時間：2022-08-29 19:28:07
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一、建立和完善各項制度，大力推進行政執法責任制
從20__年11月中旬起，我們依據相關法律法規和規章，重點圍繞加強全市文化行政機關依法行政和行政執法責任制制度建設，開始了《重大決策程序規定》、《行政決策聽證程序規定》、《行政許可聽證程序規定》，《行政執法責任制規定》、《行政過錯責任追究規定》、《行政處罰自由裁量權規定》，《政務信息公開規定》，《領導干部學法用法制度》等制度的研究制定工作。
經過了兩次廣泛征求意見、數易其稿，在全面完成梳理《__市市級文化（文物）行政執法依據》的基礎上，今年5月，先后陸續正式出臺，初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政執法責任制制度保障體系。
這一制度保障體系主要包括以下四個方面的內容：
第一，行政決策。它包括了《重大決策程序規定》、《行政決策聽證程序規定》和《行政許可聽證程序規定》，其核心是推進決策民主，控制行政權力。重點是加強對決策活動的監督，完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，確保重大決策的科學性和正確性。
第二，行政執法。它包括了《市級文化（文物）行政執法依據》、《行政執法責任制規定》、《行政過錯責任追究規定》、《行政處罰自由裁量權規定》和《市級文化（文物）行政許可事項和行政執法程序流程》。其核心是：（1）梳理行政執法依據、分解行政執法職權、確定行政執法責任，向公民、法人和其他組織公布全市文化（文物）行政機關的“權力清單”，便于他們監督。（2）設定科學、民主、公正的行政執法程序，即：行政執法程序流程，其目的是為了更好地實現公民的行政參與權，確保文化（文物）行政執法的公正和透明，保護公民權利。（3）建立全市文化（文物）行政機關條塊結合的評議考核機制，包括綜合評議考核制度和日常行政執法質量考核評議制度。（4）落實責任，關鍵是對不作為和亂作為的行政執法行為追究行政執法人員和行政執法部門的法律和行政責任。
第三，政務公開。政務信息公開是構建權力陽光運行機制的基礎和關鍵。因此，《政務信息公開規定》的核心是“以公開為原則，不公開為例外”，充分保障公開權利人依法享有獲取本機關政務信息的權利。圍繞這個基準點，我們對政務公開責任制、公開內容和程序、突發公共文化事件的信息公開、監督與救濟等進行了明確規定，同時強調，凡是公開義務人違反本規定，不履行公開義務的都將受到行政處分。
第四，學法用法。《領導干部學法用法制度》是作為《__市文化（文物）系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的附件，一并印發的。這項制度除了對本系統各級領導干部學法用法的內容、時間和考查方法進行了規定外，重點強調了，（1）堅持三項制度，即：理論學習中心組學法制度、法制培訓制度和舉辦法制講座制度；（2）局長辦公會，不定期專題研究解決全市文化（文物）系統依法行政和法制建設的新情況、新問題；（3）從今年起，每年度組織一次本系統各級領導干部學法用法考試工作。
上述制度今年5月陸續在依法治市綜合網和中國__網后，引起了社會的廣泛關注。據不完全檢索，先后被中國法律資源網、文化政策圖書館、法意網等60多家法制、律師或招商投資咨詢網站錄入，并把它作為__市文化行政機關落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、改善__文化投資環境、規范政府行政行為、大力推進依法行政和行政執法責任制的熱點文章向網民推薦。國務院法制辦公室兩次介紹了我市文化（文物）行政機關從基礎工作抓起，加強制度建設，積極推進行政執法責任制的咨訊。
二、明確執法主體依據，建立和完善執法隊伍
經過認真梳理，市文化（文物）行政機關行政執法主體依據18項、行政執法依據25項、行政許可事項10項、行政處罰88項（文化53項、文物35項）、行政征收2項、其他行政行為21項。各區縣文化行政機關（注：以六城區為例）行政執法主體依據41項，行政執法依據75項（其中文化文物25項、新聞出版19項、廣播電視31項），行政許可14項，行政處罰245項（其中文化80項、文物26項、新聞出版74項、廣播電視65項），其他行政行為22項。
