時間：2023-06-13 16:08:25
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經濟走勢明顯升溫民間投資迅速增長
改革取得一定成效經營環境趨于改善
據中國企業家調查系統對3192位企業經營者問卷調查結果表明：
今年上半年雖然遭受“非典”襲擊，我國投資、出口需求仍呈強勁增長態勢，消費需求 不足現象有所緩解，宏觀經濟繼續運行在快速增長的軌道上，并呈現擴張的跡象；同時，企 業經營狀況不斷改善，生產與銷售同步快速增長，經濟效益略有提高，企業競爭力得到提升 ；企業投資意愿增強，企業經營者對未來經濟走勢預期樂觀。
調查結果顯示，大部分企業經營者認為，與去年相比，我國基礎設施和生態環境進一步 改善，政府辦事效率不斷提高，市場秩序進一步規范，企業生產經營外部環境趨于改善；社 會保障體系不斷完善，產權制度改革、政府職能轉變等改革在促進經濟增長和企業經營方面 取得明顯成效。
調查結果同時表明，當前經濟發展和改革中尚存在一些值得注意的問題，如就業結構問 題突出，中小企業融資比較困難，國有資產管理體制改革和壟斷性行業改革亟待突破等。企 業經營者希望進一步加大改革力度，通過簡化行政審批手續、依法行政、政務公開等手段， 切實轉變政府職能，以產權制度改革為契機，促進國有企業改革的不斷深化，進一步建立和 完善經營者激勵和約束制度，加快金融體制改革步伐，為我國經濟發展創造更加良好的外部 環境。
今年以來，影響我國宏觀經濟的國內外形勢發生了較大變化。國際上發生了第二次海灣 戰爭、石油價格波動和美元持續貶值等事件；從國內來看，今年是黨的十六大及第十屆全國 人大召開后新一屆政府施政的第一年，另外上半年遭受了突如其來的“非典”的襲擊。在此 錯綜復雜的背景下，為了解企業經營者對當前宏觀經濟形勢、企業經營狀況的判斷及對未來 發展的預期，了解他們對經濟體制改革成效的看法及進一步深化改革的意見和建議，為政府 決策提供參考依據，2003年8月至10月，中國企業家調查系統組織實施了“2003?中國企業 經營者問卷跟蹤調查”。
本次調查是由中國企業家調查系統組織的第11次全國性企業經營者年度跟蹤調查。
中國企業家調查系統對3511位企業經營者進行了問卷調查，大部分經營者認為。
經濟增長速度趨穩
基礎設施環境好轉
一年來，以投資急劇膨脹為特征的經濟過熱跡象得到有效控制，政府投資平穩回落，消費需求不足有所緩解，出口保持強勢增長，經濟運行趨于正常；企業總體經營狀況良好，產銷穩定增長，從業人數保持上升，未來投資意愿較強，企業經營狀況繼續看好；企業對外貿易快速發展，外資和民營企業出口動力強勁，中外貿易摩擦僅對部分行業影響較大，目前人民幣升值對企業產品出口整體影響不大。
今年以來各地基礎設施和環境進一步改善，政府行政審批手續有所簡化、辦事效率有所提高、行政干預有所減少，市場秩序進一步規范，技術創新、出口服務等方面的社會支持得到一定程度的加強。
政策松緊度略顯偏緊
需轉變職能提高水平
國家宏觀調控政策的松緊度比較合適，略顯偏緊，對房地產調控成效持肯定態度，房地產可望繼續成為促進經濟增長的強有力的動力；對近年來的各項經濟改革給予積極的評價，期望加大改革力度，尤其是要切實轉變政府職能，提高政府服務水平，打破行業壟斷，在金融、財稅、產權制度改革等方面取得新的突破，為企業發展創造更加良好的外部環境。
能源制約企業發展
法制環境亟待改善
受產品價格下跌面擴大、成本普遍上升的影響，企業盈利空間受到擠壓；融資困難、煤電油運瓶頸制約仍是影響企業發展的重要障礙；企業經營方式仍然比較粗放，生產中的資源消耗仍處于較高水平，亟待實現向集約型經營轉化；保護企業合法經營的法制環境和社會信用環境亟待改善。
本次調查是由中國企業家調查系統組織的第13次全國性企業經營者年度跟蹤調查，得到了國務院發展研究中心人才交流培訓中心、國務院研究室工交貿易研究司、國務院國有資產監督管理委員會企業分配局、國家統計局國民經濟綜合統計司、中國企業聯合會研究部、國家發展和改革委員會國民經濟綜合司、人事部人才流動開發司、建設部政策研究中心、交通部體改法規司、商務部政策研究室、勞動和社會保障部法制司、國家稅務總局政策法規司、國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心、中國證券監督管理委員會市場監管部、中國物流與采購聯合會行業事務部等有關部門的支持和指導。
本次調查與前12次年度跟蹤調查一樣，以企業法人代表為調查對象，參考我國經濟結構，按行業進行分層隨機抽樣。
一、宏觀經濟走勢明顯升溫
盡管今年上半年我國遭受了突入其來的“非典”的襲擊，對經濟發展產生了一定的沖擊 ，但從本次調查可以看出，這一沖擊是暫時的、有限的，沒有影響我國經濟增長的基本面。 調查結果顯示，關于對當前宏觀經濟形勢的判斷，30.7％的企業經營者認為比較“熱”（2 8.1％認為“偏熱”，2.6％認為“過熱”），比重比去年提高近20個百分點，為1995年調 查以來的最高值；一半以上（53％）的企業經營者認為“正常”；認為“偏冷”或“過冷” 的僅一成左右（10.5％），比去年減少近15個百分點，為1995年以來的最低值。調查結果 表明，企業經營者認為，今年以來我國的宏觀經濟走勢明顯升溫。
1、投資強勢增長，出口持續攀升，消費不足緩解
為了從需求結構分析經濟增長的驅動因素，本次調查涉及了企業經營者對投資、消費和 出口需求狀況的判斷。
從投資需求看，調查結果顯示，認為政府投資需求和民間投資需求“很旺”、“較旺” 的企業經營者均占一半以上，分別比去年增加11和19個百分點；認為投資需求“合適”的比 重與去年大體相當；認為政府投資需求和民間投資需求“不足”的比重分別比去年減少9和2 0個百分點。調查結果表明，今年投資需求呈強勁增長態勢，其顯著特征就是民間投資迅速 攀升，說明近年來積極的財政政策取得明顯的成效。
與投資需求相關的鋼材市場、鐵路運輸出現了供不應求狀況，電力則出現大范圍短缺現 象。調查結果顯示，一半左右的企業經營者認為鋼材市場“供求平衡”，28.4％認為“供 不應求”，比認為“供大于求”的多近7個百分點；近6成的企業經營者認為鐵路運輸“供求 平衡”，26.6％認為“供不應求”，比認為“供大于求”的多11個百分點以上；認為電力 “供求平衡”的占三分之一，認為“供不應求”的接近三分之二。
從消費需求看，調查結果顯示，23.1％的企業經營者認為消費需求“較旺”或“很旺 ”，比去年增加8.6個百分點；30.8％認為“合適”，比去年增加6個百分點；46.1％認 為“不足”或“嚴重不足”，比去年減少14.7個百分點。這表明，消費需求不足現象有所 緩解。
從外貿出口需求看，32.4％的企業經營者認為出口需求“較旺”或“很旺”，比去年 增加13.9個百分點；28.2％認為“合適”，比去年增加6.8個百分點；39.4％認為“不 足”或“嚴重不足”，比去年減少20.7個百分點。近年來我國外貿出口的持續攀升，顯示 出我國產品和勞務在國際市場上競爭力不斷加強的趨勢。
企業經營者對于國內外市場的判斷進一步說明市場需求轉暖的趨勢。關于國內市場形勢 ，調查結果顯示，37.5％的企業經營者認為好于2002年，42.3％認為“未變”，20.2％ 認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多17.3個百分點。
關于國際市場，調查結果顯示，27.8％的企業經營者認為今年的出口形勢好于2002年 ，58.2％認為“未變”，14％認為惡化，認為“好轉”的比認為“惡化”的多13.8個百分 點。
2、“非典”沖擊影響有限，“入世”促進企業競爭力提升
為估計今年上半年“非典”對企業的沖擊程度，了解中國加入WTO對企業生產經營和我 國經濟發展的影響，本次調查涉及了這兩方面的相關問題。
關于“非典”對企業的影響，中國企業家調查系統今年6月初曾進行了一次專項調查， 本次調查再次涉及了這方面的內容。調查結果顯示，32.3％的企業經營者認為“非典”對 企業生產經營“沒有影響”，比6月初的調查增加了25個百分點； 11％認為“非典”對企業 有“正面影響”；56.7％認為有“負面影響”。不過，認為負面影響“很大”或“較大” 的只有30.7％，比6月初的專項調查結果減少了20個百分點。
從“非典”對我國出口企業的國外商家訂貨的影響情況看，調查結果顯示，10.6％的 企業經營者認為國外商家“不履行原有訂貨”合同或將“訂貨轉移”，15.2％的企業經營 者認為“減少訂貨”；另分別有19.9％和13.4％的企業經營者認為國外商家“推遲訂貨” 和“訂貨要求更嚴格”。
由此可見，“非典”的沖擊是暫時的、有限的，經過全國人民的共同努力，其對經濟的 負面影響小于當初的估計。
關于“入世”對企業的影響，調查結果顯示，四分之三的企業經營者認為“競爭加劇” ，遠高于選擇其他各選項的比重；其次，42.9％的企業經營者選擇了“技術升級”，四分 之一的企業經營者選擇了“規模擴大”；此外，20.1％的企業經營者選擇了產品（服務） “品種增加”，15.6％選擇了“出口增加”。同時，也有19％左右的企業經營者選擇了“ 人才流失”和“效益下滑”。由此可見，“入世”對企業影響的主導面是積極的，加大了企 業的競爭壓力，促進了企業的技術升級、規模擴大和產品結構調整。
分地區看，中西部地區選擇“競爭加劇”和“技術升級”的比重均高于東部地區，說明 強大的外在競爭壓力對企業技術升級的推動在技術相對落后地區的作用更加明顯。
分經濟類型看，國有企業感受到競爭加劇的程度高于非國有企業，作為結果之一，其選 擇“人才流失”的比重比非國有企業高出10個百分點以上。而非國有企業選擇“規模擴大” 、“出口增加”的比重都明顯高于國有企業。
二、企業經營狀況繼續向好
1、企業經營總體趨好，但企業間差異明顯
關于企業目前經營狀況，調查結果顯示，近半數（47.8％）的企業經營者認為狀況“ 良好”、四成左右認為“一般”、10.7％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳” 的多37.1個百分點，這一結果明顯地高于2000年以來連續三年徘徊在20～25個百分點（認 為“良好”的與認為“不佳”的企業經營者比重的差值）的水平，顯示良好的企業景氣狀況 。
在企業經營狀況總體趨好的基礎上，不同類型的企業呈現明顯的差異。總的來說，東部 地區好于中西部地區；大中型企業好于小型企業；非國有企業好于國有企業，但差距在縮小 。
從不同地區看，調查結果顯示，東部地區企業經營者認為企業經營狀況“良好”的比認 為“不佳”的多43個百分點，而中、西部地區均為30個百分點左右，前者比后者多13個百分 點。這說明在當前經濟快速增長時期，東部地區企業在發展上仍然保持著領先的優勢。
從不同規模看，規模越大，經營狀況越好。調查結果顯示，大型企業經營者認為企業經 營狀況“良好”的比認為“不佳”的多55.6個百分點，中型企業多39個百分點，小型企業 多20個百分點。調查結果表明，在當前市場競爭趨于激烈的形勢下，某種程度上說，企業規 模成為影響企業經營成效的重要因素之一。
值得注意的是，今年國有企業與非國有企業在經營狀況方面的差距明顯地縮小。去年國 有企業認為經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多10個百分點，而非國有企業則多40個百 分點，兩者相差30個百分點。今年國有及國有控股公司與非國有企業的差距縮小到5個百分 點，而國有獨資企業的情況甚至好于非國有企業的平均水平，說明國有企業競爭力呈現提高 的趨勢。
從不同行業看，企業經營狀況的好壞呈現明顯的差異。調查結果顯示，采掘業、電力煤 氣及水的生產供應業、交通運輸及倉儲業以及制造業中的黑色冶金業的企業經營者認為企業 經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多50個百分點以上；建筑業、房地產業以及制造業中 的醫藥、塑料、有色冶金、普通機械、專用設備、交通運輸設備、電氣機械及器材、電子及 通信設備制造業介于40～50個百分點之間；制造業中的食品、紡織、化纖的經營狀況相對不 夠理想，認為經營狀況“良好”的企業經營者比認為“不佳”的僅多出不到10個百分點。
2、企業產銷兩旺、庫存正常、價格下滑、盈利微增
關于企業目前的生產狀態，調查結果顯示，6.6％的企業處于超負荷生產狀態，比去年 提高1.3個百分點；84.8％處于正常運作狀態，比去年提高2個百分點；而處于停產、半停 產狀態企業的比重，則從1998～1999年的20％左右、2000～2002年的12％左右降到今年的8 .6％。其中，東部地區停產、半停產企業比重不足6％，中部地區為11.3％，西部地區為1 3.2％。
