各種推銷技巧尋找潛在顧客，甚至采用高壓式的方法說服他們接受其產品，從而使更多的人群加入到社會醫療保險體系中來。
1.2從醫療保險的需求特性看，疾病發生的隨機性造成對醫療保險需求的隨機性和不確定性
我國醫療保險起步遲，保險制度不完善，醫療保險市場處于短期非均衡狀態。受收入、保險意識、效用偏好等因素的影響，相當一部分人群還沒有被納入醫保體系。由于潛在的醫療需求沒有得到釋放，醫院的市場化取向得不到有效滿足，其利益、運營效率甚至是社會福利都受到了損害。營銷就是善于為醫療保險刺激出需求，促進市場的均衡運動。醫療保險的經辦機構應該通過營銷試圖去影響需求的水平、時機和構成。
1.3從社會屬性看，“城鎮”向“全民”跨越后，社會醫療保險的參保擴面工作出現了許多新情況、新問題
原來的城鎮職工醫療保險，參保群體是城鎮各類組織以及這些組織中的勞動者，通過政府的強制性力量使醫療保險得以覆蓋問題不大。但是，向“全民醫?！笨缭降倪^程中，靈活就業人員、外來務工人員、自謀職業者、新成長勞動力、其他城鄉居民等，其數量比原來意義上的“職工”要多得多，醫療保險覆蓋這些人群，政府的強制難以奏效；而借鑒商業保險的辦法，運用營銷手段擴大人群覆蓋，促進“全民”目標的實現，這也是新形勢下加強醫保經辦機構能力建設的重要方面。
1.4從其本身特性看，社會醫療保險應具有社會營銷觀念
社會醫療保險組織的任務就是在多層次的醫保體系下，確定各類人群所對應的諸目標市場的需要、欲望和利益，并以保護或者提高參保人員和社會福利的方式，在滿足基本醫療保險方面比商業公司更有效、更有利地向目標市場提供所期待的滿足。因此，社會醫療保險的經辦機構要通過營銷活動，維護和改善客戶(參保人員)關系，考慮社會與道德問題，平衡醫、保、患利益關系。社會醫療保險理所當然地就要在效率、效果和社會責任方面，于某種哲學思想的指導下進行營銷活動。
綜上所述，社會醫療保險作為公共服務產品，需要用市場化思維，借鑒產品(服務)營銷的原理，使市場主體更多地選擇醫療保險，讓更多的人群加入到社會醫療保險的“安全網”。
2社會醫療保險的營銷設計和實施
和其他產品、服務的營銷一樣，社會醫療保險的營銷要以4Ps理論(產品PRODUCT、渠道PLACE、價格PRICE和促銷PROMOTION)作為行動的指導。同時，作為公共服務產品，除了傳統的4Ps外部營銷外，還要加上內部營銷和交互作用營銷兩大因素②。內部營銷，就是社會醫療保險經辦機構要加強對經辦人員的培養和激勵，全機構都要有“營銷”觀；交互營銷，是指經辦機構經辦能力、服務參保單位、參保人員的技能。
2.1營銷定位：“全民醫?！毕碌倪m應營銷
覆蓋全民的社會醫療保障體系，將打破城鎮職工的界限，面向社會各類人群，以統賬結合的基本醫療保險為基礎，建立與社會主義市場經濟和生產力發展水平相適應的，獨立與企業事業單位之外，資金來源多渠道、保障方法多形式、保障水平多層次的醫療保障體系。也就是說，在國家規定的基本醫療保險制度以外，需要根據人群特點、收入水平和醫療消費等，建立多個高低不等的醫療保障層次，至少是一些過渡性、補缺性的保障形式。這樣，“多種模式”、“多種辦法”就賦予了社會醫療保險產品的概念。以產品觀念為導向的社會醫療保險體系的覆蓋，要求經辦機構根據社會人群分布狀況和收入水平的實際，調整完善政策體系和制度安排，甚至開發設計新的險種產品，以滿足社會各類人群的醫療保險需求。社會醫療保險的營銷需要適應新的形勢，突出目標市場、參保人群需要、整合營銷和醫療保障水平四個支柱，確立營銷觀念，避免營銷近視癥③——參保人群并非在購買保險，而是在購買健康保障。這樣，不管是響應營銷(尋找某些人群業已存在的需要)、預知營銷(預測某些人群的需要)，還是創造營銷(設計新的險種或者參保繳費辦法)，社會醫療保險體系可以在不斷的調整完善中符合參保人群的認知價值，吸引和維系參保人群，從而在總資源一定的限度內，保證醫、保、患三個利益關系方處于能接受的滿意水平。
2.2營銷機會：“全民醫?！毕碌臓I銷環境
黨的十六大以來，中央提出的“科學發展觀、以人為本、和諧社會”等一系列理論、思想和觀點，有力地推動了社會醫療保障事業的改革發展。全民醫療保障體系的構建，使醫保經辦機構的工作內涵發生了重大變化，相當一部分“自由人”要歸攏到醫保體系中來，這意味著經辦業務需要采用由外向內的觀念，營銷環境恰恰在不斷創造著新的機會。從宏觀環境看，我國實行醫療保險制度改革以來，城鎮職工多層次的醫療保障體系基本建立，社會成員醫療保險的意識越來越強，各級政府把覆蓋全民醫保體系的建設擺上議事日程，并在小康進程、社會主義新農村建設等工作部署進展上明確了新的目標。從微觀環境看，由于政府的規制和法制的健全，使組織為員工參保有了“保障”；同時，個人由于經濟環境、生活方式等因素的影響，選擇性注意逐漸強化，通過有效地營銷來影響購買行為，是社會醫療保險擴展參保人群的重要手段。營銷環境的變化，要求社會醫療保險必須一改過去大眾化方式，不能僅僅停留在政策體系設計的基礎上，讓各類人群來“對號入座”。相反，要據此進行微觀營銷，對潛在的各類參保人群進行行為細分，并有針對性設計保險產品或調整完善繳費機制。比如，江蘇鎮江市針對外來務工人員、下崗失業人員、農民工等在醫保體系中設計的住院醫療保險，是相對于基本醫療保險的一種較低層次的過渡性保障形式，參保人員以上年度社平工資為繳費基數，以首次參保的不同年齡，按3％—8％的比例繳納住院保險費。在向飲服行業、建筑業外來務工人員“營銷”該險種的過程中，針對這類群體年齡輕、流動性大的特征，調整為以社平工資60％為基數、按行業平均年齡(最低限)3％比例繳費，這種微觀營銷取得了較好效果。
2.3營銷戰略：“全民醫保”下的營銷差異化
有別于商業保險的利益定位，參保的各類人群在這個體系中是具有特定利益的。在向目標市場傳播特定利益這一核心觀念的同時，社會醫療保險還要通過進一步編織差異網來體現實體。其中非常重要的是形象差異化，就是造就人群對社會醫療保險較商業保險的不同認知方法。首先，在社會醫療保險體系中，要建立一個不同制度安排的特點和參保建議；第二，更多地應該通過事件和公益活動傳遞這一特點，從而使之與商業險相區分；第三，它要利用各種營銷組合產生某種感染力，更好地發揮制度地牽引作用。
2.4傳播營銷：“全民醫?！毕碌臓I銷方案