在此基礎上，針對全市文化遺產保護和維護文物安全形勢的需要，為了進一步加強全市文物行政執法工作，我們決定利用現有編制，在原文物行政執法小組的基礎上，組建了__市文物行政執法隊，由市文化局黨委書記、市文物局局長張年安直接分管，總人數35人， 其中市文化局（文物局）16人，各區縣文化局19人，全體隊員都具有行政執法資質。其目的是：整合市和各區縣的文物行政執法力量，大力提高全市文物行政執法人員的依法行政能力，積極開展文物行政執法工作，建立市和區縣聯動、快速處置重大文物違法案件和文物安全突發性重大事件的制度和機制，更有力地依法保護文物。其性質是：不屬于《行政處罰法》第十七條規定的法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；而是在全市文物保護形勢嚴峻、行政執法體制面臨改革和我市文物行政執法相對薄弱的三重背景下成立的全市文物系統內的應急性臨時性的行政執法組織。其主要職責是：宣傳文化遺產保護的法律法規和政策；依法制止和查處文物違法行為；受理對全市文物違法行為的舉報和投訴；組織聯絡、協同市和區縣相關行政執法部門實施文物行政執法聯合行動。
三、文物、公安實現報警、處置、保護“三聯動”，初步建立了聯合打擊文物犯罪的工作機制
針對今年我市文物違法案件和暴力抗法有所上升的趨勢，我們會同市公安局聯合開展了以嚴厲打擊盜掘和非法買賣地下文物為重點的專項行動。重點做好了以下四項工作。
第一，加強培訓，提高執法能力。根據《__市文物局關于貫徹落實〈20__—20__年全省文物行政管理和執法人員法制培訓規劃綱要〉的實施意見》（寧文物字〔20__〕32號）的規定，今年4月18日，我們會同市公安局聯合舉辦了“文物保護知識培訓班”。市和各區縣文化局文物干部，市公安局指揮中心、文保處、刑警支隊、治安支隊、法制辦、勞教委、14個分（縣）公安局的分管領導，各分（縣）公安局經文保、刑警、治安、派出所領導等110多人參加了培訓。在培訓班上，南大歷史系賀云翱教授、__博物院院長龔良研究員、市博物館華國榮副館長，分別就__地區的歷史文物埋藏現狀、文物法律法規、__文物保護區域和全市文化（文物）與公安機關協同處置文物現場等內容，結合嚴厲打擊盜掘古墓葬犯罪活動專項行動工作的實際，進行了生動的講授。參訓人員一致反映，通過這次培訓，在文物法制教育和文化藝術方面受益匪淺，對加強文物、公安兩個系統人員的聯系與合作，共同保護文化遺產、打擊盜掘古墓葬等犯罪活動起到了積極的作用。
第二，調查摸底，明確重點。在張年安書記和市公安局黃新國副局長的帶領下，文物、公安聯合對__地區重要墓葬區域進行了調研。據調查：__地區重要墓葬區域有14個：（1）玄武區—明代功臣墓葬區；（2）下關區—幕府山古墓葬群區；（3）棲霞區—六朝陵墓區；（4）雨花臺區—鐵心橋古墓葬區；（5）雨花臺區—雨花臺古墓葬群區；（6）雨花臺區—西善橋古墓葬區；（7）江寧區—湯山史前遺址區；（8）高淳縣薛城史前遺址區；（9）鼓樓區—石頭城遺址區；（10）六朝宮城及御道遺址區；（11）南唐宮城及御道遺址區；（12）明代宮城及御道遺址區；（13）內秦淮河兩岸十朝遺存區；（14）經考古發現的將軍山沭氏家族墓葬區。
根據上述重要墓葬區域的古墓葬分布情況，市公安局確定玄武、下關、雨花臺、棲霞、江寧、高淳、秦淮、鼓樓、溧水9個區縣為重點地區，要求各分（縣）公安局會同當地文化（文物）主管部門，按照“市公安局專項行動方案”進行全面的調查摸底，確定所轄區域內所有古墓葬的分布，查明情況登記造冊，根據實際情況制定打擊盜掘古墓葬犯罪活動的專項行動方案，制定古墓葬及重點文物的保護措施。全市文化（文物）部門會同公安機關將本轄區內田野古墓葬和文物保護單位納入視線，形成工作機制，實施長期重點防控。
同時，我們和市公安局聯合派員赴河南省重點文物保護地區，就如何發動群眾進行文物防護工作、文物主管部門和公安機關建立舉報、破案獎勵機制等課題進行了學習考察。
