時間：2023-07-02 09:42:39
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此前，來華進行國事訪問的哥斯達黎加總統(tǒng)勞拉·欽奇利亞·米蘭達在出席“中國一哥斯達黎加貿(mào)易和投資合作論壇”時表示，哥斯達黎加愿意與中國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域開展合作，尤其是中國一哥斯達黎加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂為雙方企業(yè)的合作提供了穩(wěn)定的法律框架，有利于進一步鞏固和發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。欽奇利亞說，“中國有句古語‘機不可失，失不再來’，希望兩國企業(yè)界抓住機遇，密切聯(lián)系，在各個領(lǐng)域的合作取得更多成績。”
快速發(fā)展的中哥經(jīng)貿(mào)關(guān)系
欽奇利亞總統(tǒng)指出，中哥兩國自2007年建交以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，雙方在科技、文化、學術(shù)、漢語教學、體育、貿(mào)易和投資等方面均開展了大量的交流與合作，兩國簽署的自貿(mào)協(xié)定為雙方企業(yè)提供了更為廣闊的合作空間。欽奇利亞總統(tǒng)強調(diào)，盡管中國與哥斯達黎加國情不同，但在經(jīng)濟等領(lǐng)域互補性強，兩國應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢促進交流，汲取對方的發(fā)展經(jīng)驗，進一步密切雙邊經(jīng)貿(mào)合作。希望以兩國自由貿(mào)易協(xié)定生效為契機，擴大雙邊貿(mào)易和相互投資，吸引更多中國企業(yè)赴哥投資，并利用哥斯達黎加的區(qū)位優(yōu)勢，拓展拉美市場。
統(tǒng)計顯示，自2010年中哥兩國簽署自由貿(mào)易協(xié)定以來，兩國經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。目前中國已成為哥斯達黎加第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2011年中哥貿(mào)易額為47.28億美元，其中中方出口38.84億美元，進口38.44億美元，同比分別增長24.6%、28.5%和23.7%。中方主要出口產(chǎn)品包括紡織原料及制品、輕工、機械和電器設(shè)備等，哥方出口主要包括集成電路、農(nóng)產(chǎn)品、木材以及皮革等產(chǎn)品。
哥斯達黎加：進入中美洲市場的重要跳板
在談及哥斯達黎加的投資優(yōu)勢時，欽奇利亞說，哥斯達黎加地理位置優(yōu)越，并與包括中國在內(nèi)的全球主要經(jīng)濟體簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，很多國家的產(chǎn)品得以進入哥斯達黎加，并以此為平臺進入其他中美洲國家市場。
哥斯達黎加外貿(mào)部長安娜貝爾·岡薩雷斯強調(diào)，哥斯達黎加地處美洲中部，地理位置優(yōu)越，對周邊國家市場的幅射能力強。由于緊鄰太平洋和加勒比海岸，擁有24條海運航線，而且機場距離首都只有15公里，海運和空運價格也較有競爭力。這樣的區(qū)位優(yōu)勢非常適合生產(chǎn)企業(yè)從事出口貿(mào)易。中國企業(yè)可以通過在哥斯達黎加投資建廠利用哥斯達黎加區(qū)位優(yōu)勢，進入美洲市場。同時，哥斯達黎加與墨西哥、多米尼加、巴拿馬、智利、加拿大、美國等簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并且正在積極與歐盟進行自貿(mào)協(xié)定談判，這意味著在哥斯達黎加制造的產(chǎn)品能在進入上述市場時享受關(guān)稅優(yōu)惠。
岡薩雷斯指出，哥斯達黎加政局穩(wěn)定、法制健全，人才資源素質(zhì)較高、關(guān)稅較低，而且投資政策優(yōu)惠。2011年，哥斯達黎加“高科技產(chǎn)品出口”、“教育系統(tǒng)品質(zhì)”、“社會治安”以及“全球創(chuàng)新指數(shù)”均名列拉丁美洲第一名。同時，哥斯達黎加物種超過50萬種，占地球生物的5%，是全世界五大綠色國家之一。過去十年，哥斯達黎加吸引外資年均增長率達16.7%。目前已有超過200家的高科技醫(yī)療設(shè)備、先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)落戶哥斯達黎加。這其中就包括Hospira公司、百特公司、波士頓科學公司、圣猶達醫(yī)療、英特爾、Trimpot-伯恩斯、威泰克、寶潔、惠普、西聯(lián)、艾默生、麥肯錫和原理圖等一批全球著名企業(yè)。目前哥斯達黎加向中國出口的許多集成電路就是由在哥投資的英特爾公司生產(chǎn)的。
岡薩雷斯介紹說，為了促進外國企業(yè)來哥投資，哥斯達黎加建立了工業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)投資可以享受一定的優(yōu)惠。比如，在工業(yè)園和保稅區(qū)投資，免除全部進口原材料、零部件、和主要商品的進口稅；頭8年免除企業(yè)所得稅，隨后4年減免50%；全部免除出口稅，增值稅、地區(qū)稅以及國家稅；資本流動完全自由等。
自貿(mào)協(xié)定助力兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展
欽奇利亞特別指出，去年8月正式生效的中國-哥斯達黎加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂為中哥雙方企業(yè)的合作提供了穩(wěn)定的法律框架，也為哥斯達黎加和周邊國家?guī)砹诵碌臋C遇，使哥成為了通向中國的橋梁，中國企業(yè)可以利用哥斯達黎加作為平臺進入中美洲市場。
據(jù)悉，已于2011年8月1日正式生效的《中國-哥斯達黎加自由貿(mào)易協(xié)定》是中國與中美洲國家簽署的第一個包括物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟、知識產(chǎn)權(quán)、合作等內(nèi)容的一攬子自貿(mào)協(xié)定。按照協(xié)定，中哥雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅，共同邁進“零關(guān)稅時代”。雙方60%以上的產(chǎn)品將立即享受零關(guān)稅待遇，另外30%左右的產(chǎn)品將在5-15年內(nèi)逐步享受零關(guān)稅待遇。中方的紡織原料及制品、輕工、機械、電器設(shè)備、蔬菜、水果、汽車、化工、生毛皮及皮革等產(chǎn)品和哥方的咖啡、牛肉、豬肉、菠蘿汁、冷凍橙汁、果醬、魚粉、礦產(chǎn)品、生皮等產(chǎn)品將從降稅安排中獲益。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在各自對世貿(mào)組織承諾的基礎(chǔ)上，哥方將在電信服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、建筑、房地產(chǎn)、分銷、教育、環(huán)境、計算機和旅游服務(wù)等45個部門或分部門進一步對中方開放，中方則在計算機服務(wù)、房地產(chǎn)、市場調(diào)研、翻譯和口譯、體育等7個部門或分部門對哥方進一步開放。
有關(guān)專家指出，作為一種互惠互利的貿(mào)易安排，中哥自貿(mào)協(xié)定是為各自具有優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)進入對方市場創(chuàng)造了良好條件。中國企業(yè)可以借助該自貿(mào)協(xié)定，擴大對哥斯達黎加和中美洲市場的出口，擴大市場占有率。特別是中方具有比較優(yōu)勢的紡織原料及制品、輕工、機械、電器設(shè)備、化工等眾多產(chǎn)品，在進入哥方市場時將更具競爭力。同時，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國企業(yè)可以利用哥在導游服務(wù)市場準入的承諾，進入其國內(nèi)提供導游服務(wù)市場，分享哥旅游資源開發(fā)的成果。
關(guān)注科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域投資機遇
談及未來的投資機遇，岡薩雷斯表示，未來幾年，哥斯達黎加將對道路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模改造。此外，在通訊電信、清潔能源等領(lǐng)域，哥斯達黎加也希望能與中國企業(yè)開展投資合作和技術(shù)交流。岡薩雷斯指出，“中國在太陽能發(fā)電方面具有先進經(jīng)驗，我們希望通過合作，將中國生產(chǎn)的光伏電池板銷售到中美洲其他市場。”
哥斯達黎加投資促進署官員指出，哥斯達黎加在生命科學、企業(yè)服務(wù)、先進制造業(yè)、潔凈科技和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域具有很多投資機會。
——生命科學領(lǐng)域。目前全球有超過40家從事生命科學的公司在哥斯達黎加設(shè)立機構(gòu)，員工13000人，產(chǎn)值達2億美元，主要出口產(chǎn)品包括靜脈套及配件、植入物（整形）、無線電頻率電氣設(shè)備和診斷設(shè)備（如活檢鉗和圈套），以及婦女健康設(shè)備和生物心臟瓣膜等。