整合營銷傳播是一種從顧客角度考慮營銷過程的方法。在多層次的社會醫療保險體系下，經辦機構要通過有效的傳播手段與現行和潛在的關系方和各類人群溝通。因此，除了依靠強制力和傳統的動員參保手段，還必須針對不同的傳播目標，選擇不同的傳播渠道。
2.4.1具事實勞動關系的人員：公共關系與宣傳。主要是在政府強制力以外彌補剛性所帶來的缺陷。對具有事實勞動關系的人群，要更多地采用社會營銷觀念，采取事業——關聯營銷的方法，即積極地使用保障全民健康的形象，構建與參保人員的利益關系，借以改善經辦機構的名聲，提升知曉度，增加參保者忠誠。通過公共關系、宣傳，使社會醫療保險：具有高度可信性，通過新聞故事和特寫等使之更可靠、更可信；能夠消除防衛，可以接觸一些回避、拒絕參保的單位、人員；戲劇化，通過公益、政府財政杠桿等使醫保制度和產品惹人注目。
2.4.2斷保人員：客戶關系型營銷。即經辦機構通過有效利用參保人員信息，在對參保人員了解的基礎上，將營銷針對特殊人群個性化。比如，對具有固定勞動關系的人員，一旦其下崗失業無力參保，對這些斷?；蚴欠獯嫒藛T，可以由統賬結合的基本醫療保險轉向單建統籌的住院保險，一旦此類人群經濟狀況好轉，再回到基本層次；再有方法就是給這些群體以繳費照顧，調整繳費基數或比例。這種營銷手段的關鍵是建立客戶數據庫和進行數據挖掘，進而進行數據庫營銷。
2.4.3新成長勞動力：網絡營銷。新成長的勞動力是網絡一代，其特點是：選擇權是他們深信的價值觀；他們需自己改變自己的主意；他們更喜歡自己作出決定。對此，醫保經辦機構要善于利用網絡和先進的數字化傳媒技術進行醫療保險的營銷。
2.4.4城鎮其他居民：直接營銷。直接營銷的渠道很多，如面對面推銷、目錄營銷、電話營銷等。關鍵問題是營銷渠道的構建。針對城鎮居民的分布特點，社會醫療保險的經辦機構需要向社區延伸，不斷完善和構建社區平臺。社區平臺包括街道(社區)的勞動保障平臺和社區衛生服務中心(站)。只有這些平臺建設到位并卓有成效地開展營銷活動，才能提高成功率。
3社會醫療保險經辦機構的營銷行為討論
社會醫療保險的營銷主要是由經辦機構來完成的。經辦機構作為營銷組織，必須重新界定它的角色。
3.1牢固樹立營銷觀念，建立全機構營銷導向
參保擴面是經辦機構的一項突出任務，也是經辦能力高低的“試金石”。社會醫療保險經辦機構內部職能劃分是多樣的，但它必須是一個強有力的面向所有參保人群的組織，這種導向使得參保擴面工作應成為全機構的事，營銷導向也應是全機構的。“全民醫?！蹦繕说拇_立，要求體現在工作和部門定義、責任、刺激和關系的變化上。特別是醫保信息系統的建立和完善，使經辦機構的一切任務都面對著參保人群。內部各職能部門都要接受“思考顧客”的觀念，即強調為參保單位、參保人員的服務。同時，只有當所有的部門執行一個有競爭力的參保人群價值讓渡系統時，營銷才能有效展開。只有確立全員的營銷觀念、改變內部的薪酬結構、開發強有力的內部營銷訓練計劃、建立現代營銷計劃體制、提高員工營銷能力，“經辦”的目標和水平才能提升到新層次。
3.2經辦機構要苦練內外功，實現新突破
內功是就是在多層次醫保體系構架下，強化保險產品力、提升組織力、管理力、營銷力，進入精耕細作、精細化管理的科學狀態；外功是由關注政策體系、制度安排，轉向關注參保人群，由坐門等客轉向目標營銷。依靠壟斷做“老大”或依靠政府強制力推動參保的空間越來越小。因此，必須真正學會關心參保人群利益，從目標人群的需要和利益出發，規劃市場營銷渠道，設計策劃促銷途徑。要學習和借鑒商業保險公司的經驗，掌握現代保險營銷的有效方法。比如：重視客戶關系管理，提升服務價值，重視多種營銷組合，加強營銷隊伍建設、營銷社會保障理念、強化經辦機構文化建設、改善營銷環境的關系主體——醫院、同業、媒體等。
注釋：
①DictionaryofMarketingTerms,2nded.,ed.PeterD.Bennett(Chicago:AmericanmarketingAssociation,1995).
②ChristianGronroos,"AServiceQualityModelandItsMarketingImplications,"EuropeanJournalofMarketing18,no.4(1984):36-44.
一、消費者權益刑法保護存在的問題
關于消費者權益保護的刑事立法狀況看，我國不僅以民事、行政性的法律法規來規制惡劣商業行為，而且是積極地利用刑法來規制不法商人侵害消費者權益的行為的。應該說，用刑法保護消費者權益具有合理性。但通觀我國對生產、銷售偽劣商品犯罪的規定，可以認為是存在問題的，至少可以指出以下幾個方面：
1.刑法規定式導致行為方式規定的概括
由于我國沒有行政刑法，所有的犯罪均規定在刑法典中，這樣的刑事立法的模式就導致了一個問題：如何使消費者權益的刑法保護具有規定的合理性。這種合理性就是如何設定行為規則，即將何種行為規定為犯罪。應該說，對惡劣商業行為規則的設定一般不是刑法的任務，而是商法或其他行政性法規的任務。由于商事行為的復雜，也就導致了法律所設定的行為規則難于簡單明了。
在我國，由于所有的犯罪均規定在刑法典中，雖然立法者已經考慮到經濟犯罪的復雜性特點，在刑法典中，已經對其作了比較多的描述，但相對于經濟犯罪的復雜性來說，這種描述仍然是不夠的?？梢哉f，采取這種大一統刑法典的規定模式，又想保持刑法規定方式的簡明，就已經預示著對經濟犯罪之行為模式的規定不得不概括。
2.以同類行為之量的不同區分犯罪與行政違法具有實質的不合理性
從我國刑法對本類罪的規定可以看出，對于生產、銷售偽劣產品行為的性質是犯罪還是屬于一般違法的區分，不是以行為方式，而是以行為程度，即同種類型的行為在嚴重時構成犯罪，較輕時構成一般違法。這種方式在我國刑法規定中是基本的規定模式。
作為一般的規定模式，應該說這種規定式本身是有其重大缺陷的。其缺點至少有以下三個方面。其一，立法規定困難。其二，對行為性質評價的不甚明確。其三，刑事違法與其它違法之管轄發生沖突的可能性。
不過，從選擇的合理性的角度來考慮問題，在整個法體系的設定過程中，刑事犯罪與一般違法之界限，應該以行為性質而不是行為程度進行劃分。以行為性質劃分犯罪與一般違法的界限，可以保持規則的明確性，便利達到立法語言的準確性，不至于形成司法與行政執法機關的管轄沖突，不妨礙輕微行為的非罪處理。因此，以行為性質作為設定犯罪與一般違法的界限，符合罪刑法定原則，有利于實現法治的理想，應該成為設定國家法體系的理性選擇。
