時間：2023-06-14 16:36:08
導語：在綠色金融的功能的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
綠色發展是履行社會責任的必然要求，更是推動國內經濟可持續發展的必由路徑。綠色發展需要政府的政策推動，亦離不開金融支持。我國金融機構承擔著綠色發展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務的“創新者”雙重責任，理應把握拓展綠色金融業務的新契機，積極進行相關業務創新，實現推動經濟結構轉型和拓展自身盈利空間的雙贏。
一、綠色信貸與金融支持
2007年，環?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監會聯合出臺《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》（以下簡稱《意見》）標志著綠色信貸這一經濟手段全面進入我國污染減排的主戰場?！兑庖姟肥俏覈F階段“綠色信貸”的基礎性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國“綠色信貸”的雛形。
“十二五”以來，依托市場化方式推進節能減排已成為國內社會各界的共識，在此背景下，解決節能減排問題的新模式、新產品、新技術也陸續推出，不僅為節能減排注入新活力，也進一步促進了綠色產業的培育與發展。而在銀行業來看，新興綠色產業發展快速，有著巨大金融服務需求；但產業中的實體如節能服務商等一般是輕資產型企業，缺乏通常意義上的擔保品，貸款風險難以把控。當前，常規意義上信貸模式與新興綠色產業的融資需求已無法對接。
因此，轉變發展模式、調整經濟結構、創新綠色信貸需要金融的大力支持；同時，綠色信貸導致的經濟結構、產業結構調整，以及經濟發展模式、消費模式乃至生活模式的變革，也必然會導致銀行金融業務的變革。
二、金融支持綠色信貸的現狀分析
2007年以來，我國環保部門銀監會出臺關于“綠色信貸”的意見，在金融業掀起了一場綠色發展浪潮。在意見指引下，各級政府也相繼出臺相關文件，制定綠色發展規劃，從戰略高度推進綠色發展。以銀行為代表的金融機構也對綠色發展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）產品及服務創新不斷涌現
2006年，興業銀行與國際金融公司合作，創造性地推出了能效融資產品，開創了金融支持綠色發展之先河。2008年，浦發銀行在全國商業銀行中率先推出首個針對低碳經濟的整合服務方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務方案》2.0，包含五大板塊十大創新綠色信貸產品，形成業內最全面和領先的綠色金融產品及服務體系。在理財方面，中國銀行和深圳發展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務》。國家開發銀行等也探索出針對清潔技術開發和應用項目的各種創新融資方案，如節能服務行業模式、金融租賃模式等。農行創新合同能源管理收益權保理業務，2012年末，成功辦理國有商業銀行首個“合同能源管理（EMC）融資業務”。
（二）綠色信貸初見成效
2008年，興業銀行率先公開承諾實行赤道原則，隨后開發了節能減排企業直接融資、EMC貸款、節能減排賣方信貸、排污權抵押貸款、節能減排設置制造商信貸、融資租賃和功用事業服務商等綠色信貸業務模式。截止2012年末，興業銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國建設銀行積極支持國家循環經濟試點單位，完善信貸標準，實施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業銀行針對綠色產業推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產品，例如針對合同能源管理項目融資的項目未來收益權質押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。
（三）交易平臺逐步形成
2008年，上海環境能源交易所、北京環境交易所、天津排放權交易所成立。此外，深圳聯合產權交易所、深圳國際能源與環境技術促進中心及香港RESET公司于2009年聯合在深圳發起設立亞洲排放權交易所（CAE）。我國先后批準設立了包括北京、天津、湖南等地在內的碳排放權交易試點、排污權試點、環境責任險試點等，興業銀行、太平洋財產保險有限公司等金融機構積極參與各種平臺建設，為試點提供業務創新、服務創新等金融支持。
（四）國際合作提供綠色金融支持
國際金融公司針對國內工商企業及事業單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發再生能源而設計了一種新型融資模式——中國節能減排融資項目（CHUEE），法國開發署與中國財政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項目的貸款協議——綠色信貸項目，中國政府與世界銀行和全球環境基金合作開發了促進節能減排的國際合作項目——中國節能融資項目等，得到了興業銀行、浦發銀行、中國進出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實踐中均取得了積極的成果。
三、金融支持綠色信貸面臨的問題
（一）相關體制機制尚不健全
第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會信用環境作為條件，我國征信體系不健全，信息溝通機制不健全，影響綠色信貸執行效果。第二，我國缺乏有效的風險補償機制、信用擔保機制及獎懲機制，影響銀行、企業推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標多為綜合性、原則性，缺乏統一實施標準及具體指導名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機構內部機制難以滿足綠色發展需要，缺乏綠色發展專門部門。
（二）綠色投資不足且融資渠道單一
“十一五”期間，我國全社會環保投資累計達到1.37億元，占同期國內生產總值的1.6%，未達到3%的國際標準。盡管我國綠色能源投資規模2012年已達全球第一，但是綠色投資項目資金主要來自政府財政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發揮資本市場融資功能，也無法實現社會資源對綠色經濟發展領域的資源配置作用。對于綠色信貸項目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項目尋求融資時，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請擔保公司提供擔保，不僅增加成本，而且擔保公司一般也要求企業提供反擔保，缺乏操作可行性；即使成功申請到貸款，一般也只是流動資金貸款，難以滿足企業的中長期資金需求。
（三）金融機構尚未充分發揮支持功能
一是缺少專業的負責綠色經濟發展項目的金融機構，無法提供全面專門的金融支持，二是銀行內部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實施細則等，制約了綠色信貸的深入開展，導致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產業后面分享利益，而失去了本來的資金引導、信貸支持作用。三是由于貸款規模限制，無法滿足綠色發展項目資金缺口，四是金融機構尚無法為綠色發展提供全面化金融支持，例如綠色企業融資上市、綠色發展項目擔保、綠色投資咨詢等服務。
四、創新金融支持綠色發展的建議
（一）健全相關體制機制
第一，健全風險補償機制、信用擔保機制、相關獎懲機制、征信體系及信息溝通機制，使得綠色發展有良好的社會環境，充分提高銀行及企業推進綠色發展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發展指導名錄及相關指導指標，改善金融支持的實施效果。第三，完善金融機構內部機制，借鑒國外經驗培育專業化綠色發展機構及專業人員，使得金融機構滿足綠色發展的需求。
（二）大力推廣綠色信貸
建立健全綠色信貸體系，確立切實可行的環境評價標準、信貸披露機制和信息共享機制；確立商業銀行綠色信貸管理制度，規范綠色信貸審批程序及實施細則，引入環保指標評估企業借貸能力；加強貸后管理，嚴格監督企業資金使用情況，對企業無視環境保護的隨意投資行為采取措施督促改進，使商業銀行真正發揮資金引導作用，使綠色信貸在促進社會追求生態價值、實現綠色發展的過程中發揮應有的作用。
（三）積極推進銀行綠色金融業務創新
一是金融中介服務創新。為國內綠色發展企業和外資金融機構提供包括項目推薦、信用咨詢、項目擔保等中介服務，充分自身優勢推進綠色發展。二是開發綠色金融理財產品。商業銀行可發行結構型綠色金融理財產品、基金化綠色金融理財產品和信托類綠色金融理財產品等，支持綠色發展。三是發展綠色產業保理業務。商業銀行可為賣方（設備供應企業）提供有追索權的保理融資，使得買方（綠色發展企業）在出售綠色產品或研發新型綠色技術后向銀行分期支付應收賬款，優化綠色項目資金周轉。四是推廣綠色金融融資租賃業務。商業銀行可通過融資租賃的方式為綠色項目提供所需設備，企業通過出售相關綠色產品向銀行支付租金。
參考文獻
[1]陳柳欣.金融支持低碳經濟發展問題探討[J].當代經濟研究2013.02.
[2]任輝.環境保護、可持續發展與綠色金融體系構建[J].現代經濟探討2009.10.
[3]林章毅.綠色金融的創新與實踐[J].中國金融2012.10.
[4]安偉.綠色金融的內涵、機理和實踐初探[J].經濟經緯2008.05.
