時間：2022-04-11 03:45:52
導語：在班級管理制度的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關鍵詞】班級；管理；制度；建設
近幾年來，由于職高招生政策的調整，中職學生的招生門檻日益低下。職業(yè)學校的生源素質是一年不如一年，他們紀律觀念淡薄、學習基礎落后，使得課堂教學存在極大的難度。但是，做為職高的班主任，培養(yǎng)學生良好的學習和生活習慣，樹立正確的學習觀念和自信心，為學生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境，為學生和科任教師構建一個融洽的師生關系，不能依靠學校的校規(guī)和操行考核作為主要依據(jù)。因此，個性化班級管理制度的建設就成為我管理班級的一個法寶?！鞍嗉s”隨之產生。
一、班級制度的制定
什么樣的班級制度才是學生愿意遵守而且可操作性又強的呢？經過多方面的學習和探索，我發(fā)現(xiàn)由學生自己制定制度是最好的辦法。因此我開始了我的個性化班級管理制定的建設。
1、召開以“我為班級作貢獻”為主題的班會活動課，在會上講解了班級與制度的關系。
2、要求同學們根據(jù)自己在學習和生活中所發(fā)現(xiàn)和遇到的問題寫出一條獎勵制度和處罰制度。
3、通過對學生寫的制度進行匯總，大致可以分為出勤、衛(wèi)生、課堂常規(guī)、行為習慣、教室5S、學?；顒?、寢室管理等七個方面。
4、就是對上述七個方面的制度在全體同學的參與下進行修改和制定。例如：在談到學生遲到的處罰制度上，先向同學們讀出不同學生對該項的意見，然后由經常遲到的同學提出修改，接著由全班同學進行討論并得出結論，最后，請所有的學生在我們的班級約定上簽上自己的姓名。
二、班級制度的考核
制度雖然已經制定出來，由誰來考核又成為了一個非常嚴重的問題。怎樣才能做到事實清楚，不讓學生有任何狡辯的機會。我把上述七個方面進行了以下安排：出勤和行為習慣由班主任考核；衛(wèi)生由勞動委員和學校衛(wèi)生檢查組考核；課堂常規(guī)由科代表和科任教師考核；教室5S由班長負責考核；學校活動由體育委員考核；寢室管理由宿管老師考核。各班委干部根據(jù)考核的結果做好相應的記載。
三、制度的實施
一個好的制度關鍵還是在于實施。怎樣把我制定的“班約”執(zhí)行起來，事實是依據(jù)，公平、公正是前提。于是，我的包里多了一個小本，每天每時把自己看見的、學生和教師反映的都一一給記錄下來。然后叫來學生進行核對，由學生自己對照“班約”進行改正。每周班會對當周的違紀情況進行通報，已經改正的同學及時的給與表揚，沒有改正的給與提醒，對獲得獎勵的同學進行兌現(xiàn)。
四、制度實施后取得的效果
任何一項制度的實施都需要經歷一個過程，在實施的過程中又會產生新的問題，這就需要執(zhí)行者保持一個清醒的頭腦，不能半途而廢，要堅持到底。我現(xiàn)在的班級已經發(fā)生了以下變化。教室和寢室變得整齊、干凈；上課耍手機和睡覺的現(xiàn)象少了；遲到、曠課、不假不到的同學沒有了。同學之間相互監(jiān)督、相互提醒，師生關系融恰，課堂效率得到了很大的提高。
其實，在班級管理中隨處都是管理的經驗和法寶，關鍵在于我們的教育者能否及時的進行總結和反思。一個優(yōu)秀的班集體絕對離不開一個善于思考的領導者。
參考文獻：
[1] 陳清陣.中職學生主動學習能力的培養(yǎng).職業(yè)教育研究.2010（4）：50～51
[2] 莫雷.教育心理學.廣州：廣東高等教育出版社，2012.12
[3] 何琳.愛之有度.四川教育.2008（1）
1.對學生要嚴格要求
我接手的是一個服裝設計專業(yè)班。按照學校的要求，結合本班的實際情況，定出嚴明的紀律。因為學校是學生學習的場所，是有紀律約束的。學生需要遵守學校的各項規(guī)章制度，學生學習才能有保證。因此，我接班的第一天起，就先制訂出非常細致的班規(guī)，貼在教室后面的墻上。 ?
班規(guī)涉及的面非常廣，從學生的平時言行及班級建設一日常規(guī)，采取每天專人輪流考核的制度。班規(guī)制定出來后，從條款、形式到內容都體現(xiàn)了一個“嚴”字。當有個別自覺性較差的學生多次違反班規(guī)時，我就嚴格地按照班規(guī)的具體條款，對違紀的學生進行獎罰分明的處理。處理了第一個學生后，班上的其他學生就會有一種共同的認識：班主任說話算數(shù)，講到做到，并且獎罰分明。這樣，對于一些平時紀律比較懶散的學生起到了震懾作用。之后，班上很快就會形成“守紀律光榮，違反紀律可恥”的良好班風。通過依法治班，實行班規(guī)面前人人平等的原則，班級不久后就展現(xiàn)出了良好的精神面貌。因為不僅成績好的學生可能在期末被評上優(yōu)，成績并不怎么實出，但進步大，其它方面表現(xiàn)好的學生也有了奔頭，這樣盡可能地調動結合了學生的積極性，促了學生的全面發(fā)展，同時也對良好班風的形成起了很好的推動作用。?
通過全體師生的共同努力，我們班各方面的工作，都取得了可喜的成績。?
2. 加強班干部隊伍的建設
大力培養(yǎng)班干部，發(fā)揮他們的主觀能動作用，這是我班級建設的主要措施之一。對于任何人，用其所長，避其所短，則成人才；用其所短，棄其所長，則成庸才。用人所長，核心是量才任用，宜帥則帥，宜將則將。所以，我在選才和用才之前，總是先細心觀察、了解學生的個性特點、優(yōu)點和缺點、特長與愛好。應根據(jù)特長看其能否擔任干部或者能擔任某一方面的干部，使他們擔任最能施展出自己本事和才能的職務。 ?
記得有一次上體育課，幾位學生因為沒有規(guī)范著裝，所以體育老師就在班級日志上扣了我們班的積分，這樣的話將會直接影響到班級常規(guī)評比的成績，班干部很著急。我了解情況之后，想借這件事情培養(yǎng)她們處理問題的能力，于是就故意找了個借口把這件事給她們處理。到了第二天，我走進教室的時候，赫然發(fā)現(xiàn)窗臺上多了三盆盆景，課后，我請她們來辦公室，她們告訴我昨天她們找那幾位同學談了，她們都表現(xiàn)出了悔意，但幾位班干部覺得仍不穩(wěn)妥，于是要求幾個同學寫出保證書，并接受全班同學的監(jiān)督。?
從這件事可以看出，班干部有一定的處理事情發(fā)的能力的，既有原則性，又兼顧了民主，收到了良好的效果。所以，讓學生干部在班級舞臺上充分展示自己的智慧、才能，表現(xiàn)其創(chuàng)新精神，使他們在沉思和探索中增長見識和膽識，增強自覺性和主動性。
3.合理進行感情管理
班主任只有用真誠換取學生的真心，學生才能真正熱愛生活，熱愛學習。那么，我們是否可以嘗試運用情感管理，作為對制度管理的一個有效的補充呢？我在這里想談的是如何注意談話的藝術。
進行思想教育要以理服人，因為學生中的思想問題，大量屬于認識問題，只能采取“團結――批評――團結”的方法。因此，無論是對學生進行激勵，還是幫助他們克服缺點、錯誤，都必須使他們內心深處明晰道理。對學生一方面要讓他們敢于暴露思想，一方面要給以精神武裝，對講了錯話的學生不抓辮子，而要引導他們通過認真學習、比較、反思，經過獨立的思考去接受正確的思想。動之以情、曉之以理、導之以行。例如：當我進行個別談話時，總是注意以下幾個問題：?