與去年同期相比，55.6％的企業經營者認為企業的生產（服務）量增加，27.6％認為 基本持平，16.8％認為減少，認為增加的比認為減少的多38.8個百分點。這一結果明顯高 于2001年的22.4個百分點和2002年的30.3個百分點，進一步顯示經濟擴張的跡象。
關于企業的銷售情況，調查結果顯示，56.2％的企業經營者認為企業的銷售量增加，2 4.7％認為基本持平，19.1％認為減少，認為增加的比認為減少的多37個百分點。與生產 情況類似，這一結果也明顯高于2001年的18.5個百分點和2002年的27.3個百分點。
關于企業產品（服務）的銷售市場，調查結果顯示，近9成（89％）的企業經營者認為 企業主導產品（服務）的銷售“以國內市場為主”，認為“以國際市場為主”的僅占11％。 由此可見，我國經濟發展的動力主要來自國內市場的需求。由于我國擁有龐大的國內市場， 發展潛力巨大，因此對今后經濟長時間的快速增長將繼續提供有利的支持。
從不同分組看，東部地區企業選擇“以國際市場為主”的比重相對較高，為15.3％， 比中西部地區高出9個百分點；外商及港澳臺投資企業選擇“以國際市場為主”的比重達35 .1％，比其他類型企業高出23個百分點以上，充分反映了外資企業的外向型特征。
上述結果反映了企業產銷兩旺的狀況，從庫存情況看也反映了企業產銷銜接的改善。調 查結果顯示，73.4％的企業經營者認為企業庫存“正常”；15.8％認為“不足”；認為庫 存“過大”的僅占10.8％，比2000、2001年的調查結果低5個百分點左右。
關于企業產品（服務）的銷售價格，調查結果顯示，18.3％的企業經營者認為比去年 同期“上升”，35.8％認為“持平”，45.9％認為“下降”，認為“上升”的比認為“下 降”的少27.6個百分點。
受價格下滑的影響，企業盈利增長慢于產銷的增長。調查結果顯示，63.1％的企業經 營者認為企業上半年盈利，盈利面比去年擴大1.4個百分點；15.8％認為收支平衡，21.1 ％認為虧損，二者均比去年略有減少。
調查結果顯示，51.4％企業經營者認為目前企業盈利水平“正常”，7.1％認為“高 于正常”水平，41.5％認為“低于正常”水平。
3、質量、領導者素質、管理和創新是企業競爭的主要優勢
在市場競爭日趨激烈的情況下，分析企業的競爭優勢對于了解當前推動經濟增長的微觀 基礎具有十分重要的意義。
關于什么是企業的競爭優勢，調查結果顯示，位居首位的是“產品（服務）質量”，選 擇比重為58.2％；其次是“領導者素質”和“內部管理”，選擇比重為45％左右；再次為 “持續創新能力”和“產品（服務）技術”，選擇比重分別為37.9％和35.8％；其他選擇 比重在20％以上依次包括：“產品（服務）價格”（29.8％）、“應變能力”（29％）、 “市場占有率”（23.7％）和“勞動力成本”（22.8％）。由此可見，質量、領導者素質 、管理和創新是企業競爭的主要優勢。
分地區看，東部地區更強調“產品（服務）技術”、“應變能力”，選擇比重比中西部 地區高3～4個百分點；中西部地區選擇“勞動力成本低”、“政府支持”和“自然資源優勢 ”的比重相對較高，比東部地區高4～8個百分點。這反映出東部和中西部地區企業的競爭模 式略有差異，東部更重視技術含量和市場應變能力，中西部則比較注重發揮自然資源和勞動 力成本優勢。
分經濟類型看，國有企業選擇“產品（服務）質量”、“持續創新能力”作為競爭優勢 的企業經營者比重明顯低于非國有企業，兩者相差6～8個百分點左右；國有及國有控股企業 選擇“政府支持”的比重明顯高于非國有企業，兩者相差5個百分點以上。
三、未來經濟走勢預期樂觀
1、企業訂貨情況良好
企業訂貨作為宏觀經濟的先行指標，可以從一個側面反映未來一個時期的經濟走勢。調 查結果顯示，60.9％的企業經營者認為目前企業訂貨處于“正常”水平，17.4％認為“高 于正常水平”，認為“低于正常水平”的為21.7％。
關于下期企業訂貨情況，調查結果顯示，47.8％的企業經營者認為企業訂貨將“增加 ”，39％認為“持平”，13.2％認為會“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多34 .6個百分點。這表明企業良好的訂貨預期預示著需求的增長和未來良好的經濟走勢。
2、未來投資意愿增強
企業未來的投資意向對未來經濟走勢一般會產生重要影響。調查結果顯示，59.2％的 企業經營者認為企業未來計劃投資額將“增長”，26.2％認為“不變”，14.6％認為將“ 減少”，認為“增加”的比認為減少的多44.6個百分點。
分地區看，東部地區投資意愿相對較強，其次為西部地區，再次為中部地區；分規模看 ，大中型企業投資意愿明顯強于小型企業；分經濟類型看，非國有企業投資意愿明顯強于國 有企業，尤其是私營企業，7成以上計劃增加投資。
3、企業經營狀況繼續看好
在相對有利的國內外環境和較強的需求推動下，企業經營者對未來企業經營狀況充滿信 心。調查結果顯示，39.3％的企業經營者認為下期企業經營狀況將“好轉”，55.2％認為 “不變”，5.5認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多33.8個百分點。
分經濟類型看，非國有企業對未來預期更樂觀一些，認為“好轉”的比認為“惡化”的 多36個百分點，國有企業則多28個百分點。
分行業看，社會服務業、房地產業、交通運輸倉儲業及制造業中的醫藥、交通運輸設備 、電子及通信設備、食品、服裝、電氣機械及器材制造業預期比較樂觀，認為“好轉”的比 認為“惡化”的多40個百分點以上。
從企業經營者對所在行業發展前景的評價上，也能得到類似的結果。調查結果顯示，房 地產業、電力煤氣及水的生產和供應業、餐飲業、社會服務業、交通運輸倉儲業以及制造業 中的醫藥、電子及通信設備、交通運輸設備、專用設備、塑料、食品、電氣機械及器材制造 業等對本行業發展前景普遍看好，認為前景“很好”或“較好”的比重占70％以上。
企業經營者對經濟環境和改革熱點的判斷
一、企業生產經營外部環境趨于改善
關于企業生產經營外部環境，本次調查涉及基礎設施和生態環境、政府辦事效率、市場 秩序、就業形勢等方面；同時，調查以基礎設施、市場秩序、政府服務、社會中介服務和地 區企業競爭力等為五個因素，根據企業經營者的評價，綜合反映各地區企業生產經營的外部 環境狀況。
1、基礎設施和生態環境明顯改善
關于基礎設施環境，調查結果顯示，68.8％的企業經營者認為目前企業經營所在地的 基礎設施環境比去年“好轉”，28.4％認為“未變”，僅2.8％認為“惡化”，認為“好 轉”的比認為“惡化”的多66個百分點。這充分反映了近年來不斷加強基礎設施投資所取得 的成效。
當問及企業所在地區基礎設施環境與全國平均水平相比的情況時，調查結果顯示，東部 地區55.4％的企業認為“較好”或“很好”，而中、西部地區這一比重均只有25％左右。 由此可見，城市基礎設施環境現狀有明顯的地區差異。
為反映企業經營者對所在城市（或地區）基礎設施環境的基本判斷，我們對基礎設施環 境的調查結果進行綜合平均得出評價值，計算結果顯示，企業經營者認為所在城市（或地區 ）基礎設施環境較好的前十個地區為：上海、北京、廣東、江蘇、浙江、天津、山東、遼寧 、福建和河北。
關于生態環境，調查結果顯示，56.3％的企業經營者認為目前企業經營所在地的生態 環境比去年“好轉”，31％認為“未變”，僅12.7％認為“惡化”，認為好轉的比認為“ 惡化”的多43.6個百分點。這表明生態環境明顯改善。分地區看，西部地區生態環境改善 的更好一些，認為“好轉”的比認為“惡化”的多53個百分點；東部地區多42個百分點；中 部地區多39個百分點。
2、政府辦事效率提高
關于政府辦事效率，調查結果顯示，41.6％的企業經營者認為比去年有所“提高”，4 7.2％認為“未變”，11.2％認為“降低”，認為“提高”的比認為“降低”的多30.4個 百分點。由此可見，政府辦事效率有了提高。
分地區看，東部地區政府辦事效率的提高程度比中西部地區更大一些。
當問及企業所在地區政府服務與全國平均水平相比的情況時，調查結果顯示，東部地區 41.3％的企業認為“較好”或“很好”，比中、西部地區這一比重高21個百分點以上。
為反映企業經營者對所在城市（或地區）政府服務的基本判斷，我們對調查結果進行了 綜合平均得出評價值，計算結果顯示，企業經營者認為所在城市（或地區）政府服務較好的 前十個省份為：上海、浙江、江蘇、廣東、北京、山東、福建、天津、吉林和重慶。
3、市場秩序進一步規范
關于地方保護現象，調查結果顯示，25.4％的企業經營者認為比去年有所“好轉”，5 9.7％認為“未變”，14.9％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多10.5個 百分點。
關于不合理費用攤派，調查結果顯示，35.1％的企業經營者認為比去年有所“好轉” ，51.3％認為“未變”，13.6％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多21. 5個百分點。
關于項目招投標規范化程度，調查結果顯示，42.4％的企業經營者認為比去年“提高 ”，47.7％認為“未變”，9.9％認為“降低”，認為“提高”的比認為“降低”的多32 .5個百分點。
關于各類企業資質認定的規范化程度，調查結果顯示，43.1％的企業經營者認為比去 年 “提高”，51.1％認為“未變”，5.8％認為“降低”，認為“提高”的比認為“降低 ”的多37.3個百分點。
當問及企業所在地區市場秩序與全國平均水平相比的情況時，調查結果顯示，東部地區 44.3％的企業認為“較好”或“很好”，而中、西部地區這一比重分別為15.1％和16.2 ％。
為反映企業經營者對所在城市（或地區）市場秩序的基本判斷，我們對調查結果進行了 綜合平均得出評價值，計算結果顯示，企業經營者認為所在城市（或地區）市場秩序較好的 前十個省份為：上海、浙江、江蘇、廣東、北京、天津、山東、吉林、福建和遼寧。
4、東部地區企業外部環境相對較好
為了反映各地區企業的外部環境狀況，本次調查從基礎設施環境、市場秩序、政府服務 、社會中介服務、本地區企業競爭力五個方面，根據企業經營者對所在城市在上述五個方面 的情況與全國平均水平相比的判斷，是“很好”、“較好”，還是“一般”，還是“很差” 、“較差”，來衡量一個地區的企業外部環境。通過對每一項的平均計分得出評價值，再綜 合五項評價值取平均，得出各城市的企業外部環境綜合評價值，用以反映企業經營者對這些 城市作為企業投資和生產經營場所的看好程度。調查結果顯示，企業外部環境綜合評價值較 高的十個省市主要位于東部地區，依次為：上海、浙江、北京、廣東、江蘇、山東、天津、 福建、遼寧和吉林。
5、就業結構問題突出
為了解企業的人力資源環境對企業生產經營的影響，本次調查涉及了當前企業的管理人 員、技術人員、營銷人員和普通員工的現實狀況。
關于技術人員，調查結果顯示，近80％的企業經營者認為本企業的技術人員“短缺”， 19.5％認為“飽和”，2.2％認為“富余”。
關于管理人員，調查結果顯示，超過一半的企業經營者認為本企業的管理人員“短缺” ，41.5％認為“飽和”，7.7％認為“富余”。分經濟類型看，非國有企業認為管理人員 短缺的比重遠高于國有企業，兩者相差14個百分點。
關于營銷人員，調查結果顯示，73.8％的企業經營者認為本企業的營銷人員“短缺” ，23.3％認為“飽和”，2.9％認為“富余”。
關于普通員工，調查結果顯示，與以上情況相反，一半以上（51.7％）的企業經營者 認為本企業的普通員工“富余”，42％認為“飽和”，6.3％認為“短缺”。從地區分布看 ，中西部地區企業經營者認為企業普通員工富余的比重比東部地區高；從企業規模看，大型 企業經營者認為企業普通員工富余的比重比中小型企業高；從企業經濟類型看，國有企業經 營者認為企業普通員工富余的比重遠高于非國有企業，兩者相差20個百分點以上。
以上調查結果表明，目前企業人力資源供給存在比較大的結構矛盾：一方面技術人員、 營銷人員嚴重短缺，一方面普通員工相對富余，這種情況在國有企業顯得更加突出。
二、改革成效明顯，重點有待突破
根據當前的改革形勢和社會關注的熱點問題，本次調查主要涉及了企業經營者對政府職 能轉變、壟斷性行業改革、產權制度改革、金融體制改革、健全社會保障體系、國有資產管 理體制改革等方面改革的評價。調查結果顯示，認為這些改革取得成效的比重大多明顯高于 認為“尚未見效”的，尤其是對健全社會保障體系、產權制度改革等所取得的成效評價較高 。
1、健全社會保障體系效果較好