“十二五”期間，豐臺區將緊抓城南行動計劃和首都建設世界城市的歷史機遇，圍繞“一軸兩帶四區”發展戰略，提速各重點功能區建設，實現豐臺的跨越式發展，奏響奮進、豐富、和諧的城南新樂章。
麗澤金融商務區建設全面提速
驅車駛入麗澤路，路南剛剛拆遷平整完的土地，給人無限遐想空間。未來5年，這片土地將崛起首都新的金融商務區。
“麗澤金融商務區目前的發展勢頭良好，勢必成為首都金融產業發展的新高地！”豐臺區區委書記李超鋼對麗澤商務區的建設前景滿懷期待。
就在不久前，麗澤金融商務區示范區土地在北京市土地整理儲備中心網站上市預告，這標志著二、三環內最后一塊黃金寶地正式供地。據了解，此次上市的土地是該商務區第一個實現供地的地塊，首次掛牌的地塊為其核心區的三宗地塊，規劃總建筑面積約23.04萬平方米。
這僅是麗澤金融商務區提速“十二五”建設的一個序曲。預計“十二五”末，麗澤金融商務區將初具規模。
據悉，北京市“十二五”規劃綱要（草案）將麗澤定位為4個高端產業新區之一，并指明了它的發展定位：“引導金融信息咨詢、文化金融、新興金融機構及商務總部等要素聚集，強化要素交易功能，形成比較優良的新型金融業發展的商務環境，打造具有全國輻射力的新型金融功能區?！?/p>
“要素交易”的獨特定位，將使麗澤金融商務區區別于金融街、CBD，從而實現錯位發展。隨著國家金融信息大廈成功奠基，新華社金融信息交易所、北京新發地農產品電子交易中心相繼設立，要素市場正在蓬勃發展。中國金融出版社和金融時報社等金融文化機構的集聚，讓區內的金融文化氛圍日漸濃厚。未來，麗澤將主要吸引符合功能區定位的大型金融機構和中小金融機構入駐。
決策者還清晰地認識到，良好的宜居環境是引鳳筑巢的前提。環境改善了，招商引資才能做實。
麗澤路南側完成土地一級開發，路北完成紀家廟等回遷房建設；地鐵9號線、10號線二期、14號線、16號線通車，柳村路、麗澤路、蓮花河路等城市主次干路相繼完工；北區建成3座變電站和污水處理廠，水、電、氣、熱等同步引進；治理豐草河河道、建設蓮花河濱河公園、修繕金中都遺址公園、修建貫穿南北的景觀帶……整個商務區將變得更綠、更美、更加便利。
豐臺科技園強勢“東進西擴”
去年底，豐臺科技園區東區8塊土地集中上市，該園區“東進西擴”步伐邁出一大步。作為豐臺重點功能區之一，“十二五”期間，豐臺科技園區將全面拓展產業發展的新空間。
軌道交通和航天軍工，將成為豐臺科技園主打的兩張王牌。
作為北京最重要的鐵路樞紐，坐落于豐臺的北京西站、北京南站早已享譽全國。獨有的產業特色和發展優勢，也使豐臺成為全國重要的軌道交通產業聚集區。豐臺科技園以總部聚集型經濟模式聚集了一大批國內重點軌道交通企業。據有關負責人介紹，預計今后3至5年內，園區軌道交通產業集群骨干企業將達到300家，總收入達到1200億元，年均增長速度30%以上；上繳稅費30億元，年增長速度20%以上；銷售收入超過1000億元的特大型跨國企業達到1至3家；銷售收入超過100億元的大型企業達到10家；銷售收入超過10億元的企業達到50家。
“十二五”時期，以北京國家軌道交通高新技術產業化基地為依托，園區將建設軌道交通的研發中心、總裝中心、技術服務中心和高端生產基地。今年，科技園將完成東區三期土地上市，積極爭取軍工和軌道交通重大產業項目落地，實現開復工面積100萬平方米。
駐區航天一院、二院、三院以及兵器工業集團的科技資源優勢將得到進一步發揮，形成航天軍工上下游配套的相關總部企業在園區集聚的發展態勢。用高新技術來提升傳統制造業，增強大型成套設備的設計、開發、制造能力，實現軍民兩用技術的良性互動。
未來，在豐臺科技園，科技不但是區域經濟騰飛的動力，還會使城市生活更美好。綠色智能交通體系逐步完善，步行、自行車、公共交通將有更大活動空間；園區全面推廣綠色節能體系，引入中水回用、雨洪利用；信息網絡建設方面，將探索物聯網、三網融合等技術，實現處處可高速無線上網。
園博會扮靚綠色生態發展帶
2013年第九屆園博會落址豐臺，成為促進區域發展的又一難得機遇。建成后的園博會園區將成為當代園林建設科技水平和藝術成就的示范區、具有國際水準的低碳綠色生態試驗區，成為永定河綠色生態發展帶上的一顆璀璨明珠。目前，園博會總體工作已基本完成前期準備階段的各項任務，并全面轉入建設啟動階段。
1月6日，永定河生態發展新區展示中心破土動工。這個位于永定河西岸、曉月公園入口處的展示中心，占地1.2公頃，建筑面積8000平方米，將主要用于展示園博會及永定河生態文化新區的規劃設計成果。中心地上分為兩層，層高各為8米。設有歷史文化沿革及文化古韻、永定河文化生態新區沙盤、園博會等展區。為體現“生態、綠色”的主題，整個展示中心總體節能率將達到70%。
以展示中心為開端，今年，永定河生態發展帶將完成周邊55平方公里的規劃設計，啟動園博園主展館、永定塔、園博湖的規劃建設。預計今年7月，園博園內的園博館、主展館、各參展省市展園將全面啟動建設。
關鍵詞：金融產業；功能定位；集聚發展
中圖分類號：F832.7文獻標識碼：B文章編號：1007-4392（2011）08-0040-03
一、環首都綠色經濟圈概況
2010年10月20日，河北省政府《關于加快河北省環首都經濟圈產業發展的實施意見》出臺，10月22日在廊坊召開加快推進環首都經濟圈建設工作會議，標志著環首都經濟圈概念正式提出并啟動。2011年初調整為“環首都綠色經濟圈”。簡稱“十四縣、一圈、四區、六基地”。十四縣指毗鄰北京的涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、三河、大廠、香河、廣陽、安次、固安、興隆等十四個縣市區；一圈是指以新興產業為主導的環首都綠色經濟圈；四區是指建設高層次人才創業區、科技成果孵化區、新興產業示范區和現代物流區；六基地是指養老、健身、休閑、觀光、有機蔬菜以及宜居生活基地。綠色是指生態、環保、可持續發展。發展目標是到2015年主要經濟指標比2010年翻兩番，地區生產總值由1196億元達到4784億元，財政收入由200億元達到800億元，社會融資總量年均增速20％以上，直接融資占比達到50％以上，金融機構存貸比年均提高5％以上，城區總人口由165萬人達到300萬人，城鎮化率由33％上升到60％。2020年，主要經濟指標比2015年再翻一番，地區生產總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區總人口達到400萬人，城鎮化率達到70％。
二、環首都綠色經濟圈理論基礎及區域合作分析
環首都綠色經濟圈的理論基礎緣于都市圈理論。都市圈（megalopolis）概念最早由法國地理學家戈德曼于1957年提出，他認為都市圈的基礎功能是匯集人口、資金、物資、信息、觀念等各種有形和無形的要素，主宰整個國家經濟、貿易、金融、通信、文化等方面的主要活動和發展政策的制定，甚至影響全球經濟活動。1988年都市圈概念被引入我國。高汝熹（1990）認為都市經濟圈是以經濟比較發達的城市為中心，通過經濟輻射和經濟吸引，帶動周圍城市和農村，以形成統一的生產和流通經濟網絡。2011年國家“十二五”規劃綱要正式提出“充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作。推進京津冀區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈”。
美國經濟學家威廉姆森（1965）認為區域經濟發展是一個倒U型過程，可分為三個階段。第一階段為自由發展階段，資源豐富的區域優先得到發展，區域內部發展差距不斷拉大；第二階段為被動合作階段，區域資源聚集過剩，各經濟實體差距不再擴大。又由于優勢地區活動成本提高，各實體間被動尋求合作；第三階段為充分合作階段，區域之間貿易壁壘被打破，資源開始向欠發達地區轉移，地區差異逐步減小，逐漸實現一體化發展。
目前，環首都綠色經濟圈金融發展正處于倒U型軌道。北京是全國的金融管理核心區、資金清算中心及國內金融機構總部聚集地，聚集著全國金融業60％的金融資產。長期以來北京與周邊地區的關系一直是聚集效應大于擴散效應。但是，隨著經濟金融的快速發展，北京與周邊地區開始出現合作意向。在河北省提出建設環首都綠色經濟圈的同時，北京也主動提出要轉變觀念、加強輻射，努力打造首都經濟圈，即從過去注重功能集聚特向功能疏解輻射轉變，從強調外省市保障北京向主動為外省市提供服務轉變，從強調服務首都向服務區域、服務全國轉變，并重點在金融資本、生產服務、科技、信息等八個方面加強區域輻射。該合作發展過程可通過博弈理論作進一步分析。