3.1 每次談話前我都作好了充分的準備。這種準備包括認真地思考個別談心的緣由是什么？談心的時機是否成熟？談話要達到的目的是什么？這個學生的個性如何？他有什么興趣愛好？談話從何處著手？在談話中如果出現(xiàn)僵局怎么辦？有哪些事例易于被這個學生理解和接受？?
3.2 要對學生有深厚的感情，善于同他們交知心朋友。只有與學生建立起融洽的感情，推心置腹，才能使學生無保留地傾吐自己的全部真實思想，心悅誠服地接受所講的道理乃至忠告或批評。?
3.3 我注意選擇適當?shù)牡刂泛蜁r機談話。例如：當我發(fā)現(xiàn)學生思想政治上要求進步時；或是遇到問題、困難而情緒低落、波動時；或受到批評、處分思想不通時；或受到獎勵、表揚而驕傲、自滿時；或與別人發(fā)生糾紛而影響團結時，就要不失時機地進行個別談心?？稍诮淌摇⑥k公室?？梢允箤W生感到嚴肅，用安靜、肅穆的氣氛使對方知道問題的嚴重性，從而認真地思考，也可以有意識地讓學生感到很輕松，在漫步閑聊中，摸清學生的心理活動和思想狀況。?
3.4 我注意了談話的合理程序和委婉的語言藝術。個別談心，十分注意由淺入深、由遠及近、由異及同的循序漸進的方式。要講究語言藝術，力求做到鮮明、生動、準確，有邏輯性、知識性和感染力。我的工作原則是盡量不在班級直接點名批評犯錯的學生，而是通過委婉的話語，以達到全班教育的目的。?
3.5 我注意了談心應把學生置于與老師平等的地位。直接談心，切忌不能居高臨下，應讓學生置于與老師同等的地位上，即“促膝而談”。 ?
班主任作為班級的管理者，需時時和學生換位思考，找出的行之有效的問題解決辦法。只有這種情感化的管理，才可以營造出一個自律和諧、有凝聚力的班集體。 ?
生態(tài)化 班級管理 和諧 以人為本
班級是學校培養(yǎng)人才的基本單位，是學生成長的最為重要的系統(tǒng)單元。傳統(tǒng)的中小學班級管理制度以“類化”的班級環(huán)境、“單項式”的管理方向、“服從式”的管理標準為特征，把班級管理制度的落腳點置于形式與秩序，而忽視質性與發(fā)展，使學生追求自我成長的主動意識受到抑制，學生主體地位嚴重弱化，阻隔了其成長。班級管理制度的設立是為了規(guī)范學生日常行為，更好地實現(xiàn)高效課堂生態(tài)，讓學生在特定的生態(tài)環(huán)境中得到更好的發(fā)展。學生與班級管理制度的生態(tài)學解析，就是依據(jù)生態(tài)學理論和方法論原則，力求真正地將學生作為教育的主體以促進其充分發(fā)展，運用生態(tài)學視角，從個體、群體、群落、生態(tài)系統(tǒng)四個層次進行分析，以班級管理制度作為約束，把管理制度生態(tài)作為研究對象，分析環(huán)境對人才成長、培養(yǎng)質量產生的影響，探討高效提高人才培養(yǎng)的策略。
一、傳統(tǒng)班級管理制度的實然狀態(tài)――封閉或半封閉化
當前的中小學班級管理制度仍然以傳統(tǒng)的班級管理制度為主。受中考、高考的升學壓力，中小學往往將注意力集中在升學率上，而忽視學生的主體需求。一些社會人士對傳統(tǒng)的“中國式教育”詬病已久，認為中國缺乏創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新的“種子”在中小學便已被“扼殺”。且不論這一觀點是否過于偏激，但其中透視了中小學教學的刻板性，從班級管理制度而言，便是缺乏活力，呈現(xiàn)封閉或半封閉化的狀態(tài)。
1.類化式班級環(huán)境
班級環(huán)境通常包括物質環(huán)境和人文環(huán)境，傳統(tǒng)的中小學班級環(huán)境呈現(xiàn)出嚴重的“類化”現(xiàn)象，在區(qū)域間、學校間普遍存在，走進一間教室除了標識牌上的班級標示，就再也找不到讓人感知這間教室與另外一間教室的區(qū)別之處。
從物質環(huán)境層面來說，很多中小學對于班級的物質環(huán)境布置是十分類似的，忽視年級類別、學生數(shù)量等信息，呈現(xiàn)類化布置。一方面表現(xiàn)在教室的規(guī)模不能與學生的數(shù)量相匹配，導致出現(xiàn)學生擁擠或課堂空曠等現(xiàn)象，給學生造成不良的心理隱性壓力，教室過于擁擠可能給學生帶來一種壓迫感和忽視感，而過于空曠則讓學生缺乏安全感；另一方面表現(xiàn)在教室布置常采用的是工業(yè)化時代的“秧田式”座位排列形式，不利于課堂交流和合作。另外，教室的燈光、裝修格調等都存在類化的現(xiàn)象。
從人文環(huán)境層面來說，教室的布置上缺少能引起精神共鳴的人文信息，教室對人文方面的布置出現(xiàn)類化現(xiàn)象，多是類化的名人名言或警示性、激勵性用語。人文環(huán)境布置的出發(fā)點，應是從內在激發(fā)一個學生的動力，而類化的人文布置，使學生習以為常，作用甚微，不能根據(jù)區(qū)域特點，學生的年齡、興趣等方面進行更為科學的人文環(huán)境布置。
2.單向式管理方向
傳統(tǒng)的中小學班級管理是一種層次管理，也是一種自上而下的單向式管理，從學校管理層，班主任、班長、班干以及學生層層管理。也就是說學?？偣塄D―班主任專管――班干分管――學生被管的逐級而下的管理方式。學校對每個班級的管理有著總的管理章程、管理模式，都是硬性規(guī)定，班主任是班級管理的直接負責人，班長是傳達班主任指令和指令的直接實施者，而班級學生處于被動管理、服從的狀態(tài)，整個過程都是從上而下的單項式管理，學生缺少作為主體的話語權，管理重在層層執(zhí)行，而非面面反饋，更無良性互動。
3.服從式管理目標
傳統(tǒng)的服從式管理標準通常把形式看得尤為重要，卻缺乏對質的關注。以學校教務處考察學生出勤率為例，大多特別重視學生出勤狀態(tài)，還規(guī)定次數(shù)，有幾次缺勤就不讓考試，以此作為評判學生是否認真學習的標準，而忽視教學效果。服從式班級管理標準，顯現(xiàn)出明顯的剛性原則，而缺少足夠的彈性，無論是教師還是學生都受到管理標準的嚴格限制，違反它會受到責備或懲罰，順從它卻往往會喪失主動性和創(chuàng)造性。
二、班級管理制度的應然走向――生態(tài)化
封閉化、半封閉化的中小學傳統(tǒng)班級管理制度實質上是對生態(tài)平衡的忽視，從生態(tài)學角度來講，班級管理應以促進學生生命的充分發(fā)展為目的，而非對學生的束縛。學生、教師、學校作為生物環(huán)境中的一個鏈條，應是平衡、穩(wěn)定的良好循環(huán)系統(tǒng)，班級作為基本系統(tǒng)單位，對其各因素的管理都應該達到一種相對的平衡狀態(tài)，各因素之間都能夠和諧穩(wěn)定，教師與學生之間能夠平等和諧相處，人與環(huán)境能夠相互協(xié)調，最終能夠實現(xiàn)學生自身的進步。
1.自然和諧的班級環(huán)境
班級環(huán)境包括物質環(huán)境和人文環(huán)境，教師要通過對班級環(huán)境的合理設置，營造出一種和諧與溫馨的環(huán)境，體現(xiàn)出多彩與自由的氛圍[1]。
從物質層面來講，教室內的物質化布置，包括教師的空間、桌椅、教學儀器、墻壁、燈光等應遵從和諧自然的原則，最大程度地營造一種能給予學生舒適與自由的班級課堂環(huán)境，釋放其思維，避免因物質環(huán)境對其造成的身體及心理不適感。