3.以銷售額作為罪與非罪、輕罪與重罪標準是形式合理掩蓋實質的不合理性
本類罪是屬于以明確列舉的方式作了罪與非罪、重罪與輕罪之間的量的區分標準的立法例。這種規定方式在形式上是合理的，因為罪與非罪、重罪與輕罪，具有明確的區分標準，毫不模糊，但這種形式上的合理，不能抵消實質上的不合理。因為，決定犯罪程度的因素，是多方面的，包括法益的性質、對法益的侵害方式、侵害程度、行為的具體樣態等多方面的因素，其共同的作用說明行為的惡劣程度與對法益的侵害程度，作為說明行為的是否可罰與重罰或輕罰的依據，應該是綜合指標而不是單項指標。僅以銷售額作為成罪與否以及輕罪與重罪的標準，是以其形式上的合理性掩蓋了實質的不合理性。
4.刑罰過厲與不平衡導致與其他類犯罪的不協調性
本類罪所規定的9個罪名，其法定最高刑2個是死刑，5個是無期徒刑，1個是15年有期徒刑，1個是3年有期徒刑。其刑罰之重，在經濟犯罪中乃至在所有的犯罪中，都應該說是重罪比例很大的一類犯罪。而本類罪的重刑主要是因為包含著侵害人身權利的犯罪導致的。而在立法上作這種處理的合理性是值得研究的。
二、消費者權益刑法保護的完善
1.重行為程度與重行為方式的理性選擇
從我國對生產、銷售偽劣商品罪的刑事立法規定可以看出，現行立法采取的是重行為程度而輕行為方式的立法模式。如前述，兩種不同的規定模式是各有利弊，均不是絕對的好與壞，于是就面臨著選擇。
以生產、銷售偽劣產品罪為例，我國刑法規定生產、銷售偽劣產品罪成立的要求是具備銷售金額5萬元以上，其他的能夠影響生產、銷售偽劣產品行為之社會危害性程度的情況，如生產規模、方式、產品的偽劣程度等，立法未予涉及。事實上，作為影響生產、銷售偽劣產品行為之危害程度的因素，不僅是生產、銷售偽劣產品的銷售數額，其他的行為情況也會影響行為的程度，應該對行為的社會危害性有影響。試舉一例：甲生產、銷售偽劣產品之銷售額為5萬元，其產品的偽劣程度較低，僅對產品的使用價值有一定影響，雖然危害不大，但由于達到了法定的數額標準，成立生產、銷售偽劣產品；乙生產、銷售偽劣產品之銷售額為4萬元，其偽劣程度極其嚴重，基本不具有使用價值，對消費者的危害大，但是，由于未達到法定的成罪數額要求，不構成犯罪。應該說，兩種行為的危害性程度的判斷是容易進行的，但是由于立法的規定，導致了依法處理具體案件時實質上的不公平。
2.重銷售額與重綜合指標的理性選擇
生產、銷售偽劣產品行為的社會危害性程度是由多種因素決定的，在純客觀面，就至少包括行為本身的狀況、行為對象的狀況、行為結果狀況等，而銷售額只是行為結果的表現之一。既然行為的社會危害性是由多種情況的綜合作用決定，而作為不同罪刑階段法定刑的設定依據只是單一的銷售額，其不合理性是顯而易見的。
如果說，行為的社會危害性或者說對法益的侵害性是由綜合因素決定的，那么，僅以其中的一項指標做為成罪的量的依據和設定不同罪刑階段的標準的立法，是將其不合理性立法化，用法律的強制來保護這種不合理性的實現，這顯然不應成為立法應予繼續保留的內容。
3.以法規競合方式解決本類罪與其他罪間關系的評判
從前面的分析可以看出，我國刑法規定的生產、銷售偽劣商品犯罪與其他相關犯罪的關系問題上，采取的是以法規競合的方式解決問題。這種立法意圖直接表現在刑法第一百四十九條第二款規定中。
但是，本類罪是規制惡劣商業行為的立法，其基點應該是規制發生在商業領域的行為，一般說來，商業行為是不以危害他人或社會作為行為目標的，為了實現商業目的，一般會盡量避免對人身或公共安全的明顯危害，對人身或公共安全的侵害一般過失居多。為了避免法條競合時特別法優于普通法這種一般原則的適用而放縱犯罪，因而將法定刑設定為涵蓋故意重罪的刑度，徒增重罪的數量，且造成行為定性的復雜性未必是合理的規定方式。
論文關鍵詞：保障奶牛養殖效益五措施
避免奶牛業的大起大落，使奶牛業健康發展，核心不是特大規模、特高產量，而是良好的經濟效益。在市場經濟條件下，凡虧損的企業、行業均得不到良好的生存。飼養奶牛不管大與小都是經營單位，要持續健康發展奶牛業，其核心是提高奶牛業的經濟效益。如果沒有良好的效益，奶牛業無論產值再多，單產再高農業論文，都無法在競爭激烈的市場經濟中發展。下面筆者就提高奶牛業經濟效益的途徑談談的一些想法：
一、制定合理公平的鮮奶價格
鮮奶是聯結奶牛業和乳品業的中間物，它既是奶牛的銷售產品，又是乳品加工的原料，所以鮮奶的價格影響雙方的效益。在奶牛飼養成本之上結合市場價格制定合理的鮮奶價格，在開展以質論價、優質優價原則下，乳品加工廠檢測鮮奶的質量指標必須準確公平，杜絕壓質壓價，形成雙贏的鮮奶價格核心期刊。
二、應用新技術降低飼料成本
飼料占奶牛飼養總成本的60%以上，因此利用現代科技找到價格低的替代原料，使飼料配方既符合營養標準又降低成本，科學采購性價最優的粗飼料和精飼料。
三、抓好育種工作，提高牛群質量育種工作能改進與經濟效益有關的遺傳性能，即產奶量、鮮奶的質量、繁殖力、抗病力、體型及生產年限等，生產環節多，所需時間較長，它潛藏著巨大的長期性效益，所以全國要建立統一的牛群檔案，完善各種育種資料信息，科學地培養出優良奶牛群。如果只顧眼前利益農業論文，忽視育種工作，低質量的奶牛勢必造成產奶少、鮮奶質量差、增重慢，是一種極大的浪費。實行科學飼養管理，提高奶牛產奶量。
我國制定了《奶牛飼養標準》，出版了許多奶牛科學飼養的書籍，但多數奶農沒有科學地飼養奶牛，依然沿用落后粗放的管理方式。只有采取理論與實踐相結合的培訓等有效措施，使科學技術真正地應用到奶牛的飼養中，才能防止疫病和疾病。建立奶牛的會計核算，分析數據科學管理，從而提高奶牛的產奶量。
四、適度規模，提高規模效益
規?；翀鲇欣趯I管理，可以體現規模效益。目前，我國小規模經營的奶農(散養戶)生產的牛奶約占市場供應份額的60%。另一方面，在許多低收入地區，飼養奶牛帶來的收入是許多低收入家庭的主要生活來源。雖然這些散養戶目前確實存在著這樣那樣的問題，但是，絕不能因此把他們排擠出牛奶生產者的行列。走以家庭農場為主、合作小區為輔的奶牛規?；?，把一些具備條件的散養農戶逐步升級為家庭農場農業論文，將一些沒有能力飼養的農戶的奶牛出讓給具有專業管理水平的小區、合作社或奶牛公司，是一條適合我國基本國情的現代奶業的科學發展之路。適合中國的奶牛規模是小型50~100頭、中型100~1000頭、大型1000~3000頭，規模太大不利于疫病防治，管理難度也大核心期刊。
