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關鍵字：項目管理；信息化技術；主要問題；對策建議
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：
在21世紀，工程項目管理信息化是影響到建筑企業核心競爭力的一個重要因素。要增強建筑企業的技術手段和管理能力，包括信息技術在內的高新技術的發展是必不可少的，只有用高新技術推進工程項目管理的信息化的發展，建筑企業才能與國際建筑業接軌，實現大幅度的進步和發展。
項目管理的信息化及其主要內容
（一）項目管理信息化概述
項目管理信息化指的是項目管理信息資源的開發和利用，以及信息技術在項目管理中的開發和應用。在投資建設一個新的工程項目時，應重視開發和充分利用國內和國外同類或類似工程項目的有關信息資源。一般來說，參與工程項目管理的有設計方、建設方、監理方和施工方等，項目質量、成本、材料和進價等都是需要處理的問題。對于復雜、大型的工程，一般涉及的專業多、行業多、交叉作業也比較多，在管理過程中，工期又短、任務又重，尤其是在施工的過程中。針對大型工程的上述特點，由于工程項目管理的水平是由信息管理的水平直接決定的，如果不依靠信息化管理，而只是傳統的手工管理，那么要實現工程目標的預期效果則難上加難。充分利用網絡技術、計算機技術以及數據庫等信息化手段對工程項目管理中的信息進行收集、加工和處理，再把處理出來的結果用之于企業決策，是工程項目信息化管理的本質，這樣不但能提高工程管理水平，還能提高管理效率，降低管理成本，促進企業工程效益的提高。
項目工程管理信息化的主要內容
信息溝通的信息化。在工程項目參與方進行溝通和管理時，主要是通過網絡和電子這一介質來進行的，是建立在互聯網的管理信息系統之上的。現在比較流行的就是建設電子商務網站，通過網上進行材料和設備的買賣和采購，降低管理成本和采購成本。
數據和文檔管理的信息化。實現全部信息的無紙化，是工程項目的一個重要目標，也是目前已經可以實現的目標，這是以工程項目的生命周期為對象的。用電子設備儲存所有的工程信息，方便項目的各個參與方對數據的利用和共享。同時，知識庫和專家庫的建立，也便于工程參與方對與工程相關的知識的了解和利用。
過程控制的信息化。要實現遠程專家咨詢和遙控指揮現場工程這一目標，監控系統的建設，使這一目標成為現實。在管理工程的過程中，根據經驗和現狀，建立的科學的預控系統，再經過一系列的推算，那么工程上下一個環節可能出現的問題則能被預測出來，這就使得工程項目的管理方有時間去調整相應的管理和實施計劃，避免不必要的損失。
工程項目管理信息化存在的主要問題
政府對工程項目管理信息化的投資較少。工程項目管理信息化是個比較新的領域，因此，政府相關部門對其認識還不夠，沒有認識到其重要性，這直接導致政府對其資金、技術和基本的信息化基礎設施建設上投入的不足。單個企業在構建工程項目管理信息化的過程中，由于受到資金、技術等多方面的限制，并不能成為信息化改革的主體，需要政府的支持。
缺乏成熟的解決方案，這主要是由于在關鍵技術應用研究上投入的不足所造成的。建立先進的管理模式是工程項目信息化的關鍵，其次才是系統的開發。然而，這并不意味著系統開發不重要，高科技的信息技術的支持是先進的管理模式的基礎，相比起建筑行業以外的企業的信息化投入，工程項目信息化存在這明顯的不足。
缺乏相應的信息化建設人才。在很多建筑企業，其信息操作人員的計算機專業水平明顯偏低，很多企業為了節約相應的人力資本，忽視了信息化人才方面的投入。
在信息通訊基礎設施建設方面投入不足。缺乏基礎設施建設，是很多施工單位和建立公司都存在的一個普遍問題，甚至包括一些項目管理公司。
如何提高工程企業工程項目管理信息化發展水平的建議
加大宣傳，提高項目管理相關人員的信息化意識。做好信息化工作的保障就是提高員工和管理層的信息化意識。企業管理層要有意識的進行相應的宣傳教育，讓相關的工作人員意識到信息化的優勢，信息化不但可以提高工程項目的投資效益，還可以優化資源配置，促進企業的健康發展。
政府和企業要加大信息化管理投入，具體表現在資金、技術和相應的基礎設施建設方面。資金、技術和相應的基礎設施建設是工程項目信息化管理的基礎，只有政府和企業同時提高這方面的投入，才能提高企業的信息化管理水平，建筑企業才能與國際接軌，實現良性發展。
企業要重視專業信息技術人才的培養。工程建筑企業可以通過各種渠道來提高專業信息技術人才的計算機水平，具體包括舉辦培訓班、建設培訓基地、知識普及和網上培訓等多種方式，這也是提高工程企業信息化管理水平的基礎。
加強關鍵技術的研究，這是提高項目管理信息技術水平的中心。真正的項目管理信息化，與應用研究領域的關鍵技術的發展有著重要的關系。高科技的技術是管理系統建設的基礎，因此，要提高管理信息化水平，不能忽視對關鍵技術的研究和突破。
創造一個好的外部環境，這是一個自上而下的過程。一個好的外部環境，是信息化技術研創的基礎，也是促進信息化管理水平的良好的開端。政府要運用立法和行政的手段，加大信息化規程和制定，對于破壞良好的信息化環境的個人和組織，進行懲罰，這也是建立發展項目管理信息化平臺的一個重要措施。
參考文獻：
丁力，淺析工程項目管理信息化建設[J]，中國科技信息，2011年
羅宗權，工程技術管理的有效方法[J]，China's Foreign Trade;2011年
關鍵詞：科技計劃管理；專業機構；改革；關鍵問題；建議
科技計劃管理改革是當前我國深入推進科技體制改革的重要環節。2014年，國務院的《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）和《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64號）對科技計劃項目管理專業機構建設工作進行了部署[1-2]。2016年，科技部印發《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業機構管理暫行規定》，對專業機構管理做出了具體規定[3]。依托專業機構管理科技計劃項目是改革完善科研組織方式和管理機制，簡政放權、優化服務的重要途徑，也是此輪科技計劃管理改革的重點與難點[4-6]。專業機構將具體承擔科研項目的受理、評審、立項、過程管理和驗收工作，為科技計劃的組織實施提供管理支撐。文章結合科技計劃管理改革的精神與最新進展，探討了專業機構的定位與職責、機構設置、管理制度與管理能力、支持與監督機制等方面的關鍵問題，以期為推進專業機構建設與運行提供參考與啟示。
1專業機構的定位與職責
明確專業機構的定位與職責，是確保專業機構切實發揮項目管理職能的前提，是建設專業機構的重要基礎和首要任務。國務院文件以及專業機構管理暫行辦法對專業機構的定位與職責進行了規定，在總體要求下，還需要根據具體情況對不同行業、不同領域專業機構的定位與職責進一步界定和細化。
1.1定位
科研項目的第三方管理是實現政府職能轉變的重要改革舉措[7-8]。專業機構作為項目管理第三方機構，是指具備獨立法人資格，具備完善法人治理結構和專業化的管理能力，承擔中央財政科技計劃（專項、基金等）項目（以下簡稱“項目”）管理工作的科研管理類單位。專業機構依據委托協議，對項目實施全過程管理，包括組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，獨立行使權利、履行相關職責，對實現項目管理目標負責。專業機構應以建立規范化的科研項目管理機制，構建專業化的管理模式為宗旨，受部際聯席會議及上級部門委托具體管理科研項目，為科技計劃實施提供管理支撐，接受行業主管部門的指導和監督；根據實際需求，為相關領域的科研單位提供項目管理、咨詢與綜合服務。專業機構應以各部委現有的科研管理類事業單位為主，以社會化組織為輔，整合現有業務，剝離與項目管理不相關的業務，承接政府職能，強化服務意識。