從人文環(huán)境層面來講，班級應重視學生的內心精神需求，營造利于學生發(fā)展的自然和諧的人文班級環(huán)境，站在更高層面，從精神入手，潛移默化地引導學生樹立積極向上的價值觀及人生觀。
2.平等對話的管理原則
學校統(tǒng)管、班主任主管、班干分管、學生被管的逐級而下的管理，使學生處于被管理的被動狀態(tài)，顯然未達到生態(tài)平衡的模式。管理的平衡狀態(tài)應是能夠讓學生平等對話，使學生能夠充分行使自己的話語權，而非嚴格的層級式被動管理。
平等對話的管理制度，一方面可以使班級管理的各主體能夠在管理中充分表達自己的意見和建議，有效反饋，根據(jù)反饋進行及時調整，從而提升管理的效能；另一方面，平等對話的管理制度，彰顯其以人為本的原則，學生作為一個具有獨立意識和價值判斷的群體，其話語權的實現(xiàn)會讓其意識到作為一個獨立個體的責任，激發(fā)其內在的能動意識，主動地進行自我管理。
3.以人為本的管理目標
學生是具有生命力的主體，亦是教育的主體，有著青春獨特的品性，在課堂管理中應將學生置于真正的主體地位，防范因課堂管理方式導致學生主體地位弱化現(xiàn)象的產生。在班級管理過程中，我們應追求“以人為本”，讓學生彰顯個性以促進其健康成長，而非對其進行刻板管束以塑造“乖孩子”的同質化安靜課堂。教育的目的是讓孩子獲得知識，并非壓抑學生的天性[2]。在生態(tài)教育理念中，生態(tài)教育是促進師生之間能夠共同進步，學生發(fā)散性思維得到開發(fā)，個性得到成長。班級管理的目的是為了學生能夠學到更多的知識，開闊視野，以學生為根本進行班級管理。只有這樣才能給學生一定的思維空間、活動空間。維持學生良好的學習環(huán)境和成長生態(tài)，這樣班級管理才能實現(xiàn)以人為本，生態(tài)教育。
三、以“學生”為主體的生態(tài)化班級管理制度的構建
中小學班級生態(tài)化管理應遵循從教育生態(tài)規(guī)律出發(fā)，以強調競爭意識、互幫互助、自我管控的生態(tài)控制理論出發(fā)，提升學生教育資源的利用率，強調班級管理中和諧、互助、整體的生態(tài)理念。班級的每一位成員都應該調整自身心態(tài)，適應新的班級生態(tài)管理，適應新的生態(tài)文化，自我進行調控。
1.基于學生需求，營造班級環(huán)境
中小學生處于對外在和內在的積極探索階段，在學校管理制度中，班級環(huán)境是其生態(tài)系統(tǒng)中重要的一個因子，班級環(huán)境包括物質環(huán)境和人文環(huán)境。中小學班級環(huán)境的營造應以學生的需求為出發(fā)點，明確環(huán)境是為了學生更好的發(fā)展這一目標。
生態(tài)化班級環(huán)境應是自然而和諧的，首先，物質環(huán)境應根據(jù)學生的實際需求進行科學設計，不能單純?yōu)榱俗非蟾咝В诓荒艹浞终{查學生內在需求的情況下，主觀判定學生意愿，而布置類同的、不能契合學生需求的物質環(huán)境。其次，人文環(huán)境的好壞對學生價值觀的形成有著潛移默化的影響，具有一定的引導功能，因此，應依據(jù)教育的特點，探尋出學生的真正心理需求，根據(jù)班級現(xiàn)實情況建設出契合學生特點的積極向上且富于成長氣息的班級特色文化環(huán)境。學校應該鼓勵和引導各班級學生參與班級人文環(huán)境建設，力求建設具有區(qū)域特色、青春氣息的生動活潑的人文環(huán)境。
2.重視學生參與，力求自主管理
中小學生處于積極探索的階段，是其思維方式和行為模式的重要養(yǎng)成期。因此，在班級管理過程中，要充分尊重學生的主體地位，激發(fā)學生的潛能，釋放其個性，尊重學生意愿，重視對學生的引導，避免強硬的“管教”式管理方式，力求建設有利于培養(yǎng)學生能動性和創(chuàng)造性的和諧班級環(huán)境，突出“以人為本”的生態(tài)理念。在班級管理制度的建設上，應引導學生成為班級管理的參與者，采取以學生自我管理的方式，讓學生自己認識到個人在班級的日常行為是否有利于班級的管理，做好“自我管理者”。傳統(tǒng)的“教師制定、學生遵守”的管理模式有時過于刻板和專制，可能會傷害學生的自尊心和思維創(chuàng)造力，阻礙學生的能動意識，甚至導致部分學生出現(xiàn)逆反情緒，產生異化心態(tài)進而導致叛逆行為，這樣的管理制度顯然并不能實現(xiàn)真正的高效課堂管理，改變這種傳統(tǒng)的“教師制定、學生遵守”的管理模式，使學生參與到班級制度設計中來，有利于建設和諧高效課堂。
3.明確制度目標，激發(fā)學生潛能
從生態(tài)視域來講，班級作為一個生態(tài)系統(tǒng)，學生和教師是生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)因子，每個生態(tài)因子位置不同卻彼此交織、相互影響，生態(tài)系統(tǒng)內部的協(xié)調和轉化依賴于生態(tài)因子的和諧互動。因此，只有構建一種和諧互動、民主平等的生態(tài)型師生關系，才能實現(xiàn)班級的良好發(fā)展。
實現(xiàn)生態(tài)化的班級管理，應首先明確班級管理制度的目標是建設平等、自主的生態(tài)班級環(huán)境，以塑造有利于學生發(fā)展的和諧系統(tǒng)環(huán)境，激發(fā)學生潛能，促進學生的健康成長。實現(xiàn)平等、自主的生態(tài)班級環(huán)境，不僅需要教師能夠對學生宣傳班級的重要性，還要加強師生間的互動交流，讓學生理解管理的意義，提升學生自我管理的意識，建立一種師生平等、互幫互助的平衡關系。在這種平等、自主的生態(tài)型師生關系下，促進學生主體意識的發(fā)揮，激發(fā)學生的潛能，讓學生充分意識到其作為主體的重要性，引導學生成為班級管理制度設計的參與者、制定者及維護者，主動積極地表達自我，體驗作為生命個體的價值感及“自我管理”的成就感。塑造和諧的班級環(huán)境，構建師生的平等、互信關系，有利于師生在班級管理中激發(fā)各自潛能，真正成為教育的引導者和教育主體。
4.優(yōu)化內外部環(huán)境，促進班級管理和諧發(fā)展
班級生態(tài)系統(tǒng)的良好發(fā)展，不僅需要一個和諧、平衡的內部環(huán)境，同時還依賴于良好適宜的外部環(huán)境。學校、家庭和社區(qū)與班級環(huán)境息息相關，這些因素通過交互影響作用于班級管理制度，達到系統(tǒng)的制約和平衡。
在我國，決定班級制度生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的主要外部環(huán)境包括學校制度和家庭教育，雖然社區(qū)也是該生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展外部環(huán)境中的一個因素，但是由于各種原因，社區(qū)對于課堂管理生態(tài)系統(tǒng)中的作用在逐漸減小。由于學校制度的制定對班級制度的制定有著最為直接和重要的影響，較易受到相關者的重視，而家庭和社區(qū)對于班級制度的影響往往受到忽視。要建設生態(tài)化的班級管理制度，應該將班級管理置于生態(tài)系統(tǒng)之中，優(yōu)化其相關的內外部環(huán)境，促進班級管理和諧發(fā)展。因此，不應該只是強調學校對于班級的決定作用，對于生態(tài)班級管理也應該充分體現(xiàn)社會與家庭教育的開放性，能夠充分將外部環(huán)境中的“正能量”帶入到班級管理當中，從而促進班級制度生態(tài)系統(tǒng)能夠更加有序的循環(huán)。同時，重視班級管理的內部和諧，實現(xiàn)班級成員的自主管理，增強自我責任感。
