時(shí)間：2023-05-31 14:55:57
導(dǎo)語：在食品經(jīng)濟(jì)與管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：體育賽事品牌；品牌管理；品牌建設(shè)；奧運(yùn)會
中圖分類號：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-4590（2014）03-0057-03
在國外，體育賽事營銷是最熱門話題之一，它因影響面廣、滲透力強(qiáng)、效果顯著，成為眾多企業(yè)實(shí)施市場營銷的首選策略。美國有超過60%以上的企業(yè)表示正在或?qū)?shí)施體育賽事營銷策略，可口可樂、阿迪達(dá)斯等企業(yè)借助體育賽事營銷實(shí)現(xiàn)全球擴(kuò)張的成功案例數(shù)不勝數(shù)，它間接地推動(dòng)了全球體育運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展。然而，受賽事成長時(shí)間、體育競賽體制、賽事管制環(huán)境等影響，我國的體育賽事營銷尚處于艱難的起步階段，以足球賽事為例，“黑哨”、“裸奔”、“假球”等事件嚴(yán)重影響其商業(yè)開發(fā)，制約了我國體育事業(yè)的健康發(fā)展。
自上世紀(jì)80年代以來，品牌逐漸被廣泛認(rèn)為是“世界上第一大商業(yè)資產(chǎn)”，品牌營銷理論與實(shí)踐促進(jìn)了品牌管理理論的形成與發(fā)展。現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會當(dāng)之無疑是世界上第一大體育賽事品牌，其品牌資產(chǎn)大到無法評估。無獨(dú)有偶，奧運(yùn)會巨大的商業(yè)成功恰巧產(chǎn)生于品牌盛行的當(dāng)代，它是品牌與品牌管理理論的受益者，也是品牌建設(shè)與管理的實(shí)踐者。
1.體育賽事品牌管理與體育賽事品牌建設(shè)
美國市場營銷協(xié)會（AMA）將品牌定義為：是一個(gè)“名稱、專有名詞、標(biāo)記、符號，或設(shè)計(jì)，或是上述元素的組合，用于識別一個(gè)銷售商或銷售商群體的商品或服務(wù)，并且使它們與競爭者的商品與服務(wù)區(qū)分開來”。而最新的研究認(rèn)為：品牌是由名稱、標(biāo)志、象征物、包裝、口號、音樂、或其組合等一些區(qū)隔競爭的符號而聯(lián)想到的基于價(jià)值的消費(fèi)者與組織或個(gè)人之間的關(guān)系及其所帶來的無形資產(chǎn)。這個(gè)概念包涵了組織視角的無形資產(chǎn)、區(qū)隔符號以及消費(fèi)者視角的聯(lián)想、價(jià)值、關(guān)系，是品牌概念的升華。國際品牌大師凱勒教授認(rèn)為，有形商品、服務(wù)、組織、體育與人等一切都可以品牌化。顯然，體育賽事可以成為品牌，國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會即是一項(xiàng)全球頂級體育賽事品牌。
品牌管理是指品牌管理者為培育品牌資產(chǎn)而展開的以消費(fèi)者為中心的規(guī)劃、傳播、提升和評估等一系列戰(zhàn)略決策和策略執(zhí)行活動(dòng)。因此，體育賽事品牌管理的責(zé)任主體是賽事的舉辦方；其目的是培育賽事品牌的資產(chǎn)，包含品牌知名度、品牌忠誠度與品牌聯(lián)想和其他資產(chǎn)；管理的中心是賽事活動(dòng)的受眾即消費(fèi)者，主要包括現(xiàn)場與電視廣播網(wǎng)絡(luò)觀眾與聽眾；管理的的內(nèi)容主要包括賽事品牌規(guī)劃、品牌傳播、品牌提升和品牌評估等。
品牌建設(shè)可分為創(chuàng)建與維護(hù)期，其中創(chuàng)建期主要包括品牌名稱、品牌定位、品牌識別、品牌核心價(jià)值等內(nèi)容的設(shè)定，以及品牌的傳播活動(dòng)，維護(hù)期包括品牌延伸和品牌資產(chǎn)評估等。有研究認(rèn)為：體育賽事品牌建設(shè)主要包括品牌識別、品牌定位、品牌核心價(jià)值的確定及品牌傳播四個(gè)方面。品牌建設(shè)時(shí)期是成熟品牌的初級階段，而品牌管理是品牌創(chuàng)建后對其進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的過程。
2.奧林匹克運(yùn)動(dòng)會品牌管理的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1多維品牌識別高度統(tǒng)一
品牌識別是品牌戰(zhàn)略制定者對品牌核心價(jià)值及相應(yīng)聯(lián)想物的規(guī)劃設(shè)計(jì)，目的是希望讓消費(fèi)者對品牌產(chǎn)生豐富、獨(dú)特、正面的聯(lián)想，從而形成良好的關(guān)系，主要包括產(chǎn)品識別、組織識別、個(gè)人識別與符號識別。
產(chǎn)品識別層面，奧林匹克運(yùn)動(dòng)會是全球體育界的豪門盛宴，它以自身獨(dú)具的魅力吸引著全世界人民的目光，處處彰顯“自強(qiáng)、自信、自尊”，推動(dòng)著體育運(yùn)動(dòng)的普及與提高，它更是“和平、友誼、團(tuán)結(jié)”的使者，是世界多民族交融的催化劑。
組織識別層面，國際奧林匹克委員會是一個(gè)不以營利為目的、具有法律地位和永久繼承權(quán)的法人團(tuán)體，它有著廣泛的會員基礎(chǔ)，與世界聯(lián)合國組織、各國政府和其他民間體育組織保持密切合作關(guān)系，是世界上最有影響力的國際組織之一，其價(jià)值主張?jiān)跁T國家（或地區(qū)）的公認(rèn)度最高。
個(gè)人角度的品牌識別主要包括品牌個(gè)性和品牌關(guān)系。奧運(yùn)會品牌個(gè)性被受眾賦予了豐富的人格特征，“和平、融合、超越”構(gòu)成奧運(yùn)品牌個(gè)性的主要維度，它為受眾提供了一個(gè)自我表達(dá)的機(jī)會、強(qiáng)化了其自身的功能與價(jià)值、為與受眾建立良好關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過堅(jiān)持不懈地主張與推廣，全世界人們接受并內(nèi)化了奧林匹克的價(jià)值主張，人人參與奧運(yùn)的熱情高漲。
奧運(yùn)會品牌符號主要包括名稱、標(biāo)志、口號、音樂等。通過百度搜索“奧運(yùn)會”的相關(guān)網(wǎng)頁約1億個(gè)，與輸入“聯(lián)合國”的搜索結(jié)果趨同，可見“奧運(yùn)會”已成為家喻戶曉的一個(gè)賽事品牌；由藍(lán)、黃、黑、綠、紅色組成，“象征五大洲團(tuán)結(jié)”的奧運(yùn)五環(huán)標(biāo)志比任何一個(gè)商標(biāo)更具知名度；“更高、更快、更強(qiáng)”的奧運(yùn)精神無與倫比；以“you and me”為代表的歷屆奧運(yùn)會主題曲朗朗上口，經(jīng)典而回味無窮。
因此，無論是從視覺、聽覺，還是知覺等方面，奧林匹克運(yùn)動(dòng)會實(shí)現(xiàn)了與人們的高度共鳴，多維品牌識別統(tǒng)一的基礎(chǔ)來自于人類對“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢想”的不懈追求。
2.2品牌定位精準(zhǔn)而清晰
品牌定位指對品牌進(jìn)行設(shè)計(jì)、從而使其能在目標(biāo)受眾心目中占有一個(gè)獨(dú)特的、有價(jià)值的位置的行動(dòng)，或者說是建立一個(gè)與目標(biāo)受眾有關(guān)的品牌形象的過程與結(jié)果。
奧運(yùn)會不同于任何形式的跨國界的音樂會、藝術(shù)節(jié)或博覽會，它不受限于國界、民族、性別、年齡與語言等等，它從誕生之時(shí)起就代表著“和平、友誼”，全人類均可參與共享，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)更是“和諧世界”的使者，不斷豐富奧林匹克的內(nèi)涵與內(nèi)容。“綠色奧運(yùn)”、“科技奧運(yùn)”、“人文奧運(yùn)”代表著人與自然、人與人造自然以及人與人之間的高度和諧統(tǒng)一，是奧林匹克運(yùn)動(dòng)會帶給全人類的寶貴財(cái)富。奧林匹克運(yùn)動(dòng)會不僅是一次全球的體育賽事，更是一場世界各民族文化交融的盛宴。它象征著人類社會對健康體格的無限向往，更代表著人類社會對健全人格的不懈追求，激勵(lì)著全人類“更高、更快、更強(qiáng)”。
“和平、團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)取”，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)以其清晰而準(zhǔn)確的定位讓全世界人民參與并享受其中。
2.3品牌組合加速品牌國際化進(jìn)程
自1984年洛杉磯奧運(yùn)會以來，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)成功實(shí)現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，完成了自身偉大的商業(yè)運(yùn)作，國際奧委會經(jīng)濟(jì)獨(dú)立加快了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的國際化進(jìn)程，并形成了以夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會為主品牌，冬奧會、殘奧會、聽障奧運(yùn)會、特殊奧運(yùn)會、青奧會等構(gòu)成的多品牌體系。多品牌組合相得益彰，讓眾多的人參與奧運(yùn)、享受奧運(yùn)成果，極大地提升了奧林匹克運(yùn)動(dòng)品牌的無形資產(chǎn)。
奧林匹克運(yùn)動(dòng)會商業(yè)開發(fā)“一攬子”計(jì)劃的實(shí)施與舉辦城市遴選機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)了自身品牌與商業(yè)品牌、媒體品牌及城市品牌的共存共贏。來自全球頂尖企業(yè)的國際奧委會“TOP”贊助商，成功借助奧林匹克運(yùn)動(dòng)國際化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與產(chǎn)品的全球化擴(kuò)張，而將奧運(yùn)會電視轉(zhuǎn)播權(quán)巨額出售給全球最有影響力的媒體運(yùn)營商，不僅讓國際奧委會獲得巨大收益，更重要的是通訊全球化培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的電視與網(wǎng)絡(luò)受眾，實(shí)現(xiàn)了國際奧委會、贊助商、媒體運(yùn)營商與受眾的多方共贏。而國際奧委會對舉辦城市獨(dú)到的遴選機(jī)制，確保每屆奧運(yùn)會成功舉辦，舉辦城市因奧運(yùn)會而添彩，同時(shí)也給奧林匹克帶來無限價(jià)值與財(cái)富。
2.4完善的品牌保護(hù)措施確保其資產(chǎn)不斷提升
為盡量減少外界因素影響，確保比賽在公平與公正的環(huán)境中進(jìn)行，國際奧委會制訂、修繕，并出臺了一系列加強(qiáng)自身品牌保護(hù)的措施。主要有：（1）實(shí)行“逆向代表制”，保證委員們不受任何意識形態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)的干擾而獨(dú)立自主的實(shí)施奧林匹克理想；（2）將煙酒等企業(yè)剔除出“TOP”贊助商行列，極大地提升了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的健康形象，而制訂以“排他性”為主的一系列贊助商保護(hù)條款，以及將電視轉(zhuǎn)播權(quán)打包預(yù)售給全球最有影響力的電訊運(yùn)營商，確保國際奧委會與贊助企業(yè)及電視轉(zhuǎn)播商長期利益的實(shí)現(xiàn)；（3）完善的奧運(yùn)會舉辦城市遴選機(jī)制，從環(huán)境、交通、通訊、場館、安保等多方面對申辦城市進(jìn)行綜合評定，最終遴選出最佳舉辦城市；（4）奧運(yùn)會參賽條件與比賽項(xiàng)目的設(shè)定，確保參賽主體的獨(dú)立性及比賽項(xiàng)目在全世界的普及與提高；（5）完善的裁判、仲裁機(jī)制及針對運(yùn)動(dòng)員違規(guī)的處罰條例，塑造了良好的賽場秩序與環(huán)境，等等。
