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關鍵詞：外資銀行 銀行監(jiān)管 對策
一、對外資銀行實施監(jiān)管的意義
銀行監(jiān)管,是經濟金融監(jiān)管的一個分支,是由中央銀行、銀行監(jiān)督委員會或其他金融監(jiān)管當局、有關機構,代表社會公眾對銀行經營管理的各個方面實施監(jiān)督管理的行為。
銀行作為一國金融體系中最重要的組成部分之一,擔負著重大的社會責任。其能否穩(wěn)健運行關系該國的經濟、政治的穩(wěn)定,具有極其重要的社會意義。因此,銀行監(jiān)管受到了各國金融監(jiān)管當局的普遍重視。各國金融監(jiān)管當局紛紛根據(jù)本國銀行業(yè)運行的實際情況對本國范圍內的銀行實行嚴格的監(jiān)管。這里當然也包括該國境內的外資銀行。隨著經濟的全球化,金融市場的界限越見模糊,外資銀行大量存在于各國金融領域,它的高速發(fā)展給該國經濟穩(wěn)定和金融安全帶來了多方面的影響。各國不得不加強對它的監(jiān)管置于重要位置。但截至目前,理論界尚未形成完備的外資銀行監(jiān)管理論體系。各國的外資銀行監(jiān)管實踐仍依靠原有監(jiān)管理論體系的指導。對此,作者認為,外資銀行本是銀行,對其監(jiān)管的區(qū)別主要來自各國實際情況的不同,而監(jiān)管理論對它是完全適用的,也是十分必要的。中國尚屬發(fā)展中國家,對發(fā)展迅速、影響日益擴大的外資銀行實行審慎的監(jiān)管,能維護國家經濟穩(wěn)定,保證國家金融安全,具有重要的現(xiàn)實意義。
二、外資銀行在我國的發(fā)展現(xiàn)狀和特點
(一)外資銀行在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2007年10月,我國已有外資獨資銀行20家;中外合資銀行3家;另有72家外國銀行設立了130家分行,191家外國銀行設立了241家代表處。截至2007年底,我國共批準匯豐、渣打、花旗等21家外資銀行將在華分行改制為法人銀行。(注:法人銀行在業(yè)務范圍、稅收等方面享有優(yōu)惠。外資銀行隨時可轉為法人銀行。)外資銀行在我國發(fā)展十分迅速,現(xiàn)已具有相當規(guī)模。
(二)外資銀行的發(fā)展特點
1.外資銀行經營范圍、業(yè)務范圍不斷擴大。2006年12月11日,我國對外資銀行實行全面的國民待遇,外資銀行不再受到行業(yè)和地域限制。外資銀行發(fā)展進入加速階段。依托成熟的市場營銷策略,外資銀行經營范圍和業(yè)務范圍不斷擴大,對我國經濟的影響力逐步加強。
2.外資銀行資產質量、盈利能力逐年提高。隨著外資銀行逐步熟悉我國市場規(guī)則,其經營狀況日趨穩(wěn)定,市場份額逐步恢復,盈利能力穩(wěn)步提高,資產總額持續(xù)增加,僅2002年至2004年就從3330.5億元增至5159.95億元,占我國銀行業(yè)資產的1.8%。
3.參股中資銀行速度加快。在《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》的指引下,外資參股中資銀行的速度不斷加快。外資銀行參股中資銀行,一是出于對長期經營戰(zhàn)略的思考;二是希望借中資銀行不受政策限制和網點設置完善之利,繞開各類限制,快速進入零售市場。如花旗銀行和浦發(fā)行聯(lián)手推出的花旗參與管理和技術合作的雙幣種信用卡就是這方面的典型。
論文出處(作者):
三、我國外資銀行監(jiān)管中的問題
(一)監(jiān)管法規(guī)不健全
監(jiān)管的有效性依賴于監(jiān)管的法制化,而我國的金融立法嚴重滯后。引進外資銀行已近20年,卻無一部約束外資銀行的專門法律。這使外資銀行有機會利用法律漏洞規(guī)避監(jiān)管,嚴重影響了對外資銀行的監(jiān)管效力。2006年頒布的《中華人民共和國外資金融機構管理條例》和《外資銀行管理條例實施細則》彌補了這些漏洞,但相關法規(guī)的健全工作遠未完成。
(二)監(jiān)管方式單一
目前,我國外資銀行監(jiān)管還停留在傳統(tǒng)“經驗式”管理階段。主要實行報送稽核。監(jiān)管部門對各外資銀行報送的報表、材料進行全面分析,以確認其經營的合規(guī)性。而對于外資銀行運營的風險性監(jiān)管上處于空白狀態(tài)。
(三)監(jiān)管資源嚴重不足
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bsp; 由于外資銀行的開放性比較強,對其的監(jiān)管需要高質量的資源。目前,我國外資銀行的監(jiān)管在資源方面相對缺乏。包括監(jiān)管人員、信息系統(tǒng)等方面的不足。在監(jiān)管人員方面,表現(xiàn)為量不足、質不高。尚未建立完善的認證制度和后續(xù)教育系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)建設方面,缺乏靈敏、準確、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)。在監(jiān)管信息流程上,表現(xiàn)為低效率性。金融監(jiān)管當局與相關機構缺乏信息交流。
(四)缺乏與外資銀行母國監(jiān)管者的合作
當今世界金融體系間的跨國聯(lián)系不斷加大,僅在某一國范圍內考察金融監(jiān)管問題已不能滿足金融監(jiān)管的需要。政府和金融監(jiān)管當局要加強與各外資銀行母國監(jiān)管者的合作,以協(xié)調監(jiān)管措施,降低共同面臨風險。而我國金融監(jiān)管當局再這一方面尚處于十分被動的境地。
四、對改進我國外資銀行監(jiān)管的建議
(一)健全監(jiān)管法制
要加強外資銀行監(jiān)管,我國就必須結合本國實際,參照國際公認的準則(如巴塞爾協(xié)議),借鑒西方發(fā)達國家監(jiān)管法律,制定適合我國國情的外資銀行法。從法制角度,規(guī)范外資銀行的行為,授予監(jiān)管機構足夠的權利,為監(jiān)管工作提供基礎條件。
(二)多元化監(jiān)管方法和手段
當前我國對外資銀行監(jiān)管的手段單一,落后,主要是現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管,而且兩者缺乏銜接。因此,必須使監(jiān)管手段多元化,由行政監(jiān)管手段向經濟性、法律性監(jiān)管手段轉變,充分實施現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管、外部審計、審慎監(jiān)管會議、三方會議等多樣化監(jiān)管手段。
(三)健全風險監(jiān)管體系
目前我國對外資銀行的監(jiān)管多停留在合規(guī)性監(jiān)管層面,而忽視了風險性監(jiān)管。我國應根據(jù)巴塞爾協(xié)議的有關標準,制定嚴格、周密的風險監(jiān)管體系,將外資銀行的經營風險納入監(jiān)管,保證全面、客觀、合理的實施監(jiān)管。
(四)建立監(jiān)管人才培養(yǎng)和認證機制
加強我國外資銀行監(jiān)管要依賴大量專門人才,監(jiān)管當局應主導建立完善的人才培養(yǎng)和認證體系。可邀請高校等研究機構參與其中,確保培養(yǎng)認證機制的專業(yè)性。
(五)加強信息交流,與各國監(jiān)管機構堅強合作
為了應對各國金融體系相互聯(lián)系不斷加強的現(xiàn)狀,我國監(jiān)管當局應主動同各國監(jiān)管機構建立長期、高效的信息交流和合作機制。以協(xié)調各國監(jiān)管手段,降低共同面臨的風險。
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摘要：隨著計算機、通信和互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展，文獻信息資源的共建共享已成為圖書館建設的主流和趨勢。本文首先闡述了我國圖書館文獻信息資源共建共享的歷史和現(xiàn)狀；然后，分析了存在的問題；最后，針對問題提出了一些建設性的措施。
中圖分類號：G258．6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2011）05-0118-02
1 我國文獻信息資源共建共享的歷史和現(xiàn)狀
