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關鍵詞：大學生 創業素質教育
引言
必須承認的是，我國從1999年開始的高校大幅度擴招在一定程度上引發了高校大學生就業難的問題。加之適逢我國產業結構的調整、高校培養機制的滯后與用人單位要求的差距和大學生自身的觀念和素質等原因，造成了大學生就業問題難上加難。為此，本文以創業素質教育的內涵為切入點，分析加強大學生創業素質教育的必要性，提出加強大學生創業素質教育的途徑。
一、大學生創業素質教育的內涵
創業、素質、能力等是大學生創業素質教育問題研究的基本范疇。因此，我們首先需要理清這些概念的基本內涵。
㈠ 對創業素質的基本認識
一般認為，創業就是創業者對自己擁有的資源或通過努力能夠擁有的資源進行優化整合，從而創造出更大經濟或社會價值的過程。素質是指個體本來的性質或素養，是在實際表現中得以綜合展示的個人知識、修養、能力諸要素之和。
㈡ 大學生創業素質教育的定義
創業教育(enterprise education)是一種全新的教育理念。它最早在20世紀80年代末，在聯合國教科文組織《面向21世紀國際教育發展趨勢研討會》上提出。會議認為，開展創業教育對于培養具有開拓性和個人首創精神、創業能力以及技術、社交、管理技能的人非常重要。[1]大學生是最具創新、創業潛力的群體之一，他們是未來社會的中堅力量，對其進行創業教育是高校適應經濟社會和國家戰略發展的必然選擇，也是高校培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑。
基于此，我們認為，大學生創業素質教育是高校以提升大學生綜合素質、培養其創業精神和社會適應能力為依歸，以創造性和開創性為基本要求,以課程教學與實踐活動為主要載體,從而培養他們未來從事創業實踐活動所必備的知識、能力、品質等的素質教育。
二、加強大學生創業素質教育的必要性
在當代社會，加強大學生創業素質教育不僅僅是應對大學生嚴峻就業形勢，解決他們就業問題要求，更是大學生提升自身綜合素質和能力的要求。
第一，加強大學生創業素質教育是應對大學生嚴峻就業形勢，解決他們就業問題要求。我國高校在擴招后，由于沒有為高校大學生吸納做好充分的準備，使得4年后高校大學生的就業問題顯得來勢洶洶，措手不及。
第二，加強大學生創業素質教育是大學生提升自身綜合素質和能力的要求。創業需要綜合素質，特別需要高素質的復合型人才。通過開展創業素質教育，可以開發和提高大學生的創業基本素質，從而培養和提高大學生的生存能力、競爭能力和創業能力等，使其成為高素質的復合型人才。
三、加強大學生創業素質教育的途徑
前面提到，大學生創業素質教育必須以“創造性和開創性”為基本要求，以課程教學與實踐活動為主要載體。因此，加強大學生創業素質教育必須從幾個方面著手：
㈠ 高校要樹立創業素質教育的觀念
長期以來，我國高校以應試教育為培養模式，培養出一大批千人一面的沒有個性與創造性的人才。隨著我國經濟的深入發展和知識經濟時代對人才的要求，高校教育必須從應試教育向創業素質教育轉變，要改變專業對口的靜態就業觀，確立就業就是不斷創業的動態過程的人才觀。
對于教師而言，要樹立培養學生創業意識的觀念。所謂創業意識，指的是在創業實踐活動中對創業者起動力作用的個性意識傾向，包括創業的需要、動機、興趣、理想、信念和世界觀等要素。
對于學生而言，要認識到，考研和就業不再是未來職業的唯一選項，而能自主創業更不失為一個理想的選擇。這就要求，學生在學校教學、課外實踐活動中，要積極培育自己的創業素質。
㈡ 構建創業素質教育課程體系
在構建創業素質教育課程體系方面，要重視教學計劃和課程結構體系的制定和設計。
第一，在教學計劃的制定方面，要從大學生入學開始就開設創業課，傳授創業思想，并保持創業教育在時間和內容上的連續性，逐步深入，直到學生畢業。
第二，在創業課程設置內容上，要融合基本理論、案例分析和模擬練習，注重實踐教學環節，培養學生的創業技能。
第三，在創業課程結構體系的設計上，學校相關教務部門要制定科學的創業課程結構體系。
㈢ 重視實踐教學，培養學生創業能力
我們認為，創業素質教育的一個重要特性就是實踐性。因此，我們在進行創業素質教育的實踐教學時要把握好以下3點：
第一，要加強教學計劃內的實踐環節,如科研實驗、專業實習、軍事訓練、勞動教育、就業指導等。同時，在教學過程中，要加強情景模擬教學，增加到企業的參觀考察的機會，帶學生參加社會調查，強化實訓教學。
第二，要加強教學計劃外的實踐活動,如校園文化活動、專業技能競賽、大學生創業大賽、各類型的文化指導服務、青年志愿者活動等。除此之外，更要加強校企合作。校企合作是實踐教學的重要方式，可以積極探索各種各樣的合作模式，如聘用企業在職人員為兼職教師、企業人員來校做講座等。
參考文獻：
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[2] 潘美意，楊立君．高職學院創業教育中存在的問題與對策思考[J]．武漢職業技術學院學報，2008(6)：87
關鍵詞：比較教育;思想政治教育；隱性教育；績效評估
國別研究是比較教育學對比分析的標準之一，對各國的思想政治教育模式、過程、內容、方法、環境、主客體等方面進行了闡述和分析是學習和借鑒的重要手段。研究、比較，總結不同類型國家高校思想政治教育內容、方法和目標等方面的異同點，分析各自的優勢和特點，能對我國高校思想政治教育的完善和思想政治教育實效性的提供啟示和借鑒。
日本思想政治教育的基礎，其本土來源主要兩個方面:一是神道教教義;二是武士道精神。這兩個方面對日本千百年來的思想產生了重大的影響，是日本優越民族感、天皇崇拜、忠君思想和武士重恩義輕生死思想的直接來源。同時，日本是儒家文化圈的重要成員，長久以來深受中國文化的影響。另外，日本的政治經濟發展過程也與西方資本主義國家截然不同，面對西方民主、自由、個性的教育方針，日本鼓勵學生張揚個性，發揮獨創性，適應未來激烈的競爭，但又以服從和服務于集團利益為根本目的。具有東方文化傳統的日本，在東西方文化的沖突、融合、交匯、現代化的過程中，從本國實際出發，注意吸收和借鑒外來文化的合理成分，重構本民族共同的價值觀，形成了適應本民族文化傳統、集東西方文化于一體的思想政治教育特色。
一、日本思想政治教育歷史沿革及其具體內容
日本民族是運用傳統而不為傳統所桎梏的民族，是善于吸收外來文化的民族，在東西文化融合中繼承又創造性的民族。日本道德教育以中國儒學為母體，但并非照相式翻版。日本面對西方民主、自由、個性的教育方針，同樣立足于國情，主張個人價值的實現以集體價值的實現為前提，服從和服務于集團利益為根本目的。這正符合儒家教育的思想，這種個性教育是典型的中西融合的教育模式。
日本的思想政治教育總是趨向國際社會時勢，迎合政府的政治經濟目的。早在明治維新時期，日本就設立了“修身課”對學生進行思想政治教育。明治維新之后，提出了“和魂洋才”的口號，并把其作為道德教育的指導方針。
受美國“個人本位”哲學、“功利主義”價值觀以及“個人主義”文化傳統的影響，日本學校思想政治教育課程改革是把西方民主主義思想與日本的道德傳統融為一體，保持了“和魂洋才”這一民族特色。“日本要把民族主義、自由主義的思想和孔子的教導調和起來。”道德教育上的“儒家倫理”觀和西方的“功利主義”價值觀相結合，可以說是日本教育乃至社會的一大特色。
隨著時代的發展，國內外政治經濟形勢的變化，日本不斷調整思想政治教育的內容。當前，日本思想政治教育的內容主要是:個性教育,民族精神和愛國主義教育,勞動教育,國際意識的教育。
二、日本思想政治教育的目標
二戰后，日本政府就明確提出：“在遠東，的最大武器就是要啟蒙日本國民?！比毡鹃_展政治教育和道德教育，培養防共的國民。實現“國際國家的日本”是日本制定并推行自己思想政治教育政策的出發點，要教育國民懂得在國際事務中，不僅要增加日本“作為經濟大國的分量”，而且要增加日本“作為政治大國的分量”。 “能否培養出在道德情操和創造方面都足以承擔起21世紀的日本的年輕一代，將決定未來的命運，當務之急是要加強學校的道德教育”。在學校培養目標的表述上，把戰后提出的“智德體”的排列順序改為“德智體”。
三、日本思想政治教育的途徑、方法及特點
1、國家高度重視，全面干預。學校思想政治教育由政府指揮，文部省操作執行。對青少年的思想政治教育表現出高度的政治性和組織化，確立了全面主義道德教育體制，在經濟恢復、高速發展時期，又確立了特設道德教育體制。
2、以立法加強思想政治教育。立法既是思想政治教育工作實施的依據，又是教育得以全面深入的保證?！督逃痉ā泛汀秾W校教育法》是日本教育實施的依據，也是思想政治教育實施的依據。在此基礎上，日本設立了一整套教育法令，作為思想政治教育的工作準繩。政府親自制定思想政治教育目標、內容，并明確由政府主管教育的文部省執行，責權非常明晰。