模型中存在兩個均衡解（合作，合作）、（不合作，不合作）。在第一階段，如果雙方均選擇合作，雙方收益都會達到最大。但是這一階段處于無序競爭狀態，尤其是發達地區缺乏合作積極性。此時，b＞a＞d＞e＞h＞g＞c＝f＝0。理性雙方為保證自己收益不為0，最后均選擇不合作，達到（不合作，不合作）均衡點。2010年以來，首都經濟圈發展開始步入第二階段，合作收益逐漸增大。在博弈矩陣中，abcf值逐漸變大，degh值逐漸減小。當c＞g時，無論B采取哪種策略，合作都是A的最優策略。當f＞h時，無論A采取哪種策略，合作都是B的最優策略。因此，這一階段雙方均會被動的采取合作策略，而達到（合作，合作）均衡點。這也正是河北省與北京市同時提出首都經濟圈建設的內在動因。
三、環首都綠色經濟圈金融產業發展的重要意義及現實基礎
經濟發展，金融先行，金融是區域經濟發展的重要拉力與推力。經濟協作必須以統一的、開放的金融體系為基本前提。發展壯大金融產業的重要意義體現在三個方面：一是金融具有資本積累效應與資本配置效率。金融發展可以為區域經濟的發展提供充足的資本積累，提高投融資水平，并決定著投融資的效率。二是金融能夠促進技術進步，吸引優秀人才。金融通過將資金配置到生產效率最高的項目中去，提高技術進步率。同時，金融業是知識密集型的產業，對人力資本的集聚效應明顯。三是金融能夠促進區域經濟的產業結構優化和升級。金融業的發展直接體現為金融業的產出較大，在統計核算中不僅表現為GDP的擴大，同樣表現為第三產業增長加快、比重增大、結構優化。
環首都綠色經濟圈內金融產業雖然存在業態發展不平衡等問題，但已經具備一定的發展基礎。如《關于河北省金融支持環首都綠色經濟圈發展的意見》已經出臺，河北省政府已與國家開發銀行簽署了3500億元的環首都開發性金融工作協議。以廊坊為例，為促進京冀經濟金融一體化發展，在加強金融生態環境建設、深化金融創新等方面進行了積極實踐。一是制定出臺了《廊坊市加快金融后臺服務產業發展的若干意見》、《關于加強金融生態環境建設促進經濟金融協調發展的意見》等政策措施。二是河北省“中國北方金融產業后臺服務基地（A區）”在廊坊正式掛牌。主要建設外包人才培育基地、創業大廈、軟件大廈、數據處理中心、呼叫轉移中心、清算中心、信用卡中心、災備中心及與其相關的高科技配套產業?，F已有9個項目簽約總投資500多億元。三是打造國家級金融休閑商務中心。2011年3月廊和坊金融街項目開盤，該項目定位為國家級金融CBD，旨在搭建銀企平臺，助推金融創新，打造以金融為核心的現代服務業集群和現代金融業基地。四是加快推進信貸結算一體化。京津廊跨區域票據自動清分系統以及冀（廊坊）新版支票，在全國首開跨區域流通先河。2011年4月22日，國內首例跨區域的旅游金融創新產品“京津冀旅游一卡通”在廊坊首發。
四、環首都綠色經濟圈金融產業發展定位
在環首都綠色經濟圈建設中，金融業具有雙重屬性，既要支持地方經濟發展，又要實現產業自身發展壯大。發展目標是以北京金融街為中心，打造環首都金融產業聚集帶，最終形成京冀金融合作共同體?；诖?，金融產業發展應定位于四個方面：
（一）定位于金融產業發展高地
一是以首都經濟圈為依托，建設多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系、一體化的金融服務體系，創建具有區域金融決策中心、監管中心、信息中心和綜合服務中心等功能的金融衛星城市。二是建立開放的資本市場，以私募股權基金為主體，發起各類企業債券、中期票據、短期融資券和公司債券，加快環首都銀行、基金、保險、期貨公司建設，不斷開辟新的融資渠道。三是建設金融產業聚集服務區。以廊坊金融街為平臺，通過為集中在京津兩地的金融家提供會議、培訓、休閑服務，推動金融休閑產業大發展。
（二）定位于金融資源聚集洼地
做強現有金融機構，支持國家政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行及郵政儲蓄銀行深化改革，發揮銀行業的領軍作用；實施“引銀入圈”的工程，引進國內外有實力的銀行、證券、保險企業到經濟圈設立總部、分支機構或法人外資機構；加快金融人才的聚集。實施人才安居工程，為高層次人才來經濟圈創業提供優質服務。
（三）定位于金融后臺服務基地
金融后臺是與金融機構直接經營活動相對分離，并為其提供服務與支撐的部門，如研發中心、銀行卡中心、呼叫中心、數據災備中心等。近年來，金融業前后臺分離已成趨勢。獨特的區位優勢將使得環首都經濟圈成為國內外金融機構后臺外包理想之地，加快建設金融后臺服務中心有助于帶動相關產業發展，并提高金融服務的專業化水平和服務效率。
（四）定位于金融體系創新園地
一是推進金融業態創新。加快推進產融結合，大力推進科技金融創新，積極開展汽車金融、物流金融等新型金融業態。二是推進金融機構創新。發展壯大非銀行金融機構，成立由政府主導、民營資本參與的本土化股權投資基金。三是推進金融產品創新。積極探索新型擔保方式，積極研發新型金融產品，積極開辦新型金融業務。力爭發展成為金融組織創新試驗區，金融新產品研發基地、金融新業務展示中心。
五、環首都綠色經濟圈金融產業發展路徑選擇
要按照既有定位，實現建設環首都金融產業聚集帶、打造京冀金融合作共同體的發展目標，必須針對區域特點，選擇有效的金融產業發展路徑。
目前，國際上金融產業集聚主要有兩種模式：一種是原發型金融產業集聚模式。其前提是區域經濟范圍內已經形成了專業化市場，可以為金融企業提供一系列成熟穩定的交易條件和信息，從而使金融企業最終在該地域內穩定下來。這種模式必須經歷幾十年甚至上百年的孵化演變，其典型代表是倫敦。另一種是政府主導型的嵌入式金融產業集聚模式。該模式主要依賴政府的相關扶持性產業政策，由政府進行戰略布局，對具有金融產業集聚潛力的城市，并給予相當寬松靈活的產業政策進行發展配套。這種模式充分把握了金融產業所具有的超前先導作用，利用其在經濟產業鏈中的核心地位和特殊的傳導機制，有效促進經濟發展、刺激需求。新加坡面積僅707平方公里、人口400多萬，用了二十年時間就聚集了世界上140多家大型銀行，是政府主導型產業集聚的成功例證。
由于環首都綠色經濟圈的經濟金融基礎較弱，不具備依靠經濟發展來循序漸進完善金融體系的時間和空間，惟有依靠政府力量加快金融產業現代化進程，通過金融產業聚集實現經濟跨越式發展。因此，環首都綠色經濟圈金融產業發展應借鑒新加坡經驗，選擇政府主導型金融產業集聚模式。充分發揮河北省政府的主導作用，通過設計規劃和政策支持，加強金融基礎設施投資，積極吸引中外資金融機構入駐，形成金融產業集聚雛形，帶動金融市場發展。再通過金融產業的上下游聯系，促進經濟跨越發展。進而催生出對金融產業的新需求，鞏固集聚效果，加深集聚程度，擴大集聚規模。重點應抓好八個方面：一要建立強有力的省部級金融發展協調機制。二要科學制訂高端的金融產業規劃。三要全方位利用得天獨厚的區位優勢。四要強力打造堅實厚重的經濟基礎。五要制定實施非常優惠的財稅扶持政策。六要建立健全高度發達的交通、通信體系。七要吸引儲備充足的高素質金融人才。八要建設打造高標準的金融生態環境。
課題組組長：萬重山
課題組成員：王英 高秀存 吳愛麗 張占全
關鍵詞：綠色金融；金融支持；農村經濟；新興農業
中國經濟正向重視環境質量的方向快速發展，綠色金融自2015年起，在國家支持下綠色金融推動經濟健康發展中所起的積極作用也逐漸增大。中國的高層領導曾多次明確指出，發展新型綠色金融，是有力推動我國加快實現綠色經濟發展的一項重要戰略舉措。2020年，銀保監會正式聯合《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工作的通知》，提出加快優化“三農”領域金融服務產品等七個關鍵方面并給予了相應的政策性指導建議。
一、綠色金融支持農村經濟發展的重大意義
綠色金融主要是指為滿足國家突出支持全球生態環境改善、應對緩和全球復雜氣候變化和促進綠色經濟資源合理配置節約高效利用綜合合理利用的各類綠色金融服務活動。我們國家有關政府部門近年來十分高度重視和支持農村經濟可持續發展，已經出臺很多具有指導意義的政策性文件。中國人民銀行等五部委在2019年聯合提出，要建立健全“三農”的綠色金融產品與服務制度。銀保監會又《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，對于如何實現鄉村振興提供了金融支持的思路。實施綠色金融是加快實現我國農村經濟可持續發展的保障。綠色金融主要是對符合綠色發展理念的新型農戶和農業經營主體提供持續的資金支持，所以綠色金融能夠加快低碳農業等新興農業快速成長。綠色金融主要向農村生態環保的重點產業發展提供大量資金直接支持，因此是加強推進農村生態環境有效綜合治理的資金保障。
二、我國農村綠色金融發展的現狀及存在的問題
