時間：2023-03-22 17:35:14
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1對社會醫療保險需不需要營銷的討論
社會醫療保險的營銷，就是將多層次體系下的各險種，通過創造、傳遞和傳播優質的顧客(參保者)價值，獲得、保持和發展參保人群。當“使推銷成為多余”，營銷目的便得以實現，醫療保險擴面工作也變得簡單有效，“廣覆蓋”、“大數法則”等迎刃而解。
1.1從市場角度看，醫療保險和其他保險一樣，是非渴求商品
醫保經辦機構必須主動推銷和積極促銷，善于使用各種推銷技巧尋找潛在顧客，甚至采用高壓式的方法說服他們接受其產品，從而使更多的人群加入到社會醫療保險體系中來。
1.2從醫療保險的需求特性看，疾病發生的隨機性造成對醫療保險需求的隨機性和不確定性
我國醫療保險起步遲，保險制度不完善，醫療保險市場處于短期非均衡狀態。受收入、保險意識、效用偏好等因素的影響，相當一部分人群還沒有被納入醫保體系。由于潛在的醫療需求沒有得到釋放，醫院的市場化取向得不到有效滿足，其利益、運營效率甚至是社會福利都受到了損害。營銷就是善于為醫療保險刺激出需求，促進市場的均衡運動。醫療保險的經辦機構應該通過營銷試圖去影響需求的水平、時機和構成。
1.3從社會屬性看，“城鎮”向“全民”跨越后，社會醫療保險的參保擴面工作出現了許多新情況、新問題
原來的城鎮職工醫療保險，參保群體是城鎮各類組織以及這些組織中的勞動者，通過政府的強制性力量使醫療保險得以覆蓋問題不大。但是，向“全民醫保”跨越的過程中，靈活就業人員、外來務工人員、自謀職業者、新成長勞動力、其他城鄉居民等，其數量比原來意義上的“職工”要多得多，醫療保險覆蓋這些人群，政府的強制難以奏效；而借鑒商業保險的辦法，運用營銷手段擴大人群覆蓋，促進“全民”目標的實現，這也是新形勢下加強醫保經辦機構能力建設的重要方面。
1.4從其本身特性看，社會醫療保險應具有社會營銷觀念
社會醫療保險組織的任務就是在多層次的醫保體系下，確定各類人群所對應的諸目標市場的需要、欲望和利益，并以保護或者提高參保人員和社會福利的方式，在滿足基本醫療保險方面比商業公司更有效、更有利地向目標市場提供所期待的滿足。因此，社會醫療保險的經辦機構要通過營銷活動，維護和改善客戶(參保人員)關系，考慮社會與道德問題，平衡醫、保、患利益關系。社會醫療保險理所當然地就要在效率、效果和社會責任方面，于某種哲學思想的指導下進行營銷活動。
綜上所述，社會醫療保險作為公共服務產品，需要用市場化思維，借鑒產品(服務)營銷的原理，使市場主體更多地選擇醫療保險，讓更多的人群加入到社會醫療保險的“安全網”。
2社會醫療保險的營銷設計和實施
和其他產品、服務的營銷一樣，社會醫療保險的營銷要以4Ps理論(產品PRODUCT、渠道PLACE、價格PRICE和促銷PROMOTION)作為行動的指導。同時，作為公共服務產品，除了傳統的4Ps外部營銷外，還要加上內部營銷和交互作用營銷兩大因素②。內部營銷，就是社會醫療保險經辦機構要加強對經辦人員的培養和激勵，全機構都要有“營銷”觀；交互營銷，是指經辦機構經辦能力、服務參保單位、參保人員的技能。
2.1營銷定位：“全民醫保”下的適應營銷
覆蓋全民的社會醫療保障體系，將打破城鎮職工的界限，面向社會各類人群，以統賬結合的基本醫療保險為基礎，建立與社會主義市場經濟和生產力發展水平相適應的，獨立與企業事業單位之外，資金來源多渠道、保障方法多形式、保障水平多層次的醫療保障體系。也就是說，在國家規定的基本醫療保險制度以外，需要根據人群特點、收入水平和醫療消費等，建立多個高低不等的醫療保障層次，至少是一些過渡性、補缺性的保障形式。這樣，“多種模式”、“多種辦法”就賦予了社會醫療保險產品的概念。以產品觀念為導向的社會醫療保險體系的覆蓋，要求經辦機構根據社會人群分布狀況和收入水平的實際，調整完善政策體系和制度安排，甚至開發設計新的險種產品，以滿足社會各類人群的醫療保險需求。社會醫療保險的營銷需要適應新的形勢，突出目標市場、參保人群需要、整合營銷和醫療保障水平四個支柱，確立營銷觀念，避免營銷近視癥③——參保人群并非在購買保險，而是在購買健康保障。這樣，不管是響應營銷(尋找某些人群業已存在的需要)、預知營銷(預測某些人群的需要)，還是創造營銷(設計新的險種或者參保繳費辦法)，社會醫療保險體系可以在不斷的調整完善中符合參保人群的認知價值，吸引和維系參保人群，從而在總資源一定的限度內，保證醫、保、患三個利益關系方處于能接受的滿意水平。
2.2營銷機會：“全民醫保”下的營銷環境
黨的十六大以來，中央提出的“科學發展觀、以人為本、和諧社會”等一系列理論、思想和觀點，有力地推動了社會醫療保障事業的改革發展。全民醫療保障體系的構建，使醫保經辦機構的工作內涵發生了重大變化，相當一部分“自由人”要歸攏到醫保體系中來，這意味著經辦業務需要采用由外向內的觀念，營銷環境恰恰在不斷創造著新的機會。從宏觀環境看，我國實行醫療保險制度改革以來，城鎮職工多層次的醫療保障體系基本建立，社會成員醫療保險的意識越來越強，各級政府把覆蓋全民醫保體系的建設擺上議事日程，并在小康進程、社會主義新農村建設等工作部署進展上明確了新的目標。從微觀環境看，由于政府的規制和法制的健全，使組織為員工參保有了“保障”；同時，個人由于經濟環境、生活方式等因素的影響，選擇性注意逐漸強化，通過有效地營銷來影響購買行為，是社會醫療保險擴展參保人群的重要手段。營銷環境的變化，要求社會醫療保險必須一改過去大眾化方式，不能僅僅停留在政策體系設計的基礎上，讓各類人群來“對號入座”。相反，要據此進行微觀營銷，對潛在的各類參保人群進行行為細分，并有針對性設計保險產品或調整完善繳費機制。比如，江蘇鎮江市針對外來務工人員、下崗失業人員、農民工等在醫保體系中設計的住院醫療保險，是相對于基本醫療保險的一種較低層次的過渡性保障形式，參保人員以上年度社平工資為繳費基數，以首次參保的不同年齡，按3％—8％的比例繳納住院保險費。在向飲服行業、建筑業外來務工人員“營銷”該險種的過程中，針對這類群體年齡輕、流動性大的特征，調整為以社平工資60％為基數、按行業平均年齡(最低限)3％比例繳費，這種微觀營銷取得了較好效果。
2.3營銷戰略：“全民醫保”下的營銷差異化
有別于商業保險的利益定位，參保的各類人群在這個體系中是具有特定利益的。在向目標市場傳播特定利益這一核心觀念的同時，社會醫療保險還要通過進一步編織差異網來體現實體。其中非常重要的是形象差異化，就是造就人群對社會醫療保險較商業保險的不同認知方法。首先，在社會醫療保險體系中，要建立一個不同制度安排的特點和參保建議；第二，更多地應該通過事件和公益活動傳遞這一特點，從而使之與商業險相區分；第三，它要利用各種營銷組合產生某種感染力，更好地發揮制度地牽引作用。
2.4傳播營銷：“全民醫保”下的營銷方案
整合營銷傳播是一種從顧客角度考慮營銷過程的方法。在多層次的社會醫療保險體系下，經辦機構要通過有效的傳播手段與現行和潛在的關系方和各類人群溝通。因此，除了依靠強制力和傳統的動員參保手段，還必須針對不同的傳播目標，選擇不同的傳播渠道。
2.4.1具事實勞動關系的人員：公共關系與宣傳。主要是在政府強制力以外彌補剛性所帶來的缺陷。對具有事實勞動關系的人群，要更多地采用社會營銷觀念，采取事業——關聯營銷的方法，即積極地使用保障全民健康的形象，構建與參保人員的利益關系，借以改善經辦機構的名聲，提升知曉度，增加參保者忠誠。通過公共關系、宣傳，使社會醫療保險：具有高度可信性，通過新聞故事和特寫等使之更可靠、更可信；能夠消除防衛，可以接觸一些回避、拒絕參保的單位、人員；戲劇化，通過公益、政府財政杠桿等使醫保制度和產品惹人注目。
2.4.2斷保人員：客戶關系型營銷。即經辦機構通過有效利用參保人員信息，在對參保人員了解的基礎上，將營銷針對特殊人群個性化。比如，對具有固定勞動關系的人員，一旦其下崗失業無力參保，對這些斷保或是封存人員，可以由統賬結合的基本醫療保險轉向單建統籌的住院保險，一旦此類人群經濟狀況好轉，再回到基本層次；再有方法就是給這些群體以繳費照顧，調整繳費基數或比例。這種營銷手段的關鍵是建立客戶數據庫和進行數據挖掘，進而進行數據庫營銷。
2.4.3新成長勞動力：網絡營銷。新成長的勞動力是網絡一代，其特點是：選擇權是他們深信的價值觀；他們需自己改變自己的主意；他們更喜歡自己作出決定。對此，醫保經辦機構要善于利用網絡和先進的數字化傳媒技術進行醫療保險的營銷。
2.4.4城鎮其他居民：直接營銷。直接營銷的渠道很多，如面對面推銷、目錄營銷、電話營銷等。關鍵問題是營銷渠道的構建。針對城鎮居民的分布特點，社會醫療保險的經辦機構需要向社區延伸，不斷完善和構建社區平臺。社區平臺包括街道(社區)的勞動保障平臺和社區衛生服務中心(站)。只有這些平臺建設到位并卓有成效地開展營銷活動，才能提高成功率。
3社會醫療保險經辦機構的營銷行為討論
社會醫療保險的營銷主要是由經辦機構來完成的。經辦機構作為營銷組織，必須重新界定它的角色。
3.1牢固樹立營銷觀念，建立全機構營銷導向
參保擴面是經辦機構的一項突出任務，也是經辦能力高低的“試金石”。社會醫療保險經辦機構內部職能劃分是多樣的，但它必須是一個強有力的面向所有參保人群的組織，這種導向使得參保擴面工作應成為全機構的事，營銷導向也應是全機構的。“全民醫保”目標的確立，要求體現在工作和部門定義、責任、刺激和關系的變化上。特別是醫保信息系統的建立和完善，使經辦機構的一切任務都面對著參保人群。內部各職能部門都要接受“思考顧客”的觀念，即強調為參保單位、參保人員的服務。同時，只有當所有的部門執行一個有競爭力的參保人群價值讓渡系統時，營銷才能有效展開。只有確立全員的營銷觀念、改變內部的薪酬結構、開發強有力的內部營銷訓練計劃、建立現代營銷計劃體制、提高員工營銷能力，“經辦”的目標和水平才能提升到新層次。
3.2經辦機構要苦練內外功，實現新突破
內功是就是在多層次醫保體系構架下，強化保險產品力、提升組織力、管理力、營銷力，進入精耕細作、精細化管理的科學狀態；外功是由關注政策體系、制度安排，轉向關注參保人群，由坐門等客轉向目標營銷。依靠壟斷做“老大”或依靠政府強制力推動參保的空間越來越小。因此，必須真正學會關心參保人群利益，從目標人群的需要和利益出發，規劃市場營銷渠道，設計策劃促銷途徑。要學習和借鑒商業保險公司的經驗，掌握現代保險營銷的有效方法。比如：重視客戶關系管理，提升服務價值，重視多種營銷組合，加強營銷隊伍建設、營銷社會保障理念、強化經辦機構文化建設、改善營銷環境的關系主體——醫院、同業、媒體等。
注釋：
①DictionaryofMarketingTerms,2nded.,ed.PeterD.Bennett(Chicago:AmericanmarketingAssociation,1995).