從賽前、賽中和賽后控制等方面，奧林匹克運(yùn)動(dòng)會建立與實(shí)施一系列品牌保護(hù)措施，確保其價(jià)值主張的實(shí)現(xiàn)、品牌資產(chǎn)的積累與提升。
3.對我國體育賽事品牌創(chuàng)建的幾點(diǎn)啟示
3.1建立以消費(fèi)者為導(dǎo)向的品牌識別體系
我國的體育賽事處于品牌創(chuàng)建初期，品牌識別的規(guī)劃與實(shí)施上存在一些問題，如（1）提供的產(chǎn)品局限于競賽表演，未能對產(chǎn)品的內(nèi)涵擴(kuò)展與延伸；（2）賽事組織機(jī)構(gòu)（或者是賽事的組織者或主辦方）非營利性公益形象未能得到良好顯現(xiàn)；（3）賽事與觀眾或受眾互動(dòng)不夠，賽事個(gè)性不明顯；（4）賽事本身的滲透力不強(qiáng)，大眾對隱性的符號識別不清晰。
因此，體育賽事品牌創(chuàng)建的核心是給現(xiàn)在與潛在的消費(fèi)者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，即高水平的競賽表演，而產(chǎn)品必須融人一個(gè)國家或地區(qū)的精神、經(jīng)濟(jì)、文化等，以豐富其內(nèi)涵與元素。其次，有意識地塑造良好的賽事品牌個(gè)性，對其進(jìn)行準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)與現(xiàn)場和場外受眾的互動(dòng)溝通，才能捕獲更多消費(fèi)者的心智，使之與賽事產(chǎn)生共鳴，提高其忠誠度。最后，為提高消費(fèi)者對賽事的喜愛度，應(yīng)加強(qiáng)賽事的公益形象及標(biāo)志、口號、音樂主題曲等方面的規(guī)劃與建設(shè)。
3.2形成品牌傳播多方參與、利益共享的機(jī)制
在信息全球化背景下，通過中介方與通訊運(yùn)營方，全球的觀眾才能更好地分享體育賽事的精彩瞬間，同時(shí)舉辦城市和贊助商的形象得以提升，體育賽事品牌傳播的整體效果得以顯現(xiàn)。
奧運(yùn)會的品牌傳播形成了多方參與共享的機(jī)制，但我國的體育賽事品牌建設(shè)尚處于社會轉(zhuǎn)型期的起步階段，加之體育賽事的市場化程度不高，就賽事本身而言，參賽方的共同利益及各自利益均難以協(xié)調(diào)，很難實(shí)現(xiàn)最大化與最優(yōu)化，賽事的質(zhì)量水平自然難以提升。而賽事與市場時(shí)常發(fā)生偏軌或脫軌，贊助商與電視轉(zhuǎn)播商的利益得不到有效保障，體育賽事往往成為一場鮮人關(guān)注的“獨(dú)角戲”。中超足球聯(lián)賽出現(xiàn)的幾起“裸奔”危機(jī)即是最佳佐證。
所以，減少政府干預(yù)，建立參賽方利益共享的面向市場的長效機(jī)制，提高體育賽事質(zhì)量水準(zhǔn)，是賽事品牌對外傳播的基礎(chǔ)與前提。而通過市場的手段，吸引贊助商與媒體運(yùn)營商競相參與，并與之形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將為體育賽事提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，培養(yǎng)更多的受眾與消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)品牌的最佳傳播效果。
3.3堅(jiān)定不移地實(shí)施品牌國際化戰(zhàn)略
品牌國際化是一個(gè)隱含時(shí)間與空間的動(dòng)態(tài)營銷和品牌輸出的過程，以使品牌在國際市場得到廣泛認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)品牌的特定利益。韓國的跆拳道運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能夠在全世界得到推廣與普及，并最終成為奧運(yùn)會正式比賽項(xiàng)目，即是實(shí)施品牌國際化戰(zhàn)略的成功結(jié)果。
體育賽事品牌國際化的前提是比賽規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化，并得到大部分國家的認(rèn)可與推廣。賽制、比賽地點(diǎn)、贊助商、電視轉(zhuǎn)播商、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等等，均是實(shí)施體育賽事品牌國際化的一些元素。賽制與國際接軌是一個(gè)引入、接納、內(nèi)化吸收的過程；比賽地點(diǎn)國際化有利于賽事文化的植入，F(xiàn)1和網(wǎng)球大師賽落戶上海即是賽事品牌地域國際化的典范；贊助商與電視轉(zhuǎn)播商國際化有利于借助其力量對外推廣，培養(yǎng)更多國外受眾；而運(yùn)動(dòng)員、教練員與裁判員的國際化使我們有更多的話語權(quán)，我國羽毛球、舉重等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能在奧運(yùn)舞臺取得顯赫的成就，即與本國項(xiàng)目參與人員的國際化水平息息相關(guān)。
顯然，體育賽場、參與人員等國際化是體育賽事國際化的外顯元素，賽制與賽事文化等國際化是體育賽事國際化的內(nèi)隱元素，而資金與媒介等國際化即介于兩者之間。體育賽事品牌的國際化不僅局限于人財(cái)物的輸出，而是一個(gè)輸出與輸入相互交織的過程。我國奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目的存在和經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展為我國實(shí)施體育賽事品牌國際化戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.4建立與完善品牌保護(hù)制度
制度即規(guī)矩，沒有規(guī)矩則難以成方圓。形成有影響力的體育賽事品牌，必須建立與形成一系列相應(yīng)的規(guī)章制度。賽事質(zhì)量高低不僅與運(yùn)動(dòng)員競技水平息息相關(guān)，但運(yùn)動(dòng)員競技水平的提高和發(fā)揮與良好的競賽制度和環(huán)境聯(lián)系緊密，而完善的制度法規(guī)是塑造良好競賽環(huán)境的基本保障。“假球”、“黑哨”、“興奮劑”等是影響我國體育賽事品牌建設(shè)的幾顆“毒瘤”，杜絕它們，需要大力倡導(dǎo)，但更需要相關(guān)法規(guī)、制度來約束。
我國的體育賽事，贊助商參與的連續(xù)性不強(qiáng)、電視轉(zhuǎn)播商參與的積極性不高，主要就是缺乏一套像奧運(yùn)會與NBA一樣的品牌保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，不能很好保證參與各方利益的共同實(shí)現(xiàn)。
體育賽事品牌保護(hù)制度的范疇很廣，包括運(yùn)動(dòng)員與裁判員守則，競賽制度，優(yōu)化賽場環(huán)境的法規(guī)與制度，贊助商、電視轉(zhuǎn)播商與賽事中介組織權(quán)益保護(hù)制度等等，我國正處于面向市場的體育體制轉(zhuǎn)型期，建立與完善相關(guān)體育賽事品牌保護(hù)制度顯得尤為緊迫與重要。
9月7～8日，由中國檢驗(yàn)檢疫學(xué)會和太平洋國際展覽聯(lián)合舉辦的“第三屆中國食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測與管理技術(shù)論壇”在北京萬方苑國際酒店舉行。本屆論壇的主題為“加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測水平”，大會邀請到中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）主管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室評審資深專家委員，還邀請了可口可樂、蒙牛、君樂寶、雅培、家樂福、中糧等國內(nèi)外知名食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者，并在現(xiàn)場設(shè)置了儀器廠商展覽。大會分兩天召開，舉辦3個(gè)主題論壇，分別為：食品實(shí)驗(yàn)室管理與質(zhì)量控制、食品實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與微生物檢測技術(shù)、食品實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與理化檢測技術(shù)。在最后一天下午舉辦了大型食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)交流圓桌座談會。本屆論壇由中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院原副院長唐英章、中國食源性微生物檢測技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長楊瑞馥、《食品安全導(dǎo)刊》執(zhí)行主編王崇民、南京工業(yè)大學(xué)食品與輕工學(xué)院教授熊曉輝、北京市理化測試分析中心陳舜琮研究員分別主持。《食品安全導(dǎo)刊》等媒體應(yīng)邀出席。
第三屆中國食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測與管理技術(shù)論壇開幕
8日下午，論壇舉行大型食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)交流的圓桌座談會。圓桌論壇由北京市理化測試分析中心陳舜琮研究員主持，中糧營養(yǎng)健康研究院分析檢測副總工程師楊永壇先生、家樂福華北區(qū)食品安全與質(zhì)量經(jīng)理劉溟女士、雅培中國實(shí)驗(yàn)室經(jīng)理李孜女士圍繞“食品企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀、實(shí)驗(yàn)室管理中的常見問題與處理方案、如何提高食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的管理水平與檢測能力、食品企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室未來發(fā)展的思考和建議”等內(nèi)容進(jìn)行探討交流，同時(shí)回答在場觀眾的相關(guān)提問。食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室是食品安全驗(yàn)證的關(guān)鍵組成部門，其責(zé)任重大，圓桌座談會旨在搭建企業(yè)間實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)分享平臺，希望各類食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能夠勇于擔(dān)當(dāng)起食品安全自控體系中的重要責(zé)任。
此外，來自賽默飛世爾科技（中國）有限公司、北京熱景生物技術(shù)股份有限公司、生物梅里埃工業(yè)、可口可樂飲料（上海）有限公司、卡尤迪生物科技（北京）有限公司、壇墨質(zhì)檢-標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)中心、蒙牛乳業(yè)集團(tuán)、石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司、上海派寇生物技術(shù)有限公司等大型食品生產(chǎn)企業(yè)、儀器設(shè)備廠商及檢測機(jī)構(gòu)代表帶來精彩的分享。
關(guān)鍵詞：文化建設(shè) 品牌管理
世界上百年長盛不衰的所有企業(yè)的發(fā)展都證明：
一、中小企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理現(xiàn)狀
雖然近幾年國際形勢風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，但是中國企業(yè)在國家宏觀調(diào)控下獲得較好的發(fā)展際遇，中小企業(yè)發(fā)展也遇到了一些困難，不過總體發(fā)展相對歷史而言是獲得了長足進(jìn)展。相關(guān)先進(jìn)管理理論被有效引進(jìn)和實(shí)踐運(yùn)用，提升企業(yè)競爭力和促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)增長與發(fā)展。品牌管理和企業(yè)文化管理在中小企業(yè)管理領(lǐng)域也獲得充足運(yùn)用和較可程度認(rèn)可，但其管理現(xiàn)狀仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下各個(gè)方面。
