時間：2023-04-01 10:05:28
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關鍵詞：高校；人文社科；科研經費；管理
當前，我國財政科研投入逐年增加，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的2367億元增長到2011年的8610億元，增長了2.6倍。而高校作為國家創新體系建設中的重要創新主體，其可支配的科研經費也增長迅速，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的242.3億元增長到2010年的597.3億元，增長了1.5倍。從微觀角度來看，國家社科基金重大項目2005年的資助額度在20-50萬，2011年的資助額度在50-80萬；年度一般項目2005年的資助額度是7萬，而2011年的資助額度是15萬，可見項目資助額度幾乎都翻了一番。在科研經費翻倍增長的同時管理好、使用好人文社科科研經費成為科研管理者和一線科研人員思考的重點。本文試從科研管理者和科研人員的角度剖析目前我國高校人文社科科研經費管理使用中的諸多問題，并提出相應的對策和建議。
一、高校人文社科科研經費管理的問題及成因分析
人文社科科研經費無論從總量上還是從單個項目資助額度上都不及科技科研經費，這與人文社科科研性質不無關系。但隨著社科研究的不斷深入以及跨學科研究的出現，單純思辨型研究模式已經逐漸轉向實證與思辨相互融合的研究模式。這就意味著研究手段、途徑的多樣性開始呈現，以往“社科類的研究成本幾乎為零，一臺電腦、幾本書、幾篇論文就可以完成”的狀況將不復存在，科研經費支持力度和用途也將擴大。然而在經費的使用過程中，科研管理者和一線科研人員對科研經費的理解、利用、管理都存在諸多的誤解和分歧，使得目前人文社科科研經費與科研成果產出效率間存在不對稱性，成果數、論文數很多，但優秀的、高質量的科研成果少之又少，能應用到社會經濟領域的則更是寥寥無幾。
（一）社科科研經費管理的兩難處境
1． 顧此失彼的尷尬：社科科研項目管理和經費管理的失重問題
社科科研活動的管理包括社科項目管理和社科科研經費管理，各高校基本都非常重視項目管理，而忽視經費的管理。項目管理中的項目申報和立項過程是管理者關注的重點。因為衡量和評價高校社科科研水平和科研管理水平高低的標準就是申報數、立項數和到款數等指標。同時，科研經費的到款數也或多或少決定著科研管理部門業務經費的多少。眾多高校社科管理部門的業務經費都來源于科研經費的到款提成，項目越多經費就越多，提成也更多。因此，高校重視社科科研項目管理而忽視科研經費管理的現象就不難理解。
2． 管與不管的尷尬：科研經費管理與科研積極性鼓勵間的矛盾問題
各高校雖然忽視社科科研經費的管理，但在社科科研經費管理制度、政策的制定上都不馬虎，都有非常明確的社科科研經費管理辦法等。但仔細深究卻可以發現，這些管理辦法多數都是程序性條文，包括科研經費的管理權責、到款管理流程、支出管理范圍、結算管理流程等具體的管理要求，相對來說只是流程上的規定。管理辦法中社科科研經費的限定性條款內容相對過少，主要涉及的就是管理費、人員勞務費、特支費等的比例。從限定性條款的內容一方面可以看出社科科研管理者不敢“放開手腳”去管，因為管的過嚴、經費比例提取過高都會不同程度的打擊教師從事社科科研活動的積極性。在鼓勵和嚴管之間，科研管理者選擇的是前者。因為目前高校的發展很大程度上是靠科研在推動的，教師科研積極性的激發和鼓勵是科研管理者首先要考慮的，沒有人去從事科研活動，科研成果就無從談起。另一方面可以看出社科科研管理者“不敢不管”，因為上級主管部門、項目主管部門都有明確的項目經費管理辦法，并要求項目依托單位也要有相應的項目經費管理辦法。科研經費如果不按照財務、審計等方面的要求進行管理，就會出現“亂像”，一定程度上會影響正常教學和科研工作的開展。
3． 誰來管經費的尷尬：科研經費管理主體缺位問題
社科科研活動，尤其是社科科研經費的管理需要多個部門協同合作。然而目前社科科研經費管理主體不明確，管理單位間不協作的現象尤為突出。社科科研管理部門負責項目管理，“通常不跟蹤經費使用的合理性和有效性”[1]。財務部門負責經費的到款、支出和結算管理，對社科科研項目的具體研究進展、經費使用的合理性、有效性無從了解與判斷，其只能根據財務系統設定的比例要求以及支出性內容（票據）的真實性進行簡單判斷，無法對項目進行合理的監督和管理。審計部門幾乎在社科科研經費管理中處于缺位狀態。學校的審計工作職責中幾乎未提及科研項目的財務收支審計工作，而目前各級別的社科科研項目結題過程中，審計部門幾乎是不參與的。科研經費管理主體不明確及缺位的現象，造成了科研經費預算管理的失效。雖然項目運作前有預算，但項目執行過程中的監督和執行后的決算過程就明顯缺乏科學的審計環節和公開審計信息的環節，使得項目完成后只是給“少數人審閱”的現象屢見不鮮，最終影響項目的應用推廣。
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【摘要】實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數反映支出， 人頭經費和專項經費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預算的準確性，從而提高預算管理水平。
【關鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數反映支出 人頭經費和專項經費均采取直接支付
【本頁關鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業論文寫作
【正文】
國庫集中支付制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度， 是被西方發達國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國， 它是以計算機網絡技術為依托， 以提高財政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶， 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項時提出申請， 經國庫集中支付機構審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度， 能從根本上避免我國現行財政資金繳撥制度的種種弊端， 對加強財政資金的管理和監督， 建立社會主義市場經濟條件下公共財政管理體制有著重要意義。
一、高校實行國庫集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付， 財政收入層層匯繳， 流經環節過多， 資金沉淀在預算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財政資金運行成本， 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后， 預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付， 減少了中間環節， 使預算資金到位及時， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預算資金的使用效率。同時也改變了資金由預算單位層層轉撥， 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統一調度和管理， 增強財政宏觀調控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預算執行的透明度， 加大財政監管的力度。實行國庫集中支付后， 預算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息， 都可以在財政國庫管理信息網絡系統中進行全過程實時監控。由此， 對財政資金運轉的透明度大大提高， 監管的力度也明顯加強。