第三，《通告》，廣泛動員。我們和市公安局通過對近年來盜掘古墓葬犯罪活動案件線索的分析，我市歷史文物、遺址等分布位置具有點多面廣的特點，盜掘古墓葬犯罪活動主要發生在郊縣田野古墓葬區域，城區建設施工工地是損毀文物遺址的多發地點。為發動群眾形成人民群眾積極參與的態勢，4月6日，我們和市公安局聯合了《關于嚴厲打擊盜掘和非法買賣地下文物的通告》。《通告》申明：為了貫徹國務院《關于加強文化遺產保護的通知》精神，加強__地區地下文物的保護和管理，遏制盜掘和非法買賣文物的違法犯罪行為，根據《文物保護法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規精神通告。申明地下文物屬于國家所有，單位和個人都有依法保護文物的義務，并有權檢舉、控告和制止破壞文物的行為，對保護文物有功的單位和個人，將依照有關規定給予表彰和獎勵，同時公布了舉報電話。通過各區縣文化局、全市42個派出所散發和張貼了該《通告》，號召全市人民群眾積極舉報有關線索，積極同損毀文物遺址和盜掘古墓葬的違法犯罪行為作斗爭。
第四，密切協同，行政處罰與刑事打擊并重。全市文化（文物）部門在公安機關的有力支援下，完成了“第三航務工程局在寧杭高速公路二期四標段施工中挖毀市級文保單位老鼠墩古文化遺址案”等四起文物違法案件的查處工作，其中直接違法行為人第三航務工程局被行政處罰20萬元。目前，六合、江寧兩區文化局正在對六合區薛山商周古文化遺址核心位置上建起廠房案和江寧區市祖堂山精神病院在幽棲寺遺址保護范圍內違法建設案進行行政調查。同時，我們積極配合公安機關嚴厲打擊盜掘和非法買賣/！/地下文物的違法犯罪活動，協助公安機關查處了十多起文物違法案件，一批犯罪份子落入了法網。例如：高淳文化縣配合縣公安局破案3起，刑事拘留4人，抓獲了犯罪嫌疑人張迎慶、孔令華、李春福等，追回各類文物90多件，在已鑒定30多件文物中國家三級文物4件。又如：江寧文化區配合區公安局，當場抓獲了祁、董青峰、李金龍等三名涉嫌盜掘古墓葬犯罪嫌疑人，一名倒賣文物嫌疑人，追回文物140多件，其中國家三級文物3件。在省文物局組織的文物行政執法卷宗評選中，我市報送了6份卷宗參評，其中“第三航務工程局在寧杭高速公路二期四標段施工中挖毀市級文保單位老鼠墩古文化遺址案”卷宗獲一等獎，鼓樓區的一份卷宗獲三等獎，我局獲團體二等獎。
四、加強法制理論研究，努力解決推進行政執法責任制中的突出問題
今年以來，我們圍繞積極構建權力陽光運行機制，結合推進行政執法責任制實踐中遇到的突出問題，加強了法制理論的研究和探索，先后形成和公開發表了五篇法制理 論文章，主要有《__市文化法制建設與依法行政研究報告》、《推進行政執法責任制需要解決的幾個突出問題》和《由__一起文物違法案件引發的思考》等。我們認為，行政執法責任制既是一項法律制度，也是一項政府行政機關自身的強制性綜合制度。但是，在具體的推進過程中，我們面臨著四大難題。
難題一：職權規定錯綜復雜。在現行的法律中，部門職權規定成為法律的重要內容之一，加之不同層級的法律規定對部門職權都有規定，導致部門行政執法依據中的職權規定錯綜復雜，這為執法機關和執法人員明確執法職責、明晰執法責任增加了不確定的因素。
難題二：法律依據的缺位。法律依據是行政執法的核心和關鍵。但是，市文物局在處理的幾起文物違法案件時，都因法律依據缺位而無法對直接違法行為人實施行政處罰。這一問題的直接后果是，既對我市名城保護和文物安全構成了嚴重威脅，同時，也給文物行政執法造成了法律依據的不足。
難題三：法律規定的錯位。行政執法責任制的核心，是把國家法律、法規、規章設定的各級行政機關的職權同一視為職責，以責任制約權力。行政執法責任制的內涵，是將行政主體對外承擔的法定職責確立為內部考核目標。但是，由于我市一些地方性法規的規定明顯錯位，這給我們明確職責、科學確定考核目標、層層分解責任、加強檢查監督、實施獎懲等工作帶來了尷尬。
難題四：行政執法力量薄弱。行政機關的職權是法律的授權。公民的權利可以行使也可以放棄；但行政機關的職權不僅是可以行使，而且是必須行使，不能放棄。法律在授予行政機關職權的同時，也賦予了行政機關的義務和責任，行政機關必須盡一切力量去保證完成。面對如此多的法律授權和繁重的文化、文物管理任務，我市文化、文物行政管理和行政執法力量卻顯得相對薄弱，出現了放棄或轉移部分行政職權的情況，區縣的情況尤為嚴重。
針對上述難題，我們的解決路徑主要是：