——企業(yè)服務(wù)。哥斯達黎加高素質(zhì)的人才資源吸引了包括共享服務(wù)、軟件、娛樂、媒體、設(shè)計與工程，以及聯(lián)絡(luò)中心等100多家全球知名服務(wù)性企業(yè)前來投資，為哥創(chuàng)造了35萬多個就業(yè)機會，實現(xiàn)產(chǎn)值達28億美元。
——先進制造業(yè)。包括電子制造、汽車、航空航天、精密機械等行業(yè)的45家專業(yè)公司，為哥創(chuàng)造了15000多個就業(yè)機會，實現(xiàn)產(chǎn)值達26億美元。
關(guān)鍵詞：舊住區(qū)；節(jié)能改造；適老改造；價值鏈；一體化
一、引言
面對未來人口結(jié)構(gòu)老齡化加速的局面，我國基本建立了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系[1]。需要自我照料和社會化服務(wù)配合的居家養(yǎng)老模式，其施行關(guān)鍵在于提供適老化的居住環(huán)境。目前，在我國大部分城市中老年人的居住場所均處于舊住區(qū)，無法滿足適老化居住的要求。同時，舊住區(qū)內(nèi)的建筑能耗問題也十分突出，亦成為阻礙低碳居家養(yǎng)老發(fā)展道路上的另一大難題。巨大的供需矛盾，不僅帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為舊住區(qū)的適老化與節(jié)能改造的發(fā)展提供了機遇。筆者認為有必要在城市舊住區(qū)的升級改造中，通過一體化的服務(wù)方式，將居住建筑的適老改造和節(jié)能改造統(tǒng)一起來，既滿足了老年人的基本養(yǎng)老需要，又有利于環(huán)保、減少能源浪費。鑒于對舊居住建筑的適老改造和節(jié)能改造的一體化研究是一個創(chuàng)新性命題，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的探索，而從價值鏈視角去審視的一體化改造的內(nèi)涵及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對其發(fā)展至關(guān)重要。本文以價值鏈理論為視角，在構(gòu)建了舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值鏈模型的基礎(chǔ)上，分析存在于節(jié)能適老一體化改造的難點問題，并對今后的實現(xiàn)路徑提出了建議。
二、舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造設(shè)想的提出
1、節(jié)能改造和適老改造的可行性
縱觀現(xiàn)有的研究，筆者發(fā)現(xiàn)其分成了兩個體系進行。對于建筑節(jié)能改造，主要涉及市場性質(zhì)、發(fā)展階段、激勵政策、融資模式、評價體系與政府監(jiān)管等方面[2][3][4][5]。對于適老改造，其研究起步較晚，主要集中在法律環(huán)境、專業(yè)化組織發(fā)展、技術(shù)促進、投資和融資、需求影響因素等方面[6][7][8]。盡管學者曾就不同角度提出許多重要觀點和研究成果，但尚未從諸多相似性中意識到兩類改造服務(wù)存在向一體化改造發(fā)展的趨勢，如這兩種改造的對象都是既有住宅，且目標均是提升既有住宅的居住效能。
本文所設(shè)想的一體化改造，是從舊住區(qū)內(nèi)老年業(yè)主為目標客戶群而衍生出的，以新型低碳的生態(tài)化生活方式為主，涵蓋了生產(chǎn)、流通、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)，有完整價值鏈的基礎(chǔ)設(shè)施改造活動。其包含了兩種改造所涉及的工程技術(shù)內(nèi)容，指完成后既能夠滿足老年人心理需求、方便其日常生活的居所，又能達到最大限度的建筑節(jié)能的技術(shù)實踐。
從可行性的角度出發(fā)，本文提煉出一體化改造所面臨的四個難點問題。首先，政策法規(guī)有待加強。雖然我國出臺了一系列支持適老化改造和節(jié)能改造的政策法規(guī)和規(guī)劃，一定程度上反映了我國對發(fā)展節(jié)能減排和老齡事業(yè)的決心與愿景。但與發(fā)達國家相比仍存在不足，如在具體的有關(guān)建筑節(jié)能和適老改造項目的立項審批、設(shè)計施工、質(zhì)量監(jiān)督及管理運營等各個環(huán)節(jié)未給予明確的規(guī)定。針對一體化改造制定相應(yīng)的政策指導和管理體系困難較大，在于其涉及到的相關(guān)部門較多，立法與行政部門缺乏經(jīng)驗，沒有事例進行規(guī)范研究等。政策上缺乏系統(tǒng)性、可操作的對設(shè)計、項目評估、融資、市場培育和監(jiān)管等制度的規(guī)劃，是節(jié)能適老改造服務(wù)一體化發(fā)展的制約條件。其次，需求潛力亟待釋放。如何從根本上了解居民的改造意愿，進而釋放出潛在的需求，是一體化改造亟需解決的難題。但很多地方上仍傾向于拆舊建新，從意識上并不重視現(xiàn)有建筑的改造。舊居住區(qū)的改造服務(wù)市場尚未得到充分、有效的開發(fā)，現(xiàn)有的節(jié)能或適老化改造服務(wù)，與住戶的需求之間仍存在較大差距。第三，資金來源渠道較窄。融資渠道不暢、資金來源單一、缺乏科學合理的市場機制等問題，是阻礙改造服務(wù)的一體化發(fā)展的另一大障礙。一方面，我國既有建筑的節(jié)能和適老化改造事業(yè)起步時間不久，尚處于市場形成階段。適老改造項目建設(shè)資金仍主要以城區(qū)改造專項資金的形式由財政負擔，面向廣大老年家庭適老改造服務(wù)項目的多渠道融資途徑和融資機制尚未開發(fā)和建立[7]。另一方面，從經(jīng)濟性考慮，對既有建筑進行節(jié)能、適老改造所需的成本費用數(shù)額較大，投資回收期限長。節(jié)能改造的投資收益受節(jié)能效果影響較大，且適老改造的投資收益尚不明確，以上原因使得企業(yè)對改造服務(wù)項目的投資意愿不高。
2、節(jié)能適老一體化改造的應(yīng)用前景
筆者認為，城市舊住區(qū)的適老化改造，無法實現(xiàn)類似養(yǎng)老地產(chǎn)的租售性收入，應(yīng)將二者原有的價值鏈進行延伸和聯(lián)結(jié)，以持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生的收益為主要收入，注重后期多元化服務(wù)帶來的利潤增加和增值效應(yīng)。經(jīng)營主要包括老年配套設(shè)施內(nèi)的醫(yī)療、基本生活（老年食堂和商業(yè)配套）、文化娛樂（老年大學）和臨終關(guān)懷等。在結(jié)合節(jié)能與適老一體化改造價值鏈的上下游資源的思路下，改造服務(wù)公司可以和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作。前期就介入整個開發(fā)過程，以項目為平臺進行集中的融資、設(shè)計、施工和維護；后期社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)入駐，提供介護、介住等服務(wù)。借鑒使用合同能源管理模式，由節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能主體簽訂合同，客戶以減少的能源費用來支付節(jié)能項目的全部成本[9]。住戶通過能源節(jié)約效益分攤部分養(yǎng)老服務(wù)費用，或支付適老化改造的費用。改造企業(yè)不但可以從原有的節(jié)能改造服務(wù)中獲利，而且促進了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。未來如果能借助節(jié)能改造的或適老化改造試點項目同步進行一體化改造試驗，以試點示范帶動市場發(fā)展，將大大縮短節(jié)能、適老一體改造服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。
三、舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造路徑分析
1、舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值鏈模型
一體化改造的價值鏈是指將適老化與節(jié)能改造的整個過程視為一系列相互作用的活動，并通過各個活動的相互協(xié)調(diào)作用實現(xiàn)最終產(chǎn)品的過程。從適老化與節(jié)能住宅改造管理的視角出發(fā)，其價值鏈主要由以下幾個方面構(gòu)成：
（1）市場調(diào)研。市場調(diào)研能夠使決策者充分了解改造市場，掌握主體客戶群的消費意向，使方案設(shè)計及經(jīng)營策略更加準確。住宅改造的市場調(diào)研也應(yīng)該關(guān)注時機的選擇，為投資作出適時調(diào)整。
（2）可行性研究。主要是對項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對其進行財務(wù)評價及社會效益評估。此階段需考慮改造服務(wù)的市場供需狀況、建筑材料價格水平、施工方案技術(shù)水平、資金鏈保障及銀行利率。
（3）適老與節(jié)能技術(shù)方案設(shè)計。專業(yè)的設(shè)計團隊應(yīng)在符合方便老年人生活的原則和節(jié)能規(guī)范的要求下，進行詳細的節(jié)能和適老化設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計時需要綜合考慮生活區(qū)與活動區(qū)的布局、智能化水平等。