五、推行奶牛保險，保護奶農利益
奶牛作為大牲畜價格昂貴，一旦發生疾病及意外事故死亡或檢疫出傳染病必須撲殺時，損失較大。為了保護奶牛飼養戶的利益，采取奶牛保險形式是行之有效的好辦法，也是有效保證奶牛業良好經濟效益的重要措施。采取“宏觀調控，微觀放開”的政策，保護奶牛業持續穩定發展。
在市場經濟中，奶牛業也和其他行業一樣，并不是任其發展，撒手不管?？v觀奶業發達國家奶牛業穩定發展的經驗，需要政府部門在微觀放開的前提下仍然采取宏觀控制方法，適時調整奶牛業與乳品加工業合理公平利潤，在奶牛業處于困難低潮時，給予一定的補貼，保護奶牛業的穩定農業論文，損失局部利益、短期利益，獲得社會利益和長期效益。
奶牛業是一個系統工程，它是聯結農業和工業的中軸產業；奶牛業也是一個脆弱的產業，總是處于弱勢地位，它的大起大落勢必影響廣大農民的致富和“三農”問題，制約著乳品加工業、飼料加工業的健康發展。采取“宏觀調控，微觀放開”的保護政策，通過奶牛業自身的科學經營管理，使奶牛飼養保持在可觀的經濟效益上，奶牛業才能穩定地發展。虧損的奶牛業無論你投資多大，技術多先進，單產多高都等于零，只有良好的經濟效益才是奶牛業持續、健康發展的真正動力。
關鍵詞：傾銷反傾銷貿易保護
在國際貿易中，如果一國以低于國內“正常價值”的價格出口商品到另一國，并對進口國同類產品生產部門造成損害的，被視為有傾銷傾向。傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進口國國內產業造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷已成為一些發達國家常見的貿易措施，也是國際貿易中合法的貿易保護手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷協議，對傾銷行為進行打擊，以維護公平貿易秩序。但由于反傾銷協議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿易保護。改革開放以來，隨著我國出口制造業的發展和實施市場多元化戰略，我國同發展中國家尤其是一些大國之間的各種貿易摩擦在所難免出口額的擴大，國外對華反傾銷指控也越來越多。然而，我國現有反傾銷應訴工作中存在諸多問題，嚴重阻礙了我國出口貿易。面對加入WTO后的新形勢，我國應引導企業及時更新觀念，采取積極態度，依法應訴國外對中國出口產品反傾銷案件，提高中國反傾銷應訴能力。因此我們出口產品時，應根據我們以往的經驗教訓，采取相應的應對策略。主要應從以下幾個方面著手：
一、推進經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”帽子
在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施，也是對轉軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經對傳統的計劃經濟體制進行了改革，經濟的自由度和市場的開放度已經超過某些所謂市場經濟國家，但在實際運行中，真正的現代企業制度仍沒有建立，所制定的法律法規還沒有完全執行，企業仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進行深層次的經濟體制改革，建立真正的市場經濟體制，摘掉“非市場經濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消對中國的一些歧視性規定。
二、實現出口市場多元化和“走出去”戰略，改善我國出口產品的國際形象
在商品結構上，要變“以廉取勝”為“以質取勝”。引導出口企業提高出口產品的技術含量和附加值，進而提高出口產品的價格。實施“走出去”戰略，也可以使中國企業有效規避反傾銷。到國外去投資建立生產基地，以品牌為核心，改變產品原產地，利用國外的原產地產品法，獲得生產國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產廠，產品的“戶口”就在墨西哥。根據原產地規則，“中國造”產品與墨西哥產品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達成自由貿易協的國家。
三、建立獎懲機制，鼓勵企業積極應訴
要建立反傾銷應訴基金，由同類產業部門的企業共同按比例籌集資金，國家也給予一定贊助，用于反傾銷應訴和為企業提供國際市場信息，以解決反傾銷應訴費用巨大，單個企業難以承受的困難，對獲得勝訴者，可給予適當的經濟獎勵；要執行“誰應訴，誰受益”的原則，對積極應訴和勝訴的企業，通過采用出口許可證、海關審價以及其他手段給予補貼和獎勵，對不應訴或在應訴中表現消極的企業給予處罰，以形成有效的激勵機制和制約機制。
四、構建預警監控體系
一方面，建立完善的反傾銷預警機制。主要是觀察對外貿易發展動態，捕捉國際市場信息，從而使我國企業在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態時，就能做好相應的準備，及時調整出口策略，或者快速組織應訴。另一方面，設立重要出口商品價格監控體系。目的是打擊企業競相低價出口，杜絕惡性競爭，規范出口市場秩序。根據國際市場價格變動幅度狀況，對價格偏低易引起反傾銷的敏感出口商品，應及時調整產品出口價格和數量，而對惡意搞低價競銷的企業提出警告，并報請有關部門促使其限期整改。
五、加快設立反傾銷人才培養機制
由于我國參加反傾銷應訴還處于起步階段，人力資源匱乏，包括小語種翻譯人員，熟悉反傾銷應訴的律師、會計師等。我國律師很少介入到此類案件中，國內缺乏熟悉國際反傾銷的經貿、法律人才，至今仍處于依靠外國律師爭取權益的尷尬局面。為此我國必須采取切實有效的措施，盡快培養一批精通國際反傾銷應訴的專業法律人才。