參考文獻
本期專題刊登的文章是《江蘇教育》編輯部主辦的第六屆“蘇派”班主任論壇的部分成果，本屆論壇的主題為：班級制度與自主管理。作者全是一線的普通班主任，他們的思考說不上多高深，但他們努力在做一些有意義的事，因為他們說的正是他們所做的，他們是真心為了學生的成長發(fā)展。
經常聽到班主任抱怨“工作辛苦”：學生難管，責任太重，身心疲憊……然而從學生的角度看，他們也有自己的抱怨：管得太多，不尊重人，沒有快樂……再從社會的期待看，許多人認為現(xiàn)在的學生“缺乏創(chuàng)新精神”“缺少責任意識”，等等。問題在哪里？影響的因素可能有很多，我們僅將視線聚焦在“班級”這個學校最基本的教育場所進行探尋。
比較一致的看法是，班級是學校教育管理的基層單位，學生不僅在這里接收文化知識，還在這里實現(xiàn)初步的社會化。為保證班級教育、教學和班務活動達到預定的目標，學校要進行班級管理，班主任這個“最小的主任”應需而生。合理有效的班級管理極其重要，這考驗著班主任的智慧，也是從根本上消除學生、教師、社會對教育不滿的切入點。
國外對學生自主能力的研究已日益系統(tǒng)化，從理論構想到影響因素，再到自主與學生適應和發(fā)展的關系等，都取得了豐碩成果。相比之下，國內有關學生自主的研究顯得比較匱乏。自主能力是人的一種重要素質，是“人支配自身達到一定目的的能力”。學生要想在校園生活得快樂，班主任要想不“累”，社會想要培養(yǎng)出“有創(chuàng)新精神的人”，都離不開“學生自主能力”的培養(yǎng)。
關鍵詞：班級制度；自我管控能力；班主任；自我行為；能力培養(yǎng)
中圖分類號：G451.6；G421 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）31-0010-01
如果學生自我學習習慣和行為習慣的養(yǎng)成意識不足，班主任工作必定是終日瑣事纏身，疲憊不堪，費心勞神。但如果能營造和諧向上的班集體氛圍，讓每位同學認識到學習的重要性，認識到行為習慣上的自我約束和管控的重要性，那么，班主任工作將事半功倍。下面，結合教學實踐，研究建立科學有效的班級制度，提高學生自我管控能力。
一、建立合理的班級制度的必要性
班主任對學生的教育，主要是行為習慣、思想品質的教育。班主任管理要講原則，講道理，講方法。要改變以往以班主任個人好惡、以學生成績管理學生，將學生分成三六九等的教育方法。當然，沒有規(guī)矩，不成方圓。在班主任工作中，要確立合理的班級管理制度。制度是學生行為習慣的底線，如果沒有秩序和壓力，則學生行為散漫，學習漫不經心。建立班級制度是教育教學的要求，《小學生日常行為規(guī)范》是國家層面的學生日常文明禮貌教育和行為訓練等方面的最基本要求。主要是從自尊自愛、注重儀表，誠實守信、禮貌待人，遵規(guī)守紀、勤奮學習，勤勞儉樸、孝敬父母，嚴于律己、遵守公德等方面提出要求，目的是促使學生從小養(yǎng)成良好的行為習慣。學校要針對校情和學生的特點，制定符合校情和學情的校規(guī)校紀。學生是一個個鮮活的個體，班主任還要根據(jù)班情制定更能督促學生提高自我行為意識、學習意識和成長意識的班級制度。班級管理制度應當強化學生自主學習方面的要求，在班級制度中突出自主預習檢查制度、按時交作業(yè)制度和錯題集訂正制度，有針對性地通過制度幫助學生形成良好的行為習慣。
二、合理的班級管理制度的建立策略
班級是學生的第二個家，通過建立班級管理制度，要讓學生愛上班集體。在班集體榮譽感和凝聚力的感召下提高自我管理能力，形成良好的行為舉止和學習習慣。
（1）讓學生參與班級制度的制定。學生是學習的主體，是班級的主人。以往班集體制度的制定，多是班主任幫助制定的，有些學生因而生出抵觸情緒。帶著情緒進入班級學習和生活，每天都怕觸碰制度要求，不利于學生心理健康成長。在接手班級之初，教師可先以情感生，拉近與學生的距離，讓學生從內心喜歡和接受教師。然后，讓學生談談自己的理想，談談對班級生活的要求；之后，讓學生自己設想一下“充滿和諧濃郁的學習氛圍的班集體要注意哪些方面”，并引導學生從作息習慣、衛(wèi)生習慣、學習習慣等方面進行思考。然后，結合學生的意見，與《小學生日常行為規(guī)范》和學校的學生行為習慣相對照，與學生一起討論相關問題。比如上學遲到和無故曠課、班級衛(wèi)生、桌椅擺放不達標、吃零食、講臟話、課間大聲喧嘩和追逐打鬧，以及上課走神、不及時完成作業(yè)、抄襲作業(yè)等問題。最后，讓班委成員幫助老師收集整理班級同學的想法，然后反饋給班級，再進行討論和補充，最終制定班級制度。這樣，班級制度具有很強的針對性，也能為全體學生所接受。
（2）讓學生參與班級制度的執(zhí)行。人人為我，我為人人。在班集體學習和生活中，同學之間相互關心，相互督促，才能讓每位學生感到班集體的溫暖，才能從內心深處生出嚴格要求自己、規(guī)范自己各種行為的內驅力。學生天真活潑，喜歡表現(xiàn)自己；有的往往看不到自身的缺點，總是把眼睛盯住別人。因此，在執(zhí)行班級管理制度的時候，需要培養(yǎng)學生正確的是非觀，客觀對待班級中出現(xiàn)的問題。要民主選定有一定組織管理能力，并能在學習和紀律方面做出表率的班干部，幫助班主任進行班級管理。比如班級的考勤、衛(wèi)生值日和班級紀律，可由班長、勞動委員等負責。同時，教師也可推行“一日班長制度”，讓班級其他成員參與班級管理；推行班級小組合作自治，前后位的幾名學生組成小組，分析各自在行為習慣方面可能出現(xiàn)的問題，讓其他組員幫助提醒和監(jiān)督。這樣，班級每個學生都能意識到自己的行為表現(xiàn)是處在眾人目光之下的，從而自覺提高自我管控能力。當然，在班級制度的執(zhí)行中要以尊重學生為前提，以友愛幫助為原則，要給那些出現(xiàn)問題的學生解釋說明和改變提高的機會。如班會課上，班長、自治小組組長談一周以來違反班級制度的情況時，只客觀陳述現(xiàn)象，不點名批評。要對表現(xiàn)優(yōu)秀的同學進行表揚，以激起每位同學的紀律觀念，提高自我管控的信心。另外，在班級制度的執(zhí)行中要注意尺度。不同習慣和品質的學生，要求和處理方式也應有所不同。行為習慣一向比較好的學生，肯定他之前的表現(xiàn)，提出新要求；而那些經常出現(xiàn)問題的學生，則給他們提出最近的目標要求，鼓勵與批評相結合。
三、結束語
總之，班主任是班級的管理者，更是學生學習習慣、能力培養(yǎng)的指導者。在班級管理過程中，要讓學生參與班級制度的制定、執(zhí)行，注意發(fā)揮學生的主體性，讓每位學生心中有班級，心中有制度，并在制度的要求下主動提高自我管控能力，在自我管理、自我調控中有效學習，健康成長。
參考文獻：