（一）曲解本質(zhì)，認(rèn)識不足
雖然品牌理論和企業(yè)文化理論引進(jìn)多年，有的企業(yè)甚至進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但實(shí)際現(xiàn)象是絕大多數(shù)中小企業(yè)并沒有真正理解和掌握品牌內(nèi)涵與企業(yè)文化本質(zhì)。認(rèn)為多做廣告來提高知名度、加大終端推廣力度和產(chǎn)品展示等就是有效的品牌管理；認(rèn)為制定企業(yè)宣傳口號、印制宣傳標(biāo)語、多開展文藝活動(dòng)就是進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。正由于中小企業(yè)認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致基于企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理塑造企業(yè)競爭優(yōu)勢力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（二）經(jīng)營理念落后，品牌管理缺乏核心價(jià)值觀。
由于片面理解企業(yè)文化，企業(yè)行為和企業(yè)口號嚴(yán)重脫離，致使“號不符實(shí)”。偷工減料、制假售假、質(zhì)量和價(jià)格欺詐等缺失誠信商業(yè)道德的經(jīng)營行為諸見媒體報(bào)道，員工在此情況下，更是加大對企業(yè)所謂的“企業(yè)文化”失望感。若再由此引致市場萎縮，企業(yè)降低員工待遇，更是直接抑制員工工作積極性。而品牌的實(shí)質(zhì)是對顧客的價(jià)值承諾，而核心價(jià)值觀缺失的企業(yè)肯定不能向市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)自然而然沒有競爭力，也失去發(fā)展的靈魂和方向。
（三）重視不足，組織機(jī)構(gòu)協(xié)同乏力
很多中小企業(yè)普遍存在企業(yè)文化建設(shè)與品牌管理工作的割裂，甚至對立。在企業(yè)核心價(jià)值鏈的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)——市場營銷系統(tǒng)，將企業(yè)文化建設(shè)簡單理解成企業(yè)文化管理部門一個(gè)部門的工作，對企業(yè)文化以及其重要意義的認(rèn)識存在誤區(qū)，片面地認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)沒有實(shí)際效用，影響正常營銷工作。正因?yàn)閮刹块T認(rèn)識重視程度不夠，工作難以協(xié)同。實(shí)際上，企業(yè)文化建設(shè)是涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，品牌管理同樣是個(gè)長期的、科學(xué)的過程，兩者的管理融合恰恰需要組織部門工作高度協(xié)同。
二、企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理融合內(nèi)涵
企業(yè)文化是指企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中形成的核心價(jià)值觀、制度作風(fēng)、行為規(guī)范的總稱，對企業(yè)成員有感召力和凝聚力以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一，是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富的總和，具有導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚、激勵(lì)功能。企業(yè)文化作為一種當(dāng)代企業(yè)管理理論，大量成功企業(yè)的事實(shí)證明，先進(jìn)的企業(yè)文化給企業(yè)注入強(qiáng)大生命力，成為企業(yè)競爭力的源頭，成為企業(yè)品牌管理的精神驅(qū)動(dòng)器和推動(dòng)經(jīng)營業(yè)績增長的戰(zhàn)略武器。具體來看，中小企業(yè)文化建設(shè)驅(qū)動(dòng)下的品牌管理效應(yīng)體現(xiàn)為：首先，兩者都是為了塑造良好的社會形象和企業(yè)口碑；第二，在企業(yè)核心價(jià)值觀指引下，能夠有效規(guī)范企業(yè)營銷行為，規(guī)范品牌管理，彰顯品牌價(jià)值，促進(jìn)品牌可持續(xù)性發(fā)展；第三，企業(yè)文化建設(shè)融合到品牌管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和實(shí)施全過程，則可豐富品牌管理活動(dòng)的形式和提升品牌管理內(nèi)涵；第四，能夠有效激發(fā)員工工作積極性和創(chuàng)造性，能在一線市場提高工作質(zhì)量，贏得客戶認(rèn)可和提高滿意度、消費(fèi)忠誠度，擴(kuò)大市場份額，鞏固市場地位。因此，企業(yè)文化建設(shè)下的品牌管理能夠創(chuàng)造企業(yè)獨(dú)特競爭優(yōu)勢和不可模仿性，對企業(yè)的品牌競爭優(yōu)勢和長期經(jīng)營業(yè)績有著重大的實(shí)效價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理價(jià)值觀念一致，內(nèi)涵融合，品牌管理則擁有強(qiáng)力保障，企業(yè)文化建設(shè)能夠落地生根，兩者擁有一致的發(fā)展方向和共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展之路。
三、中小企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理融合思路及路徑
中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營管理現(xiàn)狀下，企業(yè)文化建設(shè)和品牌管理相對落后，品牌力薄弱是中小企業(yè)客觀存在的核心問題。事實(shí)證明，企業(yè)品牌力強(qiáng)大和成功營銷的重要特征之一，就是品牌文化和企業(yè)文化有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。雖然，中小企業(yè)難以有大型企業(yè)的發(fā)展資源和實(shí)施條件，但品牌管理是企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢重要領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的核心途徑，經(jīng)營者則更應(yīng)把企業(yè)文化建設(shè)融合到品牌管理過程中，使二者成為一個(gè)可操作的管理運(yùn)行系統(tǒng)。
（一）理念吻合，彰顯企業(yè)核心價(jià)值觀
品牌價(jià)值觀必須與企業(yè)文化理念吻合一致，方能形成自身特色和塑造企業(yè)管理優(yōu)勢。企業(yè)文化的理念體系中，核心是企業(yè)價(jià)值觀。而在品牌管理過程中必須以企業(yè)使命為出發(fā)點(diǎn)、以企業(yè)價(jià)值觀為宗旨、以企業(yè)精神為動(dòng)力、以企業(yè)倫理規(guī)范行為、以經(jīng)營理念為行動(dòng)方針，形成企業(yè)文化建設(shè)在品牌管理領(lǐng)域的落地和價(jià)值創(chuàng)造。在中小企業(yè)面臨各種發(fā)展困境情況下，員工是最寶貴資源，以企業(yè)核心價(jià)值觀指明企業(yè)發(fā)展方向和員工成長方向與奮斗目標(biāo)，描繪出企業(yè)與個(gè)人共同發(fā)展愿景，提高了員工對企業(yè)的忠誠度。品牌體現(xiàn)著企業(yè)的核心價(jià)值觀，因此，在品牌管理過程中，執(zhí)行者才能夠主動(dòng)適應(yīng)市場變化，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、服務(wù)、市場研發(fā)等方面作出及時(shí)響應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)顧客價(jià)值，真實(shí)地反映企業(yè)核心價(jià)值觀，從而能向一流企業(yè)那樣把品牌做大、做強(qiáng)、做久。
為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范商品房銷售行為，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈房產(chǎn)測繪規(guī)范〉加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理的通知》（建住房〔2000〕166號）精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，我局修訂了《北京市商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)倳盒幸?guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：
一、自本通知下發(fā)之日起，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申辦商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定提交預(yù)售商品房面積測量報(bào)告和分?jǐn)偣媒ㄖ课坏臅娌牧稀?/p>
二、商品房預(yù)售面積的測量，由本市具有測繪資質(zhì)的測繪單位承擔(dān)。
三、在本通知下發(fā)之日前，已申領(lǐng)了商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，其該幢樓房的分?jǐn)偣媒ㄖ课患懊娣e已經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的，不再變更。已領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，并已辦理商品房預(yù)售預(yù)購登記的，亦不再辦理公用建筑面積分?jǐn)偟淖兏掷m(xù)。
四、預(yù)售商品房竣工后，房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)將該項(xiàng)目的面積測量報(bào)告及分?jǐn)偣媒ㄖ课坏臅娌牧限D(zhuǎn)交權(quán)屬登記部門。
五、房地權(quán)屬管理部門、測繪部門進(jìn)行商品房產(chǎn)權(quán)登記、測繪，應(yīng)遵守本暫行規(guī)定。
北京市商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)倳盒幸?guī)定
一、根據(jù)建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》（試行），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。
二、商品房建筑面積應(yīng)按國家現(xiàn)行的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》（附件一）進(jìn)行計(jì)算。
三、商品房按“套”或“單元”出售，商品房的銷售面積為套內(nèi)或單元內(nèi)建筑面積（以下簡稱套內(nèi)建筑面積），與應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e之和。
商品房銷售面積＝套內(nèi)建筑面積十分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e
四、套內(nèi)建筑面積＝套內(nèi)使用面積＋套內(nèi)墻體面積＋陽臺建筑面積
（一）套內(nèi)的使用面積
