時間：2023-03-23 15:09:29
導語：在形式與政策農業論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
在中央關于推進城鄉統籌協調發展的戰略部署下，已有多個大城市把城市農業發展定位于都市型現代農業，實現了由傳統生產型城郊農業向具有多功能性都市型現代農業的轉變，推動了中國特色的都市型現代農業在理論與實踐方面的發展。
為更好地總結都市農業12年來的理論和實踐經驗，研究和促進城鄉統籌背景下都市型現代農業和休閑農業的科學發展，中國農學會擬于*月上旬在*市召開第八屆全國都市型現代農業與休閑農業產業學術研討會。現將有關事項通知如下：
一、會議議題
本次會議的主題為：“城鄉統籌與都市型現代農業、休閑農業產業創新發展”。
主要議題有：城鄉統籌與都市型現代農業的新格局；都市型現代農業的多功能性；都市型現代農業主導產業創新發展與典型模式；都市型現代農業的科研教學體系建設；政府在建設都市型現代農業中的作用；影響未來中國都市型現代農業可持續發展的關鍵問題與對策；休閑農業的理論建設；休閑農業成功案例與典型模式；休閑農業產業的經營與管理；國內外在都市型現代農業與休閑農業產業發展方面的進展；都市型現代農業與休閑農業發展方面的體制機制創新。
二、會議時間和地點
*月*日在*市召開，*月*日報到。
三、組織形式
會議由中國農學會主辦，中國農學會都市農業分會、*市農學會承辦。
四、主要內容
（一）本次會議將作為第*中國科協年會第26分會場，與會代表參加中國科協年會主會場活動，參與都市型現代農業與休閑農業學術研討會的交流，參觀*市都市型現代農業和休閑農業的示范單位。
（二）召開中國農學會都市農業分會理事會，并對多年來在都市型現代農業和休閑農業理論與實踐創新方面做出重要貢獻的專家進行表彰。
（三）商討建立“城市農學會協作網”，發揮學會體系優勢，促進都市農業與休閑農業的發展。
五、會議征文
（一）論文征集
請圍繞本次會議的議題撰寫相關論文，論文格式詳見附件1。
（二）其它資料征集
我國都市農業發展的相關專著、完成的相關課題、各地都市農業的發展規劃、各地推動都市農業的政策和保障措施、各地都市農業的主要模式、都市型現代農業主導產業與休閑農業產業（企業）的成功運作模式及相關照片等。
中國農學會都市農業分會將組織有關專家對征文進行遴選、匯編成《都市型現代農業與休閑農業產業創新發展》，并作為《中國農學通報》（增刊）發行。
（三）征文投送
論文投送截止日期為2009年7月1日（當地郵戳為準）。
1、請通過中國科協通用會議系統網上注冊個人信息（）；
2、征文和報名表的電子版請同時發送至castnh@和castnh@兩個郵箱；
3、請將征文及資料的紙質版郵寄至中國農學會學術交流處。
六、聯系方式
聯系地址：北京朝陽區麥子店街20號樓
中國農學會學術交流處100125
聯系人：周憲龍、康亞軍、王全輝
電話：010-5919449759194487
傳真：010-59194449
農業部人力資源開發中心
財政金融論文3900字(一)：數字創意產業財政金融體制創新研究論文
摘要：數字創意產業屬于一種高風險和高回報并存的新興產業，是一種技術密集型的產業，在資本上對于政府的財政支持很是依賴，并需要在投融資市場的幫助下加快自身的發展進程。文章在分析了歷年來數字創意產業的數據基礎上，發現了我國財政對于數字創意產業的扶持力度不大，在參考之前相關研究的基礎上，探索提出相關的改善措施，以幫助我國數字創意產業的進一步發展。
關鍵詞：數字創意；財政金融體制；創新研究
引言
從2019年查詢到的數據可以看出，中國的網民數量已經達到了8.54億人。互聯網的普及率已經達到了61.2%。其中，我國手機網民規模高達8.47億，手機已經成為人們上網的常用工具。人群的基數造就了一個數字產業巨大的市場，為數字游戲、數字電影等數字產品帶來了大規模的潛在消費者。從近年來數字創意產品的增長趨勢中也可以看出，數字創意產業在大環境各個產業都放緩增長的同時，以每年增速20%的速度，爆發式逆勢增長，成為了我國經濟發展又一個重要的驅動產業。
一、數字創意產業的含義和類別
1、數字創意產業的含義
2016年的《政府工作報告》中，第一次出現了“數字創意產業”這個概念，但是實際上這個概念在2007年就已經在學術界出現了。陳剛、宋玉玉認為數字創意產業是以創意為基礎，在數字技術的支持下，創造價值，幫助人們生活和生產領域的結合，以推動數字產業的發展。臧志彭和陳洪認為，數字創意產業是一種技術和生活互相結合的新型產業，是一種圍繞著創意和依靠數字技術才可以實現的新形文化形態。王博等認為數字創意產業是一種建立在創意的基礎上，通過現代化的互聯網傳媒科技，來進行文化傳播的新形產業。本文認為，數字創意產業是建立在互聯網科技、數字技術和傳媒技術的基礎之上，把創意當作產業核心思想，以電影和游戲等作品形式當為載體，提供娛樂產品的新型文化產業。
2、數字創意產業的類別
根據數字創業產業的含義，大體可以分為兩個類別：傳統產業和新興產業。傳統產業包括了影視產業、音樂產業等，這些產業的共同點是，在互聯網技術存在之前就產生了。在科技發展后，這些產業借助新的技術手段，向數字化轉型，之后就出現了數字電影和數字音樂等新形式的出現。新興產業包括了文學小說產業、游戲產業、虛擬現實產業等，這些主要是在互聯網技術的幫助下，發展起來的新型文化產業形態。新興產業在產品的體驗上，更加吸引消費者，可以說，新興產業代表了數字創意產業的最新技術和未來發展的方向。[1]
二、財政金融體制創新的原因
1、數字創意產業處于發展初期
通過大量的數據可以看出，中國的文化創意產業還在一個發展的初級階段。在這個階段的產業，對于國家的財政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優惠政策，來幫助企業增加自身的抗風險能力。處于這個階段的產業，企業的抗擊風險的能力較差，產品的技術不完善，產品的推廣已經花費了企業大量的宣傳費用，而國內的消費者群體，主要來源于支持國產技術的消費者。這對于高投入、高風險的數字創意產業的企業來講，急需政府的財政支持，幫助企業的初期發展。[2]
2、數字創意產業的資本要求
數字創意產業有以下幾個特征：高投資、高風險、高科技、重知識產權、高回報等特征，是文化產業中最具風險的行業之一。數字創意產業的這個特征，造成了它發展需要的初期資本投入較大，風險也大，如果政府沒有相應的政策對其進行擔保和支撐，就會造成民間資本不敢投入到這個行業。除此之外，數字創意企業生產的核心在于創新，但是創新有時候并不能帶來預期的經濟效益，這就讓文化創意的企業面臨著高投入、高風險的境地。所以，數字文化產業的資本風險率過高，預期回報率不明確，這就使得金融機構不愿意對文化創意行業的企業投資。[3]
三、我國數字創意產業財政金融體制的現存問題
現在中國在財政方面，對于文化產業的扶持政策資金，主要有兩個類型，分別是國有資本的經營預算資金和專項資金。文化產業的專項資金是指，從2009年出臺了《文化產業振興規劃》的相關文件以來，國家成立了幫助文化產業快速發展的專項資金，會對影視制作、文化創意和出版發行這些領域的發展，進行更加針對性的幫助。同時設立項目補助、績效獎勵、貸款貼息等相關項目，促進幫助產業結構的調整優化，改善產業的資源分配情況。國有資本經營預算資金的意思是，財政部會通過出資的方式來代表國家向文化企業購買其股份，主要是通過費用性支出和資本性支出兩種方式，來促進文化、科技和數字的創新。另外，在財政扶持的方面，在2010年，中國人民銀行和其他九個部門，一起了一個《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》的文件，提出了針對文化市場的信貸、保險、融資、評估、檢測等方面的有關政策。在2014年，財政部、文化部和中國人民銀行一起頒布了《關于深入推進文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創新文化相關的金融產品和服務，鼓勵自身條件過關的文化企業，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會上閑余資金的投資。雖然隨著國家有關政策的相繼出臺，財政和金融市場對于數字創意產業的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個問題。
1、出臺的有關政策對于數字創意產業的促進不足
我國的數字創意產業還處在一個發展的初級階段，企業需要的資金量往往比較大，但是因為現在我國對于數字創意產業投入的財政資金較少，投入的資金數量完全不能滿足數字創意產業對于資金的發展需要。而且當下有關的金融政策對于文化產業的融資限制比較多，文化投資的資金數量沒有辦法滿足企業的發展需求，資本市場沒有在這里完全發揮自身的作用。現在我國的金融創業板市場，中小企業的融資活動比較頻繁，但是數字創意企業在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因為數字創意企業的資產是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關擔保，這讓大量的數字創意企業沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風險投資中，因為數字創意的投資項目，具有高風險、高投入的特點，銀行通常會對這種投資項目采取一種保守的投資態度。這就造成了大部分的數字創意企業保持著一個低資本經營的生存狀態，很難實現規模經濟，從而開發不出來高技術含量的新產品。