關于對健全社會保障體系的評價，調查結果顯示，近一半（49.6％）的企業經營者認 為“效果較好”或“效果很好”，是在對上述幾項改革評價中評價最高的。此外，有7.9％ 的企業經營者認為“尚未見效”，另有42.5％認為“效果一般”。
分地區看，東部地區企業經營者認為“效果較好”或“效果很好”的比重（53.1％） 明顯高于中部（44.5％）和西部地區（45.9％）。
從企業離退休人員的生活費發放情況可以看出社會保障體系的成效。調查結果顯示，在 企業離退休人員生活費發放的各種類型中，排在首位的是“完全由社保發放，企業無需負擔 ”，比重為34％；其次是“由社保發放，企業有補差和福利費”，比重為31.9％；第三為 “完全由社保發放，并享受企業福利”，比重為17％；完全由企業自己負擔的比重為11.1 ％。
分地區看，“完全由社保發放，企業無需負擔”的比重，東部地區（39％）明顯高于中 部（28.2％）和西部（27.9％）地區；分企業規模看，小型企業（44.8％）明顯高于大 型（22.9％）和中型企業（33.1％）；分經濟類型看，非國有企業（40.7％）明顯高于 國有企業（12.4％）。
2、簡化手續、依法行政、政務公開應是政府職能轉變的重點
對于近兩年來“政府職能轉變”的成效，調查結果顯示，37％的企業經營者認為“效果 較好”或“效果很好”，49.2％認為“效果一般”，13.8％認為“尚未見效”。
分地區看，東部地區企業經營者認為“效果較好”或“效果很好”的比重（41.8％） 明顯高于中部（31.2％）和西部地區（31％）。
關于什么是政府職能轉變的重點，調查結果顯示，企業經營者選擇比重較高的依次是“ 簡化行政審批手續”（80.4％）、“堅持依法行政”（74.3％）和“政務公開、信息透明 ”（61.8％）。這三項的選擇比重遠遠高于其他選項，反映出企業經營者對這三方面政府 職能的轉變有較強的期待。
對于什么是政府職能轉變的重點的其他選項，企業經營者的選擇按比重大小依次為：“ 推進電子政務，提高辦事效率”（33.2％）、“增加公益性投資”（31.5％）、“推進國 有經濟戰略性調整”（29.8％）、“推進事業單位改革”（22.3％）和“合理劃分中央、 地方政府職能和權責”（18.9％）。
不同類型企業關于政府職能轉變重點的選擇大多比較一致，只是在“推進國有經濟戰略 性調整”方面選擇比重的差異較大。其中：西部地區企業經營者選擇的比重（35.4％）高 于東部（26.9％）和中部地區（31.7％）；大型企業（40.6％）明顯高于中型（29.9％ ）和小型企業（22.2％）；國有企業（41.7％）更是比非國有企業（25.1％）高出16個 百分點以上。
3、產權制度改革取得成效，國企改革繼續深化
關于產權制度改革，調查結果顯示，40.3％的企業經營者認為“效果較好”或“效果 很好”，比重僅次于對健全社會保障體系的評價。另分別有46.9％的企業經營者認為“效 果一般”，12.8％認為“尚未見效”。
分地區看，東部地區企業經營狀況認為“效果較好”或“效果很好”的比重（42.8％ ）明顯高于中部（37.9％）和西部地區（36.2％）；分企業規模看，中小型企業經營者認 為“效果較好”或“效果很好”的比重（41％左右）高于大型企業（37％）；分經濟類型看 ，非國有企業經營者認為“效果較好”或“效果很好”的比重（45.3％）明顯高于國有企 業（27.1％）。
關于國有企業的出售情況，調查結果顯示，6.1％的國有企業經營者表示其企業“已經 出售”或“正在出售”，33.7％表示打算出售，明確表示不打算出售的為60.2％。
分地區看，中部地區國有企業已經或打算出售的比重（42.1％）高出東部地區（38.7 ％）與西部地區（39.3％）3個百分點左右。
分企業規模看，小型國有企業已經或打算出售的比重（50.3％）高出大型企業（36.2 ％）與中型企業（38％）12個百分點以上。
關于國有企業出售的對象，調查結果顯示，超過一半（56.4％）的企業經營者表示“ 已經”或“打算”將企業出售給股份制企業，其他出售對象的比重依次為“本企業職工”（ 43.9％）、“本企業經理層”（35.8％）、私營企業（34.6％）和外資企業（31.5％） 。
從企業的并購方來看，調查結果顯示，8.8％的企業經營者表示其企業“已經”或“正 在兼并”國有企業，24％表示打算兼并，67.2％表示不打算兼并。從不同企業類型看，主 要表現為大型企業、股份有限公司和有限責任公司希望兼并國有企業的比重相對較高。
4、國有資產管理改革重在建立經營者激勵和約束機制
關于國有資產管理體制的改革，由于尚處于探索階段，企業經營者認為“尚未見效”的 比重（24.1％）相對較高，而認為“效果較好”或“效果很好”僅占2成左右（21.1％） ，54.8％認為“效果一般”。
關于國有資產管理體制改革的重點，調查結果顯示，企業經營者選擇比重排在第一位的 是“建立經營者激勵和約束機制”，比重為74％，其中國有企業選擇比重高達81.1％，比 其他選項比重高出15個百分點以上，這表明如何充分調動經營者個人的積極性、規范經營者 行為，在國有資產管理體制改革中具有重要作用。
選擇比重超過一半的選項還有三項，依次是：“重組改制，結構調整”（58.3％）、 “建立市場經濟的選人用人機制”（58.1％）和“完善公司治理結構”（53.4％）。說明 企業經營者認為，除了用好人，調動經營者積極性外，國有資產管理體制改革的重點還在于 企業改制。
此外，還有45.3％的企業經營者選擇了“研究制定國有資產管理的法律法規”，33.5 ％選擇了“對企業經營業績考核和績效評價”，13.6％選擇了“加強對國有資產的預算管 理”。
5、加快金融體制改革步伐，解決企業融資難問題
企業尤其是中小企業融資難問題一直是困擾企業發展的一個障礙。調查結果顯示，8.3 ％的企業經營者認為企業目前的資金“寬裕”，43.4％認為資金“正常”，48.3％認為資 金“緊張”，認為資金“緊張”的比認為“寬裕”的多40個百分點。
由于資金緊張，企業間資金存在一定程度的相互拖欠情況。調查結果顯示，21.9％的 企業經營者認為目前企業的應收帳款“多于正常水平”，60.4％認為處于“正常水平”，1 7.7％認為“低于正常水平”，認為“多于正常水平”的比認為“低于正常水平”的高出4 個百分點以上。
不斷推進的金融體制改革的一個重要目的之一就是完善企業的融資方式和渠道，解決企 業融資難問題。關于金融體制改革的成效，調查結果顯示，27.5％的企業經營者認為“效 果較好”或“效果很好”，51.5％認為“效果一般”，21％認為“尚未見效”。
關于企業今年的融資形勢，調查結果顯示，25.3％的企業經營者認為近年的融資形勢 比去年有所“好轉”，58.6％認為“未變”，16.1％認為“惡化”，認為“好轉”的比認 為“惡化”的多出近10個百分點。
金融體制改革與建立完善的社會信用體系是緊密聯系在一起的。關于企業信用狀況，調 查結果顯示，27.4％的企業經營者認為，其他企業的信用比去年“提高”，59.4％認為“ 未變”，13.2％認為“下降”，認為“提高”的比認為“下降”的多14.2個百分點，說明 企業信用情況得到一定程度的好轉，為進一步推進金融體制改革奠定了基礎。
6、壟斷性行業改革亟待突破
近年來尤其是“入世”以來，我國不斷加大壟斷性行業改革的力度，關于這項改革情況 ，調查結果顯示，19.5％的企業經營者認為“效果較好”或“效果很好”，46.4％認為“ 效果一般”，34.1％認為“尚未見效”。認為此項改革“尚未見效”的比重在所有改革評 價中是最高的，這反映了企業經營者對此項改革有較高的期望。
7、所得稅制度的改革是企業關注的重點
一、宏觀調控取得成效，存在問題不容忽視
（一）投資、出口和消費需求持續向好
從投資需求看，46.0％的被調查者（以下簡稱“人”）認為政府投資需求“很旺”或“較旺”，22.4％認為“合適”，31.6％認為“不足”或“嚴重不足”；48.9％的人認為民間投資需求“很旺”或“較旺”，14.5％認為“合適”，36.6％認為“不足”或“嚴重不足”。同時，只有不到一半的人認為當前投資需求“很旺”或“較旺”，比上年（數據源于中國企業家調查系統“2003?中國企業經營者問卷跟蹤調查”的民營企業）的比重。表明投資迅速攀升的勢頭得到一定程度的緩解。
從消費需求看， 26.8％的人認為消費需求“較旺”或“很旺”，比上年提高1.1個百分點；32.6％認為“合適”，40.6％認為“不足”或“嚴重不足”。
關于國內市場形勢，30.9％的人認為好于上年，44.9％認為“未變”，24.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多6.7個百分點。這表明消費需求不足現象在上年得到緩解的基礎上，2004年仍基本處于好轉趨勢。
從外貿出口需求看，35.5％的人認為出口需求“較旺”或“很旺”，23.2％認為“合適”，41.3％認為“不足”或“嚴重不足”。關于企業的出口形勢，31.5％的人認為“好轉”，56.4％認為“不變”，12.1％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多19.4個百分點，這一比例比上年多3個百分點。表明我國的出口形勢基本延續上年以來的良好發展勢頭，宏觀調控并沒有對外貿出口產生明顯的制約。
（二）宏觀調控取得積極成效，企業在融資、運輸和征地方面難度加大
調查結果顯示，在這次宏觀調控中，認為“沒有影響”的民營企業僅占5.6％。在受到影響的企業中，57.1％的人認為宏觀調控“加大貸款難度”，比國有及國有控股企業（數據來源于中國企業家調查系統“2004?中國企業經營者問卷跟蹤調查”，以下所列比較數據均來自此調查）高4.1個百分點。其次是“運輸更加困難”（43.6％）、“征地更加困難”（39.9％）。58.1％的人認為企業目前資金“緊張”，41.1％的人認為2004年的融資環境比上年“惡化”，46.9％認為“未變”，12.0％認為“好轉”，認為“惡化”的比認為“好轉”的多29.1個百分點。三成左右的人認為宏觀調控帶來“市場需求減弱”和“企業發展前景難以判斷”。還有25.9％和19.1％的人認為宏觀調控使企業“投資受到限制”和“行政審批更加嚴格”。
調查結果還顯示資金緊張并沒有加劇企業間的相互拖欠。21.4％的人認為目前企業應收賬款“高于正常水平”，62.1％認為處于“正常”水平，16.5％認為“低于正常水平”。整體情況甚至略好于上年。
從“運輸”和“征地”角度看，這次宏觀調控的影響具有明顯的區域特征，中西部地區企業感到“運輸更加困難”的比重比東部地區高10多個百分點，而東部地區企業感到“征地更加困難”的比重比中西部地區高6―10個百分點。60.6％的人認為鐵路運輸“供不應求”，比上年增加35.1個百分點。
二、企業經營狀況良好
（一）企業經營狀況良好，比上年有所回落，企業間差異明顯
關于企業經營狀況，40.6％的人認為企業經營狀況“良好”，48.5％認為“一般”，10.9％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多29.7個百分點，這一結果比2003年和2002年的水平分別低10.6和5.9個百分點，說明民營企業的經營狀況有所回落，但仍處于比較良好的景氣狀態。
從不同地區看，東部地區企業經營狀況“良好”的比“不佳”的多32.6個百分點，而中西部地區分別為26.2和23.5個百分點左右。從不同規模看，民營小企業的經營狀況明顯差于大中型企業。大中型企業經營狀況“良好”的比 “不佳”的分別多39.3和40.3個百分點，小企業只多16個百分點。由此可見，在當前的市場競爭中，企業規模的大小代表著競爭力的強弱，同時小企業的發展在本輪宏觀調控中受到的制約也許是最嚴重的。從不同行業看，企業經營狀況差異明顯。采掘業、交通運輸倉儲業、餐飲業和制造業中的黑色冶金、儀器儀表、電子及通信設備及服裝、化纖行業的企業經營狀況“良好”的比 “不佳”的多44個百分點以上；農林牧漁業、建筑業、房地產業和制造業中的醫藥、橡膠、有色冶金、機械等行業介于30―44個百分點之間；制造業中的造紙、塑料、非金屬礦物制品等行業的經營狀況相對不夠理想，認為經營狀況“良好”的比“不佳”的只多不到15個百分點。
（二）企業產銷穩定增長，庫存基本正常，價格呈回升態勢
關于企業目前的生產狀況，7.5％的企業處于超負荷生產狀態，比上年略有提高；85.2％處于正常生產，略低于上年；處于停產、半停產的企業比重為7.3％，其中，東部地區停產、半停產企業為5.5％，中部地區為7.8％，西部地區為12.5％。