我國文獻信息資源共享工作經歷了長期的漸進過程。1957年國務院頒布的《全國圖書協(xié)調方案》促成了文獻信息資源共享進程的飛躍，但由于種種原因，此方案沒有貫徹下去。20世紀80年代以后，文獻信息資源共建共享工作得到恢復，各省市陸續(xù)恢復中心圖書館委員會，并逐步組織和開展了一些諸如協(xié)調采購、館際互借等共享工作。1987年，由文化部、國家科委、國家教委、中國科學院、國防科工委、中國社會科學院等15部委聯(lián)合成立全國部際圖書情報工作協(xié)調委員會。該委員會組織了全國文獻信息資源調查和布局的研究工作，為文獻信息資源的共建共享奠定了基礎。90年代，全國一些重要文獻信息工作機構和學術組織紛紛以會議的、協(xié)議的形式就文獻信息資源共享問題的理論與實踐進行探討和嘗試。上海、北京等地及高校圖書館等圖書館事業(yè)較發(fā)達的地區(qū)和系統(tǒng)在共建共享建設中取得了相當大的成績。
僅就此而言，無論共享的基本模式、組織機構及實際協(xié)作方式等均沒有對1957年《全國圖書協(xié)調方案》有實質性的突破。縱觀共建共享的進程，20世紀后20年以計算機和互聯(lián)網為代表的信息技術的發(fā)展，為共建共享提供了新的理念基礎和工作方式，使文獻信息資源共享呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。
2 我國圖書館文獻信息資源共建共享存在的問題
2.1 管理體制問題
多年來，我國圖書館管理體制存在著條塊分割，各自為政的結構性缺陷，缺乏一個統(tǒng)一的協(xié)調機制。一般來說，人們情愿于縱向服從，即服從上級，不情愿橫向服從，即服從平級。因此當開展文獻信息資源共建共享的活動時，首先要成立跨系統(tǒng)的協(xié)調機構。由民間自發(fā)成立的協(xié)調機構沒有強制性的行政權力，也就是缺乏行政權威。這樣，當某些成員館為了自身利益發(fā)生不符合協(xié)作組織章程的行為時，協(xié)調機構顯得無能為力。
2.2 缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范
目前，由于我國圖書情報在進行業(yè)務標準化建設時缺乏統(tǒng)一的調控和規(guī)劃，大部分圖書館都是根據(jù)自己的標準來完成數(shù)據(jù)庫的建設。在對文獻信息資源的分類、著錄、標引等方面，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范。這樣在館際數(shù)據(jù)交換過程中，容易造成數(shù)據(jù)不兼容、系統(tǒng)之間無法溝通等問題。
2.3 缺乏制度保障
我國圖書館界相繼制定了一些館際活動的規(guī)則，對文獻信息資源的共建共享起到了一定的促進作用。但是這些規(guī)則要么過于簡單，要么過于嚴格，不能很好地規(guī)范共建共享活動，嚴重影響了圖書館參與共建共享的積極性。例如，一些圖書館以自我利益為中心終止合作，法律或制度沒有相應的應對措施，致使共建共享很難形成穩(wěn)定的有效合作機制。
2.4 缺乏經濟支持
目前，我國圖書館文獻信息資源共建共享發(fā)展緩慢，資金短缺是其中的一個重要原因。如在原華東地區(qū)高校期刊協(xié)作網基礎上建立起來的全國高校圖書館期刊協(xié)作網就出現(xiàn)過上述現(xiàn)象。該協(xié)作網當初的宗旨是減少份數(shù)，不減少品種。為此特別規(guī)定參加協(xié)作網的成員不能隨意消減本館訂購的網內唯一的期刊品種，然而隨著外文原版期刊價格的不斷上漲，很多成員館無力訂購所分擔的價格較高的品種，只能削減或停止。
2.5 知識產權問題
傳統(tǒng)圖書館開展文獻信息資源共建共享活動時，沒有知識產權方面的問題。這是因為世界各國在本國的著作權法中都制定了“合理使用”制度。這一制度為圖書館開展印刷、縮微、音像等類型文獻的館際互借、復制等共享活動提供了著作權法允許的合理使用保障。
然而在網絡環(huán)境下文獻信息資源的共建共享必然要涉及知識產權的保護問題。一是共享電子期刊的知識產權問題。圖書館在購買電子期刊時都有明確的使用權限，一般只能在校園網或圖書館局域網上使用，電子期刊在網絡環(huán)境下極易傳播，所以很容易超出這個權限，從而受到出版商的指控。二是數(shù)字圖書館建設中對非電子文獻進行數(shù)字化的知識產權問題。當今國內外學術界和司法界普遍認為作品數(shù)字化是復制行為，而復制是著作權人的一項專有權，因此未經權利人許可而對作品進行數(shù)字化就要承擔侵權責任。圖書館館藏文獻數(shù)字化的圖書數(shù)量龐大，都要征得著作權人同意，工作量相當大。
2.6 圖書館員業(yè)務素質問題
網絡環(huán)境下，編目人員不僅要掌握編目、分類和主題標引等專業(yè)知識，還要掌握計算機知識、聯(lián)機編目和網絡通信知識。而傳統(tǒng)圖書館編目人員在專業(yè)知識方面對分類、編目知識掌握得比較好，但缺乏網絡信息主題標引知識，而且，網絡信息資源主題標引的難度比分類標引大得多。在計算機知識及網絡通訊方面，編目人員的知識更欠缺。因而，提高館員的網絡信息方面的素質迫在眉睫。
3 加強我國圖書館文獻信息資源共建共享的措施
3.1 建立權威的管理組織機構
在全國建立一個強有力的、具有權威性的領導管理機構，統(tǒng)籌全國圖書館文獻信息資源的布局、分配和使用，全面協(xié)調我國圖書館之間文獻信息資源的共建共享。制定措施督促各圖書館資源的共建共享。例如：定期組織共建共享工作會議，要求各圖書館匯報本館的建設進程；把共建共享作為評估高校圖書館工作的一個重要指標。在制定措施的同時，要建立相應的長期有效的監(jiān)督機制，這樣才能切實保障文獻信息資源共建共享的順利開展。
3.2 制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范
統(tǒng)一的標準和規(guī)范是文獻信息資源共建共享的前提和必要條件。因此，必須建立有約束力和規(guī)范力的標準和規(guī)范，并切實按其規(guī)定執(zhí)行。(1)實現(xiàn)編目工作的標準化。只有各館的數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一標準，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉換、交換、兼容和不同系統(tǒng)資源的共享。(2)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫檢索的標準化。各館應盡量使用統(tǒng)一的圖書管理軟件，減少因為軟件不兼容而造成的問題。
3.3 強化館藏文獻數(shù)據(jù)庫的特色建設
在我國圖書館文獻信息資源共建共享過程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，劃分重點文獻保護范圍，減少重復和遺漏收藏。一方面是，別人做了的數(shù)據(jù)，自己就不做，盡可能利用國家圖書館發(fā)行的標準數(shù)據(jù)庫套錄，避免因重復建設帶來人力、物力的浪費和低水平的重復勞動。另一方面，圖書館應大力開展地方資料、特色館藏等專題文獻數(shù)據(jù)庫，只有獨具特色的數(shù)據(jù)才能贏得較高的網絡訪問頻率。這是以最小的投入換取最大效益的文獻信息資源共享的模式。
3.4 多渠道籌集經費，保證經濟支持
充足的連續(xù)的資金投入，是圖書館文獻信息資源共建共享工作順利開展的基本條件。要保障這個基本條件，僅僅依靠圖書館的經費是遠遠不夠的，要做到多渠道籌集經費。首先，向國家或政府有關部門申請對文獻信息資源共建共享的投入，并做到專款專用。其次，各圖書館應該積極自籌資金，爭取社會各界對圖書館信息資源共建共享的資金投入。
3.5 注重知識產權問題
圖書館在大力加強資源共建共享的過程中，要深入探討網絡環(huán)境下合理使用的方式和途徑。使國家再修訂著作權法時，既能考慮著作權人和出版商的利益，也能考慮廣大讀者和用戶的利益，盡可能擴大圖書館合理使用的權限。同時,圖書館也要積極參與相關的法律法規(guī)的制定，并參與國際版權立法，明確圖書館合理使用的范圍，形成一個有效的監(jiān)督與制約機制，從而避免侵權，減少知識產權的爭執(zhí)。
3.6 提高圖書館工作人員的素質