4. 有利于促進預算單位提高預算管理和財務管理水平。實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數反映支出， 人頭經費和專項經費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預算的準確性，從而提高預算管理水平。同時， 實行國庫集中支付后， 專項經費必須事先提出詳盡的論證報告和預期效益， 預算的執行與財政資金的實際支出在時間上一致， 這樣就促使單位加強財務管理水平， 合理安排資金的使用。
【文章來源】/article/87/5845.Html
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如：《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展
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1.科研項目情況
2020年度，我院共獲批科研項目項，獲準經費萬元。其中：
國家社會科學基金項，經費 萬元；國家自然科學基金項，經費萬元。
教育部項目項，經費萬元；科技部項目項，經費萬元；國家民委項目 項，經費 萬元；國家語委項目項，經費萬元。
內蒙古哲學社會科學規劃辦項目 項，經費萬元；內蒙古科技廳項目 項，經費萬元（注明項目類型，如內蒙古科技攻關計劃、內蒙古自然科學基金項目等）；內蒙古教育廳項目 項，經費萬元（注明項目類型，如內蒙古青年科技英才、內蒙古高等學校科研項目等）；內蒙古民委項目 項，經費萬元；內蒙古社科聯項目 項，經費萬元；內蒙古社會科學院項目 項，經費萬元。
赤峰市社科聯項目 項，經費萬元；赤峰市科協項目 項，經費萬元；教育科學“十三五”規劃課題 項，經費萬元。
校級項目 項，經費萬元。
其他項目（備注說明項目批準單位） 項，經費萬元。
2. 科研成果情況
本年度我院以排名第一作者身份發表學術論文 篇，其中SCI 篇、中文核心期刊論文 篇、EI 篇。
排名第一作者撰寫專著 部、編著 部、譯著 部、教材 部。
排名第一作者授權專利項，其中發明專利項，實用新型專利項，外觀設計專利 項，計算機軟件著作權 項。
排名第一獲得自治區級政府獎勵 項，排名第一獲得赤峰市政府獎勵 項。
成果轉化 項。
3. 學術交流活動情況
概述學術活動開展基本情況，含①舉辦或承辦學術會議，②教職工學術講座，③外聘專家學術講座，④外出參加學術會議，⑤學術交流活動經費使用情況。（需要學術會議或講座的次數和名稱）
4. 科研機構運行情況
概述依托于本院的各級科研基地、科普基地、科研實驗室、重點實驗室（校、市、區級）、研究中心、研究院（所）等基本信息（含獲批時間、機構級別、負責人信息、團隊人員、聯系方式）、基本運行、學術交流、服務社會、成果產出及經費運行等情況。
注：上述科研機構包含我校與其他機構聯合共建的各級各類研究機構，如為新建機構，需要提交原始機構成立批文及相關證明。
無科研機構不填
5.科研創新團隊情況
概述依托于本院的自治區級、校級科研創新團隊情況（含帶頭人信息、團隊人員、成果產出、服務社會及經費運行等情況）。
（2013年批準的校級科研創新團隊要按照上述要求來寫，2020年新批準的校級科研創新團隊根據目前實際情況來寫，有傳承關系的請標注清楚。）
無科研創新團隊不填
6. 兩級化管理下放科研經費使用情況
兩級化管理下放科研經費3萬元，2020年度使用金額為： 元，用于XXXXX支出（需要詳寫），剩余 元。
二、科研工作管理情況
1. 科研計劃完成情況
概述年初科研計劃的完成情況，未完成的要給予說明。
2. 科研管理隊伍
科研管理隊伍是否完善（有無分管科研的副院長，有無較為穩定的科研秘書），分工是否明確、責任是否具體且能夠落實到人，科研管理人員能否勝任科研管理工作，能否及時解決科研工作中出現的問題，是否重視科研工作和本單位教師科研能力的提升等。
3. 科研管理制度及運行
科研相關規章制度（科研項目、科研成果、專著資助、學術交流、創新團隊等規章制度）的執行情況。
4. 日常科研管理
各類科研項目、獎勵申報及學術專著出版基金的初評審核情況，項目實施過程監督情況，意識形態責任落實情況等。
5. 科研檔案管理
歷年科研成果，項目的申請書、任務書、中期檢查報告、結項書，科研會議記錄，評審記錄，科研活動計劃總結以及其他科研管理運行過程中的文件記錄等。
三、存在的問題和改進措施
1.存在的困難、問題
2.改進的措施、方法
關鍵詞: 獨立學院 畢業論文 質量管理
畢業論文是獨立學院本科教學計劃中最后一個綜合性實踐教學環節,是學生綜合運用所掌握的專業理論知識和基礎技能,按照規范的程序和方法進行的一項教學活動。其主要目的在于培養學生收集、檢索、加工各種信息材料的能力;正確運用專業規范語言闡述問題、分析解決問題的能力等。畢業論文不僅是對學生所學知識及綜合運用能力全面而系統的檢閱,而且是對獨立學院教學質量總體水平高低的評估。因此,如何加強畢業論文的科學管理、提高畢業論文的質量,已經成為獨立學院全面推進教學改革,實現人才培養目標的重要內容之一。
一、影響獨立學院畢業論文質量的主要因素
1.學生認識不夠,投入時間精力不足。
大多數獨立學院將畢業論文安排在第八學期,也就是學生在校的最后一學期。這一學期對于學生來說也是最忙碌的一學期,因為一方面,隨著就業壓力的逐漸增大,一些學生不得不利用這一學期,把主要精力和時間放在考研復試、求職擇業、出國上。另一方面,一些學生還有課程考核不及格,必須重新復習,補修不及格科目,以免影響畢業和拿學位。這樣一來,學生真正用于畢業論文的時間和精力就十分有限了。加之,部分學生到了最后一學期,思想上松懈下來,沒有對畢業論文工作引起足夠重視,認為畢業論文就是走形式、走過場,最終都能順利過關。因此,出現了馬虎應付,甚至抄襲現象,嚴重影響了畢業論文的質量。
2.師資力量薄弱,指導教師業務水平和能力參差不齊。
由于獨立學院正處于辦學初期階段,還未建立一支高素質、穩定的專任教師隊伍,大多教師資源是與校本部共享的,加之招生規模的不斷擴大,師資力量遠遠不能充分滿足教學需要。進入畢業論文階段后,師資不足的問題就更加明顯、突出。每個指導教師都要指導8―10個學生的畢業論文,一些高級職稱的教師指導的學生人數更是多達10人,甚至20人以上。此外,教師還要承擔其它教學、科研任務。繁重的工作壓力使得教師根本無法投入大量的時間和精力來指導畢業論文。為了確保教學任務的如期完成,只能起用一些職稱低、缺乏經驗的年輕教師擔任畢業論文的指導教師,這些年輕教師專業水平、科研能力及論文指導經驗不足,并不具備獨立指導畢業論文的資格與能力,造成了畢業論文質量的下滑。
3.管理經驗缺乏,質量監控機制不健全。
與必修課和選修課課程相比,畢業論文的環節復雜,涉及問題多、彈性大、過程長、管理難度相對較大。而獨立學院辦學時間短,教學管理經驗不足,尤其在畢業論文的實踐教學管理方面經驗十分匱乏,相關的制度尚未健全。比如,大多獨立學院沒有對畢業論文管理制定具體、詳盡的實施細則與管理措施及質量評判標準。許多獨立學院在畢業論文的管理上,除了布置上嚴格要求外,并沒有對選題、開題、論文撰寫情況、評閱、抽檢等整個過程實行嚴格的質量監控,疏忽了對內容、內涵的監控,在一定程度上影響了畢業論文質量。