中國的商業銀行目前開展的農村信貸業務主要集中在城市，在農村地區開展農業綠色金融業務的銀行只有三家，即中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行，這三家銀行的農村綠色金融信貸業務的數據如下。盡管這三家銀行綠色貸款的增長速度較快，但是在所在銀行總的貸款中所占比例還較低?！痦椖浚海?）本文系廣州應用科技學院2020年度科研規劃立項項目“綠色1.通過交易所上市融資的涉農上市公司過少。根據中國人民銀行官網公布，截至2020年5月股票市場統計，我國上市公司數總數是3868家。從行業中的分類角度來看，屬于特色農業的主要有蔬菜種植業、林業、養殖業、農產品批發加工以及其他農業生產服務這五類，農業類上市公司共43家，其他涉農上市公司37家，一共80家，占我國上市公司總數的2%，其所占比例比較少，還有很大的發展空間。2.農村金融供需矛盾突出，農村綠色信貸產品有限。我們的農村經濟和社會的發展都離不開大量的財政和資金支撐，中國社會科學院2018年9月的“三農”產業金融市場藍皮書表明，中國“三農”金融市場缺口高達3.05萬億元。在中國農村地區開展農業綠色農村金融業務的各類大型涉農綠色金融機構較少，因此對于其他農村的農業資金支持相對不足，能夠為農村地區農民提供的綠色金融信貸服務產品有限。3.農村綠色保險產品種類較為缺乏。目前農村大多數險種主要考慮的是自然災害帶來的損失，而農產品市場價格波動等導致的農產品價格貶值保險沒有涉及。2019年我國農業保險保費收入為672.5億元，較上年同比增長17.4%。雖然參保農戶的數量增加了很多，但是農村綠色保險產品種類較為缺乏。
三、優秀綠色金融的案例分析-以浙江省商業銀行為例
在我國農村領域開展農業綠色金融較為優秀的銀行是浙江省湖州市的農村商業銀行，共有35家商業銀行金融機構參與開發216只新型農村綠色金融產品。表現最為突出是浙江省湖州市安吉農商銀行，該銀行是浙江省境內第一家專門成立支持綠色金融相關項目的投資事業部，并出臺了《綠色信貸行業準入標準》和《關于開展綠色信貸工作的指導意見》。該商業銀行發展綠色金融的主要發展路徑之一是十分注重各類綠色金融信貸產品的研發設計和應用推廣，其開展的各類綠色金融信貸業務產品主要包括環保綠色農林、綠色智慧鄉村、綠色節能循環、綠色清潔能源、綠色金融創新、綠色金融科技等六大產品系列。
四、綠色金融支持農村經濟發展的路徑選擇
1.積極構建綠色金融政策支持體系。各地政府要充分綜合合理運用中央財政政策、環保優惠政策等包括政策在內的一系列支持政策，支持我國農村綠色金融的健康發展。一是涉農融資企業貸款進行涉農融資抵押擔保的優惠政策；二是制定對于給予當地綠色農業信貸金融產品定向放貸降準的優惠政策；三是制定給予綠色農業債券等信貸產品當中優先用于受償債權的優惠政策等。2.積極扶持涉農企業的上市和再融資。我國政府從政策上對涉農企業的上市融資和再融資進行了規定。2019年，五部委聯合《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。該意見提出支持符合條件的涉農企業在主板、創業板、中小板以及新三板等上市并進行掛牌融資，加強再融資監管。各地政府部門可以組織實施一套較為適合其所在省和地區的涉農農業綠色企業的上市公司培育工作機制，篩選培養一批長期收益較為穩定，征信信用記錄良好的優質涉農農業綠色企業進行上市公司前的培育。積極引導和鼓勵他們在國內外多層次的社會融資平臺進行直接融資，拓寬直接上市融資的資金渠道，同時支持已上市的涉農綠色企業進行再融資。3.激發并支持農村金融機構自主創新農村綠色信貸及其服務。鼓勵并積極扶持各類金融機構積極自主設計創新綠色農村綠色信貸的相關產品與金融服務，這無疑是當前推動促進我國綠色農村發展綠色信貸金融服務事業健康有序發展最好和最有效的途徑。2019年8月，《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》首次提到，中國人民銀行、銀保監會按照其各項金融工作功能職責的實際分工依法切實履職負責鼓勵各種類型的商業消費信貸金融機構積極探索引入提供具有高度創新性和高市場流通度的商業消費信貸金融服務和各類產品及其他新型消費信貸金融服務，各金融機構可以參照執行。4.擴大各種社會資金支持農村經濟發展。2015-2020年，我國的財政資金規模只滿足約15%的綠色金融資金需要，其余85%還是需依靠市場化的手段來獲得，社會資金將逐漸成為我國發展綠色金融的主要資金來源。因此也要挖掘各種社會資金支持農村經濟發展。鼓勵有條件的地方政府可以為農民或農民專業合作社做第三方綠色擔保機構，設立綠色發展基金等手段引導更多的社會資本投資農村經濟。也可以引導農村的農民專業合作社充分利用綠色債券市場為農村綠色項目爭取穩定的現金流。5.利用信息平臺加大綠色金融的宣傳力度。通過第三方信息服務平臺來銷售農民所需的生產資料或者農產品已經成為現在的主流，因此我們可以通過這些平臺積極向涉農綠色金融各參與主體宣傳一些綠色金融行業領域經營績效突出的金融機構及涉農綠色企業，推動綠色金融是促進農村經濟發展的廣泛思想共識。同時要加快建立金融機構和農村涉農企業、農民共同支持綠色金融發展的示范點。對綠色金融做得比較好的金融機構的綠色金融產品利用現有的信息交流平臺宣傳，加大金融機構之間的交流和合作，提高綠色金融示范效應。6.建立有效的綠色金融合作模式。綠色金融在農村的發展有了金融機構的推動，取得了一定的成果，也得到了越來越多的農民的關注與支持。農村綠色金融進一步發展，需要建立并宣傳有效的綠色金融合作模式。優秀的綠色金融合作模式主要有“三方聯動”政銀企三方聯動的模式，“公司+基地+合作社”等綠色金融的擔保模式。這些模式為廣大農戶提供信貸和擔保服務，今后各金融機構還應該加大綠色金融合作模式的創新力度。
參考文獻
［1］胡世錄.基于金融支持的特色農業產業化發展困境與對策農業經濟［J］.農業經濟，2020（7）.96-98.
［2］張露，徐丹丹，黃兵號，古小剛.綠色金融促進江蘇農業綠色發展研究金融［J］.北方金融，2019（8）.46-50.
［3］王會鈞.綠色金融如何支持農業產業結構綠色升級——以黑龍江省為例［J］.農業經濟，2020（5）.108-110.
［4］孫璐璐.農村金融對農村經濟增長的作用機制及優化［J］.農業經濟，2019（10）.109-110.
摘要 本文闡述了狹義金融和廣義金融概念的區別，認為綠色金融是亞金融，屬于廣義金融的范疇。并在此基礎上討論了綠色金融的一級市場、二級市場及三重特征性含義，指出應該拓寬對綠色金融概念和市場的理解，使綠色產業多年來的投融資難題在現實意義上得到解決。最后提出要重視生態文明建設和國家興亡的關系，將綠色金融提高到金融改革創新、國民經濟體系轉型升級和國家民族興衰的高度上來認識。
關鍵詞 綠色金融；一級市場；二級市場；環境資金；金融創新；債券市場金融和綠色金融
狹義金融是指貨幣類高流動性資產和證券類低流動性資產的融通活動。前些年，我國財經類金融教科書上將金融定義為貨幣的發行、流通和回籠，貸款的發放和收回，存款的存入和提取，匯兌的往來等經濟活動。顯然，這一定義更為狹窄。在這個定義下，金融僅僅是指貨幣交易和短期商業信貸過程的加總。
然而，以貨幣為例，上述概念僅僅是交易貨幣和工商信貸的內容。它既不包括貨幣類資產的理財過程，也不包括資本類資產的增值和升值過程。換句話說，狹義概念似乎丟失了不少理應屬于金融的內涵成分。顯然，狹義貨幣只從貨幣和證券本身的生成及交易活動來看待金融過程。
廣義金融的概念既包括貨幣和證券自身的形成和交易活動，還包括貨幣和證券自身交易活動這個相對獨立的過程。從整個金融活動的過程來看，金融是貨幣和證券發行的市場（一級市場）和二者流動的市場（二級市場）群的組合。
因此，廣義上的金融可定義為：所有高流動性資產（貨幣與準貨幣類資產）和低流動性資產（資源、產權、股權、股票及其對應未來收入流的有價票據）的形成過程——一級市場和流動過程和二級市場及其相互聯動的總和。有了金融一、二級市場及其互動的綜合內涵來補充狹義金融概念，綠色金融才會變得可理解和可操作。多年來投資于環境資金的市場匱乏（僅僅是公共部門的投資）才有可能變得可動員和可交易。
綠色金融概念屬于廣義金融的范疇，即綠色金融應該是綠色金融資產動員（一級市場）和流轉（二級市場）的綜合。
綠色金融的兩級市場
綠色金融一級市場
綠色金融的一級市場是指綠色資源的動員，這里包括環境類資源技術發明類（比如節能減排技術）和環境保護類（比如排污權和捕撈使用權等）的確權、授權、評估、授信、擔保、增級、賣方回購、第三方托管、托管、置換等資產證券化類業務等，其形成的做市主體應能夠使得本行業的投資報酬率和其他行業的投資報酬率持平，否則，一級市場的效益將得不到充分動員。目前，我國綠色金融一級市場尚未開始有效運行，一級市場中最重要的是綠色金融資源的動員有回購式的擔保支持，有了擔保式產品回購支撐，資產的證券化才是可能實現的。同時，做市主體類別應該分類完全，做市主體數量也需要達到一定標準，否則，產品的形成和投資報酬率持平只是一句空話。
綠色金融的二級市場
綠色金融的二級市場是在一級市場動員的基礎上，形成讓場內交易頭寸活躍的做市主體，將場外業務導入場內來的做市主體，還有讓交易成本降到最低的價格收斂商主體，并且，三者在結構配比合理的基礎上要達到門檻性數量。一般而言，三者的比例應該是1:10:10，做市主體數量不少于12～15家，最好在100家左右，三者加起來的數量不少于1500家。就我國的實際情況來看，綠色金融二級市場的形成還處在前期狀態。因此，就資本市場的發展來看，需要有綠色金融的獨立市場。