（4）施工建設(shè)及竣工驗收。該階段主要包括改造項目招投標、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)。一體化改造服務(wù)應(yīng)以公開的形式選擇能夠滿足項目要求的施工隊伍，并對質(zhì)量、進度及成本進行控制。當適老化與節(jié)能的主體工程和配套設(shè)施完工之后，進行竣工驗收。
（5）一體化改造模式選擇。我國現(xiàn)有的舊住區(qū)建筑節(jié)能改造一般由小區(qū)原有產(chǎn)權(quán)單位牽頭，政府、建設(shè)相關(guān)部門的既有居住建筑節(jié)能改造辦公室三方，為此項目專門組建節(jié)能改造指揮部負責實施具體工作，而適老化改造尚無可循模式。
（6）一體化改造市場推廣。市場推廣主要包括推廣渠道的選擇、推廣策略、定價策略、營銷管理等。一體化改造的主要功能是滿足老年人的居住需求以及休閑娛樂的需求，節(jié)能改造要滿足低碳環(huán)保和節(jié)約能源的需要，在進行一體化改造的市場推廣時要充分考慮消費者的特殊性。
（7）一體化改造的售后服務(wù)。一體化改造的售后服務(wù)包括物業(yè)管理及其配套服務(wù)。主要包括房屋修繕、節(jié)能設(shè)備管理、社區(qū)安保及景觀環(huán)境管理等；配套服務(wù)主要是針對適老化住宅配建的生活服務(wù)、醫(yī)療及休閑娛樂設(shè)施等。通過物業(yè)管理和配套服務(wù)可延長住宅的使用壽命，提高顧客的滿意度。
（8）人力資源管理。在一體化改造的具體運營中，人力資源管理主要是各類人才的招聘、培訓等。企業(yè)可以選擇將不擅長的業(yè)務(wù)外包，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。
（9）技術(shù)研發(fā)。技術(shù)研發(fā)工作在整個一體化改造價值鏈中起著重要作用，它貫穿于設(shè)計、建設(shè)、運營與管理的全過程。
依據(jù)價值鏈理論，根據(jù)上述舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值鏈的構(gòu)成及其自身特點，本文將舊住區(qū)節(jié)能適老一體化改造的價值活動歸類為以下五個方面：
（1）投資決策活動，其主要涉及的價值活動為市場調(diào)研與可行性研究。
（2）前期準備活動，對住宅進行適老化與節(jié)能改造運營的實施做充分的準備，如項目的選址以及規(guī)劃設(shè)計。
（3）工程建設(shè)活動，主要是對住宅的適老化改建和節(jié)能改建及之后的驗收工作。
（4）市場營銷活動，一體化改造必須要依靠獨特的運營模式及市場推廣，將其服務(wù)產(chǎn)品傳遞給顧客。
（5）售后服務(wù)，由于售后服務(wù)包括物業(yè)管理以及老年群體的養(yǎng)老、介護等其他服務(wù)，故將其單獨歸為一類。
節(jié)能適老一體化改造的價值鏈是由基本活動與輔助活動共同作用的結(jié)果。上述五類是節(jié)能適老一體化改造項目價值鏈的基本活動，而采購活動、人力資源管理與其他價值活動，共同構(gòu)成了該價值鏈的輔助活動。
2、節(jié)能與適老化一體化改造的實現(xiàn)路徑
從前文的分析來看，一體化改造服務(wù)的業(yè)態(tài)復合性和管理復雜性特征顯著。因此，針對其實現(xiàn)路徑上的方法必須能產(chǎn)生充分增長的、比原有的更有優(yōu)勢的價值鏈。本文提出以下建議：
（1）借鑒先進經(jīng)驗，引導各方參與。發(fā)達國家城市中老舊建筑較多，經(jīng)過數(shù)年的摸索實踐，已經(jīng)發(fā)展出符合各自國情的建筑改造模式，視野上已經(jīng)從個別的建筑單體升級到周圍環(huán)境、整個區(qū)域，對住區(qū)改造的途徑與資金來源、參與組織、人才培養(yǎng)等方面建立了完善的支撐體系[10]。筆者認為我國今后一體化改造服務(wù)市場的健全發(fā)展，可借鑒英國“伙伴組織”的經(jīng)驗，政府、企業(yè)和民間組織組成三方協(xié)同的“合作伙伴”，并建立一套完善的與之相應(yīng)的參與、協(xié)調(diào)機制。從價值鏈具體分析，參與方共六部分，分別是業(yè)主，舊住區(qū)內(nèi)的老舊住宅業(yè)主是價值鏈的核心，整個改造服務(wù)價值創(chuàng)造的出發(fā)點；改造服務(wù)機構(gòu)，一體化改造相關(guān)服務(wù)的提供企業(yè)等；政府機構(gòu)，是一體化改造事業(yè)發(fā)展不可缺少的有力因素，主要是法規(guī)政策等的支持，是改造事業(yè)的組織者和協(xié)調(diào)者；民間組織，具有非營利性的、不同于政府與市場組織的、具有提供公共服務(wù)的特定使命與目標的社會組織[11]，扮演與其他組織相互聯(lián)系、配合的角色，彌補參與各方之間因信息不對稱所造成的協(xié)作不暢，是整合資源以及服務(wù)最佳的傳遞者和共同的價值創(chuàng)造者；服務(wù)內(nèi)容，找出針對性的根據(jù)不同顧客定位的服務(wù)，使一體化改造所提供的服務(wù)有別于普通的適老或節(jié)能改造；信息分析，搜集業(yè)主對于居住環(huán)境的各項需求，并且根據(jù)搜集的信息進行分析，對服務(wù)質(zhì)量進行不斷地改善。只有通過多渠道的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和參與機制的建立，充分利用社會資源和發(fā)揮專業(yè)團隊的力量，各方發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，才能推動舊住區(qū)的節(jié)能適老改造服務(wù)的一體化發(fā)展。
（2）技術(shù)為先，帶動系統(tǒng)化平臺革新。舊住區(qū)的節(jié)能適老改造需要對原有建筑進行重構(gòu)，相比原先的單獨改造，一體化工程的設(shè)計施工技術(shù)更為復雜。其研發(fā)和設(shè)計是對建筑材料科學、人機工程學、生態(tài)學等的綜合運用，是為居住者提供舒適健康、低碳環(huán)保的居住環(huán)境的系統(tǒng)工程。雖然現(xiàn)有的節(jié)能改造中使用的能耗模擬軟件，如PKPM、DeST-h等對建筑改造后的能耗狀況進行測算，能對各種改造方案進行評價。但是其功能過于單一，在參與設(shè)計環(huán)節(jié)的深度不足。建筑信息模型（BIM）以其信息化、數(shù)字化的方式實現(xiàn)了企業(yè)原有業(yè)務(wù)流程的重新整合，使得當今建筑領(lǐng)域從設(shè)計到施工發(fā)生了深遠變革。一體化改造依托BIM這個溝通建筑物設(shè)計、建造、使用各參與方的信息協(xié)同平臺[12]，參數(shù)化數(shù)據(jù)庫和分析軟件工具貫穿建筑全生命期過程的管理，可對系統(tǒng)上各個專業(yè)化的系統(tǒng)進行有效鏈接，如能源系統(tǒng)（新能源與可再生能源的利用）、水回用系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、廢棄物管理與處置系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)和綠色建材系統(tǒng)等，使內(nèi)部或外部的專業(yè)技術(shù)團隊之間搭建了隨時可以溝通的橋梁，免去了以往改造項目不能直觀和動態(tài)的效果反映。隨著市場對BIM技術(shù)的廣泛采用，價值鏈的上下游環(huán)節(jié)將會不斷整合，為改造服務(wù)更深層次的系統(tǒng)化管理平臺革新新提供了無限可能。
（3）統(tǒng)籌思路，完善治理體系。城市舊住區(qū)的改造，廣義上看屬于城市改造的一部分。其關(guān)聯(lián)面巨大而影響其因素繁多，包括環(huán)境保護、城市能源消費的結(jié)構(gòu)，居住區(qū)長期形成的空間分異、城市未來發(fā)展規(guī)劃等。對于城市管理部門，在試點節(jié)能改造和適老改造時，可以采用最佳管理措施（BMPs）的思路全盤考量本地區(qū)的舊住區(qū)改造計劃。BMPs方法起初在國外用來控制地域范圍大、治理具有復雜性的非典源類污染，而采用的各種具有特定設(shè)計標準和操作系數(shù)的設(shè)施或操作程序工程或非工程措施。而BMPs方法的工程措施主要依靠工程設(shè)施來控制各項節(jié)能或適老指標，如通過減少節(jié)能措施抵消安裝電梯帶來的能耗增加等；非工程措施是指用管理措施來達到控制目的，對于建筑節(jié)能方面，如對居民用電采用階梯電價、用暖采用分戶計量，處罰使用燃煤鍋爐的小區(qū)等；對適老改造方面，如對沒有達到適老化要求的社區(qū)，采取征收一定社會改造基金，用于補貼正在進行改造的社區(qū)。在對可選項目進行決策時，城市管理者可結(jié)合管理決策支持系統(tǒng)（SUSTAIN），對各種BMPs治理項目的選址和布局進行優(yōu)化模擬，有利于決策者在城市節(jié)能減排控制目標下達到經(jīng)濟與社會效益最大化。
四、結(jié)語
隨著我國以房地產(chǎn)為引導的城市開發(fā)向著綜合性的、可持續(xù)的城市經(jīng)營轉(zhuǎn)變，城市舊住區(qū)節(jié)能適老改造一體化服務(wù)的價值空間逐漸凸顯，傳統(tǒng)的改造服務(wù)體系已經(jīng)不能適應(yīng)市場日益增長的需求，其價值鏈上新的增長點亟需開發(fā)，一個綜合節(jié)能適老改造于一身的新型產(chǎn)業(yè)必將形成。本文認為，推動節(jié)能適老一體化改造服務(wù)的有序發(fā)展，應(yīng)主要集中于以下幾個方面：首先，建立和完善科學的法律規(guī)范，使一體化的改造服務(wù)事業(yè)有規(guī)可循。其次，建筑行業(yè)內(nèi)部應(yīng)盡快出臺結(jié)合兩種改造的指導性設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標準，以加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能。第三，改造服務(wù)企業(yè)必須以高效整合價值鏈為理念，以產(chǎn)品服務(wù)為基礎(chǔ)、客戶價值和企業(yè)利潤為驅(qū)動，對價值鏈進行拓寬與升級。第四，制定激勵產(chǎn)業(yè)化形成的經(jīng)濟政策，如項目投融資模式的創(chuàng)新，借助市場的力量，發(fā)揮其對資源配置的決定作用，以追求社會利益與商業(yè)價值的平衡。