住宅套內(nèi)的使用面積，按《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ96－86）第2．5．2條（附件二）的規(guī)定計(jì)算。其他建筑可參照上述規(guī)范或按專用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范計(jì)算。
（二）套內(nèi)墻體面積
商品房各套內(nèi)使用空間周圍的維護(hù)或承重墻體，分為共用墻及非共用墻兩種。
共用墻指商品房各套之間分隔墻、套與公用建筑空間之間的分隔墻以及外墻（包括山墻）。共用墻墻體水平投影面積的一半計(jì)入套內(nèi)墻體面積。
非共用墻墻體水平投影面積全部計(jì)入套內(nèi)墻體面積。
（三）陽臺建筑面積，按國家現(xiàn)行《建筑面積計(jì)算規(guī)則》進(jìn)行計(jì)算。
1．封閉式的陽臺，按其外圍水平投影面積計(jì)算建筑面積；
2．挑陽臺（底陽臺）按其底板水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積；
3．凹陽臺按其凈面積（含擋板墻墻體面積）的一半計(jì)算建筑面積；
4．半挑半凹陽臺，挑出部分按其底板水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積，凹進(jìn)部分按其凈面積的一半計(jì)算建筑面積。
五、公用建筑面積分?jǐn)傇瓌t
（一）商品房公用建筑面積的分?jǐn)傄源睘閱挝弧７謹(jǐn)偟墓媒ㄖ娣e為本幢內(nèi)的公用建筑面積，與本幢不相連的公用建筑面積不得分?jǐn)偟奖敬狈课輧?nèi)。
（二）為整幢商品房服務(wù)的公用建筑面積，由該幢樓各套商品房分?jǐn)偅粸榫植糠秶?wù)的公用建筑面積，由受益的各套商品房分?jǐn)偂?/p>
多次分?jǐn)偣媒ㄖ娣e的，分別計(jì)算分?jǐn)傁禂?shù)。各套商品房應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e，為各次分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e之和。
（三）公用建筑面積分?jǐn)偤螅粍澐指魈咨唐贩繑偟媒ㄖ娣e的具體部位，但任何人不得侵占或改變原設(shè)計(jì)的使用功能。
六、可分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e
（一）大堂、公共門廳、走廊、過道、公用廁所、電（樓）梯前廳、樓梯間、電梯井、電梯機(jī)房、垃圾道、管道井、消防控制室、水泵房、水箱間、冷凍機(jī)房、消防通道、變（配）電室、煤氣調(diào)壓室、衛(wèi)星電視接收機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、熱水鍋爐房、電梯工休息室、值班警衛(wèi)室、物業(yè)管理用房等以及其他功能上為該建筑服務(wù)的專用設(shè)備用房。
（二）套與公用建筑空間之間的分隔墻及外墻（包括山墻）墻體面積水平投影面積的一半。
七、不應(yīng)計(jì)入的公用建筑空間
（一）倉庫、機(jī)動(dòng)車庫、非機(jī)動(dòng)車庫、車道、供暖鍋爐房、作為人防工程的地下室、單獨(dú)具備使用功能的獨(dú)立使用空間。
（二）售房單位自營、自用的房屋。
（三）為多幢房屋服務(wù)的警衛(wèi)室、管理（包括物業(yè)管理）用房。
八、其他購房人受益的其他非經(jīng)營性用房，需要進(jìn)行分?jǐn)偟模瑧?yīng)在銷（預(yù)）售合同中寫明房屋名稱、需分?jǐn)偟目偨ㄖ娣e。
九、分?jǐn)偣媒ㄖ娣e的計(jì)算方法
分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e＝套內(nèi)建筑面積×公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)
公用建筑分?jǐn)傁禂?shù)＝公用建筑面積／套內(nèi)建筑面積之和
公用建筑面積＝整幢建筑的建筑面積－套內(nèi)建筑面積之和－不應(yīng)分?jǐn)偟慕ㄖ娣e
十、售房單位在預(yù)售商品房前，應(yīng)向商品房預(yù)售管理部門提交預(yù)售商品房的面積測量報(bào)告。預(yù)售商品房設(shè)計(jì)方案變更涉及預(yù)售房屋面積的，應(yīng)重新提交面積測量報(bào)告。
十一、售房單位在銷（預(yù)）售商品房時(shí)，在銷（預(yù)）售合同（含補(bǔ)充協(xié)議）中應(yīng)明確商品房銷售面積、分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e及公用建筑部位。
十二、建設(shè)項(xiàng)目部分竣工，售房單位申請對已竣工商品房銷售面積進(jìn)行計(jì)算，因分?jǐn)偟牟糠止媒ㄖ騾⒓臃謹(jǐn)偟钠渌唐贩可形纯⒐ぃ枰砸?guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積為依據(jù)的，要經(jīng)國土房管部門同意，并需書面承諾：先按預(yù)售合同的約定，用先行計(jì)算的商品房銷售面積與購房人結(jié)算房價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，與測繪部門最終實(shí)測的結(jié)果相比，面積增加的，應(yīng)維持已結(jié)算的房價(jià)不變；面積減少的，售房單位應(yīng)按實(shí)際售價(jià)退款。
十三、商品房如按整層或整樓門銷售，其銷售面積包括本層或本樓門公用建筑面積的，不參加其他樓層（樓門）相同公用建筑面積的分?jǐn)偅黄涔媒ㄖ娣e亦不被其他樓層或樓門分?jǐn)偂Ｆ渌媒ㄖ娣e的分?jǐn)偅幢疽?guī)定執(zhí)行。
任何人不得侵占或改變?nèi)珮枪媒ㄖ臻g（包括整層、整樓門銷售面積中含有的公用建筑面積）原始設(shè)計(jì)的使用功能。
十四、樓房按套計(jì)算建筑面積的，參照本規(guī)定；單位按房改政策及價(jià)格出售的公有住房，不適用本規(guī)定。
十五、商品房銷售面積的測繪，按《北京市商品房（樓房）測繪技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行（附件三）。
十六、本規(guī)定下發(fā)之日起實(shí)行。原市房屋土地管理局《北京市商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)倳盒幸?guī)定》（京房地權(quán)字〔1998〕1285號）同時(shí)廢止。
附件一：國家經(jīng)委《建筑面積計(jì)算規(guī)則》（略）
6月11日，由國務(wù)院食安辦指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)主辦、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的為期3天的2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會（以下簡稱第三屆中國國際食品安全展）開幕式在北京展覽館舉行，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社社長徐如俊、農(nóng)業(yè)部原副部長齊景發(fā)、國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢，以及中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、韓國泡菜協(xié)會負(fù)責(zé)人和駐華使館負(fù)責(zé)人、國內(nèi)外參展商代表等參加了開幕式。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)社社長徐如俊在開幕式上致辭時(shí)表示，展會歷經(jīng)三年精心培育，在業(yè)界和社會上產(chǎn)生了廣泛影響，成為今年全國食品安全宣傳周上率先登場的重要活動(dòng)。
他說，今年全國食品安全宣傳周的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。作為宣傳周期間持續(xù)時(shí)間最長、展示成果最多、社會參與面最廣的重要活動(dòng)，2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會將全面展示國際國內(nèi)品牌食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理成果，展示食品安全控制、檢測、追溯等領(lǐng)域的最新技術(shù)及應(yīng)用設(shè)備，展示食品安全示范項(xiàng)目。
他表示，食品安全是社會廣泛關(guān)注的重要話題，也是一項(xiàng)社會工程。食品安全離不開食品生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，離不開食品檢測、追溯機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，更離不開食品安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)。今年的展會將通過現(xiàn)場演示、互動(dòng)等方式，全面體驗(yàn)食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展企業(yè)從農(nóng)田到餐桌進(jìn)行的全程安全管理，親身體驗(yàn)食品安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的努力。雀巢、中糧、娃哈哈、旺旺、蒙牛、華英、洽洽等食品生產(chǎn)企業(yè)以及賽默飛、物品編碼中心、立德高科等著名食品檢測、追溯機(jī)構(gòu)都將在展會上展示他們的最新努力，這將是各個(gè)展區(qū)引入注目的新亮點(diǎn)。
徐如俊最后表示，“舌尖上的安全”是民生的殷切期待，也是我們共同的責(zé)任。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)將以媒體平臺為陣地，在更廣闊的領(lǐng)域進(jìn)行探索、創(chuàng)新，繼續(xù)為我國食品安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。
隨后，河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎、康師傅控股有限公司總裁室副總經(jīng)理賈先德、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊羅杰·史密斯進(jìn)行了發(fā)言，最后國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢宣布2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會開幕，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)總裁王旭東主持開幕式。
本次展覽會共吸引了近百家從生態(tài)農(nóng)業(yè)到監(jiān)管、食品生產(chǎn)、檢測、流通的食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系權(quán)威機(jī)構(gòu)和名企參展，比如雀巢、中糧、娃哈哈、惠氏、旺旺、蒙牛、華英、洽洽、果秀等食品生產(chǎn)名企及賽默飛世爾、中國物品編碼中心、立德高科、中食凈化、食品質(zhì)量與安全北京實(shí)驗(yàn)室等著名食品安全檢測、追溯機(jī)構(gòu)，三天時(shí)間內(nèi)有近兩萬人前來觀展。
各參展企業(yè)以現(xiàn)場演示、互動(dòng)的方式，使專業(yè)買家和觀眾全面體驗(yàn)食品安全管理和檢測、追溯等流程，直觀感受參展名企從農(nóng)田到餐桌實(shí)施全程食品安全管理，持續(xù)改進(jìn)基于全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的食品安全管理體系和水平。