第一，完善行政執法責任制。行政執法，即行政主體依法對行政管理相對人采取的具體的直接影響其權利義務，或者對行政管理相對人權利的行使和義務履行情況進行監督檢查的具體行政行為。行政執法手段包括：行政檢查、行政決定、行政許可、行政獎勵、行政征收、行政處罰、行政強制執行、行政合同等。依法行政，關鍵是執法，難點和重點也在執法。解決這個問題，要從制度建設上入手。今年以來，我們初步形成了市文化局（市文物局）依法行政和行政執法責任制制度保障體系，下一步我們要重點抓好各項制度的落實工作。
第二，完善行政執法監督機制。要進一步完善文化領域管理的法律調控機制，強化有效監管的法律手段，使監督機制真正發揮作用。
根據廣東省交通廳《廣東省交通行業突發公共事件應急管理培訓工作實施方案的通知》（粵交科函?2009?734號）和省公路局《關于印發廣東省公路管理局系統突發公共事件應急管理培訓工作實施方案的通知》（粵公科函?2009?416號）要求，我局結合韶關公路系統的實際情況，在全系統職工中扎扎實實開展了交通行業突發公共事件應急管理培訓工作，做到“三到位”，認識到位、組織到位、人員到位，進一步強化了路職工的危機意識和憂患意識，使他們正確掌握了突發公共事件預防和處置的基本常識，原則和方法，提高應對突發公共事件的能力，從而提高整體服務水平，收到預期學習效果。下面將具體情況總結如下：
一、加強領導，健全機構。
在接到省廳、省局有關通知后，我局黨委高度重視，馬上召開專題會議對應急管理工作進行了討論，充分認識突發公共事件應急管理培訓是維護人民群眾利益和社會穩定、構建和諧社會的重要任務。成立了以局黨委書記、局長×××同志為組長的××市公路局突發公共事件應急工作領導小組，并要求各下屬單位也相應成立了以單位法人為組長的應急管理機構。全市公路系統應急管理的整體組織、協調、指揮能力得到了提升。
二、精心組織，全局動員。
為使應急管理培訓工作全面落實到各單位、各科室全體人員，我局結合實際情況，采取單位集中組織學習和個人自學相結合的形式進行，在不影響工作的前提下，對全體干部職工分期進行培訓，一共進行了三期共×××人的培訓工作，參加培訓人員全部順利通過了統一考試。其中第一期為局機關副科以上全體干部，下屬各單位領導班子成員共×××人；第二期為局機關、直屬單位全體管理人員共×××人；第三批各縣局全體管理人員（含城郊公路局、韶贛高速）共××人。
三、明確目標，注重實效。
在充分認識突發公共事件應急管理培訓是維護人民群眾利益和社會穩定、構建和諧社會的重要任務的基礎上，我局根據應急管理工作“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，緊緊圍繞構建和諧社會的目標，堅持以人為本的原則，理論聯系實際的方法，聘請了××××大學×××教授和我局養護管理科取得應急管理培訓師資資格的×××工程師組成突發公共事件應急管理培訓師資組，兩位老師用生動的語言、平實的事例和先進的多媒體教學方式，使參加培訓的干部職工學會了如何有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發公共事件的信息，及時把問題解決在萌芽階段。在我們容易發生突發公共事件的地方，如橋梁建設工地、路面養護作業等，更要把應對突發公共事件管理培訓落實到基層第一線，組織各養護中心主任以及工程安全員一起參加培訓。使得在面對突發公共事件的時候，我們能保持清醒的頭腦，第一時間、第一現場對突發事件進行積極應對，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害，達到培訓的預期目標。
四、擴大宣傳，全民教育。
中院在市委和上級法院的領導和指導下，在市人大的監督和政府的支持下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“公正與效率”的主題，按照“公正司法，一心為民”的要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，通過大力加強隊伍建設，積極推進審判方式改革，認真落實司法為民措施，以促進社會和諧、維護社會誠信和規范市場經濟秩序為重點，以弘揚社會主義的榮辱觀和維護社會穩定為己任，較好地完成了各類民事案件的審判任務，充分發揮了民事審判化解矛盾、維護穩定、促進發展的職能作用。版權所有!