②ChristianGronroos,"AServiceQualityModelandItsMarketingImplications,"EuropeanJournalofMarketing18,no.4(1984):36-44.
論文摘要：農民工社會保險的現狀是：參保率低，總量偏少；險種不齊，分布不均；政策缺陷，實施乏力；觀念模糊，需求不實。而其原因是多方面的。必須建立平等的、和諧的、全民的城鄉一體化的社會保險體系。現階段可以選擇穩定型農民工社會保險模式和流動型農民工社會保險模式兩種模式。
當前，農民工社會保險的現狀究竟怎樣？造成農民工社會保險不如人意的原因又是什么？我們究竟選擇什么樣的模式和路徑來構建與完善農民工社會保險制度？這正是本文所要探索與研究的問題。
一、農民工社會保險的現行狀況
(一)參保率低，總量偏少
根據江蘇省統計局2005年人口抽樣調查統計資料和江蘇省勞動保障廳調查資料，江蘇省籍農民工約為402萬人，占江蘇省城鎮就業人口的近20%。2005年末全省參加城鎮企業職工基本養老保險的人數是950.6萬人,農民工是148.3萬人,總參保人數的15.6%,占當年全省農民工總數的16.4%。同年參加醫療保險的農民工為43.6萬人,占參保職工人數的5.3%,占農民工總數的10.8%。參加工傷保險的人數為105萬人，占總參保人數的14.1%,占農民工總數的26.1%。顯然，農民工參加社會保險的人數少、比重低。
(二)險種不齊，分布不均
我國目前城鎮社會保險的險種有養老、失業、醫療、工傷和生育保險，但目前農民工參加的險種是不完整的，且大部分是被動的。有的由于地方政府社會保險擴面征繳的力度加大，部分農民工參加了養老保險；有的企業出于安全成本的考慮讓農民工參加了工傷保險。真正全部參加所有社會保險險種的農民工是微乎其微。其中，在外商、港澳臺企業工作的農民工，參加基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的比重較高，分別達到了56.2%、55.5%、46.1%。而在個體、私營經濟工作的農民工，參加社會保險的比重明顯較低，僅分別為7.2%、9.3%、3.4%；靈活就業的農民工也如此，參加社會保險的比重也分別為10.5%、13.2%、1.5%。
(三)政策缺陷，實施乏力
我國城鎮企業社會保險制度建立之初，并沒有將農民工納入社會保險體系。到了上世紀90年代，各地政府將農民工參加社會保險作為構建城鎮社會保障體系的一個重要方面來抓，并在具體參保問題上出臺了一系列的政策措施。大部分地區在農民工的參保問題上，采取了與城鎮職工實行統一制度，分別參加城鎮養老保險制度、醫療保險制度、工傷保險制度，部分地區還制定了允許農民工和靈活就業人員一起自主參加社會保險的辦法。應該說，這些制度和辦法在一定范圍內還是發揮了一些作用，但是，其缺陷也是明顯存在的。主要表現在適應性和可操作性不強；缺少針對性和靈活性；參保門檻偏高，超越了相當一部分農民工的承受能力，且社會保險關系和基金不容易轉移，加上部分地區經辦機構的利益因素和管理方式，也人為地加大了農民工參加社會保險的困難。而政策實施的乏力，一方面是法律依據不足或者立法層次偏低，且缺少強制性措施，另一方面現有的機構設置和人員配備根本無力去全面實施。
(四)觀念模糊，需求不實
農民工是一個介于農民和市民之間的邊緣性群體，或者說是一個由農民向產業工人轉移的過渡性階層。這一階層來自農民，而又超越了農民的局限性，其群體特征具有雙重性和矛盾性，他們身上有現代產業工人的素質，但同時也少不了原有農民的影子。就社會保險而言，農民工本身就沒有準確的概念，對于未來的工作與生活也是同樣模糊，總有這樣或者那樣的臨時觀念和短期行為意識。在相當一部分農民工眼里，參加社會保險特別是個人繳費部分，只會減少收入，增加生活負擔。本來較低的工資收入水平只能勉強維持生活和再生產的需要，如果再抽出一部分收入用于不確定的預期，實在難以承受。所以，就不愿意參加社會保險，更沒有參保的主動性和積極性。少數企業甚至出現農民工集體要求不參加社會保險的申請。這實際上反映了農民工在社會保險問題方面認識上的誤區。
二、農民工社會保險現狀的原因分析
(一)歷史因素
長期以來，我國實行的是計劃經濟，廣大農村實行的是以生產隊或生產大隊為基本核算單位，“統一經營、統一分配”的經濟體制，勞動力和土地等生產要素都被封閉在區域集體經濟組織之內。廣大農民沒有自主支配自身勞動力的權利，包括尋求就業，外出打工的自由，只是被束縛在土地上。這段歷史雖然已經結束了，但其影響力還沒有完全消失，特別是它的慣性還在繼續。農村中剩余勞動力要順利實現向城市轉移，有賴于市場經濟的進一步發展，有賴于城鄉統籌政策的繼續深化，有賴于城市企業的就業需求的持續增長。農民工參加城鄉一體化的各種社會保險，同樣面臨困難和阻力。
(二)戶籍因素
落后的戶籍管理制度，強化了城鄉分割，農民進入城市，成為農民工，卻沒有得到制度的有力保護。而依托在戶籍管理上的附加功能，又人為地隔離了城鄉勞動者的融合，并制約了城鄉一體化的社會保險制度建立的進程。
(三)法律因素
法律的空白或者疏漏，造成了無法可依，而有限的法律法規，由于執行或者執法不力，致使法律失靈，法規走樣，農民工參保處境艱難而且尷尬。我國現有外出務工農民也即農民工已經是數以億計。但是，農民工作為城市社會的一個特殊階層，至今沒有被現行社會的法律制度所認同和確立。農民工這一群體至今沒有一部法律法規來保護。我國《勞動法》的調整范圍應當包括農民工，但是由于過于籠統、原則，特別是缺少針對農民工權益特點的具體規定，農民工權利得不到有力地維護。
(四)政策因素
現行的政策設計導向，忽略了農民工利益的存在。社會保險政策本身就存在嚴重的缺陷，特別是社會保險關系轉移、接續、支付等環節上的人為障礙，給農民工參保設置了太多的麻煩和不便。農民工為城市的發展作出了巨大的貢獻，非但不能享受其勞動的成果，甚至無法被城市所接納而成為城市社會的成員。不論是城市發展規劃和社會安排，還是計劃生育、子女教育、勞動就業、社會保險、法律服務等等，都沒有將農民工這一越來越大的群體列入范圍。農民工還游離于城市的公共資源和公共服務系統之外。
(五)文化因素
不良或狹隘的企業經營理念，加劇了對農民工的排斥，企業經營者的短期行為破壞了企業文化和企業社會責任的建立。現實生活中有不少企業，法律意識淡薄，社會責任意識喪失。對員工特別是處于弱勢的農民工，不講尊重，不講誠信。
三、農民工社會保險制度的構建與完善
(一)目標及基本思路
通過農民工社會保險制度的構建，建立一個城鄉一體化的社會保險制度。之所以確立這樣的目標，是堅持以人為本的科學發展觀的需要，是我國經濟社會的可持續發展與構建和諧社會的需要，也是城鄉統籌發展的必然趨勢。需要指出的是，農民工的權益問題不僅僅是農民工本身需要關注的問題，而且是整個社會發展需要面臨和解決的問題，我們必須將農民工的發展問題納入整個經濟社會發展的一項重要內容來考慮。從今后的發展來看，走城市化、工業化的道路是中國未來發展的必由之路。而從以人為本的科學發展觀來看，發展必須是全面的、協調的和可持續的，中國的發展，如果離開農村的發展，就不是真正的發展。
毫無疑問，農民工已經形成了一個規模巨大的特殊的社會群體，并且在整個國民經濟生活中的影響力也日益顯現。可以說，農民工的穩定，關系到農村的穩定，關系到整個社會的穩定。所以，我們不能無視這一現實，麻木不仁，必須采取積極的態度做好應對工作。必須將農民工社會保險在內一切事關農民工生存與發展的問題納入地區經濟發展的總體規劃之中。
(二)兩種模式及其險種推進步驟
關于農民工社會保險制度的構建模式，現階段可以選擇兩種模式齊頭并進，即建立穩定型農民工社會保險模式和流動型農民工社會保險模式。
目前在城市里的農民工大體上可以分為兩類，一類是已經在所在城市進行過戶口登記(現在一般是進行暫住人口登記，而未來的方向應該是城市戶口登記)且工作單位相對穩定的農民工，我們暫且稱他們為穩定型的農民工。另一類是懷揣身份證，工作單位相對不穩定，且流動性較強的農民工，我們暫且稱他們為流動型農民工。所以，農民工社會保險制度的構建必須分為兩種模式。
穩定型農民工社會保險模式。可以實施包括養老、失業、醫療、工傷、生育在內的已經在我國現階段廣泛推行的社會保險，具體提取比例、運行方式、支付標準可以根據當地的實際情況來確定，但必須做好與城市企業職工社會保險制度的銜接，并逐步納入所在城市的統籌范圍和層次。
流動型農民工社會保險模式。可以采取類似非正規就業或者自由職業者身份參加社會保險的方式推行，自由參保，自由退保，進退自愿，同時做好此類人員社會保險關系的接轉工作。
不論是對哪一類農民工，我們的政策設計，都必須激發他們參加社會保險的主動性和積極性，要讓他們看見未來，感受需求，嘗到甜頭。
在推行農民工社會保險制度的過程中，首要選擇是推行工傷保險制度，這也是所有建立社會保險制度的國家普遍優先考慮的保險險種。其他保險包括基本醫療保險、失業保險和養老保險也應該根據實際情況循序漸進，逐步推行。
(三)其它保障措施
1、政府主導，強勢推動
為農民工參加社會保險是政府義不容辭的職責，政府理所應當成為推動農民工參加社會保險的主導力量。政府必須在法律層面、政策層面和行政層面有所作為。在法律層面，要加快立法進程，著手啟動和制定《農民工權益保護法》、《社會保險法》等相關法律，同時將修訂《勞動法》工作提上議事日程。在政策層面，要盡快研究和制定農民工參加社會保險的實施方案和具體辦法，具體實施方案和辦法要在廣泛深入調研的基礎上，在充分尊重農民工意愿和準確掌握農民工真實需求的情況下確定。要注意不同地區的不同特點，同時對于農民工社會保險制度本身必備的構件，包括統籌范圍、提取比例、關系轉移、資金支付、基金運營與管理等等必須作出統一的規定和強制的規范。在行政層面，一方面要強化行政干預力量，保持政令暢通，另一方面要調整財政支出結構，要逐步增加社會保險支出在整個財政支出的比列，同時加大對農村勞動力輸出地的財政轉移支付力度。
2、企業跟進，監管到位
對于眾多以農民工為主體的企業而言，需要通過穩定的就業崗位、優厚的工資報酬、完善的社會保險給予廣大農民工以最大的關心和體貼。我們認為，一個企業在獲得利潤的同時，應對社會包括相關利益方，特別是企業員工承擔一種社會責任，這是對社會應該做出的回報，也是企業自身發展的需要。企業不能將農民工參加社會保險視為提高用工成本的行為，而應看作增強企業職工的安全感、歸屬感、忠誠度和向心力，提高員工積極性和創造力，從而最大限度地提高企業用工的邊際效益的戰略措施。對于在認識上尚存誤區的企業，需要加大監管力度，督促企業按照現行法律法規，規范用工，主動為員工辦理各種社會保險，及時繳納各種費用，建賬造冊，理順關系。對于少數嚴重違反勞動保障法規的企業，必須加大勞動保障監察執法力度，嚴厲制止和糾正各類違法行為。
3、鼓勵參與，政策靈活