1.2職責
在簡政放權的改革背景下，專業機構承接了行業部門科研項目管理的職能。簡而言之，其職責就是負責項目從立項到驗收等各環節的管理，對項目管理目標的實現負責。1）項目籌備立項階段。制訂項目管理工作方案，編制項目概算；參與編制科技計劃年度指南；通過國家科技管理信息系統受理項目申請，對申請單位提供申請程序等方面的咨詢服務。組織項目（預算）評審評估，從國家科技專家庫中抽取項目評審專家，采取公開擇優、定向擇優等方式，遴選承擔單位，形成項目安排和預算安排，并簽訂項目任務書（含預算書）。2）項目過程管理階段。監督檢查項目的執行情況和經費使用情況，對項目任務進行調整、暫緩、延期和終止，對項目經費實施動態管理，協調處理項目實施過程中的有關問題，按期匯總報告項目年度執行情況。在委托任務實施過程中，出現技術路線不合理、不可行以及不可抗力導致任務無法繼續實施等重大變化時，應及時向有關部門提出調整或終止建議。3）項目結題驗收階段。組織項目驗收及后續管理，開展項目成果匯交，對項目相關材料、物品等進行歸檔；按相關規定開展項目驗收后的成果轉化、知識產權等后續組織管理工作。4）其他職責。按照國家科技報告管理要求，指導、督促項目承擔單位按要求開展科技報告工作；根據國家相關法律法規，做好項目知識產權管理工作，對項目承擔單位知識產權管理提出要求，實施監督；調研國內外相關專業領域研發動態，總結項目研發進展情況；及時反饋參與項目管理的有關專家、項目承擔單位、項目人員等各類主體科技信用情況。
2內部機構設置
對于改建的專業機構，應在原有項目管理專業團隊的基礎上，優化、調整、增加內設機構，建立一支高素質的專業化項目管理與戰略研究隊伍，并形成穩定的財務、法律事務和知識產權管理等支撐服務團隊。
2.1項目管理職能處室
項目管理職能處室是專業機構行使項目管理職能的核心部門，需要配備具有相關專業領域背景和項目管理經驗的人才隊伍。根據項目管理的需要，可以將項目管理處室按照管理流程或者負責管理項目的具體類型進行劃分。根據專業機構內部控制體系建設的要求，各項目管理處室分別負責對不同類別項目進行全流程、一體化管理，并努力保證不相容崗位互相分離。對委托管理的項目編制概算、參與項目指南編制，負責評審立項、過程管理、年度報告編寫、驗收及后續工作等環節的管理。
2.2行政保障處室
專業機構的行政保障處室主要包括綜合處（或辦公室）和財務處，主要對機構履行項目管理職能起到必要的支撐和保障作用。綜合處主要負責項目管理的綜合協調，負責黨務、政務、人事、檔案、信息網絡、有關數據庫建立健全和管理，必要時可協助開展項目全過程的管理。財務處主要負責不同類別項目的概算編制、預算安排、過程中預算調整、財務驗收等環節的管理。分別設置項目管理處室和行政保障處室，是實現專業機構合理分工、高效運行的重要保證，有助于高效配置人力資源，避免項目管理處室對于項目管理所有任務的“一肩挑”，有效實現了任務分解與管理效能提升。
2.3監督與法務部門
根據專業機構改建的要求，專業機構應該建立內部監督管理機制。在專業機構內部設立監督與法務處，能夠實現對機構內部人員的有效監督管理，協調處理項目管理過程中出現的法律糾紛與知識產權糾紛。監督與法務處主要負責制定專業機構章程、內部監管規章制度及風險防控制度，對內部人員工作行為進行監管；處理項目管理過程中發生的法律糾紛和項目實施過程中的知識產權糾紛，負責各類項目全過程監管.
2.4戰略研究與規劃部門
在專業機構中增設戰略研究與規劃部門，有利于更加充分地發揮專業機構在行業科技方面的支撐作用。戰略研究與規劃部門在與項目管理職能處室有關工作相銜接的基礎上，主要負責與專項管理相關研究領域的國內外研發進展，受有關部門委托進行政策調研，參與相關領域宏觀發展戰略與規劃編制，開展專業機構規章制度建設，負責與受委托專項相關的科研成果知識產權研究與保護工作。
3管理制度與管理能力
專業機構通過制定章程，建立較為完善的內部管理、質量控制、風險控制等管理制度，從而保證項目管理的公開、透明、公平、公正。
3.1章程
根據相關法律法規和改革方案的要求，由專業機構的理事會制定章程，主要包括專業機構運行機制，理事會議事規則；理事會與各利益相關方的關系；理事會、監事會以及理事長、監事會主席的產生方式、人員以及主要職責等內容。章程是專業機構的行動綱領，能夠規范專業機構作為第三方項目管理機構的行為，是確保對專業機構實現有效監督的制度保障。
3.2項目管理制度
主要包括項目任務、資金管理、專家管理、公開公示、項目監督和評估、項目專員制、項目監理制、經費、法務、知識產權等方面的內容，編制本專業機構所負責管理專項的管理辦法、知識產權管理實施細則、資金管理實施細則、評審專家工作管理辦法、信息公開管理辦法、法務管理辦法、流動編制項目專業管理規定、科研項目信用管理辦法等。
3.3內部管理制度
主要包括人事、財務、保密、信息管理及文檔管理等內部管理有關的制度，對員工的崗位設置與管理實行不相容崗位分離制度。對于改建的專業機構，在機構原有管理制度的基礎上，應根據專業機構建設的要求和項目管理的實際需要進行優化調整，聚焦項目管理職能相關制度，使內部管理制度能夠最大限度支撐項目管理工作的高效運行。
3.4質量控制、風險防控制度
市場化和社會化對項目管理機構在專業化管理與風險控制方面提出了更高的要求。專業機構應建立質量管理體系、經費管理內控體系和績效管理制度，對項目執行、經費使用、專家使用、人員變動的關鍵環節及不可預見因素實施風險控制，并研究制定應急預案等。ISO9001質量管理體系是目前在各行業廣泛應用的質量管理工具[9]。作為市場化的第三方組織，專業機構建立執行質量管理體系是保證其增強市場競爭力、提高服務水平的重要基礎，也是專業機構改建對于專業機構全流程精細化管理的具體要求[10]。對于風險防控，除了在質量管理體系中積極落實“基于風險的思維”，還應建立專門的風險防控制度，完善頂層設計和決策機制，加強員工思想教育，強化關鍵部門與崗位的監督，加大懲戒力度，標本兼治、懲防并舉。3.5管理能力專業機構應具備專業化項目管理隊伍，配備精通經費管理的專業人員，擁有項目管理所需的條件能力，滿足科技計劃項目管理需求。在項目管理方面，具有滿足專業化管理要求、相對穩定、結構合理且素質較高的專業化管理隊伍，能夠滿足項目的全鏈條設計和一體化實施的要求；具備較強的業務能力和組織協調能力，在相關領域具有突出的項目管理能力和豐富的項目管理經驗。在經費管理方面，掌握國家有關財政科研經費管理和財政預算管理有關要求，制定規范的項目經費管理程序，配備經費管理專門處室和人員，具備對科研項目經費管理預算的全過程管理和監督的能力。在管理條件方面，擁有穩定的辦公場所和較完備的辦公系統，以及與國家科技管理信息系統相銜接的項目管理平臺，定期對管理人員進行專業化培訓。在社會信譽方面，科技管理表現良好，運行規范，無違紀違法等不良記錄。
4支持與監督機制
4.1支持機制