2、對于數字創意產業支持的失衡
現在的有關政策對于數字創意產業的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財政政策對于創意人才的培養，知識產權的保護，公共信息的平臺建設，對于文化產業跨國之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個方面是財政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區，投入的結構失衡，財政政策的自身內容不合理，對于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數字創意產業的內部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經成長起來的有一定市場競爭力的大企業，而對于一些規模較小的企業比較排斥。在企業的所有制上，對于民營企業的扶持力度明顯不足。而在制度上，對于兼并重組的數字創意企業重視不足。
3、有關政策對于數字創意產業的幫助機制不完善
現在我國財政對于數字創意產業的技術平臺、信息平臺等基礎建設的政策支持明顯不足，這就造成了產業發展的相關機制不夠完善，這樣不利于產業資產的增值，也不利于文化資源的培養發展。除此之外，沒有幫助數字創意企業籌集資金和上市的服務的平臺和咨詢機構，但是數字創意創作團隊大多是以互聯網和數字技術為主的創業組織，因為現在缺少了解金融和數字創意的復合技術人才，造成了企業在爭取投資和運營上市等方面處于一個非常被動的處境，難以通過資本市場中的投資來解決企業需要資金的問題。
四、對于財政方面相關的策略建議
1、發揮稅收的積極作用
讓市場在資源的分配里起到一個基礎的作用。在尊重市場規律的基礎上，充分發揮稅收政策的積極作用，促進數字創意產業的資本進入，調整資本的結構，把政策完善成相關體制和法律。例如英國，對于電影和動漫，這類數字創意產品就是實行的零增值稅，來減輕企業的資金負擔；而法國在產品的流通過程中，對數字創意類的產品實行財政的補助，但是同時限制了外來的數字創意產品。
2、改善相關投資體系
資本是一個國家發展本國經濟的重要動力之一。所以要不斷的完善我國的金融資本市場，引導資本市場的資金向數字創意的相關企業流動，來促進數字創意行業的發展進程。第一個方面要通過政府或者行業協會的推動，來創建數字創意產業資金的擔保體制，為數字創意的相關企業提供信用的擔保，來減少對產業的相關資金風險，讓企業可以順利的獲取貸款和投資。第二個方面是加強相關的指導咨詢服務，增加數字創意企業的資本運作水平。促進企業把上市作為自身努力的方向，改善企業自身的資產結構和經營機制，規范企業的組織架構，促進企業引入投資來幫助企業的快速發展。第三個方面是，增加無形資本在數字創意產業里的融資能力。數字創意產業屬于一種技術密集型的產業，企業的人才和技術這些無形的資產在企業的資本中比例中很高，應該用合理的方式去核算企業的無形資產，增加企業的總價值，來達到提高企業的融資能力的目的。
結語
總而言之，完善我國的財政金融體制，對于促進我國的數字創意產業的發展至關重要，要引導資本市場偏向數字創意產業，完善資本市場秩序和相關法律法規，完善擔保制度，加強平臺建設，不斷探索改善相關政策的方法內容，全面推動數字創意產業在我國的發展進程，讓數字創意產業在我國盡早的成熟起來。
財政金融畢業論文范文模板(二)：關于財政金融推動農業供給側結構性改革探析論文
摘要：我國是世界農業大國，在農業生產中一直以政府財政撥款作為資金支撐，但是在工業化發展進程下，對農業建設的投入的資金較少，對農業現代化發展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農業供給側結構性改革進行分析和探究，希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。
關鍵詞：財政金融；農業供給側結構性改革；優化措施；分析
我國是世界農業大國，農業生產也是推動社會發展和經濟建設的支柱型產業，但是當前，在我國產業結構角度分析，農產業與工業發展存在較大差距，對農業生產者的經濟效益和生產熱情帶來負面影響，甚至對社會穩定發展帶來一定制約。在此背景下，想要推動農業供給側結構性改革的有序進行，需要以財政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動農業的穩定以及可持續發展。
一、財政金融推動農業供給側結構性改革的積極意義
（一）緩解環境壓力
我國農業在長期發展進程中，受到粗放式經濟模式的影響，對生態環境保護沒有給予重視，農業生產大量使用殺蟲劑、除草劑、農藥以及化肥，對附近生態環境造成巨大影響。推動結構性改革可以促使農業趨于綠化型和生態型方向發展，緩解農業生產和生態環境的矛盾，對促進二者的協同發展具有積極意義。
（二）優化產品質量
當前，我國居民的生活質量獲得顯著改善，對農產品質量也提出更為嚴格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動結構性改革可以轉變農戶固化的生產理念，更加重視農產品質量和當前市場的需求，進而為我國社會提供更加健康的農產品。
（三）降低生產成本
當前，隨著我國農業的不斷發展轉型，在種養大戶、家庭農場、專業合作者以及農業企業等新型生產主體中，其普遍存在生產成本高的問題，不利于農業的可持續發展，深化結構性改革是降低農業生產成本的重要舉措。
二、財政金融推動農業供給側結構性改革的優化途徑分析
（一）整合金融機構職能
在開展結構性改革中，農村金融機構承擔著重要職能和關鍵任務，想要發揮其職能，需要對金融機構進行整合和優化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農村地區的金融機構給予政策扶持，規范金融機構組織體系，發揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵國有大型銀行的經營重心從城市轉移到農村，為農村經濟發展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務；最后，建立農村區域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進，鼓勵更加資金從城市流向農村。
（二）改善農村金融環境
在供給側結構性改革背景下，金融環境改善與優化屬于一項復雜的系統工程，其對促進農村經濟的可持續發展具有積極意義和重要價值，尤其對于結構性改革而言，更是起到了基礎性作用，因此，當地政府要采取有效措施改善金融環境。首先，優化征信管理，充分利用現代信息技術和互聯網技術，全面建立征信體系，完善相關業務、建立農戶信用數據庫，為征信管理提供數據支撐；其次，政府、企業以及銀行要構建合作關系，以信息技術為支撐構建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導作用，與企業和銀行機構進行有效對話，根據當地農村的經濟發展實際情況，有針對性的提供金融服務；最后，利用重大節日、農村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴重性，為了幫助農村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進行宣傳，促使其加深理解和記憶。
（三）建立完善保險機制
隨著我國市場經濟體制的不斷完善，保險行業獲得快速發展，但是在眾多保險企業中，尚未有一家專業為農業發展提供保險服務的機構，對農村經濟發展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵保險企業推出各種農業保險服務，并且從國家層面建立保險企業，落實和貫徹國家出臺的各項保護政策。首先，通過各種形式的農業保險服務，可以幫助農戶分攤經營風險，例轉移農業生產所承擔的市場風險和災害風險，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險企業要積極落實和相應國家相關政策，并且結合當地農村實際情況，推出各種形式的保險產品，加大在農民群體的宣傳教育力度，讓更多的農戶認識到農業保險的作用和價值；最后，鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業向農村轉移，與農村企業開展深度合作，構建多元化的保險組織體系，為農村經濟發展注入資金與活力。
（四）財政支持創新模式