Abstract： Class management work is an important part of student work. Through investigation and analysis of the validity of students participating in class affairs management， on the basis of the correct value guidance， this paper aims to enhance students' participation consciousness and responsibility consciousness， transform class committee’s "perform" concept， stimulate the creation enthusiasm of the class committee collective， and form a collaborative management pattern in which the instructor， class committee and students interact with each other and students communicate with each other.
關鍵詞：學生參與；班級管理；效度分析
Key words： students；class management；validity analysis
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）04-0151-03
0 引言
隨著我國社會主義經濟、政治和社會的不斷發(fā)展，在新時期和新形勢下，從社會治理的角度出發(fā)，作為高校應該注重培養(yǎng)學生的自主意識、參與理念以及合作能力。學生主動參與教育管理就是大學生以學生身份通過各種形式介入到高校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而進行的各項教育管理活動，這其中包括學習、生活、紀律等多方面學校內部事務的管理[1]。
本次調研圍繞班級事務管理，采取了個別訪談、小組座談和問卷調查法，從學生對待參與的關心程度、實際參與程度；班委對待學生參與的接受度以及實際執(zhí)行程度；核心人物的作用；班委會的數(shù)值；班會的數(shù)值等7項指標，對陜西省A校學生參與班級事務管理的效度進行了調查分析，進而從班級治理主體的角度提出合理化建議，以期形成輔導員―班委―學生上下互動、學生左右溝通的協(xié)同管理格局。
1 學生參與班級事務管理的研究對象和方式
在我國公民社會逐漸形成、公民意識逐漸覺性的社會轉型時期，學校公民教育需要培養(yǎng)具備一種構建能力，使學生能夠構建自己的公民身份，進而能夠構建公民社會，促進民主政治的發(fā)展[2]?；陉兾魇?！半p主體”的人才培養(yǎng)模式，引入參與機制，讓學生參與到班級事務管理中，尤其是人力資源管理專業(yè)的學生，在正確的價值導向下使他們了解和熟悉班級組織的管理程序，掌握基本的管理方法，將理論與管理實踐相結合，提升學生自主解決管理困境的能力。
1.1 研究對象
本次調研的對象的是陜西省A校某專業(yè)3個班級的學生和班委。同時在一定程度也涉及到輔導員，本次調研的形式是以班級為單位，調研學生自身參與班級事務的積極性和態(tài)度、班委對學生參與班級事務管理的接受心理以及執(zhí)行情況，進而分析學生參與的影響因素及其對班級整體凝聚力的效度，為增強班委的合作意識、提升學生對班級的集體榮譽感與核心凝聚力奠定理論和實踐基礎。
1.2 調研方式
為了充分了解學生的思想政治、學習以及生活等各方面的動態(tài)，主要采取了個別訪談、宿舍訪談、以及調查問卷等方法有針對性、目的性對某專業(yè)3個班的學生參與的總體狀況進行了解和總結。其中，個別訪談的為21位學生，以宿舍座談的形式有9次，發(fā)放調查問卷120份，收回104份，調查范圍涉及各班班委、校、系學生會干部以及普通學生。調查的內容分為：學生對待參與的關心程度、實際參與程度；班委對待學生參與的接受度以及實際執(zhí)行程度；核心人物的作用；班委會的數(shù)值；班會的數(shù)值等7項指標。本次調查研究是建立在對各項指標分析的基礎上，探討學生參與班級事務管理的效度以及對班級凝聚力的影響，進而采取相應的建議和措施，其中學生參與班級事務的效度是指學生參與對班級整體的有效影響力。
2 學生參與班級事務管理的效度
通過設置學生對待參與的關心程度、實際參與程度；班委對待學生參與的接受度以及實際執(zhí)行程度；核心人物的作用；班委會的數(shù)值；班會的數(shù)值等7項指標，各項指標的總值為5，將平均值在3.5以上設定為參與效度高，平均值在2.5～3.5之間設定為參與效度中，平均值低于2.5的班級則參與效度弱。以此為標準，分析人力資源管理專業(yè)3個班級學生參與效度的總體狀況。
通過對“關于學生參與班級事務管理的調查問卷”統(tǒng)計分析，人力資源管理專業(yè)各班學生參與效度的總體狀況如表1。
如表1所示，某專業(yè)專業(yè)各班學生參與的效度分別為2.6、2.1、4.1，其中C班與A班、B班表現(xiàn)出較大的差值。如果從專業(yè)整體的角度來看，學生總體參與效度為2.9，其平均值位于2.5～3.5之間，屬于中等。
從各班所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)來看，學生參與班級事務的總體效度因學生對待參與的關心程度、實際參與程度；班委對待學生參與的接受度以及實際執(zhí)行程度；核心人物的作用；班委會的次數(shù)；班會的次數(shù)等共同作用和影響，而有表現(xiàn)出不同的狀態(tài)，并且逐步呈現(xiàn)出層次化和差異化。
從數(shù)據(jù)中還可以看出，學生參與的總體效度主要受到兩大因素的影響，即學生和班委。也就是說學生對班級事務的態(tài)度以及班委對待學生參與的態(tài)度在很大程度上影響和制約著學生參與的總體效度。兩者之間的互動程度決定了總體效度的走向，也直接影響著班級的治理效果。A班學生對班級事務的關心度高，同時班委對學生參與行為比較認可和接受，因此A班學生的實際參與和班委的實際執(zhí)行效果較佳；B班學生對班級事務的關心度高，并且轉化成為實際的參與行為，但是由于班委對學生參與的認可度不高，在班級事務管理中對待學生參與行為采取回避、漠視乃至排斥的行為，直接影響了學生參與的積極性和主動性，制約了學生參與班級事務和班級總體治理的效果。C班無論是學生還是班委在對待學生參與班級事務的態(tài)度、實際行為中表現(xiàn)出較好效果，這也使學生參與班級事務的效度呈現(xiàn)出良好的趨勢。
同時核心人物的作用、班委會的次數(shù)以及班會的次數(shù)也在不同程度上影響著學生參與的效度，核心人物的作用是指班級尤其是班委中的個別或團體對班級的影響力。通過與學生座談了解到A班的班團干部具有較強的自身執(zhí)行力，但在班級中的總體影響力較弱（數(shù)值為2.5），并且班委會和班會次數(shù)較少（數(shù)值分別為2.5，1.5），沒有使班級管理形成制度化，影響了班委之間、學生之間的溝通。B班的班團干部總體比較分散，核心人物的作用在本班級的表現(xiàn)甚微，在班級中呈現(xiàn)出來的主要是以宿舍為單位。C班現(xiàn)已形成了以班長和團支書為首，班委之間各司其職、相互合作以及學生共同參與的管理狀態(tài)。并且每周有固定的班委會、班會時間，逐漸形成制度化管理。