建立健全合理有效的專業機構支持機制，事關科技計劃管理改革的整體進程和實施效果。目前，專業機構建設方案提出“建立有進有出的動態調整機制”，具體如何實現有利于項目高效管理的專業機構支持機制尚未明確，仍在實踐中不斷探索。考慮到專業機構的現實情況，原先各部委下屬的項目管理單位多為中央財政全額撥款的公益性事業單位，在專業機構改建的過程中，如何轉變職能與角色，關鍵需要從經費、人力、政策指導等方面予以合理支持。一是應穩定支持，確保專業機構的生存與長遠發展。在合理監督評估專業機構履職盡責情況的基礎上，對于符合條件的專業機構要保證穩定足量的任務分配，避免出現“朝不保夕”的情況，盡量減少專業機構的“后顧之憂”。二是要嚴格篩選，確保專業機構的專業水平和社會聲譽。在專業機構遴選環節，要從項目管理能力、社會聲譽等方面嚴格把關，從源頭上保證專業機構的質量和水平。三是要強化指導，確保專業機構的服務質量和目標實現。在項目管理過程中，要對專業機構進行定期及時地指導與監督，對于發現的問題要求其及時整改，研究制訂專業機構的長遠發展規劃。
4.2監督機制
嚴格監督機制是確保項目管理公平公正的重要保證，也是進行科技計劃管理改革的初衷之一。一是實行公開公示制度。在專項管理全過程中，按規定公開公示科研項目評審流程和方法、評審規范、評分標準以及立項信息、資金安排、驗收結果等，接受各方監督（項目除外）。二是實行年度報告制度。通過國家科技管理信息平臺向科研人員和社會公眾公布。三是實行重大事項報告制度。監督評估活動采取抽查、巡視、受理舉報、中期評估、績效評估和績效審計等方式進行，重點對專業機構內部風險控制體系和管理制度規范建立，以及執行情況等進行檢查，并將監督評估結果納入科研信用體系。
5結語與展望
【關鍵詞】海外工程；項目管理；挑戰；建議
1我國海外工程項目的現狀和特點
“一帶一路”倡議自2013年提出，已成為中國標志性外交政策。至此，中國已與100余個國家和國際組織簽署了約120份共建協議。隨著“一帶一路”的深入發展，我國建筑企業紛紛將目光投向海外，開始了海外項目的新時代，有百花齊放之勢。全球經濟環境日益嚴峻，海外工程項目不可預見因素多，對企業的項目管理水平是一個嚴峻考驗。就目前我國海外工程項目的現狀和特點來看，首先，我國的海外工程項目形式比較單一，基本上都是以基礎建設為主，屬于勞動密集型產業，利潤水平偏低；其次，融資類海外工程項目一般都集中在大型國有企業手中，這就造成了海外工程項目的投資結構比較單一，不利于項目管理的提高；最后，我國海外工程項目可參考的管理經驗不多，不同國家不可生搬硬套。因此，海外工程項目管理需要更加嚴謹、科學。
2新時期下海外工程項目管理面臨的挑戰
2.1政治制度、經濟體系、文化理念的挑戰
新時期，海外工程項目管理面臨的最大的挑戰之一是不同的政治、經濟體系以及文化理念。盡管互聯網匯集全球信息，但虛假、導向性消息混雜，導致海外項目管理面臨風險。首先，我國海外項目大多處于資本主義國家，如果不能正確理解這些國家的相關制度，就可能引發海外項目管理的政治風險。其次，全球經濟環境變化很快，易受各類因素影響，對資源單一的非洲國家影響明顯，例如，銅礦價格波動就可能會造成貨幣貶值，2019年，贊比亞克瓦查兌美元匯率從11.9∶1貶值至14.6∶1，通貨膨脹率達10.8%。如合同不能進行價格調整，企業將產生損失。此外，多數非洲國家外債壓力較大，IMF數據顯示，莫桑比克國家債務占GDP的比重的124%，違約風險較高。最后，文化背景的差異，很多海外國家的宗教信仰自由，非洲主要為伊斯蘭教和基督教，在海外工程項目開展過程中，如果以國內習慣進行管理勢必會與當地的文化產生沖突，如一味追求施工效率而阻止穆斯林每天進行的禮拜，輕則進行反抗或罷工，重則引起流血事件[1]。
2.2經營管理方式的欠缺
一些中國企業管理層級多，決策時間長，甚至置當地施工標準于不顧，導致項目經營管理低效化，很難將項目管理的作用發揮到極致。其次，企業海外工程管理人員缺乏適應性，通常有先入為主的觀念，認為非洲國家較為落后，未及時根據現場環境及時定位，做出正確表態，甚至產生歧視的態度。最后，企業對海外的監理制度和業主要求理解不到位，因語言或工作流程問題，缺乏有效溝通，造成項目實施過程中，問題頻出。
2.3風險管理能力不足
風險管理能力在海外工程管理中非常重要，一些企業到海外后血本無歸，主要原因是對海外項目管理的風險管理能力不足。工程項目建設周期較長，在建設期間可能出現多種風險，影響程度也會有所不同，因此，除了需要企業對海外工程項目進行風險管理，還要考慮如何規避風險。
3新時期下海外工程項目管理發展的建議
3.1加強海外工程項目的篩選
基于國內各類項目積攢的豐富施工技術，海外，尤其是非洲工程項目施工難度相對不高，面對不同國家，科學的選取項目顯得尤為重要，如忽視不同國家的國情，也會導致企業在海外工程管理中面臨困難。部分非洲國家如贊比亞等現匯項目工程款拖延嚴重，一味投標政府資金項目，必會導致實施中資金鏈斷裂；剛果（金）等國家因種種原因，不可進行融資項目，一意孤行也會失敗；PPP或者BOT項目在非洲國家更要謹慎，充分評估政府信譽、政治環境和回收能力后才可進行。因此，企業要加強對海外工程項目的篩選，從業主立場考慮，選擇適合國情的項目種類，在簽訂項目合同之前認真分析條款，采取規避風險的手段，比如與東道國簽訂相關協議或者引入中信保等機構擔保。
3.2建立完善的工程保障制度
首先，投標階段就要進行必要的市場調查及詢價工作，項目部在施工準備階段對項目所在地的地材和設備情況進行確認，提前編制項目管理規劃和施工組織設計。其次，項目部的每位管理人員都需要肩負起責任，提高海外工程項目管理保障制度的適應性，不能照搬國內項目管理經驗。重視合同管理，合同是核心，做好合同交底對各類風險防范有著顯著作用，項目實施過程中做好變更索賠的材料準備，能較好維護公司利益。最后，完善人力資源管理制度。不同國家人種、信仰和勞動意識都不一樣，有些國家因氣候問題，每天工作半天，撒哈拉以南多數非洲國家當地雇員收到工資后便會請假或者辭工等，這些都給海外項目的順利開展造成了困難，因此，企業需要結合當地的特點，尊重當地雇員生活和宗教習慣，研究相關勞動法，合法合規的同時，提高防范意識，與海外勞工簽訂合同，對行為進行約束[2]。
3.3企業文化融入當地社會
我國海外工程項目多在非洲國家，為方便管理，工程公司更愿意選擇中國技術人員擔任主要崗位，其他崗位雇傭當地員工的模式。在此情況下，中國技術人員與當地雇員的交流需日?；?、精細化。為了使企業文化和當地文化更好地融合，要從公司和當地員工兩方面入手。海外企業從自身角度出發，對出國人員加強外事培訓及禮儀教育，身在海外要服從東道國的規定，融入東道國的風俗，切實為當地發展進行考慮，不可一味牟利；使中方員工融入當地文化，如與業主交流時，是否可以用咖啡代替中式茶水，從細節入手，用當地人的思考方式與之交談，研究當地語言，定會事半功倍。另一方面，對當地員工進行文化和技能培訓，增強其技術能力和歸屬感，使當地雇員對公司更忠誠，增加管理效率。另外，屬地化管理是目前各個企業所推崇的先進模式，以當地雇員管理當地雇員，使管理方式更加親切自然，目前豐田公司在非洲乃至世界已較好的實施了屬地化模式，進入非洲國家豐田4S店，從管理層至一線業務員，均為當地人，極大減少了人員成本，促進所在國就業，獲得其政府的支持，值得工程企業學習與思考。
4結語
在“一帶一路”倡議深化的新時期下，面對我國海外工程項目管理發展時間比較短，管理經驗不豐富，面臨諸多問題。我國企業要充分重視海外工程項目管理的重要性，從項目的選擇和實施2方面著手，把握各國國情，了解當地市場行情、文化差異，融入當地文化，推行屬地化管理，做到工程管理與所在國法律、文化相切合，制訂有針對性的管理方案，提高海外工程項目管理水平。
【參考文獻】
【1】孫敦元.海外工程項目施工管理中的問題與對策探索[J].中小企業管理與科技,2017(1):35-36.