4.經費投入不足。
隨著獨立學院辦學規模的不斷擴大,獨立學院的教學經費主要用于教學設施的建設,對畢業論文所需的實踐教學經費的投入嚴重不足,實踐教學條件、實驗設備、畢業設計場所等都難以滿足畢業論文的實際需要,而畢業論文的管理經費,如指導教師的專項培訓經費、對學生的一些相關技能培訓經費、論文過程關鍵環節的管理經費更加無從談起。
二、提高獨立學院畢業論文質量的對策和措施
綜合分析影響獨立學院畢業論文質量的因素,我認為,目前獨立學院畢業論文工作存在的問題主要是管理問題。因此,結合多年的教學管理實踐,我就如何提高獨立學院畢業論文質量方面提出了幾點對策和措施。
1.加強學生對畢業論文教學重要性的認識。
畢業論文是獨立學院本科教學計劃中一個重要的不可或缺的組成部分,是培養和提高學生的創新精神和實踐能力,實現獨立學院人才培養目標的一個綜合性實踐教學環節,與其他教學環節相輔相成,構成完整的教學體系。學生作為撰寫畢業論文的主體,必須從思想上高度重視,認識到畢業論文的重要性,認真學習相關的規章制度,明確自己的任務、職責,樹立強烈的責任感、使命感,以誠信認真的態度去對待畢業論文工作,合理安排畢業論文與就業考研等其他工作的關系,投入充足的時間和精力,確保畢業論文的質量。
2.深化教學改革,完善教學計劃。
畢業論文實質上是學生在校期間所學知識的深化與升華,需要一個長期的積累過程,而不是單純靠畢業前一個學期就可以完成的。因此,教學上應遵循科學規律,注重學生平時的基礎訓練,并有步驟地將相關課程納入到教學計劃中。
①開設寫作課。對學生進行寫作方面的系統輔導和培訓,使學生掌握檢索資料、選題,確定論點到論文結構、語言表述等寫作基礎知識,初步了解本院畢業論文格式的要求、規范等。
②改革部分專業課程的考核方式。一些課程不再采用傳統的閉卷考試方式,而采取案例分析、調研報告或論文等形式,側重對學生寫作水平、研究能力的培養。
③開展假期社會實踐活動,撰寫學年論文。實踐活動可以提高學生的實踐能力,將所學的理論知識與實踐相結合,學以致用。學年論文則作為畢業論文的準備,畢業論文可在學年論文的基礎上進一步加深、拓展,這樣既減輕了學生畢業前的負擔,又有利于提高畢業論文的質量。
④開設專題講座課程。如針對高年級學生開設一些專業性強的專題講座,由資深教授講授本專業本領域的最新思想動態、研究成果,使學生及時了解最前沿的資訊,為撰寫畢業論文打下良好的專業知識功底。
⑤對教學計劃進行調整。傳統的本科畢業論文的教學集中安排在第八學期進行,時間一般為12―18周。教學時間安排過于集中,學生無法合理安排各項工作。要保證畢業論文和學生就業考研互不影響,達到雙贏的目的,就只能對傳統的教學計劃進行微調。在總學時不變的情況下,從第七學期(或提前到第三個暑假)開始,分散安排畢業論文教學,將畢業論文的教學時間拉長。這樣一來,學生就能充分利用節假日課余時間,在第七學期末完成或基本完成畢業論文的主要研究工作,相對延長第八個學期的空閑時間,減緩畢業論文與學生就業考研等其他工作在時間上的沖突。
3.加強師資隊伍建設。
加強獨立學院教師隊伍建設是提高畢業論文質量的關鍵。只有教師本身的科研能力、專業水平過硬,指導起畢業論文來才能得心應手,才能確保畢業論文整體質量的穩步提高。在教師隊伍建設上,除了大力引進優秀人才,建立一支高素質、高水平的專任教師隊伍外,還要充分利用校本部的師資力量,與校本部實行資源共享。與此同時,還應重視對教師進行培訓,挖掘潛力;通過學科建設,加大科研獎勵力度等方式,營造學術氛圍,鼓勵教師投身科研,建立以學科帶頭人為核心的學術團隊。利用學術團隊來指導畢業論文,教師之間定期交流,集思廣益,避免指導教師單兵作戰;建立嚴格的獎懲制度,把指導教師的考核與切身利益掛鉤(如提職升級、評優評先等),激發教師的工作積極性。
4.健全完善各項管理制度,嚴格實施質量監控。
從畢業論文過程來看,主要有選題、開題、組織、成稿、定稿、答辯、評分等幾個主要環節,每一個環節都應制定相應的制度和具體措施,使論文管理更加規范化、科學化、實效化。如制定《獨立學院畢業論文撰寫規范》、《獨立學院畢業論文評分標準》等,對畢業論文的組織領導、指導教師的職責、畢業論文的選題、撰寫規范、質量監督、答辯及成績評定等作出詳細而周全的規定,使畢業論文的管理具有可操作性。同時,對畢業論文的整個過程實施監控是提高畢業論文質量的一項必不可少的手段。由校、院、系部三級共同負責,分初期、中期、后期,對每個環節實行跟蹤監督,初期監督主要從選題、論文提綱及指導教師隊伍資格審查等環節入手,中期監督主要從教師指導情況、計劃執行情況的抽查等環節入手,后期監督主要從對論文撰寫的質量、論文答辯、論文評閱、論文抽查等環節入手,對畢業論文的整個工作過程,結合本科教學評估的標準和要求,嚴格執行和落實各項制度,實施質量監控,保證畢業論文質量的提高。
5.加大經費投入,激勵學生科研創新。
獨立學院應多渠道籌集資金,保證教學管理經費的投入。一方面,加強學科基本條件建設,培育出優勢學科,爭取更多的科研項目和科研經費,添置必要的圖書資料和設備,并適當增加指導教師的工作量核算,為畢業論文工作提供有力的物質保障。另一方面,學院出臺相應政策和激勵措施,鼓勵學生在課余時間參與科研項目和學術研究,,并在經費上給予一定的支持。學生通過參與科研,可以了解到該專業的發展水平和發展動態,接觸到一些學科前沿的知識,獲取第一手資料,為撰寫高質量的畢業論文奠定堅實基礎。同時,實施畢業論文的評比表彰制度,為畢業論文的提高創造良好的環境。如我院每年都進行畢業論文評比,評選出優秀論文,并將優秀畢業論文匯編成冊,推薦發表,對在畢業論文的教學工作中成績突出的指導教師也予以表彰,充分發揮了評比表彰在教學實踐中的激勵作用、示范作用,收到了較好的效果,促進了畢業論文質量的提高。
總之,加強畢業論文管理,提高畢業論文的質量是獨立學院一項長期而艱巨的任務,獨立學院應從自身的實際情況出發,以長遠、發展的角度去思考和探索,大膽創新和改革,建立有效的質量監控機制,構建制度化、科學化的管理模式。只有這樣,才能保證不斷提高畢業論文的質量,培養學生的創新精神、實踐能力和綜合素質,全面實現人才培養目標。
參考文獻:
[1]張華.本科畢業論文與教風建設.高教研究,2006,(3).
[2]邱菊.新建高校畢業論文(設計)管理模式探索.和田師范專科學校學報,2006,(6).
Zhao Hong；Liu Yanqing； Miao Weijun
（The Second Affiliated Hospital of Guangzhou Medical University，Guangzhou 510260，China）
摘要： 本文分析了建設學習型科研隊伍的必要性和學習型科研隊伍應具備的主要特征，并以我院為案例探討了建設學習型科研隊伍的實際情況，分析學習型科研隊伍建設的重要意義。
Abstract: This paper analyzes the necessity of construction of learning scientific research faulty and the main characteristics of learning research faculty, and taking our hospital as an example, discusses the actual conditions, and analyzes the importance of learning research faculty construction.