1、牢固樹立大局意識，自覺接受人大監督，始終堅持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會效果的有機統一。積極主動地向人大及其常委會報告民事審判工作，接受評議，聽取意見、認真整改。重視審理涉農案件，制裁各種侵害農民合法權益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等案件，注重保護婦女、兒童、老年人及社會弱勢群體的合法權益。對人大及其常委會督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時上報結果。注重協調好與政府及相關部門的關系，從而得到了當地黨委、人大、政府、政協及社會各界的大力支持和幫助，使一些社會熱點、難點的案件得到了及時處理。
2、不斷加大調解結案力度，最大限度地保護了當事人的合法權益。按照“能調則調、當判則判、調判結合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導矛盾，積極采用訴訟調解的方法解決糾紛，將訴前、訴中、訴后調解相結合，充分發揮調解工作的優勢，做到了“案結事了”。
3、加大培訓力度，提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓、能力培訓為重點，不斷提高民事審判法官職業素養和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調解能力、裁判文書制作能力。并邀請專家學者為基層法院法官授課組織全市法院法官進行嚴格的考試等，通過相互交流和學習，統一了司法理念。
4、加強對基層法院的案件質量進行檢查指導。今年市中院針對上級法院發回重審、改判案件的情況進行檢查指導，認真分析在認定事實、適用法律等方面存在的問題，并通過對上級法院維持的判決進行研究，從中掌握和把握好法律的適用和執法的尺度。
5、加強信息宣傳和對民事案件特點的調研工作。通過對有影響案件的宣傳，推動了普法教育和社會治安綜合治理工作的開展，同時也增強了辦案的社會效果，提升了民事審判法官的知名度。通過加強對民事案件特點的調研，對民事審判工作起到了指導和借鑒作用，也為領導和相關部門及時掌握社會動態提供了依據。
6、加強民事審判法官廉政制度建設，確保司法公正，提高民事審判法官自我約束能力，隨時警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守，公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
一、生動有趣的故事激勵：
小學生愛聽故事，愛講故事，通過生動的故事可以讓他們明白道理，學到知識，從而引發他們對漢字的喜愛。
這學期學校舉行的青年教師基本功大賽中，我很榮幸的講了一節參賽課《特殊結構的字》，在導入環節中，我就給學生講王曦之從小苦練書法的故事，王曦之為了練好書法，作到了勤學苦練，持之以恒。所以多年以后他寫出了數幅精美之作。通過故事的導入，創設情境，讓學生都來喜歡書法、熱愛書法，進一步的了解書法。
二、形式多樣的競賽激勵：
競賽不但能調動學生練字的積極性，還能培養學生良好的競爭意識，同學之間互相合作的集體意識。所以，每次作業面批時，我都讓學生把寫的字與范字進行比較，與上次作業(本工作總結來源于kxren.com)進行比較，并畫出小蘋果做為鼓勵。還可以進行小組或個人競賽，寫字課上，可以小組為單位或者每一課進行一次寫字比賽（包括寫字的姿勢）。獲勝的小組和個人得到一樣禮物。
我鼓勵學生積極參加學校組織的書法競賽，讓學生看到自己的進步，增強自信心。這學期學校舉行的藝術周活動中，每個學年都有很多涌現出來的書法愛好者，積極踴躍的參賽，只可惜學校給的名額有限，很多同學都落選了。
班級中，可以辦小型的作業展覽，每節課的課尾進行小型的作業展覽，評出最優秀的學生的作業展示給其他學生看，評出的同學，師會給予小小的獎勵。
三、認真備課，加強示范：
教師的示范板書是最直觀有效的寫字教學方法，為此我在備課時也要自己先觀察后再練寫，書寫的過程中，總結寫好這個字的要點作到心中有數，以便對學生進行有效的指導。所以閑時我也要不斷的練字，研究、琢磨。在學生面前起到率先垂范的作用，學生們的模仿能力都很強，如果老師的示范字不夠規范漂亮，會直接影響學生的書寫。在教學中，我會走到學生中去，握著學生的手寫一寫。特別針對一年級的小學生來說亦如此，時時糾正他們的座姿，為使他們養成良好的寫字習慣，提高自身寫字水平，使學生潛移默化中都能受到教育。