隨著我國加入WTO,關稅的作用將進一步弱化,國外將更加依賴反傾銷和反補貼手段來打擊中國產品。因此,如何充分利用WTO的反傾銷協議和相關的規章制度應對外國對華反傾銷，為我國出口企業營造一個公平的國際貿易環境已成為當前首要議事日程之一。作為WTO的成員國，我國應積極參與WTO法律體系的建設和執行，抵制一切損害中國利益的行為,切實維護WTO反傾銷法的健康發展和公平實施,同時利用WTO法律體系對各成員國的約束作用，打擊某些國家借反傾銷之名而別有用心的行為。
參考文獻:
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關鍵詞：寶寧丸；免疫功能
自擬方寶寧丸由醋制鱉甲、生黃芪、生山藥、炒萊菔子、炒白術、防風、炒枳實等14味中藥組成。本方由我校中醫學教授黃德友、馬榮華創制，已在一附院、二附院（原南陽張仲景國醫學院附屬醫院）臨床應用十余年。觀察240余例，除有效預防小兒感冒外，對積滯、厭食證可健脾和胃，改善其消化功能；對腹痛、腹脹癥狀可行氣導滯、緩急止痛；對鼻炎、扁桃體炎可抗菌消炎，防止反復感染［1］。為了驗證寶寧丸的“安內攘外，扶正祛邪”的臨床療效，我們開展了寶寧丸對小鼠免疫功能影響的實驗觀察。
1材料與方法
1.1藥物及制備
醋制鱉甲、銀柴胡、生黃芪、生山藥各10g，炒萊菔子、防風、炒枳實各4g，炒白術5g，炒麥芽、炒神曲、雞內金各6g，由我校二附院中藥飲片廠制劑教學科研基地按比例制成散劑。實驗前浸泡24h（溫度為0～4℃），過濾去渣取上清液，配成濃度為50g/L的溶液備用。
1.2動物清潔級昆明小鼠，由南陽醫學高等?？茖W校實驗動物中心提供，小鼠體質量18～22g，雄性，飼養于清潔級實驗室內。
1.3血清抗體效價測定
1.3.1實驗分組小鼠32只，按體質量配對后隨機分為兩組，寶寧丸組（B組）和對照組（C組）各16只，B組以50g/L的寶寧丸溶液灌胃，2次/d，C組以生理鹽水灌胃，2次/d。
1.3.2血清抗體的誘導產生用100μg·ml-1牛血清白蛋白作為抗原在1,4,8周對小鼠腹腔注射，第1次注射劑量為0.3ml，第2次注射劑量0.4ml，第3次注射劑量0.5ml。
1.3.3取血尾靜脈取血，用免疫雙向擴散法測小鼠血清抗體效價。在1∶16以上時即達到要求，第9周時集體處死。處死前將小鼠禁食24h，以免血脂過高。用斷頭法處死小鼠，每只小鼠分別取血置于1ml離心管中。常溫靜置1h，4℃過夜，使血塊收縮，將血塊自容器壁分離，將血清全部傾入離心管。4℃下2500r/min離心30min，取上清部分與前面血清混合，3000r/min離心5min取上清液，即為所需血清。
1.3.4血清抗體效價測定準備10支試管，分別加入生理鹽水0.5ml。在第1管內加小鼠血清0.5ml，混勻后吸出0.5ml注入第2管，同樣混勻后吸出0.5ml于第3管，依此類推，稀釋到第9管，第9管混勻后棄去0.5ml，第10管不加小鼠血清，只加0.5ml生理鹽水。第1到第9管的稀釋倍數分別為2，4，8，16，32，64，128，256，512倍。每管中再加入100μg·ml-1牛血清白蛋白0.5ml。混勻后室溫放置60min，以出現明顯凝集的試管的稀釋倍數為血清抗體效價。
1.4小鼠腹腔巨噬細胞功能測定
1.4.1雞紅細胞懸液的制備［2］于無菌操作下，自雞翼下靜脈采血，置Alsever''''s溶液中，高壓蒸氣滅菌，4℃冰箱保存。臨用時，用生理鹽水洗滌3次，離心棄去上清液，用生理鹽水配成20ml/L(V/V)。
1.4.2實驗分組取小鼠30只，按體質量配對后隨機分為寶寧丸組(B組)、卡介苗組(K組)和生理鹽水組(C組)，每組各10只，分籠飼養。按表1給藥。表1小鼠腹腔巨噬細胞功能測定動物分組及給藥情況（略）
4周后，每鼠腹腔注射20ml/L(v/v)雞紅細胞懸液1.0ml。間隔30min，頸椎脫臼處死動物，將其仰位固定于鼠板上，正中剪開腹壁皮膚，經腹腔注入生理鹽水2.0ml，轉動鼠板，吸出腹腔洗液1.0ml，平均分滴于2片載玻片上，移置(37±1)℃孵箱溫育30min，于生理鹽水中漂洗，以除去未貼片細胞。晾干，以1∶1丙酮甲醇溶液固定，40ml/L(V/V)Gimsa-磷酸緩沖液染色3min，再用蒸餾水漂洗，涼干。鏡檢，計數吞噬雞紅細胞的巨噬細胞數和被吞噬的雞紅細胞總數，計算吞噬百分率和吞噬指數。計算公式為：吞噬百分率（%）＝吞噬雞紅細胞的巨噬細胞數/200個巨噬細胞（吞及未吞的）×100%，吞噬指數＝被吞噬的雞紅細胞總數/200個巨噬細胞（吞及未吞的）÷2。
2結果
2.1血清抗體效價通過對兩組32管小鼠血清抗體效價的測定，得到B組血清中抗體效價明顯高于C組。B組血清抗體效價以1∶128為主，占樣本總量的62.50%；其次為1∶256，占樣本總量的18.75%；再次為1∶64，占樣本總量的12.50%，1∶512，占樣本總量的6.25%。C組血清抗體效價以1∶32為主，占樣本總量的56.25%；其次為1∶64，占樣本總量的25.00%，再次為1∶16，占樣本總量的18.75%(見表2)。此結果表明寶寧丸組的小鼠體液免疫功能高于對照組。表2寶寧丸組與對照組血清抗體效價對比（略）
2.2小鼠腹腔巨噬細胞功能實驗表明，B組對雞紅細胞的吞噬百分率為71.35%，吞噬指數為1.31，K組的吞噬百分率為68.30%，吞噬指數為1.28，C組吞噬百分率為61.05%，吞噬指數為1.05（見表3）。B組、K組分別與C組進行統計學對照處理，寶寧丸、卡介苗均能顯著提高小鼠腹腔巨噬細胞吞噬功能。表3各組玻片巨噬細胞計數、吞噬百分率及吞噬指數（略）
3討論
遵照中醫理論，寶寧丸中黃芪、白術為君，益氣固表，健脾助運，此兩味藥配伍，其意在于“補虛黃芪為墻垣，以白術為基址……可至風雨不畏，寒暑不侵，向來體弱者不覺脫胎換骨”［3］；防風辛散，助主藥通行肌表；山藥健脾益氣，以實中焦，共為臣藥；麥芽，神曲，雞內金消食健脾；萊菔子行氣導滯；鱉甲、銀柴胡消積清熱為佐；使以甘草調和藥味，緩急止痛。諸藥共奏益氣固表、健脾消積、培土生津之效。藥理學實驗研究資料也表明：黃芪有增強機體免疫力的作用，并具一定的鎮痛、抗菌、抗病毒作用；白術調節胃腸功能，強壯機體；防風解熱鎮痛、抗菌、抗病毒、抗過敏、增強機體非特異免疫；萊菔子抑制細菌生長、解毒、抗炎、鎮痛；山藥具有誘導機體產生干擾素、提高巨噬細胞吞噬功能和體液免疫功能的作用［4］。