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饒小琦(1983-)，江西贛州人，暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所碩士生，研究方向為服務(wù)貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟：
鐘韻(通訊作者)(1976-)，女，廣東廣州人，暨南大學特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副教授，研究方向為服務(wù)貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟。
摘要：CEPA的簽訂，旨在促進內(nèi)地和香港特別行政區(qū)經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，減少或取消雙方之間的貿(mào)易壁壘。逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。但迄今為止，CEPA實施的現(xiàn)實效果與預期效果卻存在較大差異，文章運用對比方法就CEPA演進對廣州商務(wù)服務(wù)業(yè)所起作用進行實證分析，得出結(jié)論后提出相應(yīng)對策建議。
關(guān)鍵詞：CEPA；商務(wù)服務(wù)業(yè)；實證分析；對策建議
中圖分類號：F712.9
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2009)03-0040-05 收稿日期：2008-11-26
內(nèi)地與香港于2003年6月簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(即CEPA)，包括零關(guān)稅、投資便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化三大主要內(nèi)容，服務(wù)貿(mào)易自由化作為其一，其目的在于“促進香港與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易自由化，逐步減少雙方的貿(mào)易壁壘”。
改革開放后，粵港的“前店后廠”合作模式的成功使廣東成為全球的“制造業(yè)工廠”，香港也確立了國際大都市的地位。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，對粵港合作的模式提出了新的要求，但由于香港的服務(wù)業(yè)未能及時跟進(封小云，2007)，導致粵港“前店后廠”合作模式的升級較為困難。有研究認為，CEPA可以被視為加強內(nèi)地與香港合作的一項制度創(chuàng)新，在其簽訂之初，有輿論曾對其作用做出了美好的預測。
但從CEPA簽訂到其五次補充協(xié)議的簽訂和實施，迄今已有5年，實際成效并未如預期。本文試從CEPA實施的預期效果與實際成效的對比人手，以廣州的商務(wù)服務(wù)業(yè)為例。根據(jù)企業(yè)訪談資料。分析CPEA中服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)容的演進對香港商務(wù)服務(wù)業(yè)進入廣州狀況以及對廣州同行業(yè)發(fā)展的作用影響，得出結(jié)論并從“互利、雙贏”的角度提出加深兩地服務(wù)貿(mào)易自由化的對策建議，強化CEPA協(xié)議的有效落實。以期通過解讀CEPA演進的作用，為CEPA框架下加快內(nèi)地和香港服務(wù)業(yè)合作提供有益的思路。
一、CEPA框架下的預期成效與實際成效對比
(一)CEPA協(xié)議的預期成效
CEPA協(xié)議是內(nèi)地與香港特別行政區(qū)代表經(jīng)過多輪磋商簽訂的，旨在促進內(nèi)地和香港特別行政區(qū)經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，減少或取消雙方之間的貿(mào)易壁壘，逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。
根據(jù)預期，CEPA協(xié)議的簽訂將有助于內(nèi)地和香港兩地政府間的合作協(xié)調(diào)和資源整合，擴大香港服務(wù)業(yè)市場半徑，刺激香港經(jīng)濟的更快發(fā)展，同時提升內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。就商務(wù)服務(wù)業(yè)而言，兩地服務(wù)同行可高密度聚集在一起，配以一定的配套制度設(shè)計(即不斷完善地區(qū)利益獲得機制和地區(qū)間利益分享與平衡機制)，兩地間將不再存在地方服務(wù)貿(mào)易壁壘，服務(wù)人員能夠自由流動，并根據(jù)各自優(yōu)勢開展業(yè)務(wù)，由此共同構(gòu)建出一個協(xié)調(diào)平等競爭的商務(wù)服務(wù)體系平臺，構(gòu)建起有利于區(qū)域經(jīng)濟整合的體制和協(xié)調(diào)運行機制，避免因信息不對稱而導致的低效率資源配置，實現(xiàn)商品、生產(chǎn)要素自由流動、投資便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化，實現(xiàn)外部服務(wù)效應(yīng)內(nèi)部化，為產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸降低交易成本。
(二)實際成效
1 從CEPA協(xié)議簽訂至今的成績看，可以說是累累碩果。從CEPA協(xié)議到補充協(xié)議五，內(nèi)地在法律、會計、建筑、醫(yī)療等38個領(lǐng)域?qū)ο愀鄄扇×?92項開放措施，其中約三分之二的措施已實現(xiàn)國民待遇，開放的服務(wù)行業(yè)2009年也將達到40個，包括會展、銀行、建筑、運輸物流等相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款達’776.8億元。建筑領(lǐng)域內(nèi)地與香港共有2037人通過互認取得了對方的專業(yè)資格(泛珠三角合作信息網(wǎng)，2008)。廣東企業(yè)每年在香港投資也超過1億美元，截至2007年6月底，廣東省經(jīng)批準在香港設(shè)立和增資的企業(yè)共787家，協(xié)定投資額35.9億美元，約占廣東境外投資總規(guī)模的40％。
而就廣州服務(wù)貿(mào)易而言，香港第三產(chǎn)業(yè)向廣州轉(zhuǎn)移的趨勢也在加快，從第一家符合CEPA條件上報商務(wù)部審批的企業(yè)――新柏泓(廣州)國際貨運有限公司成立以來，2006年香港投資廣州的服務(wù)業(yè)項目235個，占同期香港對廣州投資項目總數(shù)的47.76％，合同外資6.13億美元，實際使用外資4.83億美元。穗港經(jīng)貿(mào)合作已從過去勞動密集型為主的“前店后廠”、“前店后倉”的較低層次，向高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)邁進。(香港經(jīng)濟年鑒，2007)
2 雖然CEPA協(xié)議成績斐然，但現(xiàn)實效果和預期效果卻仍存在較大差異。不少港資服務(wù)業(yè)反映其中存在不少問題和障礙，并形象地將之稱為“大門打開后仍有多個小門”，服務(wù)開放的領(lǐng)域仍顯不足，對香港服務(wù)提供者要求過高、限制太多，申請審批手續(xù)繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響實際運作。
例如，雖然CEPA開放的服務(wù)領(lǐng)域已由最初的17個擴展到現(xiàn)在的40個，但就目前而言，我國服務(wù)開放度僅為1％，可見服務(wù)開放領(lǐng)域仍顯不足。而在律師服務(wù)界，按CEPA協(xié)議規(guī)定，內(nèi)地律師事務(wù)所可聘用香港法律執(zhí)業(yè)者，但香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地的代表處卻不允許聘請內(nèi)地律師，除非這些內(nèi)地律師放棄其律師身份，而香港律師要從事內(nèi)地業(yè)務(wù)只能以公民身份出現(xiàn)，而不得以律師身份出現(xiàn)。以至當前香港650家律師行中，僅有一成在內(nèi)地設(shè)有律師事務(wù)所(香港經(jīng)濟年鑒，2007)。對香港服務(wù)提供者的限制可見一斑。此外，CEPA的政策性安排也仍未到位，相當一部分政策落實不到位和具體操作程序的模糊不清，造成港人依CEPA協(xié)定進軍內(nèi)地市場的投資熱情銳減。
二、服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容演進及影響分析
本文從CEPA服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容演進和基于訪談的實證影響進行對比分析。