3、以學校為主，有效利用家庭教育、社區教育等，實現道德教育功能。在日本，思想政治教育的基本內容是通過學校正規的道德課程、各科教學的滲透和特別的教學活動來實現的。學校還建立健全各種規章制度，積極開展與各種社會團體的有益交往，進行思想政治教育。
4、開展專門的思想政治教育。設置專門以進行思想政治教育為目的課程和活動時間，是公開進行思想政治教育的重要途徑和方法。日本文部省從1990年起施行一套法定的“學習指導綱要”，要求加強公民道德科目和內容。
5、利用特別活動進行思想政治教育。在進行正規課程教育的同時，還利用特別活動進行思想政治教育，是日本學校很具特色的思想政治教育途徑和方法。日本學校的特別活動主要有課外學習、學生會活動、俱樂部活動、學校行政活動等。
6、重視心理咨詢。自上世紀90年代中期，日本絕大部分高校設立了心理咨詢機構，為學生提供心理咨詢服務，通過小組咨詢和個人咨詢等方式來解決學生學習生活和思想心理上的問題。
8、重視學校氛圍和教師人格的影響。教師人格、學校校風、班風會對學生產生潛移默化的影響，其對學生的思想品德的形成，不亞于正式的課程。因此，日本高校對教師的職業規范非常嚴格，如學歷、儀表、行為舉止都嚴格限定;對學生要求就更加嚴格。
日本高校在長期的思想政治教育實踐中，通過借鑒西方的“理論基礎構造模式”、“價值澄清模式”、“社會行動模式”等教育理論，結合本國實踐，采取多種行之有效的方法進行思想政治教育，取得了良好的效果。
日本思想政治教育除體現出民主主義、團體主義和集團主義的特點外，還具有以下特點：
1、思想政治教育注重國際意識。日本地小人多，資源匱乏，如果離開了國際社會，它就難以發展，所以日本特別強調對青少年進行國際意識的培養。
2、重視感恩教育。教育孩子尊重父母，知道父母為自己付出的艱辛，是家庭教育的成功。教育孩子感恩師長啟迪智慧、傳遞知識。教育孩子感恩朋友無微不至的關懷，為自己排憂解難，共渡難關。
3、提倡體驗性教育。提倡并推廣“體驗學習”，培養青少年的生存能力、創造力、勞動觀念和集體協作精神。充分發展青少年的個性，充實學生的內心精神世界，養成內在的道德性。
4、利用動畫對青少年進行思想政治教育。日本動畫產業發達，潛移默化，寓教于樂，傳播了日本民族文化，闡述各種世界觀、人生觀和價值觀，教育青少年對倫理道德進行判斷，在引導青少年社會化的過程中有不可取代的地位。這種隱性滲透的方法，是非常隱蔽而又有效的思想政治教育手段。
四、日本高校思想政治教育的績效評估
日本學校根據《教育基本法》和《學校教育法》的內容，制定出各自的教育目標和教育方針，使抽象的概念變得具體而明確。日本《教育基本法》中明確指出：“教育的目的在于人格之充分發展，努力培養身心健全的人民，使其成為熱愛真理和正義，尊重個人價值、尊重勞動、具有濃厚的責任感和充滿獨立精神的和平社會和國家的建設者?！?/p>
日本思想政治教育的教育主體，與中國情況較為相似，職業化程度較高，但是思想政治教育隊伍相對單一，多元化程度不高。日本特別強調教師的言行舉止和校風對學生的影響，對高校教師學歷、儀表、行為舉止等要求非常嚴格，對學生各方面行為舉止要求也十分嚴格，以此來形成良好的校風和學風，使學生在這種氛圍中受到隱性教育，形成良性循環。
戰后初期，日本思想政治教育內容略顯粗糙，手段僵化。隨著時代變遷和國內外形勢的變化，日本的思想政治教育逐漸切合實際需求，體現了個性化、時代化和民族性，強調愛國心，加強道德教育，提高了政治統合力，日趨成熟。但是，日本的愛國主義和民族主義教育中體現出了日本傳統國家主義
的取向，甚至表現出國粹主義和皇民思想，這不得不引起擔憂。特別是在教科書審定中，有美化、篡改歷史事實的行為，掩蓋對亞洲各國的侵略暴行，理應受到遭受日本侵略的亞洲各國人民的譴責和唾棄。
參考文獻
[1]王瑞蓀主編比較思想政治教育學[M]北京：高等教育出版社，2001
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[3]褚雷:中美日通識教育比較研究―哈佛大學、廣島大學、北京大學通識教育比較研究《現代教育論叢》2008年第2期
關鍵詞：職業教育；思想政治；教育改革；效果研究
中圖分類號：G711 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0186-02
我國職業教育伴隨近幾年來的教育改革取得了良好的發展，不僅在財政支持、融資建設發展、提高師資儲備、改善教學環境等方向做出了努力，同時也在思想政治教育改革的過程中收獲到職業教育院校學生們的成長和進步。不過，在針對如何改革教育內容，以便于增強思想政治教育的有效性的研究過程中，不難發現教育內容設置，信息載體選擇，教育對象研究，教育方式方法都會左右這一課程的教育改革效果，同時在針對教學過程的分析中，發現學校的文化氛圍，教師的教學素養，學生的心理特征，及師生間的溝通狀況同樣也會影響這一效果，因此，我們務必對當前職業教育中思想政治教育改革的效果做出合理的研究，以便能夠通過評估、描述等各種方法清晰的地展現出當前的改革現狀與其中存在的問題，把握今后教育改革的合理路徑與正確方法。
一、當前職業教育中思想政治教育改革的普遍效果
1.大部分職業教育學校的思想政治教育改革處于雛形期。當前，大多數職業教育學校已經著手并推進其思想政治教育改革的進度，大部分通過改善教學內容，提升教育經費，加強教師自主學習，提升對于理論結合實踐部分的權重作為推進方法。其中改善教學內容的部分主要是部分學校會統一管理教師布置有關思想政治課外讀物的閱讀，教師則配合實施，并定期考核監督。而在此基礎上，就務必要提高思想政治教育教學過程中的教育經費，于是學校與企業聯姻，找尋相關的教學時機，并適時提升對于教學環境的追求。同時，學校與教師有針對性的拓展理論結合實踐及相關案例的分享與探討針對性展開教育，并酌情按教學目的針對該科目教師的教學質量、教學方法、教學水平、教學態度進行要求，進行標準的設置和榜樣的樹立，甚至有些學校會作為工作KPI針對教師考核，當教師完成較好的時候能夠得到獎金，完成不佳時則相應扣除部分績效工資。
2.當前職業教育中思想政治教育改革過程中出現的問題。大部分學校都能夠適當的采取相關的推進措施進行提升思想政治教育改革效果的開展工作，這類效果容易取得，方法、辦法也容易想到，但是屬于改革雛形，想要追求更高的，甚至是標準化的教學改革效果依舊需要對于思想政治教育課程的深度理解。學者褚亦農在他2009年的《深化思想政治教育教學改革 增強思想政治教育實效性》中提到了這樣的觀點，即中職學生是未來的勞動技術大軍，其思想政治水平直接關系到國家的穩定和民族素質的提升，因此隨著高等教育的快速發展，高校思想政治教育面臨著許多機遇和挑戰，給高校思想政治教育教學帶來更廣闊的空間，對思想政治教育教學也提出了更高的要求，此時，傳統的思想政治教育教學教育效果弱化，時效性低，目標不明確等諸多現象都顯現了當前思想政治教育改革的必要性，也是因此理應從教育教學理念、內容和方法等方面出發研究改革效果，并盡可能做出那些貼合學生群體心理特征的教育行為。
二、學校評測方式不夠理想
對于學生學習效果的測評通常使用試卷進行考試，要么閉卷要么開卷，閉卷考試的話，學生要么背題，要么打小抄，效果并不理想，反而因為考試降低了學生對于思想政治教育的好感度與辨識度，被認定為考試-及格-畢業過程中的一個籌碼，而開卷所謂的“素質教育”意義不大，比閉卷略好，但學校依舊不擅長和經常采用。最后，基于我國思想政治教育課程的教學目的而言，流經職業教育環境的考試測驗后，這一課程流于現狀，很難作用到人的觀念、精神的高度，學生對于該課程與其他課程一樣都是文化課，在道德價值觀方面，缺乏對于良好的生活習慣的認知與培養，在實踐環境下的實際作為與學習脫節，不能帶來根本性的教育結果。
1.提升職業教育中思想政治教育改革效果的策略。（1）增加開放性的場景案例評測題目。國務院在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：全面推進素質教育，要面向現代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學習科學文化與加強思想修養的統一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一，堅持實現自身價值與服務祖國人民的統一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統一。國家對于職業教育中的思想政治教育改革效果提到了對于健康體魄、情操素質、勞動教育、德育智育幾個層面的教育要求，因此，對于效果的研究，理應通過這樣的幾個方面來看：①基本素質；②思想政治能力；③環境中的出來手段及判斷價值觀：A.常態、B.突發。也就是說，職業教育中思想政治教育改革效果根本，是臨場的，是隨機的，是非考試情況下的結果，這些不能脫離社會生活，而變成簡單的學習考試。因此，我們據此提出務必做到結合職業教育環境中學生的受教心理，引發他們變被動為主動學習的積極狀態，并有針對性測評相關學校效果，例如，可以考核場景中的應變行為，或出開放性的案例解析的題目讓學生自主回答，教師也可因此掌握學生的學習效果及學習狀態，通過互動的方式潛移默化地教育學生。