本實驗通過對血清抗體效價的測定，顯示寶寧丸組的小鼠體液免疫功能高于陰性對照組，說明寶寧丸有提高機體體液免疫功能的作用；對小鼠腹腔巨噬細胞功能測定時選擇了卡介苗作為陽性對照，卡介苗為預防結核病的減毒活疫苗，還可有效
地增強機體的細胞免疫功能，故現可作為免疫增強劑，用于治療惡性黑色素瘤，或在肺癌、急性白血病、惡性淋巴瘤根治性手術或化療后作為輔助治療，口服還可用于小兒哮喘性支氣管炎的治療、小兒感冒的預防以及成人慢性氣管炎的防治［5,6］，實驗顯示寶寧丸組對雞紅細胞的吞噬百分率及吞噬指數與陰性對照組有顯著的統計學差異，且略高于卡介苗，說明寶寧丸能顯著提高細胞免疫功能。本實驗研究結果與中醫理論相吻合，且說明中藥在增強免疫功能方面甚至優于某些西藥。
【參考文獻】
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關鍵詞：淮??；傳承；保護
淮劇是江蘇省三大地方戲的一種，它發源于蘇北淮河流域，鹽城建湖是淮劇的故鄉。早在200多年前，淮劇就在鹽阜地區唱響，并逐步南下進入上海等大城市。建國以后，淮劇在各級政府的關懷下，經歷了“兩盛三衰”的發展歷程。建國初期，淮劇藝術蓬勃發展，新生的淮劇藝術春意盎然。十年“浩劫”，淮劇遭到了扼殺，以反“封、資、修”為名，不少劇團被砍掉，使淮劇傳統藝術受到遏制。結束后，傳統藝術再度新生。淮劇又揚眉吐氣，在全國范圍內地方劇種如雨后春筍，發展很快，淮劇舞臺上出現了前所未有的繁榮景象。近年來，由于娛樂品種的增多，影視藝術的普及，使傳統藝術又受到了挑戰，面臨著生存艱難的地步。然而，國家重視民族文化的生存和發展，淮劇于2008年列入國家非物質文化遺產保護項目。這對淮劇這一民族傳統的文化藝術品種來說，又面臨著一個極好的機遇。各級地方政府都相應出臺了對淮劇的傳承保護措施，特別是建湖縣委、縣政府制定的“淮劇、雜技從娃娃抓起”的方案，提出了“淮劇進課堂、雜技上操場”的具體辦法。這對推進傳統藝術的保護起到了積極作用，本文就淮劇進校園這一議題，談談其推進傳統藝術傳承保護的重大作用。
一、淮劇進校園，使新生代自覺感受傳統藝術的魅力
淮劇為什么“從娃娃抓起！”這就明確的告訴我們，淮劇對于這些新生代的娃娃們一無所知，他們沒看過淮劇表演，沒聽過淮劇曲調，沒有感受過淮劇的魅力。大家都知道，淮劇過去是生活在貧困中的老百姓沿街討要而唱“門嘆詞”演化而來，對于這些生存在甜水里的孩子不但陌生而且渺茫。如果對他們不去傳播，教育，使他們接受淮劇藝術的熏陶，又何談去傳承保護。因而，說“從娃娃抓起”是十分必要又十分及時的，建湖實驗小學第一次在音樂課上講淮劇、小同學們象聽故事一樣新奇，第一次聽淮劇唱歌、他們聽得入迷，不知這優美的曲調從何而來，經過半年的教學，學曲調、學簡譜、學唱段、同時理解每個戲的劇目，每個唱段的意義，使他們感受傳統的淮劇離他們并不遙遠。他們的祖輩、父輩都唱過，耳熟能詳，使他們讀懂了什么是淮劇，什么是民族的、傳統的文化藝術。使他們不知不覺地唱起了淮劇。
二、淮劇進校園，使新生代加深理解傳統藝術的內涵
現代音樂特別是流行歌曲，唱起來節奏明快、不知不覺手舞足蹈，甚至狂歡亂舞，而淮劇曲調雖然悠揚悅耳，卻十分緩慢，有時讓人悲悲切切，提不起勁來。學生們初次聽來覺得抒情婉轉，再聽起來，就感到哀嘆呻呤，這是為什么？這是因為淮劇人處在舊社會、舊時代，他們受生活的壓迫，受社會的欺凌，他們自哀自嘆，沉重的勞動和窒息的社會使他們無法釋放自己的感情，只好借勞動之機，借討要時刻，呼出自己郁悶的情緒，他們的每一句話每一段調，都是內心的吶喊和呼吁，象淮劇《孟姜女》過關，十二個月有十二個月的痛苦，唱淮戲是他們在訴說自己的不幸和痛苦，演繹自己悲慘的命運和生存的危機。通過深沉的講解，使孩子們從心靈深處體會傳統文化的內涵，讓他們真正懂得傳統文化的真諦，從而達到熱愛傳統藝術的目的。
三、淮劇進校園，使新生代不斷吸取傳統藝術的精華
在實施淮劇進校園的過程中，還必須有選擇、有重點的向孩子們灌輸淮劇藝術的內容。也就是說去其糟粕，取其精華。不能良莠不分。讓孩子們無所適從。他們對淮劇節目中有不少封、資、修“的觀念和迷信的宿命論，因果關系的神鬼說，尚沒有識別和辯別的能力。我們在選擇淮劇進課堂的內容上就必須嚴格把關，實驗小學以課本劇、”“公子休讓魚”鐘莊小學《小故事》、二實小以《孔融讓梨》等內容改編成淮劇演出。既有積極的思想內涵又有其教育兒童健康成長的一面。使新生代時刻把握吸取淮劇中的精華，加深對自身的營養?？h實驗幼兒園、以現代京劇《紅燈記》中的一曲《都有一顆 紅亮的心》改寫成淮劇內容，譜成淮劇曲調，在江蘇省兒童藝術劇上演出，獲得了金獎，得到了專家和觀眾一致好評。因而，我們在淮劇進校園、上課堂的內容選擇上，一定要精選內容豐富，思想性強、藝術水準高的劇（節）目作為教材，讓孩子們吸取淮劇的精華、提高他們的思想水平和藝術鑒賞能力。
四、淮劇進校園，使新生代提高傳承保護傳統藝術的認識
淮劇進校園，淮劇上課堂。旨在傳承和保護淮劇這一古老的藝術，弘揚和發展傳統的民族文化。通過這一舉措，抓到了傳統的核心，突出了保護重心，摸到了發展振興的關鍵。通過這種形式，從“娃娃抓起”，使新一代對傳統的藝術從認識到熱愛，從不自覺接受到自覺傳承。不但涉及到一層人，而且培育出一代人。這樣對淮劇的傳承就出現了后繼有人，薪火相傳的局面。經過近10年的努力，建湖在傳承保護淮劇這一“非遺”項目上積累了豐富經驗，他們單舉辦淮劇進校園專題會演已列時五屆，推出幾十個淮劇校園節目，并編排了一大批具有一定口味的兒童淮劇節目，出現了進市、進省的優秀節目，能夠登臺演出的小演員達數百名。近年來，連續在省獲獎節目就有十多個，使淮劇普及工作取得了累累碩果，特別是通過淮劇進校園這一行之有效的舉措，大大促進了對傳統藝術的傳承和保護。對地方戲發展和振興發揮了積極作用，淮劇進校園“從娃娃抓起”已抓出了甜頭和效果，使我們看到了古老的淮劇藝術，后繼有人，看到了傳統文化藝術振興和發展的希望。
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關鍵詞：民族地區；非物質文化遺產保護；小學教育
1.引言