3 提升學生參與班級事務對策和建議
大學作為典型利益相關者組織特性，內在決定了大學決策主體需要實現(xiàn)多遠化，學生作為大學大學組織核心利益相關者參與到大學內部決策是實現(xiàn)決策科學、民主、可行的必然要求[3]。通過對學生參與班級事務的效度的分析，在班級事務管理中加強與學生的交流溝通，增強學生自身參與的意識尤其是涉及到利益相關者，轉變班委的“執(zhí)行”理念，激發(fā)班委集體的創(chuàng)造熱情，進而形成輔導員―班委―學生上下互動、學生左右溝通的管理格局。
3.1 培養(yǎng)學生的參與意識和責任意識
學生參與意識和責任意識與其自身參與能力和班級整體人文環(huán)境息息相關。作為班級教育管理活動的主體――學生，應參與班級管理制度的制定、使班級制度更符合學生的實際需要[4]。如果學生本身就缺乏參與意識，那么任何有效的制度安排都無法提高學生參與的積極性和主動性，這也是目前存在的較普遍的問題，學生對班級事務不關心、對集體活動消極對待等。參與意識影響著學生以怎樣的心態(tài)參與到班級管理中。同時，在參與的過程中，責任意識也是學生所應具備的。學生參與班級事務不僅要求輔導員、班委對班級集體要有責任感，也要求學生以班級集體利益為價值取向，對參與過程負有自身本應承擔的責任和義務。
3.2 科學合理定位學生角色
在班級事務管理中，學生首先要對自身的角色進行科學定位，才能積極有效地參與。根據(jù)學生的參與態(tài)度和班委的認可程度，學生在班級事務管理中扮演著不同角色和發(fā)揮著相應的作用。學生要對自身有較為充分的認識和了解，按照班級管理環(huán)境在接受者、建議者、參與者等三種角色中科學合理地確定自身所對應的主要角色，學生只有充分地認識到自身角色和參與地位，才能積極主動地參與班級事務管理中，有效的行使自身的參與權利，履行相應的義務，讓學生了解到班級不是班委的，而是每位學生集合體，增強學生的集體榮譽感，從而推動班級管理的科學化與規(guī)范化。從管理的具體層面來說，學生應該參與到與自己切身利益相關的管理中，從管理的時間跨度來講，學生應該參與到整個管理過程中，而不是象征性地參與到某個環(huán)節(jié)[5]。
3.3 開拓學生班委的主創(chuàng)性
學生的主體性主要是指學生在高學習生活中體現(xiàn)出來的自主性、主動性和創(chuàng)造性，它是教學及其管理活動正常開展、不斷提高教育教學質量的必要動力[6]。從組織管理的角度來講，班委就是組織的核心，班委的行為影響著整個班級組織的管理和形象。在學校中，班委具有三重角色：學生（學校）、執(zhí)行者（輔導員）、管理者（學生）。班委除了日常執(zhí)行輔導員下達的相關任務，更重要的培養(yǎng)和提升班委作為班級管理者的主創(chuàng)意識。
在與班委的座談中了解到，班團干部一般都能較好地完成執(zhí)行性工作，但這種工作是程序性的，對于增強學生的集體榮譽感和班級凝聚力的作用較弱。為了實現(xiàn)這種目標，需要班委從管理者的角度出發(fā)，組織出謀劃策、集思廣益，結合本班實際制定相關班級管理制度，一個組織若沒有制度規(guī)定，那么這個組織就是松散的，因此從制度切入，增強班級凝聚力。
3.4 提升班委的協(xié)同合作能力
合作性主要體現(xiàn)兩個方面：一是班委之間的橫向合作，一是班委和學生之間的合作。這要求班委不能將自身定位是脫離班級的管理者，班級的組織性意味著每個學生都是班級這個組織系統(tǒng)的要素，各要素之間如何組合排列直接影響著組織的發(fā)展。在班級事務管理中，作為班委要主動與學生溝通，將學生納入到班級事務管理中來，主動與學生合作。針對學生關于班級管理的意見和建議要耐心聽取與領會，調動學生參與班級事務的積極性，讓其在班級這個平臺上更好地展現(xiàn)和發(fā)揮自身的才能，進而為班級貢獻自己的力量。一個不關心組織的學生是看不到組織管理方面的缺點的。因此，在班級事務中班委要主動與學生溝通、合作，通過學生參與提升班級管理水平和治理效果。
3.5 輔導員要做好學生與班委的導向性工作
輔導員在班級管理中的導向作用主要是為了保證學生參與制度沿著正確方向不斷健全和完善。集體活動是培養(yǎng)學生參與管理的重要途徑，無論是主體班會、節(jié)日慶祝會，還是各種文娛、體育活動等都是展現(xiàn)學生才干的舞臺，輔導員要作必要的指導[7]。具體到學生參與班級事務管理，作為輔導員應從以下兩個方面著手做好導向工作。一是正確引導學生參與班級事務，向學生強調組織的重要性和制度的制約作用，使其意識到只有在組織中才能鍛煉自己各方面的能力，尤其是協(xié)調能力與合作能力。同時的鼓勵學生在制度規(guī)定的范圍內，充分的利用班級的平臺發(fā)揮自己的才能。關于涉及到學生具體利益的工作，通過與利益相關學生座談了解學生想法，根據(jù)情況調整工作思路。二是正確引導班委的管理工作。由于各班班委組成結構不同，在對學生參與班級事務的態(tài)度方面各班委呈現(xiàn)出差異化，因此定期為班團干部進行管理培訓，從管理思想和理念的角度使班團干部能夠對自身的工作加以思考并且付諸行動。從總體來講，逐步推行學生參與對于班級事務管理是有益的，可以減少在具體工作中的摩擦。
4 結論
在班級管理中，班委之間、班委與學生之間合作的力度，受到學生對待參與的關心程度、實際參與程度；班委對待學生參與的接受度以及實際執(zhí)行程度；核心人物的作用；班委會的次數(shù)；班會的次數(shù)等因素的共同作用和影響。班級管理不僅需要班委、學生以及輔導員共同參與、共同管理，更需要班委和學生之間相互協(xié)作、相互適應促進整個班級的良性發(fā)展。同時，由于學生和班委對參與的認知程度不同，使各班在學生參與班級事務管理的效度方面呈現(xiàn)出層次化和差異化。因此，在正確的價值導向的基礎上，增強學生自身參與意識和責任意識，轉變班委的“執(zhí)行”理念，激發(fā)班委集體的創(chuàng)造熱情，形成與輔導員―班委―學生上下互動、學生左右溝通的協(xié)同管理格局。
參考文獻：
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第一條：所有同學必須按照學校的規(guī)定，準時進班參加早自習等；
第二條：副班長對全班同學每天的出勤情況登記；
1、每遲到一次扣5分，不請假者未到校的每次扣5分。
2、升旗儀式、課間操、眼保健操(無特殊原因)每缺一次扣5分。
3、在校內穿拖鞋，男生留長發(fā)，女生佩帶首飾等，每次扣5分。
二、紀律
（一）早讀認真：（責任人：值日班干部）
1、早晨到校先快速、安靜地交好每天的家庭作業(yè)，然后主動早讀，讀書姿勢端正，不和同學交頭接耳；齊讀時，聲音有感情，不影響他人早讀凡被領讀的同學表揚的同學加5分。
2、凡被領讀的點名一次能主動改正不再犯不予扣分，凡被點名第二次仍不改正的同學扣5分。
（二）課堂紀律的基本要求：
課前及課堂紀律（主要責任人：課代表和紀律委員）