(一)服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容演進
就服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容演進而言，主要從服務(wù)開放的行業(yè)數(shù)目、服務(wù)提供者要求和業(yè)務(wù)選擇等方面進行說明。
1 服務(wù)開放的行業(yè)數(shù)目逐步增加。自2004年1月1日CEPA正式實施以來，中央政府和香港政府先后于2004年至2008年簽署了CEPA補充協(xié)議1至5，使得CEPA尤其是服務(wù)業(yè)開放的內(nèi)容不斷得以充實，就行業(yè)數(shù)目看，由最初的17個行業(yè)逐步擴展到目前的40個行業(yè)，即由原來的房地產(chǎn)、法律、銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等17個行業(yè)逐漸擴大到現(xiàn)在的職業(yè)介紹、市場調(diào)研服務(wù)、與管理咨詢相關(guān)的服務(wù)等40個行業(yè)，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)由原來的6個擴大到現(xiàn)在的13個。
2 服務(wù)提供者要求由嚴漸松。首先根據(jù)CEPA協(xié)議，對以法人形式提供服務(wù)的香港服務(wù)提供者申請在內(nèi)地提供服務(wù)時應(yīng)根據(jù)香港特別行政區(qū)《公司
條例》或其他有關(guān)條例注冊或登記設(shè)立，并取得有效商業(yè)登記證，并從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營3年以上(含3年)，其中提供建筑及相關(guān)工程服務(wù)以及保險等服務(wù)的香港服務(wù)提供者應(yīng)從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營5年以上(含5年)。其次香港服務(wù)提供者在內(nèi)地居留時間和獲取從業(yè)資格證要求方面，本文以法律服務(wù)業(yè)和會計師服務(wù)為例列表具體說明(見表1)，從表1可以看出CEPA協(xié)議對香港服務(wù)提供者限制要求呈現(xiàn)出由嚴漸松的特點。
3 香港服務(wù)提供者業(yè)務(wù)選擇由少漸多。根據(jù)CEPA及各補充協(xié)議調(diào)整，對香港服務(wù)提供者在內(nèi)地的業(yè)務(wù)選擇規(guī)定表現(xiàn)為由少漸多，具體以法律和會展服務(wù)為例對香港服務(wù)提供者在內(nèi)地業(yè)務(wù)選擇要求做簡單梳理(見表2)。
從以上開放的行業(yè)數(shù)、服務(wù)業(yè)提供者要求和在內(nèi)地的業(yè)務(wù)選擇上看，開放的行業(yè)數(shù)由少到多，服務(wù)提供者要求和業(yè)務(wù)選擇由嚴漸松，CEPA協(xié)議總體上是個逐步演進的過程，CEPA所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)也將是個循序漸進的過程，前途是光明的，道路是曲折的。就目前而言，CEPA還存有較多問題，需要進一步努力改進。
(二)基于訪談的實證影響分析
在CEPA框架下，香港的服務(wù)提供者紛紛“北上”進入內(nèi)地市場，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)容的演進和CEPA的預期效應(yīng)，本文以廣州的商務(wù)服務(wù)業(yè)作為實證分析對象，就香港商務(wù)服務(wù)進駐廣州市場的實際情況和廣州同行對CEPA協(xié)議的看法進行了為期3個月的問卷調(diào)查和深入訪談，結(jié)果顯示，CEPA對促進香港商務(wù)服務(wù)業(yè)進入廣州的情況未如理想。
1 港資商務(wù)服務(wù)業(yè)在廣州市場受限較多。從問卷調(diào)查和訪談的結(jié)果來看，港資商務(wù)服務(wù)提供者認為在廣州開展業(yè)務(wù)存在較多的限制，大大影響了港資商務(wù)服務(wù)在廣州的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)進駐廣州的商務(wù)服務(wù)企業(yè)有限。如會計師事務(wù)所目前在廣州暫時還沒有，廣告業(yè)資則寥寥無幾，外資律師事務(wù)所目前僅有23家，港資律師事務(wù)所就更少了，而且據(jù)香港律師事務(wù)所駐廣州辦事處的管理人員介紹，香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地的代表處按照規(guī)定是不允許聘請內(nèi)地律師的，除非這些內(nèi)地律師放棄其律師身份，以至當前香港650家律師行中，僅有一成在內(nèi)地設(shè)有律師事務(wù)所。
(2)業(yè)務(wù)選擇上受限制。如法律服務(wù)，訪談中了解到香港律師事務(wù)所目前只能做涉外的業(yè)務(wù)。如果香港律師要從事內(nèi)地業(yè)務(wù)只能以公民身份出現(xiàn)，而不能以律師身份出現(xiàn)，以至在內(nèi)地的業(yè)務(wù)部分只能找內(nèi)地同行協(xié)作，極大限制了港資律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。會計師服務(wù)方面，港資會計師認為內(nèi)地的嚴重，怕服務(wù)內(nèi)地市場，即使進入內(nèi)地市場也找國內(nèi)的同行合作，同時由于港資會計師對內(nèi)地相關(guān)規(guī)定等不太熟悉，而境外客戶看重的是會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)能力，而不存在內(nèi)外資的選擇問題，這對港資會計師服務(wù)來說限制了其業(yè)務(wù)運作。
(3)獲取從業(yè)資格證難度較大。如法律服務(wù)，因兩地不同的法律制度及專業(yè)環(huán)境，即使是香港資深律師，要通過內(nèi)地的考試也要從頭學起。據(jù)2004年12月國家司法部公布的資料，2004年度共450多名港人報名參加內(nèi)地律師資格考試，但涉險過關(guān)者卻僅為4人，考試成績很不理想。而會計服務(wù)方面，則因為香港會計不了解內(nèi)地的《稅法》與《經(jīng)濟法》等，要香港會計師在較短時間內(nèi)投考完全陌生的內(nèi)地會計師專業(yè)課程也有較大難度(陳恩，2006)。
(4)審批手續(xù)繁雜、限制較多。如法律服務(wù)，即使港商在內(nèi)地申辦一個聯(lián)營律師事務(wù)所，也要一級級報到司法部及商務(wù)部審批，而且要求提供的材料也是五花八門，限制較多。而會展服務(wù)，如果港商要在內(nèi)地開展會展業(yè)務(wù)則要求港商提供各種各樣的材料證明，申請展覽的手續(xù)極其復雜，并要求按照海關(guān)有關(guān)條例，展品進出海關(guān)需要按貨物的價格交納押金，攤位費也要求高于內(nèi)地同行數(shù)倍。
(5)相關(guān)法律法規(guī)條文不明確。如法律服務(wù)，允許駐內(nèi)地的香港律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，但內(nèi)資和港資聯(lián)營的相關(guān)規(guī)定等遲遲未出臺，導致兩者在利益上缺乏共識，聯(lián)營得不到落實。而在會展方面，香港展覽公司進入內(nèi)地后，將會主要發(fā)揮其信息資源優(yōu)勢，以舉辦國際展覽為主，但港資展覽公司取得內(nèi)地辦國際展的資格，需要具備什么條件，應(yīng)由哪些專業(yè)團體或政府部門來認定等問題，目前仍未有明確規(guī)定(陳恩，2006)。
2 廣州內(nèi)資同行總體感覺基本沒有影響。相反，由于兩地間服務(wù)價格和服務(wù)等級存在差異，如法律服務(wù)業(yè)，被訪的某內(nèi)地律師認為：內(nèi)資律師事務(wù)所的收費遠低于境外律師事務(wù)所；而香港的法律服務(wù)業(yè)專攻性極強，導致其服務(wù)范圍較窄；港資和內(nèi)資事務(wù)所各自都已形成了較固定的客戶群：內(nèi)地政府還在一定程度上實行著保護內(nèi)地不太成熟服務(wù)業(yè)的措施，致使內(nèi)資同行基本感覺不到CEPA所帶來的影響。
三、對策建議
區(qū)域經(jīng)濟合作本質(zhì)上是一個區(qū)域間資源配置優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，也是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。CEPA協(xié)議簽訂以來取得了一定成績但也存在較多問題，為推動CEPA協(xié)議的有效落實，本文按照“前瞻、全局、務(wù)實、互利、雙贏”的原則，根據(jù)問卷調(diào)查和訪談出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的政策性建議。
(一)進一步開放服務(wù)行業(yè)數(shù)目
我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展相當落后，國際上規(guī)定的140多種服務(wù)行業(yè)種類，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計在內(nèi)地僅有40種，并且，國內(nèi)服務(wù)市場在全球?qū)儆谧罘忾]的，服務(wù)市場的對外開放度全國僅為l％，廣東亦在3％以下。香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，為充分利用香港服務(wù)業(yè)提升內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以應(yīng)對來自境外的競爭。需要內(nèi)地政府進一步擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。從各地區(qū)實際情況出發(fā)，尋找可合作的服務(wù)切入點，政府并予以支持，以期達到雙贏。