與上年同期相比，51.7％的人認為企業生產（服務）量“增加”，28.0％認為“基本持平”，20.3％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多31.4個百分點。這一結果明顯低于上年的41.8個百分點。這表明經過宏觀調控，經濟快速擴張的勢頭得到了控制。
關于企業銷售情況，51.7％的人認為企業銷售量“增加”，24.8％認為“基本持平”，23.5％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多28.2個百分點。與生產情況類似，銷售情況弱于2003年。企業銷售情況具有明顯的規模特征，大型企業銷量增加的比減少的多39.7個百分點，中型企業多35.3個百分點，小型企業多18個百分點。
從庫存情況看，企業產銷銜接基本正常。72.8％的人認為企業庫存“正常”，比上年提高近2個百分點；13.6％認為“低于正常水平”；認為庫存“高于正常水平”的為13.6％，比上年提高近2個百分點。
關于企業產品（服務）銷售價格，31.2％的人認為比上年同期“上升”，32.5％認為“持平”，36.3％認為“下降”，認為“上升”的比認為“下降”的少5.1個百分點，而上年則少32.2個百分點。這表明前些年企業產品銷售價格持續下滑的局面有了顯著改變。結合企業經營者對通貨膨脹的判斷，可以認為目前的產品價格處于對企業發展比較有利的溫和的上升階段。關于企業盈利情況，超過一半（52.7％）的人認為企業目前盈利情況“低于正常水平”，比國有及國有控股企業多13.1個百分點；39.9％認為“正常”，7.4％認為“好于正常水平”。
（三）競爭優勢
關于企業競爭優勢，調查結果顯示，位居首位的是“產品（服務）質量”（62.7％），其次是“領導者素質”（42％）和“內部管理”（40.3％），再次為“產品（服務）技術”（37.7％）、“持續創新能力”（36.8％）和“產品（服務）價格”（35.7％）；其他選擇比重在20％以上的依次為：“應變能力”（31.2％）、“市場占有率”（24.1％）和“勞動力成本”（20.3％）。
從地區看，中部地區選擇“勞動力成本低”的比重（23.7％）明顯高于東部（19.8％）和西部地區（17.8％），這表明人口密度較大和作為勞動力主要輸出地的中部地區，“勞動力成本低” 的比較優勢可望長期存在。中西部地區選擇“自然資源優勢”的比重比東部地區高5―8個百分點；西部地區選擇“政府支持”的比重比東部和中部高7個百分點以上。
與小企業相比，大企業在“持續創新能力”、和“良好的企業文化”方面具有明顯的優勢；而小企業在“產品（服務）價格”、“勞動力成本”方面具有明顯的優勢。與國有企業相比，民營企業選擇“持續創新能力”、“產品（服務）價格”、“應變能力”作為競爭優勢的比重明顯較高，兩者相差8個百分點左右；國有企業選擇“政府支持”的比重明顯高于民營企業，兩者相差5.4個百分點。因此，加快國有企業改革步伐對于提升國有企業適應市場變化的應變能力和創新能力具有重要意義。
三、未來經濟走勢預期樂觀
（一）企業訂貨情況良好
調查結果顯示，59.7％的人認為目前企業訂貨處于“正常”水平，12.8％認為“高于正常水平”，認為“低于正常水平”的為27.5％，比上年多4.7個百分點。關于下期企業訂貨情況，39.9％的人認為企業訂貨將“增加”，41.3％認為“持平”，18.8％認為會“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多21.1個百分點。
與國有企業相比較，民營企業目前訂貨情況略差一些，但對下期訂貨的預期更樂觀一些，認為訂貨將增加的比國有及國有控股企業多5.3個百分點。調查結果表明，當前民營企業訂貨總體上是正常的，未來訂貨預期比較樂觀。
（二）未來投資意愿增強
企業未來投資意向對未來經濟走勢將產生重要影響。59.4％的人認為企業四季度計劃投資額將“增長”，25.2％認為“不變”，15.4％認為將“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多44個百分點。民營企業有近6成計劃增加投資，而國有企業計劃增加投資的只占一半左右。由此可見，民營企業未來投資意愿仍是比較強烈的，仍然是推動投資增長的重要力量。
（三）從業人數保持增長，就業結構問題突出
從被調查者對未來從業人數的預期也可看到未來經濟仍將保持較快增長的態勢。38.7％的人認為未來一個時期企業將“增加”從業人數，48.3％認為保持現有人數，13％.0認為從業人數將“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多25.7個百分點；而國有及國有控股企業從業人數將“增加”的比將“減少”的少11.6個百分點。這表明民營企業發展勢頭仍然十分強勁，緩解就業壓力需要大力發展民營企業。
從不同地區看，東部地區從業人數將“增加”的占41.3％，“持平”的占45.8％，“減少”的占12.9％，認為“增加”的比認為“減少”的多28.4個百分點，比中西部地區高6―7個百分點。這表明東部與中西部地區對勞動力增長需求的差異將繼續導致農村富余勞動力向東部沿海地區流動。
從總體上看，民營企業就業人員將保持增長，但企業需求更多的是技術人員（包括技術工人）、營銷人員等，而普通工人的需求增長并不強勁。超過一半（54.4％）的人認為當前“缺乏熟練勞動力”問題“嚴重”，15.9％認為“非常嚴重”，只有29.7％認為“不太嚴重”。
與上年相比，48.8％的企業增加了技術人員，比減少技術人員的企業多43.3個百分點，技術工人人數的增加情況類似；47.6％的企業增加了營銷人員，比減少營銷人員的企業多40.7個百分點。而增加普通員工的企業只比減少普通員工的企業多17.1個百分點。
（四）企業經營狀況繼續看好
根據宏觀背景和市場形勢，被調查者對未來企業經營狀況預期樂觀，但樂觀程度比上年有所降低。37.0％的人認為企業經營狀況將“好轉”，54.2％認為“不變”，8.8％認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多28.2個百分點，比上年減少11個百分點。而國有企業對未來預期的樂觀程度更低一些，28.2％認為“好轉”，62.1％認為“不變”，9.7％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多18.5個百分點，比民營企業低近10 個百分點。
四、對外部環境及改革的看法及相關建議
（一）基礎設施環境不斷改善
調查結果顯示，66.9％的人認為企業所在地的基礎設施狀況比上年“好轉”，28.5％認為“未變”，僅4.6％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多62.3個百分點。6成以上的被調查者對企業所在城市的基礎設施表示“滿意”，3成表示“不滿意”，不到1成表示“說不清”。
（二）政府辦事效率有所提高
關于政府辦事效率，37.1％的人認為比上年有所“提高”，51.1％認為“未變”，11.8％認為“降低”，認為“提高”的比認為“降低”的多25.3個百分點。東部和中部地區政府辦事效率的提高程度比西部地區更大一些。雖然被調查者認為政府辦事效率有所提高，但仍然希望政府進一步提高辦事效率。37.7％的人對所在城市政府辦事效率表示“滿意”，44.3％表示“不滿意”，18％表示“說不清”，認為“不滿意”的比認為“滿意”的多6.6個百分點。比較而言，東部地區企業經營者對當地政府辦事效率的滿意程度比中西部地區高一些。
關于政府行政審批手續過多的問題，44.3％的人認為情況有所“好轉”，45.4％認為“未變”，10.3％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多34個百分點。同時，民營企業認為“好轉”的比重明顯高于國有及國有控股企業，兩者相差7.3個百分點，這表明國有企業更多地受到行政審批的制約。
（三）市場秩序進一步規范
關于市場秩序，本次調查涉及地方保護、不合理費用攤派、招投標及資質認定方面的規范化等問題。
關于地方保護現象，27.0％的人認為比上年有所“好轉”，61.8％認為“未變”，11.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多15.8個百分點。關于不合理費用攤派， 41.2％的人認為比上年有所“好轉”，45％認為“未變”，13.8％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多27.4個百分點。關于項目招投標規范化程度， 34.8％的人認為比上年“好轉”，49.0％認為“未變”，16.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多18.6個百分點。關于各類企業資質認定的規范化程度， 34.2％的人認為比上年“好轉”，51.6％認為“未變”，14.2％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多20個百分點。關于知識產權保護情況，39.5％的人認為比上年“好轉”，54.7％認為“未變”，5.8％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多33.7個百分點。
關于公平國民待遇，32.1％的人認為比上年“好轉”，58.2％認為“未變”，9.7％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多22.4個百分點。關于市場準入限制，42.9％的人認為比上年 “好轉”，51.3％認為“未變”，5.8％認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多37.1個百分點。
（四）當前經濟生活中的主要問題
本次調查提出“需求不足”、“失業”、“通貨膨脹”、“缺乏國際競爭力”、“出口貿易壁壘”、“缺乏熟練勞動力”、“資金短缺”、“投資過熱”、“‘三農’問題”、“潛在金融風險”、“服務業發展滯后”、“收入差距擴大”、“環境保護”、“能源供應緊張”、“部分行業壟斷”、“腐敗現象“等16個問題，由被調查者對每個問題做出“非常嚴重”（9分）或“嚴重”（5分）或“不太嚴重”（1分）的判斷。
調查結果顯示，按嚴重程度排序，被調查者認為排在前5位的依次是“能源供應緊張”（6.18）（括號內數字是被調查者判斷分值的平均分值。分值越高說明問題越嚴重，可能分值在1―9分之間）、“腐敗現象”（6.06）、“收入差距擴大”（5.83）、“環境保護”（5.73）和“部分行業壟斷”（5.54），得分均在5分以上。同時， 81.7％的人認為電力“供不應求”，比上年增加20.7個百分點；74.2％認為煤炭“供不應求”；69.1％認為成品油“供不應求”。由此可見，能源已成為影響經濟快速增長的突出的瓶頸制約。
在上述問題之后，按問題嚴重程度排序依次是“資金短缺”（4.83）、“‘三農’問題”（4.72）、“缺乏國際競爭力”（4.65）、“潛在金融風險”（4.50）、“缺乏熟練勞動力”（4.44）和“失業”（4.12），得分在4―5分之間。此外，“服務業發展滯后”（3.85）、“出口貿易壁壘”（3.8）和“投資過熱”（3.52）問題也被認為比較嚴重，得分在3―4分之間。有2/3左右的人認為“需求不足”（2.54）和“通貨膨脹”（2.5）問題不太嚴重。
同時，被調查者認為“投資過熱”問題的嚴重程度并不太高。48.0％的人認為投資過熱問題“不太嚴重”，40.9％認為“嚴重”，11.1％認為“非常嚴重”。而對于潛在的“通貨膨脹”問題，被調查者普遍表示不會出現嚴重問題，其嚴重程度在所有問題中是最低的。
（五）經濟體制改革成效明顯
本次調查請被調查者對政府職能轉變、產權制度改革、金融制度改革、財稅體制改革、投資體制改革、國有資產管理體制改革、壟斷性行業改革和健全社會保障體系等方面改革進行評價。調查結果顯示，認為這些改革取得成效的比重大多明顯高于認為“尚未見效”的，尤其是對產權制度改革、健全社會保障體系等所取得的成效評價較高，認為“效果很好”或“效果較好”的比重分別為49.2％和46.1％。對于其他改革的評價按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉變、國有資產管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革和壟斷性行業改革。
（六）政府職能轉變是深化改革的關鍵
當請被調查者提出當前最重要的三項改革時，84.0％的人首選政府職能轉變，其次是健全社會保障體系（48.8％）、財稅體制改革（39.9％）和產權制度改革（38.3％）。