實現(xiàn)文獻信息資源的共建共享，必須有優(yōu)秀的圖書館工作人員來保障。圖書館工作人員要熟悉本館館藏資源情況，通曉信息管理和信息服務知識；具有較高的外語水平和較強的人際交往能力；了解掌握圖書館現(xiàn)代化信息技術，熟悉網絡上的各種數(shù)據(jù)庫，掌握檢索方法和檢索技巧，準確判斷信息質量及利用價值。
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論文關鍵詞：保險業(yè)
保險業(yè)作為金融服務業(yè)，是國民經濟的重要組成部分，與宏觀經濟的聯(lián)系日益緊密。近幾年，國際國內經濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著金融一體化和保險國際化步伐的加快，我國保險業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
一、我國保險業(yè)發(fā)展總體情況
1980年，我國恢復開展國內保險業(yè)務，至1986年，我國只有中國人民保險公司經營保險業(yè)務。這一時期，保險公司的發(fā)展或者說我國保險業(yè)的發(fā)展，完全取決于政府的意志，完全是一種政府行為。1986年，新疆兵團農牧業(yè)生產保險公司成立，結束了人保獨家壟斷經營的歷史。此后，中國平安保險公司和太平洋保險公司先后于1988年和1991年成立，90年代以后，市場主體不斷增多，截至2008年底，我國保險機構達到120家。但不可否認，目前我國保險市場仍屬于寡頭壟斷市場。在眾保險寡頭中金融論文金融論文，國有保險公司是保險市場供給的第一集團，控制著60%以上的市場份額，平安和太保是供給的第二集團，控制著30%左右的保險市場。其他保險公司則是市場供給的第三集團，市場供給量低于10%。20多年來，我國保險業(yè)的保費收入快速增長，保險密度不斷增長，保險深度不斷提高。我國保險業(yè)保費收入實現(xiàn)第一個500億元用了15年，第二個500億元用了3年，而2001年保費1年實現(xiàn)增長500億元，2008年全國累計實現(xiàn)原保險保費收入達到了9784.10億元，同比增長39.06%，應該說，目前我國保險業(yè)的發(fā)展處于快速增長期。
二、我國保險業(yè)發(fā)展的機遇
1、經濟體制的轉型是保險業(yè)發(fā)展的契機
80年代初，我國經濟體制從計劃經濟轉型為市場經濟，這是我國保險業(yè)恢復和發(fā)展的直接契機，人們對于不確定性風險預期損失補償?shù)男枰碳ち吮ｋU需求。在計劃經濟體制下，企業(yè)是國有財產，政府是承擔風險的主體，企業(yè)并不需要承擔風險，個人也幾乎沒有財產和人身風險來讓保險公司經營畢業(yè)論文格式。市場經濟體制建立的同時帶來了許多不確定性風險，人們意識到許多風險難以避免且個人沒有能力完全承擔，因此，企業(yè)和個人不得不考慮風險的分散及轉移問題。在這種體制背景下，保險業(yè)應運而生并日益發(fā)展起來。
2、國民收入的快速增長利于保險業(yè)日益發(fā)展
國民收入尤其是人均可支配收入的高速增長，推動了對保險需求的增加。從個體來講，人們對財產和自身安全進行投保，只有人們的財富積累積到一定程度，才有可能為已經積累的財富支付保險費，而這部分保費的支出，來源于新增收入部分；隨著人們生活水平的提高，對自身的安全和生活質量越來越重視，從而對壽險的需求也越來越多。從企業(yè)生產來看，根據(jù)加速原理，國民收入的增加促進投資的增長，人們?yōu)閿U大再生產中追加的投資部分支付的保險費，也同樣出資于新增收入部分。扣除物價因素，我國國民收入增長速度平均每年在10%左右，而保費增長速度平均在30%左右，保險業(yè)的增長速度超過了國民經濟增長速度。
3、積極的政策促進保險業(yè)繁榮發(fā)展
隨著保險市場的逐漸開放，國家經濟發(fā)展的政策以及保險監(jiān)管政策對保險業(yè)產生較大的促進作用。近幾年，為了應對國家金融危機的影響，中央采取了靈活的宏觀調控政策金融論文金融論文，提出保增長、擴內需、保民生、保穩(wěn)定等一系列目標，2009年初推出4萬億刺激內需投資，2011年新4萬億投資又將投入，民生工程和基礎建設拉動了對工程險、財產險等險種的需求，汽車振興計劃拉動了車險的需求。中央加大了對“三農”和政策性農業(yè)保險的支持力度，直接推動了相關農業(yè)保險和涉農保險的發(fā)展。
三、我國保險業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1、社會觀念、文化、意識形態(tài)的影響仍是根本性的
從中國的歷史來看，中國是一個有著幾千年歷史的小農經濟社會，與西方的工業(yè)化社會相比，小農經濟社會重實物而輕貨幣，重個人情感而輕法律契約，重近輕遠，這些歷史積淀無疑與保單契約性等典型特征相沖突。從中國的文化來看，中國文化推崇“富貴在天，生死由命”，信奉“養(yǎng)兒防老”，重視家庭共濟，這些文化基因無疑與保險所具有的防范風險、轉移風險、在全社會范圍內分擔損失的社會機制特性相矛盾。從體制因素來看，自解放以后，中國搞了近30年的計劃經濟。從保障的角度來說，這樣一種傳統(tǒng)的計劃經濟是以否定和忽視自我保障，而以政府保障為其基本特征的。保障程度雖然不高，但范圍廣泛，政府對國有部門的職工實行幾乎“從搖籃到墓地”的全方位保障。改革開放以后，即使理論和實踐都在逐漸發(fā)生變化，但傳統(tǒng)體制對人們長期以來潛移默化的影響仍然是十分巨大的，這一影響無疑會在一定程度上造成對保險公司發(fā)展商業(yè)保險的挑戰(zhàn)。
2、保險業(yè)發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展要求不相適應
近幾年，保險業(yè)不斷發(fā)揮這保險服務經濟社會發(fā)展、完善社會保障體系、參與社會風險管理的功能，已成為經濟社會建設的重要力量和國民經濟的重要行業(yè)，但總的來看，全行業(yè)基礎較差，底子較薄，仍處于發(fā)展的初級階段，隨著經濟發(fā)展水平的提高，對保險業(yè)提出了更高的要求。目前保險還未滲透到經濟各領域、社會各行業(yè)和人民生活各方面，覆蓋面不寬，很多重點領域的投保率不高，無法為人民群眾提供一些迫切需要的保險產品和服務，保險保障的層次也較低，特別是重大自然災害的賠付率較低，以2008年南方雨雪冰凍災害和汶川地震災害為例，保險業(yè)分別賠付55億元和10億元，進展直接經濟損失的3.6%和0.12%，與發(fā)達國家和地區(qū)30%的水平相比差距較明顯。
3、外資保險公司的競爭壓力日益嚴峻
隨著WTO承諾的兌現(xiàn)金融論文金融論文，近來保險監(jiān)管部門大大放松保險公司的進入政策壁壘，外國保險公司的進入只是時間順序問題。從總體上來說，國外保險公司從資金實力、產品開放技術、展業(yè)方式。業(yè)務管理水平等方面都大大強于國內保險公司。已在中國開業(yè)的包括美國，日本、加拿大、瑞士、德國。英國、法國、澳大利亞等48家外國保險公司，以及目前在中國設有幾百家代表機構，申請等待營業(yè)執(zhí)照的有上百家外國保險公司，其經營歷史和資產總額條件均大大超過保險公司設立的基本要求。許多公司的經營歷史都在百年以上，資產總額大都在幾百億，甚至幾千億美元以上。也就是說，在中國開放保險市場以后，中國的內資保險公司要與這些十分強大的外資保險公司進行競爭，其嚴峻性是顯而易見的。
4、保險供給能力不足
從現(xiàn)在情況看，我國保險業(yè)的發(fā)展仍表現(xiàn)在對現(xiàn)有保險市場占領上，即由保險公司通過提高保險供給能力，滿足市場已出現(xiàn)的保險需求。例如目前保險公司的業(yè)務結構，財產保險上，企業(yè)財產保險、機動車輛保險和貨物運輸保險市場占據(jù)了絕大部分的市場份額；壽險上，意外險和已出現(xiàn)的壽險市場占據(jù)了大半江山畢業(yè)論文格式。要改變這個現(xiàn)狀，實現(xiàn)保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要開發(fā)潛在市場，如責任保險市場、健康市場保險、養(yǎng)老保險市場等。
四、發(fā)展策略建議
為了提高我國保險業(yè)的整體效率，提升保險業(yè)的國際競爭能力，提出以下幾點策略建議。
1、加強和改進保險監(jiān)管