(二)降低對港資服務(wù)提供者限制
從對廣州商務(wù)服務(wù)業(yè)港資企業(yè)訪談結(jié)果可知，港資服務(wù)提供者在內(nèi)地開展業(yè)務(wù)等還存在諸多限制，為提高CEPA的實施效果，需要政府更進一步減少對港資服務(wù)提供者的要求限制，如在律師界，政府應(yīng)取消香港律師和內(nèi)地律師之間流動的身份限制，不要求雙方律師放棄律師身份，讓其能自由流動；業(yè)務(wù)選擇上也不應(yīng)做限制要求，只要律師能勝任，業(yè)務(wù)可自行決定；港資內(nèi)資合作形式也可自行選擇。否則，即使CEPA降低了服務(wù)業(yè)的進入門檻，港企進入內(nèi)地市場后仍將難以公平開展業(yè)務(wù)，內(nèi)地律師同行也將失去提升服務(wù)水平的機會。
(三)降低從業(yè)資格證考試要求
針對目前香港服務(wù)提供者對于從業(yè)資格證考試難的問題，內(nèi)地政府可降低對港資服務(wù)提供者考試，要求，具體在考試試題方面可對香港服務(wù)提供者區(qū)別對待，如采用適合香港當?shù)卮痤}習慣的方式出題，或者雙方互相承認兩地的從業(yè)資格證，對具有從業(yè)資格證的同行可自行從事業(yè)務(wù)。如在法律界，可對有律師從業(yè)資格證的雙方以平等競爭的方式從事法律服務(wù)，而不需要其放棄律師身份，并在業(yè)務(wù)選擇上自行決定境內(nèi)外業(yè)務(wù)，以此提高兩地律師合作水平。
(四)簡化審批程序，規(guī)范行業(yè)行為，促進公平競爭
針對當前審批手續(xù)繁雜的問題，需要兩地政府在審批上爭取服務(wù)業(yè)行業(yè)的審批權(quán)限下放、減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，降低目前已開放的服務(wù)業(yè)進入門檻與執(zhí)行標準，提交的材料能簡化則簡化，以便港內(nèi)資的服務(wù)同行能在一個公平的審批程序下競爭，并實行普遍優(yōu)惠制，同時加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊非法侵權(quán)活動，整頓不正當競爭和嚴重的短期行為，清理違規(guī)運作和無序競爭，形成內(nèi)外資平等競爭、良性循環(huán)的多元化服務(wù)結(jié)構(gòu)體系。
(五)明確服務(wù)行業(yè)法律法規(guī)
廣播電視大學是運用廣播、電視、文字教材、音像教材、計算機課件和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，面向全國開展遠程開放教育的新型高等學校。在教育部的直接領(lǐng)導下，1979年2月6日，中央電大與全國28所省級電大同時開學。如今據(jù)中央廣播電視大學網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，省級電大己有44所，下轄地市級電大分校(工作站)945所、1842個縣級電大工作站、46724個全國電大教學班(點)，成為“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動”的巨型大學。近三十年來我國廣播電視大學以如此快的速度發(fā)展，是改革開放的成果和市場經(jīng)濟使然，由教育部1999年4月決定、同年6月正式啟動實施的“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目(以下簡稱“開放教育試點，’)更是起到了推手的作用。
然而電大發(fā)展還是不平衡的、存在著隱憂的。“開放教育試點”開展之后，“市場營銷”作為一「]專業(yè)才于2001年正式列入教育部專業(yè)目錄。自2002年開始，為數(shù)眾多的省級電大在原專科工商管理專業(yè)的基礎(chǔ)上開設(shè)了工商管理(市場營銷方向)，各省級電大的課程安排基本一致。在這種背景下，市場營銷專業(yè)與工商管理專業(yè)的教學計劃相互交織，課程設(shè)置雷同、招生范圍重疊，服務(wù)崗位群相仿。由于兩個專業(yè)實質(zhì)教學內(nèi)容沒有明顯區(qū)別，有約1/3%的省級電大只開設(shè)了其中一個專業(yè)或稱方向。
改革開放已經(jīng)走過三十個年頭，廣播電視大學系統(tǒng)“開放教育試點”從1999年至今已近十年，在此期間，無論是社會環(huán)境還是教育環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，目前廣播電視大學的教育改革己經(jīng)進入到關(guān)鍵時期。一方面“隨著社會的發(fā)展、信息技術(shù)的進步，隨著教育的發(fā)展，特別是老百姓對教育、對電大教育的要求越來越高，傳統(tǒng)的電大教育模式顯現(xiàn)出越來越多的不適應(yīng)。在這種情況下，如何跟上現(xiàn)代化的步伐，同時，如何推動電大更加深入地拓展開放性，成為電大發(fā)展的歷史性命題。，，I’l另一方面廣播電視大學的開放教育面臨著從未有過的嚴峻形勢。很多有影響力的高校都在有計劃地開展網(wǎng)絡(luò)教育，占據(jù)了不少的市場，如在湖南省就有外省幾十所高校的網(wǎng)絡(luò)學院開班設(shè)點，對電大的傳統(tǒng)教育構(gòu)成極大的競爭威脅。
隨著我國改革開放向縱深發(fā)展，電視大學所面對的服務(wù)群體結(jié)構(gòu)、以及所承載的教育使命都在發(fā)生變化，為了適應(yīng)新的社會需求和教學改革的需要，原屬于電大工商管理專業(yè)所服務(wù)的范圍需要細分、作為其中的市場營銷方向需要剝離，該營銷方向的課程需要調(diào)整。從國家勞動和社會保障部公布資料獲悉，2004年8月建立新職業(yè)信息制度以來，我國己經(jīng)了11批共114個新職業(yè)信息。這些新職業(yè)都被正式列進《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。在新增加的職業(yè)中，有營銷師、商務(wù)策劃師、市場調(diào)查員、職業(yè)經(jīng)理人、品牌管理師、會展經(jīng)營策劃師、采購供應(yīng)師、國際貨運、競爭情報分析員等等。隨著商業(yè)競爭的加劇，有理由相信，與營銷有關(guān)的新的職位還會不斷涌出，這些職位或把持戰(zhàn)略、或塑造品牌、或掌控促銷、或直面渠道……分工細致且責任重大，被越來越多的企業(yè)視為‘生命線”。這些職位群都需要精湛的市場營銷知識，營銷人才必須有專門職業(yè)素質(zhì)、相當?shù)膷徫贿m應(yīng)能力、市場應(yīng)變能力、和創(chuàng)新能力。來自權(quán)威調(diào)查機構(gòu)報告，全國人才市場招聘數(shù)量排前10位的專業(yè)占招聘總數(shù)的“.8%，其中，市場營銷專業(yè)招聘人數(shù)居各專業(yè)首位。[3]目前電視大學市場營銷人才的培養(yǎng)模式無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足這種現(xiàn)實需求。
面對如此局面，作為電大市場營銷專業(yè)的出路何在，己經(jīng)引起電大教學體系內(nèi)外人士的密切關(guān)注。唯有繼續(xù)解放思想，用科學發(fā)展觀審視該專業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來，才能夠找到解決問題的途徑和具體對策。
二、電大教學體系中“市場營銷”作為工商管理專業(yè)方向而存在的弊端
1.市場營銷專業(yè)教學內(nèi)容與工商管理專業(yè)重疊，專業(yè)發(fā)展受到局限
電大開放教育教學體系的特色之一是全國各省級電大教學計劃高度一致。從可以查閱到電大教學體系的資料看，各省級電大工商管理(市場營銷方向)的教學計劃除了極個別課程有調(diào)整之外，7~8年以來幾乎沒有什么變化。
在開放教育各專業(yè)教學計劃中，設(shè)置了必修課、限選課、選修課和集中實踐環(huán)節(jié)。必修課由中央電大開設(shè)，故又稱“統(tǒng)設(shè)”課，占全部課程60%以上;限選課和選修課由中央電大統(tǒng)一提供教學大綱、多種媒體教材、考試等教學資源的支持服務(wù)，故又稱“統(tǒng)服”課，占全部課程20%以上;在25至27門課程中約有2門課程可以由省電大開設(shè)，被列入選修課程中，稱為“省開”課，教學資源由省級電大自主提供。
以湖南電大的工商管理(市場營銷方向)為例。2002年開始設(shè)置工商管理(市場營銷方向)(專科)專業(yè)，在2008年教學計劃中一共開有25門課程，總計76.0學分，分布如下():根據(jù)計算下來，營銷方向與工商管理專業(yè)開設(shè)的課程重疊度高達卯%，因此電大“市場營銷”專業(yè)方向培養(yǎng)的人才與工商管理專業(yè)培養(yǎng)的人才實至同歸。
2.不利于滿足社會發(fā)展對市場營銷人才培養(yǎng)的禽要
市場營銷學屬于管理學范疇，它雖然依托于工商管理，但它發(fā)展至今己經(jīng)是一門建立在經(jīng)濟科學、行為科學、和現(xiàn)代管理理論基礎(chǔ)上的研究市場營銷全過程的綜合性應(yīng)用科學。營銷人才除了要具備工商管理人員的基本素質(zhì)外，還需要側(cè)重于市場營銷活動的技能訓練，在市場營銷策劃、研究能力方面得到專業(yè)性指導和提高。