與國有企業相比，民營企業更重視財稅體制改革和金融體制改革，認為其重要的比重比國有及國有控股企業多13―14個百分點；國有企業更重視產權制度改革和國有資產管理體制改革，認為其重要的比重比民營企業多15.6和20.1個百分點。
（七）樹立科學發展觀，提高政府服務水平
調查結果顯示，大多數企業經營者認為今年以來中央采取的一系列宏觀調控政策取得了積極的成效，宏觀經濟運行基本平穩，亞洲金融危機對我國經濟的影響正在減弱，國內通貨緊縮的形勢可望得到緩解，預計未來一個時期國民經濟將逐步呈現回升的態勢，繼續保持穩定增長。但是，企業經營者同時認為，目前社會總需求不足、經濟結構不合理、企業效益不佳的狀況仍然是制約經濟發展的重要因素。企業經營者希望政府繼續采取積極的財政、貨幣政策，帶動民間投資的增長，穩定和提高城鄉居民收入，鼓勵適度消費，從而進一步擴大需求，促進經濟的全面回升。
調查結果表明，企業經營者對近年來中央采取的一系列企業改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價，國有企業改制進程有所加快，但實行規范的公司制改革、建立社會保障體系和轉變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業改革和發展的重要因素。企業經營者認為，繼續深化企業改革是使國有企業擺脫困境和進一步完善宏觀經濟環境的根本出路。
為了解企業經營者對當前宏觀經濟形勢、改革成效、企業運營狀況、當前存在問題及其對未來發展前景的判斷，為政府進一步調整宏觀政策和深化企業改革提供決策參考依據，1999年8月至11月，中國企業家調查系統組織實施了“1999年中國企業經營者問卷跟蹤調查”。
本次調查是由中國企業家調查系統組織的第7次全國性企業經營者年度跟蹤調查，得到了國務院發展研究中心情報中心、國務院研究室工交貿易研究司、國家經濟貿易委員會企業改革司、國家統計局國民經濟綜合統計司、中國企業聯合會研究部、國家發展計劃委員會國民經濟綜合司、財政部財產評估司、國家經濟貿易委員會中小企業司、國家經濟貿易委員會培訓司、人事部人才流動開發司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務總局政策法規司、中國證券監督管理委員會信息中心、國家石油和化學工業局規劃發展司、國家輕工業局企業改革司、國家機械局規劃發展司、國家國內貿易局行業規劃與法規司、國家冶金工業局規劃發展司、國家電力公司戰略研究與規劃部、國家行政學院領導科學教研部等有關部委的支持和指導。
本次調查以企業法人代表為調查對象，按照我國企業的實際構成情況進行等比例抽樣，采用郵寄問卷方式進行。本次調查共發放問卷10000份，回收問卷3629份，其中有效問卷3562份，有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差，說明本次調查結果有效。為使調查分析更為全面和深入，本報告還充分利用了中國企業家調查系統以往的調查結果。
本次調查主要涉及工業、建筑業、交通運輸倉儲及郵電通訊業、批發零售貿易和餐飲業、房地產業和社會服務業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業的地區分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業不同規模看，大、中、小型企業分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業經濟類型看，國有企業和非國有企業分別占45.7%和54.3%，在非國有企業中有限責任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺投資企業占8.6%，集體企業占7.7%、私營企業占3.5%，股份合作企業占2.9%。從企業盈虧狀況看，盈利企業占50.4%，虧損企業占29.6%，持平企業占20.0%。
本次調查的企業經營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學歷的占44.6%；職務為企業董事長、總經理、廠長或黨委書記的占94.4%，其他職務的占5.6%。
第一部分 企業經營者對宏觀經濟形勢的判斷
一、宏觀經濟運行基本平穩
大部分企業經營者認為，與去年相比，今年的經濟增長速度略有減緩，但國民經濟總體運行狀況基本平穩。調查結果顯示，對于今年GDP增長速度的判斷，選擇6~7%之間的企業經營者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。
對于宏觀經濟形勢的判斷，企業經營者認為“正常”和“基本正常”的比例比去年增加9.3個百分點，認為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調查減少6.0個百分點，說明企業經營者對我國經濟總體走勢持比較樂觀的態度。
本次調查將企業經營者對本企業目前經營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調查結果顯示，30.9%的企業經營者認為企業經營狀況良好，45.9%認為一般，23.2%認為不佳，認為良好的比認為不佳的多7.7個百分點。
二、企業生產呈恢復性增長
關于企業的生產狀況，從企業經營者填寫的情況看，調查結果顯示，目前停產和半停產企業的比重為19.7%，比去年減少2.5個百分點。從企業的地區分布看，停產、半停產企業比重東部地區最低，為15.3%，比去年減少4.2個百分點；中部地區為25.9%，比去年增加0.3個百分點；西部地區略好于中部地區，比重為24.1%，比去年減少2.9個百分點。從企業經濟類型看，目前企業停產半停產比重較高的主要是國有企業，其比重為25.1%，比各類非國有企業分別高出5.9~15.4個百分點，但仍比去年減少2.8個百分點。
關于企業生產（服務）量的調查結果顯示，39.1%的企業生產（服務）量比上期增加，34.1%的企業保持上期水平，26.8%的企業生產（服務）量比上期減少，認為企業生產（服務）量增加的比認為減少的多12.3個百分點。
關于企業銷售狀況的調查結果顯示，目前38.2%的企業銷售量比上期增加，31.0%的企業保持不變，30.8%的企業銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個百分點。
三、政府宏觀調控措施初見成效
針對近年來需求不足的問題，中央采取了擴張性的財政和貨幣政策及其他宏觀調控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴大需求的措施中，企業經營者對其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對中小企業的信貸供應（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財政稅費率（25.7%）、大力發展教育事業（19.1%）、加速城鎮住房制度改革（18.5%）、放寬對固定資產投資規模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開展和擴大個人消費信貸（12.6%）。
從企業經營者對當前宏觀調控措施力度的判斷中可以發現，企業經營者們認為當前的貨幣和財政政策仍有進一步擴張的余地。
從貨幣供應量看，認為該項措施力度“偏低”和“過低”的企業經營者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點，比去年認為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點，說明企業經營者希望進一步放松銀根，擴大貨幣投放。
從存貸款利率看，認為“偏低”和“過低”的企業經營者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點，而去年同期調查的情況則是企業經營者認為“偏高”和“過高”的比重比認為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點。
從人民幣匯率看，認為“偏高”和“過高”的企業經營者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點，與去年的情況大體相當。
從出口退稅率看，認為“偏低”和“過低”的企業經營者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個百分點，說明今年出口退稅率的進一步降低得到企業經營者的認同。
從財政性稅費水平看，認為“偏高”和“過高”的企業經營者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達82.2%，比去年提高了10.2個百分點，表明企業經營者要求進一步降低財政性稅費水平的較強意愿，同時也表明在目前形勢下，加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。
從股市擴容速度看，企業經營者認識差異較大，認為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%，認為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%，認為“合適”的占24.6%，這說明股市擴容問題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺既要積極又要穩妥。
四、企業外部經營環境有所改善
從亞洲金融危機對我國經濟的影響看，調查結果顯示，超過半數（55.9%）的企業經營者認為亞洲金融危機對我國經濟的影響已經或正在減弱，認為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。
從通貨緊縮形勢看，調查結果顯示，48.1%的企業經營者認為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業經營者認為會“維持現狀”和“有所加劇”。由此可見，較多的企業經營者認為，以市場物價持續下跌為表現的通貨緊縮現象，可望在明年得到緩解。
五、存在問題不容忽視
目前的宏觀經濟形勢和企業生產經營都在向好的方向發展，但仍存在一些制約企業生產經營的問題，還需引起有關方面的高度重視。
首先，社會總需求不足。調查結果顯示，86.3%的企業經營者認為總需求不足，其中，居民消費需求不足和外貿出口需求不足現象尤為突出，認為居民消費需求、外貿出口需求、固定資產投資需求及社會集團消費需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。
企業訂貨狀況也從一個側面客觀地反映了需求不足的現象。調查結果顯示，僅6.7%的企業經營者認為本企業訂貨高于正常水平，51.0%認為訂貨處于正常水平，42.3%認為訂貨低于正常水平。
其次，企業效益尚未明顯改善。調查結果顯示，今年企業的總體效益狀況與去年相差不大，企業盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點。其中國有企業盈利面比去年縮小1.8個百分點，同時虧損面比去年減少1.5個百分點。
關于企業的銷售利潤率的調查結果，也顯示企業的效益不夠理想，52.7%的企業銷售利潤率在5%以下，19.8%的企業銷售利潤率在5~10%之間，17.0%的企業銷售利潤率在10~20%之間，只有10.5%的企業銷售利潤率超過20%。
第三，企業資金緊張。調查結果顯示，66.5%的企業經營者認為目前企業資金緊張，而認為資金寬裕和正常的企業經營者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業資金相對寬裕的為東部地區企業、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業。
對企業經營者2000年投資意向的調查結果顯示，資金不足直接影響企業的投資需求。在2000年不準備投資的企業經營者（占27.3%）中，85.3%認為不投資的首要原因是資金緊張。
在分析造成社會總需求不足的原因時，綜合來看，企業經營者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。