關鍵詞： 學習型 科研 隊伍建設
Key words: learning；scientific research；faculty construction
中圖分類號：C96文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0308-02
1建設學習型科研隊伍的必要性
科學研究的要素包括研究對象、科研隊伍、科研經費和研究裝備等。其中，科研人員是科研活動的主導，最具有決定意義的科學研究要素，沒有科研人員就不可能實現科研活動的最終價值[1]。
著名學者邁克?富蘭說：“變革是普遍存在和持續不懈的，它經常出現在我們面前。”目前，世界正處在大發展大變革大調整時期，知識創造、知識更新速度大大加快，建設學習型組織、學習型社會，已經成為一股世界潮流。在社會變革過程中，社會各領域競爭激烈，科研人員單靠個人力量已無法應對各類研究領域內的知識更新以及對手的競爭，必須依靠一個組織有效、分工明確的科研隊伍，才可能獲得更多的科研資源，參與更多的科研項目，開展更高層級的科學研究。
學習型組織理論，是二十世紀80年代美國著名管理學者彼得?圣潔在“第五項修煉”中提出的，是當今世界前沿的管理理論之一。彼得?圣潔認為，學習型組織就是組織和個人通過自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團體學習和系統思考等五項基本修煉構成的。簡言之，學習型組織就是一種能夠不斷學習、不斷自我創造未來的組織[2]。
學習型科研隊伍最本質的特點就是不斷學習，尤其是強調團隊的“集體學習”，并將學習獲得先進方法和研究理念運用到科研活動當中，從而實現持續創新[3]。通過建設學習型科研隊伍，科研人員才能進行有效的團隊學習，溝通交流與合作，才能實現持續創新，促進資源共享，增強科研實力和競爭力，保證科研工作的順利開展。
2學習型科研隊伍應具備的主要特征
學習型科研隊伍應具備的主要特征體現在以下四個方面。
2.1 不斷學習，持續創新學習型科研隊伍開展學習和應變的速度必須跟上或超過外部環境變化的速度， 通過不斷學習，持續創新，增強隊伍的適應力和競爭力。而且不能為了學習而學習，還要把“創新思變”貫穿于學習的全過程，作為衡量學習成效的重要尺度，沒有創新和創造，就是“無效學習”。
2.2 積極主動，敢為人先學習型科研隊伍學習要靠自覺，只有使學習成為隊伍成員的自覺行為，從“要我學”轉變為“我要學”，才能真正學出實效；科研要靠主動，積極主動去申報各類科研項目，積極主動撰寫論文，從“要我報項目，催著要申報材料”轉變為“我要申報，我要按時按要求主動交材料”。同時，在學習型建設過程中，要促使科研人員端正科研態度，申報項目、參加科研不僅僅是為了晉升職稱，不僅僅是為了提升學術地位，關鍵是要從日常工作中遇到的難題開始，通過科研對難題進行研究了解，從而攻破難題，從而始終站在科學研究的前沿陣地，不斷為社會帶來福音，給群眾帶來利益。
2.3 富有競爭力學習科研隊伍在強調信息資源共享、科研成果共享，互相學習，互相啟發，互相激勵，實現共同提高和進步的同時，也要營造競爭氛圍，只有切實形成“比學趕超”、力爭上游的良好科研氛圍，才能不斷推動科研活動的不斷深入、提高質量，達到提升科研隊伍整體競爭力的目的。一要“比”差距，通過“比學習、比工作、比干勁、比成果”，切實在對比中找出差距，從而明確方向；二要“學”典型，堅持示范引路，用先進典型推進科研，學習先進典型的好思路、好成果。三要“趕”出活力，要積極營造不甘落后、努力爭先的良好科研氛圍，在追趕先進典型過程中激發參加科研活動的動力。四要“超”標準，要在你追我趕力爭上游的過程中超越自我，超出一個更高的標準，達到更高的科研水平[4]。
2.4 能夠獲佳績學習型科研隊伍通過內部的有效組織，資源共享，分工合作，不斷學習，持續創新，最終獲得相應的科研成果，才能夠獲得社會認可，才能夠證明隊伍建設的有效性。同時，獲得優異的研成果可以作為一種前期積累，為以后繼續深入研究奠定良好的基礎，是增強學習型科研隊伍整體競爭力的關鍵環節。
3我院學習型科研隊伍建設情況分析
2010年度，我院發表SCI論文18篇，獲得國家自然科學基金項目立項共9項，資助總經費達247萬元。SCI論文和國家自然科學基金項目是衡量科研水平高低的重要指標，正是由于我院積極創建學習型科研隊伍，才促使科研人員在SCI和國家自然科學基金項目申報方面取得了突破。2005至2008年度，我院每年發表SCI論文 2至4篇，2009年度我院發表SCI論文9篇；2005至2009年度，我院國家自然科學基金項目每年立項2至3項，每年獲得資助總經費30至60萬元不等。與歷年情況比較，2010年度我院發表SCI論文篇數實現了倍增，國家自然科學基金項目立項數量及資助經費額度實現了飛躍。
3.1 醫院高度重視科研工作我院一直以來十分重視國家自然科學基金項目的申報工作，科研管理部門每年都會邀請國家自然科學基金項目的評審專家、學校科研處相關領導到我院舉辦申報項目的講座，解析基金委相關政策，分析國家自然科學基金項目歷年申報及立項情況，講解申報過程中需要注意的事項等，對我院國家自然科學基金項目的申報工作起到很大的促進作用。
我院制定了《科技計劃項目配套經費的管理辦法》、《科技工作獎勵管理辦法》和《關于SCI論著發表版面費核算的暫行規定》等相關科研規定和制度，對每年立項的國家級科研項目有較高比例配套經費并給予獎勵，對SCI論文版面費進行補貼，并根據論文的影響因子進行獎勵，在醫院每年的科技表彰大會上還會對科研立項人員和SCI人員進行表彰，激勵醫院職工積極參與科研項目的申報，及SCI論文的撰寫與發表。
我院向來注重高層人才的培養，重視中青年科研隊伍建設和科研人才機構配置。每年都協調組織召開中青年科技骨干科研專題會議，醫院黨委書記、院長親自參加會議，了解中青年科研人員在科研工作遇到的難題，聽取他們對醫院科研工作好的建議，并以分組討論的形式促進科研人員之間的溝通交流與合作；除此之外，我院每年都會選派一批中青年科技骨干到國外進行交流學習，以便開闊視野，提升他們的學術研究水平，大力培養一批具有較強創新能力、較大發展潛力的中青年學科帶頭人和學術骨干。我院以上相關科研管理制度和具體做法，以及人才引進和培養的方式，一定程度上促進了學習型科研隊伍的建設，成為我院取得科研成績所不可或缺的制度和政策保障。
3.2 科研人員積極進取我院科研人員在科研工作中勤奮努力，敢于爭先。他們克服了臨床工作和家庭事務等方面的種種困難，利用周末、節假日的時間，查文獻，寫項目申報書，分享經驗，完善內容。他們加班加點完成國家自然科學基金項目的申報工作，并根據形式審查的要求進行認真耐心的修改調整，不斷完善申報書，最終按時按要求提交項目申報書，促使我院國家自然科學基金項目的申報項目數量和申報書內容的質量都得到了保證，為我院2010年國家自然科學基金項目立項成績的取得做出了貢獻。
我院科研成員能夠在科研工作中無私奉獻，樂于分享成功經驗，推動了醫院學習型科研隊伍的建設。在項目申報和SCI論著撰寫中，科研人員交流討論，彼此協助他們開闊研究思路，完善實驗方案，了解相關政策，分享申報經驗，對他們的申報書、論文提出修改建議，促使項目申報書、論文的內容不斷得到改善和提高，為我院科研立項和SCI論文數量和質量的提升做好了前期準備。
事實證明，通過學習型科研隊伍的建設，我院科研人員能夠積極主動參與科研工作，不斷學習，持續創新，敢為人先，具有共享意識，富有競爭實力，與醫院廣大職工一起努力，最終取得了優異成績：國家自然科學基金項目立項數量和資助經費額度實現了飛躍，發表SCI論文篇數實現倍增，在醫院內營造了良好的學習科研氛圍。
參考文獻：
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[2]羅春燕.學習型組織理論在建設科研團隊中的應用[J].西北成人教育學報，2009，81，（3）:55-57.