農民工社會保險制度應當作為整個社會保險體系的特別制度而存在，這是我國現有國情決定的，也是建立統一的社會保險制度的必經階段。在這一階段或者時期，必須充分考慮農民工的特點和實際需求，制定靈活方便的農民工社會保險政策，既要符合農民工的實際利益，又要方便農民工及時參保。要通過提升社會保險經辦機構的服務平臺，改進管理服務方式，為包括農民工在內的廣大參保者提供優質便捷的服務。本文就農民工的社會保險制度總體架構提出了兩種模式，但對具體細節，比如統籌范圍、籌集比列、個人賬戶設置、保險關系異地轉移、基金發放、領取方式等方面未及細化。這是一項復雜而又艱難的課題，需要集有關政府官員、專家學者、經辦機構工作人員、企業經營管理人員、農民工民意代表等眾多群體的智慧和經驗之大成。要通過制度創新，理論再造，尋求新的運行機制和運作方式，最大限度地喚醒農民工參加社會保險的法律意識，充分調動農民工參保的主動性和積極性。
這類文章屬于議論文的范疇，因此，學生在解讀時就要注意以下幾個方面的問題：
一、抓住中心論點
社會論文的論點能表明作者對某一社會問題的看法和態度，是作者立場和世界觀的反映。作者為了形成他的論點，需要對某種現象進行分析研究。抓住文本的論點能幫助讀者把握文意，了解作者的觀點。而社會論文的論點一般具有以下特點：
1.論點的概括性強。社會論文反映社會問題，揭示社會規律，關鍵是靠論點的確立。因此，學生在閱讀時要關注篇首篇末或段首段尾的概括性強的句子，有時文章的標題就是文章的中心觀點。
2.論點準確度高。論點如果表達不準確，就不能確切地反映社會現象，甚至還會給讀者帶來困惑。所以，學生在閱讀時要關注語意明確的、直截了當的總結性語句。
3.論點的角度新穎。所謂新穎就是能關注新問題，解決新問題，并具有創新性。當然新穎不是輕易可以做到的，這需要作者有敏銳的眼光，對社會現象作精辟的論述和深入的分析。
二、注意論證方式
社會論文肯定要通過講道理使人信服。而為了充實內容，作者決不會一味翻來覆去地空談抽象的大道理，而一般在確立了論點之后，會運用多種論證方法進行論證。
1.運用令人信服的事實論證。社會論文中的事實都是確鑿可信的，因為事實是為觀點服務的，在事實論證的前面或后面肯定要有一個總結，而這個總結可以讓讀者順藤摸瓜，找到文章的中心觀點。
2.運用經典的或權威的理論論證。在社會論文類文本中，經典著作的原文或學科權威人士的原話可以作為理論論據，各門學科的理論也可以作為理論論據，而某些經過時間檢驗廣為流傳的諺語、格言等也能作為理論論據。和事實論據一樣，理論論據也是為中心觀點服務的。
3.運用區別鮮明的比較論證。比較論證包括類比和對比兩種論證形式：類比論證是根據兩個對象在某些屬性上的相同或相似，推論兩者在其他屬性上的相同或相似；對比論證則側重于從事物的相反或相異屬性的比較中揭示需要論證的論點的本質。因此，學生在閱讀社會論文時要格外注意這種區別鮮明的論證方法，從而迅速切入對文本問題的解答。
4.運用形象風趣的比喻論證。為了把對社會現象的理解說得透徹，深刻，社會論文的作者往往采取比喻論證，深入淺出、形象風趣地讓人接受自己的觀點。所以，學生在遇到這種論證方法時，就要考慮本體和喻體分別是什么，二者有什么關系等。
三、注意語言風格
社會論文如果提出對某一問題的看法并進行深入剖析的話，那么其語言風格大體為莊重的、嚴肅的；如果它諷刺一定的社會現象，批判某種不良風氣，表達憂患意識的話，那么其語言風格往往又會亦莊亦諧。因此，學生在閱讀社會論文時應先思考其主要內容，進而注意其語言風格，從而更好地理解文本。
四、領會作者感情
作者在贊揚或批評某種社會現象的過程中，帶著明顯的感情傾向，而領會了作者的思想感情，明確了作者的態度觀點后，對文章的解讀便可勢如破竹。
當然，表現手法的分析、構思特點的說明、句子含義的揭示等在其他文本中應當注意的問題在閱讀社會論文時也應注意，這些題型的解題方法是相通的，我們可以靈活地加以運用，舉一反三。
閱讀訓練一
理性看待中國發展
鄭永年
中國的崛起在很長一段時間里一直是個世界性的熱門話題。外界的看法不外乎兩種：一是把中國的崛起看成是一種機會；二是將其看成一種威脅。表現在政策層面，前者主張要積極參與中國的發展；后者則鼓吹要拖延、遏制和圍堵中國的發展。
國際社會怎么看中國當然很重要，但更重要的是中國本身如何理性地看待自己。如果不能理性看待，不僅內部的持續發展會出現問題，而且對中國的外交也會產生影響。
中國的確正在崛起。但現實地說，中國的崛起只是經濟上的崛起，而經濟上的崛起也只是一種數字計算而已。中國向外國政界解釋中國的發展是和平的時候喜歡用乘法和除法，告誡人們不要光從數字來看發展。高速經濟發展已經帶來了很多的經濟和社會問題，能源短缺、社會分化等現象越來越嚴重。
中國的經濟崛起并沒有帶來軍事上的崛起。經濟現代化盡管為軍事現代化創造了良好基礎，但是中國的軍事發展不僅受國際環境的制約，而且更受中國本身的國際戰略的制約。如果經濟上的崛起造就直接的軍事崛起，那么中國就可能會步一些老帝國主義國家的后塵。實際上，中國是否會把經濟能力轉化成為軍事能力，也是國際社會所擔心的主要問題。如果軍事崛起必須避免，那么文化崛起和政治崛起呢？
中國沒有文化上的崛起。經濟的崛起還沒有帶來文化的復興，也沒有造就新的文化。相反，傳統文化正在加速消失。經歷著工業化和城市化洗禮的中國越來越難以見到傳統的痕跡。盡管有人提倡學習“四書五經”等傳統經典，但這和整體社會的變遷又是多么不協調。在一定程度上，中國正在變成一個失去文化傳統的文明國家。
政治上的崛起也尚未實現。這20多年來，中國的政治不僅為經濟的發展提供了一個穩定的基礎，而且也通過自身的變革適應和容納了社會與經濟的變遷。但這并不代表中國在政治上的崛起。如何保證政治體制改革的成功，并且在平穩中取得成功，是個巨大無比的困難。
從這些方面來看，中國目前單方面的崛起不僅較之目前世界的諸多強國有很大的不足之處，而且較之中國本身的傳統也存在著很大的距離。很多人把中國目前的崛起視為復興，這是很有道理的。在數千年的歷史中，中國曾經有過數次真正的崛起，包括在秦漢時代、隋唐時代、明清時代的崛起。在那幾次崛起期間，中國不僅是經濟上的崛起，而且更是文化和政治上的崛起。在當時，中國不僅在經濟發展水平上，而且在文化藝術和政治上遠遠領先其他國家。中國政治和文化的對外影響力在今天的亞洲國家仍然處處可見。當代人們所說的儒家文化圈就是中國歷史上全方位崛起的最好見證。
更值得一提的是，中國以往的崛起并非是軍事上的崛起。近現代西方式國家的擴張主要依靠的是軍事上的擴張。但中國影響力的外擴依靠的是貿易和文化的傳播。貿易是中國和各國交往的一種“雙贏游戲”，而文化的傳播則主要依靠其他國家向中國學習的動機。
由此看來，中國沒有任何理由對目前的經濟崛起沾沾自喜。自改革開放以來，中國是因為“趕超”而崛起。而且，因為文化崛起和政治崛起的難度更大，中國仍有待建立起強大的制度機制來支持經濟崛起的可持續性。因此，只有到完成文化和政治崛起之后，中國才能實現真正的崛起。
（選自《參考消息》）
閱讀上文，回答下列各題。
1.外界對中國崛起的不同看法的區別主要體現在什么地方？
2.請簡要概括中國目前崛起的現狀。
3.文中畫線句子有什么內涵？
4.為什么“中國沒有任何理由對目前的經濟崛起沾沾自喜”？
5.作者認為“誦經教育”與社會的變遷不協調，你贊同這種說法嗎？請簡要闡述理由。
閱讀訓練二
警惕“專家觀點”成為“利益俘虜”
李揚
搬出“專家觀點”似乎已成時尚。然而，專家意見的可信度似乎也在大幅度滑坡。
在調控政策之手逐漸引導房價理性歸位時，不少專家在許多場合發表力挺房價的高論。富有諷刺意味的是，先后有兩個樓盤恰在此時盛大開盤，房地產商竟盛情邀請專家作現場演講，請他們“房價不會下跌”的觀點。不管說得如何動人，其實都只不過是引你掏錢。試想，他們跟售樓小姐比起來，恐怕只是多穿了一件叫“專家”的外套。
前不久，國內一家專搞環境研究的權威機構，經過一番研究竟然得出一個“科學結論”：中國城市環境污染不是由汽車而是由自行車造成的。這個凡有點常識的人都不敢相信的“科研成果”公諸于世時立即遭到質疑。很快，有報道“揭開了蓋子”――這個環境研究課題是由一家汽車公司贊助的!此外，在“蘇丹紅”“雀巢奶粉”的風波中，專家的表現忽左忽右，難怪新華社記者感言：專家“別賣了科學精神”！
在普通公眾的心目中，學者是學術上頗具造詣、道德上堪為楷模的受尊敬的群體。但以上這些專家的表現玷污了他們得以安身立命的良知道義和學術操守。
專家觀點失卻公信力的背后，是部分專家與某些利益沒有了距離。少數專家與開發商等利益團體構成了一個利益共同體，所謂學術研究的公正與科學也就蛻化變質了。諸如此類的“專家觀點”，盡管有“專家”在場，但知識分子的理性與操守卻缺席了。這些學者憑借耀眼的學術頭銜，手中的鑒定權、簽字權等去堂而皇之地攫取一筆可觀的費用，玩“學錢交易”，做利益集團的代言人。結果，受利益主宰的專家意見又主宰了不知就里的善良聽眾。中國工程院院長徐匡迪曾憤言提出封殺“社會活動院士”，劍指的正是這類“利益的俘虜”。
如果最信賴的專家把屁股坐到“利”字上去了，日后誰還聽專家的話？學者自賤，導致的將是學術自戕、文化自貶。什么是專家的責任？一是尊重科學的求真而獨立的品格，二是全心服務公眾的義務。做到這兩點，也就自然遠離利益的誘惑。
當越來越多的專家走進百姓生活、進入公眾視野時，我們不僅要強調道德的自律，而且更要善用制度性的他律來共同維護專家觀點的學術責任和社會責任。只有剔除那些“利益專家”，實現專家觀點的“去功利化”，才能聆聽到堅守科學精神又為公眾服務的“專家觀點”，如此既有益于社會，又裨益于學術。
（選自《新華日報》）
閱讀上文，回答下列各題。
1.本文觀點的提出有什么特點，第一段中的兩個“似乎”表現了作者怎樣的態度？
2.“他們跟售樓小姐比起來，恐怕只是多穿了一件叫‘專家’的外套”，這句話有什么深意？
3.作者寫本文的目的是什么？主要采用了哪些論證方法？
4.請簡要分析本文語言上的特點。
5.人格是專家的脊梁，中國工程院也告誡新增選院士要“自律”，請你結合社會現實談談專家學者應如何加強自律，保持操守？
本期參考答案
《實用類文本閱讀之社會論文》
閱讀訓練一：
1.認同中國崛起的國家要積極參與中國的發展，而把中國崛起看成是威脅的國家則要阻撓中國的發展。
2.①中國是和平崛起的，中國不會搞軍事擴張。②中國人口多，把國民生產總值平均到每個人身上就很少了。③經濟的崛起導致了一系列問題的出現。
3.現在盲目地追求淺薄的“現代化”，流行的是快餐文化，沒有營養，沒有底蘊，沒有令人回味的價值，缺乏中國傳統文化的獨特韻味和美感。
4.①在數千年的歷史中，中國曾經有過數次真正的崛起。②在那幾次崛起期間，中國不僅是經濟上的崛起，而且更是文化和政治上的崛起。③在那幾次崛起期間，中國影響力的外擴，依靠的是貿易和文化的傳播。④現在中國的崛起只有經濟上的崛起，沒有文化和政治上的崛起，所以，沒有任何理由對目前的經濟崛起沾沾自喜。
5.不贊同。
因為五千年的中華文明，譜寫了我們民族勤勞、勇敢、文明、禮儀的光輝篇章，凝結著中華民族傳統文化的精髓。我們要在尊重傳統文化的基礎上融合西方文化精粹，做到不保守但有創新。如果從小學起就進行“誦經教育”，這能讓學生從小接受中華民族傳統文化道德的熏陶，延續民族文明禮儀，做到“讀圣賢書，立君子德，做文明人”，提高學生的道德水平、精神品格和生活質量，使民族道德精神發揚光大，培養出道德高尚、學識豐富、勇于競爭、敢于拼搏的中華民族新一代。（說贊同也可，只要能言之有理，自圓其說皆可）