財政支持是供給側結構性改革的關鍵抓手和重要驅動力，但是以往的財政支持模式較為固化陳舊，當地政府要結合市場經濟體制的特點，引入財政支持創新模式。首先，制定普惠金融政策，發揮財政資金的作用和價值，政策要向農業主體傾斜，提升財政資金的應用效率，強化信貸產出和投入效率；其次，對于部分貸款以適當給予政策貼息，并且鼓勵大型金融機構積極參與到住房財產權和土地經營權抵押朱紅，擴大農村貸款抵押物范圍；最后，對于偏遠山區要極大貸款服務力度，并且開展各種保險工作，為當地農戶提供保費補貼，轉變農戶對保險的錯誤認識。
1 研究背景
農業是國民經濟的基礎，“蘭農”工作歷來是黨和國家工作的重點。黨的十六大提出“統籌城鄉經濟發展”方略后，為了進一步實現“全面建設小康社會”這一宏偉目標，黨的十六屆五中全會又提出"建設社會主義新農村"的重大決策；“十二五”規劃把“社會主文新農村建設”、“城鄉一體化”、“加快城鎮化建設”納入下一個五年發展的戰略重點。做好”三農”工作，建設社會主義新農村離不開農村金融的有效服務和功能支持。而中國農村金融面臨著發展與轉型的雙重難題。一方面是世界上發展中國家普遍存在的“正規化”金融與小農經濟不對路問題：另一方面，是對原有經濟體制下業已形成的農村固有金融體系進行改造的轉型問題，核也是改善農村金融供給的問題。兩大問題同時存在，導致當前農村金融需求得不到有效滿足，金融供給嚴重不足。為解決農村金融供需嚴重不平衡問題，中央政府開始著手推行農村金融領域的改革，如增加了村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融化構。在中央下發的《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》中，進一步明確了農村改革的方向即更加適度化、規范化和制度化。在農村金融工作方面，從2014年的的“慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”到2015年的“做好承包止地的經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點工作”農村產權抵押改革力度進一步加大，首次提出“大力發展再擔保機構”，這與政府支持的融資擔保公司以及“完善銀擔合作機制”一起，為農村金融中擔保貸款的實施提供了物質基礎。
2 研究的目的和意義
導致農村金融供給不足特別是新型農村金融供給發展滯后的原因是多方面的，如農村經濟發展水平低，影響了農村金融產品和服務的供給；農村金融生態環境的惡化，挫傷了正規金誕機構的服務積極性等。但是，根據新制度經濟學理論，金融制度是金融服務的主要決定因素，制度的有效性決定了農村金融供給水平，進而影響經濟發展水平，因此，制度原因是最根本的原因。論文研究目的在于以山東省萊憲市為視角，探尋哪些制度和公共管理政策導致了農村金融供給不足，并針對存在的問題提出了政策建議，指出進行制度變革是加快農村金融發展，支持農業現代化的必由之路。
二、文獻綜述
1 關于農村金融需求特征分化的分析
當前“三農”的定義在不斷拓展，農村金融需求高度分化。沈明高、徐忠、沈燕認為，在大多數沿海地區，“三農”核必問題是農村問題。由于大多數地區已經經歷了農業工業化階段，非農勞動力的比重較高，小城鎮較為發達。這些地區金融服務的重點在于消費金融、理財服務與城市化；并在適當的土地流轉機制下，以土地貨幣化鼓勵農民自愿放棄止地而將身份轉變為新市民。在這些地區，農村金融供給逐漸脫胎轉變為城市金融服務。"農業"問題主要是農業規模化和現代化程度不夠，在國際市場那些低價農產品的競爭下農業弱勢尤為明顯，食品安全問題也較為突出，解決的有效辦法是大力發展現代農業，金融服務的重點是促進土地流轉和生產資料集中，鼓勵農民離開土地，轉變身份，即工業化，從而増加農民收入。“農民”問題在很大程度上應該通過財政轉移支付和政策性金融的方式來完成。
2 現有農村金融服務機構支農力量不足的研究
王安國(2012)認為，農村信用社支農力量不足，突出表現在蘭個方面：一方面是信貸資金和人員配備不足。另一方面是服務需要覆蓋的范圍過大。再一方面是金融創新能力偏弱。農村金融市場的壟斷，使得農村信用社缺乏產品創新的外部激勵，個性化產品設計不足，不能根據現代農業限制了其對現代農業市場化發展的有效對接。同時，信貸風險分擔機制匿乏。首先，農業保險發展緩慢。其次，涉農擔保機構建設滯后。再次，補償激勵機制不健全。
3 關于農村金融體系發展與改革的研究
謝平（2001）認為，我國農村信用合作社不符合合作制原則的歷史充分表明，合作制原則在我國不適用，農村金融體系改革的方向應為組建股份制的商業銀行。何廣文(1999)認為優化農村金融體系的路徑在于金融機構的多樣化，其根本在于開發農村金誕市場，打破壟斷格局，真正形成競爭性的農村金融體系。汪小亞(2009)認為，要建立服務面廣泛的農村金融供給體系，扶持一批適應農村需要而且可持續發展的農村金融機構，送既包括提供信貸和其他金融服務的金融機構，也包括為農村金融機構服務創造基礎條件的金融中介機構如擔保、評級、信用、保險類機構。
4 農村金融供給不足的制度因素研究
周科(2011)認為，一是國家壟斷金融的制度安排導致農村金融資源大量流向城市和工業。在資金短缺形勢下，正式金融部口動員的農村儲蓄大部分流出了農村，而非正規金誠遭到打壓不能發揮作用。二是嚴格的農村正規金融市場準入制度和金融機構退出制度的缺失，導致農村正規金飄市場被壟斷。三是產權制度缺陷導致農村合作金融姐織忽視委巧人的利益。我國農村合作金融組織仍然存在產權虛置、產權錯位問題。四是農村金融信貸供給制度的缺陷導致農村金融需求得不到滿足。王安國(2012)認為，傳統金融機構支農力量不足主要是傳統信貸模式無法調和"金融機構與農戶信息不對稱"問題。商業金融機構仍未形成適合農村宗族社會特征的運作模式和經營能力。表現為傳統的風險控制手段無法給農戶和農村小微企業主的信用和履約能力予以正確的評價，傳統金誕機構不愿涉足信貸規模小、維護成本高的小額貸款等，而片面采用擔保、抵押、政策性補貼、灰色催收的形式不能有效適應農村經濟運轉方式。
三、硏究框架與方法
1 基本框架
本文共分五部分：
第一部分為引言。主要介紹本文的研究背景、目的與意義，文獻綜述，論文基本框架、研究方法與難點。
第二部分為理論基礎。結合論文研究內容，主要介紹了新制度經濟學關于制度變遷決定經濟增長的理論和新公共管理學關于政府職能定位的相關內容。
第蘭部分對當前萊憲市農村金融供給不足的現狀和影響進行深入剖析，認為當前金融供給不足主要表現在金融供給體系單一、涉農貸款增量和占比低、金融機構覆蓋率低和金融機構經營行為偏向城鎮化，這些導致了農村地區金融需求長期得不到滿足、融資成本居高不下并嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。
第四部分對萊憲市農村金融供給不足的原因進行了剖析，包括農村經濟發展水平、農村文化及信用環境較差，并根據論文的闡述重點，全面深入分析了農村金融供給不足的制度和政策原因。
第五部分為改善萊憲市農村金融供給不足的對策建議及結論。
2 研究方法
本文以新制度經濟學和新公共管理學的基本理論為理論基礎，同時采用文獻法、調查問卷法、統計法、定量分析與定性分析結合法等研究方法，對論題開展研究。
研究生培養模式是指在國家政策指導下，為了實現研究生培養目標的整個研究生培養過程和運作方式。研究生培養模式的組成要素和模式類型是主要的研究內容。有關研究生培養模式的組成要素中一般強調課程教學體系的研究，忽略了研究生分類培養中應該突出的內容。專業學位研究生的培養往往套用學術學位研究生的培養模式，沒有考慮到專業學位研究生的培養目標，目前存在培養目標定位模糊，人才培養模式單一，實踐環節薄弱等問題。專業學位研究生的培養目標為培養高層次應用型人才，應該在課程設置、論文選題、實習實踐環節等區別于學術型研究生。在研究生培養過程中，要充分保證專業學位研究生教育培養目標的實現，避免模仿學術學位人才的培養模式。由于專業學位研究生入學考試相對容易、實際培養環節與生產應用結合緊密以及學術型研究生培養時間往往長于專業碩士，從而導致學生和社會認為專業碩士培養目標低于學術碩士，有些學生不愿報考和接受調劑，工作單位接收研究生就業時也不能正確對待，造成一些錯誤的理解，使得對專業學位研究生培養的認識和重視不夠。專業學位研究生培養過程中，要明確培養目標，促進研究生分類培養環境的形成，加強社會宣傳，提升對專業學位研究生培養的認知。
二、研究生培養模式的實踐
種業領域作為新增的農業推廣專業學位碩士點是北京都市種業發展的迫切需要，北京農學院積極探索和創新人才培養機制，修訂培養方案，形成了理論教學與實驗實踐并重的培養模式。
（一）完善培養方案和課程體系
全日制農業推廣碩士的生源主要是沒有工作經驗的應屆畢業生，而其畢業后的就業去向與農業技術推廣和農業發展等主要領域相聯系，因此，課程設置應與其實際情況緊密相關，應以實際應用為導向，以職業需求為目標，以綜合素質和應用知識與能力的提高為核心，在市場調研的基礎上“按需設置”，并且體現專業學位研究生的知識技能側重應用型的特點。應該注重應用型課程，相應減少純理論性課程的設置，做到理論性與應用性課程有機結合，突出案例分析和實踐研究，滿足學生學習和就業的雙重需要。我校農業推廣碩士種業領域主干課中開設的《種業產業化》課程，即從培養應用型人才的要求出發，課程內容以案例分析為主，要求教學方法靈活多樣，課堂教學要把講授與討論結合起來，鼓勵學生積極參與教學活動，加強案例研究、模擬訓練或現場教學，培養學生運用理論知識解決實際問題的能力。