四、寫字教學中，多注重評價語言：
在批改學生的作業時，多給學生批注鼓勵的話，有進步就表揚。如：你的進步真快哦，你的字和人一樣漂亮等等。尤其是稍差點的學生，要盡力挖掘閃光點，只要有一點進步，哪怕是一個偏旁，一個筆畫寫得好，都加以肯定，用無形的語言激勵學生，使每個人享受到成功的快樂，這樣學生的寫字興趣將會得到大大的激發！
為從體制上、源頭上改革和創新行政執法體制，切實解決多層執法、多頭執法、執法擾民、重權輕責、以權謀私等諸多問題，根據國務院、中央編辦及省、鄭州市的總體要求，自XX年12月開始，我市開展了清理整頓行政執法隊伍、實行綜合行政執法試點工作。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，我市嚴格執行省市批復的方案，周密部署，精心組織，大膽改革，銳意創新，試點工作取得了階段性成果。主要做法如下：
一、清理整頓執法機構。一是摸清底現有執法隊伍狀況。全市有15個部門的29個執法機構從事行政執法工作，其中編內財政全供執法機構9個，差補和自收自支執法機構7個；各部門自行成立的編外執法機構13個。全市從事行政執法的人員628人，其中編內財政全供事業人員198人，差補和自收自支人員173人。通過澄清底數，為清理整頓執法隊伍奠定了基礎。二是撤銷相關執法機構，組建綜合行政執法機構。按照省政府批復的試點工作方案，第一階段撤銷了6個執法機構，13個部門自行成立的執法機構，組建了行政執法局，實行綜合行政執法。6個執法機構分別是：建設管理局的城市市容管理監察隊、文化旅游局的文化市場稽查隊、財政局的財政監察大隊、水利局的水利派出所、交通局的公路派出所、農業局的獸醫衛生監督檢驗所。三是回收撤銷執法機構編制，清退編外執法機構人員和臨時聘用人員，使混崗使用的執法人員全部返崗。
二、調整理順部門關系。按照第一階段先從城市管理和文化市場管理領域實行綜合行政執法的部署，界定與調整了行政執法局和有關政府工作部門的職能。將建設管理局的市容環境衛生、市政管理、城市綠化職能，文化旅游局的文化市場、文物保護職能，廣播電視局的廣播電視設施保護和衛星電視廣播地面接受設施管理職能，工商行政管理局的城區內市場以外無照商販管理職能，公安局的城區內車輛侵占道路管理職能，環境保護局的城區內部分環保違法行為的日常管理、監督檢查和行政處罰職能劃入行政執法局。
三、建設一流執法隊伍。為了選好配強行政執法人員，我市從現有的執法人員中分期分批公開考錄了80名執法隊員，還面向社會公開招錄了5名公務員，同時對新錄用的人員進行了嚴格的政治教育和法律知識培訓。經培訓考試合格后安排他們持證上崗。另外，從市公安局抽調了6名素質好、業務精、作風硬的公安干警，組建了行政執法局公安特勤中隊，該中隊受市行政執法局和公安局雙重領導，日常工作以行政執法局為主。對于機構已經撤銷也未被錄用的人員，根據原經費開支形式，原則上分流安置到本系統內的同性質事業單位，從而保證了分流工作的穩妥進行及分流人員的思想穩定。
四、完善監督制約機構。一是建立健全監督制約機制。市行政執法局定期向市人大匯報工作，自覺接受人大對其行使職權的監督。市財政和審計部門每年要對行政執法局收支兩條線、票據使用情況進行檢查。二是建立協調運行機制。市政府定期組織相關部門，召開聯席辦公會議，使有關部門與行政執法局之間形成信息溝通、雙向互動的工作運行機制。三是探索完善內部管理約束機制。主要包括責任追究制、評議考核制、承諾服務制、預警制、行政不作為處罰制度等共7大類53項規章制度。通過嚴格落實制度，強化內部管理，有效維護了綜合行政執法隊伍的對外形象 。
一是充實完善了《涼州區旅游總體規劃》。主要表現在對某些具體工作的細化上，突出規劃重點，使規劃的可操作性更強。如在旅游總體形象定位上，通過對旅游環境、旅游資源、市場感應等多方面分析，有針對性的提出不同客源的宣傳口號，將涼州旅游形象定位為：“絲路訪古，休閑探險”。在旅游發展的總體戰略的確定上，對涼州區各階段旅游發展指標進一步分解細化，要求更加明確。
二是根據要求完成了天梯山、清源鎮“農家樂”項目編制、圖紙設計和前期銜接工作。
三是著手編制《天梯山風景區總體規劃》。天梯山風景區的定位為河西的休閑度假中心，并建設為武威的核心景區之一，周邊輻射白塔寺、莫高葡萄生產基地、長城遺址、天祝小三峽、亥母洞、弘化公主墓等旅游景點。