2.提升教師的考核與教育能力。（1）建立開放性的評估體系。教師應當建立起開放性的評估體系，例如更偏重評測學生的創造力等全面的素質，在較長時間下進行觀察與互動后再產生成績而非一拍定案。同時，附加學生對于社會現實的實操能力與自發性的信息匯總能力，看學生遇事的三觀是否豁達，并酌情附加考評情商的內容部分，以及評測對于未來理性規劃及就業方向的知識測驗，適當增加基礎及綜合的內容部分，加強明辨是非的判斷題并結合判斷分析每一個學生的思想政治教育改革效果。（2）創建常規與人文評估部分。另外，創建常規評估與人文評估部分，適當的通過家長、教師、朋友、間的側面或其他渠道了解學生，更針對每一個學生進行了解，并結合學生的自我測試評估與家訪打分，甚至是更加偏向社會層面，例如，鄰里調研，自我訪談。還要注意的是拆分個人得分的部分與團體得分的部分，針對團隊中的表現也做一定的評估打分，轉化考試成績為評估分數，并周期性地更新及歷史備案。（3）加強教師的自行評估。然后就是教師對于社會實踐的開發及效果考評，以及教師對于教學內容、教學環境、教學管理和教學過程的自行評估，例如，教學過程中的案例分享部分的開發與創建，這部分可以引入學校管理。同時，配合采取財政支持、融資合作建設發展、提高師資儲備及改善教學環境的相關辦法。強調多下功夫，勤下功夫，才能更好、更真實地反饋改革效果，獲取有效的價值部分，并進行統一的策略統籌與實施安排，以便最終在今后職業教育上的工作過程中更好地開展思想政治教育的改革工作。
參考文獻：
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1．校本培訓是教師自主專業成長的要求
長期以來，我國農村教師在職培訓主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導先進教育理念的同時，依然采取傳統的教學模式，輕視了農村教師的需求和已有的知識結構，忽略了農村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學的主動權，學習者只能根據預設的課程結構進行學習，參與機會很少。對于教師來說，參不參加培訓，參加什么樣的培訓，“一切都是地方教育行政機關做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]?？偟膩碚f，高校培訓模式依然是一種外控式模式，學習者只能被動接受，很難發揮自主性。而成人教育是“一種沒有權威的合作探討加非正規學習”[3]。教師是有自主能力的成人學習者，在校本培訓中，教師是主體，結束了他們以往培訓中的被動局面，教師可以根據自身的成長需要選擇培訓內容，有利于教師的自主發展。
2．校本培訓是農村教師專業發展的現實趨勢
20世紀七八十年代，西方一些國家倡導中小學教師在職培訓回到校園，形成了教師校本培訓模式?！靶１尽本褪且詫W校為本，以學校為基礎，旨在滿足學校每個教師工作需要的校內培訓活動[1]。上個世紀末以來，校本教師培訓作為一個新興的教師培訓形式，以其靈活性、針對性、突出學校和教師的主體性等特點逐漸為我國教育者所認識和接受。校本培訓特點決定了它是農村教師專業發展的現實趨勢。
3．校本培訓有助于節約學習成本
院校集中式培訓學習成本較高。首先，從時間上來看，農村教師教學任務繁重，有的教師包班，有的教師跨年級兼任多門課，偏遠學校教師甚至要從事復式班工作，任務更重，可以說是“一個蘿卜一個坑”，很難分身參加離職培訓。其次，從經費上來看，農村教師的收入較低，一次培訓下來培訓費、交通費、食宿費等讓他們不堪重負。很多農村教師不愿意參加這種培訓的主要是經費問題。有調查顯示，農村教師自己負擔培訓費用的為79．3[4]。農村學校教師培訓經費緊張，教師工作任務繁重，無論是“請進來”還是“走出去”接受培訓都有一定困難，而校本培訓正好避免了這些問題，有助于節約學習成本。
二、農村教師校本培訓存在的問題
自上個世紀末，校本培訓在全國農村中小學校逐步展開，但目前的校本培訓活動并沒有得到農村教師的廣泛認同，校本培訓的實施陷入困境。
1．現代教育理論難以深入
適應教師需要是校本培訓的一個重要特點。“需要”一詞反映了校本的靈活適應性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓？有些學校在開展培訓是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當然，不能否認這些活動具有一定的意義，但是現代教育理論依然無法深入其中，農村校本培訓總是在這個層次徘徊，理論水平難以提高。
2．形式化校本培訓難見成效
校本培訓以實際應用為目的，以教師素質的提高為目標，培訓內容適用于本校實際，并且以教師的實際工作狀況來評價培訓的效果[5]。然而，有些農村學校將校本培訓當作上級下達的任務來抓，為了應付檢查，學校將一些日常活動統統劃在校本培訓的名下。校本培訓成了教師的“作業”，因為上級要來檢查，學校就要求教師“交作業”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓的實施情況對某地農村中學進行了調查。其培訓內容是教育局發放指定教材，每位教師85元；培訓形式是教師自學；評價方式是開卷考試。學校有關負責人根據教師的讀后感，撰寫校本培訓報告會記錄等材料(有些活動實際上根本沒有開展，負責人只能閉門造車)，以備上級檢查。這樣的校本培訓已經退化成一種形式，有其名而無其實，培訓效果可想而知。
3．農村教育教學資源缺乏整合
農村優質的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區域內不能針對本地教師、學校的實際情況，整合優質教育資源靈活機動地開展培訓。甚至有些學校認為校本培訓就是在本學校，由本校教師組織學習，于是，關起門來讀讀報紙書刊也算組織了一次校本培訓。
4．不同區域農村教師差異性難以關照
培訓教材沒有取舍，不考慮城鄉教育的差別，不結合當地社會經濟文化發展水平及農村學校的實際情況來選擇培訓內容，不管合不合適拿來就用。有的培訓內容與農村學校的課堂實際距離太遠，與教學工作脫節；有的培訓內容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學校、不同學科、不同年齡階段、不同專業發展階段的教師之間的差異性，采取大一統的模式，缺乏針對性。
5．農村教師主體意識喪失
確立教師在學習、培訓中的主體地位，有利于培養一支高素質的自主發展型教師隊伍。校本培訓應該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農村教師主動參加培訓的熱情不夠，主體意識嚴重缺失。某學校為體現和鞏固校本培訓的成果，要求全體教師參加培訓之后精心設計并上交一份優秀教案。一個多月過去了，竟沒有幾位教師主動上交。負責人督促了幾次，效果甚微，結果學校按照相關規定對教師進行了扣分與批評后，很快全部交齊，但是內容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。
三、農村教師校本培訓的發展與完善
1．加強校本培訓研究，提高培訓的理論性
首先，高等院校應深入教育一線，加強理論引領。無論是教師職前教育還是在職繼續教育，高等院校都應該成為培養和造就教師的搖籃。校本培訓減輕了高校在教師培訓中的負擔，但并不等于高等院校在校本培訓中沒有責任。這種責任不是單純理論的演繹，而是要竭力實現理論與實踐的聯姻。高校教師應深入到教育第一線，關注教師的需求，真正走進教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現在農村教師眼前，使其逐步理解、接受，進而實踐先進的教育理念。
其次，教育管理部門要總結經驗，推廣優秀案例。對于學校（或者學區），如果能夠鼓勵教師對自己的實踐知識不斷進行反思、轉化，通過共同體在學校組織機構傳遞，基于共同系統價值觀的專業知能將得以建立起來[6]。在校本培訓的引導、管理、評價的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓當成文件下發，當成任務下達；二是應及時發現優秀案例，總結經驗；三是要宣傳優秀成果、推廣有效的校本培訓模式。目前，一些地方已經積累起豐富的農村校本培訓經驗，值得借鑒。農村鄉鎮區域“大校本”培訓就是一種有益的嘗試。所謂鄉鎮區域“大校本”培訓，是在鄉鎮教育管理部門的統籌規劃下，有效地開發和利用本鄉鎮中小學校本培訓的資源，實現各種資源因素在校本培訓中的整體優勢[7]。