近幾年隨著我國保險業(yè)的快速發(fā)展，保險監(jiān)管也在逐步走向成熟。保險監(jiān)管要根據(jù)保險機構風險程度的高低，實施分類監(jiān)管，防范風險，扶優(yōu)限劣，優(yōu)化監(jiān)管指標，對不同等級的保險機構采取差異化監(jiān)管，增強監(jiān)管的針對性和有效性；健全和完善償付能力監(jiān)管制度，強化償付能力監(jiān)管制度的執(zhí)行力，防范償付能力不足的風險；加強對市場行為的監(jiān)管和對保險資產的監(jiān)管，堅持以人為本，把保護被保險人的利益作為監(jiān)管的根本目的。
2、規(guī)范市場運行秩序
在我國保險業(yè)快速發(fā)展的過程中，保險機構相繼設立，保險業(yè)務從無到有，初步形成了多種所有制形式、多種組織形式并存的格局，市場運行中也積累了一些問題，若要保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須要規(guī)范市場運行中出險的這些問題，確保保險機構依法合規(guī)經營，杜絕數(shù)據(jù)不真實和損害被保險人權益等違法違規(guī)問題，規(guī)范競爭手段金融論文金融論文，杜絕靠高手續(xù)費、高返還和變相降費等等惡性競爭現(xiàn)象。
3、提高保險公司自身的核心競爭力
當前保險市場上，產品同質性嚴重，開發(fā)策略相似性極強，幾乎都沒有自己的競爭優(yōu)勢，保險公司要形成核心優(yōu)勢，必須盡快形成合理的公司治理結構，將經營方式從粗放擴張型轉向質量效益型。例如，人保這樣的大公司，可以利用自身的覆蓋全國的網絡優(yōu)勢，不斷向綜合性發(fā)展，以綜合優(yōu)勢占領市場。而對中小型保險公司，則宜實行專業(yè)化的產業(yè)政策，例如市場上已經出現(xiàn)的長安責任保險公司。各保險公司在發(fā)展中要始終集中于提高客戶滿意度的戰(zhàn)略，不斷推出各種服務方法。隨著金融市場的完善、可替代產品的自由進入、消費者投資意識的增強，產品種類的多樣化和產品的不斷創(chuàng)新以及資金運用的效果才是保險企業(yè)競爭的關鍵，保險公司的發(fā)展戰(zhàn)略應該以此為出發(fā)點和最終目標。這才是符合保險公司職能的定位，因為產品體現(xiàn)保險公司對客戶風險的識別和管理能力，而資金運用則體現(xiàn)出公司對客戶利益的保護。因此，保險公司最重要的首先是做好產品開發(fā)，也是公司資金運用的基礎。其次是客戶服務，維護已有的客戶，并通過帶動效應，擴展新客戶；同時穩(wěn)定的高收益的資金運用可以促進產品開發(fā)和保證客戶利益。
山東省萊州市文化東路770號
畢業(yè)設計是數(shù)學類專業(yè)本科教育過程中的一個重要環(huán)節(jié)，對培養(yǎng)本科生的創(chuàng)新能力、科研素養(yǎng)、提高本科生對所學數(shù)學知識的應用能力具有重要意義。然而，目前很多高校數(shù)學類專業(yè)的本科畢業(yè)設計在一定程度上流于形式，學生的創(chuàng)新能力、實踐能力等得不到應有的培養(yǎng)、鍛煉，這必然會影響到數(shù)學類專業(yè)本科生的培養(yǎng)質量。已有一些文獻考慮了數(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)設計的相關問題。[1][2]等探討了如何改進高師數(shù)學專業(yè)本科生的畢業(yè)設計，[3][4]等分析了數(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)設計的選題構成。本文以華東理工大學數(shù)學系本科畢業(yè)設計為例，分析了（理工科院校）數(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)設計中存在的問題，并提出了開設本科畢設課、畢業(yè)論文部分盲審等改進措施。
二、存在的問題
以多年來指導數(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)設計的實踐為基礎，結合華東理工大學數(shù)學系近年來本科畢業(yè)設計的現(xiàn)狀，作者發(fā)現(xiàn)（理工科院校）數(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)設計存在的問題主要有以下幾方面。
（一）學生、指導教師不夠重視本科畢業(yè)設計
本科畢業(yè)設計是本科教育的最后一個環(huán)節(jié)，其成績與學生的就業(yè)、再深造關系不大，很多學生都認為只要過關即可，沒有認真對待。學校對畢業(yè)設計的考核不嚴格，也是學生、指導教師忽視該環(huán)節(jié)的原因之一。
（二）學生的基礎不扎實
由于數(shù)學學科的邏輯性、抽象性比較強，因此要想學好必須付出努力。然而，一部分學生進入大學后，覺得可以完全放松了，沒有目標，學習懶散，自我管理能力不強，從而沒有學好數(shù)學學科的基礎知識與專業(yè)知識，以至于畢業(yè)設計時力不從心，文獻看不懂，理論分析、數(shù)值實驗都有困難。
（三）本科畢業(yè)設計與就業(yè)、考研時間沖突
本科畢業(yè)設計大多從第七、八學期開始，此時正是學生找工作、考研的關鍵時間。學生真正用于畢業(yè)論文的時間很少。
（四）選題不適合學生
有些畢業(yè)設計的題目太難或太簡單，太難的題目學生很難完成，太簡單的題目不能有效地培養(yǎng)、鍛煉學生的科研能力。此外，畢業(yè)設計的題目大多是導師指定的，一部分學生對畢業(yè)設計的選題不感興趣。
三、改進措施
針對數(shù)學類專業(yè)本科畢業(yè)設計中出現(xiàn)的問題，作者認為可以從以下幾個方面改進。
（一）加強本科畢業(yè)設計的前期準備工作
由于數(shù)學學科的抽象性、科學性，因此要想較好地完成數(shù)學系本科畢業(yè)論文，必須盡早做好前期準備與積累。作者認為應從以下幾方面著手：1.教師在授課時，要加強對課程背景、應用的介紹，努力培養(yǎng)學生的學習興趣，使學生變被動學習為主動學習，學好基礎知識與專業(yè)知識，為做好畢業(yè)論文奠定基礎。2.開設文獻檢索課程，讓學生學會使用常見的中文、英文數(shù)據(jù)庫查閱所需的資料與文獻。3.在某些課程尤其是專業(yè)課程的考核中設置Pro-ject環(huán)節(jié)，鍛煉學生查閱文獻、撰寫小論文的能力。4.第五學期開設關于畢業(yè)設計的介紹說明會，向學生說明畢業(yè)設計的意義，基本步驟，需要的基本知識與能力等，從而使學生從思想上重視畢業(yè)論文，也可以早做準備。
（二）提前畢業(yè)設計的時間，選擇合適的時機，開始畢業(yè)論文
本科生畢業(yè)設計大部分從第七或第八學期開始，此時正值學生考研、找工作，嚴重占用了畢業(yè)論文的時間。因此，可以適當提前開始畢業(yè)論文的時間，在第四學期后，選擇合適的時間，開始畢業(yè)論文。具體地，可以從以下幾方面著手：1.任課教師尤其是專業(yè)課教師，應努力將教學與科研結合，介紹一些相關的科研問題以及研究狀況，上課期間多引導學生思考，提出合適的問題。如果學生有興趣，則可以此為基礎，開展畢業(yè)設計。2.在三年級開設學術講座，請各位老師尤其是研究生導師介紹相關的學科前沿問題及研究現(xiàn)狀，有興趣的學生則可以加入老師的研究小組，盡早開始畢業(yè)設計。3.多鼓勵學生參加大學生創(chuàng)新實踐活動或數(shù)學建模活動，以此為基礎，完成畢業(yè)設計。
（三）在第七、第八學期開設畢業(yè)設計課程
畢業(yè)設計期間，學生無統(tǒng)一管理，如一盤散沙，是畢業(yè)論文流于形式的重要原因。如果開設畢業(yè)設計課程，加強平時管理，會大大改善學生平時不努力，答辯前臨時粘貼拼湊論文的現(xiàn)象。由于畢業(yè)設計選題的任意性，因此該課程的任課教師可依據(jù)學科方向，每個方向選擇1個老師，由這些老師共同任課。作者認為，該課程的授課內容應包括：畢業(yè)設計的意義，撰寫數(shù)學論文的方法，常見的英文數(shù)學詞匯，學生輪流匯報畢業(yè)設計進展。
（四）完善畢業(yè)論文的選題模式、健全評閱與答辯制度，加強畢業(yè)論文的監(jiān)管
關鍵詞：二階段準員工；工學結合；人才培養(yǎng)模式
《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》和教育部關于《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》中都提出要積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式。在全國范圍內，國家和省級示范性高等職業(yè)院校建設工程已經全面啟動。示范性高等職業(yè)院校建設是國家創(chuàng)新和確立高職教育類型的龍頭工程，而專業(yè)改革與建設則是示范性高等職業(yè)院校建設核心內容之一。