閱讀訓練二：
1.開門見山提出了觀點。
兩個“似乎”是用看似否定的語氣表達了肯定的意思，表達了作者對這類現象的不屑和鄙夷，引出下文辛辣的嘲諷和嚴肅的批評。
2.這句話把專家與售樓小姐相提并論，他們的行為都為利益所驅使，諷刺專家的為人不齒的行為。
3.目的是批判當前社會上出現的“專家觀點”成為“利益俘虜”的學術腐敗現象，倡導專家遠離利益誘惑，堅守科學精神，承擔社會責任。
主要論證方法是事實論證和道理論證。如第二段與第三段列舉了某些專家成為利益俘虜的所言所行，所舉事例的性質越來越嚴重，社會影響越來越惡劣，諷刺意味越來越濃。
4.①文章的語言犀利，如：“學者自賤，導致的將是學術自戕、文化自貶”一句一針見血地指出了專家如果不能堅持操守的話，帶來的后果是非常嚴重的。
②語言中充滿蔑視和憤慨。如“這個凡有點常識的人都不敢相信的‘科研成果’公諸于世時立即遭到質疑”一句用驚訝的語氣說明了某些“專家”的做法竟到了讓人難以相信的地步，以突出這類人的蛻化變質。
本文著重介紹美國社會能力培養研究的發展以及社會能力研究發展的新特點,并在此基礎上進一步探討美國社會能力培養研究對我國素質教育的啟示。社會能力(socialcompetence)是兒童能力發展的重要組成部分,對于兒童的人際交往、心理健康、學習以至于未來的社會適應都有重要的作用。自20世紀70年代以來,社會能力培養得到了美國教育工作者的廣泛重視,形成了以社會技能訓練為中心的社會能力干預與培養模式。在其后的幾十年中,社會能力研究不僅在理論和方法上得到不斷擴展,而且社會能力培養也逐漸從針對特殊需要兒童的教育干預轉向常規課堂的教學培養上來,在促進學生的個性和社會性發展上積累了許多經驗。我國對社會能力培養的關注始于20世紀90年代,社會能力培養的研究還處于起步階段,研究西方國家社會能力培養的發展,并從中吸取經驗與教訓,勢必對我國素質教育的開展具有重要的指導意義。
一、社會能力與培養研究在美國的興起和發展社會能力的實證研究源于研究者對兒童同伴關系的研究興趣。20世紀初期,一些著名學者如弗洛伊德、艾里克森、皮亞杰等就提出社會群體對個體的發展具有重要的影響。
[1]在兒童時期,兒童的同伴關系對兒童的發展至關重要,20世紀30年代研究者著手進行兒童同伴關系的實證調查,研究兒童同伴群體的性質和兒童的特點與他們在群體中的地位的關系問題,其中社會行為與社交地位的相關研究是最早有關社會能力的實證研究。
[2]第二次世界大戰的爆發,中斷了研究者對社會能力的研究。直到20世紀60年代,關于動物和人類的社會行為研究重新激起研究者對社會能力的興趣。哈羅(Harlow)對幼恒河猴的研究發現,由母恒河猴飼養但剝奪了同伴聯系的恒河猴未能發展其基本的社會技能,進而影響了以后與同伴的交往;研究還發現年幼時恒河猴的同伴交往可以補償由母性剝奪造成的社會行為缺失。根據相關的研究,研究者假設:同伴在人際能力的社會化過程中起了重要的作用,本論文由整理提供通過這種方式獲得的技能影響了個體的長期適應。這個假設被同時期的一系列追蹤研究和回溯性研究進一步證實。為了說明生命后期社會問題的起源,研究者收集了大量關于潛在問題兒童的前因后果的材料,結果一致表明兒童期不良的同伴關系往往是后來社會性發展異常的原因。
[3]同伴關系研究成為該時期的研究熱點,與同伴關系的改善、建立和發展相關的能力研究則構成了20世紀70、80年代社會能力研究的基本內容。
(一)社會能力結構的研究和發展社會行為技能與社會能力。針對同伴關系和社會適應之間的關系,研究者采用行為主義的研究方法,進行同伴關系和社會行為之間關系的探討。在社會能力研究上,以同伴接受、友誼作為社會能力的指標,探討社會行為與良好的或不良的同伴關系之間的相關性。研究表明:和破壞往往引起不良的同伴關系(同伴拒絕),親社會行為導致積極的結果如同伴接受;導致兒童的友誼行為的前因研究則揭示了特定的(主要是溝通)技能與增加兒童成為同伴朋友可能性存在相關。20世紀80年代初期,這些結果得到了實驗研究的支持,研究者使用指導范式,對同伴接受程度低的兒童進行技能行為的訓練(這些技能行為被確定為能導致同伴接受)。研究表明,與控制組相比,只有受訓的兒童在同伴接受中獲益。社會技能的增強可加強同伴接受、友誼或者其他積極關系結果的行為的產生。相反,有問題的關系是以技能缺失假設來解釋的,同伴拒絕和缺乏友誼是因社會行為技能的缺失發展而來的。
[4]社會認知技能與社會能力。在社會行為技能訓練研究中,研究者發現,一些兒童因技能獲得而表現出社會能力的改善。但也有兒童并沒有在日常生活中表現出已獲得的社會行為技能。針對這一問題,研究者開始關注社會能力的另外一個方面———社會認知,從社會信息加工的角度探討兒童的社會能力問題,研究包括兒童的人際認知(例如目標、策略、結果期望、同伴歸因)和兒童的內心認知(例如自我知覺、覺察的能力、自我效能)與社會能力之間的相關。結果表明受同伴歡迎和排斥的兒童在構建同伴互動類型的目標和策略時是不同的,為同伴忽視的兒童更可能擁有工具的或自我強調的目標,采取無效的和攻擊的策略,并相信自我中心目標和攻擊策略對積極的同伴后果是有效的。
[5]在模糊的刺激情景下,傾向于攻擊同伴的兒童往往表現出敵意的歸因偏見。研究者還發現兒童的社會自我知覺與他們的行為及相關的同伴能力之間的聯系,為同伴喜歡的兒童和愛社交的兒童要比不為同伴喜歡和社會退縮的兒童有更高的自我效能。
[6]社會認知技能的干預研究如社會問題解決訓練、社會觀點采擇(socialperspec2tive-taking)訓練則進一步證明了社會認知技能與社會能力之間的關系。社會情緒(感)與社會能力。社會能力和社會情感關系的探討在20世紀70和80年代文獻中就已涉及,但社會能力研究對社會情緒的重視卻是從20世紀90年代開始。隨著情緒研究的進展和社會認知對情緒的認知和理解研究的發展,研究者發現情緒的認知和理解與社交地位有關,社交地位較高的兒童在要求把情緒表現與假設的情景相匹配的作業上要比一般的兒童更好;對于情緒調節的研究發現,情緒傾向或氣質(個體體驗到情緒的強度)、情緒調節(如對內部情感狀態和過程的控制)和行為調節(如對由情緒驅動行為的控制)之間是相互影響的,在調節情緒上有困難的兒童易傾向于情緒外向化(例如攻擊),并且這種傾向在那些體驗到強烈情緒的兒童中加劇,行為調節未能緩沖沖動行為成為兒童后期問題具體化的重要預測指標。
[7]教師對學生處理消極情緒能力的評定和社交地位關系的調查也表明了兩者之間的正向關系。干預研究的結果則進一步表明社會情緒方面的干預確實改善了兒童的社交地位,如通過生氣控制的訓練,教給攻擊性兒童認識生氣的行為、環境和身體的線索并使用自我交談技術來控制自己的情感,有助于兒童的同伴關系和社交地位的改善。
(二)社會能力培養的干預技術的發展隨著對社會能力結構的探索和拓展,研究者根據心理學和教育學原理,發展了針對社會行為技能、社會認知技能和社會情緒技能的相應的干預技術,來培養和發展社會能力。
1.針對學生的社會行為技能方面缺陷的干預方法。研究者著重于社會行為訓練,一方面建立個人足夠的行為技能貯備以應對社會生活的需要;另一方面,促進已獲得的社會行為技能的運用。這是社會能力研究中形成較早、運用較廣的干預方法。主要的干預技術有:直接教學:其理論基礎是行為主義的學習理論。直接教學包括的內容有:根據教學內容,用可觀察的術語來詳細說明這種行為的動作成份及行為發生的條件;對這些行為技能的學習制定教學計劃;對學生社會行為技能的學習的進展建立檔案并對此做出評估;為所學的行為技能在不同條件下的遷移擬定計劃。[8]在直接教學過程中,教師要引發學生積極的反應,進行教師控制下的練習和反饋并創設更多獲得成功的機會。觀察學習:其理論基礎是社會學習理論。研究者認為有四種成份是社會能力培養所必需的,即合適社會榜樣的存在;與特殊行為相聯系的強化;與特殊行為相聯系的懲罰;許多練習社會技能的機會和觀察到合適社會互動的機會。[9]觀察學習的主要過程包括建立清晰的學習行為的期望;提供一致的社會行為的強化;提供好的社會榜樣和提示并確保社會互動是能成功的;提供結構化的和成功的機會互動;推動學生的問題解決能力。自我指導教學:其理論基礎是維果茨基的高級心理機能理論和班杜拉的社會學習理論,強調社會行為教學中語言的作用。其教學程序為:認知示范(教師示范并出聲思維);外顯的指導(教師示范指導,學生操作相同作業并出聲思維);外顯的自我指導(學生操作作業并出聲思維);淡化外顯的自我指導(學生操作作業并輕聲地出聲思維);隱蔽的自我指導(學生操作作業,思維過程內化)。[10]
2.針對社會認知方面缺陷的干預方法。研究者著重于對學生社會認知加工過程的知識、過程和結果評價方面的干預,增加對社會和他人的社會理解能力和社會問題解決能力,以產生期望的社會行為。主要的干預技術有:社會問題解決訓練:這是針對社會認知方面的缺陷而發展起來的旨在提高社會問題解決能力的技術。社會問題解決技能一般包括:認識問題的能力,如對問題、目標及解決問題的障礙確定;產生可替代選擇的解決方法的能力;預期和評價行動對自己和他人可能產生的結果的能力;理解人際動機和行動之間關系的能力;對執行有效的反應進行強化的能力等。[11]社會問題解決訓練著重于兩個方面,一是不同問題解決方案的產生訓練,提供社會問題情景,要求參加者產生盡可能多的問題解決方法;二是關于結果的思維,根據產生的問題解決方法,或提供參加者各種不同的解決問題方法,本論文由整理提供要求參加者預測各行動的結果。社會觀點采擇訓練:主要是促進學生對他人的認知或情緒等心理狀態的理解,使得學生能站在他人的角度看待問題,[12]并據此預測他人的行為,調整自己的行為,增加對他人的適應性。社會觀點采擇訓練一般通過提供社會情景,讓學生從不同的角度看待社會生活中的問題,提高學生的社會理解能力。
3.針對社會情感缺陷的干預方法。研究者著重于對他人情緒的理解和情緒的處理能力的干預,在20世紀90年代的社會能力的培養中得到了重視。由于情感是以認知為基礎,并通過行為表現出來,社會情感的干預通常與行為和認知的訓練結合在一起。移情訓練是社會情感干預的主要方法。移情訓練:是通過體察他人的情緒、理解他人的情感,從而與之產生共鳴,促進學生社會情緒能力發展的一種訓練方法。移情訓練一般包括四個成份的內容:情感的辨別區分,訓練學生對形象、聲音、姿勢或它們的結合來判斷他人的情感狀態;角色采擇(role-taking),讓學生能站在他人的角度來看待問題;情感匹配,確定他們自己對可觀察事件的反應并比較這些反應;事件分析,推論行為和情感狀態的原因,打破原來的思維定型和錯誤推論。[13]
二、現代美國社會能力培養研究發展的新特點在20世紀70年代以來20多年發展過程中,社會能力培養在理論和技術上得到了迅速的發展。而且,這些技術的運用確實改善了部分兒童尤其是社會適應不良兒童的社會適應能力。但對這些干預研究效果的元分析(meta-analysis)卻表明社會能力干預只有短時的效果,缺乏長時效果的證據。[14]也就是說,社會技能訓練在短期內對兒童是一種有效的干預,但難以對兒童的社會適應產生長期的影響。圍繞社會能力干預缺乏長時效應問題,研究者對社會能力及培養研究進行了更深入的思考,使社會能力培養研究出現了一些新的特點:
(一)注重社會能力研究的概念框架的重新構建與教育培養技術的整合針對元分析的結果,研究者認為有必要對從理論到實踐過程的社會能力研究進行反思,重新考慮社會能力的構建問題。[15]一些研究者認為沒有證據表明干預是有計劃或者有目的進行的,所有干預研究的基本目標只是含糊地證明系統的、控制的自變量變化與因變量變化有關,對各變量在社會能力干預中的作用缺乏準確的判斷,因而,影響著對社會能力更深入的理解。[16]另外,一些研究者還認為目前以社會技能干預為中心的社會能力培養模式只能解決社會能力的部分問題,并不能最終解決學生的社會能力培養。[17]社會能力培養必須以對學生的社會系統的完全理解為指導,包括學生和其他個體環境、期望和變量之間的互動。以已有的社會技能研究為基礎,吸收其他學科的思想,重新構建社會能力的框架已受到了許多研究者的重視,社會能力發展的綜合觀就是其中探索的一個典型,它把社會能力的發展視為生物、心理和社會變量共同作用的結果。根據這種觀點,個人的內在因素和外在因素的雙向互動,影響了行為的發展。在新的、潛在有效的變化條件引入時,可能會因為因素間的相互影響,出現因素間的相互強化和維持,促進穩定性。因此,社會能力的概念框架應該把原來社會技能框架擴展到包括生物、生理和社會特點的更大的社會系統框架下。[18]與社會能力概念框架的重新思考相應的,在社會能力干預的技術上也得到了進一步的發展,分層次的社會能力培養模式已經在學校的社會能力培養和人際關系的訓練中出現,例如在自然環境下的年幼兒童的同伴關系促進的層次干預方案,在干預的初期,對于具有特殊需要的兒童可以進行個別的干預并在課堂范圍內通過對所有兒童的情感干預,以影響兒童的態度,在此基礎上進行自然干預,通過設計自然情景下的友誼活動和利用非人為情景下自然發生的社會行為進行社會能力的教學,最終達到改善與同伴互動相關的社會能力。超級秘書網
(二)出現了從以干預訓練為主向常規課堂中社會能力培養轉化的趨勢社會能力研究和社會能力培養一開始就是針對具有特殊需要的個體發展起來的,屬于特殊教育的范疇。隨著主流教育的實施,越來越多的特殊兒童進入常規學校,與正常兒童一起接受教育,如何在常規教育中促進這些問題兒童的社會能力,已成為當今美國社會能力研究的關注點。同時,從社會能力干預技術在促進兒童社會適應的短期效果分析看,一些研究者認為一個重要的原因是社會能力的培養和不良的社會能力的改善是一個長期的過程,對社會適應不良的學生只是把他們從正常的群體中分離出來,希望通過短期的干預是難以產生長期效果的。社會能力的培養應該把特殊教育與常規教育結合起來,把社會能力的培養整合到常規課堂的教學中。許多研究者也認為,即使是一般的學生,也會面臨各種各樣的社會問題,在常規課堂中進行社會能力的培養,有助于個體的發展。[20]在學校教育中,社會能力可以在三種水平上進行干預,第一級水平(初級干預),包括對全體學生的干預,如建立共同的學校范圍的紀律方案和學校范圍的社會技能教學;第二級水平(次級干預),包括直接的、更強烈的小群體或認為有情緒行為失常的學生的社會技能教學,在這兩種水平上的社會技能訓練一般強調親社會行為的促進;在第三種水平上的干預,干預的強度增加,更加個體化。那些表現出長期有過失的、暴力的或者破壞行為的學生不僅要接受高強度的和特定的社會技能訓練,也要接受更高強度的咨詢、個體化治療方案等。目前,第一級水平的干預已經在社會能力培養中占據了重要的地位,美國教育工作者在中小學開設社會技能、情緒情感指導和對自我和他人的認識方面的社會能力培養的課程,就是針對這一水平的干預服務的。對于社會適應性上有問題的學生,可以先進行專門的社會技能的干預,但最終還要放到常規課堂背景下與其他學生一起接受正常的社會能力的培養。[21]
(三)重視社會能力培養的社會生態化效度取向社會能力培養缺乏長期效果的一個重要原因之一就是過分注重人為情景的干預,即在人為的、限制的和去背景化的情景下的弱處理的使用來教社會行為。[22]受訓的學生常常從學校中分離出來,在小群體中進行訓練,干預的內容往往是在特定條件下進行的,如溝通技能訓練中,溝通的對象往往是熟悉的人,往往不考慮更廣的社會行為發生背景,其結果是在處于新情景時,如溝通對象是陌生人時,較難導致訓練結果的遷移,同時,新獲得的技能在自然情景下還會碰到許多更強大的競爭刺激,由競爭刺激引起的行為要比習得的社會技能行為更有效,因而兒童表現出由競爭刺激引起的行為。例如在日常生活中,年幼兒童的哭訴和抓食物在獲得食物時要比禮貌地要求和等待食物更有效。因此在社會技能訓練時,不考慮社會背景中的刺激因素往往可能會遇到技能的遷移問題。為了更好地促進習得的社會能力方面的技能更好地遷移,從而對學生的社會能力產生長期的影響,研究者提出在學校的干預教育中,應該把正式的教育和非正式的教育相結合。在學校教育中,社會技能干預可以發生于學校正式和非正式的場合。正式的社會技能課程主要發生在課堂場景下,整個課堂都是處于社會技能課程教學之中,或者從課堂中分離出來的小組場合之中。這些安排往往是經過挑選的,是特定的社會能力的干預;非正式的社會技能干預是利用自然發生的行為事件的偶然學習(incidentallearning)來教兒童社會行為,在家庭、學校和社區場合下的許多社會技能教學是以非正式和偶然為特點的,家庭、學校和社區場合中成千上萬的行為事件可以為社會行為的成功學習提供機會。[23]正式的社會技能教學與非正式的偶然學習的結合,有助于提高社會能力干預的生態學效度,更好地促使習得的社會技能遷移到新的情景中。(四)強調社會能力培養要與學生的類型、特點相匹配造成缺乏明顯的社會能力培養長期效果的一個原因可能是社會技能的訓練與社會技能缺失的類型不匹配或者與學生的年齡特點不匹配。一些研究表明:大多數研究并沒有對作為社會技能干預的目標行為———學生真正缺乏的且需要的社會技能進行系統的評價。[24]弗蘭克•格雷斯曼(FrankGresham)把社會技能缺乏分為社會技能獲得缺失、社會技能表現缺失和社會技能的流暢性缺失。對這三種缺失的社會技能干預是不同的,社會技能獲得缺失是社會技能的真正的缺失,特殊的干預策略包括示范、指導、行為演練和操作的反饋,而且往往是在保護的、小群體中進行的;而社會技能表現缺失是已習得的社會技能未能表現出來,所采用的干預策略主要是在自然的情景中通過同伴的指導、偶然教學等進行;流暢性缺失則需要行為演練和表現的反饋來確保流暢的行為表現,流暢性缺失的干預可以在小群體或者自然情景中進行。本論文由整理提供根據元分析的研究結果,多模式的訓練優于單模式的干預對兒童的社會行為有更大的效果,但是相對于年長兒童,年幼兒童的單模式的干預要產生更大的效果。對于這個結果,有研究者認為年幼兒童在社會能力上往往是社會行為技能的缺乏,而年長兒童往往是已擁有的技能的失常使用。如果要獲得問題合適地校正的話,對于6-11歲兒童的干預需要考慮學生的社會能力缺失和年齡特點兩方面,根據這些研究結果,研究者建議社會能力干預應該把發展心理學的研究結果更多地整合到訓練方案中,[25]使得社會能力干預的方案與兒童的年齡特點相匹配。
三、啟示盡管美國學者關于社會能力培養的研究還在不斷地探索和發展中,但是他們幾十年的社會能力培養的理論與實踐卻給我們提供了許多寶貴的經驗和教訓,這勢必對我國開展素質教育,促進學生的全面發展以諸多啟示
(1)改變教育觀念,重視學生社會能力培養。盡管在我國的教育方針中一直強調要使學生得到全面的發展,但是在學校教育實踐中,往往只強調發展學生的學業能力,忽視學生社會能力的發展。隨著信息和科技的發展,對人的素質提出了更高的要求,如何適應社會已成為教育領域的一個重要研究課題。學校教育理應承擔起這一歷史的使命,把學生社會能力的培養納入到學校的教育目標之中。
(2)提高教師自身的素質,這是實施社會能力培養的必要條件。一方面,學生社會能力提高與發展需要教師的指導,如果沒有教師的有效指導,學生的社會能力將保持在同一水平,在早期社會能力處于較低水平的兒童,在中小學時期甚至日后仍將處于較低或更差的水平;另一方面,隨著學生年齡的成長,盡管同伴關系在學生發展中起著越來越重要的作用,但是教師在學生發展中的作用仍然存在,教師對學生社會能力培養的意識和方法的掌握以及對學生社會能力發展的狀況和特點的把握,都會對學生社會能力培養和促進產生影響。
(3)社會能力培養要注重學生的參與性。學生社會能力的形成和發展是在一定的社會交往情境中進行的,只有在與他人的交往過程中,學生才能體察、理解他人作為與自己相同的主體需要,才能促進其社會能力的提高。在學校教育中要重視創設學生交往的環境和機會,在課堂教學可更多地以活動的形式,強調學生之間的合作交往和教師的指導,在交往中促進學生社會能力的發展。
參考文獻:
然而，在實際操作中卻存在不少問題，有些還是相當嚴重的問題，表現有下列幾方面：
1、企業單位對應該計算繳納社會保障費的人員范圍能減少則減少。年初從上海電視臺的《新聞透視》節目中看到，上海有家保險公司的社會保障費繳納情況也經不起檢查，經以種種理由少繳漏納。那些小型企業、私營企業就更不用說了，能少則少，能逃盡量逃，嚴重對職工不負責任。按我國目前的政策規定，社會保障費的征繳單位不僅有國有企業，還包括城鎮集體企業、外商投資企業以及私營企業等等。凡應繳的企業，其在職的職工都應享有社會保障權益。在職職工應包括長期合同職工（即過去所說的固定職工）和按新勞動合同法招收的職工。有些企業卻有意通過增加臨時工、減少合同工或頻繁使用短期合同工等方式減少社會保障人員數量，尤其是外商投資企業，由于職工人員流動性大，職工人數不固定，有時也就很難核定納入社會保障的在職職工人數。
2、計算提取社會保障費的依據基準不實。現行政策規定，應以企業在職職工的工資總額為基準計算提取社保費。工資總額應該包括職工的基本工資、各種津貼、經常性獎金和其他工資。有些單位為了少提少繳社保費，或者只以職工的基本工資來計提，或者工資性開支化整為零然后只以部分數據計算繳納，或者巧立名目，使部分工資性報酬脫離工資總額概念范圍有的單位轉移部分工資開支渠道，明目張膽逃避計提。
3、無視國家政策，故意拖欠挪用。根據現行規定，企業必須在規定期限內及時足額繳納，而報刊披露，有些企業往往以企業效益不好或資金緊張為理由，把已計提應繳的社會保障費截留下來，長期拖欠，任意挪作他用，有些企業不僅截留了企業應繳部分，而且截留了為職工代扣代繳的部分，更有甚者，有少數企業的領導竟然為了少數人的利益，只及時上繳少數人的社會保障費，置大多數職工的合法權益于不顧。
上述問題的存在，導致職工在該享受有關社會保障利益時，可能會因企業沒有連續定期繳納有關統籌費而得不到應有的保障。結果使企業職工的合法權益受到嚴重侵害。這不利于企業發展，也不利于社會穩定，甚至影響了黨和政府在人民群眾中的形象與威信，影響經濟體制改革的順利進行。存在上述問題的原因，主要有以下兩方面：第一，部分企業領導干部思想狹隘。有些企業領導認為，計提社會保障費會增加企業負擔，減少企業利潤，所以盡可能少提少繳。也有的認為，社會保障費是職工以后的福利保障問題，至于提與不提，繳與不繳，與本任領導在位期間沒有直接關系，因而滋生了新的短期行為。第二，政府有關部門監管不力。目前我國社會保障基金主要由社會保障經辦機構負責征收，專項存儲，并由勞動保障行政部門負責監管。由于有些地方領導不重視，監管部門又缺乏權威性，致使部分企業社會保障費計繳混亂，上繳率不高。