第三，教師即研究者，應提高自身理論素養?！皼]有個人的思考，沒有對自己的勞動尋根究底的研究精神，那么任何提高教學法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識基礎較為薄弱，農村教師教育科研能力一般較差，對教育科研多抱有一種敬而遠之的態度。其實，教育科研不是教育專家的專利，每一個從事教育實踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農村教師更應該加強理論知識的學習，踐行教育理論，提高理論素養。
2．結合校本課程開發和校本教研，增強培訓實效性
一是校本培訓和校本課程開發相結合。基礎教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學校三級課程模式。但是，農村教師普遍缺乏課程開發的能力。中老年教師的本土知識較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農村，可是本土知識缺乏。農村校本培訓應有效地結合本地區特色，對教師進行本土化知識培訓，這樣才能夠提高教師的課程開發能力。
二是校本培訓和校本教研相結合。隨著我國教育研究的不斷發展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農村教師來說，對教育研究很陌生，針對教師畏難情緒，校本培訓可以結合校本教研選擇培訓內容，以逐步提高教師的科研意識、科研知識，從而促進校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。
3．整合區域教育資源，提高培訓針對性
第一，要實現優質師資共享。農村優秀教師缺乏是有目共睹的事實，農村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農村小學教師中，中學高級職稱教師的比例是0.3%，小學高級職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農村中學教師中高級職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優秀師資也集中在鄉鎮中心學校，在偏遠的村級學校和教學點，優秀師資嚴重缺乏。挖掘本地區的優秀教師資源，讓骨干教師擔當起培訓重任，有利于培養和造就大批優秀教師。
第二，要推行優質教學資源共享。隨著現代農村遠程教育日漸普及，網絡也走進了農村教師的生活。外面的世界并不遙遠，一根網線就可以將五彩繽紛的大千世界展現在農村人的眼前。2004年9月，教育部《關于加快全國教師網聯計劃，組織實施新一輪中小學全員培訓的意見》出臺，加快了我國農村教育信息化和網絡化的步伐[10]。如今，很多農村地區已經建立起了多媒體教室?！敖處熅W聯計劃”要求中小學相互溝通，為校本培訓提供快捷便利的平臺和優質課程資源。如中歐甘肅基礎教育項目為本省農村中小學教師搭建了集學習、研討、交流、合作等功能為一體的平臺——教師學習資源中心[11]。廣大的農村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學習資源中心本著“合作學習，共享資源，交流經驗，共同發展”的原則，在當地農村教師的專業發展過程中起到了良好的推動作用，值得推廣。
第三，要實施區域聯片培訓。我國廣大農村地區的學校較為分散，很多村級學校規模較小，只有幾名到十名左右教師的學校為數不少，甚至在我國中西部農村尚有一人一?，F象存在。由于學校規模小，經濟承受能力有限，學校在教師學習資源上投入較少，教師學習條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實施區域聯片培訓，以充分利用本地區的優質資源。
4．注重教師差異，辦農村特色校本培訓
一要合理選擇教學內容。農村校本培訓應針對農村教師和學校的實際情況開展，不宜盲目設置培訓內容。農村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養造就年輕教師的同時，不能忽視中老年教師的專業發展。鄉鎮為中心的學區在校本培訓的管理和引導中，應從不同群體的特點出發，合理安排培訓內容。
二要實施農村本土培訓。農村校本培訓要有農村特色，將農村教育資源納入校本培訓內容體系，是走農村特色校本培訓之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導本校教師的成長與學生的活動時，總是充分利用農村教育的資源，不忘與農村社會的聯系。他帶領師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對學生進行勞動教育；引導學生和一位失去老伴的鄉村大叔交朋友，潛移默化地進行品德教育；在學?？盏厣线x擇一片貧瘠的土地進行小麥實驗，培養學生的科技意識[12]。農村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認識、共同開發。鑒于中老年教師農村鄉土知識豐富，青年教師科研能力較強的優勢，可以鼓勵中青年教師合作，開發優秀的本土課程融入到校本培訓內容體系中去。
5．完善學校激勵措施，激發教師主體性
首先，應滿足教師需求，增強培訓的活力。校本培訓的一個重要特征是需求導向的培訓內容。但是不同的教師有不同的需求，一所學校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓之前要充分調查教師的不同需求，然后有針對性地設計培訓計劃。保證每一次培訓都能適應一部分教師的專業發展需要，只有如此，才可以保證培訓活動的活力。
其次，要在培訓中培養教師，激發參訓的動力。要使校本培訓成為教師專業發展的搖籃，讓每一位教師通過培訓體會到教育事業的創造性，體會專業成長的快樂。在校本培訓中應充分發揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓、接受培訓的同時看到專業發展的前景，以此調動教師參加培訓的動力。
第三，應完善評價制度，提高培訓吸引力。目前，很多校本培訓活動的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規定的“作業”即可，不管培訓是否取得了實效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓失去了吸引力。應讓教師參與到校本培訓的計劃、實施、總結、評價等各個環節，讓教師真正成為校本培訓活動的主人，并實施參與式管理和發展性教師評價機制，以充分培養教師校本培訓的主體意識。
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以科學發展觀的眼光來衡量，現代化的優質教育必然是順應人的發展需求，滿足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不斷提升，群眾滿意度不斷上升的教育，必然是質量和數量、公平和個性、成功和幸福達到高度和諧的教育，聯系*教育發展實際，幾個問題和大家交流探討，拋磚引玉，推動大家議教育、謀發展。
一、城市需要怎樣的教育。
我市正努力建設“三中心、兩高地”宜創宜居的國際性商貿城市，教育一方面要為城鄉百姓提供均衡、優質、公平的教育機會，滿足百姓“有書讀”“讀好書”意愿；另一方面要為經濟發展和社會發展提供堅實的人力資源支持。面對挑戰，*發展經濟的競爭力急待進一步培育，新的優勢在于市場發展模式的轉型升級，在于知識技術和創新人才的支撐，在于專利、品牌等新興經濟元素的培育，在于城市人文的積累和提升，*轉變經濟增長方式，突破資源瓶頸，提高發展質量，需要教育發揮知識和技術創新的“源頭活水”、人才和思想的“儲備庫”、區域經濟社會發展“發動機”的作用。
（一）進一步推進教育均衡發展。
近幾年我市教育整體發展水平和教育均衡程度不斷提高，但優質教育資源總量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖銳，城鄉教育之間、義務教育與其他教育類別之間，公辦教育與民辦教育、區域間發展不均衡的狀況還需進一步改進。我市用十年時間實現了由普及九年義務教育向高質量普及十五年教育的轉變，*教育實現了三大轉變：即從數量的擴張轉到質量的提高，從硬件的完善轉到隊伍的優化，從教育的均衡、快速發展到優質、和諧發展。當前及今后，教育的關鍵點已轉移到更深層次的均衡上來，更注重校風、學風、教師隊伍、學校管理和發展潛能等，促進教育公平要從外延擴張，更注重內涵發展，尤其要加強薄弱學校、農村學校師資建設、教學方式改革，提升教育教學水平，使每所學校都得到發展提升。因此，今后要加強教育資源尤其是師資力量的良性配置，加快我市要優化教師引進、培養和發展的政策，在教師待遇的保障、優秀人才的引進、農村教師隊伍的穩定、創新人才的獎勵等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和師資的科學流動機制和培養提升機制，努力突破制度瓶頸，促進教師資源“柔性流動”、“多向流動”等，培育優秀教研組、先進班組等創新型團隊，每個學校都要推出自己的名師團隊。完善促進城鄉教育均衡的資源分配制度，大力研究資源共享、“和諧共進”的均衡發展機制。