（二）強化實踐能力培養
專業實踐是全日制專業學位研究生培養的重要環節，高質量、充分的專業實踐是全日制農業推廣碩士教育質量的重要保證。根據全國農業推廣碩士專業學位教育指導委員會的指導意見，我校修訂的種業領域的培養方案，要求全日制專業學位研究生必須從事不少于12個月的校外農業推廣實踐或實驗室實踐工作，突出了實踐研究的重要性，并為全日制農業推廣碩士建立多種形式的實踐基地，要注重吸納和利用社會資源，合作建立研究生聯合培養機制，保障開展實踐教學的條件。加強實踐能力培養是專業學位研究生人才培養的需要，也是人才培養模式改革和專業學位研究生教育質量提高的重要環節。2014年北京舉辦世界種子大會期間，北京農學院積極贊助、支持并全程參與了會議的召開，擴大了學校知名度，強化了對外協同和服務行業的意識和能力。在會議期間在讀研究生和本科生通過會場志愿服務、展臺布置、宣傳資料設計展示以及與國內外不同類型種業企業的交流和溝通，開闊了視野，實踐了專業知識，并鍛煉了實踐能力。
（三）突出論文選題的應用價值
學位論文的質量是評價研究生教育質量的指標，在研究生的培養和教育環節中具有重要地位。全日制農業推廣碩士的學位論文選題必須有明確的職業背景和應用價值，應來源于應用課題或現實問題，服務于農業和農村的經濟和種業發展。我國種業科技創新不足，在國際競爭中處于不利地位。長期以來，種業相關的科研、生產和推廣銷售在我國沒有合理的整合發展，造成種業生產和研究的科研水平低，成果轉化速度緩慢。種業領域研究生學位論文要能反映綜合運用科學理論、方法和技術手段解決農業技術推廣、農業和農村等實際問題的能力。
（四）加強導師隊伍建設
由于農業推廣碩士專業學位種業領域教育起步較晚，專業學位研究生指導教師的知識結構和實際工作經驗離專業學位教育的要求還有較大的差距，因此加強專業學位教師隊伍建設是當前專業學位教育中一項迫切的任務。可以從國內知名高等農業院校和研究單位引進高級人才，加強師資團隊梯隊建設和中青年骨干教師培養，加強師資隊伍的實力。從培養應用型人才的要求出發，樹立學、研、產相結合的教育理念。進一步研究完善專業學位研究生指導教師的遴選辦法，遴選具有豐富實踐經驗的導師。建立教師評價激勵機制，鼓勵推廣教授系列的導師指導農業推廣的碩士。加強教師隊伍的建設，支持教師參加有關課程的培訓和研討，積極創造條件，鼓勵教師積極參與企事業單位的實踐，并與相關基層單位開展合作研究，鼓勵申報企事業單位的橫向課題，提高實踐經驗，為培養實踐性、應用性和復合性的專門人才創造條件。
（五）建立校企聯合培養機制
聘請政府、生產部門有豐富實踐經驗、較高理論水平的人員參與教學，加強交流合作。實行“校內導師+校外導師”的雙導師制。校內導師主要負責研究生的課程學習，指導學位論文，對研究生進行管理等工作。校外導師從基層或企業中具有豐富實踐經驗、從事與農業推廣相關的企事業單位人員中選聘，擔任專職或兼職導師，指導研究生的實踐教學、項目研究、參與課程與論文等多個環節的指導工作。注重協同培養，選擇產學研合作、培養基地和校外企業聯合培養模式，在校外與眾多科研單位、生產單位、北京市各級種子公司建立良好的合作關系，共建專業學位研究生培養的實踐教學基地。推進專業學位研究生培養與用人單位實際需求的緊密聯系，積極探索人才培養的供需互動機制。
（六）發揮研究生的主體地位
論文關鍵詞：農村金融金融缺失制度安排
論文摘要：改革開放以來，我國農村地區對金融服務的需求日益多樣化和高度化，但目前的農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應其要求，出現農村金融的缺失。農村金融缺失的原因很多，制度經濟學認為，農村金融的制度缺陷是農村金融缺失的一個重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構建一個功能完善，分工合理，產權明晰，監管有力的農村金融體系。
我國是一個人口眾多，農村人口占大多數的發展中國家，農業在我國是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業。隨著農村工商業的迅速發展和農村經濟產業化、市場化程度的提高，資金需求呈現剛性增長態勢，對金融服務的要求也趨向多樣化。但是，在現階段農村金融體系所提供的金融支持與金融服務遠遠不能適應農村經濟和社會發展的要求，農村金融體制的改革相對落后于農村經濟結構和產業結構的調整步伐，社會主義新農村建設受到嚴重的資金“瓶頸”。這種農村金融支持的缺失，使農村陷入了一種“資金少——效益差——農村貧困——資金更少——效益更差——農村更貧困”的惡性循環當中，嚴重制約著農業生產的發展和農民的增收，使得許多地區尤其是中西部地區社會主義新農村建設因缺乏金融支持而無法正常啟動。
一般認為，農村金融支持的缺失與農村經濟的發展水平和市場化程度不高密切相關，但從理論上講，相關的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導也是不容忽視的因素。制度經濟學認為，金融制度是一種節約交易費用與增進資源配置效率的制度安排，其產生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關聯的演進過程的結晶。也就是說，我國農村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續5年的1號文件都提出要加快改革和創新農村金融體制，提出要針對農村金融需求的特點，按照建設社會主義新農村的要求，建立一種既能彌補“市場失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機和活力的融資機制，引導社會資金回流農村，建立健全功能齊全、結構優化、產權明晰、機制完善、監管有力、具有可持續發展能力的農村金融體系，加強和改善農村金融服務，促進農村社會經濟全面發展，滿足農業和農村經濟發展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個方面來完善農村金融支持的制度安排。
一、國家或政府層面
首先，應該完善農村金融的法律法規建設，強化農村金融支持的制度環境。-_一方面，根據農村金融的特點，加強農村金融的立法工作。一是在《商業銀行法》的基礎上，針對農村金融發展實際，盡快制定出臺專門的農村金融服務法、農村金融監管法，如《農村金融法》或《農村合作金融法》等，就農村金融性質、法定存款準備金、市場準入退出機制等方面作出明確規定，使各種合法資金放心進入農村金融組織，結束農村金融機構長期以來參照《公司法》和《商業銀行法》經營管理的無序局面；二是借鑒國外的實踐，制定有關支持或鼓勵農村金融發展的法律法規，如《農村金融服務促進法》、《農業保險法》等，支持農村金融的發展；三是要盡快修訂完善《破產法》、《刑法》、《擔保法》、《物權法》等法律法規，為農村金融的良性運轉提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協調農村經濟金融事務中要真正做到有法必依；執法必嚴，地方政府要自覺克服地方保護主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應有的行政干預。
其次，國家和政府應該大力推進農村信用體系建設，完善農村信用擔保和失信懲罰機制。一個良好的農村信用環境是農村金融和農村經濟健康發展的重要保證，因而要著眼長遠，突出重點，注重實效，建立起有效的農村信用體系，改善農村信用環境。在這方面，應該充分發揮國家和政府的主導作用。一方面，是政府要帶頭講誠信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機關要把農村信用體系建設列為政績考核指標，以形成齊抓共管、綜合治理的農村信用環境工作機制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關部門要聯手打擊逃廢債務行為，運用行政、經濟、法律等多種手段對失信者進行嚴厲懲罰，為農村信用體系建設創造良好的外部環境。
另外，國家還應該要大力推進農村金融體系的配套改革，包括農村土地產權政策、財政金融政策、農村社會保障政策等改革，比如構建農村金融財政補償機制和稅收優惠機制等。
二、金融機構層面
(一)正規性金融層面
我國農村地區的正規性金融機構主要包括四個部分：農村信用社、四大國有商業銀行、郵政儲蓄和政策性農村金融機構即農業發展銀行。由于他們各自的立足點不同，因而應該根據各自的業務重點進行相應的體制創新，以促進農村金融的發展。