隨著全球化趨勢和現代化進程的加快，民族地區的文化生態漸趨惡化，大量非物質文化遺產出現嚴重的傳承危機，加強非物質文化遺產的保護與傳承迫在眉睫?；顟B傳承是保護非物質文化遺產的根本之道，探索多種傳承方式顯得尤為必要。聯合國《保護非物質文化遺產公約》以及我國《非物質文化遺產法》等都突出強調了教育傳承是保護非物質文化遺產的重要手段[1]。民族地區的小學立足于非物質文化遺產傳承發展的文化空間，在保護傳承本民族遺產文化中占據明顯的地域優勢[2]。通過將非物質文化遺產引入民族小學教育中，可以使少年兒童在其價值觀形成的時候就將本土文化扎根于心靈，增強其民族自信心和文化自覺性，逐漸樹立起保護傳承非物質文化遺產的意識。由此利于提高少年兒童的綜合素質，同時更利于非物質文化遺產保護傳承工作的推進。
2.民族地區非物質文化遺產保護與小學教育的融合路徑
2.1非物質文化遺產與文化認知教育的融合
非物質文化遺產蘊藏著內涵豐富的民族民俗文化知識，反映了民族地區基層群眾的日常生活實踐及精神面貌，對其進行保護對于維護中華民族優秀文化的多樣性具有重要意義。民族地區的小學應挖掘當地民俗特色文化資源，積極參考非物質文化遺產項目傳承主體的建議意見，組織專業教師團隊編寫出通俗易懂的地域民俗文化校本教材，將具有民族地域特色的民間傳說故事、民俗節慶文化、民族服飾文化等以選修課、自修課的形式列入小學教學內容，從而提高小學生對本民族文化的認知能力，增強其民族文化認同感。
2.2非物質文化遺產與科學認知教育的融合
非物質文化遺產是各族勞動人民智慧的結晶，原生態地反映了各民族地區不同時期生產力發展實態、人類的創造能力和認識水平，體現了民族地區群眾對大自然、生產生活實踐的科學探索，具有重要的科學文化價值。通過總結歸納本民族傳統歷法、傳統工藝、民間醫藥等具有科學價值的遺產項目，為小學生的自然科學課程補充設計文字與圖片生動結合的輔助教材，并在教學過程中強調教師的引導作用，從而培養小學生對本民族科學文化知識的學習興趣，激發其民族自豪感。
2.3 非物質文化遺產與體育運動教育的融合
非物質文化遺產中的傳統舞蹈、體育以及重大節慶活動都蘊含著豐富的體育運動教學資源。將傳統體育文化遺產等項目滲透到小學生的體育教學內容中，不僅可以豐富體育教學內容，增加學生參加體育活動的興趣，增強學生身體素質，而且可以加深少年兒童對本民族傳統體育文化的感知。為了實現非物質文化遺產與小學教育的融合，民族小學一方面可以依托非物質文化遺產生存發展的文化空間，通過在重大節日舉辦一些民族活動，引導學生參與體驗具有民族特色的舞蹈、體育活動。另一方面，通過開設民族舞蹈和體育課程，使傳承傳統舞蹈、體育項目成為常規的教學活動。
2.4非物質文化遺產與藝術審美教育的融合
非物質文化遺產中的民間文學、表演藝術、傳統手工藝等內容都承載著深厚的民族文化藝術內涵，形象地展示了各民族獨特的藝術情趣和審美取向，具有極高的藝術審美價值。民間小學應定期組織小學生參觀欣賞具有本民族特色的傳統手工藝品、民族服飾以及美術書法作品，從而培養其對民族文化藝術的審美情操。同時，可以開設民族音樂、舞蹈、美術和書法等特色藝術課程，加強特色民族文化藝術對少年兒童的藝術熏陶，培養小學生對民族特色藝術文化認知能力。
2.5非物質文化遺產與思想道德教育的融合
非物質文化遺產中擁有豐富的倫理道德資源，形象生動地傳揚著各族人民積極向善的倫理觀念，為少年兒童的德育提供了鮮活的材料。民族小學可以將民間傳說故事、傳統禮儀和節慶儀式中的優秀道德文化資源編為兒童品德教育讀本，為小學生的感恩、禮儀教育提供特色素材。另外，民族小學可以采用符合兒童無意識模仿和具體形象思維等心理特征的娛樂體驗方式，如講述民間傳說故事，觀看道德教育影片，欣賞傳統音樂等，增強其受教育效果。通過將本民族道德文化資源應用在小學生的道德教育中，可以充分發揮民族優秀道德文化的示范作用，使民族精神在少年兒童中得到傳承和弘揚。
3.民族地區非物質文化遺產保護與小學教學對接的保障措施
3.1制定遺產保護與小學教育對接的政策措施
制定合理的政策，發揮政策的導向作用是民族小學保護傳承非物質文化遺產的有力保障，因此，民族地區的各級文化和教育部門要依據本民族非物質文化遺產保護狀況，擬定非物質文化遺產進小學的項目推薦計劃，并周密制定“非遺”進校園的實施方案。另外，各級文化、教育部門應加強小學教育資源建設和師資培訓，為創建非物質文化遺產保護與小學教育對接工作創造條件。最后，文化和教育部門要加強對保護傳承“非遺”小學的監督和管理，對保護傳承非物質文化遺產成績突出的小學給予適當的獎勵，對考核與評價不合格的學校責令限期整改，從而規范和鼓勵小學教育保護非物質文化遺產工作。
3.2開發遺產保護與小學教育對接的課程體系
課程體系是實現學校培養目標的重要載體，它規劃了非物質文化遺產與學校教育融合發展的具體實施方案，同時為學校教師的教學提供方向指導，開發遺產保護對接小學教育的課程體系具有重要意義。非物質文化遺產保護與小學教育對接的課程體系開發主要從小學教育中的拓展課程和探究課程入手。拓展課程的開發，要求學校首先挖掘發現本民族的民間傳說、表演藝術、體育等項目，然后將其整理為可進入課堂的校本化的教學資源，最后依據這些教學資源設置反映民族地域特色的藝術欣賞、書法練習、民族體育等拓展課程。探究課程的內容主要是引導學生參與重大民族節慶文化活動，定期參觀民族工藝品展覽等社會實踐探索活動。
3.3引導傳承人參與遺產保護與小學教育對接
非物質文化遺產保護與小學教育的順利對接，離不開民間藝人的支持與幫助。因此，政府和民族小學要積極引導民間藝人參與支持教育保護遺產的活動。一方面，政府通過對傳承人的政策扶持和培訓教育，增強其文化自覺性和傳承民族文化的使命感，鼓勵其參與民族小學的遺產保護活動。另一方面，民族小學將傳承人聘請到學校，擔任非物質文化遺產的課程教學，并鼓勵其為校本課程的課時安排和校本教材編寫建言獻策，為民族小學的遺產教育工作提供指導。
4.結語
民族地區的非物質文化遺產包含著豐富的民俗文化、表演藝術、傳統體育項目內容，通過采用參與互動和直觀感受的方式將其應用在小學教育中，可以讓少年兒童在感知、體驗中了解本民族的歷史文化，逐步培養學習傳承傳統文化的興趣。民族小學與民間藝人應在政府政策引導下積極合作，落實學校教育保護非物質文化遺產工作，保障非物質文化遺產保護與小學教育的順利對接。