（二）進一步加快職業教育發展。
職業教育是“面向人人，面向社會”的教育，是與本地經濟發展關聯度很高的教育類別。本地產業發展是發展職業教育的現實源泉，職業教育的優質發展也是企業發展的重要的智力和人力資源基礎，困此“圍繞產業辦學、圍繞市場興教”是其基本理念。例如*市發展職業教育理念是“合拍共振，無縫對接”，*是世界知名制造業基地之一，是外商投資企業密集區，世界500強的91家企業在蘇辦廠，*產業在升級，*職業教育也在跟進，從傳統的電子商務、文秘、電工到微電子制造，現代通信技術、物流、汽車維修，市場需求與學校發展和諧共生。我市已提出了建設國際小商品貿易中心、國際小商品創造中心目標，以轉型升級為主題，提升制造業整體素質，發展職教空間很大。但近幾年，我市職業教育面臨經費不足，生源不佳、發展信心不足、群眾認可度還不高等問題，職業教育對社會貢獻度還不高。（近幾年我市職業學校先進設備閑置現象一定程度存在。要有懂技術的學生，必須要有一定的設備提供實訓，但由于活動經費缺乏，學校不能購置豐富的材料，許多教學活動無法開展，一些設備被閑置；企業與學校聯合辦學熱情不高，有的企業前幾年滿懷熱情辦起校企合作班，但由于各種原因，企業投入回報不對稱，辦班難以為繼。發展職業教育的社會環境不盡如人意．職業教育的質量也倍受社會各界關注。）一些規模企業反映，中等職業教育培養的學生在企業的“適用度”不如上世紀九十年代，以前中等職業學校培養的學生經過鍛煉往往成為企業的骨干，但現在經常會遭遇中職生用不上、用不起的現象，中職生的職業道德水平、職業技能水平有所“滑坡”。在大學生就業難的背景下，深化職業學校人才培養模式改革更是迫切。市政府將進一步研究扶持職業教育的激勵政策，營造全社會重視實用人才、重視職業技能的氛圍。職業教育單位要振奮精神，與時俱進，瞄準市場辦學，著眼企業辦教，加強教育教學改革，加強合作辦學，拓展辦學的形式，提高職教服務社會、助推經濟發展的能力和水平。
（三）進一步完善國民教育體系。
做好國民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快學前教育優質化、公益化進程，今年把6個鎮街中心幼兒園的建設列入政府實事，還要制訂幼教專項政策，推進學前教育加速度發展；另一方面加強終身教育體系建設，統籌繼續教育、社區教育、成人教育、家長教育，為建設學習型城市提供良好的環境。
二、教育需要怎樣的學校。
（一）樹立科學的質量觀和人才觀。
社會的發展對人才素質的要求不斷提高，隨著知識經濟不斷深入，“高分低能”、“高分無能”的青年越來越不能適應社會競爭的形勢，最近幾年北京、上海等地推行高校自主招生，錄取標準已顯露出當今社會“新人才觀”的端倪，形勢要求我們確立全面的、可持續發展的質量觀；但另一方面，恰恰是就業競爭的激烈，使家長對子女就業的期望過重寄托到學校的升學績效上，這種關注并沒有隨高等教育大眾化、基礎教育高標準普及而有所減弱，反而更為加強。這就使學校面臨兩種質量觀的矛盾，是追求“分數的質量”，還是“追求生命的質量”。越來越多人認識到當前教育的一些偏差。我認為，德育關鍵是做人教育；智育關鍵是自主學習的能力；體育關鍵是終身鍛煉的習性養成；美育關鍵是情操陶治；勞動教育關鍵是樹立勞動光榮的信念。教育青少年要養性—注重優美人格的奠定，養慧—圣賢智慧的陶治；養德—正大品行的規范；養志—理想抱負的樹立；養能—生命能力的完善。學生不僅要提高文化科知識水平，更要發展體質水平、審美水平、創新水平、心理水平等各方面素質，提高可持續發展能力，更要樹立“因材施教”理念，確立不同個性、不同稟賦學生不同的質量標準。人格教育與技能教育相輔相成，培養具有深刻文化素養、身心更和諧健全的現代中國人。
（二）深化教育教學和教育管理改革。
要從積極提升教師業務素質入手，提高教師實踐新理念，運用新技術，實施新辦法開展教育教學的能力；要著眼課堂教學模式的革新，以“提高效率，減輕負擔”為原則，提高文化課教學質量；要改變全市學校一把尺子衡量績效的局面，實行教育質量多元策略，實施策略分層，多元發展，確立“各級各類爭一流”思想，促使不同學校努力在自身層次達到最優，實行群體創優；要培養學生多方面素質，統籌學校藝術教育和課外活動，構建豐富多彩的校園文化體育活動體系。
（三）加快學校內涵成長。
近三年我市高揚學校文化建設大旗，推動學校錘煉核心價值觀，培育師生主流意識，以文化提品質，以文化樹品牌。但目前學校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及師生團隊的治教求學行動中，有品位的學校不夠多。一個富有內涵的學校，我的理解：一是理念一定要貫徹得非常到位，得到全體成員多年不變的認同和自覺遵行。二是管理一定要修煉到細節，學校的一本書或是一棵樹背后都可能有蘊藏著深刻的內涵。三是風格一定要有鮮明的個性。學校不一定每個都是名校，但可以是有個性的學校，特色的培育源于深入挖掘校本資源，以及拓展和發揮，不因學校規模宏大而龐雜失序，不因學校規模小而無可實施。比如義中是我市教育多年的典型代表，已經塑造了比較深厚的學校形象，那么，“義中人”這個品牌怎樣發揚光大、與時俱進？是否可以將更多象“義中人”這樣富有精神內涵的學校特色品牌呢？面對既定的師資和生源、硬件和軟件，學校文化發展的境界決定了學校內在發展力和外在的影響力，靠有限的名師建不起名校，只有文化才有化平凡為神奇、化散沙為整體的力量。
三、學校需要怎樣的教師。
（一）教師要有精神空間。
最近幾年伴隨著高校擴招步伐不斷加大，教師教育的力度不斷加大，我市教師的數量和質量均有可喜提升，社會人士熱衷教育的氛圍日漸濃厚，但隨著百姓對教育要求越來越高，對教師素質的要求也水漲船高。當前我市教師的學科和學歷結構還不盡完善，優秀教師群體還比較單薄，對教師的職業精神和師德行風狀況有質疑的聲音。教育發展首要資源是教師；教師的素質首要是師德。有一個事實全世界應該都相同，那就是當教師不是發財的工作，教師在很大程度上是將自己的精神世界來作為職業資源的，教師是從社會地位而非經濟地位獲得尊嚴，教師的價值是在學校中以傳遞人類精神的火種而體現出來。但令人擔憂的是，過度的量化使學校和教師的特有價值難以充分評價，功利的社會使教師的價值取向受到不良影響，應試教育也傷害了教師職業的古老的歡樂，教師的信仰以及個性、靈性、獨特的生命體驗都在漸漸消退，教師作為人的精神導師和靈魂工程師的功能的退減，使教師不僅不被社會敬重，連學生都不再尊重他們。因此各中小學要進一步加強師德行風建設，以整治違規帶生問題為切入點，以充實教師的精神世界為根本點，把更多的精力放到琢磨教師成長、研究教師培養上來，培養更多的品德良好，學養深厚的優秀教師，以教師隊伍建設推進教育內涵發展。
（二）校長要有幾分書卷氣。
通過實踐教學基地進行多環節的實踐教學是高等院校培養具有實踐能力和創新能力的高素質應用型人才的重要途徑。體育院校實踐基地建設存在著基地類型單一、教學功能匱乏、教學指導弱化、管理機制僵化等問題，實踐基地建設沒有得到重視;加強實踐教學基地建設應從校企緊密合作，建立產學研平臺、充分利用實踐教學基地的教學資源、加強管理，建立有效管理體制、校企共建實踐教學基地以及拓寬渠道，全方位建設實踐教學基地等方面著手，使實踐教學基地更好的服務于實踐教學需要，提高人才培養質量。
通過實踐教學基地進行多環節的實踐教學是高等院校培養具有實踐能力和創新能力的高素質應用型人才的重要途徑。體育院校體育教育專業承擔著培養中小學體育教師的重要任務，體育教育專業教育實踐基地建設成效影響著未來中小學體育教師的教學能力和水平。由于多方原因，體育院校實踐教學基地建設存在著功能單一、管理機制低下等問題，影響著人才培養及教育教學質量的提高。因此，對高等體育院校教師教育實踐基地建設狀況進行研究，對于加強體育院校實踐教學基地建設實踐，繁榮體育院校教師教育實踐基地建設理論具有重大意義。
一、體育院校實踐教學基地建設現狀分析
體育院校人才培養應緊密結合當地社會和經濟發展需要，以培養應用型人才為目標。隨著國家對國民體質、健康等問題的重視，中小學體育教師成為急需人才。由于高等體育院校在專業設置、人才培養方案中實踐教學環節所占比重等存在不同認識，影響著其實踐教學基地的建設和發展。