在康師傅展臺，康師傅攜手中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國食品科技協(xié)會、中國食品安全30人論壇共同推出“康師傅食品安全科普創(chuàng)新大賽”。以高校大學(xué)生為主體，以安全新“食”代為主題，率先發(fā)起中國首個(gè)推動(dòng)食品安全“視覺化”發(fā)展的重要行動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生以“視覺化”創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心，讓“舌尖上的安全易見、易懂、易普及、易參與”，以喜聞樂見、充滿新意的方式引爆高校新生代的食品安全科普熱潮。康師傅控股有限公司副總經(jīng)理賈先德表示，這種方式是開展科普教育行之有效的途徑。
作為本屆展會最大的國際展團(tuán)，大韓民國泡菜協(xié)會攜手韓國財(cái)經(jīng)媒體ETODAY集團(tuán)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)共同舉力、了“2015中韓發(fā)酵食品信息交流會暨泡菜推介會”活動(dòng)。本次交流會的主題為“發(fā)酵蔬菜與健康”。韓國世界泡菜研究所金賢柱博士和四川大學(xué)盧曉黎教授分別介紹了中韓兩國傳統(tǒng)發(fā)酵食品的營養(yǎng)價(jià)值、文化傳承、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并共同探討了該領(lǐng)域的發(fā)展前景。大韓民國泡菜協(xié)會會長兼泡菜名人金巡秄現(xiàn)場演示如何腌制泡菜，她希望通過這些活動(dòng)讓更多中國消費(fèi)者了解韓國的泡菜和泡菜文化。
在展會上，食品安全檢測設(shè)備是吸引消費(fèi)者最多的地方之一。保食安食品凈化機(jī)自主研發(fā)出“水觸媒”技術(shù)，無需任何化學(xué)添加即可對生鮮食品進(jìn)行有效凈化處理，填補(bǔ)了我國食品安全領(lǐng)域中無毒凈化的空白。
【關(guān)鍵詞】食品加工企業(yè)；全面質(zhì)量管理；吉林省
食品工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有很大的部分，但是全球及我國接連不斷地發(fā)生惡性食品安全事故在不斷地提醒著我們關(guān)注食品安全，食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)都有國家強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果我們相關(guān)的企業(yè)能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)質(zhì)量管理，是不存在可能損害或威脅人體健康的有害物質(zhì)導(dǎo)致消費(fèi)者死亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患的。
食品加工企業(yè)是吉林省經(jīng)濟(jì)中非常具有活力和發(fā)展后勁的經(jīng)濟(jì)力量。近年來，吉林省食品加工企業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的“主角”，在推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安置就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是在市場競爭日趨激烈的形勢下，吉林省食品加工企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)的弱點(diǎn)也暴露得很明顯，與全國和其他省份相比較差距逐漸擴(kuò)大，已引起普遍關(guān)注和重視。因此在吉林省食品加工企業(yè)中實(shí)施全面質(zhì)量管理有著非常重要的意義，可以提升吉林省食品加工企業(yè)的整體競爭力。
1 食品加工企業(yè)的全面質(zhì)量管理概念
全面質(zhì)量管理（TQM）是費(fèi)根堡姆在1961年首次提出的概念，強(qiáng)調(diào)組織全員再全過程中以滿足顧客要求，圍繞質(zhì)量進(jìn)行管理活動(dòng)的管理體系。主要指一個(gè)組織追求以滿足顧客的質(zhì)量要求為核心，建立達(dá)到顧客滿意、本組織利益及社會收益三者統(tǒng)一的管理模式[1]。
食品加工業(yè)的全面質(zhì)量管理就是通過全員的參與，改進(jìn)流程、產(chǎn)品、服務(wù)和公司文化，生產(chǎn)百分之百合格的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)客戶滿意，從而獲取競爭優(yōu)勢和長期成功。具體對研制、銷售、服務(wù)等一整套工作實(shí)行質(zhì)量保證。食品質(zhì)量大致分品質(zhì)和安全兩大方面：品質(zhì)包括產(chǎn)品的色澤、香味、質(zhì)地、狀態(tài)、營養(yǎng)、包裝和說明等要素；安全包括微生物、殘留藥品、重金屬、環(huán)境污染物、食品添加劑和異物等。兩大方面通常是緊密聯(lián)系在一起的。食品安全毫無疑問就是質(zhì)量問題。食品加工企業(yè)急需通過全面質(zhì)量管理避免食品安全問題的產(chǎn)生。
2 食品加工企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理的必要性
2.1 質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的必然
食品與老百姓的生活息息相關(guān)，是百姓日常生后中最重要的一部分，因此食品質(zhì)量也越來越受到社會的關(guān)注。當(dāng)前越來越多的食品加工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的基本立足點(diǎn)，保證質(zhì)量、提升質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命脈。
2.2 有助于提高食品加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料，動(dòng)力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時(shí)間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 全面質(zhì)量管理式提高食品加工企業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段
食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場，具有較強(qiáng)的競爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。質(zhì)量管理式保證產(chǎn)品質(zhì)量的最初點(diǎn)、也是最基本點(diǎn)，是企業(yè)核心競爭力的最基本構(gòu)成，并決定著企業(yè)是否得到可持續(xù)發(fā)展。
3 食品加工企業(yè)全面質(zhì)量管理模式的建立
3.1 樹立顧客滿意理念
TQM的核心思想是“顧客至上”。它強(qiáng)調(diào)為了取得真正的經(jīng)濟(jì)效益，管理必須一開始就要識別顧客的質(zhì)量要求，最終使顧客對他手中的產(chǎn)品感到滿意。顧客的滿意已成為企業(yè)追求的永恒主題，1987年美國商務(wù)部設(shè)立馬爾科姆?鮑德里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)，把顧客滿意置于重要的地位。Lawrence等建議，當(dāng)外部環(huán)境的不確定性很大時(shí)，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對顧客的關(guān)注，也就是顧客至上的反映。對于食品行業(yè)，顧客至上顯得更加重要，如果不能讓顧客至上這一主旨在企業(yè)深入人心，那么食品安全問題將會一直是困擾企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
3.2 提高企業(yè)食品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力
食品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)是質(zhì)量安全的關(guān)鍵食品加工過程中的加工技術(shù)與加工工藝：如分離、干燥、發(fā)酵、清洗、殺菌、腌制、熏制、烘烤等，均對食品質(zhì)量安全存在不同程度的影響，生產(chǎn)技術(shù)與工藝的不斷改進(jìn)與升級，對食品安全問題的改善有著顯著效果。國際研究表明，農(nóng)產(chǎn)品加工的研究開發(fā)投入占銷售收入的比重在l%以下難以生存，占l%～2%可勉強(qiáng)維持生存，達(dá)到3%以上才具有競爭力。
3.3 建立PDCA循環(huán)
根據(jù)戴明循環(huán)是質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)模型，建立4個(gè)循環(huán)反復(fù)的步驟：一是以部門為單位，建立P （Plan）周、月、年工作計(jì)劃及人員安排，報(bào)上一級審批；二是計(jì)劃報(bào)上級主管審批后實(shí)施（Do），實(shí)施過程遇到與計(jì)劃沖突，應(yīng)分析改進(jìn)；三是對實(shí)施效果以月為周期進(jìn)行檢討（Check），期間遇到內(nèi)審、管理評審、外部檢查（如檢驗(yàn)檢疫部門年度考核）可以合并進(jìn)行；四是根據(jù)各種對管理評價(jià)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化（Act），此過程通常采用自下而上進(jìn)行，原因是越往上需要修訂越少，如果先修改上級的必然牽涉下級修改，會導(dǎo)致工作量大。
3.4 建立質(zhì)量安全管理制度
根據(jù)國家法律法規(guī)和顧客的要求，組建相應(yīng)的質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定各部門的質(zhì)量安全管理職能，實(shí)現(xiàn)全過程全面質(zhì)量管理，手冊主要包括目標(biāo)、策劃、資源管理、提前方案建立、危害分析、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、分析與改進(jìn)等方面。
賦予企業(yè)所有員工相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，從而使他們能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)質(zhì)量安全目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，提出全員參與要求，提高為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)主動(dòng)性，提倡預(yù)防為主的工作方法。建立質(zhì)量安全小組，企業(yè)的相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人，小組成員為質(zhì)量相關(guān)部門的員工，特別要包括各部門質(zhì)量安全控制的操作人員，引進(jìn)外部專家參與不定期審查和改進(jìn)。
3.5 完善質(zhì)量管理的相關(guān)記錄
質(zhì)量管理記錄對實(shí)施全面質(zhì)量管理十分重要，是戴明循環(huán)各個(gè)環(huán)節(jié)工作體現(xiàn)。一可以證實(shí)質(zhì)量管理有效性；二可以實(shí)現(xiàn)追溯，是產(chǎn)品可以溯源；三可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理有效改進(jìn)。記錄至少要包括監(jiān)控記錄、糾偏行動(dòng)記錄、驗(yàn)證活動(dòng)記錄、質(zhì)量安全控制記錄、顧客反饋記錄、危害分析記錄等。記錄應(yīng)進(jìn)行妥善保管，并不斷根據(jù)質(zhì)量管理的要求進(jìn)行完善。
總之，全面質(zhì)量管理是食品加工企業(yè)適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，求得生存和發(fā)展的重要活動(dòng)，企業(yè)要提高參與市場競爭的能力就必須推行和開展全面質(zhì)量管理。
【參考文獻(xiàn)】
[1]菲利普?科特勒.營銷管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000：71.