摘 要 傳統項目學校是我國培養優秀競技體育后備人才的主要基地，關系到我國競技體育持續快速健康的發展，湘南地區體育傳統項目學校的競技體育作為湖南省競技體育的一個組成部分，在體現湘南地區本身特色的同時必須適應湖南省及全國的發展形勢。筆者運用專家訪談法、調查問卷法、文獻資料法、數理統計法、邏輯分析法對湘南地區傳統項目學校管理現狀和體育經費的現狀進行統計分析，找出其中存在的問題，并對存在的問題提出建設性意見。
關鍵詞 傳統項目學校 湘南地區 制度管理 經費
傳統項目學校是我國培養優秀競技后備人才的重要支柱，是我國輸送人才的重要梯隊，湘南地區是湖南省輸送競技人才的重要地區，傳統項目學校的制度管理模式的現狀直接影響到傳統項目的學校的發展，經費的使用情況對專業人才輸送的質量有至關重要的作用。
一、研究對象與方法
（一）研究對象
以湘南地區傳統項目學校為研究主體，對傳統項目學校中管理制度的現狀和經費的使用情況為研究對象
（二）研究方法
1.文獻資料法
根據研究的需要，通過查閱圖書館、CNKI數據庫、萬方數據庫進行檢索，查閱了1998-2013年關于體育傳統項目學校制度現狀以及經費使用相關論文100余篇，了解當前國內的研究現狀及發展的趨勢，為本論文的研究奠定了堅實的理論基礎。
2.問卷調查法
在查閱了相關文獻資料的基礎上，根據體育科研方法關于問卷設計的基本要求及論文研究需要，設計“教練員問卷”，“運動員問卷”對湘南地區30所體育傳統項目學校的60名教練員（每個學校調查兩位教練員）、180名學生（每個學校調查6名運動員）進行問卷調查。
3.專家訪談法
根據研究的需要，以專訪的形式對湘南地區體育局有關領導、高校的專家、體育傳統項目學校的教練員進行訪談。通過訪談和交流，獲得了各方面人士對湘南地區體育傳統項目學校培養競技體育后備人才培養工作的意見和建議，并進行歸納總結。
4.數據統計法
運用Excel和SPSS16.0統計軟件對所收集的資料、數據進行統計處理。
5.邏輯分析法
對通過專家訪談和文獻資料查閱的內容進行統計，并對統計結果進行統計學分析和整理。
二、結論與建議
（一）湘南地區體育傳統項目學校的體育經費現狀
1.湘南地區體育傳統項目學校體育經費的來源渠道
我國體育傳統項目學校體育經費的來源主要有兩種渠道：一是學校自籌，二是各級政府和體育、教育部門的專項撥款。目前湘南地區體育傳統項目學校的體育經費來源主要依靠學校的行政事業經費，省、市體育部門和教育部門的專項撥款較少。隨著時代的發展，在我國市場經濟的大環境下，學校的課余訓練逐漸向社會化方向發展，體育產業的概念逐漸深入到學校中。體育傳統項目學校單靠上級部門的專門撥款已經限制了其快速有序的發展，很多學校便主動拓寬學校體育經費的籌資渠道，大有超前意識和驚人舉措。例如個別學校發動母校情感攻勢，讓本校培養出來的在社會上有身份地位的商人來資助母校進行體育場館的建設；永州地區新田縣一中就采用向銀行貸款來改建田徑場，包括向世行貸款；為了臨武縣一中修建新的體育場館場館，縣委領導帶頭捐款，以此帶動全縣機關部門為新場館的建設貢獻出自己的一份力量；耒陽市一中為了修建體育場，一方面讓基建承包商帶資入場動工，另一方面發動學校教職工捐資入股提息；還有一些學校在保證學校課余訓練的前提下，將體育場館對外開放，吸引社會各界人士進入場館進行體育鍛煉和娛樂活動，并從中收取一定費用，這樣既為人民大眾提供了健身娛樂場所，又“取之于民，用之于體”，緩解了學校體育經費不足的窘境。
2.湘南地區體育傳統項目學校體育經費的現狀
論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點進行了較為深刻的分析。目前重點學科建設項目的預算編制面臨預算標準及目標不明確，預算平衡很難把握，預算編制人員水平不足，預算編制影響因素多等難點問題。同時在編制的過程中可能面臨預算的依據不足、重點不突出、事前審計缺乏等問題。基于此論文給出了重點學科建設項目預算編制的三條原則：首先預算應結合重點學科的長遠規劃；其次要堅持將統籌兼顧和突出重點相結合；同時要堅持將項目投入成本與效益相結合。
【關鍵詞】
重點學科建設項目；預算；預算編制
0 引言
“重點學科建設”是我國高等教育改革和發展過程中誕生的一個有中國特色的概念[1]。雖然我國已經是世界第二大經濟體，但是我國仍然處于社會主義初級階段，我國教育資源相對于發達國家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國的教育資源還十分有限，因而采取擇優加強的策略，對一些大學的學科進行重點建設，集中有限的教育資源，促進學科在人才培養和學科研究方面取得更大的發展，無疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時可以根據社會的實際需求突出重點。項目經費的預算及管理成了項目建設工作內容的一個重要部分。因此對重點學科建設項目預算編制的研究具有重要的理論與現實意義。
1 重點學科建設項目預算的必要性分析
重點學科建設作為項目進行建設，是我國教育主管部門探索學科建設的一項創舉。為進一步落實教育部相關政策的要求，各省各地區十分重視國家、省級的重點學科建設，投入很大，有些地區和部門甚至從地方財政中撥出專款支持重點學科。由此可以看出，作為我國重點學科建設項目建設的資金主要是由財政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問題都是要進行嚴格的審查的，而項目預算就可以起到這個作用。
項目預算是指用貨幣單位表示未來某一段特定時間內，項目資金及資源取得及運用的詳細計劃。而重點學科建設項目的預算，就是指重點學科就所獲得撥款做的詳細運用計劃。由于重點學科建設項目比較復雜且難度較大、周期較長。所以對項目進行預算管理十分必要，有關部門可以以預算的手段，對項目建設進行預算管理。一般的流程為：完成項目可行性論證并經過有關主管部門批復后，有關財政部門會將投入重點學科建設項目的控制數給予該建設單位，同時要求建設單位編制該款項用途的詳細計劃，此后工程的經費使用，必須嚴格按照預算進行，并在最后的績效評價中給予審計及評價。這一過程的必要性主要表現在以下幾個方面。