第四，市場供求結構不平衡。在對10項要素市場的供求分析中，企業經營者認為供大于求比重較大的前三項是：消費品（91.4%）、房地產（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調查相比，認為消費品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點，而認為房地產過剩的減少了6.5個百分點。認為供不應求比重較大的前四項是：技術（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見，技術、人才、信息的短缺是造成當前市場結構失衡的主要原因。
六、企業經營者對參與國際競爭與未來發展充滿信心
首先，企業經營者對中國加入WTO對于經濟的影響持積極和樂觀的態度。調查結果顯示，66.5%的企業經營者認為加入WTO對我國宏觀經濟的發展利大于弊，10.0%的企業經營者認為影響不大，7.8%的企業經營者認為弊大于利。
為迎接WTO的挑戰，企業經營者對各項應對措施的選擇比重依次是：加強對國際市場的了解（66.2%）、增加技術創新投入（62.7%）、加強經營管理（61.9%）、提高國際化經營程度（45.4%），加強信息化建設（28.7%）、降低產品（服務）價格（13.5%）、轉變主營業務投資其他行業（7.3%）和多進口外國設備（3.6%）。
其次，企業經營者投資需求趨強，技術改造投資形成熱點。對企業經營者2000年投資意向的調查結果顯示，72.7%的企業經營者表示明年要進行固定資產投資。在這些欲投資的企業經營者中，其主要投資方向依次為進行技術改造（80.9%）、擴大生產規模（54.1%）、建立企業計算機網絡（40.0%）、興建科研或培訓中心（25.2%）、進口先進設備（24.9%）、修建環保設施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進行技術改造的比重遠遠高于其他選項，可見企業經營者們已充分認識到科技創新對企業持續發展的重要作用。
第三，企業經營者對發展高新技術產業形成共識。調查結果顯示，企業經營者認為我國應優先發展的產業依次是高新技術產業、教育產業、基礎產業和農業，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說明企業經營者希望政府采取適當的產業政策，扶持這些產業的發展。
企業經營者認為我國最具發展潛力的產業依次是高新技術產業、教育產業和信息產業，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。
企業經營者在適當的條件下準備投資的產業依次是：高新技術、信息和教育產業，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見表30）。
第四，企業經營者們對未來5年我國經濟的增長速度作出了預測。調查結果顯示，35.1%的企業經營者預測未來5年的年均增長速度在6~7%之間，33.2%認為在7%以上，比認為在6%以下的多1.5個百分點。
從企業經營者對企業經營狀況的未來預期看，調查結果顯示，37.4%的企業經營者認為今后一個時期企業經營狀況將有所好轉，44.6%認為將維持現狀，18.0%認為將有所惡化，表明企業經營者預期企業經營狀況總體將會呈現穩步回升的勢頭。
第二部分企業經營者對企業改革現狀的看法
一、企業經營者對出臺的改革措施給予積極評價
近年來，為適應市場經濟的發展，我國加快了經濟體制改革的步伐，先后出臺了一系列重大改革措施。調查結果表明，企業經營者對這些改革措施的實施效果大多給予了積極的評價，認為各項改革措施取得成效的程度（“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：財稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會保障體系（73.6%）、建立現代企業制度（72.6%）、外貿體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉變政府職能（59.7%）和政府機構改革（48.3%）。從企業經營者對各項改革措施認同程度的差異看，繼續加大政府機構改革力度、切實轉變政府職能是企業經營者比較普遍的愿望。
二、國有企業改制愿望迫切
調查結果顯示，在樣本企業中，有57.3%的企業已經成為公司制企業，另有27.0%的企業準備近期實行改制。其中，雖然國有企業中已實行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準備近期改制的比重高達49.9%。
從改制的進程看，本次調查的企業中，1993年十四屆三中全會以前實行公司制的占35.9%，1994年以后實行公司制的占64.1%，其中國有企業1993年以前實行改制的占41.5%，1994年以后實行改制的占58.5%，顯示出國有企業改制進程明顯加快。
三、社會保障體系亟待完善
隨著建立現代企業制度進程的加快，建立和完善社會保障體系已成為改革的關鍵環節。調查結果表明，大多數企業經營者認為目前的企業職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對較好的是職工養老保障，認為滿足的企業經營者占39.5%，認為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個百分點。
調查結果顯示，滿足情況較差的是失業和再就業的社會保障，認為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認為不滿足的分別高達58.6%和62.1%。
對于企業職工住房保障，有24.6%的企業經營者認為滿足，44.4%的企業經營者認為不滿足，前者比后者低19.8個百分點；對于職工醫療保障，有25.5%的企業經營者認為滿足，50.4%的企業經營者認為不滿足，前者比后者低24.9個百分點。
調查顯示，國有企業經營者對本企業職工各項社會保障的滿足程度都低于非國有企業，其對職工各項社會保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國有企業低的百分點依次為：再就業保障（16.5）、醫療保障（15.9）、失業保障（12.8）、養老保障（5.9）和住房保障（1.9）。
四、國有企業負擔比較沉重
對國有企業負擔問題的調查結果顯示，企業經營者認為目前國有企業最主要的負擔是債務負擔，其中，58.6%的企業經營者認為負擔很重，33.4%認為負擔較重。從企業資產負債率看，國有企業的資產負債率普遍較高。調查結果顯示，樣本企業的平均資產負債率為62.0%，比1996年降低5.3個百分點，而國有企業資產負債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。
企業經營者認為國有企業負擔居第二位的是富余人員較多。調查結果顯示，51.8%的企業經營者認為負擔很重，38.3%的企業經營者認為負擔較重。
國有企業醫療及離退休養老負擔被列在第三位，44.6%的企業經營者認為負擔很重，42.7%的企業經營者認為負擔較重。
調查發現，目前國有企業的稅費負擔、企業辦社會負擔和“四亂”負擔（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費）仍然較重，其中認為稅費負擔較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認為企業辦社會負擔較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認為“四亂”負擔較重和很重的分別占22.9%和42.3%。
五、國有企業脫困的根本出路在于深化改革
關鍵詞：建筑施工 企業 經濟效益 經營管理 財務管理 審計監督
一、重視建筑工程項目的管理績效的提升
工程施工服務是建筑工程企業的主營業務，同時也是其經濟效益提高的主要途徑。企業要想卓有成效的提高其經濟效益，就必須重視主營業務活動的優化管理。對貫徹與建筑工程項目的決策、計劃、實施以及結尾工作進行全過程的優化管理，為此，企業提升主營業務經濟效益，應當努力做好以下幾個方面的工作：
（一）建筑工程項目前期準備階段
1、努力做好工程項目的施工設計
工程施工設計是建筑工程項目具體施工實踐的指導性綱領文件，其包含了施工過程中各種組織、施工技術、工程成本等方案。工程施工設計同時還是進行工程評估和工程預算的主要依據。因此，工程項目施工設計工作的好壞直接決定工程施工經濟效益的高低。隨著我國建筑工程施工市場的不斷發展和質量、環境以及職業安全管理認證體系的建立和完善，企業施工設計的合理性的影響越來越重要。總的來說，一項好的工程施工設計應當具備簡明、科學、針對性強的特點。其應當具備經濟的有效性和技術的可行性，能夠很好的將質量、環境和職業安全相互結合，并對工程施工管理提供有益的幫助。
2、做好項目的投標工作
隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，招投標制度逐漸成為現代工程領域的一個重要標志。全面可行的招投標制度不僅能夠有效的降低企業投資成本，同時還有利于保證工程質量，提高經濟效益。因而，建筑工程企業除了需要充分的做好投標前的先期信息收集與分析工作之外，還需要制定合理的投標策略。在可接受的競標價格的基礎上增加適當的目標利潤，并在競標的過程中講究報價的技巧和策略。
3、做好工程預算管理
預算管理是企業確定各種人力、物力、財力消耗的額定標準。準確的工程預算有利于企業成本的控制，便于企業更好的實現經營目標。因而，企業的領導層應當給予工程預算管理工作大力的支持，不斷完善企業預算相關的工作制度和權責劃分。重視預算部門對企業驗工計價的掌控力度。強化不同部門之間的聯系，保障數據傳遞的保真性。
（二）建筑工程項目的施工階段
1、重視工程施工現場的管理
建筑工程施工現場是工程各項造價和成本具體成型的主要場所。現場施工管理的水平和績效直接關系到企業施工設計和預算管理能夠切實的達成目標。現場施工人員的素質是影響工程現場管理績效，影響工程造價成本的關鍵。因此，企業應當確保現場管理人員能夠具備與其崗位相適應的綜合素質能力。處了需要最基本的建筑施工知識和管理技能以外，還應當能夠對現場進行一個全局的了解，及時的發現施工過程中可能出現的問題，并加以解決。
2、加強工程施工造價管理
造價管理是建筑工程施工管理的核心，是制約企業經濟效益的關鍵。企業要使得經濟效益最大化，就必須重視造價管理。除了在招投標階段，要按照有關規定，合理確定工程造價外；在工程中標后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價；在工程實施階段，更要有效控制工程造價，強化施工人員的造價意識，把成本控制目標作為重要的考核指標，對工程造價實行全過程、全方位管理。
（三）建筑工程項目竣工結算階段
建筑工程項目竣工結算階段需要重點做好索賠、清欠和結算審計工作。具體來講，在索賠工作方面，企業應當重視索賠意識的樹立，加強合同管理，以合同為依據，做到有理、有力、有節，強化索賠人才的培養，以便更有利于企業合法權益的維護。在工程款項清欠方面，企業應當組建專門的領導小組和清欠工作部門，專門負責工程款型清欠工作，對工程款項建立嚴格的管理和監督機制，有必要時可以應用法律武器，確保工程款項的及時回收。在竣工結算審計方面，企業應當重視審計材料的整理和收集，強化與審計人員的溝通與合作，以工程原始材料為依據，及時審核送報材料的真實性、完整性。
二、加強建筑工程施工企業的經營風險管理
由于建筑工程施工企業所處的行業與其他企業有所不同，建筑工程項目是其主要的生產加工對象，而建筑工程項目的周期性長、規模較大、投資金額較多等特點決定著其經營風險也必然不同于傳統產品行業。周期長、規模大、金額多這些都使得企業的經營管理難度加劇，且這些風險會伴隨工程項目的存在而一直影響到企業的經濟效益。因而，企業采取何種措施及管理方法來有效的應對管理這些風險，便成為了企業施工經濟收益能夠得到保證的關鍵。為了確保企業整體經濟效益的提高，要求建筑工程企業在工程實踐中加強自身經營風險管理能力，具體應當從以下幾個方面入手：
（一）樹立強烈的風險意識，規范企業經營決策程序
企業各級領導要樹立強烈的經營風險意識和危機防范意識，做到風險分析要超前、風險決策要慎重、風險防范要科學；搞好基礎工作，理性分析決策，防范經營投標風險；建立嚴格的經營決策程序。
（二）完善企業風險管理組織結構和責任等制度，