關鍵詞：路橋工程管理；發展趨勢；建議
中圖分類號：TU997文獻標識碼： A
引言
路橋施工具有較強的流動性，工程施工時間跨度大，施工過程與技術工藝復雜，管理難度也隨之增加。對此，施工單位應當充分認識到施工管理的重要性。
一、建設工程中路橋項目管理的問題分析
（一）路橋項目管理的理念推廣不足
路橋項目管理的理念推廣不足是路橋項目管理中存在的主要問題之一，也是其它各種問題的潛在影響因素。由于目前各種工程在社會發展的帶動下都迅速的開展起來，但是對于工程管理來講，并沒有完善的理論管理體系，缺乏具備管理能力及素質的專業人員，因此在理論傳遞的過程中就會產生各種各樣的困難。導致路橋項目管理理念不能夠有效的得到推廣，施工過程從管理人員到施工人員都無視管理的存在，路橋項目管理的實質性作用得不到有效發揮。
（二）路橋項目管理中管理人員的管理水平較低
路橋項目管理實施過程中管理人員的管理水平較低是路橋項目管理存在的重要問題。首先，路橋項目管理過程相對復雜，需要的管理人員要熟悉工程實施流程，又要具備一定的管理能力與管理知識，還要對具備一定的技術能力。具備相應素質的人才比較缺乏；其次，現有的管理人員能力和素質達不到路橋項目管理所需的要求，導致在管理過程中管理效果不明顯，甚至出現的現象，嚴重影響著路橋項目管理發揮作用
（三）路橋項目管理過程中采購管理水平不足
采購管理水平不足是路橋項目管理過程中的又一重要問題。首先，在采購過程中，沒有對采購人員做好管理，導致材料及設備采購存在價格欺瞞或行職權之便的現象，導致采購的材料及設備不符合要求或者價格太高，不利于工程建設中保護企業利益；其次，在材料或設備采購回來以后，采購管理人員沒有對材料及設備進行嚴格的檢查，質量控制不到位，影響工程建設的順利實施及工程的質量，給企業帶來巨大的損失，甚至會留下嚴重的安全隱患。
（四）路橋工程建設中施工現場管理混亂
路橋工程建設施工現場管理混亂也是路橋項目管理工程中存在的重要問題。一方面，路橋項目施工人員基本上都是臨時性的施工團隊，對于路橋項目管理來講具有一定的困難；另一方面，路橋項目施工現場是各種資源的集聚地，由于各種資源及信息混雜，對于管理來講也存在一定的難度。因此，施工現場往往管理混亂，進而導致工程的秩序及質量得不到很好的控制，嚴重影響著工程建設的順利實施。
（五）工程建設中的資源及材料控制管理不足
路橋項目管理中還存在著工程建設資源及管理控制管理不足的問題。一方面，施工過程中的物力資源浪費嚴重。這主要是由于在施工中缺少成本控制概念，并沒有做好材料成本控制，導致材料浪費及設備損壞等現象，影響項目成本控制；另一方面，人力成本浪費也較為嚴重，由于路橋項目管理不夠完善，導致在施工過程中不能夠有效的監督施工人員行為的現象，進而造成施工人員偷懶，工程施工進度得不到控制的現象，嚴重影響著工程建設中成本控制。
二、工程管理發展趨勢
（一）全球化發展的趨勢
知識經濟時代帶來的一個重要表示就是隨之而來的全球化的經濟發展以及知識普及,因為在競爭日益激烈的今天知識以及相關技術的支持在競爭的過程之中就顯得尤為重要,這也就從根本上推動了全世界的項目管理工作的發展。其主要的外在表現形式是各個國家之間所進行的跨國貿易活動日漸增加、世界范圍內進行的有關于專業的交流活動數量也在逐年遞增、項目管理這方面的信息資料基本上已經做到世界共享等。項目管理在世界范圍之內取得的發展有助于我們對其進行學習,而除此之外也對于我國的項目管理工作提出了全新的要求。
（二）多元化發展的趨勢
因為目前人類活動的絕大多數行為都可以通過項目管理來進行約束, 所以眼下項目管理工作在全世界范圍內設計的范圍十分的廣闊,各不相同的種類, 各種規模的項目管理工作紛紛涌現,而在跨越了如此之多的專業以及領域的同時, 也就顯露出了一些趨勢，即由于跨越了諸多專業，也就在同一時間出現了很多種項目管理的工作方式, 并且因此促進了項目管理專業日益多元化的發展趨勢。
（三）專業化發展的趨勢
項目管理在諸多領域得以應用這一特點促進了項目管理工作逐漸向專業化發展,這一趨勢在項目管理知識體系( PMBOK) 被不斷地完善以及飛速發展、教育競爭問題的出現、各式各樣針對項目管理工作的軟件以及相關的研發機構的不斷出現這些方面可見一斑,那么隨之而來的項目管理工作逐步走向專業化這一趨勢也就成為了項目管理工作發展過程之中的必然。可以這樣說，項目管理工作在日益專業化的過程之中所取得的發展以及進步,也恰恰是項目管理著一個學科逐步邁向成熟的標志。眼下項目管理工作的發展趨勢大致分為兩個方面,那就是怎樣才能成功的將本專業的相關理論以及方式在項目管理過程之中運用，以及怎樣成功的將項目管理專業治中所包含的知識以及方法運用到自身學科之中。
三、路橋工程管理中的強化管理建議
（一）加強成本控制。制定科學、合理的成本計劃。對于路橋工程項目，在編制目標成本計劃時，需趨向科學化、準確化。路橋施工前，由專業經濟人員研究、核算工程成本費用，制定目標成本控制測量，明確成本責任，向全體施工人員灌輸成本控制觀念；路橋工程實施過程中，必須嚴格調查各項費用的出入情況，開始分項工程前，對于工藝與項目，必須給予經濟性分析與比較，再優化成本計劃，進而降低成本。針對采購計劃編制，編制詳細、具體的施工計劃。如果采購計劃與施工計劃不相符合，會引起嚴重積壓與浪費問題，極大增加現場管理費用，進而使得整個路橋工程的成本費用增加；加強成本分析與核算。通過制定成本核算機制，按照路橋工程的進度、目標、結算等成本情況，給予監控與嚴查，若發現錯誤，給予及時糾正，實時監測執行情況，動態掌握執行效果；認真分析路橋施工合同。對于整個路橋工程的變更與索賠，必須完善其數據收集與結算，在具體施工時，加強工程結算，準確分析變更與索賠資料，儲存好原始資料，向業主、監理單位及時反映。編制費用出入報告，給予及時監督、批復，以便于加快資金的回收，防止發生成本流失問題，保證成本目標可順利實施與完成。
（二）建立質量保障體系。提升施工人員的全體質量意識，對于路橋工程管理，需完善質量保障體系，構建最高管理制基層的管理體系，使全體施工人員均樹立質量意識；建立質量責任機制，實現職責與分工明確，構建合理獎懲制度，以質量為基點，完善路橋工程施工管理；加強質量控制，由材料采購開始，一直到路橋成品，必須強化質量保護，加強工序驗收，按照國家統一規程實施驗收；建立合理的監督機制。同監理單位緊密配合，加強質量檢測與驗收。對于路橋工程質量檢測，需參考準確、公正的數據，依靠第三方機構完善質量檢測。
（三）解決安全問題。路橋管理是結合路橋企業內外條件，根據施工環節與企業運行狀況，實行生產要素合理配置，動態化管理企業資源，確保路橋工程效益，建立科學合同目標。強化安全文明施工，針對路橋施工實踐，時常發生各類惡性事件，技術水平落后，安全管理較為缺陷，嚴重阻礙了社會發展。路橋管理行業因安全管理狀況較差，路橋工程成本逐漸上升，路橋建設周期明顯延長，生產效率顯著降低，無法保證路橋質量水平。所以，路橋施工企業需強化安全管理，事先預防可能出現的問題，保證路橋工程的文明施工、安全施工。
結語
綜上所述，路橋工程項目管理工作需要在項目管理專業的相關專業知識理論之下進行,依據實際情況對于路橋項目進行具體的分析,在路橋工程的整個過程之中全面落實項目管理的工作,將工程質量放在工程的首位。
參考文獻：
[1]何文田.當前路橋工程施工過程中的問題及對策[J].科技傳播,2014,09:57+55.