第一條：上課鈴響后，全體同學要立即進入班級，做到“快、靜、齊”，做好上課前的準備；
第二條：如因特殊情況班級紀律混亂，相關責任人要及時提醒大家保持安靜，等待任課老師上課；
第三條：上課時間，不交頭接耳、不做與課堂無關的事。
1、課堂上傳紙條、講笑話、亂扔雜物；交頭接耳、嬉笑打鬧；擅自換座位、離座者扣5分。
2、課間制造噪音、滋擾同學，無事生非者扣5分。
3、上課期間在課堂上打瞌睡或因不專心聽講而影響上課老師情緒的，被任課老師點名或課代表登記的扣5分。
4、凡任課老師向班主任反映該堂課紀律不好，則全班每人扣5分。
5、上課舉守發(fā)言積極得5分，（由任課老師評定），被老師特別表揚再得5分。
6、做眼保健操時，同學必須認真做操，不得講話、睡覺或者睜著眼睛做違反者扣2分。
7、做操能做到快靜齊，進入場地踏步排隊伍，做操動作整齊到位，退場時要不要推拉，整齊退場，否則扣5分。
8、每天都得排路隊回家，故意拖拉不整齊排隊的扣5分。
9、同學之間友好相處，不打架，發(fā)現(xiàn)一次打架扣5分。
10、不聽從班委管理，并頂撞、辱罵班委者每次扣≥3分。
三、衛(wèi)生
1.認真做好值日工作，逃跑者重新2天值日，并扣5分；值日工作不認真，敷衍了事，被組長發(fā)現(xiàn)的，每人每次扣1～2分。
2.培養(yǎng)文明衛(wèi)生的生活習慣，不亂丟粉筆、紙屑、果皮等垃圾，違者扣5分。
3、衛(wèi)生保持期間，在自己責任區(qū)內發(fā)現(xiàn)垃圾的，每人次扣1分。故意向他人責任區(qū)內丟放垃圾的，每人次扣5分。
4.向窗外投擲雜物、倒水的，扣5分。
5、不得在教室內吃零食的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。（由謝淑妮負責）
四、作業(yè)
1.各位同學必須認真及時完成作業(yè)，作業(yè)檢查每缺一次扣5分，缺簽字扣2分，未全部完成的視情節(jié)嚴重扣1—4分。
2、課堂作業(yè)得一次a+加5分。
3、家庭作業(yè)認真，全對者加5分。
五、其他
1、到營業(yè)性網吧、游戲機室等禁止未成年人進入的娛樂場所玩耍的，發(fā)現(xiàn)一次扣10分并罰抄全冊課文。
2、積極撰寫廣播稿和在班級博客上上傳佳作，每篇加5分。
3、損壞學校公物，視情節(jié)嚴重扣1—5分。
六、特殊獎勵：
1、如當天的學習活動中，由于默寫或勞動其他原因被老師表揚者可每次加5分（此項可重復加分）
為有利于各部門工作的正常開展，規(guī)范管理辦公用品，合理控制各類辦公用品的正常使用，在滿足工作需要的前提下做到勤儉節(jié)約，特制定該管理制度。
一、辦公用品的采購
（一）本制度所稱辦公用品指除水文設施設備外，各科室日常需要的辦公用品及文印消耗品。
（二）消耗性辦公用品由各科室向辦公室申報，每月25日前由辦公室統(tǒng)一提出次月辦公用品購買計劃表，經分管局長審核后，由辦公室統(tǒng)一購置、發(fā)放、登記和管理。
（三）辦公用品類固定資產每年申請報廢一次，報廢后將辦公用品交回辦公室，需要新購置的每年10月底可申請采購一次。
（四）辦公易耗品由辦公室根據(jù)耗量，提出書面計劃，經分管領導同意，交采購員購買，驗收入庫無誤簽字后方可報銷。
（五）有專項資金的會議和項目所需辦公用品，由辦公室指定人員購買，在專項資金中報銷。
（六）購買各類物品時，要重實用、重質量，對量大、金額大的物品做到3人以上參與詢價采購，貨比三家，價廉、物美、實用。
（七）購買的辦公用品需建立入出庫制，并由接收人在物品發(fā)貨單上簽字，報銷應憑發(fā)票和簽收的發(fā)貨單報賬。
二、辦公用品的使用和借用
（一）辦公用品領用，需填報領用申請單，經各單位負責人簽字同意，聯(lián)系分管局長審核后，由分管辦公用品的領導批準后方能領用。
（二）各部門所領辦公用品均屬水文局公有財產，只能用于工作所需，絕不允許據(jù)為已有。
（三）各類專項項目領用的辦公用品、耗材等按成本核算價格，計入專項項目成本。
（四）因工作需要借用公共辦公用品（如照相機、攝像機等）時，要履行相關借用手續(xù)。借用前，保管人員及借用人員要仔細檢查辦公用品有無損壞，并在借用人員應在借用單上簽字；歸還時，仍然要仔細檢查其有無損壞及損壞程度，在歸還單上詳細備注并簽字。
三、辦公用品的管理
（一）辦公日常用品，均由辦公室統(tǒng)一登記造冊，集中管理。
（二）各類物資存放要做到安全，避免物資損壞；物資要分類存放，清理記賬，列好收支明細表，做到心中有數(shù)。
（三）借用公物，必須登記入冊，按時歸還。
（四）各科室所需辦公用品，應填寫辦公用品領取單。
（五）原則上公物不得外借或合用，外單位因特殊情況借用我局公物，須經分管領導或辦公室主任批準，辦公室統(tǒng)一登記并辦理借還手續(xù)。
（六）發(fā)給各科室的辦公用品，要管好、用好，不得亂放亂扔或損壞遺失，人為損壞或因保管不善遺失的，責任人按價賠償。
第一條為規(guī)范民辦社會福利機構的管理，維護民辦社會福利機構及其服務對象的合法權益，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產在本省行政區(qū)域內舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。
第三條縣級以上人民政府民政部門是民辦社會福利機構的業(yè)務主管部門，負責本行政區(qū)域內民辦社會福利機構的監(jiān)督管理工作。
工商、外經貿、財政、建設、衛(wèi)生、國土資源、殘疾人聯(lián)合會等單位，按照各自職責，做好民辦社會福利機構的管理工作。
第四條各級人民政府鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦社會福利機構，支持民辦社會福利機構的發(fā)展。
民辦社會福利機構按照國家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策。
第五條對民辦社會福利事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府有關部門應當給予表彰。
第二章機構設立、變更和終止
第六條民辦社會福利機構的設立，應當符合社會福利機構設置規(guī)劃。
舉辦民辦社會福利機構，應當符合國家規(guī)定的舉辦社會福利機構的有關規(guī)范、標準和條件，并符合以下標準：
（一）有與開展服務相適應的衛(wèi)生技術人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術人員、特殊教育教師等專業(yè)技術工種工作人員具有國家職業(yè)資格證書，其他專業(yè)技術人員具有專業(yè)技術等級證書或者接受過專業(yè)技術培訓；
（二）炊事員具有崗位技術等級證書或者上崗證書，服務對象超過200人的有1名專職營養(yǎng)師；
（三）工作人員配備符合規(guī)定，直接服務于服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務對象的比例不低于1∶3。
第七條民辦社會福利機構應當按照國家規(guī)定，經民政部門批準，取得《社會福利機構設置批準證書》后，根據(jù)機構性質，依法履行登記手續(xù)：