筆者認為，最根本的改革措施，更與以法治國的改革大框架接軌，制定頒布《社會保障稅法》依法征收，由稅務機關來嚴格執行。
筆者設想的具體改革辦法是這樣：
1、現行的企業應繳部分改為增加職工的工資收入，全部加入職工的工資總額中，發放到職工個人。
2、把法定參加社會保障人員的范圍擴大到所有國家機關人員、軍職人員、企事業單位員工，以及個體工商戶、自由職業者等等所有勞動者。
3、把依照《社會保障稅法》征收的社會保障稅和根據《人個所得稅法》征收的個人所得稅合并征收。即納稅期內，每人都必須依法繳納社會保障稅。計算社會保障稅的同時，又對照《個人所得稅法》之規定，如果個人收入達到所得稅計征起征點的，再計算出個人應繳所得稅額，在同一張稅票收據上分行列示，合并繳納。
4、社會上每個人從取得工作勞動收入的第一個月起都有一個個人稅號，終身不變。也可以就直接以每人的身份證號為個人稅號。達到法定退休年齡，個人稅號又自動轉變為從社會保障局領取養老金的個人領款專用帳號。
5、每人退休前的繳納稅款額與將來領取退休金數額直接掛鉤。美國人為何自覺自愿納稅？最主要的原因就是每個美國公民的退休金不是由他們退休前的工作單位發的，而是由政府發的。政府發退休金是以他交過的稅按一定比例計算后確定發放金額的。也就是說，年輕時交的稅越多，老來得到的退休金越多。這是個非常值得我們借鑒的好方法。
上述改革措施設想是科學的，從稅法法理角度來講，國家稅收本來就是取之于民，用之于民。從老百姓角度來講，每個公民勞動期間的繳納社會保障金與退休以后的領取養老金通過稅收這個國家財政主渠道來辦理解決，保障程度最高，是老百姓最放心的。再從政府角度來講，把人民的養老事業捺入財政稅收渠道管理，形成良性循環，取得法律保障，也是國家政府對老百姓應盡的政府義務。
這是我第一次到公司里做實習,心情既緊張又期待,上班的第一天,我早早就起來,坐車到這家公司,到了之后該公司的負責人帶我到處去處看看,熟悉一下公司的環境,周圍的人用奇異的眼光看著我,讓我覺得有點尷尬,負責人笑著告訴我:”別那么緊張,等一下我介紹同事讓你的認識,他們都很熱情的。”這時我定了下來。跟著負責人到了辦公室，他介紹同事讓我的認識后，我覺到大家都很有趣，相信這次實習應該會學到不少東西。接著他帶我到出納員的辦公室，叫我跟著出納員學習。
出納員拿了一些資料讓我看，他說：“這是我第一次到這里來，應該先熟悉一下出納工作流程。我拿著這疊厚厚的資料，真不知道從哪里看起，沒辦法從第一業開始吧。從看這些資料可以看出出納工作流程真不簡單。有許多步驟.
這許許多多的步驟，看得我頭都暈了。心想這份工作到底要怎么做的啊，這么多要求，出納員看見我皺著眉頭，就笑著對我說：“是不是覺得這份工作十分麻煩啊？”我笑著點了點頭。
經過與出納員的談話，我才知道自己以前的見解是那么的膚淺，以前別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事，除了熟知每項業務要怎么和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑，誰不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天就往銀行跑，那就不是件容易的事了。除了跑銀行出納還負責日常的現金庫，日常現金的保管與開支，以及開支票和操作稅控機。說起稅控機還是近幾年推廣會計電算化的成果，什么都要電腦化了。稅控機就是打印出發票聯，金額和稅額分開兩欄，是要一起整理在原始憑證里的。其實它的操作也并不難，只要稍微懂office辦公軟件的操作就很容易掌握它了。可是其中的原理要完全掌握就不是那么簡單了。于是我便在閑余時間與出納聊聊稅控機的使用，學會了基本的操作，以后走上工作崗位也不會無所適從，因為在學校學的課本上根本就沒提過這種新的機器。
實踐的第一天雖然沒有做什么工作，但我了解到一家公司經營是有許多業務要處理的，要分成許多不同的部門，就像是出納員的工作等等。這一天對出納員的工作有了初步的了解，知道了一些工作流程，如何做好出納員的工作，有了一些收獲，使我知道要做好這份工作并不是一件簡單的事。
實踐的第二天，我依然很早來到公司，心想著這一天應該有一些任務給我做吧。心情有點興奮，又期待。出納員來了，他跟我說今天就幫著他按照收入和支出的單據，收入和支出現金。雖然這樣的工作是很簡單，但一不小心就會犯錯誤。出納員告訴我，對于這些數據，雖然簡單，但你看漏一眼，看多一個零或看少一個零就慘拉。這些錢如果追不回來，就要自己補上去了。原來是這樣的，工作雖然簡單，但一點都不可以馬虎，必須認真對待。
出納員每接到一張單據，都要認真看，看單據上是否有證明人簽名，總經理簽名，是否進行實報實銷，是否有審核員簽名，確認無誤后才給現金，最后都要在單據上面蓋章。
當一天的單據差不多沒有了，接下來就要結帳，每一張單據都要算一次，每日也要結一次，所謂月清月結就是這個意思，結帳最麻煩的就是結算期間費用和稅費了，按計算機都按到手酸，而且一不留神就會出錯，
要復查兩三次才行。一開始我掌握了計算公式就以為按計算機這樣的小事就不在話下了，可就是因為粗心大意反而算錯了不少數據，竟然也算少一個零了，真是很大一個錯誤，怪不得怎么算數據也不對。
數目算好后，就要填寫現金日記帳。對于數字的書寫也有嚴格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。我先用鉛筆寫數據，否則真不知道要把現金日記帳本涂改成什么樣子。
這一天的工作就這樣完成了，真不容易啊，還要再接再厲。
實踐的第三天，我依然幫著出納員按照收入和支出的單據，收入和支出現金。結帳，填寫現金日記帳本等等工作。還跟著出納員跑銀行，人真多啊，還帶著這么多現金，真危險。到了銀行還要排隊，真的很麻煩。我這時真的體會到在這么熱的天氣下跑銀行真的很辛苦。
接下來的每一天，雖然我都重復著一樣的工作，但我并沒有馬虎對待，因為我知道這是一個鍛煉我的好機會。就這樣一個多星期過去了，我的實踐也要結束了，但我學到了不少東西。
這次實踐，讓我體會到做好一份工作真的不是一件容易的事情，即使是再簡單的工作都不能馬虎對待。
我知道課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應付瞬息萬變的社會呢？
（一）理想與現實的求職單位、薪酬
學生對就業單位的選擇主要是基于單位所處的行業發展前景好，其次是工作穩定、收入較高，最后是與自己的專業對口（有3.6％的同學所學專業與簽約崗位對口，比較對口10.9％，一定程度上相關69.1％，不對口14.5％）。同時，學生最想去的單位是機關，其次是科研設計單位和高等教育單位，再次是去其他企業，希望去國家基層和地方基層的幾乎沒有，即使選擇要去的也是第三志愿，即萬不得已才去。而實際上已經與用人單位簽約的學生他們中僅有14.5％所簽的單位是機關、事業單位，18.2％所簽的單位是國有企業，34.5％單位是中外合資企業，沒有人簽約的單位是國家基層就業項目（如社區、農村基層）。同時據統計2011年回樂山原籍報到并實現就業的有4728人，其中在黨政機關、事業單位就業的僅有610人。問及“您對職位薪酬的期望”時，32.7％學生對職位薪酬的期望是每月2000—3000元人民幣，11.5％的人期望是3000—4000元，期望是1000—2000元的僅有3.8％，但是實際上，40％的已簽約者與用人單位達成的協議是在實習期滿后的正式薪酬為每月1000—2000元（人民幣），34.5％的每月是2000—3000元，而3000—4000元每月的僅有9.1％，這些薪酬與當地水平的比較中發現，有58.2％表示薪酬只是剛剛滿足他們的基本生活，7.3％表示薪酬不足基本生活，僅有5.5％表示其薪酬在其工作當地較高。當問及“您是否已與用人單位簽約”時，53％的人回答是，同時這53％的簽約者與用人單位之間，43.6％以就業協議形式與用人單位簽約，以勞動合同和口頭協議簽約的分別是25.5％、27.3％，沒有任何協議和合同的僅有3.6％。那么，學生對單位、薪酬的期望與是否簽約有影響嗎?下面是以簽約狀況為因變量，以學生對就業單位和薪酬的選擇為自變量，用Eviews6進行相關性分析，結果是：“您對就業單位的選擇主要基于”的Prob.＝0.0006<0.05，“您對職位薪酬的期望”Prob.＝0.0000<0.05，加之R-squared＝0.745491>0.5，說明學生對單位和薪酬的期望與學生簽約與否有顯著的相關關系。
（二）戶籍與政府公共服務
對“您如何看待戶籍對就業的影響”的回答是：僅有14人表示不在乎是否擁有就業城市戶籍，有31人認為戶籍至少會影響擇業，而堅決不考慮不解決戶籍的單位有11人，因此認為戶籍會影響擇業的有42人，占參與此問題調查56人的75％（42／56=0.75）。我們再將戶籍與其他就業條件放在一起，簽約者們的選擇情況如下：僅有13.5％的學生基于能解決戶籍，42.3％的學生對就業單位的選擇主要是基于此單位所處的行業發展前景好，有29.8％的選擇工作要穩定，27.2％是基于收入較高和與自己的專業對口，20.2％認為個人發展機會多。由此可見，當戶籍與行業發展前景、工作穩定狀況、收入高與否的條件放在一起時，能否解決戶籍問題所占的比例遠不如前面的幾個條件，這是什么原因呢?這可能是準就業者對戶籍認識不夠清晰，在前面的選項中，認為戶籍可能會影響擇業的占55％（31/56=0.55），正是這一部分人，帶來了后面比例的變化，在沒有其他因素的狀況下，他們認為可能會影響，當有其他條件參與時，他們更多地考慮其他對自己更有利的條件。因此，兩個問題的統計結果并不矛盾。那么，學生對戶籍的態度會影響簽約嗎?假設簽約狀況為因變量Y，學生對如何看待戶籍對就業的影響為自變量X，回歸系數為A1、A，隨機誤差項為c，則數學模型為Y=A1+Ax+c，用E-views6軟件分析。最后一列第二行Prob.=0.0000<0.05，同時，第一列第四行的R-squared=0.651541，表示學生對戶籍的看法同學生簽約與否有顯著的相關關系（0.5<R-squared<0.8時是顯著相關關系），而且是正相關關系，因為Coefficient的值均大于零，也就是說單位越不能解決學生的戶籍問題，學生與其簽約的可能性越低。另外，用2、1、0、-1、-2來分別表示“對社會招聘會求職效果”的非常滿意、比較滿意、一般、不滿意、非常不滿意，有30.8％的學生表示對社會招聘會的求職效果表示非常滿意（得分大于1），69.2％的學生得分等于或小于1，即對社會招聘會的求職效果表示比較滿意、一般、不滿意和非常不滿意之和。在“對社會招聘會就職效果表示非常滿意的您希望政府公共就業機構（人才交流中心）為未就業的畢業生提供什么樣的服務”回答中，這30.8％的學生希望政府公共就業機構（人才交流中心）對未就業的畢業生最需要做的是提供免費的人事和戶檔托管服務，其次是提供免費職業技能培訓和提供公益崗位推薦機會，最后是提供招聘會和就業崗位信息；當問及“得分等于或小于1的您認為政府公共就業服務機構（人才交流中心）在提供就業服務方面應在哪些方面進一步完善”時，這69.2％的學生認為政府公共就業服務機構（人才交流中心）在提供就業服務方面首先最為重要的應降低人事和戶檔托管收費，其次是提供更多更加有效的社會招聘信息，最后是加強政策宣傳和就業指導，提供職業技能培訓、創業培訓。也就是說對社會招聘會的求職效果無論是滿意與否，大家都希望政府公共機構加強畢業生人事和戶檔托管服務。戶籍影響著學生的簽約，同時很多地方錄用大學生仍然存在戶籍的限制，因此政府部門應加強對戶籍制度的改革，政府公共機構應提供免費或低費的畢業生人事和戶檔托管服務。