廣東交通職業(yè)技術學院物流管理專業(yè)于2006年5月開始實施“工學結合”教學改革，經過兩年多的實踐，已先后有物流管理專業(yè)8個班級約S00名學生上崗完成了教學實習任務。
一 “二階段準員工”工學結合人才培養(yǎng)模式的內涵
基于高職教育類型創(chuàng)新與發(fā)展的歷史性任務要求，在對粵港澳地區(qū)物流業(yè)發(fā)展需求進行了大量調研的基礎上，我們確立了專業(yè)改革與建設目標。即經過2～3年的建設，構建“二階段準員工”頂崗實習為主要形式的工學結合人才培養(yǎng)模式，完成以“培養(yǎng)目標能力化、課程內容工作化、教學過程行動化”為目標的專業(yè)課程體系和教學內容的改革與建設，校企合作建成滿足頂崗實習和一體化教學需要的校外實習基地建設和校內實訓基地，創(chuàng)新基于學習全過程表現(xiàn)和結果的全方位學生評價方法。至2010年，畢業(yè)生職業(yè)關鍵能力和綜合素質得到充分發(fā)展，專業(yè)人才培養(yǎng)質量和對外服務水平有明顯提升，專業(yè)建設能更好地服務于粵港澳物流業(yè)務模式創(chuàng)新與發(fā)展對高技能人才的需求。
1 “二階段準員工”頂崗實習工學交替進程方案
物流管理專業(yè)實施的“二階段準員工”頂崗實習的主要特征是：學生第二學年的學習劃分為3個學期，其中1個學期為頂崗實習學期，學生輪流到校外實習基地協(xié)議企業(yè)參加頂崗實習。企業(yè)和學生之間雖沒有正式的雇用合同關系，但企業(yè)把學生看作正式員工，實行與正式員工一樣的工作要求、管理和薪酬制度。
每年年末是物流企業(yè)業(yè)務高峰期，也是物流企業(yè)一年中招聘用工的高峰時期。從第3學年第1學期后半段開始，通過三條渠道(企業(yè)來校招聘崗位、畢業(yè)生自我推薦就業(yè)崗位、校外緊密合作型企業(yè)和物流園區(qū)的中小物流企業(yè)的用工崗位)，安排與就業(yè)同步的畢業(yè)頂崗實習。學生畢業(yè)實習成績由校企雙方人員共同評定。“二階段準員工”頂崗實習工學交替進程方案見表1。
2 校內教學與校外頂崗實習有機銜接
根據(jù)物流服務業(yè)工作對象多而雜、工作地理范圍、工作方法無定法的特點，校內課程教學內容主要集中在基礎性和通用性知識和技能。學生到校外企業(yè)參加頂崗實習前，在校內或在企業(yè)由校企合作共同開展針對工作崗位的專門知識和技能以及企業(yè)生產流程、管理制度和文化、安全等內容的教學，實現(xiàn)校內學習過程和校外頂崗實習過程有效銜接。
3 要求學生完成與畢業(yè)頂崗實習同步的管理改善案例式論文，培養(yǎng)創(chuàng)新能力
從第3學年第1學期的后半段開始，安排與畢業(yè)頂崗實習同步的管理改善案例式論文，目的是訓練學生綜合運用所學知識、技能從事實際工作的能力。在頂崗實習期間，針對學生參與和實踐的物流運營一線實際問題，由教師、企業(yè)人員、學生三方共同確定案例式畢業(yè)論文的題目，學生在學校和企業(yè)雙方指導教師的指導下，深入物流運營一線收集信息，運用所學知識方法、工具和模型進行分析，制定有效解決實際問題的方案，并對解決方案進行評價。論文首先由企業(yè)指導教師對其論文的實用性、有效性和可操作性進行評價，再由學校教師從科學性、創(chuàng)新性、合理性、先進性等方面進行評價，結合雙方評價確定學生畢業(yè)論文的成績。
4 學生物流運營管理職業(yè)素質和關鍵能力培養(yǎng)途徑
物流運營管理高技能人才職業(yè)關鍵能力構成及其培養(yǎng)途徑見表2。
二 “二階段準員工”工學結合人才培養(yǎng)模式下課程體系及實施
1 以職業(yè)崗位為目標，構建課程體系
粵港澳地區(qū)是世界范圍現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)聚集度較高的地區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)務模式創(chuàng)新活躍。針對珠三角地區(qū)的產業(yè)結構特點和物流業(yè)務模式創(chuàng)新實際，我院物流管理專業(yè)培養(yǎng)物流運輸管理、倉儲管理、配送管理、
物流服務營銷等物流基本業(yè)務領域、以及動產質押監(jiān)管和保稅倉庫監(jiān)管等創(chuàng)新業(yè)務領域運營管理高技能人才。
針對倉庫作業(yè)管理、配送作業(yè)管理、運輸調度與過程管理、運輸、客戶服務、保稅倉庫監(jiān)管、貨權質押監(jiān)管等主要崗位群設置課程，按照實際工作邏輯重構課程內容，形成與物流鏈工作過程緊密結合的課程體系。
將《運輸管理實務》、《倉儲與配送管理實務》、《物流服務營銷實務》、《動產質押監(jiān)管》、《保稅倉庫監(jiān)管》作為專業(yè)的核心課程。同時將物流職業(yè)資格證書考核的內容融合到專業(yè)課程之中，將職業(yè)證書課程化。將職業(yè)道德和素質的培養(yǎng)滲透在學生在校的課程學習和各種學習活動中去，每名教師都要承擔培養(yǎng)學生職業(yè)道德與素質的責任。物流管理專業(yè)的初步課程體系見表3。
2 實施行動導向的教學組織和實施模式
依托再現(xiàn)真實工作情景的校內物流管理廣東省高職高專教育實訓基地，開展基于“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價”的六步驟行動導向PDCA循環(huán)教學模式，如圖1所示。教學的實施以教師為主導、以學生為行動主體的方式進行。每個項目任務開始學習之前，教師給予必要的引導，學生個人或學習團隊根據(jù)項目任務，收集相關信息，制定自己的學習計劃并征詢教師的意見，學生自行按照計劃開始學習活動，自我評價達到任務目標的程度，教師的角色是指導、咨詢、答疑、協(xié)調、支持，并最終根據(jù)學生的過程表現(xiàn)和結果評定其學習成績。
3 以職業(yè)素養(yǎng)為質量目標，構建考核評價體系
與行動導向一體化教學模式相適應，改革傳統(tǒng)的以筆試為主的學生成績考核方式。引入基于學習過程表現(xiàn)和結果的全方位學生評價方法。校內課程教學采用學生先自我評價，然后由教師進行評價的考核模式。校外頂崗實習和案例論文采用企業(yè)學校雙方共同評價的考核模式。同時，引入學生黨團活動、學生社團活動、學術活動、師友計劃活動、青年志愿者活動、職業(yè)生涯規(guī)劃活動等的量化考核，成績計入學分。
引入能力等級評價標準，教師根據(jù)學生的能力表現(xiàn)確定考核結果。能力等級劃分如下：
1級：能完成部分工作任務，但需要別人的幫助才能完成全部工作任務；(新手)
2級：能獨立并與他人合作完成全部工作任務；(熟手)
3級：能又快又好地完成全部工作任務；(內行)
4級：能又快又好地完成工作任務，且能靈活地應對特殊情況；(優(yōu)秀人員)
5級；能又快又好地獨立運用該技能，且能指導別人運用該技能。(專家)
[論文摘要]隨著我國體育彩票市場的不斷發(fā)展，體育彩票管理體制也在不斷完善，但是還是存在著政企不分和監(jiān)管不力等弊端，本文闡述了體育彩票立法中的政府角色失位，提出了重新定位政府角色的一些設想。
一、我國體育彩票立法的簡要回顧
1994年3月，國務院發(fā)出了《國務院辦公廳關于體育彩票等問題的復函》，這一管理法規(guī)的發(fā)出標志著我國在全國范圍內發(fā)行體育彩票的開始；1998年9月，為了加強體育彩票公益金的管理，根據(jù)《國務院關于進一步加強彩票市場管理的通知》(國發(fā)〔1993〕34號)的精神，國家體育總局、財政部、中國人民銀行共同發(fā)出了《體育彩票公益金管理暫行辦法》；2000年12月，財政部下發(fā)了《關于同意國家體育總局發(fā)行足球彩票的批復》，批準2001年試點發(fā)行足球彩票；2002年11月，為打擊以“”、等形式進行的賭博活動，財政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局五部門聯(lián)合發(fā)出《關于堅決打擊賭博活動、大力整頓彩票市場秩序的通知》。
二、我國體育彩票立法中政府的角色定位問題
在體育票的整個運行過程中，我國的政府部門既當了“裁判員”又當了“運動員”，這種雙重角色的扮演有其弊端，一度造成政府角色的失位。