（1）預算是控制投資的主要途徑。教育投資長期以來被認為是消費性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運用效率低下等現象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點學學科建設的專項經費來源于國家稅收收入，屬于人民的公共財產，有關建設單位有責任也有義務做好預算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對經費進行預算管理，可以在一定程度上減少決策失誤，控制執行偏差，避免造成教育資源的浪費。
（2）預算是項目過程管理的依據。預算及預算管理是對項目進行過程管理的重要依據和手段。通過規范預算及預算管理加強工程過程的監管。這樣有利于控制項目過程，如果出現差錯可以早糾正，有利于避免專項經費的浪費。
（3）預算是項目績效管理的內容。從財政工作的角度來看，進行預算管理是實施重點學科建設項目績效管理的重要內容，既符合有關財政工作的法定程序，也體現了財政工作的嚴肅性。因為重點學科建設項目采取的是項目管理的辦法，在項目的最終評價將采取項目績效評價的辦法進行評價。而預算將是項目進行績效評價的重要依據。績效評價通過分析預算及績效間的關系，作為判斷下一步工作的依據，這有利于資源的優化配置。
2 重點學科建設項目預算編制的難點分析
重點學科建設項目是屬于教育事業項目，不同于一般的基礎設施建設項目[2]。教育事業具有長期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發展的客觀規律，在編制重點學科建設項目的預算時不能簡單地套用項目管理辦法。因此，在實際工作展開過程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現在以下幾個方面。
（1）預算標準及目標不明確。在重點學科建設項目里，各項投入和支出無法準確計算，基于學科建設的這種特殊性，學科投入和產出目標也具有難確定性。對于科研成果、學術論文、學術專著、人才隊伍甚至社會公譽度等。投入多少才能得到產出的成果，什么時候以及出什么樣的成果，都是未知數。也就是說重點學科建設項目預算缺乏一個確定的標準。
（2）預算平衡很難把握。在編制預算時，必須平衡學科內部的不同訴求。而維持學科發展、促進學科進步的資源需求越來越大，因而學校重點學科建設項目的資源往往也十分有限。學科內部有著各自的利益訴求，預算編制者為容易將整個重點學科建設項目的預算變成教授分錢，難以真正突出建設重點，這是學科編制預算面臨的另一個非常實際的難點問題。
（3）預算編制人員水平不足。重點學科建設項目的預算編制往往由學科帶頭人或者學科有關工作人員根據學科發展的需要進行編制。但大多數學科帶頭人或者工作人員并非是財政管理方面的專業人士。他們對專項經費的管理辦法及市場情況不是很了解，這給編制預算帶來極大不便。預算編制者往往要花上相當多的時間和精力，完成一個并不是非常準確的預算，這也是編制這一規劃的另一難點。
（4）預算編制影響因素多。預算編制不僅受預算目標、標準、內容及預算工作人員的影響，還會受到一些外部因素的影響。如有關部門財政支出、報賬的規定、利率、匯率等因素。因此，編制重點學科建設項目的預算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。
3 重點學科建設項目經費預算編制常見問題分析
因為重點學科建設項目的經費預算在編制中面臨許多難點，這些難點也導致項目預算會在不同程度上出現一些問題。
（1）預算的依據不足。由于投入和產出目標的難以確定，不少重點學科建設項目在編制預算時，往往采取一種較隨意的態度。很容易將目標設定得過高或過低，而在投入方面則亂要價，缺少明確依據。預算的缺乏依據，造成經費分布嚴重不合理，這使得預算編制及預算管理變得毫無意義。
（2）預算缺乏重點。預算缺乏重點，導致項目經費使用效益低下。對學科來說重點學科建設經費是很重要的資源，應該珍惜這些學科專項經費，可以通過集體決策做好有關預算，爭取將學科建設經費用在刀刃上。但事實上，不少學科在編制預算時，往往將學科建設的專項經費當成是項目經費，喜歡將錢分散使用，將可貴的資源化整為零，沒有發揮好專項經費的最大效益。
（3）預算缺乏事前審計。不少預算決策者，對于市場情況不了解，且缺少深入調查的時間和精力。因此采用常見的約數成本進行預測，最后可能由于約數誤差大導致整個預算不準確。而如果能在對學科制訂預算前做事前審計，則可以防患于未然，有利于對計劃、預算以及投資項目實施可能出現的問題和不利因素及時糾正和剔除，避免造成經濟損失或效益不高。
4 重點學科建設項目編制的原則分析
由于各學校、各學科的實際情況不同，重點學科建設項目預算的編制沒有一定的標準模式，但在編制預算時，可以參考一些共同的原則。
（1）預算應結合重點學科的長遠規劃。重點學科建設項目專項經費的提供在于提高學科的人才培養和科學研究水平。盡管投入和產出難以確定，但學科發展方向是相對穩定的[3]。因此，預算應盡量參考學科的長遠規劃，保證經費投入方向和用途落實到學科建設的各個方面。
（2）堅持統籌兼顧和突出重點相結合。隨著學科的發展和規模的擴大，學科資金供求矛盾越來越突出，所以在學科資金安排上，要優先投入學科急需方向，當然也要適當兼顧學科內部各方面的需求。
（3）堅持項目投入成本與效益相結合。學校在做預算編制工作時，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預算編制的科學性、前瞻性、效益性。不僅要對預算編制人員加強普及預算知識相關知識，而且要做好有關文件精神的學習工作。其次，要開展全面系統的調查，全面掌握預算的基礎資料，提高預算編制的準確性。
5 結語
重點學科建設項目的預算編制是一種系統、復雜、難度較大的工作，對此進行項目預算管理非常有必要。論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點及可能遇到的問題進行了較為系統的分析，并給出了重點學科建設項目預算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。
【參考文獻】
[1] 211工程部際協調小組辦公室.“211 工程”“九五”總結報告[M].南京：南京大學出版社，2009.1-18.