參考文獻：
關鍵詞：豐城市，低保群體，醫療保障，商業醫保
從當前制度設計上看，我國初步形成了較全面的多層次的醫療保險體系，構建了較完備的醫療保障框架，低保群體“看病難、看病貴”問題得到一定程度的緩解。碩士論文，醫療保障。但在實踐過程中，低保群體最容易滑入醫療“貧困陷阱”，“因病致貧、因病返貧”現象也是屢見不鮮。碩士論文，醫療保障。
一、低保群體醫療保險的基本狀況及分析
現以豐城市原始調研數據為依據，分析我國低保群體的基本狀況及低保群體醫療保障體系中存在的問題。
1.調查基本情況與初步分析
我們共調查了豐城市100戶低保家庭，城市和農村各50戶。（1）年齡結構：低保群體多數是中老年人，60歲以上高達38%。說明低保群體老齡化問題相當嚴重，給國家帶來低保救濟和老人供養的雙重壓力。碩士論文，醫療保障。碩士論文，醫療保障。（2）致貧原因：致使他們成為低保戶的原因，主要是常年性的低收入；其次是其他原因，如家庭主勞動力早逝、下崗、家園遭受自然災害等；然后是多年重病和傷殘。（3）月人均收入：低保戶的月人均收入主要在100至300元之間，其中大部分來自政府發放的低保金及子女給予的贍養費。然而，這只能維持他們的基本生活，若遇到疾病風險，他們將陷入巨大困境，甚至失去基本的生活保障。（4）年人均醫療費用：在100戶被調查低保戶中，有一半以上的被調查者的年平均醫療費用在500元左右，超過四分之一的被調查者的年平均醫療費用超過1000元，其中有三戶超過5000元以上。
2.存在的問題：（1）醫療費用報銷比例低，難以解決低保群體“看病貴”的問題。在調查的100戶中，平均每年的醫療費用支出在1000元左右，而這些醫療費用支出是在城鎮基本醫療保險、新農合和城鄉療救助報銷之外的。據被調查的低保戶反映，其醫療費用的報銷比例在40%～60%之間。對于大部分的低保戶來說，這部分報銷之外的醫療費用是一個沉重的負擔，占其生活總支出的35%以上。（2）報銷范圍過小，只能在定點醫院才能報銷。報銷醫療費用的范圍僅僅局限于國家規定的醫藥目錄，很多疾病的相關治療藥物被排除在報銷范圍之外。低保戶普遍反映不住院就不能報銷醫療費用，而住院各項醫療費用又比外面一些診所貴，即使報銷了一些費用也不劃算。在豐城，定點醫院偏少，僅有豐城市人民醫院、豐城市中醫院以及豐城市紅十字會醫院三家是醫療保險定點醫院，對于地理位置相對偏僻的地方，特別是農村地區來說，“看病難”問題十分突出。碩士論文，醫療保障。（3）報銷手續過于繁雜，報銷花費時間過長。調查發現，低保戶對現行醫療保險體制不滿意的一個主要原因是手續太多、程序太繁，他們希望政府能簡化手續，減少程序。比如，豐城市的醫療救助首先要向居(村)委會申請，然后通過鄉鎮、縣市民政以及醫保、新農合等相關部門的審核，手續繁瑣，審批時間長達一個多月。
二、政府為低保群體采購商業醫保的政策設計
1.模式借鑒：（1）江蘇江陰模式：自01年起江陰的農村醫保就由太平洋保險公司江陰支行管理，實行27元保費，2萬元補償的方案，太?？梢詮尼t保基金中提取10%的管理費，征繳、管理、監督三權分立。（2）河南新鄉模式：自04年起河南新鄉的新農合作就委托中國人壽保險公司新鄉分公司管理，當時國壽提取的管理費為保費的1%，07年為2%。2008年新鄉開始將城鎮居民和職工基本醫保委托給壽保公司經辦或部分經辦。
2.政策設計及建議：（1）政府通過招標方式引入商保競爭機制，與實力雄厚，專業化水平高的保險公司合作，將低保群體的醫療保險循序漸進地委托給商保公司管理，由商保公司根據各地的實際情況采集原始數據并通過精算確定保費率及補償額。（2）實行“征、管、監”分離制度，政府負責醫保方案制定和出臺相關政策等工作；民政部門負責資金籌集，向保險公司支付保費和監督等工作；保險公司以第三方管理者的身份，受托承辦低保群體醫保運行管理中的報銷，結算和審核等工作。（3）政府規定保險公司可以從醫?；鹬刑崛?%—10%的管理費用，具體比例由各地根據實際情況確定。（4）政府將低保群體的醫?；饎潛艿奖ｋU公司專項賬戶，采用信托方式運作，實現醫?；鸷驼渌Y金的有效隔離。保險公司按照收支兩條線統一管理，實現專項資金和分公司其他費用分開核算。
三、政府為低保群體采購商業醫保的政策論證
1.政策成本分析：09年我國低保總人數為7107萬人，根據豐城市的調查數據，低保戶期望的醫療費用報銷比例為80%，每人平均每年醫療費用支出約為1000元，則
總成本：71.07億元
低保戶期望報銷額：56.856億元（71.07×80%）。
其中：城鎮基本醫保和新農合負擔額：28.428億元（56.856×50%）（50%為全國平均水平）
其他補充，如城鄉醫療救助等負擔額：17.0568億元（56.856×30%）
商業醫保負擔額：11.3712億元（56.856×20%）
即政府實行為低保群體采購商業醫保的政策，共需籌集資金11.3712億元，此即為其政策成本。
2.政府財政可承受性分析
低保戶自繳保費：0.94547億元（城市2347.7萬人×20元/人=0.46954億元；農村4759.3萬人×10元/人=0.47593億元）。
政府因引入為低保群體采購商業醫保政策后，可以精簡政府機構，減少工作人員，節省財政經費：按河南新鄉模式，工作人員由544人減少到50人，財政經費由千萬以上較少到不過150萬元，可測算節省額至少有2億元。
政府因引入為低保群體采購商業醫保政策后，可以降低不合理的醫療費用支出：按江蘇江陰模式，不合理的醫療費用從一般水平的30％下降到了15％，可以測算節省額至少有1千萬元。
其他，如社會慈善捐助：1億元。碩士論文，醫療保障。
則政府財政還需負擔7.32573億元。
可設計，中央財政負擔60%：4.395438億元；地方財政（省級）負擔40%：2.930292億元。
《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》測算2009—2011年各級政府投入8500億元。因而政府因引入為低保群體采購商業醫保政策后由政府財政負擔的7.32573億元，可以得到確實保障。
參考文獻:
[1]惠忠.江陰：商業醫保進農村[J].江蘇農村經濟，2004,(6)：44-45.