（三）信息渠道與學校就業服務
當問及“您的就業信息獲取主要渠道”時，43％的學生表示就業信息來自于學校就業部門（含校園招聘會、宣講會），28％的學生信息來源于政應公共就業服務機構（如政府網站），僅有8%的學生認為自己的就業信息是來自于親友提供的。在“您得到就業創業主要來自于哪些渠道”回答中，學生認為得到就業創業的最為重要的渠道也是學校就業指導部門，其次是社會公共服務機構，再次是同學和朋友、父母與長輩親屬。當問及“您對學校提供的就業指導與服務滿意程度”時，表示非常滿意的7.7％，比較滿意35.6％，一般32.7％，不滿意9.6％，非常不滿意1％；在“您對校園招聘會的求職效果滿意程度”的回答中：表示非常滿意的4.8％，比較滿意39.4％，一般32.7％，不滿意7.7％，非常不滿意1％，由此可見，學校就業部門是學生就業、創業信息的主要來源，但是學生對學校提供的服務及招聘會的滿意程度并不高，因此學校還應該進一步強化就業指導，大力拓展就業市場，積極改善就業環境，提高就業工作的服務水平和服務質量。
二、就業指導工作模式
建立以學生為主體，以政府、高校、企業及其他用人單位為主導，以信息網絡為基礎，以服務為導向的大學生就業指導模式。
（一）提高就業者素質的結構論視角
結構論視角認為，要提高就業，就得提高就業者的素質，因此大學生們要轉變就業觀念，提高自己的就業核心競爭力。從上面的調查中發現，學生對單位的選擇、對薪酬的期望以及對戶籍的看法會影響畢業生簽約。因此，即將就業的大學生要去了解就業市場，適當調整自己就業時對單位和薪酬的期望。同時樹立自助的意識，發揮自身的造血功能，而不是僅僅靠學校及社會的“輸血”，因此要增強我們自身的創新意識，努力開拓多種就業渠道，嘗試自主創業之路。另外，調查顯示，有54.5％的人在找尋工作時曾經遇到過就業歧視，特別是經驗歧視，因此作為大學生應以積累經驗為抓手，積極主動地尋找各種自我鍛煉的機會，通過實踐鍛煉分析總結進而了解自己的優勢、劣勢，提高自己在就業市場中的競爭力。
（二）推動制度改革的制度論視角
關鍵詞：社會保險；繳費水平；效率
社會保險繳費水平和財政負擔能力是社會保險理論與實踐中的一個重要內容。確定適度的社會保險繳費水平應該考慮企業和職工個人的經濟承受能力，同時還應分析財政的負擔能力。企業所承擔的社會保險繳費的數額，影響到企業的經營狀況；個人所承擔的社會保險繳費的數額，影響到居民的生活水平。本文將以天津市為例，對社會保險繳費水平的效率進行研究。
一、現行社會保險體制的財政困境
財政作為社會保險的核心組織者和保障資金最主要的提供者，承擔著維護社會保險制度正常運行的重要責任；財政投入社會保險資金能否高效運用，關系著社會保險事業的前途。然而，我國目前的財政狀況，使現行的社會保險體制陷入了難以克服的財政困境之中。
1．傳統的計劃經濟體制使我國理論界對財政資金的社會保險投入理論思考不足
在西方市場經濟條件下，社會主要的經濟活動是由無數獨立的私人資本在市場機制引導下展開的；作為無數私人資本集中代表的西方政府，其活動必須符合私人資本的要求，反映私人資本的愿望。這就直接決定了西方財政收支的具體內容表現為：財政收支這種社會性的活動是直接以個人為對象和基礎進行的。政府收入以個人所得稅、社會保險稅和財產稅等為主，而政府支出中的相當份額則直接用于個人的社會保險。正是因為用于個人社會保險的基金在財政收支中占據了重要份額，所以，西方財政理論學界長期以來一直注重對社會保險理論的研究，并致力于社會保險體制改革的探索。與西方不同，在傳統計劃經濟體制下，我國存在的幾乎只是資金不屬于個人而屬于國家的國營經濟，而且國營企業不具有獨立性，僅僅是行政機構的附屬物。這樣，整個社會的生產資料幾乎都集中到政府手中，國家的財政收支活動本身就具有了生產資料所有者運用自身權利的性質；其活動的對象也幾乎都表現為直接對企業及事業單位，對個人直接發生的分配行為很少。因而，國內學術界所關注的主要是如何使企事業單位進行的收支與分配行為更加合理，而很少對與個人聯系密切的社會保險理論進行思考與關注。自經濟體制改革以來，我國財政收支的對象雖然有所變化，并開始注重于對個人的收支活動；但由于長期以來我國缺乏要求個人直接參與、影響并監督決策的思想，所以，無論是個人還是財政理論界，對社會保險理論的思考以及對其體制改革的探討，仍然顯得相對薄弱，難以滿足現行社會保險體制的需要。
2．現有的財政收入結構是導致我國社會保險體制財政失衡的關鍵因素
要分析中國的財政收入結構，應主要分析稅收收入結構。我國自1994年稅制改革以來，雖然稅負更為公平，但與西方發達國家相比，我國新稅制存在的一些缺陷仍十分明顯，有待于進一步完善。西方各國的稅收收入主要由個人所得稅、公司所得稅、社會保險稅、遺產稅等組成。大多數國家中的社會保險稅在稅收總收入中都占有極其重要的地位。與西方國家不同，我國的社會保險稅至今仍未開征，且稅種多為稅負易于轉嫁的間接稅；直接稅和直接向個人征收的稅收收入，在稅收總額中所占比例較小。
從表1可以看出，在我國稅收中，直接向個人征收的稅收收入在稅收總收入中的比例，雖然逐年上升，但所占比重仍然很低。特別是，作為現代社會保險制度實施主要資金來源的社會保險稅，至今仍未開征，使得我國財政難以“專款專用”。而且在其他支出項目要求不斷增加的情況下，財政很難將大部分資金用于個人社會保險，從而制約了社會保險體制的改革。
3．社會保險繳費率的不合理與不統一，是導致我國社會保險體制財政失衡的又一重要原因
以養老保險為例，根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發<1997>26號)的規定：“企業繳納基本養老保險費的比例，一般不超過企業工資總額的20％(包括劃入個人賬戶的部分)，具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。少數省、自治區、直轄市因離退休人數較多、養老保險負擔過重，確需超過企業工資總額20％的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4％，1998年起兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。”可見，我國養老保險金的支付仍是以“費”而不是以“稅”的形式進行；其征繳、管理、使用由各地勞動和社會保險部門負責，而未納入國家財政部門的統一管理規劃，因而存在費率不統一、繳費率偏高，但實際繳費偏低、負擔不公的現象。據統計，我國2004年平均繳費率已達27．8％，有的地方高達30％。如此高昂的費率已超過國際公認的預警線(20％)，顯然已處在費率以內。這在一定程度上可以解釋企業的避費行為。用拉弗曲線表示(見圖1)，在費率區間(0.20％)時，繳費額隨費率的上升而上升；若費率超過限額20％就進入了費率，費率的上升反而導致繳費額下降。
由于這些現象的存在，不僅老職工的個人賬戶是空的，而且新職工個人賬戶資金也被挪用，新老個人賬戶普遍成為空賬，從而使得社會對已退休者和在職職工的隱性債務顯性化，增加了社會保險風險。
4．我國當前的財政支出結構也不利于彌補嚴重的社會保險體制的財政失衡
由于社會保險稅的開征尚處于醞釀階段，而社會保險費又由各地勞動和社會保險部門負責，因而財政部門沒有專款用于社會保險。目前，我國財政在社會保險方面的支出僅局限于“撫恤與社會救濟”。這種支出結構與國外形成了鮮明的對比(見表2、表3)。
從表2和表3中我們可以看出，我國和英國的財政支出結構有巨大差異。英國財政用于社會保險、健康和教育的轉移性公共支出占到總支出的58．46％；而我國用于文教、衛生和社會福利方面的財政支出僅占總支出的29．38％。這說明，英國的財政支出結構履行著較強的調節收入分配職能。因為政府公共支出中所發生的資金轉移主要是在社會成員之間的資源再分配，英國政府的這種公共支出結構既有利于收入分配趨于公平，又有利于保持社會保險體制的財政平衡。
中國的財政支出結構則履行著較強的資源配置職能。政府實際上直接以產品或勞務購買者的身份出現在市場上，用其所掌握的資金與其他經濟主體所提供的物品或勞務相交換。因而，一方面這種支出結構對于生產、就業、資源配置以及社會總需求有著直接的影響；另一方面，這種支出結構雖然也會影響到國民收入再分配，但這種影響是間接的。因此，中國目前的財政支出結構不利于收入分配的公平。2003年，在大量體制外收入無法在基尼系數中得到反映的情況下，中國城鄉合計的基尼系數已達到0．456，超過了國際公認的0．4的警戒線，分配不公平的現象相當明顯。同時，因為這種支出結構所具有的調節收入分配的職能相對較弱，所以也不利于實現社會保險體制的財政平衡。
二、社會保險繳費率的優化設計——以天津市為例
(一)社會保險繳費能力分析
社會保險對職工而言是一種權益，對企業而言則是一種負擔。如果企業負擔的社會保險繳費過多，將使產品成本大幅度提高。下面以天津市國有工業企業為例，考察企業承受社會保險繳費負擔的能力。
根據天津市國有工業企業的一般財務狀況，在企業產品的出廠價中，約有39．4％左右為新增價值。這意味著，在100元的產品出廠價中，增加值為39．40元。
根據柯布-道格拉斯生產函數，可以回歸出新增加值中勞動要素和資本要素的貢獻率。柯布-道格拉斯生產函數為：
Y=ALαKβ其中，Y為產量，L為勞動要素投入，K為資本要素投入，α和β分別代表產出相對于勞動投入的彈性和資本投入的彈性。對上式作對數變換，可得：
LnY=LnAαLnLβLnK
運用表4中1991～2003年天津市國有工業企業勞動工資和資本支出以及工業總產值的數據，可以分別回歸出勞動要素和資本要素的貢獻率。
LnY=7．42690．7709LnL0．0896LnK
(6．9881)(5．5064)(0．4522)
R2=0．9844F=315．2639P=0．0001
上述分析表明，產品新增加值的77％用于支付職工工資，8．96％用于資本報酬。這意味著，在39．40元的新增加值中，有30．30元用于支付職工工資，而資本報酬為3．50元。從國際經驗來看，資本成本(如折舊和借貸資本的成本)大約占資本報酬的40％。因此，3．50元的資本報酬中就有1．40元的資本成本，剩下的2．10元為企業利潤。國有企業僅有2．10元利潤，若全部用于繳納社會保險費，只能約占工資總額的7％左右，這是企業繳費的上限。