綠色金融市場的互動與關聯
一個好的綠色金融市場，應該要具備下述功能：一是動員區域“塊塊”綠色金融資源；二是與國家“條條”金融機構有效對接；三是與廣域范圍一級和二級資本市場“并網”；四是三者結合起來，能夠在我國形成以地方試點為基礎的綠色金融全國第三方市場平臺。僅依靠20世紀形成的證券交易所和債券市場，完成綠色產業投融資服務的成本將會非常高。
綠色金融的三重特征性含義
上述關于綠色金融的概念解釋和兩級市場的論述解決了綠色金融的合理內涵及其兩級市場的動態互動機理。然而有別于普通金融，綠色金融基于基于其自身的對象的特殊性，呈現以下的三點特征。
綠色金融具有公共屬性
綠色金融涉及環境資源金融。環境資源有公共品的性質。比如空氣本身對于每一個人來說，是必需品，也是私人品。但是就對空氣質量而言，人們很難將不同區間的空氣污染隔開。大面積、全范圍地覆蓋或者屏蔽空氣質量是高成本的、或者是無窮大成本的。換句話說，盡管空氣是可以內化為私人品，但空氣資源的自由可獲取的產權特性，使得空氣的質量變為公共品，這對每一個人的影響是一樣的。甲污染了空氣乙無法規避這種污染，使得空氣污染好像一種公共品一樣。在這個意義上，空氣質量的私人控制是高成本的，只好由公共部門來控制。從某種程度上，人們可以通過設計或發明具有私人性質的空氣凈化產品實現局部空氣的改善，但是這種改善雖然容易鎖定收益但很難得到低成本，因為在技術上要區隔兩個相鄰空間的空氣質量是違背資源的自然稟賦特性的；設計或發明具有公共品性質的凈化空氣產品是低成本的，但卻很難鎖定收益。在這種意義上，一種具有公共品性質的產品的投融資僅靠私人部門的投入是不經濟的。所以政府部門建設綠色金融的公共性質的投融資市場是必須的，也是經濟的。這和綠色環境的公共品一樣需要自然壟斷制度的安排是一致的。
這時候，綠色金融市場的建設一定是和強制性門檻設計相關的，比如在所有權意義上按照公平原則分配經濟人——消費者和生產者全部——的消費配額，從而為因生產規模和技術不同而形成的配額消費形成供需機理。這時候，公共品的供給，立法形成配額在先，市場交易在后。換句話說，如果出現政府失效的狀況，綠色金融一二級市場將會消失。我國立法資源非常薄弱，對綠色金融立法的關注有限，對于綠色金融立法所需要的制度前提立法關注有限；綠色金融的公共屬性在我國立法資源匱乏條件下，存在多重制度缺失而形成有效建設的瓶頸。
綠色金融具有私人品屬性
綠色金融的私人品屬性存在于與綠色技術、排污技術、清潔能源技術和環境治理技術有關的生產過程中，這時候，綠色金融的融資項目有些是負收益的，有些是正收益的。比如，排污類技術的發明和創造常常會增加生產商的成本。這時候，生產性廠商更愿意經過外部性將污染通過非價格的方法轉嫁給他人，而不是自己增加成本采納新的技術。新技術的發明就碰到市場融資的瓶頸——融資負收益，融資越多，成本越高，收益越少。融資正收益的情況也存在，比如綠色食品技術和綠色能源技術，采納后投人生產是增加收益的。這種正負收益間雜的情形，為綠色金融的政策制定帶來了難題。
綠色金融的雙重屬性加大了建設綠色金融市場的挑戰
綠色金融兼具公共品和私人品的雙重屬性，使得綠色金融市場的建設帶來了新市場形式的挑戰。到底是將綠色金融看成傳統金融的一部分，讓一行三會來管理，還是讓一行三會學習綠色金融的獨特性質，給予綠色金融新的規制形式？觀察的結果是，我國綠色金融市場還處在傳統金融部門的忽視之下，說明傳統的金融監管無法為綠色金融提供有效的公共品支持下的活動空間，必須尋找新的制度形式來發展生產者和消費者皆可參與的金融形式，必須開發新的市場平臺來發展公共綠色金融和市場綠色金融相互兼容的金融制度。
結語
創新：保持制度創新的先發優勢
制度創新是自貿試驗區建設的核心要素。2015年擴區以來，政府在職能轉變、投資自由化、貿易便利化、金融創新、事中事后監管、法制與稅收環境上都實現了不同程度的創新突破。構建了六項事中事后監管的制度舉措，在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。比如，上海自貿區在陸家嘴金融片區創新金融城管理體制，探索法定機構的治理模式，形成一個吸收金融從業人員、倡導業界共治的公共服務機構。這一機構既可以承接政府的部分事權，又可以在市場一線促進金融創新。
協調：助推國家戰略統籌發展
上海自貿試驗區新一輪改革試驗區從啟動時的綜合保稅區片區28平方公里擴大到陸家嘴金融片區、張江高科技片區、金橋開發片區、世博片區120平方公里，這不是簡單的面積擴展，而是從功能領域到試驗任務全方位的升級。
目前上海正在建設具有全球影響力的科技創新中心，上海自貿區的張江片區，也是四大自貿區中唯一的高科技園區，這就使自貿試驗區與“四個中心”、科技創新的聯動有了實體空間。
上海自貿區位于21世紀海上絲綢之路與長江經濟帶物理空間的交會點。進入“2.0”時代的上海自貿區建設與長江經濟帶、“一帶一路”三者都是國家戰略，彼此是相輔相成、相互協調、相互支撐的關系。從一定意義上說，不是所有的地方都具備復制推廣建設如國際金融中心的條件，推動與長三角、長江經濟帶統籌發展，甚至比一般性能復制推廣的制度創新對全國更有價值更有意義。
綠色：推進中國經濟轉型升級
上海自貿區結合“金融+”的產業特色，主要通過創新綠色金融，發揮創新創業服務平臺的橋梁作用，支持眾創空間、創新工場等新型孵化器與天使投資、創業投資、互聯網金融機構等合作開展投融資服務。
通過綠色信貸管理，引導金融機構完善動態評級監測制度，實行嚴格的環保評級和資質審核，竭力減少高耗能、高污染行業的信貸投入。通過綠色信貸審批，引導全市金融機構建立綠色信貸專責機制，將綠色金融發展理念有效融入信貸業務審批全流程，引導資金流向“綠色”領域 ，確保綠色項目貸款“優先受理、優先審批、優先放貸”。通過綠色產品創新，大力推進倉單、庫存、知識產權、商標等抵質押品創新，推出排污權抵押貸款、知識產權抵押貸款等一系列符合綠色金融特征的金融產品。通過綠色金融綜合服務，引導傳統金融機構不斷豐富服務手段、拓寬服務內容，通過創新創業綠色平臺，支持天使投資、創業投資、股權投資、銀行、證券公司等金融企業以及知識產權評估、信用評級機構等加強業務合作，為不同成長階段的科技創新企業提供全生命周期金融服務，助推科技創新企業發展壯大。
開放：打造開放度最高的園區
自由貿易試驗區名為“貿易”，實則主要涉及投資的開放，可以說，開放是自貿試驗區的基因。上海自貿區以保稅區為先導，推行與國際接軌的多元貿易模式，面向全球開放鼓勵自由貿易。隨著越來越多的制度成果在全國可復制可推廣，自貿區自身擴大開放的要求也會越來越凸顯。全國范圍四個自貿試驗區將適用統一的負面清單，新的負面清單減少到122項特別管理措施，開放度和透明度進一步提高。
共享：實現合作發展互惠共贏
自貿試驗區建設的重大意義在于其可復制、可推廣的共享性。
先進金融機構綠色金融經營戰略
以發達國家先導的金融機構已經對碳價格的投資、貸款和其它相關經營活動制定了決策。發達國家努力開發與溫室碳排放相關的新市場，并同時努力向世人明示減少碳排除，降低溫室效應對地球的重要性。美國非官方的色瑞斯①(CERES:CoalitionforEnvironmentallyResponsibleEconomies，對環境負責的經濟聯合公司，總部在德國的國際認證有限公司)早在2008年1月就對市值基準前40位的大型金融機構從企業治理側面做了調查研究。他們研究了這些大型金融機構對由于氣候變化所帶來的風險和機會的應對措施和方案，并對此進行了評價并發表了報告書。這40家金融機構的市值總額占全世界金融機構市值總額的60%。這40家大型金融機構中由綜合性銀行(如:瑞士聯合銀行集團UBS，美國花旗銀行Citi等)29個，投資銀行5個，資產管理公司6個組成。中北美籍的金融機構19個，歐洲籍15個，亞洲籍5個，再有其它地區籍1個等組成。為了能說明問題，色瑞斯(CERES)鎖定了14項與氣候變化相關聯的金融企業機構中主要要件。報告書以被鎖定這14個項要件為基準對金融企業機構逐一調查并予以評價。最后以表格的形式將調查結果公布于眾。14項與氣候變化關聯的調查項目中，主要的金融企業部門包括:監督委員會(BoardOversight)，管理運營(ManagementExecution)，公示(PublicDisclosure)，碳排放權會計(EmissionsAccounting)，戰略計劃(StrategicPlanning)等。