論文關鍵詞：大學生；科研；調查研究；對策
大學教育的一個重要內容是培養和提高大學生特別是本科生的科學研究和創新能力，鼓勵大學生參與科研課題是培養創新型人才的重要途徑。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》第十九條也明確提出，“……要支持學生參與科學研究……”。廣東醫學院（以下簡稱“我校”）作為一所省屬重點醫學院校，學校非常重視培養和提高學生的科研創新能力，在學校領導高度重視、大力支持和學校團委的指導下進行了大膽嘗試和改革，形成了一套較為成熟和完善的管理機制。以一系列學術活動和大學生科研立項為平臺，大力培養和提高我校本科生的科研意識和科研能力并起到較好的效果。但大學生科研工作的開展是一個長期的過程，有必要及時進行調查及分析和總結，以進一步找到提高學生科研能力的有效方法，以提高我校教學質量，改進人才培養模式。
一、對我校東莞校區大學生科研能力現狀調查分析
1.調查目的、方法、步驟
目的：通過對東莞校區2008～2011年學生科研工作開展較好的第二臨床醫學院、藥學院、醫學檢驗學院和護理學院的大學生科研立項項目和結題情況進行統計分析，并針對當前本科生的科研意識和參與科研活動的現狀進行問卷調查，以發現我校學生科研工作存在的問題并找到解決問題的方法。
方法和步驟：對臨床醫學、藥學、醫學檢驗、護理學等專業不同年級的學生隨機開展問卷調查。共發放問卷400份，收回387份，有效卷362份；另就2008～2011年校團委和四個二級學院分團委的存檔學生申請及立項的項目信息進行統計分析。
2.結果與分析
（1）大學生參與科研或學術研究的意識。從未參與過科研的學生占總數的57.5％，獨立申請科研立項的占6.6％，參與過帶教教師科研課題的占11.0％，參加各級大學生科技創新競賽的占11.3％，習慣閱讀專業學術期刊的學生僅占42.8％。該數據表明，目前大學生參與科研或學術研究的人數較少，科研意識相對薄弱。
（2）大學生參與科研或學術研究的動機。調查結果顯示我校東莞校區的學生參與科研活動的愿望比較強烈。有60.8％的學生對參加科研活動非常感興趣，68.0％的學生認為參加科研活動可以鞏固專業知識、提高實踐能力；分別有66.0％和74.0％的學生不同意“參與科研可以獲得物質獎勵”、“參與科研活動會耽誤學習”的說法，可見學生參與科研的動機是比較端正的。
（3）大學生查閱資料、收集信息的能力。僅28.2％的大學生熟練掌握文獻檢索方法，22.7％的學生不會運用圖書館的信息檢索系統進行文獻查閱，49.2％的大學生選擇從一般網站上了解和收集科研信息，僅53％的大學生會選用學術期刊網進行文獻檢索，表明本科生信息收集能力偏低。
（4）學生的科研思維和科研素質。參加科研的大學生中，有17.7％的人的選題是由教師規定的，65.2％的人直接將教師申請課題的子課題作為自己的研究方向，僅15.2％的學生通過自己查閱文獻資料確定科研選題；有79.0％的學生不清楚科研過程及步驟，83.1％的大學生不會設計調查問卷，63.0％的大學生不會使用統計學軟件進行數據統計。調查結果表明當前大部分大學生獨立思考能力不強，科研素質滯后。
（5）研究論文的撰寫情況。85.6％的大學生認為撰寫學術論文非常困難，僅9.9％的大學生能通過自己調查研究后獨立撰寫論文，而從各處拼湊信息、論文不含個人觀點的學生占60.5％。在對“你認為撰寫科研論文難在哪里”這一問題的回答中發現，大學生中突出存在的問題有：專業知識不扎實、知識運用能力差、論文撰寫能力差、思路不清。
（6）學校和各二級學院對大學生科研的支持。53.0％的學生認為東莞校區的科研設備陳舊短缺；48.3％的學生認為學校圖書館的圖書陳舊、更新不及時，不能提供科技前沿信息；70.2％的學生認為實驗室設備陳舊落后、開放時間不能滿足科研需要；僅5.8％的學生認為學校提供的學生科研經費和科研硬件設施能保證本科生的科研活動。
（7）學生眼中專職教師的科研能力。有68.8％的學生認為教師的科研能力非常一般；17.7％的學生非常不滿意教師的科研水平；僅有7.2％的學生認為自己的專業課教師科研能力非常強。東莞校區作為一個新校區，年輕教師居多，且科研硬件條件正在完善的過程中，從現實情況和學生的評價來看，我校專業課教師的總體科研水平有待提高。
（8）大學生科研立項情況。通過對我校2008年到2011年存檔科研立項數據的整理發現，隨著學校各項科研管理措施的不斷完善，學生申報科研立項的熱情逐年高漲，申報書的數量和質量、科研立項率逐年提高，但立項項目的結題率和結題的質量偏低。這是由多方面原因造成的，有科研經費不足和指導教師指導不力的原因，但最主要的原因還是學生的科研素質滯后、部分學生對困難準備不足、意志品質和責任心欠缺。可見，我們在對學生立項項目的管理和監督方面還需加強。
二、主要存在的問題
1.學生方面
（1）大學生對科研活動的認識和定位存在偏差，對困難準備不足。多數學生并未充分認識到科研創新的艱難和科研成果的來之不易，過度依賴教師，因為不具備高度的責任心和堅強的意志品質而輕易放棄。
（2）大學生的科研素質嚴重滯后。體現在收集分析信息資料、選題等獨立思考的能力偏低，科研基本技能不強，專業知識不扎實。
2.學校方面
（1）科研創新觀點落后、科技含量不高；[1]科研創新活動發展不平衡，活動種類少、形式單一、內容簡單、參與人數少成果不多，活動影響未充分體現。
（2）學生科研管理制度不規范，缺乏對學生科研經費和科研進度、科研項目結題的有效監督和管理，還未建立對學生科研工作成效的科學評價體系和有效的師生激勵機制。
（3）投入的大學生科研經費不足、科研硬件條件不夠、實驗室開放少，促進大學生科研活動的平臺較薄弱。
3.教師方面
專業課教師科研能力水平有待提高，對學生科研的指導不夠；部分教師的課堂教學缺乏針對性、方法性和藝術性，不能有效地激發學生的學習興趣、科研興趣和啟發學生獨立思考解決問題。
三、對策與建議
1.加大大學生科研經費的投入
要改變我校學生科研經費主要來源于行政撥款的現狀，開拓“學校—企業、學校—社會力量合作”模式積極爭取校外資金，以加大對大學生科研經費的投入。盡量更新陳舊設備，引進先進儀器，合理分配科研資源，給學生提供足夠的實驗場地，從而保證學生科研活動的正常進行，吸引更多的教師和學生加入到科研當中。
2.加強制度建設和管理
（1）建立科學的學生科研立項評審制度。為保持學生科研的積極性和自主性，使之確實成為培養和提高大學本科生學術能力和創新能力的平臺，必須建立科學的大學生科研立項項目評審制度。要求學生科研項目必須是自主選題或是帶教教師申請課題下的子項目。不能將學生科研立項變相的變為教師申請課題，使學生科研經費成為教師個人科研經費。
（2）學生科研管理要制度化。加強大學生科研項目的全程化管理，特別是中期檢查、后期督查。重視項目申報的“量”和“質”，加強對項目經費使用及項目結題質量的監管。針對如期結題且效果較好的項目，采取激勵機制，真正把項目管理辦法落到實處。通過定期開展大學生科研成果展、開展大學生學術研討會、大學生優秀論文匯編等活動，擴大學生科研成果的影響，以建立對學生科研工作成效的科學評價體系。
（3）建立有效的師生激勵機制。要積極建立有效的師生激勵機制，促進學生參與科研和教師指導學生科研的積極性。可將學生參與課外科研活動的情況納入大學生學業考核評價體系中。將其引入學生綜合評價體系和設立學生科研活動專項獎學金，使學生參與科研與獎學金評定、三好學生評定以及畢業推薦掛鉤，以促進大學生學術科研活動發展。學生科研取得的成績與教師的悉心指導、科學訓練密不可分，為推動學生科研工作開展，學校應出臺教師獎勵政策。對教師指導學生的科研活動，要按勞付酬。鼓勵教師吸納本科生加入自己的研究項目，在教學評優中，可以將教師對學生科研指導以及成果的獲獎情況，作為重要的參考指標。要建立規范化、系統化的教師指導制度，為大學生科研提供強有力的制度保障。
3.強化大學生的科研素質
（1）開設科研方法課程，加強大學生科研技能訓練。要加強對大學生的科研通識教育和科研訓練，提高學生的科研操作能力與素質。建議開設“創造力開發”之類的科研方法課程，通過案例教學，使學生直觀的認識和了解正規科研的方法和步驟。并通過課程教會學生文獻查閱的方法、實驗設計的原則和調查問卷的設計方法以提高學生的實際操作能力。