做好科技型國有企業科研項目的管理工作不僅有助于充分利用國家科研資源完成一系列的尖端科學研究，還可為人民大眾的生活帶來便利，提升國家的科研水平并且為國家發展和社會進步產生重大的推動力。好的科研項目研究的成功不僅意味著我國科研水平的顯著提升，同時也顯著增強我國的競爭力，創建良好的國際形象[1]。眾所周知，在大眾創新、萬眾創業的背景下，需要對我國科技型企業科研項目管理中存在的問題進行深入的探討，并提出針對性的改進建議，才能真正促進科研項目管理的科學化及規范化，以便能夠更好地為社會發展和社會進步做出應有的貢獻[2]。由此可知，對科技型國有企業科研項目管理工作存在的問題及改進措施進行細致分析具有至關重要的現實意義，值得進行深入的探討研究。
一、科技型國有企業科研項目管理的特點
科技型國有企業科研項目具有申報容易、審批迅速、有全面支持的特點，對國家發展和社會進步均具有重要的推動作用。在對科技型國有企業科研項目管理的過程中，主要的工作流程如下：首先是審核研究計劃的合理性和科學性，保證研究項目或課題的可行性，然后需要在科研項目開展過程中進行監控，尤其是針對操作困難、容易出?F漏洞的環節更應當加強監控。若是在監控的過程中發現異常問題，則應當立即與科研項目的負責人進行溝通和協調，必要時則需要開啟預警體系，以便保證科研項目在合法、預先進度過程中順利完成，并且保證了科研項目的可行性和適用性，同時還可以有效避免科研項目資金浪費，督促科研項目負責人順利完成考核和評估。由此可知，科技型國有企業科研項目管理不僅能夠保證科研項目的順利進行，同時還可以真正發揮監控和督促的作用，為國家和社會的發展提供充足的動力。
二、科技型國有企業科研項目管理過程中存在的問題
當前科技型國有企業科研項目管理過程中存在各種各樣的問題，綜合既往研究資料可以將科技型國有企業科研項目管理過程中存在的問題歸結如下，首先是運行機制方面的主要問題有層次管理的作用不夠充分，缺乏良好的目標管理機制，科研項目責任制不夠明確，且其中的責任、權力和利益把控作用并不夠理想，評估和考核機制缺乏合理性。對科研項目管理過程中運行機制方面存在的問題進行分析可以發現其不良影響較為嚴重，很容易導致科研項目管理落后，不僅影響管理成效，還會造成更為嚴重的后果。另一方面，科技型國有企業科研項目管理過程中管理人員方面也仍然存在著明顯的問題，其中主要有部分工作人員不思進取、安于現狀，并且缺乏開拓創新的精神，很難真正愿意打破常規管理模式做實事，并且難以保證國有企業的科研資源得到合理和充分的利用，企業管理人員、科研人員之間的溝通交流較少，并且很容易出現信息滯后的情況，也是影響科研項目管理成效的重要問題。另外，部分科研管理人員對科研項目的相關技術了解不夠全面、綜合素質和水平仍不夠理想也是科技型國有企業科研項目管理過程中管理人員方面常見的問題。
三、科技型國有企業科研項目管理體系建設的原則
在對科技型國有企業科研項目管理體系進行建設的過程中必須要遵循兩項原則，即責任制原則以及權力、利益和責任綜合平衡的原則。其中，責任制原則只要是指對專門的部門賦予特定的責任，并且在科技型國有企業科研項目開展的過程中設置特有的科研項目小組并且通過設置負責人執行整個項目以及小組成員的管理工作。因此，遵循責任制原則的情況下，科技型國有企業科研項目管理首先應當設立專門的管理部門，并且將管理責任進行分散化和明確化，具體明確科研項目質量、時間進度以及科研經費等細節的負責人，真正增強科研小組成員與管理成員責任明確的狀態，并且保證科研項目的順利、有效完成。另一方面，權力、利益和責任綜合平衡的原則也是科技型國有企業科研項目管理體系建設中應當遵循的一項基本原則。首先需要使管理成員和項目負責成員意識到做好項目管理是日常工作中的一項重要的責任，所有的員工均應當以強烈的責任心做好本職工作。此外，還應使員工的實際工作量與項目收益相結合，增強管理人員和項目小組成員的積極性和主動性，真正做到集思廣益，鼓勵管理成員充分引入現代化管理方法，最終達到促進項目順利完成、改善社會效益的目的。
四、科技型國有企業科研項目管理體系的構建
在科技型國有企業科研項目管理體系的構建過程中，除了遵循上述原則外，還應當引入并健全科研項目管理機制，才能真正達到提高管理成效和水平的目的。
1. 引入全過程閉環管理機制
全過程閉環管理機制的引入不僅能夠改善科技型國有企業科研項目管理體系的績效，同時也有助于提升科研項目小組成員的整體技術能力，最終實現總體目標。全過程閉環管理機制的環節主要包括戰略研究、綜合評估、項目立題、課題申請、專家評估、實施與檢查、階段和進度評審、調整目標、驗收成果、課題結題等，在每個流程中均引入全過程閉環管理機制才能達到理想的管理成效。
2. 引入并健全考評和激勵機制
考評和激勵機制的引入和健全是保證科研人員的積極性、主動性和創造性提升的基礎措施，也是改善科研能力和水平的重要步驟。首先應該建立健全考評和激勵制度，才能達到更好提升科技型國有企業科研項目管理效果的目的。考評和激勵機制的基本原則是保持公平、公開和公正，另外還需要考慮考評和激勵機制的合理性及科學性，建立真正符合現實、真正有效的考評和激勵機制。
五、強化科技型國有企業科研項目管理的措施
強化科技型國有企業科研項目管理的主要措施包括建立并完善管理規章體系、建立并完善獎勵機制、建立并完善科研項目管理人才的培養策略。以下是筆者根據既往工作經驗對科技型國有企業科研項目管理的強化措施進行的分析，以期能夠為實踐工作提供參考。
1. 建立并完善管理規章體系
根據科技型國有企業科研項目管理的相關要求制定《科研項目管理細則》、《科研項目經費管理細則》、《科研項目進度和階段管理規范》等條項，以保證對科技型國有企業科研項目的各個階段加強管理，最終達到提高管理水平和效率的目的。另外，根據科研項目管理的相關要求和規范制定考核制度，請有關專家設置考核項目和問題，分別對科研小組成員和項目管理人員定期開展考核，并且將考核結果與工作績效等掛鉤。
2. 建立并完善獎勵機制
建立并完善獎勵機制是強化科技型國有企業科研項目管理的另一項重要措施。科研獎勵機制應當包括獎勵形式和獎勵標準，以及不同工作貢獻下的相關獎勵規范。建立并完善獎勵機制不僅有助于提高管理人員的工作積極性和主動性，增強其責任感，而且還有助于保證科研項目的質量，真正達到為促進國家和社會發展做出重大貢獻的目的。相反地，若是在科技型國有企業科研項目管理工作過程中出現紕漏或者失職的情況，應當根據情節嚴重程度對相關責任人加以懲戒。
3. 建立并完善科研項目管理人才的培養機制