通過以上分析可知，天津市國有工業企業能夠承受的社會保險統籌繳費的最高限度為7％。但現實中，企業須繳納占工資總額20％的養老保險費、8％的醫療保險費、2％的失業保險費、1％的生育保險費和1％的工傷保險費。因此，企業總共須承擔占工資總額32％的社會保險費。這一比率比企業所能承受的最高繳費限度高出4倍多，企業難以承受這一負擔。
(二)職工個人社會保險繳費能力分析
在確定社會保險繳費水平時，應該考慮職工個人的承受能力。職工收入的一部分用于現期消費，一部分用于遠期消費形成儲蓄。社會保險強制職工繳費在一定意義上執行了儲蓄的功能。
假設社會保險制度中個人繳費為B，個人現期消費為C，c為個人邊際消費傾向，C0為不隨收入變化的、穩定的消費，個人工資收入為Y，則遠期消費為Y-C。根據西方經濟學理論，消費公式為：
C=C0cY
假設職工的全部儲蓄都用來繳納社會保險費，其費率為：
B／Y=(Y-C)／Y=(Y-C0-cY)／Y=I-C0／Y-c
如果求出c、C0和Y，就可以確定職工繳費率(B／Y)的最上限。下面根據表5中1991～2003年天津市居民人均年收入和人均消費性支出數據，對C=C0cY式進行回歸分析，可得：
C=295．25170．7353Y
(5．0090)(83．6617)
R2=0．9984F=6999．28P=O．0001
由于不同年份人均年收入和人均消費支出是變動的，因此個人承受社會保險繳費的最大限度在不同年份是不同的。將回歸方程的結果代入B／Y=(Y-C)／Y=(Y-C0-cY)／y式，可得職工個人1991～2003年間對于社會保險繳費所能承受的最大限度：1991年為11％，2003年達到24％。而據天津市規定，個人養老保險繳費為工資總額的8％；如果再加上醫療保險中個人2％的繳費比例和失業保險中個人1％的繳費比例，職工個人繳費率總計為11％。這一比例與1991年持平，但遠遠低于2003年的24％，說明職工完全能夠承受11％的社會保險繳費率。
(三)天津市財政能力增長趨勢分析
西方發達國家財政收入占GDP的比重達35％～50％，因而在雄厚的財政實力支撐下，發達國家用于社會保險的支出占到政府財政支出的20％～30％與此相比，天津市的財政支付能力十分有限，天津市2003年財政收入占GDP的比重僅為18％。
由于支持社會保險資金財政能力的基礎是國民經濟增長水平，因此，以下選用GDP增長率與財政收入增長率的比值作為對時間的函數，預測2005至2010年兩者比值的變化趨勢。
假設Y為財政收入增長率與GDP增長率的比值，t為時間序號。根據表6的數據，可得如下方程式：
Y=1．38440．0249t
根據上述方程可以計算出2005～2010年財政收入增長率與GDP增長率比值的變化趨勢為：1．68、1．73、1．78、1．83、1．88、1．93。如果2005～2010年天津市GDP保持12％的增長速度(近10年天津市GDP增速的平均值)，則可以測算出同期財政收入的年均增長速度，進而可以測算出2005～2010年天津市財政收入的規模。如果保持財政對社會保險補助的增長與GDP增長相同的速度，即每年用財政收入的12％進行社會保險補助，則可最終計算出2005～2010年財政用于社會保險補助的財力(測算結果見表7)。也就是說，天津市財政用于支持社會保險的財力可以保持18％的年均增長速度。
三、簡短的結論
1．企業的社會保險繳費負擔嚴重偏重
從具體測算結果看，國有企業的社會保險繳費負擔遠遠超出了企業最高承受限度。從長期來看，企業是無力承受這一繳費水平的，這也是目前許多國有企業逃避繳費從而造成收繳率逐年降低的主要原因。因此，有必要降低國有企業的社會保險繳費率，減輕國有企業的負擔，以達到順利推進國有企業改革的目的。
2．職工個人社會保險繳費率相對較低
目前個人繳費率相對于職工個人的繳費承受能力來說是一個較低的水平，實際上繳費率再提高幾個百分點，個人也是完全可以承受的。因此，可以在保持個人繳費率不變的前提下，提高個人繳費比例并將該增加的繳費全部用于社會統籌。這樣，一方面可以彌補降低企業繳費率后形成的空白；另一方面還體現了社會保險的社會性和互濟性的本質。
3．從現行我國社會保障制度來看，社會統籌部分采用的是現收現付的籌資模式。這一模式意味著政府是社會保險金給付責任的最后承擔者。所以在采取減輕企業繳費負擔和提高職工個人繳費水平之后，對此產生的社會統籌資金收支缺口，政府必須以財政資金予以彌補。然而，從近年天津市各類財政資金支出增長速度來看，用于地方建設、科教文衛、行政事業等費用的增長速度過快，對社會保險的補貼水平較低(見表8)。筆者認為，今后有必要從財政收入的增長部分中劃出專門資金用于社會保險支出，同時更重要的是調整財政的支出結構，壓縮過度投資及減緩事業費過快增長的勢頭，將節省下來的資金用于社會保險補貼。
4．加快社會保障立法步伐，促使社會保障制度盡快定型
關鍵詞：社會保險基金；反欺詐；信息不對稱
1我國社會保險基金欺詐行為的現狀
社會保險基金欺詐，是指公民、法人或者其他組織在參加社會保險、繳納社會保險費、享受社會保險待遇過程中，實施弄虛作假、隱瞞真實情況等的行為。我們可以從社會保險基金欺詐現象所涉及的各方責任主體來理解。
到2006年底，全國共有30個省成立了省級社會保障監督委員會，逐步加強基金監督工作，基金管理進一步規范。但是，當前擠占挪用社保基金，冒領、騙取社會保險金的問題仍非常突出。
1999年以前發生的23.47億元違規資金，大多是涉及基金安全和完整的問題；2000年以后發生的47.88億元違規資金，多數屬于管理不規范問題，甚至包括違法犯罪。凡是涉及社保基金大案的基本上都是與社會保險基金管理機構有關。2006年8月，上海查出了建國以來最大規模的社保基金挪用案件，該案中違規挪用的社保基金連本帶息共計37億元。同年11月27日，浙江金華又爆發數億社保資金被挪用的大案。據新華社報道，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會保險基金被違規動用。至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。國家審計署對29個省（自治區、直轄市）和5個計劃單列市三項社保基金（養老、醫療、失業）的審計結果中，發現違規問題的金額達71億元。
一邊是數以億計的資金被違規挪用、流失，一邊是我國社會保險中所出現的養老保險“空帳”、醫療保險費用支出龐大等問題，這些都將嚴重影響社會保險基金的使命——保證勞動者基本生活水平。所以我們現在不得不對社會保險基金中的欺詐現象進行深入研究，造成社保基金欺詐的原因是多方面的：體制不暢、經費短缺、管理不善、打擊不力等，在這里就僅從其最根本的理論源頭來進行分析。
2關于社會保險基金欺詐行為的理論分析
社會保險基金欺詐現象出現的很大一部分原因在于監管不力，社會保險基金監管的理論基礎——信息不對稱理論可以用來解釋此現象。
信息不對稱理論是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務的價格、質量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優勢地位；而另一方則處于信息劣勢地位。由于信息不對稱的存在，社會保險基金的欺詐才有產生的可能性。首先是對于參保企業來說，擁有本企業用工的數量、工資水平、工人被辭退和平均時間長短和比例等完全信息。企業為了減少生產成本，會發生不如實交納社會保險費的情況。而社會保險經辦結構由于人力、物力、財力的限制，無法完全準確獲取參保企業的內部信息，只能根據企業提供的信息進行保險，致使參保企業有隱瞞用工人數、工資水平等信息的動機。
社會保險的購買者（社會保險的參保人）和社會保險基金的營運委托人（社會保險機構）之間由于信息不對稱，可能存在道德風險。如果沒有有效的監管，社會保險基金經辦機構的管理人員會有動機進行、欺詐、挪用、侵吞社會保險基金以中飽私囊，或者用虛假的財務狀況隱瞞營運中社會保險基金的貶值、損失與風險。
在社會保險基金發放過程中，由于社會保險經辦機構不可能去完全調查清楚每個投保人的真實情況，以及條件變動下個人的現況；個人在利益的驅使下，也可能對社會保險經辦機構隱瞞真實情況、騙領保險金。
3建立我國社會保險基金反欺詐機制
3.1建立多方共同監督制度
通過對理論的分析，看到欺詐現象的產生除了個人道德上的主觀因素之外，信息溝通的不完全是其產生的客觀原因，這就需要建立一個全方位的監督制度。
行政部門可以在很大程度上規范由于信息不對稱所導致的基金風險，但是要把經管權和監督權分離開來，否則這樣的制約將會是失效的。社會保險基金管理事務要由具有獨立的法人地位的社會保險經辦機構負責，勞動和社會保障行政部門只對社會保險基金的運行行使行政管理和監督的職能。除了行政監督之外還要成立專門的監督機構。建立一個包括政府專家、企業界代表、財政部門、參保職工代表、工會代表、社區代表等參加的社會保險基金監督理事會。
社會保險基金經辦機構內部也要實行嚴格的管理制度，對違反規定的行為要進行嚴懲；內部工作人員之間也要互相加強監督和管理，及時發現和糾正違規行為。
3.2利用現代科技協助反欺詐管理
全國的社會保險信息網絡系統存在著相互協調性差、數據不能共享，各地分散管理的缺點，參保人員在流動時信息不能及時傳遞，讓騙保存在了可能性。要運用現代科技去優化社會保險基金的管理，把社會保險基金監管部門與勞動部門、地方稅務部門、服務部門等用網絡聯合起來，實現全國社會保險基金數據的統一和共享。比如說為了杜絕騙取養老保險的行為，可以利用現有的高科技指紋識別設備，建立定期指紋比對制度。將所轄離退休人員的指紋全部采集，每年向退休職工發放指紋采集卡，然后進行比對，確認無誤后繼續為其發放社會養老保險金。這項科技在一些市區中已經被采納了，并被證明反欺詐的效果顯著。
3.3加大對社會保險基金稽查的力度
針對一些企業隱瞞職工的真實情況，少繳漏繳保險費的，可以發揮各級勞動保障監察大隊的作用，深入到企業內部對職工的工資、人數等基本情況進行拉網式大檢查。社保經辦機構也可以委托會計事務所對用人單位繳納社會保險費的情況進行審計，對人為瞞報職工繳費基數的要重新補繳養老保險費，規范參保單位申報基數和繳納養老保險基金的行為。
3.4加強反欺詐立法
我們要探索適合我國國情的社保基金管理與運營辦法，制定社會保險基金監管法，加強對社保基金的監管，逐步實現對社保基金的保值與增值，有效遏制社保基金被非法挪用的現象。依法進行社會保險執法監察，強制用人單位為勞動者按時足額繳納社會保險費，維護勞動者合法權益，真正做到應保盡保，從根本上防止企業不參保，杜絕用人單位漏報參保人數，少報繳費基數，遏制惡意拖欠社會保險費。各地要按照國家的法律，積極制定地方性法規和政策，增強《勞動法》可操作性。并對欺詐社會保險基金的現象進行嚴懲，實行舉報獎勵等措施。對有欺詐行為但未造成社會保險基金損失的單位和個人，可視其情節輕重處以一定的罰款；對拒不繳納罰款的，可向人民法院申請強制執行；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
參考文獻
［1］郭士征.社會保險基金管理［M］.上海：上海財經大學出版社，2006.