(1)從專業(yè)內(nèi)容的涵蓋面看，工商管理專業(yè)己經(jīng)不能完全承載市場營銷專業(yè)
自1978年算起，市場營銷學在我國先后經(jīng)歷了引進和認知時期、傳播和發(fā)展時期、理念推廣和知識應(yīng)用時期三個階段。市場營銷知識的推廣和普及工作的重點發(fā)生了歷史性變化，由對市場營銷原理的一般介紹轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)輸送專業(yè)人才、提供咨詢服務(wù);企業(yè)對工商管理普適性人才的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄊ袌鰻I銷專業(yè)的管理人才的需求;市場營銷專業(yè)人才的出路由偏重于大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟆⒅小⑿∑髽I(yè)各層次兼顧，全民、集體、個體企業(yè)兼顧;市場營銷學研究從消費品市場推廣到生產(chǎn)資料市場和服務(wù)市場，如金融市場、技術(shù)市場、勞務(wù)市場、信息市場、房地產(chǎn)市場和旅游市場等各個領(lǐng)域;市場營銷專業(yè)人才的發(fā)展方向由致力于國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚪?jīng)濟一體化的外向型經(jīng)濟領(lǐng)域，并致力于國際市場營銷原理與策略的研究和推廣應(yīng)用。企業(yè)己經(jīng)離不開營銷，正如管理大師彼得·德魯克(PeterEDrucker)指出:“任何組織若沒有營銷或營銷只是其業(yè)務(wù)的一部分，則不能稱之為企業(yè)。”間企業(yè)廣泛應(yīng)用各種營銷戰(zhàn)略、策略、方法、技術(shù)，逐步與國際接軌。研究重點從市場營銷學的基本原理、策略和方法發(fā)展到知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟全球化條件下的中國市場營銷以及國際化與本土化的結(jié)合。
(2)從市場營銷專業(yè)發(fā)展層次看，己經(jīng)構(gòu)成一個完整的發(fā)展鏈
在1984年廣西商業(yè)高等專科學校經(jīng)自治區(qū)教委批準開設(shè)大專層次“市場營銷專業(yè)”，1986年又增設(shè)“國際市場營銷專業(yè)”;1988年國家教委批準山東大學試辦“市場營銷專業(yè)”，同年招收本科生;在2001年市場營銷正式列入教育部專業(yè)目錄時，開設(shè)市場營銷專業(yè)的院校已有213所，到2007年，通過連續(xù)幾年擴建擴招，包括民辦院校在內(nèi)，設(shè)有市場營銷專業(yè)的院校，已經(jīng)超出400所。其中，設(shè)有市場營銷專業(yè)碩士研究生的院校估計有150所左右:從1990年中南財人商業(yè)經(jīng)濟專業(yè)市場營銷方向博士點申報成功到2003年中國人大商學院正式設(shè)立市場營銷管理博士點、20(抖年上海財大增設(shè)市場營銷學博士點，包括在企業(yè)管理等專業(yè)內(nèi)招收市場營銷方向博士生的大學在國內(nèi)有20余所。
(3)從市場營銷工作從業(yè)人員的組成看，潛在市場大，發(fā)展前景好
據(jù)資料統(tǒng)計，歷年排在企業(yè)需求量首位的是市場營銷專業(yè)人員，.其用人單位對學歷要求不很高，本科以下學歷需求量約占總需求量的56%。聞市場營銷人員服務(wù)的行業(yè)眾多，就業(yè)的去向復雜多樣，不僅工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、服務(wù)飲食業(yè)需要眾多的營銷人才，金融業(yè)(含保險與證券業(yè))、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等都需要營銷人才。據(jù)國家職業(yè)資格營銷師培訓機構(gòu)粗略估計，我國市場營銷從業(yè)人有6000萬，而據(jù)估計國內(nèi)院校市場營銷專業(yè)培養(yǎng)的學生每年只有4~5萬人;在從業(yè)人員中90%以上是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)行或非專業(yè)人員擔綱，社會上存在大量實際從事市場營銷工作、需要在專科甚至本科層次上系統(tǒng)學習營銷專業(yè)知識的各類群體，包括那些國內(nèi)外非經(jīng)貿(mào)專業(yè)本科、或研究生畢業(yè)，希望考取高級營銷師的高端人才在內(nèi)。他們有相當強的自學能力，又不可能脫產(chǎn)或花大量時間進行重復學習，短期突擊培訓雖然有一定效果，可能獲得高等級營銷師資格證，但是要運用營銷知識解決實際問題，還得進行系統(tǒng)訓練，當今電大開放教育尚沒有進軍此領(lǐng)域。如果電大市場營銷專業(yè)層次分明、課程設(shè)置得當，是完全有可能將對市場營銷知識有需求的這一部分潛在生源吸收到電大終身教育體系中來的。
(4)從目前在電大開放教育學習市場營銷專業(yè)方向的學員組成來看，結(jié)構(gòu)是復雜的和多樣化的在電大開放教育學習市場營銷專業(yè)方向的學員中，有小學畢業(yè)文憑的(經(jīng)后天努力獲取資格)，也有在校學習或已經(jīng)畢業(yè)的本科生，他們的一個共同特點是為有市場需要而來，為自身的職業(yè)規(guī)劃而來。但以往真正學到的知識偏重于工商管理，并非市場營銷技能;有的學員報了名，聽了幾次課，覺得沒有針對性，就走人的情況時有發(fā)生。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，市場營銷理念日益滲入到各行各業(yè)、各種各樣的企業(yè)，不僅是外資企業(yè)、民營企業(yè)，國有企業(yè)也都在講市場營銷。并且，隨著我國住房制度的商品化發(fā)展和商品房信貸業(yè)務(wù)的日益紅火，房產(chǎn)推銷員的作用日益重要;隨著小轎車的大幅降價及國民收入的逐年增加，小轎車進入中國三分之一以上家庭己不再是神話，汽車營銷人員日益走俏職場;隨著人們對自身保健意識的增強、人的生命周期的延長、家庭理財?shù)亩鄻踊ｋU推銷、金融產(chǎn)品營銷日益成為熱門職業(yè)..…加此等等，不但預示著市場營銷專業(yè)在職求學隊伍人員日益廣泛、成分日益復雜化和多樣化，也預示著市場營銷專業(yè)將要細分出各種方向才能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需要。如何穩(wěn)住各種生源、不斷開拓新的生源，實現(xiàn)很多地方電大提出來的“有教無類、因材施教、注冊入學、嚴教高出”辦學理念，使“以生為本”提供教學全過程指導與服務(wù)的辦學模式落到實處，還有大量工作要做。
基于以上幾點分析，在電大開放教育改革方面，現(xiàn)在的工商管理(市場營銷專業(yè)方向)承載不了企業(yè)和社會對市場營銷專業(yè)人才需求的培養(yǎng)任務(wù)，要改變市場營銷人員的素質(zhì)參差不齊、打造市場營銷專業(yè)人才隊伍，除了用市場營銷的戰(zhàn)略眼光深入的審視電大發(fā)展的契機外，需要更細致的探討和做更扎實的工作。
三、電大開放教育市場營銷專業(yè)教學改革和創(chuàng)新的思路
1.將市場營銷從工商管理專業(yè)中分離出來，是“開放教育試點”改革的要求
在黨的十七大“發(fā)展遠程與繼續(xù)教育，構(gòu)建全民學習和終身學習的學習型社會”的精神指引下，根據(jù)全國電大運行模式，可以由中央電大在條件基本成熟的個別省級電大先進行分離試點，組織專家學者和企業(yè)界權(quán)威人士組成教育改革指導小組，開展深入細致的社會調(diào)查，廣泛聽取各方面的意見，對第一步開設(shè)市場營銷專科專業(yè)、第二步開設(shè)市場營銷本科專業(yè)的現(xiàn)實性和可能性進行充分論證，以堅持社會主義辦學方針，堅持面向地方、面向基層、面向社區(qū)，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要為方針，提煉職業(yè)崗位能力、確定開放教育專科、本科市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標，結(jié)合現(xiàn)代遠程教育工程的特點繕制教學計劃，應(yīng)用現(xiàn)代化教學手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學條件，精選課程內(nèi)容，實行“五統(tǒng)一”的教學原則:主干必修課程(建議占全部課程30%左右)由中央電大統(tǒng)一開設(shè)，執(zhí)行學大綱、材、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評分標準，把握準集權(quán)和分權(quán)問題上“量和度”的關(guān)系，以投資少、見效快、理蓋面廣的優(yōu)勢對成果進行推廣，提升辦學層次，創(chuàng)新辦學模式，提高辦學質(zhì)量，擴大辦學規(guī)模，為我國培養(yǎng)更多的市場營銷應(yīng)用型專門人才，為提高我國從業(yè)人員和國民素質(zhì)提供多層次教育服務(wù)做出電大人的更大貢獻。
2.用創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想創(chuàng)辦市場營銷專業(yè)