建立并完善科研?目管理人才的培養機制是保證科研項目管理人員業務能力不斷提升的重要基礎，企業只有不斷對科研項目管理人員加強培訓，鼓勵相關人員在工作過程中不斷提升自身的成長和完善意識，并且經常翻閱查看國內外最新的科研項目管理書籍和資料，在日常工作中不斷引入先進的管理理念和手段，才能不斷增強自身的管理水平和業務能力，也才能真正達到理想的科技型國有企業科研項目管理成效，為國家現代化發展和建設做出應有的貢獻。
摘要：本概括了當前路橋項目管理的基本現狀,,分析了路橋施工項目管理中存在的一些問題并提出相應的改進方法和建議,結合筆者多年的工作經驗,為探索路橋施工項目管理發展的新方向提供一些參考。
關鍵詞：路橋施工;項目管理 ;安全措施
路橋工程施工項目管理是路橋工程建設中至關重要的一環,其中的每一道工序和一個施工工藝的完成情況都會對整個工程質量產生一定影響,這就使得路橋工程項目的施工管理顯得尤為關鍵。
1路橋施工項目管理的現狀及存在的問題
1.1我國路橋施工項目管理的現狀
自上世紀90年代中后期我國路橋施工企業開始真正實行項目管理到現在,路橋行業也在不斷地發展進步。雖然也引進了國外的一些先進管理理念,但是,總體來說,管理水平還是不高。
路橋施工項目的管理是面向施工現場彈性的一次性施工生產組織,是根據工程項目的規模、復雜程度和專業特點,為了滿足現場的計劃與調度、技術與質量、成本與核算、勞務與物資、安全與文明施工的需要而設置。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題比較突出。與此同時,公路橋梁工程質量事故較多,許多公司的項目部基本沒有單設安全管理的部門,這使得企業承受著前所未有的安全生產管理壓力。在很多地方還普遍存在拖延施工工期的現象,以及大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體,這都給企業的安全生產埋下了可怕的隱患。
1.2現存的主要問題
如上所述,近十多年來,我國路橋施工項目管理雖然有所發展但還存在許多不足之處,歸納起來主要有以下幾個方面:
1)施工現場管理混亂,員工安全意識不夠。我國路橋工程施工現場臟、亂、差的現象仍然比較嚴重,一些施工現場仍可見材料隨意堆放、設備儀容不夠整潔、機械不按規定停放等現象。此外,一些外來員工的文化素質較低,安全意識也較薄弱,甚至一些技術工也存在著違規操作等現象,這些現象也對施工的安全生產造成了隱患。
2)施工流程存在較多的浪費,實際執行效率不高。施工流程的每一個活動都應該是為自身創造價值或者為其他過程創造價值的。但是,在目前的施工流程中存在著較多的無價值浪費。另一方面,現在的路橋企業中,由于激勵機制、利益分配機制與調配機制的缺失,導致了效率不高。許多路橋企業中工資仍然拉不開檔次,人情關、派系爭斗仍然存在,在一定程度上降低了組織的效率,弱化了項目經理部實現進度目標、質量目標、成本目標等的能力。
3)項目采購管理落后,信息傳遞中存在偏差。采購管理工作不僅影響工程的質量、進度和費用,甚至會造成承包單位的虧損。而當前我國路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高。同時,信息的傳遞在路橋項目實施過程中,由于個人的理解偏差、過程延誤、部門之間專業水平、組織性壁壘的存在等造成了信息的漏斗、失真。
4)團隊精神與協作意識的欠缺。一個高效高產的企業應該形成自己的團隊機制,建立項目管理班子的成員之間順利溝通和解決沖突的渠道,進而提高項目管理的工作效率。只有協作才能高效出色地完成任務,最大限度地利用好人力資源。當前,我國的路橋企業尚未形成自己的團隊意識和精神,缺乏企業的精英團隊來提高企業的競爭力和發展潛力。
2解決方案分析與對策
1)根據工程實情,實施“分步落實原則”。結合實情逐步落實項目管理理論中的各項內容,讓項目管理真正進入實際業務運作。分三個步驟進行:①對項目進行可行性評價,熟悉項目管理的目標、范圍及工作成果等;②對工程質量進行監督管理,并嚴格控制工程成本、進度、健康安全等;③對工程進行全面協調管理,完善信息資料的整理,做好項目的竣工與評價工作。
2)編制施工組織設計要點,優化施工工序。主要包括:①分析研究招標書及其資料,做好調查研究工作;②編制進度計劃。根據工期定額和本單位自身的人力、物力、機械化程度,計算出在正常情況下能夠取得理想效益的最佳工期,以利和投標書要求的工期進行比較、調整;③熟悉施工圖紙,優化施工工序,針對具體的施工合同要求、最大限度去優化每一道工序,每一分項(分部)工程,同時考慮自身的資源條件。
3)加強施工安全管理的措施。路橋的施工安全管理一項難度大且細致的工作,安全管理尤為重要,根據自己的工作經歷筆者總結出如下建議:①加強安全培訓和安全交底工作,提高整體的安全意識;②建立健全安全管理機構,建立安全管理制度,完善安全崗位職責,設立安全獎懲制度,將有關的安全措施落實到實處;③加強安全監督檢查。對施工現場的安全管理除了靠制度約束以外,安全監督檢查也是重要的防范手段。
4)制訂好保證工程質量的技術措施。①要建立完善的質量保證體系,其中包括該項目質量管理的組織體系、管理人員的質量職責和權限以及質量保證體系的工作程序等;②制定各分部、分項工程中重點部分、特殊部位的質量保證措施和易發生質量通病的施工部位、施工工序的質量預防措施;③充分發揮工地試驗室對工程質量的控制功能,建立嚴格的工程質量內部監理制度,制訂企業工法,用工法保障合同規范的兌現;④建立完善的質檢制度、確定科學的質檢手段,定期進行質量檢查。
5)加強人員管理的措施。建立一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍,筆者提出以下三個措施:①加強團隊合作精神,營造出一種職責分明、榮辱與共的氛圍;②建立施工隊伍的管理體制,明確各崗位職責和權利,做到令出必行;③建立激勵機制,賞罰分明,帶動員工的積極性,提高工效。與此同時,加強員工的定期培訓,不斷提高他們的從業素質,增強企業的競爭力。
3結語
做好路橋工程項目的施工管理對路橋工程建設具有重要意義。只有做好現場的安全、質量及進度控制,環環相扣,并根據現場情況或工程進度進行及時的動態調整,做好各方面的準備工作及相應措施,同心協力,才能按時保質保量地完成施工生產任務。各路橋施工企業及各項目部應提高對施工組織管理和質量安全管理的重視程度,合理安排施工組織計劃,營造安全、高質、高效的施工管理氛圍。
參考文獻
[1]蘇榮榮.淺析我國路橋施工項目的管理問題[J].中國高新技術企業,2009,7.