完善的風險管理組織是企業有效開展風險管理的主要載體，企業風險管理不僅包括管理組織，同時還應包括與之對應的監理組織。通過組織結構的完善之后，企業要為組織賦予相應的風險管理和監督責任，實行企業經營決策責任制，積極發揮監事會在管理層在風險管理決策過程中的監控作用，確定異常收款項目風險監控責任人。
（三）選擇先進合理的風險管理方式
目標管理和動態管理以及全過程管理是現階段比較先進且有效的風險管理方法，企業應當根據經營活動的實際情況，有針對性的實施工程質量目標管理，提高履約能力化解經營風險；對風險進行信息化動態管理，對各個環節和過程進行嚴格的控制并加強部位結算和竣工結算管理，確保工程價款的順利收回。
三、注重建筑工程企業財務管理工作的實效
財務管理工作是建筑工程企業經營管理過程中基礎工作，科學合理的財務管理工作有利于確保工程施工活動會計信息的可靠性，為企業降低經營風險、支持管理層正確決策、優化企業資本結構、提高工程資源的利用效率以及實現企業價值最大化提高準確的信息數據支撐。
鑒于企業財務管理工作在建筑工程企業經營管理過程中的重要作用，企業應當給予充分的重視，自覺加強財務管理在工程實踐中的建設，采用現代化手段，以經濟效益提升為主要目的指導企業業務流程的重組和優化，以成本、造價、效益為中心，努力提升企業財務管理水平。建立健全科學的組織機構，通過清晰的職責、系統的分工使財務核算、經濟預測、資金調控和審計監督有效結合，認真強化財務制度、建賬原則和財務控制原則，從制度上保證財務管理工作的規范化；實行財務會計的集中統一管理，提高其獨立性并建立和完善財務風險預警體系。
四、強化建筑工程企業經濟審計監督工作
在建筑工程企業經營管理的過程中難免會存在著影響經濟效益的不合理因素或者環節，企業一些不正確的經營決策可能會對企業的經營管理成敗產生較為致命的影響，嚴重者還可能危及到企業的生存。而企業經濟審計監督工作的主要任務便是根據企業經濟效益的全面審核情況，識別哪些對經濟效益提高不利的影響因素，并就這些因素提出進一步的經營管理建議和措施，促進企業經濟管理績效的提升，進而實現經濟效益提高的目的。而為了更好的發揮經濟審計監督工作在提高企業經濟效益方面的作用，企業首先要做的便是提高審計人員的專業綜合素質。為此，應當要求審計人員在掌握經濟審計專業技能的同時，熟悉企業管理、財務會計、經濟學、運籌學、投資學等領域的基本知識，同時注重引進工程技術人才。要求員工對企業的實際情況有一個清晰的認識，能夠勝任現代企業審計對崗位的新要求。在充分收集審計證據的基礎上，堅持客觀公正、實事求是的原則對企業的經營狀況做出客觀評價。加強對項目過程中效益的監控和對過程管理的分析，以在建項目為主要對象，以施工現場審計為主，自審上報為補充，完成由傳統審計到管理審計的角色轉換，實現企業價值最大化目標。
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關鍵詞：建筑企業 資金 內部控制
資金是企業進行生產經營經濟活動的基本要素，其貫穿企業生產經營的全過程，是企業經營活動順利進行的重要保障。建筑企業項目周期長，工程所需資金投入巨大，一旦資金運行出現問題就會對企業經營造成巨大影響，甚至危及企業生存。因此，建筑企業在經營過程中必須緊緊圍繞資金控制這個核心問題，通過采取行之有效的管理和控制措施確保企業得到充足的資金，并確保資金的高效運行，從而實現企業經濟效益，避免來自施工各個階段的風險。
一、建筑企業資金管理現狀及存在問題
1、對資金控制的重要性缺乏正確認識
目前，建筑企業普遍對資金控制內容理解不清，單純的認為資金控制就對資金使用進行限制，并且認為資金控制只是會計出納的職責，只要報表上反映的收入和利潤沒用差錯即可，與企業內部其他各部門和其他人員無關。而企業管理者也普遍缺少資金時間價值觀念和現金流量觀念，企業內部沒有制定詳細的資金使用計劃，財務分析方法也相對陳舊，根本無法發揮正確分析資金使用情況。同時，企業在資金的籌集使用和分配上缺乏條理性，往往導致項目因資金鏈的中斷而不能如期完成，從而給企業帶來合約風險進而影響企業信譽，甚至導致企業破產。
2、財務管理方式相對落后
大多數建筑企業內部財務管理模式還較為落后。相當一部分企業還沿用過去靠上報財務報表和口頭匯報的方式來反映企業經營情況和財務狀況，使得會計核算的隨意性大，財務報表編制嚴重與事實不符，造成財務會計信息失真，會計報表很難反映企業的實際經營狀況。更無法反映出財務活動中存在的問題。此外，由于缺乏必要的財務信息系統，導致很多企業的財務信息不能及時傳遞、核算、查詢和監控，管理者和有關負責部門難以及時掌握企業資金狀況，遇到問題，更難以及時進行分析和解決，進而導致企業信息嚴重滯后，信息處理效率極其低下。
3、資金使用效率低下
建筑企業的資金往往分散在各個賬戶上，在使用的時候也缺乏計劃和控制。造成有些賬戶資金充足卻沒有得到有效的利用，造成資金的閑置浪費；而有些賬戶上資金緊缺，周轉困難，需要向銀行貸款。還有一些企業各個部門多頭開戶，造成資金使用失控，很能根據需求在企業內部調撥資金，造成資金難以用到最需要的地方，造成資金使用效率低下。
4、缺乏對資金流的全程管理
當前建筑企業普遍存在著資金流向與控制脫節的現象，有關部門對資金監控不力，缺乏事前、事中的嚴格監督和事后控制。由于建筑施工項目分布面廣，而且多采取項目經理負責制，難以形成系統的資金監控體系，資金監控的真實性難以得到保證。很多企業成員不按制度規定辦事，借款、擔保、投資、開支等缺乏計劃性，導致企業財務混亂、資金流失嚴重。
二、提高建筑企業資金管理水平的對策和方法
1、加強建筑企業資金內部控制和管理
隨著市場經濟的發展，建筑企業的經營風險逐漸增大，資產減值因素不斷增多。下屬項目部多頭開戶、隨意投資等現象時有發生，這些突出問題威脅著施工企業的生存，重要根源在于內控機制失靈，施工企業有必要未雨綢繆，加強對下屬各項目的有效管理控制。要積極利用金融機構的網絡平臺，實施資金在線監控。實行資金在線監控正是施工企業加強內部管理控制以避免風險、降低成本的關鍵手段。通過在線監控各項目的資金流動情況，施工企業可以及時發現資金使用中存在的問題并加以解決，減少或避免項目在資金使用上的風險，使各項目在資金的投向和使用上更加趨近于施工企業的整體利益。加強內部資金管理，可以從以下幾個方面進行。
(1)強化企業內部資金調度
建筑企業要集中單位內部資金，建立其內部資金市場，將零散的資金集中到一起，積蓄資金存量，通過有效的資金整合讓有限的資金發揮最大的效益。在實踐中，通常建筑企業項目下屬機構在設立之初，大多數會在當地銀行開設銀行賬戶進行資金結算，這些銀行賬戶中會或多或少留存一些資金余額。從單個賬戶看，數額不會很大，但集中起來其總量是比較可觀的，將這部分資金集中起來能夠滿足企業在某些方面比較大的資金需求。
(2)統籌安排和使用資金
一方面，要按照企業及其分、子公司的發展需求合理調節資金。由于建筑企業的成員企業分布于不同行業、不同地域，它們面I臨的發展機遇就有可能不同，資金使用高峰與低谷交叉出現。通過對企業的全部存量資金進行統一管理，使資金緊張地企業獲取集團的獎金支持，以便更好地把握發展機遇。另一方面，通過統籌安排采購時間控制采購數額，來提高資金的使用效率。在實踐中，通過合理的進貨批量和進貨時間，充分運用市場經濟的靈活手段，合理調整資金支付，加強對在建工程的清理，及時完成結算，及時回收資金，使當期支出及時得到補償。
(3)建立企業內部融資機制，節約融資成本
在企業內部建立融資機制，可以充分利用各分、子公司的閑置資金，不僅有利于減少企業外部融資的總額，節約利息費用，也有利于企業對資金實行整體規劃，進而獲得規模效益。在實踐中，企業可根據自身情況在企業內部實行有償存儲和有償使用制度以拓寬資金運用空間，通過科學合理的資金配置和優化，增強企業集中支付能力，實現資金的規模效益，提高資金使用效率。
(4)建立健全成本責任制
深入推行項目經理負責制，以資金流入量控制成本支出，減少不必要的成本消耗，力求以最少的資金投入換取最大的經濟效益。企業財務部門要按照有關制度分期、分批根據施工進度把好資金的使用，對工程項目的資金進行嚴格管理。強化對工程施工單位資金使用監控的力度，確保工程資金及時到位。
2、建立資金的風險預警機制和約束機制
建立資金風險預警體系能夠對資金流實行動態全程的跟蹤監督，綜合防范企業經營過程中的各種風險。企業資金風險大致可以分為經營風險和管理風險兩大類。經營風險是由環境變化、決策失誤等帶來的資金損失。管理風險是由于企業內部資金管理不嚴，違規操作，不法經營等可能給企業造成的資金損失。針對經營風險，企業要保持理性的經營理財觀念，注重平衡資金運作的收益性、流動性和安全性，最大限度的防范資金風險。對管理風險，要強化資金監管，嚴格依法運作；規范資金結算，從嚴審批帳戶，控制資金存量，指定資金用途，按照確定的權限和額度，完善崗位責任制，積極主動防范各種資金風險，提高資金整體的安全性，確保資金保值增值。
3、加強對資金使用的控制和監督
一方面，企業要將涉及資金流動的所有經濟活動全部納入監控范圍，定期對資金使用情況進行檢查和分析，檢查資金計劃的執行情況，確保資金使用合法合規，定期就資金管理中存在的問題進行分析，注重對資金使用實效性的考量，不斷改進資金管理，以適應企業的內部機制和外部環境的要求。另一方面。要充分發揮企業財務監督作用。企業財務的監督作用能否充分發揮是企業能否取得經濟效益重要保障。立足于這一點，企業貨幣資金應由分散管理改為集中管理，成立企業內部資金結算中心，全面及時準確地掌握企業資金的動態收支狀況，合理調度調劑閑散資金，加速資金循環周轉。形成自決策層到管理控制層到核算操作層的資金集中管理體系和監控信息網絡，進而完善企業內部控制體系，促進財務管理和信息網絡化管理升級，使企業真正建立起符合市場經濟規律的新型資金管理體制。實現企業對全部貨幣資金動態集中管理，將企業內部資金按需求進行合理優化配置。
4、實施資金全過程管理。加強預算控制
預算控制應貫穿于企業的整個財務收支過程，通過分級管理和過程控制，在保持預算的剛性的基礎上不斷提高資金的使用效率，將企業財務戰略目標與年度預算目標相結合，逐步建立和完善涵蓋資金使用全過程的財務預算編制分析體系。同時，根據企業實際需要，合理的控制成本，及時根據實際情況變化調整成本，在年度預算基礎上更細化一步，編制月度、季度預算報告，細化資金預算管理，編制中長期滾動預算，保證預算編制的連續性和靈活性和戰略性，實現對資金全過程的有效計劃和控制。
【關鍵詞】：市政施工、企業轉型、建議
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
1、前言
由于當前市政施工企業面臨的壓力劇增，這給建筑施工企業帶來了巨大的考驗，其主要體現在三個方面：一是企業管理水平和生產能力的提高與施工規模的不斷擴大不相適應；二是企業的創新創建能力與轉變發展方式的要求不相適應；三是企業整體素養和技術水平與建筑市場的發展態勢以及激烈的競爭態勢不相適應。因此，我們必須從傳統發展方式向科學發展方式轉變，提高自主創新能力，實現施工企業結構轉型升級的“千載難逢的好機會”。
2、建筑施工企業經營現狀分析
2.1、施工企業經營利潤低
在激烈的市場經濟環境中，建筑施工在經營過程中普遍存在三角債務，拖欠工人工資，非法讓利，非法競標等現象，這種現象的存在不但擾亂了建筑市場中規范的運營秩序，而且因企業之間的惡性競爭導致企業盈利下降。另外，企業中的各項物耗和勞動力費用等也都是在市場體制下運作，出現了產品質量參差不齊、價格相差懸殊、現款采購材料、現金支付人工費等現象，也都增加了建筑企業的運營成本，降低了經營的利潤。
2.2、施工企業人員面臨的壓力
人員方面主要包括勞務工人和施工企業管理人員。對于勞動密集型的施工企業來講，用工荒問題是普遍存在的現象，尤其是在農忙時期，勞務價格隨著人手的緊湊而暴漲，增加了企業的成本。另一方面，一些施工企業中，對于農民工管理不到位，安全文明施工和工程質量均難以得到保障，項目工期也嚴重滯后，影響了建筑企業的聲譽和今后的發展。在施工企業管理人員方面，近年來建筑行業的飛速發展，各類建筑企業在發展中也呈現多元化趨勢，逐漸涉及到了混凝土、房地產等建筑相關產業。由此帶來的專業人才、綜合型人才緊缺，也制約著施工企業健康發展的重要問題之一。尤其是企業中的高端管理人才緊缺，造成企業內部管理水平大大落后于企業規模的膨脹，企業存在著嚴重的風險因素。
2.3、市場競爭混亂
現階段的建筑市場無秩序競爭、惡性競爭現象普遍，阻礙著建筑行業整體性的發展。傳統建筑行業中靠人脈關系維系著企業的發展，這種現象一直持續到現在，仍舊在現代化建筑市場中起到重要作用。在項目招投標、材料設備采購以及企業的人力資源管理等多個方面，均可以看到人脈關系的作用。這就導致了市場競爭的不公平性和信息不對等性，破壞了應有的市場秩序，使得沒有背景的本分企業和個人在建筑市場中難以得到充分的肯定和發揮。