第一、體育彩票管理機制中政企不分。
政府理論中，政府的根本目標是追求社會公平和正義，而企業(yè)的則是追求市場份額與利潤。兩者的目標完全不同，相應的職責也有區(qū)別。在社會經濟活動中，政府的職責就是規(guī)范市場，加強監(jiān)督，提供必要的公共服務。顯然，直接參與經濟活動與政府能不符，這一職能是屬于企業(yè)。然而，我國的體育彩票管理中心既隸屬于體育局的行政部門，又是體育彩票的發(fā)行與銷售部門。體育票管理中心行使了自己所不具有的職能，因而造成了許多違規(guī)行為有發(fā)生。
第二、體彩管理體制中的監(jiān)管不力。
政府既當“裁判員”又當“運動員”，直接導致了我國體育彩票的監(jiān)管行政部門的自我監(jiān)管。雖然國務院規(guī)定財政部才是體育彩票的監(jiān)管部門，但體育總局實際上也分享了監(jiān)管的部分權力，因為（1）體彩中心的彩票發(fā)行工作直接受體育部門的指導；(2)公益金的分配和使用方向為體育部門所掌握，財政部很難對其效果進行監(jiān)督；(3)我國除了體育彩票外，還有福利彩票(民政部發(fā)行)，財政部制定有關的政策與規(guī)則時，需要與兩個平行的行政部門協(xié)調好才能得到較好的貫徹。因而，體育彩票的這種“行政部門監(jiān)管行政部門”模式的作用效果比較有限。再者也缺乏必要的機制保障，因為財政部，彩票的監(jiān)管具體是由綜合司的彩票處負責，級別低、人員少，在省市一級財政部門還缺乏專門的職能機構。因此，在某種程度上，體育彩票的監(jiān)管是一種體育部門的自我監(jiān)管，由于部門利益的存在，自我監(jiān)管的隱患不言而喻。體彩中心沒有實施有效的監(jiān)督管理，致使彩票銷售的關鍵環(huán)節(jié)失控，給作案人提供了可乘之機。
三、關于重新定位政府角色的設想
從國外的彩票立法中看，政府在彩票中主要是負責監(jiān)管，即只當“裁判員”，而具體的經營操作都交給了企業(yè)。在我國，政府在體育彩票的運行過程中所扮演的是雙重角色，這種狀況導致了許多問題的出現(xiàn)，如政企不分，監(jiān)管不力等。因此，我國的體育彩票立法應將政府的角色轉換成只當“裁判員”的單一角色，即由監(jiān)管與操作并行的“雙重角色”到監(jiān)管的“單一角色”這樣才與政府的職能相符，具體來講，政府主要負責對體育彩票的監(jiān)管。當然，要將政府角色轉換成主要負責監(jiān)管的“裁判員”，其相關的監(jiān)管機構和監(jiān)管權力的設置也要做相應調整。
（一）體育彩票監(jiān)管機構的重新設置
1．國外彩票監(jiān)管機構的設置
從國外的彩票立法中可以看出，每個國家或地區(qū)的監(jiān)管機構不盡相同，但根據(jù)監(jiān)管機構獨立性來分大致有三種，第一種是美國加州的完全獨立的彩票監(jiān)管機構。彩票委員會是美國加州的監(jiān)管機構，其依法享有獨立地位和行使監(jiān)管職能，不隸屬于行政、司法和立法機構中的任何一個部門。彩票委員會成員由州參議院和眾議院的成員組成。第二種是法國的不獨立的監(jiān)管機構。法國沒有專門的彩票監(jiān)管機構，彩票的監(jiān)管職能歸國家預算部行使。彩票監(jiān)管權由政府的行政部門來行使。第三個類型是英國的相對獨立的監(jiān)管機構。英國國家彩票的彩票監(jiān)管機構是國家彩票委員會，但國家彩票委員會不是隸屬于政府的某個部門，而是直屬于主管部長，并依法行使彩票監(jiān)管職能。
2．我國體彩監(jiān)管機構設置的抉擇
目前的監(jiān)管機構是財政部，屬于完全不獨立的監(jiān)管機構，這種監(jiān)管機構不太適合，即便是把體育總局的監(jiān)管權歸于財政部的彩票處，彩票處的級別和規(guī)模限制也使它難以很好的履行其監(jiān)管職責。因而英國的做法更值得我們去借鑒，把相對獨立的監(jiān)管機構作為我國體育彩票的監(jiān)管機構。具體來講，我國可以設立一個直屬于國務院的專門彩票監(jiān)管機構彩票監(jiān)督管理委員會，用于監(jiān)管我國體育彩票的發(fā)行與經營。這一監(jiān)管機構由于仍然屬于行政系統(tǒng)，因而其獨立性是不完全的，但由于不再從屬于政府的某個部門，而是直接成為政府的一個部門，因而又具有一定的獨立性，這樣一來，彩票的監(jiān)管部門就能較少地受到其他部門出于部門利益的羈絆。若能通過立法來設置一個相對獨立的監(jiān)管機構，由于避免了部門利益，將會對于防止此類現(xiàn)象有著積極的作用。
（二）我國體育彩票監(jiān)管權力的重新設置
按照相關法規(guī)規(guī)定，我國體育彩票目前的監(jiān)管權由財政部行使，我國的體育部門實際也分享了部分監(jiān)管權，當確立彩票監(jiān)督管理委員會為我國體育彩票的監(jiān)管機構以后，這些監(jiān)管權應全部上收給彩票監(jiān)督管理委員會。其監(jiān)管權力主要包括：（1）管理體育彩票市場，查處違規(guī)發(fā)行和銷售體育彩票的行為；（2）審批體育彩票的發(fā)行種類、銷售方案和游戲規(guī)則（3）審定體育彩票銷售機構資格和體育彩票印刷廠商的印刷資格；（4）審核體育彩票發(fā)行與銷售設備及相關技術規(guī)范；（5）監(jiān)督和管理體育彩票公益金的收繳、分配和使用，審批體育彩票公益金使用計劃和發(fā)行費用收支計劃；（6）打擊非法彩票，保護彩民的利益。
參考文獻
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一、開題報告的意義
從研究生培養(yǎng)管理的角度講，開題報告是研究生學位論文工作的重要環(huán)節(jié)，是文獻調研的聚焦點，是學位論文撰寫的散射點，是為闡述、審核和確定學位論文題目進而討論的報告會。開題報告是一個階段性考核，是篩選工作的重要內容之一，是對學位論文質量進行管理和監(jiān)控的一個首要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督和保證研究生學位論文質量的重要措施，對研究生起到定位的作用。
從研究生的角度講，開題報告的實質是向老師們匯報自己的學位論文準備情況，同時讓老師們就自己的研究思路給予評價和提出建議，從而達到進一步明確研究目標，理清研究思路，同時能夠在文獻和研究方法方面從老師那里獲得更多幫助。它既是研究生進行科研課題研究的理論依據(jù)和前瞻性分析， 也是對學生科研能力培養(yǎng)的一個有益的實踐。
1.開題報告是保證學位論文質量的前提。開題報告包括選題的目的、意義和必要性，這對于論文之后的書寫起著重要的引領作用，同時探討實際應用上是否具有一定的價值；選題的依據(jù)和國內外現(xiàn)狀，用于文獻綜述的書寫也可用做學位論文的參考文獻；選題的基本內容和研究重點，研究計劃和思路及工作進度；選題的創(chuàng)新點和預期目標，主要研究方法，所需經費、人員及物資，可能遇到的問題和解決途徑；研究的時刻表等。所謂“好的開始是成功的一半”，好的開題報告也是優(yōu)秀的學位論文的一半。
2.開題報告可促使研究生做好各項論文準備工作。為使開題報告能順利通過，這就要求研究生在開題報告前需做好一系列的準備工作。也要求系、教研室和導師對研究生的選題嚴格把關。對于選題合適，方法得當，措施落實的研究生批準論文開題；對于尚有不足的就要求再作修改補充，重做開題報告。這樣才能從一開始體現(xiàn)對學位論文質量的高度重視。所以搞好開題報告既是保證學位論文的質量。
3.開題報告可使選題范圍、目的更加明確。為做好開題報告，研究生需進行大量的調查研究，查閱相關資料和文獻；了解國內外現(xiàn)狀，還有哪些不足，研究的重點及有什么價值；了解現(xiàn)有理論和實驗研究的條件和手段。通過這一過程，可使研究生選題的目的更明確，才能有效的進入論文撰寫階段。
4.開題報告起到學術交流的作用。只有在導師以及專家的指導下，學生才能發(fā)現(xiàn)自己的不足，通過開題報告時的學術交流提高自己的專業(yè)知識，開闊眼界，充分了解選題的可行性和實用性，為后續(xù)的研究工作提供良好的基礎，撰寫高質量的學位論文。
二、開題報告管理中存在的問題
開題報告是建立在查閱大量文獻資料的基礎上，針對要研究的課題，在導師的指導下撰寫出初步的方案，征求導師和相關專家組的意見，再對原始方案進行修改和補充，通過充分的論證和優(yōu)化，確定出最優(yōu)的研究方案。開題報告準備質量的高低關系到論文的成敗，重要性不言而喻。然而在實踐中卻存在不少問題，影響了開題應有作用的發(fā)揮，降低了研究生學位論文的總體質量。