色瑞斯(CERES)的評價結果:據調查結果顯示，就在應對氣侯變化的對策方面，監督委員會(BoardOver-sight)的部門，優秀的金融機構有，荷蘭銀行②、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、皇家蘇格蘭銀行、瑞士聯合銀行集團等金融機構。特別是匯豐銀行在16分為滿分情況下，得了13分。匯豐銀行情況是，賦予了企業責任委員會環境及氣候變化相關的監視責任，積極參與公司的氣候變化政策的制定。就管理運營(ManagementExection)方面的優秀金融機構有荷蘭銀行、美國花旗銀行、農業信貸銀行(法國)、高盛銀行、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、加拿大皇家銀行①。荷蘭銀行的情況是在理事會議程中直接提出制定了減少了碳排放數量。因此，在關于碳排放量的控制指標的項目2中以4分為滿分，荷蘭銀行得了滿分4分。高盛銀行在最高經營中對應對氣候變化的戰略得到了肯定，在3項目中得了以6分為滿分的6分。在環境市場危險管理中加拿大皇家銀行、美洲銀行(美國)、美國花旗銀行、富通集團②、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、高盛銀行、美林集團③、日本瑞穗金融集團④、加拿大皇家銀行、英國皇家蘇格蘭銀行。加拿大皇家銀行從1992年就開始建立了環境風險管理的專門擔當部門，得了10分滿分的9分。瑞士信貸集團⑤把職員的評價成果與能源節約相關聯的5項目中得了2分滿分的1分。在公開披露信息(PublicDisclosure)方面，豐業銀行⑥(諾伐斯科西亞銀行，加拿大)在項目6中得了以8分為滿分中的最高分數4分，在項目7中美洲銀行(美國)得了以10分為滿分的10分。碳排放權會計(Emis-sionsAccounting)相關聯項目中，美國花旗銀行實施方案得到了承認并獲得以14分為滿分的10分，是這個領域的最高分。
在投資商品方面，荷蘭銀行、瑞士信貸集團、德意志銀行股份公司⑦、匯豐銀行，荷蘭國際集團⑧、摩根大通銀行(美國)，美林集團還有瑞士聯合銀行集團等金融機構比較突出。零售商品的情況，美洲銀行(美國)和英國巴克萊銀行⑨和法國巴黎銀行瑏瑠，富通集團等金融機構比較突出，與碳排放交易關聯的金融機構有美洲銀行，巴克萊銀行。根據金融機構綜合成績來看，從金融機構氣候變化的應對部門所得分數來看銀行比證券投資(IB:IntroducingBroker)和資產運用公司所得分數更高。這是因為銀行貸款給與了暴露在氣候變化風險下的產業或企業。
對我國金融機構經營的啟示
發展綠色金融將成為推動綠色經濟發展、搶占未來經濟發展制高點的關鍵，綠色經濟發展呼喚著與之相適應的綠色金融體系。毫無疑問，構建完善的綠色金融體系是中國轉變經濟發展方式，推進綠色發展與可持續發展戰略的必然選擇。發達國家的經驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發展的重要保障。政府為了解決由于全球經濟低增長給中國帶來的負面影響，及全球金融危機引起的經濟萎縮，提出了低碳綠色增長的新模式。在全世界一同對抗氣候變化的前提下，低碳綠色增長很可能成為我國經濟再度出現活力的突破口。為了轉換成這種經濟模式，從資本主義模式的方法論上看，金融發揮著舉足輕重的作用。為了跟進時代腳步，我國金融機構在市場上供應了多種綠色金融商品并已受人們矚目。但我們現在的綠色金融產品，從支援綠色產業的綠色金融本質上看，其作用還是非常有限。在碳價格決定的新模式中，我國金融機構要確實做好風險管理和增長追求，防范和控制各種風險。綠色金融，特別是碳金融屬于新的業務領域，也蘊含著巨大的風險，不僅存在市場風險(包括市場利率和匯率風險)、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設風險、涉及相關核證機構的道德風險等。另外，值得關注的是，當前包括金融機構在內的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構應主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉移風險。這就需要我們的金融機構在公司治理等方面做好適應這種模式的準備。我們要在金融機構公司治理側面，盡快對應發達國家金融機構氣候變化的測試基準，使我們金融機構得以盡快地建立應對氣候的金融法律體系。
雖然最近國內金融機關也準備了綠色相關金融產品及各種制度，還出現了支持綠色增長產業的綠色金融，但因存在內在風險管理的不確定性，未準備綠色企業指定制度的多樣性，可以說是處在還沒有制度性基礎設施的初級階段。以銀行為中心出現了關于綠色金融的商品，給予對參加低碳經濟活動的加入者提供優惠，或把銀行收益的一部分轉換為支持低碳團體的支援金，或對支持綠色增長企業提供優惠，或新生能源等，對關于低碳企業給出貸款，但還是缺乏在民間銀行關于綠色金融的存款，和通過存款連接綠色貸款的銀行起引導作用。缺乏以政策金融形態的政策金融公司進出口銀行等，對于綠色產業的政策支持。我國金融機構及以后發展方向應該是:
第一，確立對綠色金融的正確概念并提高全社會的認識。要正確區分以改善綠色金融環境為中心的“環境風險管理”的概念和通過綠色技術等支持增長為中心的“綠色增長金融支持”的關系。同時要整個社會達成共識。認識到綠色增長是離不開綠色金融的支持，發展綠色金融是促進綠色增長不可缺少的重要環節。第二，為了促進綠色金融的基礎設施的建立，有必要設立通過政府和監督機關的綠色金融發展戰略。首先政府和政府相關各部門要為綠色增長的基礎設施的建立，做好充分完善的前期工作。有必要形成政府各部屬間的相關數據統一管理。在信貸的審查時，公布企業的可持續經營的情報，反映銀行信貸管理非財務風險的制度、貸款者責任制度等，為靈活性、多樣化的綠色金融戰略措施確立和實行政府部門高效率的團隊合作。
特別是要確保與其它國家環境制度和金融商品的貫通。通過建立健全基礎設施來達到對環境制度和金融法律商品的市場信賴性、公正性及透明度。再者，除了政府預算支持外，整個社會的責任投資和金融機關的綠色增長資金也要給予支持。要考慮建立綠色增長的概念政府。政府應該對金融機關對政府所屬金融機構的貸款資金流程和分配的方案進行必要指導和監督。
第三，強化綠色金融機構的作用。金融機關通過增大收益、管理風險、采購資金，節約成本等效率的改善，維持可持續經營。即，金融機構要以手中金融權為創立綠色金融實踐機會，在規劃好金融記過的事業戰略前提下，系統化地整合和支持金融機構的綠色增長項目的發展。應通過公開情報信息、對綠色項目的評價等方法，確立綠色金融的投資原則為:可持續發展的項目、綠色成長的項目。要制定支持綠色金融的銀行和金融投資公司的有效方案。銀行以抑制企業破壞環境的項目投資。建立可持續的銀行信貸系統，以保證銀行可持續經營風險和信貸DB(回收率及破產率等)。金融投資公司應開發支持綠色增長、綠色技術為方向證劵，通過證券化過程對環境技術企業供給資金，并且促進綠色產業股票指數和綠色經營指數的開發等。
第四，要積極地培養綠色產業的投資者和綠色專門人才。在國外多數存在能源環境對沖基金(Energy＆EnvironmentalHedgeFund)，要專門培養綠色增長內在的風險回報(risk-returnprofile)投資者和與環境要素相關環境審查員等專門人才。
第五，為了限制全球溫室化的發展，減少溫室化氣體的排放，建立最有效率性“碳市場”機制。要有效利用“碳市場”減少溫室化氣體排放，首先要建立排放權制度，確立控制溫室氣體的體系，國家計劃性的改善和運營控制碳排放市場，要靈活應用以碳排放權為基礎的派生商品市場，發展CDM事業，鼓勵碳排出權利的進出口。
綜上所述，我國金融機構在目前的低碳綠色增長時代，應盡快做出反映氣候變化的證券資產組合的再評價體系，以便順勢創出對應氣候變化綠色金融工具，并及時對這些金融工具進行恰當的分析、評價、交易和保存，隨時對沖(被新的綠色金融工具取代)。積極發展綠色保險、推進保險業可持續發展。充分發揮證券市場的直接融資和資源配置功能，積極開發綠色證劵，將稀缺的資源配置到符合社會長遠發展的企業中去，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
綠色證券政策可從資金源頭上控制高耗能、高污染企業的發展，但這僅僅是從間接融資上來進行控制。隨著中國資本市場規模的擴大，越來越多的企業開始尋求上市融資。因此，綠色證券政策從直接融資的角度限制了污染，并將產生極強的示范效應。
還有銀行要及時與相關企業互動，及時了解相關企業的情況，以便及時采取有效措施。但是對氣候變化，金融機構內部的企業治理也是必不可缺少的條件之一。反映氣候變化的風險再評價投資組合(portfolio)中，風險管理系統中碳排放風險也應該被考慮進去。企業風險管理系統加入碳排放風險也是企業治理中董事會最首要考慮的事情。要形成自我創新和品牌管理及利害關系者的互助，企業內部管理層次起著基礎作用。商業銀行可探索多元化的綠色金融產品用于節能減排和碳交易項目，給客戶一定的優惠以鼓勵其更多使用節能產品。