按功能將風景區分為：歷史文化觀光區、水上游樂區、上游漂流區、極地探險區、農家生活體驗區、中心接待處。
客源定位上：按客源地分：首先是武威城市和農村的居民，這是本次旅游規劃針對的重點;其次是鄰近縣市如蘭州、金川、張掖等地的中等收入人群;再次是周邊省市的較高收入人群。按客源層次分：主要針對中青年年齡段作為開發對象。同時，提出在旅游開發的過程中一定要注意生態環境和文物資源的保護，實現可持續發展。此外，著重解決景區基礎設施建設，提出今后幾年的建設重點，如停車場、旅游公廁、游客休息室、旅游信息咨詢中心、旅游接待中心、兒童托育中心、風味餐廳、旅游購物商店、醫療室等接待設施。同時，還規劃了旅游專線、旅游線路、通往水庫的道路建設等。
四是按要求修改《武威城東生態農業觀光旅游區總體規劃》，將旅游區范圍確定為涼州城區以東涼古公路兩側，涉及清水、清源、長城等鄉鎮所有旅游資源。
五是對沙漠旅游項目的編制和實地調研工作。
六是圓滿完成旅游新商品大賽的策劃、組織工作，并向市局推薦旅游商品170件，獲一等獎1個、二等獎2個、三等獎2個。
七是全力做好蓮花山景區開發建設的組織協調工作。
八是認真開展了旅游項目的編制和申報工作。主要編制了百塔寺道路、景區講解員培訓、紅色旅游等項目，先后兩次上省旅游局申報項目。同時，匯編旅游招商項目共13項，申請項目資金并對外招商引資。
九是積極爭取旅游項目，特別是西營溫礦泉項目，李局長與蘭州投資商多方聯系，已初步商定投資意向。
十是起草蓮花山金頂塔維修報告。
以上工作，由于工作任務量大，加之節會有關工作安排，特別是旅游新商品大賽投入精力過多，影響了幾個規劃工作的順利進行，《天梯山風景區總體規劃》有我負責編制，目前只完成前二章;《武威城東生態農業觀光旅游區總體規劃》交由許天才、沈國春負責修改，工作剛剛開展;沙漠旅游項目實地調研工作尚未進行，規劃工作還未開展。
下一步的打算：
1、盡快完成三個規劃的編制工作;
2、繼續做好蓮花山項目開發建設的組織協調工作，確保年內完成人工湖、停車場、圍墻等基建項目;
3、加大項目建設力度，爭取年內多申報幾個旅游項目;
4、對已有項目做好招商引資工作;
光陰如梭，半年的工作轉瞬又將成為歷史，今天站在這個發言席上，我多想驕傲自豪地說一聲：“一份耕壇一份收獲，我沒有辜負領導的期望”。然而，作為財務部的主要責任領導，我負有不可推卸的責任。“務實、求實、抓落實”，對照公司的精益管理高標準嚴要求，唯有先調整自己的理念，徹底轉變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實到實處，下面本人查找問題如下：
其一、年初至今，財務部整個條線人員一直沒有得到過穩定，大事小事，壓在身上，往往重視了這頭卻忽視了那頭，有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理;
其二、人員的不夠穩定使工作進入疲勞狀態，惡性循環，導致工作思路不清晰，忽略了管理員的業務培訓。其三、主觀上思想有過動搖，未給自己加壓，沒有真正進入角色;忽略了團隊管理，與各級領導、各個部門之間缺乏溝通;工作思路上沒有創新意識，比如目標管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現問題后處理力度不夠;
以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源，財務部門作為公司的一個主要職能監督部門，“當好家、理好財，更好地服務企業”是我財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規范經濟行為、提高企業競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。
*年，公交優先發展得到了市委、市政府和社會各界的空前關注。市委、市政府兩位主要領導多次聽取專題匯報，市人大、市政協把公交發展作為“一號建議”、“一號提案”。加快推進公交優先，切實服務于公眾出行，是市委、市政府以及廣大市民對交通部門執行力的一次重要考驗。局行業管理部門圍繞公交優先發展工作，科學謀劃、精心組織，加強宣傳力度，加大工作協調，多次召開協調會、推進會，還先后6次赴省內外先進地區學習考察取經，引導和促進了公交行業科學發展。運管處專門成立了公交管理科，將公交管理專職人員從過去的2人增加為5人，加強了對公交發展的行業指導。九龍公交公司在更新車輛、優化線路、公交車環保化改造等工作上也付出了辛勤的勞動，為公交優先發展做出了很大的成績。通過努力，公交優先取得了突破性的進展，全年城市公交發展亮點頻出，得到社會各界的充分肯定和高度評價，向政府和人民交出了一份滿意的答卷。