[2]張華.實(shí)施全面質(zhì)量管理是企業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].企業(yè)管理，2009（1）：32-33.
對于食品制造企業(yè)來說,成本管理的最終目的是要改善企業(yè)的競爭地位。因此,如何在改善企業(yè)競爭地位這一前提之下進(jìn)行成本管理,理所當(dāng)然地成為了生產(chǎn)成本管理理論研究的核心所在。該文章分析了成本管理應(yīng)重點(diǎn)考慮的幾個(gè)問題,并在此基礎(chǔ)上針對企業(yè)實(shí)際情況提出了實(shí)施成本管理的對策和建議。
2 食品制造企業(yè)成本管理應(yīng)該考慮的因素
2.1 經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素直接影響到各種經(jīng)營戰(zhàn)略的確定與實(shí)施,影響到各種經(jīng)營戰(zhàn)略的可行性。消費(fèi)水平的提高,要求企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量更高、用戶服務(wù)更完備、更迅速。作為食品制造企業(yè)來說,企業(yè)適應(yīng)這一變化而對生產(chǎn)、銷售行為所做出的任何調(diào)整,都會影響、改變企業(yè)的成本。經(jīng)濟(jì)的周期性變化盡管會影響到各類企業(yè),使它們的經(jīng)營活動(dòng)水平與成本水平不斷變化,但不同類型企業(yè)的變化幅度會存在著顯著的差異。合理預(yù)測經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同變化,把握企業(yè)自身特點(diǎn),制定出不同的應(yīng)對措施,對食品制造企業(yè)的成本管理有重要意義。
2.2 技術(shù)因素
對于食品制造企業(yè)來說,企業(yè)的技術(shù)因素及其變化對企業(yè)所帶來的發(fā)展機(jī)遇和壓力是巨大的,技術(shù)進(jìn)步既可以創(chuàng)造新的市場,產(chǎn)生大量新型的和改進(jìn)型的產(chǎn)品,也可以使現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)過時(shí),不論屬于那一種情況,技術(shù)因素的變化會改變企業(yè)在產(chǎn)品中的相對成本及競爭位置。技術(shù)的變革可以減少或消除企業(yè)間的成本壁壘,沒有任何產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可以將自己與發(fā)展中的新技術(shù)隔離開來。企業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型、技術(shù)的更新改造、產(chǎn)品的升級換代等與生產(chǎn)成本有著緊密聯(lián)系的各方面無不和技術(shù)環(huán)境的變化存在著千絲萬縷的聯(lián)系。
2.3 競爭因素
競爭存在于市場經(jīng)濟(jì)中,是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得以運(yùn)行的潛在動(dòng)力,這種動(dòng)力也推動(dòng)著生產(chǎn)成本管理的運(yùn)行和發(fā)展。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭不僅體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的競爭,而且還擴(kuò)大到成本節(jié)約的競爭。就整個(gè)市場而言,成本上的競爭能促進(jìn)企業(yè)采用更科學(xué)、更先進(jìn)的方法來降低對資源、資金和人力的依賴,生產(chǎn)價(jià)廉物美的商品,并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。但對企業(yè)自身來說,競爭既是機(jī)遇,也是威脅。
競爭環(huán)境促使食品制造企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理加以成本控制,在企業(yè)內(nèi)部形成一種競爭機(jī)制,進(jìn)而廣泛開展上、下游價(jià)值鏈的開發(fā),即從產(chǎn)品在市場上能被承認(rèn)接受的價(jià)格開始,一個(gè)工序又一個(gè)工序地剖析其潛在效益,從后向前核定,直到原材料采購。不同的企業(yè)可以處于不同的競爭環(huán)境中,同一類型的企業(yè)也會由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的改進(jìn)和流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)變化而處于不同的競爭環(huán)境中,這些都會影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本管理。
3 加強(qiáng)食品制造企業(yè)成本管理的策略
3.1 加強(qiáng)技術(shù)研究,提高生產(chǎn)效益
食品制造技術(shù)業(yè)內(nèi)沒有建立一套完整的資料庫,技術(shù)力量分散在各廠家或研究機(jī)構(gòu)內(nèi),競爭帶來的負(fù)面影響就是行內(nèi)信息不能自由流通,食品制造企業(yè)應(yīng)盡快引入先進(jìn)信息系統(tǒng),對有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理,形成自己一套完整的紀(jì)錄,以提高對傳統(tǒng)食品制造工藝的控制能力。
3.2 減低原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
策略性采購具有以下的特點(diǎn):首先,策略性采購是以供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的,主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)與供應(yīng)商建立策略性的伙伴關(guān)系,其次,策略性采購更加重視整個(gè)供應(yīng)鏈的成本和效率管理,與供應(yīng)商共同研發(fā)產(chǎn)品及其對消費(fèi)者的影響,第三,策略性采購充分利用諸如跨地區(qū),跨國家的公司的集團(tuán)力量進(jìn)行集中采購,廣泛應(yīng)用投標(biāo)手段。因此,食品制造企業(yè)可以通過采用策略性的采購規(guī)劃,以圖獲取長期效益所帶來的成本節(jié)省。
3.3 加強(qiáng)物資管理
為了有效地降低生產(chǎn)成本,根據(jù)制定的目標(biāo)生產(chǎn)成本對物資進(jìn)行合理地庫存、調(diào)運(yùn)和生產(chǎn)中對物資消耗的監(jiān)督,從而控制資金占用,提高經(jīng)濟(jì)效益,降低生產(chǎn)成本,食品制造企業(yè)食品原料的儲備量、采購量所作的決策和選擇必須符合既能按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)生產(chǎn)、流通所需各種物資,又能使流動(dòng)資金占用領(lǐng)和費(fèi)用降至最少,既有利于維護(hù)物資的良好狀況,又便于控制產(chǎn)品的進(jìn)出和使用。
3.4 加強(qiáng)生產(chǎn)過程的管理
當(dāng)前，受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國內(nèi)的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這種大環(huán)境下，食品藥品監(jiān)管部門面臨的不僅是如何幫助企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，走出困境，贏得主動(dòng)的發(fā)展問題，而且是如何實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，有效應(yīng)對全球金融危機(jī)可能帶來的食品藥品安全問題，后者責(zé)任更加重大。在此緊要關(guān)頭，如何把握主動(dòng)，化“危”為“機(jī)”，推動(dòng)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。筆者以為，企業(yè)努力是根本，部門支持是關(guān)鍵。要在充分調(diào)動(dòng)食品醫(yī)藥企業(yè)自身的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的同時(shí)，依靠食品藥品監(jiān)管部門從協(xié)調(diào)服務(wù)、營造環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)等方面給予的全力支持，攜手企業(yè)共克時(shí)艱，創(chuàng)新破難，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是要引導(dǎo)企業(yè)在爭取主動(dòng)上尋找新突破。當(dāng)前，影響食品醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在：企業(yè)間同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，營利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都較低。在這種情況下，企業(yè)一旦受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，就容易陷入困境。這時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門就要在第一時(shí)間深入企業(yè)現(xiàn)場，了解企業(yè)當(dāng)前最突出的困難和問題，拿出解決困難和問題的措施和辦法；同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)爭取主動(dòng)，另辟蹊徑，努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并盡可能地為企業(yè)創(chuàng)設(shè)寬松的外部環(huán)境，做好溝通協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)升級步伐，鼓勵(lì)企業(yè)通過拔術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，贏得新的機(jī)遇。
二是要幫助企業(yè)在提升競爭力上下功夫。企業(yè)間的競爭說到底是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，無論是在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，還是處于經(jīng)濟(jì)形勢一片大好的平穩(wěn)階段，加強(qiáng)質(zhì)量管理始終是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是保證食品藥品安全放心的堅(jiān)實(shí)保障。所以說，越是環(huán)境趨緊，越是困難當(dāng)頭，越要強(qiáng)化質(zhì)量戰(zhàn)略意識，夯實(shí)企業(yè)的核心競爭力，力爭從“危”中占“機(jī)”，“危”中搶“機(jī)”。食品藥品監(jiān)管部門要以提升企業(yè)質(zhì)量管理水平為重點(diǎn)，督促企業(yè)在許可準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抬高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，并通過多形式、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)完善質(zhì)量管理活動(dòng)中存在的問題，有針對性解決影響和制約質(zhì)量管理工作的實(shí)際問題，使企業(yè)的質(zhì)量管理水平真正得到提高，使質(zhì)量品牌真正成為企業(yè)化解危機(jī)的商戰(zhàn)利器。