第一，繼續深化農村信用社改革，堅持農村信用社支農地位不動搖。農村信用社改革的根本目的就是激活其作為農村金融主力軍和聯系農民金融紐帶的作用，真正成為服務“三農”發展的社區性金融機構，但目前的農村信用社改革已經出現了“去農化”傾向，有著強烈的商業化趨向，主要表現在“合作”性質退化，“商業”性質增強。因此，農村信用社的改革務必堅持“三農”方向，防止“去農化”，堅持為“三農”服務的宗旨不能動搖。當前要著力抓好法人治理結構和機制建設，大力抓好經營和發展，壯大農村信用社的資金實力，進一步增強支農服務功能，發揮好支農主力軍作用。
第二，大力推動商業性金融立足農村市場，尋找新的利潤增長點。國有商業銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從農村市場全面退出，應該通過市場化手段發揮支農作用，在農村市場尋找新的利潤增長點。即在加強風險控制的同時，發掘優質客戶，并根據農村市場的特點，積極進行金融產品和服務的創新，開發出適合農村經濟發展的存、貸款種類，在支持“三農”的同時，兼顧自己的盈利目標，開拓經營范圍。
第三，加大政策性金融支農力度，增強其“三農”服務功能。一是對農業發展銀行重新定位，將其營業網點鋪設到縣級及中心鄉鎮，并延伸服務對象，在做好傳統的糧棉油購銷儲備信貸業務的同時，應適當拓寬業務范圍，積極介入農村基礎設施建設、農業科技開發推廣、農業綜合開發等政策性金融業務，辦理其他金融機構、外國政府和國際組織的轉貸、委托業務，開展形式多樣的支農活動，探索農村政策性金融的新路子。二是充分發揮開發性金融的作用，將開發性金融推進到“縣域經濟”和“三農”領域。進一步擴大國家開發銀行的“開發性金融”的功能，使國家開發銀行能夠參與“三農”開發，發揮開發性金融的杠桿作用，引導金融資源流向農村。
第四，加快郵政儲蓄機構的改革，組建郵政儲蓄銀行，充分發揮其網絡優勢，更好地為“三農”服務。目前，中國郵政儲蓄銀行已被批準籌建，其業務重點將是面向城市社區和廣大農村地區，與其他商業銀行形成良好的互補關系，來支持社會主義新農村建設。
(二)民間金融層面
由于我國農村地區正規性金融的長期缺失，使得農村民間金融異常活躍，在農村經濟發展中發揮著不可或缺的作用。但是，農村民間金融缺乏必要的金融監管，蘊含著極大的金融風險，影響到農村地區的安定與團結。’因此，應該積極推動民間金融合法化，引導民間金融的合理、健康運行，使之成為農村正規金融的有效補充。可制定《民間融資法》等相關的法律使民間金融合法化，這樣既可以規范民間金融行為，又能使其獲得應有的權益和保護；同時降低市場準入門檻，減少行業行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業，特別是大力發展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時可考慮設立民營銀行，構建競爭性的農村金融組織體系，更好為“三農”服務。此外，銀行監管部門不僅要加強對民間金融的監管，更要根據實際情況，在民間金融組織內部建立有效的內部監管機制，及時、準確地披露經營狀況和經營風險。
三、其他層面
首先，應該積極探索建立形式多樣的農業保險機構。一是要根據農業生產特別是種養業的風險特點，大力發展政策性農業保險，連續三年的中央的1號文件也在不同程度上強調了要發展政策性農業保險制度。這充分表明國家應該成立農業風險基金，組建專業的政策性農業保險公司，貫徹國家農業保護政策，經營管理國家農業風險基金，為農業信貸機構提供風險保障，監督和管理眾多農業保險基層機構。二是積極開展各種形式的農村合作保險，組建以農民為主體的地區性合作保險組織。三是鼓勵商業保險機構開展農業保險業務，開發適合農民需要的險種，滿足農民不同層次的保險需求。通過上述措施，在農村地區形成一個以政策性農業保險為主體、農村合作保險和商業保險為輔的多層次保險體系，保障農業發展和農村信貸資金安全，更好地為“三農”服務。
關鍵詞：農村，水利工作
當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變．農村經濟結構的多樣化、農村集鎮的城市化及農民住宅的小區化，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，農村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產污染嚴重，農村水利科技含量仍然較低，農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標。論文格式。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。筆者認為，當前農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。
1.要積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障。論文格式。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。
2.要努力提高農田灌排標準
隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
3.要加大農村水環境治理力度
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。
4.要加快小城鎮防洪排澇工程建設
隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。
5.要提高農村供水能力
目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網敷設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，修建集鎮截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環境風貌。論文格式。
6.要強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關規費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔．第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。
7.要進一步完善農村小型水利工程經營管理改革
農村水利是農業現代化不可缺少的基礎設施，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農村水利工程建設和管理中，一家一戶辦不好的農村水利工程的建設和管理工作，應該通過建立農民用水戶協會來進行解決。要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權，搞活經營權，規范管理權。小型農村水利工程具體的經營管理方式，可以根據工程類型、特點和當地經濟社會環境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，還可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理。在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營。同時，要加強行業管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強對經營者的業務培訓和技術指導，協調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，對因農業產業結構調整及其他建設而減少灌區面積的，鎮村應該進行相應調節，以確保經營者的利益。在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規定繳納規費，促進農村水利事業的協調可持續發展。
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Abstract: Academic resources play a logistic role in academic studies, and the development of information technology raises higher demands for resource share when facilitating it. Based on a statistical analysis on the professional data collection by the major Chinese institutions for African studies, the author puts forward five principles for the database construction, five sub-databases to be first explored and two major supporting conditions during the course.