【關鍵詞】 國有企業；項目管理；資本
一、國有企業資本性項目管理中存在的問題
資本性項目管理作為財務管理的一部分，涉及到財務核算、資源配置、資產保全等多方面的內容，隨著財務管理的不斷深化細化，以及資本性項目管理自身的多元化發展，國有企業在資本性項目管理過程中呈現出一些問題，集中表現在以下幾個方面。
1、 存在帳實不符向題。
賬實不符主要是有帳無實、有實無帳和帳實不匹配。具體表現在：由于固定資產人帳價值未包括運輸費、安裝成本、擴建未追加投人等造成的人帳不完整現象；由于資本性占用發生損毀、隱瞞帳外資產等原因形成的“一物多卡”和“一卡多物”的現象；資產發生調撥帳務調整不及時、資產銷物未銷賬卡、攤銷費用期限與合同、受益期限不相匹配等也是造成帳實不符的原因。
2、虛增項目、調節利潤問題。
國有企業按照《金融企業會計制度》有關規定計提固定資產折舊，個別機構通過延長計提期限、擴大計提額度，擅自改變折舊計提方式等等增加固定資產折舊，還通過占用購建指標虛列項目，縮短攤銷期超額分配攤銷額度增大當期成本，人為調減帳面利潤。
3、 職責確認不清問題。
在資本性項目管理過程中，由于涉及部門多、環節多，違規現象出現時，不同程度的存在互相推諉、扯皮現象；基層機構部門、崗位職責和權限往往界定含糊；在一些工作節點，經辦、復核、審批職能常常集中于一人，缺乏相互監督、約束；個別資產核算、管理職能過于集中于一個部門，資產的綜合管理容易出現脫節。
4、 價值觀念認同不一致問題。
在資本性項目管理中“總量控制、效益優先”的基本原則沒有得到正確傳導，各級機構的價值觀念認同不一致。表現在：資本性項目總量計劃向下分配的過程中，經過層層削減，難以保證對重點地區、重點項目的支持；由于各行、各部門多從自身利益、短期效應出發，資本性項目項目盲目投入時有發生；此外，部分行在項目申報時急于立項夸大產出，誤導決策，隨著外在環境的變化，預想的產出與回報往往難于實現，造成了有限資源的閑置和浪費。
二、改進國有企業資本性項目管理的建議
隨著實施股份制改造步伐的深入推進，國有企業的財務管理面臨新的挑戰，作為其中重要組成部分的資本性項目管理，只有不斷健全、完善其手段、制度，才能確保其在規范會計核算、嚴防財務風險、合理配置資源、促進效益穩步提升方面發揮積極作用。
l、建立崗位責任制度，加強資本性項目管理人員、部門的自我約束。
國有企業資本性項目管理辦法多是對于核算、操作及管理流程方面的指導，對于各環節管理人員、部門的違規處罰涉及較少。建立資本性項目管理部門和人員崗位責任制度，對進一步細化部門、經辦人員在實物管理、會計核算及價值管理等方面的職責分工，落實責任，避免出現多頭管理、管理真空、職責不清的現象。同時，加大固定資產管理中的責任認定和處罰力度，并將其列入個人、部門工作業績考核中，與績效工資、職位晉級直接掛鉤，形成良好的激勵約束機制，強化資本性項目管理各項制度的落實，強化各級管理人員的自我約束，規范資本性項目的財務核算與管理。
2、建立重大事項報請制度，保障舟本性項目管理信息傳遞渠道暢通。
觀察財務違規案例，其中不乏是下級機構遇重大事項擅自做主、先斬后奏進行了財務違規處理。針對這一情況，建立重大事項報請制度，督促各環節工作人員始終保持業務敏感，倍盡職守，遇重大事項向上報請，及時獲得上級管理部門業務上的指導。對上級管理部門而言，能夠借助這一途徑，隨時得到一些項目在實施過程中的重大信息，消除管理中的盲區。特別對那些專業性強、技術復雜、開發周期長的項目，雖然開發立項建立在充分預期、科學決策的基礎上，但在實施過程中，仍不可避免出現技術環境、系統對接等的重大改變，要啟動重大事項報請制度向上傳遞信息，上級管理部門能夠快速應對、采取行之有效的解決措施，杜絕資源的無效耗費。
3、 采用重點科目監控，實現風險防范關口前移。
目前國有企業通行一級分行對超授權資本性項目項目統一審批，為實施核算科目監督創造了條件。各級機構特別是一級分行結合審批項目的實際和日常管理工作的需要，選擇若干資本性項目科目實施月度、季度監控，隨時掌握項目人帳、執行進度、攤銷、處置等情況，能夠確保資本性項目的年度計劃按照既定目標進行組織實施，也能夠在年度中間結合實際采取相應調整措施。更為重要的，通過重點科目監控，分析數據信息的變化進而判斷其合理、真實性，能夠及時掌握重大項目的執行情況，對于違規、越權財務事項有所發現，能夠在還未造成事實損失時發現問題，遏令改正，使防范風險關口前移，避免違規現象和財務損失的滋生。
三、結論
國有企業英通過實踐的摸索，總結出資本性項目管理的一些先進手段。例如在成本降低方面，對固定資產購置、裝修改造項目執行“集中采購制度”采用招、投標選擇供應商；在資產保全、增值方面，對固定資產處置采用公開拍賣、競價出售；在投資決策方面，采用投入產出分析及后評估方式等等。這些手段的有效運用會在成本降低、增加盈利、合理配置資源方面起到積極作用。但由于基層機構對各類手段的運用缺乏重視以及資本性項目管理本身的復雜性，使這些先進手段在實際的執行中往往流子形式，沒有真正發揮作用。上級機構要加大檢查力度，定期與不定期相結合，督促各項制度的落實與運用，使資本性項目管理始終堅持規范核算、高效運作，使管理制度的約束能夠始終成為各環節管理人員的自覺行為。
參考文獻
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關鍵詞：科研工程；項目；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1引言
工程項目是指為特定的目的而進行投資建設并含有一定建筑安裝工程的建設項目，項目管理的基本方法就是運用各種知識、技能、手段和方法去實現每個項目的目標，科研工程由于其特殊性，其項目管理模式和方法與其他項目又有較大的區別，國家為了提升國家的整體科研實力，專門制定了“八六三”高科技計劃，很多科研工程正在建設或準備開工，由于科研工程建設的好壞直接影響到國家科技實力的增強，因此，如何搞好科研工程的項目管理就顯得十分重要，現就科研工程的項目管理模式進行一些探討。
2我國科研工程項目的特點
根據作者參加相關科研工程項目的建設經驗，以及對我國的一些其他科研工程項目的了解和分析，總結起來我國的科研工程項目有以下特點：
⑴全部由國家投資，資金有保證；在當前市場經濟的條件下，這點是與其他工程項目相比，是最明顯的特點，具有很大的優勢。
⑵技術要求特殊，對于工程建設有特殊要求；由于科研項目的特點，決定了其技術上的的特殊性和一些不成熟性，無論是設計文件還是在技術規范上都存在不完善之處，而且有許多還沒有可借鑒的經驗。
⑶項目建設易受影響，工期相對較長；這點是科研工程的另一個明顯的特點，國內外的工程都有這種現象，只是在我國目前顯得尤為突出，也是需要認真研究和解決的問題，但從實際情況來看，還需要一個時期才能真正解決好。
⑷業主單位缺少工程管理經驗；由于我國科研體制的問題，科研單位作為業主單位來管理項目，特別是在項目建設期間，確實存在管理經驗不足的問題，而且是邊摸索邊管理，因此矛盾比較突出，對項目本身的影響也比較大。
⑸沒有完全可以借鑒的經驗。項目本身就是一次性的，再加上科研工程的特點，使得科研工程的項目管理本身就存在很大的難度，許多的項目管理經驗只能是參考，在實際過程中的可操作性不強。
3目前科研工程項目管理存在的不足
隨著我國各項事業的發展，在科研工程項目建設方面積累了一些經驗，但由于我國科研體制的特點，其中很多有益的經驗沒有得到很好的運用，使得我國科研項目的整體管理水平提高不快，特別是與國際上比較成功的項目管理經驗相比還有較大的差距，由于科研工程項目自身的特點，再加上一些其他因素的影響，筆者個人認為目前我國的科研工程項目管理存在著不足之處，主要體現以下幾個方面：
⑴投資效益不明顯，資金使用管理不規范，超概算現象較嚴重。目前各項科研工程基本上都是由國家全額投資的，而且有些項目的投資還比較大，特別是在一些高科技項目上表現比較突出；由于項目本身沒有償債壓力，而且資金比較充裕，按照現代項目管理理論來說，應該是工程項目的優勢，但實際情況是大多數項目到工程后期出現了資金不足的現象，而且超概算較多，甚至是一超再超，無形中浪費了國家大量有限的資金，這在我國市場經濟建設急需資金的形式下是非?？上У?，而且有些項目在建成后又未及時發揮項目本身的作用。
⑵由于科研工程項目本身的特點和要求，決定了在有些技術上的特殊要求，它需要靠工程建設才能實現，但由于我國舊的科研體制的影響，與現行的比較齊全的各種施工建設規范結合的不是很緊密，特別是一些采用國外技術的項目，表現的比較突出，因此給項目的建設帶來了一定的困難，尤其是在一些關鍵技術問題的處理上，很多技術要求在實際施工中很難或無法達到，因此如何解決好技術轉化問題往往制約了科研項目的工程建設。