(一)實踐教學基地功能匱乏。實踐教學基地不僅是學生教學實習、畢業實踐的場所，更應該是校企之間產學研合作的平臺。通過實踐教學基地，學生可以參與企業的技術攻關，運用理論知識解決企業生產實際問題;教師利用指導實習機會深入基地企業，練就“雙師”本領;高校與企業將技術成果開發與轉化，實現共贏。實踐證明，功能完備的高校實踐教學基地承擔的更多的是產學研結合的孵化平臺。如遼寧工業大學與錦州萬得工業(集團)有限公司共建的實踐教學基地在產學研結合方面共獲得遼寧省科技成果轉化三等獎二項，市科技進步一等獎四項。[1]因體育院校體育專業的特殊性，體育教育、社會體育等專業的教學實踐基地多為中小學校和各類健身俱樂部，大型企業、科研院所等機構甚少。有學者統計了河南大學、河南農業大學、河南科技學院、洛陽師范學院、安陽師范學院、周口師范學院和黃淮學院等七所體育院校社會體育專業的實踐教學基地狀況，幾乎全是中小學校、健身房、俱樂部等單位，還有些是與專業無關的單位。[2]這些實踐教學基地大多僅用于畢業實習或者專業實習，實踐教學基地在就業、促進科研成果轉化、培養創新人才等方面的作用被弱化了，實踐教學基地不能夠全面發揮其應有的作用。
(二)缺乏有效的管理機制。有些體育類專業以企事業單位或者政府部門作為實踐教學基地，因這些單位本身沒有進行教學的功能，更沒有相應的教學管理方面的規章制度。在實踐教學過程中，缺乏專門的教學管理人員，人員流動性大，實踐教學效果差。
(三)實踐教學基地建設沒有得到足夠重視。除了實踐教學基地本身不重視教學以外，許多高等體育院校沒有設立專門的實踐教學基地建設資金，不能對實踐教學基地進行硬件和軟件方面的投入。再加上一些實習基地的體育器材和場地設施不足，導致一些教學內容和活動無法開展，影響實踐教學的積極性和創造性。同時政府和社會的相關配套的鼓勵政策和措施也不到位，地方教育行政部門對實踐教學基地建設的積極性不高，也影響了實踐教學的效果。
(四)實踐教學基地類型單一。體育院校的實踐教學基地多數是學校，包括小學、初中和高中。除體育師資方向外，運動訓練、武術與民族傳統體育、社會體育等體育專業不應以中小學校作為主要的實踐教學基地。應結合各專業人才培養目標，大力拓展實習單位類型，以滿足于學生專業發展和多方就業的需要。
(五)實踐教學指導教師作用沒有充分發揮。實踐教學指導教師不僅是理論知識的傳授者，更應當是將理論轉化為實踐的示范者，理論與實踐相結合的引導者，對實踐教學效果起著舉足輕重的作用。但在教學實踐中，有些高校派去的指導教師僅負責聯系實踐教學單位和確保學生安全，甚至要求學生定期與其聯系，對實踐教學內容很少過問，更不用說指導了。校外指導教師更是一種“例行公事”的指導，對參加實踐的學生不做太多的紀律要求，想來就來，想走就走，壓根兒就沒有將其當作自家人。指導教師不能發揮應有的教學指導作用，在一定程度上影響了實踐教學的效果。
二、體育院校實踐教學基地建設途徑
(一)校企緊密合作，建立產學研平臺。培養創新型人才的核心是堅持產學研相結合，著力培養學生的實踐能力、創新能力、創業精神和創業能力。與企業互惠雙贏的合作是建設實踐教學基地的基礎。加強創新實踐教學基地建設，必須從學校在實踐教學環節的需要和企業的切身利益著手。高校應充分利用自己的實力和影響，發揮科研優勢，以“互惠互利、優勢互補”為原則，堅持走產學研相結合的道路。體育高等院校匯集了體育學科相關領域高精尖人才，大多具有學科前沿知識和理論素養，研究基礎濃厚。實踐教學基地多是體育知識的實踐履行單位，能夠第一手了解和掌握知識的運用水平和現實所需。在實踐教學過程中，高等院校可以和實踐教學基地在科研領域展開深度合作，從解決實踐教學基地的現實困難著手，高校進行科研攻關，與教學基地聯合研制新產品，開發新技術，并共同申報專利，出版專著，申報課題，科研成果共享。在更深層次上，雙方還可以共建實驗室，共建實驗中心，共建研究生工作站，使高等院校與實踐教學基地的合作發生質的變化，更上一個新臺階。
雙方還可以開展訂單式教學模式，推行預就業人才培養。由實踐教學基地根據人才需求提出教學大綱和課程設置，高等體育院校按實踐教學基地要求開設課程和開展教學，所培養的學生主要由實踐教學基地接納、吸收。這種訂單式培養模式可以縮短學生從學校走向社會的適應期，既擴展了學生的就業范圍，又有針對性的滿足了實習單位的人才需要，是產學研結合、聯合培養創新性人才的新模式。2004年6月，福建大學電氣工程與自動化學院、數學與計算機科學學院等6個學院與聯想集團、華映廣電等10家單位簽訂了聯合培養優秀人才的合作協議，啟動了預就業培養模式。
(二)充分利用實踐教學基地的教學資源。體育院校實踐教學包括教育實習、專業實習、專業技能訓練、課程設計、畢業設計、頂崗實習等環節，部分教學環節如課程設計等可以在校內完成，大部分實踐教學環節需要在校外實踐教學基地完成。與實踐教學相適應的場地、設施設備等硬件設施以及實踐教學人員、基地管理人員、實踐教學計劃、人才培養方案等軟件設施都應有實踐教學基地建設。近年來，國家加大了對中小學、鄉村社區等體育設施的投資力度，多數城市中小學具備完善的體育設施，有些社區還配備了社會體育運動指導員，體育運動及指導的軟硬件設施較為完備。在將這些單位作為高等體育院校實踐教學基地時，在完成校內理論學習基礎上，實踐教學應充分利用這些軟硬件設施，最大限度應用于實踐教學活動中。如社會體育指導與管理專業將健身房、大型社區作為實踐教學基地，利用社區群眾聚集的特點在實踐教學中開展群眾體育健身狀況調查活動，運用所學知識對群眾健身進行指導;運動訓練及武術與民族傳統體育等專業將球類、武術等相關項目運動管理中心或各單項項目協會作為實踐教學基地，利用參與各類體育賽事的機會進行賽事管理、現場解說等課程的實踐教學，以理論指導實踐，以實踐反饋教學效果，相互促進，相得益彰，達到實踐教學的最優效果。
(三)建立有效管理體制，加強管理。說到底，實踐教學是高等體育院校教學活動的有機組成部分，是課堂教學的延伸，高等院校是實踐教學活動管理的主體，應負第一責任人的責任。高等院校有關教學管理的各項制度都能應用于實踐教學基地的實踐教學中，包括對課堂紀律的要求，對任課教師的要求，而不是放羊式的不管不問。對教學基地的指導教師來說，雖然不屬于高等體育院校的在編教師，但基于學校與基地單位簽訂的實習協議，基地指導教師也負有管理職責。因此，高校與實踐基地聯手，共同制定實踐教學管理制度，包括雙方共同制定實踐教學計劃，出臺雙方教師都遵守的實踐教學控制方案，聯合開展實踐教學基地評估，制定學生管理規定、指導教師管理規定等管理文件。高校派駐的指導教師應強化責任心，真正與學生同吃同住，負責學生的日常管理;基地的指導教師側重于實踐教學的安排，從應用角度指導學生將理論知識運用于實踐。對于時間較長的實踐教學活動，如到相關運動隊跟隊實踐，學生應從內心轉變觀念，進行角色轉換，由學生身份轉換為運動員、教練員助理、裁判員助理等身份，完全服從運動隊管理，在觀察中學習，在管理中積累經驗，在錯誤中糾正理論誤解。再者，高等院校與實踐基地簽訂的實踐協議應明確雙方的權利義務，細分各方的職責，在教學管理、食宿交通、安全保障等方面劃分雙方職責，便于在實踐教學中各司其職、各負其責，共同完成學生的實踐教學活動。
(四)加大投入，校企共建實踐教學基地。高等院校的實踐教學基地多為企事業單位，公有事業單位如各單項項目管理中心有經費保障，人員、設施、教學條件較好，能滿足實踐教學的需要，而一些民營企業如各類健身俱樂部、健身房等由于全部是市場運作，受經營管理效益的影響較大，普遍存在人手較少、設備緊張現象，有些甚至因經營不善而倒閉關門。[4]因此，高等院校應與企事業單位一起共建實踐教學基地。
高等院校參與實踐教學基地建設應從以下方面著手：首先對實習基地的指導教師進行培訓。高等院校利用教學、科研優勢，針對實踐教學的需要，應實習基地要求，或者主動要求實習基地，對實踐教學的指導教師進行有關教學技能、教學管理等方面的培訓，以增強教學管理能力，服務于實踐教學需要。其次通過開展實踐教學基地評估，促進基地建設。高等院校一般很難直接對實踐教學基地進行建設投資，但可以以評估方式以評促建。高等院校與實踐教學基地共同制定評估方案，雙方人員共同參與，以高等院校為主，對實習基地的實習設施是否完備、實習指導教師隊伍結構是否完善、實習管理規章制度是否規范、實習計劃安排是否科學合理、教學科研成果是否突出、接收實習人數是否眾多等方面進行評估。對評估優秀單位進行獎勵，對評估條件較差單位進行建設經費資助。通過評估，以評促建，促進實踐教學基地的規范管理，共同提高實踐教學效果。第三，以校企共建為抓手，共同建設實踐教學基地。高等院校還可以直接在企事業單位建設自己的實驗室、實訓室、或者訓練場地，既能滿足高等院校實踐教學需要，又滿足企事業單位科研要求。在一定條件下雙方還可以聯合成立技術公司或其他經濟實體，共同發展，共享繁榮。如遼寧工業大學與錦州萬得工業(集團)有限公司聯合共建了實驗室、工程技術中心和研究生工作站等實踐教學基地，使實踐教學基地建設產生了質的變化，并上了一個新臺階，雙方均將實踐教學基地建設納入各自的工作議程，不斷加大投入，“一損俱損，一榮俱榮”，實踐教學基地已成為校企雙方共贏的平臺與媒介。[5]