關鍵詞:非洲研究特色庫 資源共享 國內非洲研究機構 專業資料收集
Key Words: characteristic database for African studies resource share Chinese institutions for African studies professional data collection
基金項目:本文系浙江師范大學2009年青年基金項目成果(項目編號為SKQN200870)。
作者簡介:趙瓊,女,1981年2月生,2008年畢業于浙江師范大學英語專業,現供職于浙江師范大學非洲研究院,助理館員。
特色數據庫(或特色庫)是指依托館藏信息資源,針對用戶的信息需求,對某一學科或某一專題有利用價值的信息進行收集、分析、評價、處理、存儲,并按照一定標準和規范將其數字化,以滿足用戶個性化需求的信息資源庫。1在計算機和互聯網高度普及的今天,特色數據庫最重要的作用是幫助數據庫使用者從內容豐富但欠系統性且真偽難辨的網絡資源中快速、準確地檢索到自己所需要的文獻資料,提高查找資料的效率和有效資源的利用率。近年來,隨著中非關系的不斷擴展,國內非洲研究隊伍異軍突起,建設一個合法、專業、規范、先進、互動的非洲研究特色庫已十分必要,是實現非洲研究信息資源共享、開展特色服務、整理保存非洲研究信息資源的重要手段。
一、建設非洲研究特色庫的必要性
相對于國內非洲研究的蓬勃發展,非洲研究學科的專業資料建設卻并未表現出同樣的生機,建設進度極不均衡。而且由于地域的限制,加之科學管理體系的不完善,機構間的資源共享難以真正實現,由此導致的潛在問題將是資料庫建設上的低水平重復購置和重復開發,無法從根本上解決資料貧乏與分散的問題,這就大大降低了研究發展的進度。信息技術的發展對資源共享提供了便利也提出了要求,數據庫的作用日益重要,建設有特色、有優勢、兼容性強、服務面廣的數據庫,能形成中國非洲研究領域獨有的數字化特色文獻資源共享平臺,有助于豐富非洲研究學科的數字化資源、提高專業文獻資源的利用率,更好地服務于研究工作。2
二、非洲研究特色庫的建庫原則
鑒于現有建庫模式的弊端和隱患,根據中國非洲研究的特點,國內非洲研究特色庫的建設應以下列幾個關鍵詞為原則:
2.1 合法
“合法”原則要求數據庫開發者要認真對待并最終利用符合法律的手段解決版權問題。數據庫建設中需要對館藏作品進行數字化處理,建成后又涉及數字化信息的使用,所以版權是建庫中必須首先解決的問題。
2.2 專業
這里所說的“專業”是指各研究機構在建設數據庫時要充分體現自己的研究特色,建庫時不但要注意內容的全面性,更要注意資料的權威性,做到“人無我有,人有我專”,使數據庫的使用者能夠有目的性地搜索所需資料。簡言之,“專業”原則對于各非洲研究特色庫的核心要求就是不可替代性。
2.3 規范
特色數據庫建設的規范性關系到數據庫的質量,它是數據庫可靠性、系統性、完整性和兼容性的保證。“規范”原則要求非洲研究特色庫建庫中做到以下幾點:數據加工處理采用統一標準;數字資源描述語言和標引語言規范化;系統基本技術規范。
2.4互動
數據庫系統只有實現建成后的互動才會具有真正的活力,“互動”原則要求非洲研究特色庫建成后注意拓展管理和服務,及時更新數據內容,并注意根據用戶的需求對數據資源進行改進,從而不斷地改進數據庫。
三、非洲研究特色庫建庫內容的初步構想
與所有數據庫一樣,數據是非洲研究特色庫的核心,所以有關非洲研究學科的特色資源收集是開發非洲研究特色庫的重要一環。要體現非洲研究的特色以及本研究機構的研究專長,非洲研究特色庫建設初期可逐步開發以下幾個子庫:
3.1 非洲研究專業文獻資料庫
該庫的建設應立足于本機構圖書館,主要收錄本館中非洲研究相關的專業書目、期刊論文及報紙等文獻資料。其中,專業書目庫的主要內容是本機構收藏的相關中、外文公開出版或內部發行的圖書、教材(包括自編教材)目錄;期刊論文庫的主要內容是國內外非洲研究領域的重要科技期刊論文全文;報紙文獻庫的主要內容是國內外重要報紙上發表的與非洲研究相關的評論文章或重要信息。
3.2 非洲研究動態導航庫
該庫的作用是作為非洲研究領域的一個權威檢索系統,全面介紹國內外從事非洲研究的各科研機構(包括學會、協會等民間機構)、非洲研究領域的知名專家、學者的研究領域與學術成果以及最新出版物(包括音頻、視頻等電子產品和數字資源)等方面的網址,實現動態性報道以避免重復性研究。
3.3 本機構非洲研究成果庫
該庫集中展示本研究機構成立以來科研人員在各自所承擔的課題、科研、教學等方面做出的優秀成果,特別注重反映最新成果和信息,并對有突出成就的研究成果進行特別宣傳報道,借此擴大本機構的知名度。
3.4 非洲研究會議論文庫
該庫主要收錄國內外與非洲研究相關的各種學術會議的詳細信息以及會議出版的論文集,通過與會議主辦方及作者協商,對論文及摘要予以全文報道。
3.5 非洲研究學位論文庫
該庫主要包括全文收錄本校學士、碩士、博士畢業論文當中與該專題相關的論文, 重點放在后二種,補充其他學校的碩博論文。
在特色庫建設初期,要注意收集與非洲研究有關的一切產品資料,如果條件允許,也可直接購買符合本專題特色的各類型資源(包括紙介、電子版、音頻、視頻等)。在內容上,應設非洲大陸53個國家的檢索目錄,加強國內非洲國別研究力度;在形式上,非洲研究特色庫還應注意避免純文字數據的單調,要注意搜集表格、動畫、圖片等多媒體信息。3
四、建設非洲研究特色庫的條件保證
建設非洲研究特色庫需要多方面的條件保證,但最重要的是兩點:政策支持和人才隊伍。
4.1 政策支持
政策支持是非洲研究特色庫建設得以順利開展的先決條件,而政策支持的前提是各研究機構及上級部門領導對建設特色庫的必要性和意義有充分的認識和足夠的重視,這就需要領導具有全局觀念和合作精神,在圖書資料采購方面,不僅重視采購的數量,更要重視采購的質量。在領導重視的基礎上,政策支持主要以下兩方面的內容:
(1)足夠的經費支持 建設特色數據庫是一個相當復雜的系統工程,是不能一蹴而就的,尤其是在資金上要有足夠的保障,不但要配備相應的數字化設備、專業人員,還要購買專業、先進的軟件平臺,而建成后的維護和管理都需要不斷的資金投入,否則,數據庫建設受技術這一瓶頸因素的影響勢必難以開展。4
(2)積極的評價機制 圖書資料采購人員以及數據庫開發和管理人員是非洲研究特色庫建設和服務的主體,他們和數據庫主要使用者即科研人員之間只有社會分工的不同,并無人本價值上的本質不同,應該受到同樣尊重。積極的評價機制不但能大大激勵他們的服務熱情,也能正確引導數據庫使用者“飲水思源”的尊人意識。
4.2 人才隊伍
特色數據庫建設是一項對技術要求很高的工作,建設全過程包括:課題論證、用戶需求分析、數據庫結構設計、應用軟件設計、文獻編目以及數據的采集、加工與錄入。在所有建成因素中,人的因素是關鍵,若沒有一支業務精湛、素質極高的建庫隊伍,非洲研究特色庫就很難建設好。人才隊伍的要求主要有以下方面:
(1)完整的知識結構 建庫隊伍的知識結構應該是寬廣的、動態的,寬廣是對建庫成員橫向知識結構的要求,即建庫隊伍成員的知識綜合起來應該覆蓋政治理論知識、圖書館情報學專業知識、科技知識、外語知識、計算機網絡知識以及非洲研究學科等領域;動態則是對成員知識結構發展性的要求,即各成員要不斷發展自己以適應各領域知識的發展變化。