當前，國內各大商業銀行不僅在經營管理中積極推行各種節能減排措施，降低能源消耗，倡導低碳生活方式，還在經營過程中充分發揮電子銀行交易主渠道作用，致力于將發展電子銀行業務和保護環境相結合，通過網上銀行、手機銀行、短信銀行、互聯網網站等多種渠道為客戶提供電子化金融服務，注重根據客戶實際需求更新電子銀行服務功能，推出豐富多彩的電子銀行優惠活動，吸引客戶從柜面轉向使用電子亍渠道，以期達到節省社會資源，順應低碳經、齊發展的目的。無紙化、低成本、高效率的電子銀行正在改變人們的生活，“讓簡單變為可能”，電子銀行順應了當今世界注重節能環保、追求可持續發展的趨勢與潮流，正以功能齊全、服務廣泛、方便快捷、低碳節能的特點，受到越來越多用戶的青睞。
電子銀行是向綠色低碳經濟轉型的重要體現
國內各大商業銀行都在探尋支持低碳經濟、倡導綠色金融的發展路徑，加大企業節能減排力度，降低自身能源消耗，充分借助電子銀行的環保低碳優勢，發展低碳銀行業務，向綠色經營轉型。有數據顯示，銀行分支柜臺網點每筆交易的費用成本為1．07元，電話銀行為o．45元，ATM自助銀行為0．27元，而電子銀行成本僅為0．01元。截至目前，各大商業銀行不斷創新電子銀行產品和服務。電子銀行渠道不僅功能豐富、服務覆蓋面廣、能夠提供7×24小時服務，操作也越來越簡單。對銀行來說，引導客戶使用電子銀行、自助終端，可以減輕柜臺的壓力，減少客戶排隊等候現象，既改善服務又節能環保。建設銀行已經開始向綠色經營轉型，據2012年半年報顯示，截至2012年上半年底，建設銀行資產總額超過13．5萬億元，是股改前的近3倍，個人網銀客戶數10168萬戶，企業網銀客戶數173萬戶，手機銀行客戶數6517萬戶，電子銀行與柜面交易量之比達到228．50％，這意味著通過電子銀行渠道進行辦理的業務量已經達到建行全部營業網點柜臺辦理的兩倍多。電子渠道交易量的擴張，節約了大量的人力成本，大大提高了業務處理效率，降低了能源消耗。建設銀行為社會提供節能環保的低碳服務，節省了大量的社會資源，通過開展電子銀行業務，也幫助企業客戶和個人客戶降低了對能源的消耗。電子銀行對銀行的網點職能產生了積極影響，促使由業務處理型網點向產品營銷型網點轉型，降低了金融業務處理成本，促進商業銀行經營方式轉變。
電子銀行是打造低碳環保商業銀行的綠色先鋒
通過電子銀行，客戶可以管理賬戶資金，辦理轉賬匯款、繳費支付等常用業務，還可以購買理財產品，進行外匯、基金、賬戶金買賣等投資理財交易，完成多種非現金類業務的辦理。為方便客戶投資理財，國內多家商業銀行嘗試低碳營銷，通過網上銀行、手機銀行銷售理財產品，讓投資者通過網上銀行即可辦理理財產品認購、查詢、贖回等業務，不用再專門到網點排隊辦理，方便快捷、省時省力，在家就可以實現輕松理財。隨著智能手機受到普遍歡迎，使用手機上網的人數越來越多，國內各大商業銀行均開發出智能手機客戶端，讓客戶把銀行隨身攜帶。以建設銀行為例，建設銀行電子銀行面向個人客戶推出“悅生活”全景化生活服務繳費平臺、賬號支付、銀醫服務、短信約定匯款、全國手機話費充值、手機銀行購買理財產品等豐富的服務功能。
關鍵詞：綠色保險；綠色金融；新能源企業融資
綠色保險通常被國內學界和業界視作環境污染責任保險，被保險人遵照保險合同向保險公司繳納保費，當污染發生時，由保險公司承擔賠償和治理責任并對受害人進行理賠（嚴湘桃，2009）。綠色保險也與綠色信貸、綠色債券等并列，被廣大學者納入綠色金融框架（天大研究員課題組，2011；國務院發展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，2016；周興云、劉金石，2016）。但有學者指出現有的綠色保險定義和范疇過于狹窄，限制了保險公司的潛力和積極性（國務院發展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，2016）。本文認為此定義下的綠色保險存在兩方面的問題：首先，正如現有研究已經指出的，單純的環境污染責任保險主要針對突發、重大、人力往往無法控制的環境污染事故（李雪松、孫博文，2014），并不能真正為企業融資提供幫助；其次，傳統綠色保險的定義范疇太過局限，只涉及到環境責任險，其范疇不能涵蓋近年來新興的新能源行業保險工具，不能體現保險公司作為重要金融機構的作用。
結合國內出現的新型保險產品，本文將新型綠色保險定義為以平滑企業收益為目的，通過穩定企業經營業績或現金流來增強投資人信心、協助企業融資的保險產品。與傳統的綠色保險不同，新型綠色保險能夠起到協助企業融資的重要作用，可以真正納入綠色金融框架下來。本文將以我國光伏行業出現的幾種新型綠色保險為例進行介紹，并且結合其發展中遇到的問題進行分析并且提出建議。
一、 我國新型綠色保險的類型與特點
光伏行業近幾年興起的綠色保險主要是：光伏輻照指數保險、光伏組建效能保證保險和光伏電站綜合運營保險三個險種。
1. 光伏輻照指數保險。光伏輻照指數保險是一種在太陽輻射不足導致光伏電站發電量減少、電費收入降低后，由保險公司對損失來進行賠償的險種。光伏電站的發電量與太陽輻射量直接相關，在太陽電池組轉換效率一定的情況下，太陽輻照越強發電量越高。然而由于太陽的輻照強度、光譜特性等不確定，光伏電站的發電量和經營績效也不穩定。光伏輻照指數保險則可以解決這一問題，當保險期間出現太陽輻照不足預定指標時，保險公司來承擔損失。這樣可以避免企業因太陽輻照不足導致的發電收益減少的情況，保障了企業收入的穩定。2014年由瑞士再保險與永誠財產保險公司率先在國內為協鑫新能源公司設計了太陽輻射發電指數保險，之后該險種陸續在我國其他光伏企業中推廣開來。
2. 光伏組件效能保險。光伏組件效能保險是光伏電站運營過程中對產品質量保證的一類險種，當光伏組件在承保年限中沒有達到廠商承諾的輸出功率并且造成發電損失時，保險公司進行賠償。該險種的興起源于兩個原因：第一，我國作為全球最大的光伏行業生產國，70%以上組件要出口歐美、日本等國家，而這些出口國對于產品質量的要求很高，國外電站投資人要求國內出口廠商為組件購買效能保證保險，光伏組件效能保險由此推廣開來。第二，我國光伏行業上游組件生產企業曾連續出現倒閉潮，導致下游光伏電站使用的組件損壞需要更換維修時，生產企業已破產，組件更換困難、更換周期長，下游企業正常運營受到影響。因此近年來我國光伏電站尤其是分布式光伏電站發展過程中，國內電站投資人也開始要求組件廠商投保此類險種。該險種可以為上游生產廠商因自身產品質量問題帶來的賠償風險進行轉嫁，同時也保證了下游企業的運營質量。
3. 光伏電站綜合運營保險。光伏電站綜合運營保險是一種維護電站運營績效的綜合性險種。當固定資產遭到損壞等原因導致無法正常發電、或太陽光照幅度低于往年平均值導致發電量減少時，保險公司對發電企業的損失進行理賠。該產品險種涵蓋面廣，相當于為光伏電站企業同時提供了包括太陽輻射發電指數保險和營業中斷電費收入損失險在內的多個險種。光伏電站綜合運營保險不僅使得電站運營穩定，還可以增強投資人的信心，實現項目融資的順利進行。該險種在國外已經比較成熟，國內隨著分布式電站的推廣而得到發展，于2015年由安邦財產保險股份有限公司率先推出。
結合光伏行業的幾個險種，可以看出新型綠色保險有以下幾個特點：
第一，從綠色保險設立的出發點來看，新型綠色保險以平滑收益為目的，更側重于對企業的收益進行保障。傳統的新能源保險以資產為標的，只針對投保的特定資產本身，重點在對非正常事件造成的企業資產的意外損失進行補償；而新型綠色保險屬于風險平滑類產品，通過對企業資產遭到破壞或氣象條件不穩定引起的利潤下降來補償，進而平滑企業收益。
第二，從綠色保險的功能來看，新型綠色保險與企業相融資相匹配，更有利于改善企業融資條件。新能源行業融資人、出資人對項目的訴求是不同的，因而在行業發展中往往面臨著各方訴求無法滿足的情況。新型綠色保險的出現恰恰可以通過保險公司的介入，滿足了融資人與出資人的不同訴求，進而吸引更多社會資金來參與到新能源行業中來。以新能源行業最為常見的信貸融資為例，銀行往往要求企業的收入狀況、經營現金流狀況清晰穩定并且可預測，以便于核定融資額度、期限與規模。對于分布式光伏項目，銀行最關注的便是光伏項目能否安全且有保障地還款。而新型的幾個險種通過保險公司的擔保為項目運營的安全性與穩定性提供了更多籌碼，對出資人銀行而言，企業經營績效更清晰穩定，不可控因素更少，貸款意愿更強；對企業而言，融資資金的進入可以進一步滿足發展的需要。因此，新型綠色保險通過保險公司發揮風險分攤職能，實現了新能源行業中融資人、出資人對項目不同需求的滿足，為新能源企業融資提供便利。
第三，從行業覆蓋面來看，新型綠色保險深入行業產業鏈上下游各個方面，覆蓋面廣，對新能源行業的發展起到重要作用。以光伏行業為例，綠色保險始于下游光伏電站穩定經營績效的需求，率先引入光伏輻照指數保險；之后將光伏電站的需求逐步細化，依靠產業鏈向上發展，擴大到對電站上游生產企業的生產質量保證上來，進而推出了光伏組件效能險。這樣自下而上地開拓更多新型保險產品，滿足上下游企業的不同需求，實現了下游行業對上游行業的逆向促進，有利于光伏行業的整合。