（2）分階段、分層次開展本科生科研訓練項目。建立更加靈活的人才培養方案，對實際問題進行科學建模，讓學生以小組或個人的方式，自己查閱文獻，設計實驗步驟，自主開展實驗，讓學生對真實的科研活動有直觀的了解。教師應注重提高教學的方法性和藝術性，以激發學生的學習興趣和引導學生獨立思考為主，針對不同類型的學生制定不同的指導方法，有效的開展學生科研技能訓練。
（3）充分發揮圖書館、實驗室的作用，讓學生走進去學出來。文獻檢索的課程不要只停留在多媒體課室，要帶學生走入圖書館實地操作，充分利用圖書館海量的圖書資料、數據庫資源，培養學生查閱、運用文獻資料的能力。應適當增加實驗室開放的次數和時間，讓實驗室成為學生的實踐舞臺。
（4）開展形式多樣的大學生課外學術交流和科技活動。可以在校園BBS上建立大學生科研論壇、設立大學生科研網站、成立大學生科研協會，并結合網絡教學、學術講座、科研成果交流會、學生科研立項申報書大賽、科技學術節等一系列的大學生課外科技活動，促進大學生的學術交流，使學生開闊視野、拓展思路，提高創新能力。
4.及時總結，擴大影響
（一） 管理機制不健全。在高校中，通常是由科技部門負責科研項目申報、立項結題、驗收、成果鑒定等項目管理工作，財務部門負責財務管理和會計核算，科研項目實際執行人為項目負責人，三者獨立行使各自職能。從實際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題。科技部門往往只關注項目經費到賬的數額以及提取相應的管理費。財務部門也并未參與科研項目前期中期后期的管理工作。報賬過程中， 雖然財務人員審核票據， 但對科研工作所報銷費用的必要性很難做出專業判斷。而項目負責人缺乏相應的預算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項目經費的支配使用隨意性大。
（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關文件，用以規范科研經費管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關文件或管理辦法。因此，我國高校科研經費并不缺失內容完整的規章制度。那么， 為何科研經費管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執行力度不夠。不少高校對科研經費管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經費支持上。而項目負責人在主觀上認為經費是自己憑實力爭取來的，對經費有當然的支配權。這些觀念導致高校對于科研經費的管理過于宏觀、粗放、內部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。
（三） 科研費用的管理和使用效益偏低。主要表現：第一，高校科研預算工作不夠嚴謹細致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費用需要形成“兩張皮”，預算編制嚴重偏離實際，難以發揮應有的作用。第二，由于科研項目從預算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導致在費用撥付之前，科研項目因缺乏驅動資金而無法順利開展，在經費撥付后，又因為缺乏系統的安排而導致經費配置不合理，最終影響了整個科研項目的進度和最終效果。
（四）結題不結賬、科研經費擠占教學經費的現象比較突出。科研經費是科研項目用于科研活動的經費，科研項目的結題，與之相關的科研開支也理應結束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經費依然繼續使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學費住宿費收入只能勉強地維持學校的教學和日常行政運轉。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經費給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學經費和行政正常運轉經費被擠占。
（五）資產管理存在漏洞，浪費流失嚴重。由于科研經費的來源渠道眾多，尤其是橫向經費，不易為學校所控制，造成學校資產管理部門對有形資產諸如電腦儀器設備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產亦未能發現和如實登記。一些科研人員在項目結題后購置的設備獨占使用；在科研人員工作調動和崗位變動時，物隨人走等，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享，造成流失和浪費。有的課題組在外設立公司，科研經費不入學校財務而直接轉入公司，以逃避學校財務的監督和漏逃學校提取的管理費，或以各種名目如協助費、材料費等將資金轉移至校外賬戶私分濫用，造成高校科研資金的直接流失。
二、高校科研經費管理問題的解決途徑
（一）規范科研經費開支范圍和標準。實施科研經費管理使用的“陽光工程”，將經費評審、經費分配和經費管理過程向公眾公開；嚴格執行科研經費支出管理的有關規定，對來源不同的科研經費分類管理；對于無經費資助的校級項目，原則上不予解決費用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費）予以報銷；對于縱向有支持經費的科研項目的支出，可在實驗材料費、論證費、測試費、差旅費、查詢費、會務費、印刷費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費等基礎上列支勞務、培訓、招待等其他費用；對于有經費資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費用和所分攤的期間費用。
（二）加強科研項目的成本核算。應在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權責發生制的原則，將課題項目在研發過程中發生的所有費用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等應按照財務制度的核算方法分攤計入期間成本。平時發生的辦公費、差旅費等期間費用，也應作為期間成本進行分攤。對于縱向課題經費重點規范管理費、人員費、協作研究費等支出的管理，預算項目一般情況不得調整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發，量入為出，提高經費的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經費的支出更加科學透明，又能為項目的財務決算和科研工作的績效考核提供有效的數據支持。
（三）加強對科研項目資金運動的“全過程”監管。由于現行管理體制機制的原因，表面上看財務部門、科研部門、資產管理部門各負其責，分別擔任著科研經費、課題項目和資產管理職責，看似職責分明，管理科學。由于經費使用者和財務部門關注的重點不同，經常導致經費和資產管理與實際情況脫節。高校財務部門牽頭，會同科研、審計、資產管理等部門，結合資金、項目、資產的管理要求，加強對經費使用的審核，要求科研經費的轉移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結題，進行全過程跟蹤監管。
（四）提高服務質量，為科研人員提供實用高效的專業服務。要提倡財務主動服務。財務部門應加強與科研部門的協作溝通，從科研項目立項開始，由專業的財務人員參與，協助做好課題申報的預算工作，確保項目經費預算支出內容要與項目申報書的內容關聯匹配，杜絕填報預算的隨意性。同時，在財務報銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務，積極指導協助財務報銷人完成經費報銷的整個業務流程，提高服務水平。