(2)勇敢的創新意識 非洲研究特色庫建設之初不可能把所有問題考慮周全,總會有許多新問題出現。通過不斷解決出現的新問題,非洲研究特色庫才能不斷提高從而更好地服務于國內非洲研究學科的發展。建庫的過程就是不斷地建設、嘗試和探索的過程。這要求建庫成員不斷地積累經驗教訓,大膽嘗試新技術、開發新領域,不斷完善和發展特色庫內容。
(3)積極的服務意識 建設非洲研究特色庫的目的是通過整合國內各非洲研究機構的館藏資源,促成資源共享,更好地發揮有限資源的作用和價值,最終更好地服務于國內非洲研究學科的發展。因此,拓展信息服務是關鍵。這要求特色庫開發人員轉變服務觀念、拓寬服務手段,轉變服務內容,5變被動為主動,積極參與課題研究,注重與用戶的互動,搭建優質的信息服務平臺。
五、結語
隨著中非關系的不斷深入,國內非洲研究學科也迎來了飛速發展的春天,建設非洲研究特色庫、促進研究資源共享對于推動國內非洲研究發展來說是不但是必要的,而且是急迫的。然而,特色庫建設是一個長期的過程,而且需要大量的資金支持和精干的建庫隊伍來做保證,各研究機構可互通有無、博采眾長、不斷探索,特別是注意吸取已建庫機構的成功經驗,使高投入的數字化信息資源跟上非洲研究學科的發展進度,最大限度地發揮作用,為國內非洲研究工作添翼。
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注釋:
1 黃偉群. 論黨校圖書館特色數據庫的建設[J]. 圖書館論壇, 2003(4): 60
2 于曉燕, 楊寧莉. TPI系統中高校calis專題特色數據庫建設中的應用[J]. 圖書館工作與研究, 20085: 44-46
3 顧英. 高校圖書館學科特色數據庫體系的構建和實施[J]. 圖書館建設, 2003,3: 33-34
關鍵詞： 城鄉統籌發展 二元結構 戰略意義 具體途徑
1.統籌城鄉發展的內涵
統籌城鄉發展是科學發展觀中五個統籌（統籌區域發展；統籌城鄉發展；統籌經濟社會發展；統籌人和自然和諧發展；統籌國內發展與對外開放）其中的一項內容。就是要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。
統籌城鄉發展，是相對于城鄉分割的“二元經濟社會結構”而言的，它要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中進行通盤籌劃、綜合考慮，以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標，統籌城鄉物質文明、政治文明、精神文明和生態環境建設，統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題，打破城鄉界線，優化資源配置，實現共同繁榮。
統籌城鄉經濟社會發展的實質是給城鄉居民平等的發展機會，通過城鄉布局規劃、政策調整、國民收入分配等手段，促進城鄉各種資源要素的合理流動和優化配置，不斷加強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，縮小城鄉差距、工農差距和地區差距，使城鄉經濟社會實現均衡、持續、協調發展，促進城鄉分割的傳統“二元經濟社會結構”向城鄉一體化的現代“一元經濟社會結構”轉變。一句話，統籌城鄉發展，就是讓城里有的農村也有，讓城里人過的好生活農民也一樣能享受，農村和城市齊步前進。
2.統籌城鄉發展的戰略意義
中國已經進入城市化中期發展階段。在此階段，如果我們不能及時調整失衡的工農業和城鄉發展關系，或者繼續采用城鄉分割的二元發展戰略，則不僅會加劇中國國民經濟和社會發展的很多矛盾，而且最終會影響到國家工業化、城市化和現代化的進程。國際和國內的發展經驗表明，處在這一發展階段，任何一種單一因素的拉動和貢獻，都不可能在國民經濟社會發展中起到決定性作用。未來中國國民經濟整體水平的提高和競爭力的加強，以及社會的發展，都是多因素綜合作用的結果。因此，進行城鄉經濟社會發展統籌，對未來中國經濟社會發展有著十分重要的意義。
2.1統籌城鄉發展是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。
中國農民眾多，約占中國總人口70%，但只擁有中國經濟GDP總量的20%。原因是由于過去實行以戶籍制度為核心的城鄉分割體制，國家把工作重心放在了城市和工業上，而農村、農業卻被忽視了，導致現在城鄉發展差距拉大。統籌城鄉發展，消除城鄉之間的分割狀態，實現城鄉良性互動，廣大農民的根本利益才能真正得到維護，黨執政的階級基礎才能鞏固，黨的執政地位才會長久，才能真正實踐“三個代表”。
2.2統籌城鄉發展有助于落實科學發展觀。
科學發展觀體現了以人為本的原則，就是要緊緊圍繞全體人民的全面發展，統籌安排生產活動和經濟增長；以促進人的發展為中心，通過發展經濟使人們的物質文化生活狀況得到全面的改善；要把消除貧困、擴大就業、消除歧視作為社會發展的核心，實現經濟和社會的協調發展。因此，統籌城鄉發展，把農村和城市的發展作為現代化建設同樣重要的任務來推進，可以更好地落實科學發展觀。
2.3統籌城鄉發展利于“三農”問題的解決。
“三農”問題一直是困擾中國經濟社會發展的一個重大問題，特別是現階段我國的“三農”問題日益突出，農業和農村經濟結構不合理，農業綜合效益不好，農民收入增長緩慢，農業和農村發展面臨許多挑戰。當今，我國人民生活總體上達到了小康水平，但還有大量的農村人口生活水平相當低。雖然全民的教育文化水平和醫療衛生服務水平有了提高，但農村教育、文化、醫療等基本社會事業的發展明顯滯后。雖然農業基礎地位和農民生活條件得到了加強與改善，但工農之間、城鄉之間、地區之間收入差距擴大的趨勢還未得到根本改變。可見“三農”問題不僅是涉及農民的問題，而且是涉及經濟轉型、城鄉關系、體制結構的綜合性問題。黨的就提出了我們黨對待農民的基本準則：要在經濟上保障農民的物質利益，要在政治上尊重農民的民利。
“三農”問題表面上看是農村問題，實際上這一問題的解決，不能單靠農村自身，必須在城市與農村的互動中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農民的小康難以順利實現。只有按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的戰略思路，創新城鄉發展戰略，才能有效解決“三農問題”，加速全面小康社會的建設步伐。統籌城鄉發展是解決我國“三農”問題的總體思路和戰略選擇，是加快我國農村全面建設小康社會步伐的重大戰略舉措。
2.4統籌城鄉發展是構建社會主義和諧社會的根本基礎。
中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會。統籌城鄉發展，致力于解決農民的增收問題，處理城市與農村發展中的矛盾因素，達到城市與農村的良性發展，是構建和諧社會的基礎和重要組成部分。
3.統籌城鄉發展的具體途徑
3.1統籌城鄉發展首先要轉變觀念，抓好落實。