第四，從發展來看，新型綠色保險的推廣受益于國家對新能源產業的大力扶持，未來發展空間依然很大。近年來通過政府的增信與政策支持不斷引導社會資金進入新能源行業，以實現開發主體的多元化。而保險公司通過提供項目建設、運營風險的分攤，可以將合作方要承擔的風險最小化。隨著新能源行業尤其是分布式發電在國內的進一步推廣，多方合作的風險分攤會越來越離不開保險的配合。
二、 我國新型綠色保險發展中存在的問題
雖然國內綠色保險產品近年來得到了發展，產品逐漸豐富，然而新型綠色保險的發展依然面臨一些客觀問題，本文將其歸納為以下幾個方面：
第一，雖然國內光伏行業綠色保險產品已經走在前列，但是其他新能源行業的綠色保險產品相對滯后。從目前的發展現狀來看，氣象風險已經在風電水電等行業得到了重視，部分相應綠色保險產品已經出現：2012年國內出現了降水發電指數保險產品；2013年出現了風力發電指數保險產品。但是其他新能源行業的新型綠色保險產品仍有空白，種類較少，同時發電企業在收益平滑的需求仍然沒有得到滿足，缺乏相應的保險產品。因此，新型綠色保險產品應在其他新能源行業進行推廣，以滿足其他企業規避風險的需要。
第二，與國外產品相比，我國新型綠色保險產品依然品種較少，類型簡單。Zona等（2014）對國外綠色保險產品進行了梳理，將產品分為對公、對私兩類。對私產品包括可再生能源財產補償險、低排放工具折扣、綠色財產重建保險、財產減振設施折扣等方面。對公產品則包括可再生能源項目保險、設備損失險，綠色建筑保險、能源節約保險、全球氣候保險、環境污染保險等多個方面?？傮w來看，首先，國外險種覆蓋了個人消費者、企業消費者以及其他特殊事項，可以滿足多方需求，進而更全面地實現節能環保的目的，與之相反，國內產品目前僅涉及企業客戶。其次，國外產品形式更為多樣，比如對于個人消費者采取了給予折扣的形式來引導綠色出行方式，而國內只有保險產品一種形式。再次，國外綠色保險產品涉及的行業更為細分，比如針對航空行業有綠色民航飛機升級保險、里程折扣，針對碳交易有碳捕獲與存儲保險及政治風險保險，而國內產品僅涉及部分新能源行業，且產品類型僅類似于國外的全球天氣保險與環境污染保險，結構過于單一。
第三，國內大部分保險公司依然尚未開始對新能源綠色保險產品的探索。2012年英大泰和財險聯合中怡保險曾聯合研發了光伏組件效能保險，然而此后的三年時間里國內其他保險公司并沒有大量跟隨，大部分保險公司包括行業龍頭人保財險也都對該險種態度謹慎。平安財險曾于2014年簽下了當時新能源保險業內的第一大單--無錫尚德太陽能公司的組件效能保證保險業務之后，國內也再未開展過其它同類業務。保險公司的謹慎態度，主要源于對光伏行業本身經營風險的不確定。國內新能源行業競爭激烈，市場格局混亂，低價競爭引起虧損頻發，不穩定的行業格局不利于保險公司的介入。尤其在歐美雙反出口困難而國內又產能過剩的情況下，國內外光伏組件企業頻繁出現破產，銀行和投資人很難有信心進入該行業，保險公司更無法承擔風險。
第四，新能源行業的大數據積累不足阻礙新能源行業綠色保險產品的發展。與國外的保險公司相比，國內保險公司在新能源行業發展依然較為緩慢，導致國內新能源行業大數據積累不足，限制了綠色保險的發展。以光伏行業為例，盡管部分國內保險公司進入光伏行業的時間已超過十年，但是大部分進入時間都在2006年之后。這直接導致了國內保險公司由于缺乏長時間的設備運行數據、報修數據和故障數據，很難確定光伏項目保險的費率等具體細節，因此在開發保險產品時存在困難，阻礙了綠色保險的大規模發展。同時國內的大部分保險產品依然參照國外同類型產品或相似產品在其他行業的經驗數據來設計，并不能完全覆蓋國內新能源企業面臨的風險類型不能切實滿足國內企業的需要。
三、 我國發展新型綠色保險的建議
上述綠色保險存在的問題單獨依靠保險公司是無法得到全面解決的，需要政府與保險公司、新能源企業多方的共同配合。針對新型綠色保險存在的問題，本文提出以下幾點建議：
第一，光伏行業新型綠色保險的經驗應當在其他新能源行業大力推廣，以幫助企業融資實現新能源行業的共同發展。由于新能源企業運營有多方面相似之處，推廣綠色保險有一定的可行性與必要性。首先，新能源企業在運營中或多或少受到氣象條件的影響，需要保險產品來規避氣象條件引起的損失。與光伏發電受太陽輻照影響相同，風電行業也會受到到風能波動的影響，比如2011年和2014年都是少風之年，導致我國北方許多風電企業無法正常運營；水電企業會受到旱災的影響，嚴重時一些企業甚至因無法發電而虧損倒閉。因此，風電、水電等企業也面臨上游產品質量需要保障、發電站業績需要穩定以吸引投資的問題。其次，新能源企業融資需求現狀相似，都普遍存在融資期限長、資金需求量大并且融資方式單一的特點。一般大中型電站的建設周期很長，在5年～20年不等，而在資金缺口方面，國家發改委預計2005年～2020年之間，我國新能源各行業總投資需求約7萬億元。同時作為優化結構主力的新能源行業，一直面臨著融資方式較為單一，嚴重依賴銀行信貸等問題，存在著資金缺口巨大、企業融資困難的現象（王遙、劉倩，2012；周亞虹等，2015）。因此L遠來看，只有不斷吸引更多資金進入新能源行業才能滿足資金需求，才能替代信貸資金拓寬融資渠道為企業服務。再次，目前國內光伏、風電、水電等分布式電站的發展多采用項目融資形式，在該模式下，投資的回報與項目收益直接掛鉤，項目投資方對電站經營穩定非常重視，往往積極尋求必要的風險分散和控制措施，偏好已投保的光伏項目甚至會主動要求購買保險。因此，分布式電站的推廣為這些綠色保險的發展提供了契機。
第二，政府與保險行業協會應當充分發揮作用，為綠色保險產品的發展鋪平道路。一方面，為了確保綠色保險大數據的積累、吸引保險公司的長期參與綠色保險，政府與保險行業協會應當起到宣傳、引導與鼓勵的作用。政府應積極向保險機構宣傳新能源企業的保險需求與廣闊市場，并且將現有的光伏行業新型綠色保險在其他新能源行業進行推廣，建立聯合企業與保險公司的信息平臺，實現對新能源行業基礎信息的共享，以吸引更多的保險公司進入新能源行業，完成新型綠色保險大數據的積累。另一方面，政府應積極展開對新能源行業市場的引導，倡導合理有序發展，規避惡性競爭，以確保新能源行業對保險公司的吸引力。具體而言，政府應當通過各項規劃以明確新能源行業的發展目標和方向，切實保證行業的平穩、持續發展，給市場和投資人建立良好的發展預期，從而加大對保險尤其是綠色保險的引導；同時盡可能建立和完善新能源行業的標準體系，規范行業的發展狀況，使保險公司更為便捷地界定保障責任和范圍，提供種類更多、更優質的保險服務；最后，由政府積極牽頭，聯合多家保險公司建立新能源行業的風險數據庫，進而引導保險市場的健康、有序發展。
第三，我國保險公司應當發掘新型綠色保險投資功能，積極探索新的綠色保險品種，為新能源企業融資提供更多資金。一方面如今保險產品不再是單純的風險保障產品，已經兼具了理財功能，比如萬能險、分紅險和投資連結險等。理財型保險產品在具備風險分攤功能外，可以由客戶和保險公司共同分享投資收益，在市場利率普遍較低時，其收益率相比于普通的銀行理財產品更有吸引力。然而目前理財型產品主要在壽險領域，而在財產險方面很少涉及，新能源行業的綠色保險涉及更加稀少。安邦保險曾與光伏組件企業合作，以實物融資租賃模式設計出理財投資產品，然而其他保險公司并未更隨，市場同類產品屈指可數。因此，保險的投資理財功能在財產險方面的應用還有待于進一步挖掘。另一方面，優質的新能源企業具有投資周期長，現金流較為穩定的特點，具備理財產品的性能；并且隨著分布式電站項目融資模式的推廣，新能源行業綠色保險品種會更加豐富，這些都為新能源企業通過綠色保險工具來進行融資提供可能。
參考文獻：
[1] Zona R.，Roll K.，Law Z.，Sustainable/Green Insurance Products， Casualty Actuarial Society E-Forum，2014：1-8.
[2] 國務院發展研究中心“綠化中國金融體系”課題組.發展中國綠色金融的邏輯與框架[J].金融論壇，2016，（2）：17-28.
[3] 李雪松，孫博文.生態補償是腳下環境污染責任保險制度設計與路徑選擇[J].保險研究，2014，（5），13-20.
[4] 天大研究員課題組.中國綠色金融體系：構建與發展戰略[J].財貿經濟，2011，（10）：38-46.
[5] 王遙，劉倩.氣候融資：全球形勢及中國問題研究[J].國際金融研究，2012，（9）：34-42.
[6] 嚴湘桃.對構建我國“綠色保險”制度的探討[J].保險研究，2009，（10）：51-55.
[7] 周興云，劉金石.我國區域綠色金融發展的舉措、問題與對策――基于省級政策分析的視角[J].農村經濟，2016，（1）：103-107.