1.形式主義嚴重。學生對于開題報告的重視程度不夠，對開題報告的性質、作用了解淺薄；同時隨著招生規(guī)模的擴大，每位導師指導的學生數(shù)量相對增多，師生間直接交流互動相對減少，加之導師工作，導致導師時間和精力投入難以到位，影響開題報告的質量。
2.評審專家不對口。在開題報告評審專家的選擇上有爭議，由于時間、距離、經費等問題，難以保證評審專家的入座率，甚至有的同教研室老師也會因為課程安排沖突等問題而難以到場；有些專家與學生所研究課題專業(yè)不對口，難以提出有建設性的意見，導致學生開題時存在的問題難以察覺，影響之后論文撰寫工作的進展。
三、提高開題報告的質量的建議
1.導師責任制。研究生需要在導師的指導下提高專業(yè)技能，完善自我，增強研究水平，加強科研思維。導師的職責決定了其在研究生開題報告中所承擔的責任，這個責任是義不容辭的。學生學位論文選題的方向、難易程度、價值性、創(chuàng)新性、是否具有可行性以及開題報告書寫的規(guī)范性等等，都需要導師根據(jù)自身知識水平的積累和研究經驗提供一定的指導和幫助。換言之，研究生學位論文質量的高低既與研究生自身的努力程度有關，同時也體現(xiàn)了導師的指導和教育水平。所以要以研究生導師為主導，導師指導小組與專家組共同參與監(jiān)督管理，綜合培養(yǎng)以提高研究生開題報告的質量。
2.增強學術氛圍。營造濃厚的學術氛圍和創(chuàng)新氛圍是研究生教育階段中培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、提高科研思維必不可少的保障條件。美國學者從教育生態(tài)學出發(fā)，呼吁建立一種良好的教育氛圍，使學生在合作、理解、寬容的環(huán)境中學習，并享受一種和諧的精神生活。研究生教育培養(yǎng)的主要任務在于提高學術素養(yǎng)，發(fā)展學術能力，培養(yǎng)科研思維，營造和諧的科研氛圍，不僅要確定科研導向，同時要形成一種科研態(tài)勢，促進導師和學生的共同發(fā)展。
3.建立嚴格的管理制度。首先對開題報告的內容、形式和要求做出科學、規(guī)范的規(guī)定。其次要有針對性、創(chuàng)新性，既要做到全校統(tǒng)一的規(guī)范性要求，也要針對不同專業(yè)不同學科制定更加具體的實施細則。同時要有明確的獎懲措施，未按照規(guī)定開題或開題報告不規(guī)范、不符合要求的研究生均不得進入撰寫論文階段；同時建立必要的激勵約束機制，提高研究生的主動性和積極性。建立健全各院系的監(jiān)督管理職能，加強各院系對導師和研究生的管理和監(jiān)督。每位研究生能否開題，什么時間進入開題階段，相關管理人員應配合導師及時的督促和檢查。
最后針對快速發(fā)展的信息技術，應充分利用現(xiàn)代技術手段，強化監(jiān)管，建立網絡技術平臺，積極介入，包括開題報告的培訓教育，老師及師兄師姐的經驗交流，指導答疑和評審等功能區(qū)。促進師生的互動，為學生的提高開題報告的質量提供便利條件。
綜上所述，開題報告是研究生教育中的一個重要環(huán)節(jié)，也是研究生科研能力與學位論文撰寫能力的有效實踐活動，只有加強開題報告質量控制工作，才能提高學位論文質量，才能促進我校創(chuàng)新型醫(yī)學人才的培養(yǎng)。
參考文獻：
論文關鍵詞：金融危機，企業(yè)集團會計策略
一、企業(yè)集團會計風險的誘因
1、會計資料信息不真實是主要原因之一。任何企業(yè)活動都需要有真實的會計資料信息來對應，這些資料信息也是企業(yè)集團的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團運營狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團為了自身的某些利益要求，肆意更改會計信息，營造表面現(xiàn)象，使得會計信息資料沒有真實性，甚至存在大量的假帳。這樣會引起外界對企業(yè)集團的錯誤認識，無法得出客觀的評價，為企業(yè)活動帶來更大的風險。而對于外界投資者來說，會計信息的失真會嚴重影響自己的判斷，而當發(fā)現(xiàn)自己的錯誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應，后果不堪設想。
2、違背是重要的成因。謹慎原則要求企業(yè)集團在會計核算時還應該對將來可能產生的費用支出或者資金流動方向作出基本評估，并計入本期損益。也就是對未來可能要產生的費用或損失提前做好準備和分配，規(guī)避資金風險，讓會計資料能夠真實、可靠地反映出企業(yè)財務狀況，確保財務的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國的金融危機。表面上看來，是由次貸問題引起的外債償付危機。由于大量不確定性的風險投資造成外債過高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴大，外債無力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動。這一些都源于對未來資金損失項目和風險預計不足，沒有保持足夠的謹慎態(tài)度，金融機構盲目降息，降低資金投放門檻財務管理論文，最終導致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機。
3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團無法合理分配資金，財務出現(xiàn)混亂。當會計監(jiān)督不力時，我們會看到盲目的生產投資，雜亂無章的資金流動，經常是行政花錢、會計記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團中出現(xiàn)的亂消費、無計劃的生產、盲目攀比等不良財務支出，會計監(jiān)督失去了應有的約束力，最終會引起財務系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。
4、無法把握整體經濟脈搏。在我國，存在很多企業(yè)圖一時的利益，不考慮和充分預計國際經濟形勢，盲目生產、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國際經濟形勢發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財務帶來嚴重考驗，使得企業(yè)抗風險能力大大降低。
5．會計人員素質亟待提高。部分企業(yè)會計人員的專業(yè)素質不高，無法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因為素質不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會計差錯；還有個別企業(yè)會計的道德素質低下，對企業(yè)缺乏忠誠，勾結外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經濟案件，這一類的會計人員屬于違法人員，應當以法律的方式處理；其次是會計崗位職責的設計缺乏束縛和管理，會計核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴重影響會計人員的辦事效率和質量，影響企業(yè)集團各部門之間協(xié)同工作。
二、金融危機下企業(yè)集團加強會計工作的意義
1、加強會計基礎工作是現(xiàn)代企業(yè)集團發(fā)展的根本需要。在加強宏觀調控、改善經營管理以及維護市場經濟秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會計工作是一項基本的經濟管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對一個企業(yè)集團而言，制作并提供客觀的會計資料，是對會計工作的起碼要求，也是會計工作的主要任務，而實際的會計工作中，會計工作的質量和效率都取決于基礎工作是否到位。而會計基礎工作的質量已經涉及到會計資料使用者及時知情的合法權益；影響到會計資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個社會經濟秩序的運作。而這一切都源于會計基礎工作。可見真實的會計資料，詳盡而客觀的會計信息對于一個企業(yè)是多么的重要。