全年共新增和更新公交車輛632輛，新辟和調整線路37條，完成25條主干線班次加密，延長36條線路營運時間，對905輛排放不達標車輛進行了環保化改造，建成14個公交場站和鄉鎮首末站，新辟了23公里新公交專用道，并實現公交IC卡全覆蓋和刷卡換乘優惠等，公交優先發展8件實事全部落實到位。同時，公交優先的機制逐步建立健全，出臺了《*市公共交通規劃》、《*市區落實城市公交優先發展行動計劃（*年-2010年）》，市政府首次投入了2億元專項資金用于發展城市公交，進一步增強公交發展活力；開展了“市民話公交、方便我出行”合理化建議征集活動，收到市民建議和意見3852條，較為全面的收集了市民對于公交事業的期望和要求。截至到去年底，全市公交營運車輛已達到2642輛，營運線路166條，日均客運量突破100萬人次，城市公共交通出行分擔率提高到22%，并且實現了場站一體、票價一體、優惠一體和服務標準一體，打破了中心城區與郊區的交通二元結構，使鄉鎮百姓享受城鎮同等待遇，為構建城鄉公交一體化奠定堅實的基礎。
*、宜興的公交優先發展也同樣取得了好成績。*市積極實施公交車輛正班準點工作，不斷優化調整公交線路，在全國縣級市率先開通自行車公交系統，將公交的服務延伸到社區，受到廣泛好評。宜興市在加大投入的基礎上，還對政府財政購買城市公交服務的運作模式進行了積極有益的探索。
一是充實完善了《涼州區旅游總體規劃》。主要表現在對某些具體工作的細化上，突出規劃重點，使規劃的可操作性更強。如在旅游總體形象定位上，通過對旅游環境、旅游資源、市場感應等多方面分析，有針對性的提出不同客源的宣傳口號，將涼州旅游形象定位為：“絲路訪古，休閑探險”。在旅游發展的總體戰略的確定上，對涼州區各階段旅游發展指標進一步分解細化，要求更加明確。
二是根據要求完成了天梯山、清源鎮“農家樂”項目編制、圖紙設計和前期銜接工作。
三是著手編制《天梯山風景區總體規劃》。天梯山風景區的定位為河西的休閑度假中心，并建設為武威的核心景區之一，周邊輻射白塔寺、莫高葡萄生產基地、長城遺址、天祝小三峽、亥母洞、弘化公主墓等旅游景點。按功能將風景區分為：歷史文化觀光區、水上游樂區、上游漂流區、極地探險區、農家生活體驗區、中心接待處。客源定位上：按客源地分：首先是武威城市和農村的居民，這是本次旅游規劃針對的重點；其次是鄰近縣市如蘭州、金川、張掖等地的中等收入人群；再次是周邊省市的較高收入人群。按客源層次分：主要針對中青年年齡段作為開發對象。同時，提出在旅游開發的過程中一定要注意生態環境和文物資源的保護，實現可持續發展。此外，著重解決景區基礎設施建設，提出今后幾年的建設重點，如停車場、旅游公廁、游客休息室、旅游信息咨詢中心、旅游接待中心、兒童托育中心、風味餐廳、旅游購物商店、醫療室等接待設施。同時，還規劃了旅游專線、旅游線路、通往水庫的道路建設等。
四是按要求修改《武威城東生態農業觀光旅游區總體規劃》，將旅游區范圍確定為涼州城區以東涼古公路兩側，涉及清水、清源、長城等鄉鎮所有旅游資源。
五是對沙漠旅游項目的編制和實地調研工作。
六是圓滿完成旅游新商品大賽的策劃、組織工作，并向市局推薦旅游商品件，獲一等獎個、二等獎個、三等獎個。
七是全力做好蓮花山景區開發建設的組織協調工作。
八是認真開展了旅游項目的編制和申報工作。主要編制了百塔寺道路、景區講解員培訓、紅色旅游等項目，先后兩次上省旅游局申報項目。同時，匯編旅游招商項目共項，申請項目資金并對外招商引資。
九是積極爭取旅游項目，特別是西營溫礦泉項目，李局長與蘭州投資商多方聯系，已初步商定投資意向。
十是起草蓮花山金頂塔維修報告。
以上工作，由于工作任務量大，加之節會有關工作安排，特別是旅游新商品大賽投入精力過多，影響了幾個規劃工作的順利進行，《天梯山風景區總體規劃》有我負責編制，目前只完成前二章；《武威城東生態農業觀光旅游區總體規劃》交由許天才、沈國春負責修改，工作剛剛開展；沙漠旅游項目實地調研工作尚未進行，規劃工作還未開展。
下一步的打算：
⒈盡快完成三個規劃的編制工作；
⒉繼續做好蓮花山項目開發建設的組織協調工作，確保年內完成人工湖、停車場、圍墻等基建項目；
⒊加大項目建設力度，爭取年內多申報幾個旅游項目；
⒋對已有項目做好招商引資工作；