(五)拓寬渠道，全方位建設實踐教學基地。體育院校實踐教學環節包括勞動教育、畢業實習等綜合性實踐以及科研訓練提高、學術能力培養、專業技能提升等專業實習環節，因此實踐教學基地并不必然為校外的企事業單位，體育院校內部各相關處室、各類相關科研中心都可以成為實踐教學的場所。如鄭州大學體育學院老年體育研究中心已經成為該院社會體育指導與管理專業學生的實習及相關實踐教學基地，對學生的科研訓練及學術能力培養發揮著重要作用。從學校層面應更加重視實踐教學基地的建設，多了解基地對實習學生的需求，加強與實踐教學基地的溝通，采取“走出去、請進來”的辦法，多到實踐教學基地去考察、座談，傾聽對實習學生的評價，邀請實踐教學單位相關人員來學院進行專題講座，共同把實踐教學基地建設好。再者，高等體育院校在將中小學作為實踐教學主陣地的同時，還應結合各專業人才培養目標，拓寬實踐教學渠道，在競技體育、群眾體育、體育產業等多方面建立實踐教學平臺，讓實習工作接地氣，讓學生通過實踐教學了解社會需求，找準自身短板和優勢，明確就業方向，盡可能使實踐教學基地成為學生就業的重要渠道。
今天，我們召開年度全市教育工作暨紀檢監察工作會議，主要任務是：深入貫徹落實市次黨代會、市委經濟工作會、市紀委屆二次全會和全省教育系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結年度工作，分析教育工作面臨的新形勢、新任務，研究部署年工作，動員全市教育系統廣大干部職工進一步認清形勢，把握機遇，凝心聚力，拼搏進取，努力開創我市教育事業科學發展新局面。稍后，鄒市長還要作重要講話，我們要深刻領會，認真抓好落實。下面，我先講三個方面的問題。
一、關于年工作回顧
剛剛過去的年，是我市全面實施《市中長期教育改革和發展規劃（-2020年）》和“十二五”規劃的起步之年，也是我市教育事業走出困境、步入坦途、大獲豐收的一年。一年來，全市教育系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，以科學發展觀為指導，以持續開展“一創雙優”活動為動力，緊緊圍繞“縱向全省爭第一、橫向全市爭先進”的工作目標，自加壓力，團結奮進，開拓創新，科學發展，圓滿完成了年初預定的各項任務和目標，實現了“十二五”教育發展的良好開局。我市教育工作先后榮獲全國關心下一代工作先進集體等國家獎勵5項，全省法制宣傳教育和依法治理工作先進集體等省級獎勵15項，全市綜合考評一等獎等市級獎勵40項；在市委市政府最近召開的全市總結表彰大會上，市教育局獲得了16項榮譽，是獲得表彰最多的市直部門之一。我市教育工作受到了各級主流媒體和省內外同仁的普遍關注，新華社、《人民日報》、《中央電視臺》、《中國教育報》等媒體多次報道我市教育工作經驗?；仡櫼荒陙砉ぷ鳎饕幸韵铝鶄€方面：
（一）大力實施“六大工程”和“兩項行動計劃”，教育發展水平顯著提高。一是中小學校舍安全工程。累計投資8.2億元，改造項目學校447所，新建校舍面積69.8萬平方米，已竣工面積達55萬平方米。二是中小學“網絡班班通”工程。全年完成投資6400萬元，新增2454個教學班終端，全市80%以上學校實現了網絡班班通。繼區之后，縣、縣、縣、縣、區提前一年完成了建設任務。同時，堅持一手抓建設，一手抓應用，通過開展教師信息技術培訓、建設網絡視頻教學教研平臺等措施，促進了信息技術普遍應用，我市信息技術工作走在了全省前列。三是標準化學校建設工程。在全省率先啟動了標準化學校建設，通過簽訂目標責任書、強化督導檢查、進行現場觀摩等措施，強力推進標準化學校建設。年內，全市共建成標準化學校117所。四是農村教師安居工程。完成農村教師周轉宿舍建設規劃編制工作，規劃覆蓋35個鄉鎮、118所農村學校，建筑面積7.2萬平方米。五是普通高中提升工程。切實加強普通高中通用實驗室建設，投資188萬元為6所省市級示性高中建立了通用實驗室，普通高中辦學條件有了明顯改善。六是教師培訓工程。大力實施“國培計劃”，廣泛開展崗位培訓、學歷提高培訓、新課程培訓、地方教學業務培訓等，全年共培訓教師達3萬人次。七是職教攻堅計劃。啟動了職教園區建設項目。積極申報國家和省職教攻堅建設項目，14所學校被納入中央和省財政支持的職教建設項目，共爭取上級資金4200萬元。八是學前教育三年行動計劃。全市新建幼兒園33所，改擴建51所。同時，理順了市城區學校辦學體制，兩區政府辦學責任得到明確；投資1000萬元，改擴建一批市城區中小學，城區學校辦學條件得到改善。
（二）切實加強教師隊伍建設，教師綜合素質不斷提升。一是切實加強師德師風建設。制定了《關于進一步加強師德師風建設的意見》，在全省率先實行師德師風督巡員制度，開展了師德師風先進校創建和師德先進個人評選活動，涌現出一大批師德高尚的優秀教師。其中，縣城關鎮西李莊小學教師王格現、市油田十五中教師段惠民被評為第四屆“河南十大教育新聞人物”；王格現還被推薦為“全國教書育人楷模”候選人，并當選首屆“感動中原”年度教育人物。二是積極推進教師專業化成長工程。完善了教師專業成長階梯，籌建了第二屆名師工作室，成功組織了第五次全市教師業務考試。目前，我市已累計培養國家級骨干教師48名、省市級名師149名、市級學科帶頭人503名、市級骨干教師2429名。三是大力實施農村教師素質提升工程。圓滿完成了農村教師“特崗計劃”招聘任務，為農村中小學充實優秀年輕教師521名。開展了第四屆全市農村中小學青年教師技能競賽，組織名師講師團送培下鄉，農村教師素質有了明顯提高。四是積極解決市直臨時代課教師編制。配合市人社局公開考錄市直和油田學校313名臨時代課教師，長期困擾市直學校代課教師過多問題得到有效緩解。五是切實加強校長隊伍建設。實施校長專業化發展工程，建立了優秀校長、名校長、杰出校長發展階梯，首次評選出60名優秀校長、10名名校長。
（三）深入推進素質教育，教育質量再攀新高。一是學校德育工作全面加強。充分發揮學校德育主陣地作用，圍繞愛國主義教育、民族精神教育、養成教育等內容，開展了豐富多彩的德育活動。尤其是結合全國文明城市創建工作，創作推廣《市中小學生文明禮儀歌》，積極開展優秀童謠傳唱活動和“我心中的美麗”繪畫大賽等一系列主題教育活動，進一步增強了德育工作針對性和實效性。在創建全國文明城市未成年人思想道德建設測評驗收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建設現場會在我市召開。二是“教研賽考評”長效工作機制初步建立。制定實施了《市教育局關于建立“教研賽考評”長效工作機制的意見》，使教師和校長專業發展、城鄉教師對口幫扶、校本教研、教育教學成果評選等工作步入常態化、制度化、規化軌道。廣泛開展中小學生文藝、科技、體育競賽和中職生技能、“文明風采”競賽等活動，提高了廣大學生綜合素質。三是教學改革穩步推進。制定實施了《市教育局關于深化普通高中課堂教學改革的意見》，召開了全市高中課堂教學改革現場會和《課改中國行》走進河南高效課堂途徑與方法研討會，進一步提升了我市課改工作水平，涌現出了一大批原創性課改成果。四是大力推進校本教研。積極開展校本教研示校評選活動，實行校本教研示校包鄉帶校制度，大力推廣縣聯片教研模式和縣城鄉聯動教研模式，有效解決了農村學校教研力量薄弱、教研資源缺乏等問題，形成了“聯片教研、城鄉聯動、區域推進”的校本教研格局。扎實的教學教研工作為我市教育教學質量持續攀升奠定了堅實基礎，年，我市普通高考再創歷史最好成績。
（四）積極落實教育惠民政策，教育公平邁出新步伐。一是義務教育經費保障能力顯著增強。年，全市共籌措農村義務教育經費保障資金6.1億元，近58萬名農村學生受益。建立完善城市義務教育經費保障機制，下達免雜費資金2448萬元，10萬名城市義務教育階段學生受益。二是認真落實中等職業學校學生資助政策。全市共落實助學金1657萬元、免學費資金283萬元，2.7萬名中職學生受益。三是建立起了以政府為主導、國家助學金為主體、學校減免學費為補充的普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，全市共發放國家助學金2313萬元，1.5萬名高中貧困生受益。同時，繼續將進城農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，全市共安排4416名進城農民工隨遷子女入學。進一步加大政策傾斜和經費投入力度，切實加強特殊教育學校建設，保障了殘疾兒童少年接受教育的權利。