三是要在科學(xué)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合上見成效。為有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)以協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)為重點(diǎn)的規(guī)范引導(dǎo)工作對促進(jìn)解決企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，提升企業(yè)內(nèi)在競爭力確實(shí)起到了固本強(qiáng)基的重要作用；但是，也不能因此而放松了依法監(jiān)管，降低了必要的監(jiān)管力度，因?yàn)橐?guī)范有序的市場環(huán)境還需要強(qiáng)有力的整治，離不開集中有效的專項(xiàng)治理；只有讓那些不遵規(guī)守法的企業(yè)受到應(yīng)有的懲處，食品藥品市場秩序才能得以不斷凈化，規(guī)范誠信的企業(yè)才能獲得更好的發(fā)展環(huán)境，才能為這些企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。不過，在實(shí)行依法監(jiān)管過程中，還應(yīng)該注意正確把握科學(xué)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理依法行政與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，對那些違反有關(guān)規(guī)定但行為情節(jié)較輕的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則，促其從速改正，自律規(guī)范。
1.食品質(zhì)量安全。食品質(zhì)量是指食品的一組固有特性滿足要求的程度。包括安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟(jì)性等幾個(gè)方面。安全性是指食品在消費(fèi)者食用、儲運(yùn)、銷售等過程中，保障人體健康和安全的能力。營養(yǎng)性是指食品應(yīng)具有保障人體所必須的各種營養(yǎng)物質(zhì)和礦物質(zhì)元素的能力。可食用性是指食品可供人們食用，任何食品都有其特定的可食用性。比如，有些食品可以直接食用，而有些食品則需要經(jīng)過加工處理后才能食用。經(jīng)濟(jì)性指食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)領(lǐng)域所付出或消耗成本的程度。食品質(zhì)量安全是指食品產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣程度，包括食品的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，如食品的色、香、口感、滋味、氣味等。食品應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)的色、香、味、形等感官性狀。
2.食品營養(yǎng)安全。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的解釋，營養(yǎng)安全是指在人類的日常生活中，要有足夠、平衡的，并且含有人體發(fā)育必需的營養(yǎng)元素供給，以達(dá)到完善的食品安全。食品的營養(yǎng)成分必須要達(dá)到人體所需的營養(yǎng)指標(biāo)，并且要均衡合理。如蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)、脂肪等各種人體生理所需的營養(yǎng)要素均要達(dá)到國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能促進(jìn)人體的健康。反之，如果食品營養(yǎng)達(dá)不到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在營養(yǎng)上它就是不安全的，會對人體健康產(chǎn)生不良影響。
3.食品數(shù)量安全。顧名思義，食品數(shù)量安全是指食品在數(shù)量上符合人們的購買力，它的基本條件就是人們既能買得到又能買得起的所需食品。對于食品安全的屬性，學(xué)界沒有較大的分歧，認(rèn)為食品安全是一種典型的公共物品。我們都知道要判定一個(gè)物品是不是公共物品，其標(biāo)準(zhǔn)主要是它是否具備非排他性和非競爭性。而食品安全符合公共產(chǎn)品的這兩個(gè)特性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，食品安全不僅影響消費(fèi)者自身的身體健康，而且逐漸發(fā)展成為一個(gè)國家、乃至整個(gè)世界共同面臨的一個(gè)公共衛(wèi)生問題。而公共衛(wèi)生，不管是在公共行政學(xué)領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，無論是自由主義經(jīng)濟(jì)還是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，都毫無疑問地被認(rèn)為是政府必須提供的經(jīng)典公共產(chǎn)品之一。其次，食品安全信息也具有公共產(chǎn)品的屬性。食品生產(chǎn)廠家的信息壟斷和消費(fèi)者的信息搜尋是處在一個(gè)信息不對稱的狀態(tài)，因此需要政府在這里提供一個(gè)名為信息服務(wù)的公共產(chǎn)品。即政府利用其身份的特殊性，通過法律手段以及一些措施使企業(yè)和消費(fèi)者的信息達(dá)到相對的對稱，從而提高全社會的信息分享程度，使消費(fèi)者了解實(shí)情，降低消費(fèi)者的交易風(fēng)險(xiǎn)，避免由于信息不完全而造成的損失。再次，在大的世界環(huán)境下，由于局部的動(dòng)蕩不安，食品安全也會危及到一個(gè)國家的安全。因此，保障國家食品安全，防止等不法份子利用食品制造社會突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)繁榮，是各國政府義不容辭的責(zé)任。食品安全已成為國家安全這一公共產(chǎn)品的重要組成部分。
二、食品安全管理中的政府角色
（一）政府的定位及政府角色的演進(jìn)
一般來說，政府是國家權(quán)力的集中代表者與公共服務(wù)的執(zhí)行者。它隨著階級和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著國家的消滅，政府也將不復(fù)存在。盧梭認(rèn)為“：政府就是在臣民與者之間所建立的一個(gè)中間體，以便兩者得以互相適合，它負(fù)責(zé)執(zhí)行法律并維持社會的以及政治的自由。”政府和國家的關(guān)系可以簡單地描述成政府是國家的“新聞發(fā)言人”，是國家機(jī)器的最主要組成部分，它是國家表達(dá)意志、命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指社會公共權(quán)力，包括行使國家權(quán)力的立法、行政、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)稱為“政府”。從狹義的角度來講，政府就是國家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)，又稱國家管理機(jī)關(guān)，也就是人們通常所說的“政府”，是一個(gè)國家的統(tǒng)治階級運(yùn)用國家權(quán)力，組織和管理國家事務(wù)的機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu)的組成部分，是統(tǒng)治階級實(shí)施其政策的主要工具。在我國，我國的國務(wù)院作為中央人民政府，是狹義的概念。政府的構(gòu)成要素一般包括以下三點(diǎn)：首先必須有一套正式的組織機(jī)構(gòu)，并且井然有序的正常運(yùn)作；其次，政府應(yīng)擁有來源于社會的授權(quán)或委托的強(qiáng)制性權(quán)力，具有合法的權(quán)力，才能依法處理國家相關(guān)事務(wù)；最后，政府應(yīng)承擔(dān)對公共事務(wù)的決策和管理權(quán)，調(diào)整社會關(guān)系，發(fā)展社會福利等。因此，政府應(yīng)相應(yīng)地履行三方面的職能：一是保衛(wèi)本國和不受侵犯，保護(hù)本國成員免受外來侵略的損害，維護(hù)國家的獨(dú)立；二是保護(hù)各個(gè)社會成員相互之間的權(quán)益，體現(xiàn)公平、公正原則；三是建立和維護(hù)公共產(chǎn)品，使社會公眾能普遍地享受其便利，如食品安全。在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，我們都能看到有關(guān)政府角色和政府職能的問題，并由于各自的不同理解，看問題的角度不同，對政府角色及職能的看法不同而形成各種流派。
1.自由主義政府論。自由主義政府論產(chǎn)生于18世紀(jì)后期，其建立在重商主義對政府角色批判的基礎(chǔ)之上。亞當(dāng)·斯密是自由主義政府論的主要代表，他認(rèn)為政府應(yīng)盡量不去干擾經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)應(yīng)由市場自己調(diào)節(jié)，市場自我調(diào)節(jié)會比政府干擾市場要有效的多。自由主義政府論指出，政府只扮演“守夜人”的角色，政府應(yīng)以越小越好，管的越少越好的形態(tài)來出現(xiàn)，盡量以最小程度來干預(yù)市場，參與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行。所以，自由主義政府論的主要理論思想體現(xiàn)在“小政府、大社會”和“守夜人”型政府上。而將此理論付諸于實(shí)踐主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，政府好壞的衡量是以政府管的多少為標(biāo)準(zhǔn)，管的少的政府是最好的、最有效的政府，反之則是最差的政府；其次，政府也會考慮自身的主觀利益；最后，政府所擁有的權(quán)力應(yīng)具有合法性并得到合理的約束，禁止權(quán)力濫用。
2.凱恩斯主義政府論。20世紀(jì)30年代初，西方國家爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條現(xiàn)象，之前一直流行的自由主義政府論受到了前所未有的挑戰(zhàn)，并最終破產(chǎn)，政府盡可能少的干預(yù)市場的模式也被終結(jié)。以凱恩斯為代表的凱恩斯主義迅速崛起，并逐漸得到大眾的認(rèn)可。凱恩斯主義認(rèn)為大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)是由于供給和需求在宏觀上未能達(dá)到平衡，而這種平衡單單靠市場是無法自己調(diào)節(jié)的，所以，政府必須要進(jìn)行干預(yù)；政府所制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以使均衡的產(chǎn)量達(dá)到市場出清的水平，因此政府的干預(yù)是有必要的，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。凱恩斯同時(shí)指出，要想控制市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，達(dá)到市場的良性運(yùn)作，就需要政府出臺相關(guān)的貨幣政策和財(cái)政政策以調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這種干預(yù)不僅是必須的，而且是全面的，既要干預(yù)市場失靈方面，同時(shí)要保護(hù)市場成功方面。隨著凱恩斯主義的不斷發(fā)展，西方政府越來越多地依據(jù)凱恩斯學(xué)派的理論來制定相關(guān)政策，從而達(dá)到調(diào)節(jié)市場，保障經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會發(fā)展，政府的模式也由“守夜人型政府”轉(zhuǎn)為“干預(yù)型政府”。
3.新自由主義政府論。20世紀(jì)70年代后期，繼大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，西方國家又出現(xiàn)了大范圍的滯漲現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存，失業(yè)率居高不下，政府財(cái)政赤字空前龐大。這種滯漲現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們開始對凱恩斯主義及其所倡導(dǎo)的“干預(yù)型政府”模式產(chǎn)生懷疑進(jìn)而批判，隨之出現(xiàn)了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派。新自由主義學(xué)派重提市場自由調(diào)節(jié)，他們分析了政府干預(yù)的局限性和低效性，要求取消政府對市場的干預(yù)，繼續(xù)主張讓市場經(jīng)濟(jì)自由調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮其作用。新自由主義政府論的主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：一是從主觀的假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為每個(gè)人都是很理性的人，市場是完全自由的競爭，同時(shí)倡導(dǎo)個(gè)人主義，認(rèn)為每個(gè)人首先是利己的，其次才是利他的。二是崇拜“看不見的手”的力量，提倡自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為市場的自由調(diào)節(jié)是最好的機(jī)制。三是反對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，指出政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是低效的，由國家來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，破壞了市場經(jīng)濟(jì)自由。