2.4、政策支持力度不夠
目前，我國相關部門在確保建筑市場有序競爭和施工企業健康發展所做的政策支持力度是不夠的。除了政府或軍隊財政投資的工程項目之外，建筑市場特別是以房地產開發為主的工程項目，幾乎都存在著各種各樣的資金不到位情況，施工單位為了項目的順利開展，只能墊資進行施工，一些實力較弱的施工單位更是背負高利貸等外債進行施工，在施工過程中不得不降低標準，采用劣質材料以維持企業的生存，嚴重影響到了建筑工程的質量問題。
3、 施工企業轉型升級的必要性
對于上述四個方面逐一分析可知：改普社會和市場環境其實是被動的，因為企業所存在的大環境是社會長期發展、不斷完善所形成的環境，改善大環境只能通過國家出臺法規或宏觀調控才能在短時間發生改善，亦或通過長時間的自我完善達到改善。作為一個企業需要做的就是等待改善，可能一年兩年，也可能十年八年。
改善客戶需求從更高的層面去認識實際上就是“創造客戶”，包括形成客戶對企業的依犢以及企業在市場供需關系中的主導權。對于大多數企業而言，“創造客戶即實際上是非常高層次的目標，目前能夠做到的企業在世界上屈指可數。
改善企業經營狀況只剩下改善企業自身經營的業務環節和加強自身管理這一條途徑了。加強自身管理是從企業內部出發，規范運行環節，提高運行效串，從而達到提高收入，增加利潤的目的。
4、施工企業成功轉型發展的幾點技術建議
4.1、提高施工技術水平
（1）結合自身特點，進行市場( 市場業務內容及占有率) 及市場主體( 競爭主體、業主主體) 的系統分析，針對性改善企業經營弱項。
（2）加強對工地試驗室的重視。施工單位要按照標準建設工地試驗室，完善試驗室的房屋建設和儀器配備，滿足市政道路建設的需要。
（3）開展人員培訓，建立企業技術中心試驗室。為企業施工技術水平的提高提供技術支持和人員培訓平臺。
（4）加強土基、基層、面層及排水設施等施工組織各環節的技術控制力度，制定科學先進、經濟合理的施工技術標準體系，保證施工質量和進度。
（5）完善施工工作程序。根據設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工程序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行分析，提出科學、經濟合理的施工工作程序。
4.2、完善施工管理制度
市政企業要重視成本管理，完善事前計劃，加強事中管理，最終實現利益最大化。施工過程中成本控制分為事前、事中及事后管理三階段。成本管理是指施工過程中開展的成本過程控制，包括材料費、人工費、機械費用及管理費用的控制。要結合企業生產規模、市場份額，成本－效益分析來循序進行。具體到市政施工企業要通過產品及市場風險分析，做重點突破與發展：（1）改性乳化瀝青加工設備市場應用分析；（2）改性瀝青現場加工設備市場應用分析；（3）原材料自主加工生產；（4）設備代租或購置方式分析。
4.3、加強技術創新
把科技治企、科技興業作為持續發展的措施。依托技術咨詢、聯合開發等措施，針對性開展市政施工技術研究，確定迫切解決的相關議題。試驗、驗證、推廣高效率的新技術、新工藝、新材料，開展基于市政道路施工特點( 工期短、修復快、要求高) 的技術難點研究。貫徹戰略型和科研成果拉動型創新模式，注重節能減排、三廢處理理念，提高企業整體競爭力。
5、市政企業轉型的方法策略分析
房地產開發屬于資金驅動型的基礎性產業，會受國家宏觀調控政策及經濟增長周期的影響出現一定的波動。隨著我國城市化進程的不斷推進，人們對住房的剛性需要和改善性需要會逐步提高，市場潛力巨大，房建企業向房地產開發企業是一個正確的決定。但在戰略轉型之前，房建企業需要對業務切入模式、目標市場選擇、關鍵資源的培育與獲取等進行關注，以確保轉型得以順利實施。
5.1、建筑施工業務切入模式和市場目標的選擇
根據房建施工企業發展的不同狀況，區域型的中小型房建施工企業在轉型過程中可采取參與廉租房、經濟適用房的建設，通過項目合作等形式逐漸進入房地產開發領域。大型的房建企業則可采用收購項目公司、收購中型房地產開發公司、以工程換土地等方式進入房地產開發領域。房地產市場具有很強的區域性，房地產市場的發展也會受到當地經濟發展水平、文化習俗以及社會環境的影響。因此，在建筑施工企業轉型為房地產開發的初期，就要合理地選擇自身所熟悉的區域類型，例如公司總部所在地、主要市場區域，或者二、三線城市進行開發，充分運用自身已經擁有的市場資源和社會資源，實現循序漸進，逐步積累經驗，樹立品牌。
5.2、加強地產行業的人力資源管理
房地產企業在開發中要關注關鍵資源，面向未來，提高對國家宏觀調控的判斷能力和對各類資源的整合能力；要及時關注相關政策，與有關政府部門、金融機構建立良好的合作關系，深化與供應商的合作。在轉型中也要重點關注土地、資金等房地產開發的核心資源。同時，還要注重培養適用人才，如：管理、策劃、營銷方面的人才，通過培育高素質的人才隊伍，為企業轉型提供人才支撐，實現快節奏、高標準轉型，確保能夠把握商機，成功運作項目。
5.3、建立完整的項目管理體系
房地產工程是一項集房產項目開發、經營、營銷等于一身的系統工程，房建企業向開發企業轉型，就要學習房地產開發企業的先進管理體系，在實踐中不斷積累經驗，逐步建立和完善房地產項目運營中的業務流程和管理體系，從而及時防范和化解可能遇到的各種風險。
6、結語
綜上所述，市政施工企業的轉型升級，是企業立足于市場，并且經營發展的基礎，而其間機會與風險是并存的。因此，企業只有從自身做起，結合已有的專業優勢和市政行業建設特點，找出自身存在的問題和弱點，彌補管理上的漏洞，選取合適的切入領域，培育技術優勢，逐步形成市政工程領域的優勢專業，構建競爭優勢。
參考文獻：
[1] 吳群：《轉型升級期中小企業面臨的問題與應對策略》，《企業經濟》，2011年08期
[2] 馬小援：《論企業環境與企業可持續發展》，《管理世界》，2010年04期
關鍵詞：施工企業 轉型升級 企業管理
當前，建筑施工企業承受著巨大的考驗，一是企業管理水平和生產能力的提高與施工規模的不斷擴大不相適應；二是企業的創新創建能力與轉變發展方式的要求不相適應；三是企業整體素養和技術水平與建筑市場的發展態勢以及激烈的競爭態勢不相適應。因此，我們必須從傳統發展方式向科學發展方式轉變，提高自主創新能力，實現施工企業結構轉型升級的“千載難逢的好機會”。
一、建筑施工企業經營現狀分析
1.施工企業經營利潤低
在激烈的市場經濟環境中，建筑施工在經營過程中普遍存在三角債務，拖欠工人工資，非法讓利，非法競標等現象，這種現象的存在不但擾亂了建筑市場中規范的運營秩序，而且因企業之間的惡性競爭導致企業盈利下降。另外，企業中的各項物耗和勞動力費用等也都是在市場體制下運作，出現了產品質量參差不齊、價格相差懸殊、現款采購材料、現金支付人工費等現象，也都增加了建筑企業的運營成本，降低了經營的利潤。
2. 施工企業人員面臨的壓力
人員方面主要包括勞務工人和施工企業管理人員。對于勞動密集型的施工企業來講，用工荒問題是普遍存在的現象，尤其是在農忙時期，勞務價格隨著人手的緊湊而暴漲，增加了企業的成本。另一方面，一些施工企業中，對于農民工管理不到位，安全文明施工和工程質量均難以得到保障，項目工期也嚴重滯后，影響了建筑企業的聲譽和今后的發展。在施工企業管理人員方面，近年來建筑行業的飛速發展，各類建筑企業在發展中也呈現多元化趨勢，逐漸涉及到了混凝土、房地產等建筑相關產業。由此帶來的專業人才、綜合型人才緊缺，也制約著施工企業健康發展的重要問題之一。尤其是企業中的高端管理人才緊缺，造成企業內部管理水平大大落后于企業規模的膨脹，企業存在著嚴重的風險因素。
3. 市場競爭混亂
現階段的建筑市場無秩序競爭、惡性競爭現象普遍，阻礙著建筑行業整體性的發展。傳統建筑行業中靠人脈關系維系著企業的發展，這種現象一直持續到現在，仍舊在現代化建筑市場中起到重要作用。在項目招投標、材料設備采購以及企業的人力資源管理等多個方面，均可以看到人脈關系的作用。這就導致了市場競爭的不公平性和信息不對等性，破壞了應有的市場秩序，使得沒有背景的本分企業和個人在建筑市場中難以得到充分的肯定和發揮。
4. 政策支持力度不夠
目前，我國相關部門在確保建筑市場有序競爭和施工企業健康發展所做的政策支持力度是不夠的。除了政府或軍隊財政投資的工程項目之外，建筑市場特別是以房地產開發為主的工程項目，幾乎都存在著各種各樣的資金不到位情況，施工單位為了項目的順利開展，只能墊資進行施工，一些實力較弱的施工單位更是背負高利貸等外債進行施工，在施工過程中不得不降低標準，采用劣質材料以維持企業的生存，嚴重影響到了建筑工程的質量問題。
二、 施工企業轉型升級的必要性
針對上述施工企業存在的問題，我們對其進行一一分析可以看到：我國建筑行業真正意義上的發展，是從改革開放后隨著市場經濟的步伐一同進步的，相對于國外先進國家來講，我國建筑工程有著起步晚，經驗少的客觀劣勢。盡管在市場經濟高速發展的今天，建筑行業的發展可謂是有速度，但其質量發展卻仍舊嚴重滯后。隨著中小型施工企業的加入，我國建筑行業的龐大規模是毋庸置疑的。在這種環境之中，企業要想達到長期穩定的發展，必須要針對上述問題作出相應的改革。改善社會和改善市場環境，對于建筑企業來講都是被動的，甚至是非常困難的，因為一個大的環境是社會長期發展、不斷完善所形成的，并非一朝一夕就可以改變的了的。
其次，改善客戶的需求，則同改變外部環境一樣難以實施。改善客戶的需求，就要使客戶對施工企業形成依賴性并且在市場供需關系中獲得主導權。對我國建筑行業的大多數企業來講，幾乎都不具備這種能力。因此，要想改善企業的經營狀況，改善建筑企業現階段面臨的問題，使得企業在市場環境中能夠健康成長，能夠改變的只剩下企業自身了。企業要針對上述存在問題對癥下藥，加強自身的管理體系，規范企業經營中的每一個環節，提高運行的效率，從而達到提高企業的核心競爭力，增加企業利潤的目的。
三、施工企業轉型升級的具體措施
在嚴峻的市場經濟形勢下，建筑企業必須改變自身經營及管理模式，以求適應市場的規律，提高其競爭力。加快推動企業轉型升級，具體從以下幾點內容著手：
1. 調整產業結構
我國傳統的建筑企業，在地方上多以房屋建筑起家，其經營業務也圍繞著房建工程開展。在新形勢之下，企業應結合自身積累的資源，首先針對自己的房間領域進行深入探索。如延伸到房地產、物業、小區綠化等專業，采用工程總承包制度，使得設計、采購以及施工等多項工作內容有機的結合在一起，既增強了為業主提供一體化的服務功能，又能夠實現投資效益的最大化。其次，企業要打破局限性，向著綜合性建筑方向發展，如市政、路橋、水電工程、港口工程等領域，力求差異化競爭，實現企業的橫行發展，以開拓出廣闊的生產和發展空間。
2. 融資的問題
國內建筑施工企業在經營過程中經常會遇到融資的問題，針對不同的情況，在轉型和升級過程中可以做出如下策略：1）.對于企業內部高層管理人員缺少真正懂融資、懂操作的管理人員，在轉型中可以通過培訓提升企業高層管理人員的業務知識水平，或者通過招聘財務總監、財務顧問等手段，達到提高高層管理人員金融知識及管理能力的目的。2）.對于企業綜合實力強，固定資產多，但現金量較少的情況，在面臨融資困境時，可以從變更企業經營性質的角度來解決。簡單的說就是公司可以通過擴股或者上市的手段來變更企業經營性質，從而達到使固定資產轉為可流通股本的目的，實現融資的目的。
3. 注重品牌效應
品牌代表著企業產品的形象，品牌的樹立對于建筑企業的影響力也是非常之大的。建筑施工企業要想開拓和發展市場，必須加強品牌建設，努力打造精品工程。可重點承接地方上一些標志性工程、公益項目以及重點項目等，嚴格按照標準化要求企業的管理以及工程的質量，這樣才能有利于企業的品牌建設，并且有利于建筑企業的健康發展。
4. 實現人才的轉型和升級
人才是建筑施工企業的核心部分，因此建筑企業的轉型和升級，也應當重點關注人才的管理問題。近年來建筑行業的發展，造成了嚴重的人才緊缺問題，制約著建筑企業的發展。特別是一些轉型進入新領域的企業，企業中的優秀人才也隨之轉入其它行業，造成了一定程度上專業人才的缺失。人才的轉型升級，首先要靠內部培養，其次從外部直接引進專業人才。關于內部培養，一是要將培養對象送出去，開闊其視野；二是可以請一些社會知名專家進企業講課，利用專家的知識來武裝內部人才的頭腦；三是利用大項目實施人才復制。
結語：
建筑施工企業的轉型升級，是企業立足于市場，并且經營發展的基礎。企業只有從自身做起，找出自身存在的問題和弱點，彌補管理上的漏洞，努力打造品牌建筑，才能在瞬息萬變的市場經濟中取得長遠發展。
參考文獻：
[1].徐程，建筑企業轉型升級淺議[J].城市建設理論研究，2013年第1期。