2、抓好會計基礎工作，符合會計工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會計工作，應該以良好的會計基礎工作為本。最近幾年，我國非常重視會計基礎工作的規(guī)范化，隨著國有企業(yè)的資產重組和股份制的實施，更多的人開始關心企業(yè)的會計報表和它的真實性，要求得到企業(yè)真實客觀的財務信息，這在客觀上也要求會計工作要符合基本規(guī)范。
3、會計基礎工作關系到會計工作效率和會計工作者素質的提升。會計基礎工作的良好有序進行是整個會計工作系統(tǒng)正常運行的重要保障。如果基礎工作都做不好，會計信息根本就談不上準確、真實、客觀了，也談不上有效率地進行會計工作財務管理論文，也無法實現(xiàn)會計工作水平的提升。現(xiàn)實情況告訴我們，部分企業(yè)集團會計工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會計工作是不可能發(fā)揮會計效果的。
三、金融危機下企業(yè)集團的會計策略
1、是保障信息客觀真實的重要手段。在現(xiàn)今經濟體制中，信息存在著不對稱性，而強制性會計披露制度可以規(guī)避這一問題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強制性的會計信息披露制度也是符合加強資源配置效率的基本要求的，是市場監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團應該盡到基本義務。針對信息的不對稱性，會計信息的披露前提以及時、準確、客觀為主。
2、建立和規(guī)范企業(yè)的財務治理結構是對企業(yè)活動進行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機構中，企業(yè)治理結構是實現(xiàn)內部控制的結構保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財務治理結構，是有效控制、實施企業(yè)活動的關鍵。基于此，首先要發(fā)揮的價值信息優(yōu)勢，制訂企業(yè)合理的產銷評估數(shù)據(jù)，降低無產勞動帶來的損失；抓住企業(yè)產品特點，提高產品功能，降低成本。這些突進都是要依靠財務部門的合理方針的制訂來實現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財務考核領域，以財務為中心的考核體系。核算產品的有形、無形成本；將成本管理的中心轉移到成本控制；推行成本責任制，在內部劃分核算單位，設立中心，公正地評價成本中心的績效，使財務部門在全員和全過程財務控制中發(fā)揮重要作用。
3、實行財務的集中管控必不可少。
（1）對采購供應系統(tǒng)進行集中統(tǒng)一采購，在采購中進行對比，篩選優(yōu)勢成分，降低成本。取消核算實體的物資部門，由集團總部物資部門全面負責，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時，對硬件資源和人力資源進行優(yōu)化管理提高工作效率。
（2）資金要實行集中管理。利用結算中心實施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶，將資金的管理和使用權限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶直接對外，保證了資金使用的效率，也強化了資金管理。
（3）銷售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務，銷售業(yè)務開展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對其實行集中管理可以將產品的優(yōu)勢最大化，銷售決策權集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時機，也是最終實現(xiàn)集中管理的必要前提。
4、讓會計行為必須實現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團的任何經營活動都是最終通過會計核算反映出來的。因此，加強會計控制自然要從加強內部控制入手。首先是要提高會計監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責任，監(jiān)管工作定期報告，真正實現(xiàn)財會工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機制。再次，是要對會計事后業(yè)務進行監(jiān)督，進行內部審核，實行自動網絡與外部對賬相結合財務管理論文，實現(xiàn)網絡自動化與人工操作的有機結合。最后，會計人員的任何活動都要依法進行，遵守相關的會計法律、法規(guī)，擁有良好的道德標準。
5、適時調整負債結構，組織低成本存款，定期與活期存款比例進行合理配置。貸款結構進行優(yōu)化，提高資產質量。重點項目的資金投入要加大，正確計算和科學地對資金預測，靈活調撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，降低無息資產的占有比例，有效地轉化為有息資產，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。
6、企業(yè)人員的素質是企業(yè)活動開展的前提。首先，應從企業(yè)領導做起，提高全員的企業(yè)共存意識，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財務管理，提高企業(yè)綜合競爭力。其次對員工實施嚴格的錄用制度，提高人力資源的整體質量，只用有用之才。適時的對現(xiàn)有員工進行技能考核，了解員工的實效狀態(tài)。
總之，金融危機是經濟發(fā)展過程中一定問題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經濟系統(tǒng)全方位的思考。會計思想在當代企業(yè)集團中的合理運用是規(guī)避風險，規(guī)范企業(yè)活動的重要保障。
參考文獻：
[1]會計國際趨同及國外相關組織近期動態(tài)，會計研究[J]，2008年第5期
[2]葛家澍，占美松，企業(yè)財務報告分析必須著重關注的幾個財務信息-流動性、財務適應性、預期現(xiàn)金凈流入、盈利能力和市場風險[J]，會計研究，2008年第5期
Abstract(英文摘要)4-5
目錄6-7
第一章加拿大的基本國情與媒介現(xiàn)狀7-10
第二章加拿大媒介自律的歷史成因與理論來源10-17
第一節(jié)媒介自律的理論來源──功利主義與新教倫理10-12
第二節(jié)加拿大媒介自律發(fā)展歷史與現(xiàn)狀12-14
第三節(jié)媒介自律的倫理模型14-17
第三章加拿大的媒介自律組織17-26
第一節(jié)加拿大全國性媒體自律組織──CAJ、CAB和TNDAC17-22
一、加拿大新聞工作者協(xié)會17-20
二、加拿大廣播電視協(xié)會20-21
三、加拿大廣播電視新聞理事協(xié)會21-22
第二節(jié)加拿大媒體地方性自律組織──安大略省報業(yè)評議會22-24
第三節(jié)加拿大媒體的內部自律──CBC的自律規(guī)約24-26
第四章加拿大媒介自律個案分析26-31
第一節(jié)從案例看加拿大媒體自律的實現(xiàn)條件26
第二節(jié)來自CAJ的聲明──“記者不是政府的人”26-28
第三節(jié)CBC──在多元社會的多種利益關系中取得平衡28-29
第四節(jié)“世紀海嘯”假新聞──自律監(jiān)管的漏洞29-31
第五章加拿大媒介自律存在的問題及對我國的借鑒意義31-37
第一節(jié)如何認識媒介自律存在的問題31-33
一、加拿大媒介自律的公關嫌疑31-32
二、加拿大媒介自律的剛性不足32-33
第二節(jié)加拿大媒介自律對我國媒介有何借鑒意義33-37
一、我國媒介自律的歷史與現(xiàn)狀33-34
二、我國媒介自律的問題及加拿大媒介自律的啟示34-37
后記37-38
參考文獻38-40
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文目錄40-41