農民處于末等公民地位是農業和農村不景氣的深層根源。還農民一個平等的社會地位，解決農民“國民待遇”問題，是解決“三農”問題的關鍵所在。長期形成的城鄉二元經濟結構背景，對很多人的思維方式產生了重要影響，有些人自覺不自覺地認為，中國這么大的地域，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時間內是做不到的。所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農村。不改變這樣的觀念，就無法真正實現統籌城鄉發展。只有各級政府和城市市民徹底轉變長期以來形成的不正確的觀念，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，建立城市反哺農村、工業反哺農業的投入機制，才能真正實現統籌城鄉經濟社會的發展。尤其是作為城鄉統籌的主體的各級黨委和政府要率先帶頭轉變觀念，樹立以民生為本的新的發展觀和政績觀，把改善民生作為發展的第一要義，把增加城鄉居民收入、提高生活質量和健康水平、改善生態環境作為最重要的政績，把增進最廣大群眾的物質利益、政治利益和文化利益作為經濟發展的根本出發點和落腳點。
統籌城鄉發展是科學發展觀的核心和重點，因為沒有統籌城鄉發展，就談不上“統籌區域發展”，“統籌人與自然和諧發展”、“統籌國內發展和對外開放”也就失去了應有的基礎。目前在樹立科學發展觀上，思想已基本統一，關鍵是抓好落實。科學發展觀能否有效落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立。樹立正確政績觀的關鍵是建立科學合理的政績考核機制。其考核內容應當遵循科學發展觀的要求，作新的調整和補充。其重要內容要把各級政府統籌城鄉發展的做法和解決“三農”問題的業績作為重要指標，加大這方面的權重，考核中要多傾聽農民和民工的建議和心聲。
3.2統籌城鄉發展就要增加農民收入。
統籌城鄉發展，關鍵就是要增加農民收入。近幾年來，各級政府加大了對農業的投入，農村的基礎設施顯著改善，農業產業化進程進一步加快，農村經濟得到空前發展，農民的收入逐步增長，農民生活水平也明顯提高，這對城鄉在經濟方面的融合、城鄉經濟的拉動上起到至關重要的作用。
要解決農民增收難題，必須從實際出發，統籌城鄉發展，根據農業發展面臨的環境和條件的變化，掌握和運用農業發展的規律，探索新思路新辦法。
3.2.1發揮“人”的優勢，做好轉移文章。必須首先大幅度減少農民，這是增加農民收入的重要舉措。農村勞動力資源豐富，要做好轉移文章，重點應在就地轉移和易地轉移上下工夫。一是把加快小集鎮建設與轉移勞動力相結合。小集鎮的產業結構基本以勞動力密集型產業為主，農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小集鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。因此，加快小集鎮建設是實現農村富余勞動力的就地轉移的重要途徑。二是把發展民營經濟與轉移勞動力相結合。對于縣域經濟來講，放手發展民營經濟是擴大就業、加快富民的一條有效途徑。發展民營經濟要以農民就業和增收為目標，以當地主導產業為依托，推進發展農村二三產業，尤其是要發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，增加就業崗位，吸納更多的農民工，促進農村勞動力就近轉移，增強農村經濟活力，增加農民收入。三是把招商引資與轉移勞動力相結合。在財政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業、發展農業的總抓手，在這一過程中，要把引進勞動密集型企業作為招商引資的重要內容。這不僅有利于就地轉移農村富余勞動力，而且對增加農民收入將起到十分重要的作用。四是把技能培訓與轉移勞動力相結合。要以加大技能培訓力度為重點，大力實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，使每個農民至少掌握1―2門實用技術，提升勞務輸出質量。要采取必要措施，調用職教中心和農業技術部門等社會資源，采取多形式、多途徑，組織農村富余勞動力進行定向培訓和對口培訓，使他們無論是外出務工還是本地就業都具備一定技能，提升創收能力，走一條轉移農民、減少農民、富裕農民的路子。
3.2.2突破“地”的瓶頸，發展現代農業。投入多產出少的農業種植現狀，直接影響到農民對農業生產的熱情，以及投資農業的積極性，這在一定程度上嚴重制約了農民的增收。要突破地不生金瓶頸，實現土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規模化經營的路子，以農業的高效，來實現農民增收。
3.2.3加大“錢”的投入，創優增收條件。一是加大資金投入，增強農民“造血”功能。二是加大政策扶持，強化農民增收保障。全面落實中央關于加強“三農”工作、促進農民增收的各項政策，切實落實糧食直補、農資綜合直補、農機具購置補貼等農業補貼政策和農村義務教育“兩免一補”、農村最低生活保障等惠農政策。深化農村土地、林權等各項制度改革，逐步解決制約農村生產力發展和農民增收的體制機制問題。提高農村金融服務質量和水平，加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題。大力開拓農村市場，加大家電、摩托車等下鄉實施力度，根據經濟發展和農民生產生活需要，適時出臺刺激農村消費需求的新辦法、新措施。同時，進一步規范“一事一議”制度，及時準確掌握農民負擔動態情況，提升農民負擔監管水平；加強農資市場價格監管，防止因農用物資價格過快上長，增加農民生產成本，抵消農民增收。
3.3統籌城鄉發展就要減輕農民負擔。
3.3.1減輕農民醫療負擔，加強農村的社會保障。就農村醫療體制與條件而言，目前農村的合作醫療覆蓋面只有10%左右，廣大農民缺乏基本的醫療保險制度保障。農村公共衛生服務是政府的職能，應通過建立農村衛生專項轉移支付制度，保證農村尤其是欠發達鄉鎮的農村公共衛生服務投入，減輕農民看病難的負擔。此外，還應加快與完善農村居民最低生活保障制度、農民養老保險制度和農村孤寡老人社會贍養制度，解除廣大農民的后顧之憂。
3.3.2減輕農民的教育負擔。減輕農民的教育負擔，強化各級政府特別是中央和省級政府對農村教育的投入責任，改變主要由縣鄉財政和農民承擔義務教育經費的狀況，構建適應市場經濟的農村職業教育、成人教育體制和運行機制，提高勞動者素質。政府除對教育費用上漲太快進行控制外，還有必要對農村一些低收入戶的義務教育采取適當的優惠政策。
3.3.3減輕農民的稅費負擔。建立公共財政，將財政支出主要用于滿足人們的社會公共需要；一切有效益、面向市場的項目建設，實行投資主體的多元化。取消對農民專門設置的稅制體系，使農民作為納稅人取得與其他成員平等的納稅地位，切實減輕農民負擔，保證農民直接受益。
城鄉統籌發展是我國實現全面、協調、可持續發展的大勢所趨，是解決“三農”問題的必然選擇和出路所在。構建和諧社會，必須站在國民經濟發展全局的高度，努力解決好我國的“三農”問題。只有妥善處理城鄉關系，促進城鄉協調發展，才能完成全面建設小康社會的偉大任務，也才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
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