4.政府論。政府論是唯物主義的政府論，他要求用辯證唯物主義的世界觀和方法論來研究國家和政府的問題。首先，認(rèn)為，國家不是與生俱來就有的，是社會發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)階級后，階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它是從社會內(nèi)部成長起來的，而不是外部強(qiáng)加于社會的一種力量，它的出現(xiàn)不僅意味著社會已經(jīng)分裂為階級，而且表明了階級之間的矛盾是不可調(diào)和的。其次，恩格斯也指出了國家區(qū)別于氏族組織的兩個(gè)基本特征：一是按地域標(biāo)準(zhǔn)劃分居民，二是建立起特殊的公共權(quán)力。再次，認(rèn)為，國家的實(shí)質(zhì)是階級，是階級統(tǒng)治的暴力機(jī)器，其基本特征是具有強(qiáng)制性。國家的本質(zhì)歸根到底是由社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，它直接體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的經(jīng)濟(jì)要求，國家的主要任務(wù)就是保護(hù)它賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使這種生產(chǎn)關(guān)系更加鞏固和發(fā)展。最后，認(rèn)為國家的職能體現(xiàn)了國家的本質(zhì)。他將國家職能分為對內(nèi)和對外兩種職能，對內(nèi)鎮(zhèn)壓敵對勢力的反抗，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理；對外侵略擴(kuò)張或同他國發(fā)展友好關(guān)系，保衛(wèi)國家安全；兩種職能之間相互作用、互相協(xié)調(diào)，前者是基礎(chǔ)，前者決定后者，后者反作用于前者。政府論雖然立足于國家，較多地探討國家的相關(guān)理論，但是對國家的形式、國家機(jī)構(gòu)和政府行政也有所論述。他們將行政管理和其他管理區(qū)別開來，又與國家的立法、司法活動(dòng)區(qū)別開來。政府論為社會主義國家和政府的理論和實(shí)踐提供了發(fā)展思路。
（二）政府管理食品安全的相關(guān)理論
1.市場失靈理論。市場失靈理論一般是指由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展起來的規(guī)范理論，并成為分析政府監(jiān)管的主流理論。它主要強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)介入市場的管理，來調(diào)節(jié)市場失靈。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場失靈有狹義和廣義之分。狹義的市場失靈，是指市場對資源的配置偏離了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。之所以會出現(xiàn)市場失靈，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的市場并不存在最優(yōu)狀態(tài)所假定的一些條件。廣義的市場失靈，不僅包括狹義的市場失靈，而且還通過引入其他的一些標(biāo)準(zhǔn)來判斷和評價(jià)市場經(jīng)濟(jì)的功效。狹義的市場失靈針對的是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而廣義的市場失靈不僅如此，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的波動(dòng)和發(fā)展，以及從公平道德觀來看的社會問題。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面的失靈：一是市場進(jìn)入存在壁壘或者障礙，二是外部性，三是內(nèi)部性。內(nèi)部性最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家史普博使用，并引入市場失靈理論的分析。是指交易者一方得到的而未在交易合同中反映的利益或成本，包括正內(nèi)部性和負(fù)內(nèi)部性兩種。前者如雇工上崗培訓(xùn)，他因此而得到學(xué)習(xí)一門新技能的好處，但是，這一好處在雇工與雇主交易時(shí)，并沒有包括在交易合同條款中，因而也就沒有在價(jià)格上反映出來。由于正內(nèi)部性同正外部性一樣，對整個(gè)社會是有益的，所以，政府對此一般并不過問。因此，本文強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部性僅指負(fù)內(nèi)部性。負(fù)內(nèi)部性如同負(fù)外部性一樣，是普遍存在的，例如，消費(fèi)者購買了劣質(zhì)產(chǎn)品，為此而蒙受了損失，并沒有在交易合同條款中反映，更沒有因此而在交易中得到補(bǔ)償。三鹿問題奶粉事件，就是負(fù)內(nèi)部性的一個(gè)很好體現(xiàn)。負(fù)內(nèi)部性通常表現(xiàn)為信息不全及不對稱條件下產(chǎn)生的市場失靈、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題。內(nèi)部性使交易一方遭受了額外的損失，這雖然不像外部性那樣未經(jīng)交易，而是經(jīng)過了雙方的自由交易，但是，由于種種原因，這些內(nèi)容沒能事先在交易合同條款中明確下來，從而在價(jià)格上得到一定的反映，結(jié)果，在交易過程中，交易的潛在利益被有優(yōu)勢的交易一方攫取，并使另一方遭受損失。所以，在有內(nèi)部性問題存在的地方，其交易效率是低的，沒有達(dá)到帕累托效率。由于內(nèi)部性問題的存在，消費(fèi)者在交易雙方中處于信息不對稱的劣勢方，與此對應(yīng)，政府為了保護(hù)消費(fèi)者的健康，而對食品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的內(nèi)部性問題進(jìn)行監(jiān)管。
2.公共選擇理論。公共選擇理論是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)引入對政治體制和政府行為的分析為基礎(chǔ)的。它認(rèn)為，政府官員與廠商和消費(fèi)者一樣，也是具有理性和私利的“經(jīng)濟(jì)人”，他們也具有自己的動(dòng)機(jī)、愿望和偏好，他們同樣關(guān)心自己在政治活動(dòng)中的成本和收益，在交易過程中，他們也同樣追求自己利益的最大化。政府官員作為單個(gè)的個(gè)人在政治市場上會對不同的決策規(guī)則和集體制度作出最有利于自己的反應(yīng)（即公共選擇問題）。但是，不論以何種方式作出公共選擇，最終實(shí)施社會決策的是官僚和官僚機(jī)構(gòu)，其最終的決策也就很難體現(xiàn)公共利益的最大化。一方面導(dǎo)致過多的公共物品供給，另一方面導(dǎo)致公共物品的實(shí)際成本過高，這也正是“政府失敗”的體現(xiàn)。
3.部門利益理論。部門利益理論是施蒂格勒在1971年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)管制論》中首先提出的。部門利益理論的中心是，作為一種制度，政府監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)所需并為其利益服務(wù)而設(shè)計(jì)和實(shí)施的。政府監(jiān)管是利益集團(tuán)滿足自身需求的產(chǎn)物。它假定：政府的基本資源是權(quán)力，利益集團(tuán)可以說服政府運(yùn)用權(quán)力為本集團(tuán)的利益服務(wù)。部門利益理論的一個(gè)直接派生物是政府管制俘虜理論，政府管制俘虜理論認(rèn)為政府管制是為滿足產(chǎn)業(yè)對管制的需要而產(chǎn)生的，而管制機(jī)構(gòu)最終會被產(chǎn)業(yè)所控制。促使政府進(jìn)行管制的是管制對象本身，政府管制與其說是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，倒不如說是特殊利益集團(tuán)尋租的結(jié)果。“政府管制俘虜”可以看作是部門利益理論的一種特殊形式，在此種形式下，管制為政治家們服務(wù)，被用來滿足政治高層人物的意志并強(qiáng)化他們的權(quán)力。綜上，我們可以看出，市場失靈理論是對市場失靈的闡釋，后兩個(gè)理論則側(cè)重于政府失敗。在食品安全領(lǐng)域也自然少不了政府、企業(yè)、消費(fèi)者三者錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。首先，維護(hù)公共利益，保障消費(fèi)者的身心健康是政府監(jiān)管的目的，但其部門利益導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)結(jié)果卻是不理想的；其次，能夠降低交易成本的政府監(jiān)管是必要的，但其公共選擇并由此導(dǎo)致的組織與制度所產(chǎn)生的結(jié)果是值得懷疑的。
三、政府在食品安全管理中角色定位合理性的評判標(biāo)準(zhǔn)
角色是一個(gè)抽象概念，可以將其視為一種社會關(guān)系。20世紀(jì)80年代，以拉圖爾為代表的巴黎學(xué)派，提出了“角色網(wǎng)絡(luò)理論”（actor-network-theory）。他們認(rèn)為在一個(gè)科學(xué)知識構(gòu)建的系統(tǒng)中，起作用的每一個(gè)因素都能稱為角色，該角色能在自己周圍構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的角友轉(zhuǎn)化成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)整體，各角色之間相互牽制，相互作用，相互影響。結(jié)合拉圖爾的觀點(diǎn)，我們可以將食品安全管理看作是一個(gè)由科學(xué)知識構(gòu)建的系統(tǒng)，而系統(tǒng)中的政府因素、企業(yè)因素、第三方因素都是食品安全管理的一個(gè)角色，從而構(gòu)成一個(gè)角色網(wǎng)絡(luò)。角色定位是否合理直接關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作是否有效，因此應(yīng)對該角色網(wǎng)絡(luò)的合理性做一評判，制定出評判標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為政府在食品管理中角色定位合理性的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下三個(gè)方面：
1.政府在食品安全管理中的角色是否在法定的職責(zé)范圍內(nèi)展開，即職責(zé)履行是否明晰合理。食品安全管理的各個(gè)機(jī)構(gòu)若不能依法履行其職責(zé)，完善自身監(jiān)管，那么將會導(dǎo)致管理的混亂，從而使政府機(jī)構(gòu)在食品安全管理中喪失其所扮演角色的合理性，反之能夠體現(xiàn)其角色定位的合理性。
2.政府在食品安全管理中的角色定位是否存在錯(cuò)位、缺位等不合理現(xiàn)象。在食品安全管理的整個(gè)系統(tǒng)中，各職能部門應(yīng)各司其職，各盡所能，共同維護(hù)食品安全的健康環(huán)境，如果出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，那么政府的角色定位就有所偏差，從而對其進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到政府在食品安全管理中角色定位的合理性。