市場營銷方向?qū)？扑_課程與電大辦學方針相矛盾(工商管理方向所開課程亦然)，課程是務(wù)虛多務(wù)實少，學科味濃技能味淡。查閱各省級電大工商管理(市場營銷方向)的培養(yǎng)目標，基本上都表述為:“適用于工商企業(yè)經(jīng)營管理人員、市場營銷人員、政府機關(guān)部門管理人員、個體經(jīng)營管理者及與工商管理相關(guān)的各種職業(yè);本專業(yè)培養(yǎng)具備經(jīng)營與管理知識，能在各類企、事業(yè)單位及各種所有制單位從事管理工作。”從這種表述上不難看出問題所在。
開放教育的一大功能就是要將普通全日制院校不能接納的在職人員的繼續(xù)教育納入主軌道，實現(xiàn)不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通。開放教育專科招生對生源的要求并不高，對學成后要獲得什么技能、能夠從事什么具體崗位的指向性就一定要明確，由此制定的培養(yǎng)目標要使學員可望又可及。這里籠統(tǒng)地告白學員“適用于相關(guān)的各種職業(yè)……的管理工作”，打造的是學員的白領(lǐng)情結(jié)，與社會和企業(yè)對電大學員要求不高，要能“下得去、留得住、用得上”[1l的灰領(lǐng)情結(jié)、藍領(lǐng)情結(jié)不符合。如今圍繞市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標是什么、開什么課程的問題，各級各類學校討論得非常多.針對專科層次，市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式核心是如何利用自身資源，理論教學以“需要、夠用”為度，以技術(shù)運用能力為主線突出特色。例如，有的以“精理論、多實踐、重能力、求創(chuàng)新”為指導思想，以培養(yǎng)社會需求、服務(wù)于地方經(jīng)濟的“職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良，專業(yè)技術(shù)適用，工程能力突出，社會責任感強”的高等技術(shù)人才為目標，以加強學生動手能力培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為主線，進行高職高專市場營銷模式的改革，充分調(diào)動學生的學習積極性和創(chuàng)造性，提高高職高專教育教學質(zhì)量，爭強高職高專學生的就業(yè)競爭力，以及實現(xiàn)高職高專教育可持續(xù)發(fā)展。”閣;還有的是以“市場和就業(yè)為導向，以培養(yǎng)學生職業(yè)素質(zhì)和能力為主線，建立。一個專業(yè)，多個方向’模塊式、開放型、個性化的理論和實踐教學體系，培養(yǎng)高素質(zhì)、寬基礎(chǔ)、高技能、適應(yīng)性強的營銷高級技術(shù)應(yīng)用性人才”。
與同層次的全日制院校市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標比較，目前工商管理(市場營銷方向)的培養(yǎng)目標還是停留在與工商管理專業(yè)同質(zhì)化階段。反映在課程設(shè)置上，與當今市場營銷專業(yè)職業(yè)化培養(yǎng)目標差距較大。如溫州職業(yè)技術(shù)學院市場營銷專業(yè)開設(shè)的課程具有極強的操作性:如應(yīng)用文寫作、大學語文、數(shù)學應(yīng)用、計算機應(yīng)用、經(jīng)濟法、企業(yè)管理、市場營銷、演講與口才、商品學、推銷技巧、營業(yè)推廣、廣告實務(wù)、營銷心理學、營銷調(diào)研、銷售管理、服務(wù)營銷、營銷策劃、連鎖經(jīng)營、國際貿(mào)易實務(wù)、貿(mào)易談判、物流實務(wù)、創(chuàng)業(yè)之路、營銷新趨勢、綜合實習、崗位技能訓練和畢業(yè)實習等。
當前一般本科院校都是根據(jù)企業(yè)或用人單位、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合自身歷史淵源和核心競爭力開設(shè)相關(guān)課程。其中綜合性比較強、顧及面比較廣、具有代表性的課程設(shè)置為:一是必修課，主要課程有:“微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、會計學、統(tǒng)計學、商業(yè)寫作、專業(yè)英語、管理學原理、財務(wù)管理、商法、市場營銷學、市場戰(zhàn)略規(guī)劃、消費者行為研究、廣告學、公共關(guān)系學、市場調(diào)研與預測、產(chǎn)品理、渠道管理、客戶關(guān)系管理、促銷管理、推銷與談判、營銷策劃、營銷管理與營銷分析和營銷案例實訓”;二是選修課，主要包括“商業(yè)政策、價格學、創(chuàng)業(yè)學、當代營銷發(fā)展、零售市場營銷、服務(wù)市場營銷、工業(yè)品市場營銷、溝通技巧。這種課程設(shè)置體現(xiàn)了教育為現(xiàn)實服務(wù)的要求，符合企業(yè)對本科市場營銷人才的需要。’，調(diào)全國電大有自身的優(yōu)勢和資源條件，在長期的改革開放中，已經(jīng)形成了自身的特色，具有了比較好的品牌效應(yīng)。開放教育試點改革己經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，要將改革不斷深化下去，必須尋找新的突破口。“他山之石，可以攻玉”。吸取兄弟院校教育改革的成功經(jīng)驗，加強橫向聯(lián)系，順應(yīng)當前市場營銷專業(yè)教育改革的主流，用戰(zhàn)略的眼光分析市場營銷專業(yè)發(fā)展走向，激流勇進，迎頭趕上。
3.用市場營銷的理念經(jīng)營市場營銷專業(yè)
(1)電大開放教育要將市場營銷專業(yè)獨立出來，符合安索夫矩陣的密集化增長戰(zhàn)略。只有不斷開發(fā)新市場、開發(fā)新的產(chǎn)品，才能灌輸新的活力。
(2)在教育改革全面推進的客觀環(huán)境要求下，趨利避害，開拓市場營銷專業(yè)新市場，提供課程新產(chǎn)品必須憑借已經(jīng)形成的一系列辦學成果的有利條件，對市場營銷專業(yè)脫胎于工商管理專業(yè)，直接面對社會競爭的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅做出SWOT分析，取得戰(zhàn)略上的成功是完全有把握的;針對自身的不利條件，在戰(zhàn)術(shù)上加以重視，穩(wěn)扎穩(wěn)打，也沒有克服不了的困難。正所謂“尺有所短，寸有所長”，全日制高校營銷專業(yè)所遇見的滯阻對開放式教學也許并不形成難以逾越的障礙。例如，實踐教學對于學生的成長十分重要，學校、企業(yè)和學生都有加強營銷實踐的計劃、要求和渴望，但是如何解決好這一問題，對一般院校一直是老大難問題。其難點在于:一是形式和效果的統(tǒng)一問題;二是理論與實踐的結(jié)合問題。對于這一點，電大開放教學的特點是學員和企業(yè)之間有著更多天然的聯(lián)系，若能因勢利導，將不成為大難題。
(3)電大開設(shè)市場營銷專業(yè)的核心競爭力之一就是可以用通識教育進行規(guī)模化擴展。現(xiàn)代社會進入知識經(jīng)濟時代，個性化服務(wù)成為發(fā)展趨勢，目前許多用人單位在招聘市場營銷人員時，不再單純需要市場營銷專業(yè)的對口人才，更重要的是具備某一領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識的銷售人才。例如服裝營銷人才除了要懂得市場營銷，還要了解服裝設(shè)計、服裝市場，甚至是國際的服裝潮流，才能為服裝營銷方向作出準確的判斷;汽車營銷人才不但要有熟練的營銷技巧，還要具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，‘懂得汽車結(jié)構(gòu)，了解汽車行業(yè)相關(guān)知識，這樣才能更全面系統(tǒng)地為客戶服務(wù)。這種專業(yè)化的服務(wù)趨勢對全日制高校開設(shè)市場營銷專業(yè)增加了難度，因此各院校都在盡力依靠資源優(yōu)勢、利用行業(yè)背景、尋求企業(yè)合作、結(jié)合專業(yè)實際，辦出各具特色的市場營銷專業(yè)。溫州職業(yè)技術(shù)學院市場營銷專業(yè)就在房產(chǎn)營銷、機械營銷、飯店營銷、電子營銷、旅游營銷、服裝營銷、鞋革營銷、金融營銷、醫(yī)藥營銷、計算機營銷等ro個方向上提供支持服務(wù)。這樣做的結(jié)果雖然增加了專業(yè)特色，但是不利于規(guī)模擴張，因此并不完全適合開放教育體系采用。電大開放教學培養(yǎng)的學生，大約有50%以上來自各種行業(yè)，相關(guān)專業(yè)知識己經(jīng)初步具備，為填平補齊營銷知識提供了前提條件，也為電大將市場營銷專業(yè)獨立開設(shè)、成功后在全國電大系統(tǒng)中普遍推廣掃清了部分技術(shù)障礙。
(4)做好市場細分和市場定位。目前我國遠程教育可分為五個層次。一是“高升專”:這是我國接受遠程教育最多的一個群體，學制為二至四年;二是高升本:這是近二年出現(xiàn)的學歷教育的一種新形式。學制一般為四至八年:三是“專升本”:學制一般為二至六年:四是第二學位學歷教育:攻讀第二學位，情況同專升本;五是研究生學歷教育:須參加全國研究生入學考試.學制一般為二至三年.娜市場營銷專業(yè)可以設(shè)立專科(“高升專”)和本科(“專升本，’)二個層次，專科最主要生源可以定位在6000萬市場營銷從業(yè)大軍中具有高中、職高、中專、技校以上學歷者。培養(yǎng)目標定位在助理營銷師，將學歷教育與職業(yè)資格證書的考取緊密聯(lián)系起來;本科最主要生源可以定位在以上群體中具有國民教育系列相同或相近專業(yè)高等專科(含專科)以上學歷者。培養(yǎng)目標定位在二級營銷師(或高級營銷師).這兩個職業(yè)資格證的知識模塊要求，與專科和本科的知識模塊要求能夠比較好地吻合，獲取該資格證的從業(yè)年限要求與學習期限也能夠較好地匹配。