⑶由于科研項目的本身技術特點和項目運作模式的原因，對于外界的因素比較敏感，如技術問題解決不了，需要重新申請辦理相關手續；有些項目是先施工，后立項，當正常手續未辦理完成時，總會因為這樣或那樣的原因而暫停施工；有些則是前期準備不充分，導致項目無法正常連續施工；有些是由于專家的意見或建議而發生較大的改變而影響了建設進程，總之，科研工程的工期相對于其他工程來說比較長。
⑷目前對于科研工程項目的建設管理都是由科研單位自己負責，自己組織了項目管理部，其中也聘請了部分的專家和有經驗的施工管理人員，但是主要的項目管理人員，由于缺少工程建設的豐富管理經驗，對于工程遇到的問題處理不好，直接影響項目的建設，特別是在一些重大問題的決策不及時或明顯失誤時，對于工程建設的影響就更大了，如工程的施工招標、設備采購、合同管理以及工程總的進度計劃的控制等。
⑸由于科研工程在技術和管理上本身特點以及我國現行科研體制的原因，很多科研工程在建成后，對于其中成功的管理經驗沒有進行及時總結，而且參與項目管理的人員也是臨時從其他部門抽調來的，隨著工程的結束又離開了，有許多在科研工程建設過程中有益的經驗沒有得到推廣，這無形中也是一種浪費，導致了目前我國科研工程的項目管理水平普遍不高，與國際上其它工程項目的管理水平有較大的差距。
4對于科研工程項目管理的設想和建議
科研工程是為了進行某科研項目的而建設的工程項目，是國家基本建設的一項重要內容，隨著國家科技興國計劃的實施，國家在這方面的投入將會越來越大，范圍也會更加的廣泛，由于大型科學裝置是現代科學技術諸多領域取得突破的必要條件，是為國家經濟發展、國家安全和社會進步提供保障的必不可少的科技基礎設施，是建立具有強大國際競爭力的國家大型科研基地的重要條件，而且大型科學裝置的建設還將帶動國家高新技術的發展，因此，大型科學工程項目一貫受到黨和國家的高度重視。對于我國綜合國力的提高將會發揮巨大的推動作用，如何搞好科研工程項目的管理，就顯得尤為重要，特別是我國目前正處于社會主義的初級階段，市場經濟體制還不夠完善，影響因素比較多，以往的科研工程的管理模式不能很好的滿足項目建設需要，因此要想真正搞好科研項目的項目管理，還有很多工作要做，還需要各方的共同努力。
⑴嚴格按照“工程業主負責制、工程招投標制和工程監理制”的要求來進行項目建設。這里應考慮到科研單位由自己進行設計，也普遍存在缺少工程建設管理經驗的情況，因此應揚長避短，把主要精力放在做好項目設計和如何為科研項目建設創造有利條件上，而把工程的項目管理工作通過招標的方式委托給一家能夠滿足工程需要的專業工程管理或監理單位來全面負責，要求專業單位結合進行全面的管理，選擇合適的施工單位來負責項目的施工。此外還可以采取總承包等其他方式來進行項目管理工作，具體形式要根據項目本身的大小和復雜程度來確定。
⑵認真做好設計和技術轉化工作，為工程建設創造有利條件。設計和技術轉化工作是科研項目得以實現的充分條件，而且直接決定著科研項目成功與否，作為業主來說，應該努力作好此項工作，同時還要考慮到目前國內施工的實際水平，并結合我國現有施工技術規范的要求來進行，這樣對科研項目來說是非常重要的。
⑶根據工程的特點做好特殊材料和設備的采購和供應工作。從目前的相關科研工程的情況來看，這個問題比較突出，首先材料和設備缺少計劃性，與工程進展結合不好；其次，在采購過程中，對于設備采購本身的要求把握不夠，導致到貨的設備也存在一些的問題，有時影響了工程的進展，有的問題在出廠前是能夠解決的，但到了現場后卻較難解決。
⑷認真做好工程項目的風險管理，建立完善的應對機制。目前風險管理已經普遍用于現代各個項目管理中，并且已經取得了明顯的成效?？蒲许椖坑捎谄渥陨淼奶攸c，本來就存在著很多不確定性因素，風險較大，而且與其他項目相比又有許多不同之處，如何做好科研項目的風險管理難度很大，因此必須在風險的識別、分析和應對上下大功夫。
⑸做好工程項目的投資控制，發揮國家投資的優勢?？蒲泄こ添椖康耐顿Y控制遵循工程項目全過程動態投資控制原則，包括科研工程決策階段投資控制、設計階段投資控制、建造階段投資控制、竣工決算階段投資控制、合同管理的投資控制。同時采用主動控制與被動控制相結合的方式，兩者緊密融合在一起，實現科研工程項目的投資目標。
參考文獻
⑴劉良軍，工程量清單模式下工程計價的風險與對策[J].建筑經濟.2005.(6).
科技管理的重點是科技項目管理。需要一個系統的管理制度，在每個環節需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環節的管理流程。
1.1科技項目立項階段管理
在科技項目立項階段，必須做好科技項目的篩選和頂層設計，堅持科技項目服從并服務于國家、單位學科發展戰略；確?？萍汲晒膶嵱眯?。在公平、公正、公開的環境下，發揮科研人員的作用，積極參與立項活動，并做好科技項目儲備?？萍柬椖苛㈨椛暾埞ぷ髁麟S著社會、市場的需求，科研院所研究的內容和類型越來越復雜。主要分為科技研究，應用研究兩個部分；側重點也有所不同，主要分為技術攻關、技術現場試驗、高技術科業化以及科技平臺建設等，有區分、有交叉。項目申請材料完成后,按照工作流程，單位組織申報材料的初審活動，技術專家必須認真、公正，確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項目上級主管部門的成果要求和科研技術的先進性。審查的重點包括：項目的目的、意義、重要性、必要性、創新性,對學科的發展、國內外技術現狀和發展趨勢的探討，研究的方向、內容、技術路線和經費預算、預期成果等。進行全面審查后并提出修改建議?？萍脊芾砣藛T對編寫的申請材料按照申請指南等進行形式審查。做到詳細了解項目主管單位對項目的立項政策導向及相關信息，仔細閱讀、理解申報通知，如《項目申報指南》和《項目申請書填寫說明》等技術文件，同時查閱國內外相關領域的最新動態，結合科研院所自身需求，盡量做到有的放矢，提高科技項目立項的成功率。
1.2堅持項目實施階段的質量管理
當申報的科技項目獲得批準立項后，各項目組按照任務書、設計的要求，開展項目實施活動。為確保項目研究工作的質量，實現項目的預期目標，必須實行三級質量檢查，即：自查、互查、單位組織抽查。建立項目工作進展情況的定期報告、質量檢查、年度的技術總結評估制度，年度部門成果交流、原始資料檢查制度?？萍脊芾聿课煌ㄟ^這些管理制度，及時協調解決項目進行過程中出現的問題，矛盾，為項目正常運作創造良好環境，為按時完成項目結題起到保證作用?？萍柬椖恳巴?、原始資料質量抽查工作流程如圖3所示。
1.3加強科技項目結題階段的管理
根據項目進展實施時間的安排，科研項目進入結題階段。項目結題質量，能反映科研項目水平、項目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項目的延續研究和申報奠定基礎。因此，研究管理部門和單位要高度重視項目的成果審查工作。根據工作流程，科研管理部門要組織項目成果初審，邀請相關的專業技術專家對照項目任務書或設計書對項目的完成情況和原始資料進行認真檢查。包括：技術路線、任務目標、實驗數據等，并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項目，提出繼續申報下次課題建議。推動科研項目的延伸和管理水平?？萍柬椖拷Y題工作流程如圖4所示?？蒲泄芾砣藛T在這個過程中，了解項目基本情況和項目評審的基本過程，積極配合上級主管部門對項目進行評審工作。
2.其它工作管理流程
2.1科研協作合同管理流程
在科技項目整個過程中，外協是一個重要過程。外協包括：科研、實驗測試、工程、施工、購買軟件、設備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經費用的過程。科技管理部門不僅要了解國家的法律法規，還要了解科技研究的工作過程，有為單位、科研人員負責的工作態度，按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。
2.2科技獎項申報工作流程
科技獎項的申報是科技項目成果的重要體現。一方面可以充分調動科研人員積極性和創新能力，推動科技項目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉化，整合和集成重要科技成果，擴大科技成果的應用前景。每年國家、省、部、局、院和專業協會開展各類的科技獎申報工作，科研院所應遵循“公平、公正、公開”的原則，確保申報質量。研獎項申報的科技獎項申報工作流程如圖6所示。
2.4質量安全管理體系認證審核流程