（一）屬非營利性民辦社會福利機構的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；
（二）屬營利性民辦社會福利機構的，依照工商管理有關規(guī)定，到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。
第八條香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會福利機構的，應當向省人民政府民政部門提出申請，省人民政府民政部門受理申請后會省人民政府外經貿部門辦理。
第九條民辦社會福利機構需要變更名稱、地址、法定代表人、服務范圍的，應當按照原申辦程序向有關部門辦理變更手續(xù)。
第十條民辦社會福利機構因停業(yè)或者其他原因需要終止服務的，應當在妥善安置好服務對象后，按照原申辦程序向有關部門提出申請并經核準，方能停止服務。
第十一條民辦社會福利機構的登記機關應當依法公開民辦社會福利機構的設立、變更和終止信息。
第三章服務和管理
第十二條省人民政府民政部門應當根據(jù)國家有關社會福利機構的工作規(guī)范和服務標準，結合本省民辦社會福利機構的實際，建立健全本省民辦社會福利機構的工作規(guī)范和服務標準。
第十三條民辦社會福利機構應當按照核準登記的服務范圍和項目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國家和本省社會福利機構工作規(guī)范，建立健全各項規(guī)章制度，明確服務標準。
民辦社會福利機構的規(guī)章制度和服務標準應當向社會公開。
第十四條民辦社會福利機構應當根據(jù)設施和設備條件、管理水平、服務質量，以及服務對象需要護理的等級設立收費項目，制定收費標準，并向社會公開。
非營利性民辦社會福利機構的收費項目、收費標準，應當在省價格行政主管部門規(guī)定的范圍內，經縣級以上人民政府民政部門審核并報同級價格行政主管部門核準后執(zhí)行。
營利性民辦社會福利機構應當在依法自主確定收費項目、收費標準后，報縣級以上人民政府價格行政主管部門備案。
民辦社會福利機構不得實行直至服務對象死亡的一次性全包式收費。
第十五條民辦社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽訂服務協(xié)議書，明確雙方的權利和義務。
服務協(xié)議書應當載明以下內容：
（一）雙方當事人姓名（名稱）、身份證明、地址及聯(lián)系方式；
（二）服務內容和方式；
（三）收費標準及費用支付方式；
（四）服務期限；
（五）協(xié)議變更、解除及終止的條件；
（六）違約責任；
（七）當事人雙方約定的其他事項。
第十六條民辦社會福利機構不得直接從社會接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收養(yǎng)孤兒或者棄嬰的，應當經舉辦地縣級以上人民政府民政部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第十七條民辦社會福利機構應當按照工作規(guī)范、服務標準和協(xié)議約定內容提供服務，不得歧視、虐待、遺棄服務對象。
第十八條民辦社會福利機構應當依法與其工作人員簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，保護工作人員的合法權益。
第十九條民辦社會福利機構應當遵守財務管理制度，定期將財務收支、伙食賬目等向服務對象及其家屬（監(jiān)護人）公開，接受其監(jiān)督，并接受縣級以上人民政府民政部門和其他有關部門依法進行的監(jiān)督。
第二十條縣級以上人民政府民政部門應當對民辦社會福利機構的服務范圍、服務標準、服務質量進行監(jiān)督檢查，切實保護民辦社會福利機構服務對象的合法權益。
各級殘疾人聯(lián)合會對民辦社會福利機構提供殘疾人服務依法進行業(yè)務指導。
第四章扶持和優(yōu)惠
第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當對舉辦民辦社會福利機構給予適當扶持，具體扶持政策由縣級以上人民政府另行制定。
第二十二條民辦社會福利機構以出讓方式取得土地使用權的，土地出讓金收取標準應當適當降低。征收集體土地建設民辦社會福利機構的，在申報用地審批時，可以按照本省有關規(guī)定申請減免征地管理費。
第二十三條對民辦社會福利機構，給予減免與城市建設和房屋建設有關的地方性行政事業(yè)性收費，但證照費除外。
民辦社會福利機構用水、用電、用燃氣，按照居民生活類價格收費。
第二十四條民辦社會福利機構按照國家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條民辦社會福利機構申請設立醫(yī)療機構（含康復醫(yī)療機構）的，衛(wèi)生行政部門應當按照醫(yī)療機構管理有關規(guī)定予以辦理。
民辦社會福利機構設立的醫(yī)療機構，符合定點醫(yī)療機構條件的，經審核，可以作為定點醫(yī)療機構。
民辦社會福利機構設立的醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務，執(zhí)行當?shù)氐尼t(yī)療服務價格管理規(guī)定。
第二十六條民辦社會福利機構設立醫(yī)療機構聘用的衛(wèi)生技術人員，在科研立項、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員同等的待遇。
第二十七條民辦社會福利機構收住下列服務對象的，可以向縣級以上人民政府民政部門申請補貼，具體補貼標準由縣級以上人民政府財政部門會同民政部門確定：
（一）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；
（二）享受最低生活保障的。
民辦社會福利機構收住80歲以上老人、市級以上勞動模范、一等以上殘疾軍人、65歲以上殘疾老人和一、二級重度殘疾人等服務對象的，縣級以上人民政府可以給予補貼，具體補貼對象范圍和補貼標準由縣級以上人民政府確定。
第二十八條民辦社會福利機構不得改變其主要場地和設施的用途。改變用途的，不再享受相關的優(yōu)惠政策，由有關部門追繳已減免的相關費用。
第五章法律責任
第二十九條民辦社會福利機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告、責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法進行處罰：
（一）違反民辦社會福利機構工作規(guī)范和服務標準，侵害服務對象合法權益的；
（二）未依法履行設立、變更和終止手續(xù)的；
（三）在審批和登記過程中隱瞞真實情況，弄虛作假的；
（四）偽造、涂改、出借、出租、轉讓《社會福利機構設置批準證書》的；
（五）超出核準登記的服務范圍開展活動的；
（六）發(fā)生責任事故的；
（七）其他違法行為的。
第三十條民政部門和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定為民辦社會福利機構辦理享受優(yōu)惠待遇手續(xù)的；