（五）切實加強教育和監管，黨風廉政建設工作取得新成效。一年來，全市教育紀檢監察工作以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，以解決教育熱點問題為目標，在黨風廉政建設、行風建設等方面取得了新成效。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。建立健全了黨風廉政建設工作責任體系，繼續把落實“一個準則”和“兩個規定”作為加強黨員干部廉潔自律工作重點，切實加強干部隊伍監管，推動了黨風廉政建設工作深入開展。二是深化反腐倡廉教育。以黨員干部為重點，開展形式多樣的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，組織觀看警示教育片，簽訂了廉潔自律承諾書。同時，積極推進廉政文化進學校工作，在全市開展領導干部講廉政黨課、廉政知識測試和“廉潔執教從我做起”研討會，營造了風清氣正的氛圍。三是深入開展行風評議活動。廣泛開展網上民主評議科室和家長評議學?；顒樱晟屏苏髑笊鐣庖姷姆绞胶颓溃{查處理“一創雙優”活動辦、市糾風辦等轉辦的群眾反映問題52件，教育系統行風和效能建設進一步深化。四是加大對教育重點、熱點工作監管力度。加大對招生考試、教育收費、工程建設、教師招考、職稱評定等工作的監督檢查和處理力度，全市查處教育亂收費案件13起、違規資金28.7萬元，處理責任人17人，亂收費問題得到有效遏制。深入推進黨務、政務和校務公開，進一步加強了財務監督和教育干部離任審計，確保了各項教育工作順利推進。
（六）妥善解決熱點難點問題，社會對教育的滿意度不斷提升。一是深入開展“一創雙優”活動。結合教育工作實際，創造性地開展“一創雙爭”活動，堅持舉辦“教育大講堂”，組織召開研討會和黨的知識競賽，廣大黨員干部的思想觀念進一步更新，干部作風和工作作風明顯轉變。二是切實規辦學行為。始終把解決好亂招生、亂辦班等教育熱點問題作為正行風、樹形象的重要舉措來抓，通過采取嚴格生源調查，統一招生時間，實行網上報名審批，嚴格控制班額等措施，進一步規了招生行為，教育熱點、難點問題得到初步解決。三是著力維護教育系統和諧穩定。加強各類教育考試綜合治理和標準化考場建設，考風考紀得到上級領導和人民群眾的一致認可。切實加強學校安全工作，全面開展安全教育和安全排查整治活動，維護了學校安全穩定。認真做好教育工作，扎實開展社會矛盾化解和穩控，及時解決群眾反映的突出問題，維護了教育系統和諧穩定，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。
總之，過去的一年，教育事業科學發展的路子更加清晰，社會各方面支持教育、給力教育的環境明顯優化，長期困擾我們的體制、人員、投入以及積案等疑難問題得到有效解決，不論是系統內部教育管理和教育質量，還是社會各界對教育的評價，我們都達到了一個新的水平。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界關心支持的結果，更是全市廣大教育工作者無私奉獻、奮力拼搏的結果。在此，我代表市教育局向全市廣大教育工作者和所有支持教育事業發展的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市教育事業發展還存在著一些不容忽視的矛盾和問題：一是城鄉教育發展不均衡、二元結構性矛盾突出。一方面城區學校班大人多，擇校熱，入學難，不堪重負，難以為繼；另一方面農村學?；A設施建設薄弱，辦學條件差，生源流失，優質教育資源短缺，不能滿足人民群眾接受優質教育的迫切需要。二是一些學校債務負擔過重，編制不足，學校建設滯后于城市發展，滯后于新農村建設，各學校都不同程度地存在著軟件不軟、硬件不硬的問題，辦學條件已經成為制約教育科學發展的瓶頸。三是個別學校辦學行為不規，亂招生、亂收費、亂補課現象時有發生，損害了教育形象。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施認真加以解決。
二、關于創新工作理念
當前我市教育改革發展面臨著新的機遇和挑戰：一方面，我市正處在社會轉型、趕超發展的關鍵時期，全社會對教育的關注度、期望值空前提高，辦好人民滿意的教育任務依然艱巨。另一方面，我們面臨著難得的發展機遇，尤其是市委、市政府提出了加強教育基礎設施建設的要求。牢牢把握教育發展機遇、認真謀劃好教育工作，對于鞏固當前我市教育改革發展的好態勢、好趨勢、好氣勢，實現教育事業科學發展、務實發展、趕超發展，意義重大，影響深遠。我們要以持續開展“一創雙優”活動為動力，創新工作思路，樹立“尊重規律，尊重民意，循序漸進，順勢而為”的理念，努力做到對黨負責、對人民負責、對歷史負責，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責地做好各項工作，努力辦好人民滿意的教育。
所謂遵重規律，就是崇尚科學，遵循教育規律。教育是一門科學，科學的本質在于把握規律，運用規律。遵循教育規律是教育事業科學發展的客觀要求和根本保證。在當前我市教育改革和發展的關鍵時期，來不得半點急功近利，來不得半點三心二意，來不得半點弄虛作假，必須尊重教育規律、教學規律和人才成長規律，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，自覺將上級的要求、人民群眾的期望與尊重教育規律統一起來。教育是培養人的活動，必須遵循人的成長、成才規律，牢固樹立以人為本、全面發展、人人成才的觀念，牢固樹立知行統一、因材施教的觀念，牢固樹立終身學習、系統培養的觀念。按這條路子走下去，多年之后，就會有更多的學子在不同領域建功立業，反哺家鄉，為經濟社會長遠發展筑起人才高地。
所謂尊重民意，就是堅持以人為本，增強執政為民意識。教育涉及千家萬戶，是最大的民生工程。隨著當前經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須把滿足人民群眾教育需求作為辦好教育的出發點和落腳點，把家長的呼聲、學生的訴求、教師的冷暖作為我們引領教育發展的風向標，積極回應群眾需求和社會關注；必須完善體制機制，規教育管理，促進教育公平，努力維護好學生和家長的根本利益；必須大力推進教育改革創新，全面激發教育發展活力，逐步形成辦學主體多元化、辦學形式多樣化的教育體系；必須持續推進“一創雙優”活動和創建“四型”機關和系統，創新觀念，優化作風，進一步強化“機關圍著基層轉、學校圍著老師轉、老師圍著學生轉”的服務意識，提升服務質量和水平。
所謂循序漸進，就是一張藍圖繪到底，一條路子走下去。教育是一個周期性長的系統工程，不可能一蹴而就、一勞永逸。加快教育發展，必須立足實際，循序漸進，持續前行。思路太多是不成熟的表現，思路多變是急功近利的表現，思路不持續難以統一思想、形成合力，有了正確的思路我們就要堅定不移地往前推進。近年來，經過全市教育系統的共同努力，我們探索出了以深化教育改革、全面提高教育質量為中心，健全教育優先發展和教育質量保障“兩種機制”，把握加強薄弱學校建設、規辦學行為和加強自身建設“三個切入點”，實現義務教育由全面普及到均衡發展、高中階段教育由重普輕職到協調發展、各級各類教育由外延發展到內涵發展“三大跨越”的工作思路和奮斗目標；確定了實施“六大工程”、“兩項行動計劃”的工作重點；建立了“教研賽考評”工程長效工作機制；開展了家長評校、學生評教活動。這些差不多涵蓋了教育工作的重點和難點、硬件和軟件。實踐證明，這些思路、措施和目標符合教育改革和發展的要求，符合實際，符合教育規律。因此，我們要不動搖，不懈怠，不折騰，沿著既定思路和目標一直走下去。各縣區、各學校也要注重保持工作的連續性，只要實踐證明有利于教育發展、有利于提高質量的工作思路、工作措施，都要不折不撓、矢志不移地抓下去，并切實抓出成效。
所謂順勢而為，就是做決策、干事情要順應時展，適應形勢需要。教育事業的發展同一個地方的經濟社會發展水平，政治、社會、人文環境息息相關，我們要把教育工作放在全市經濟社會大背景下來審視，來謀劃，守道待時。要順應經濟社會發展，順應二三五奮斗目標，順應市委、市政府大力支持教育事業發展的好形勢，進一步理清教育發展思路，一方面堅定不移走內涵發展之路，另一方面下大力氣抓好教育基礎設施建設。要牢牢抓住中原經濟區建設和濮臺扶貧開發區建設的機遇，加大跑項目、爭資金的工作力度，上下同心，乘勢而上，順勢而為，強力推進教育基礎設施建設，力爭到“十二五”末我市學?；A設施建設達到或超過全省平均水平。
三、關于年工作安排
年我市教育工作總體要求是：以科學發展觀統領教育工作全局，以貫徹落實市六次黨代會精神和《市中長期教育改革和發展規劃（-2020年）》為主線，以持續開展“一創雙優”活動為動力，緊緊圍繞“理順體制、打好基礎、突出均衡、提升質量、強化拉動”二十字方針，堅持教育內涵發展，準確把握“三個切入點”，強力推進教育基礎設施建設和中小學布局調整，持續推進“六大工程”和“兩項行動計劃”，持續實施“教研賽考評”工程，持續開展家長評校、學生評教活動，促進我市教育事業又好又快發展，努力實現“三大跨越”。
今年的工作要點已經印發給大家，我就不再細講，這里著重強調以下幾個方面：
（一）堅定不移地推進“六大工程”和“兩項行動計劃”，大力加強教育基礎設施建設。近期，市委、市政府還要召開大規模、高規格的加強學校基礎設施建設加快教育事業發展動員大會，我們要貫徹落實好這次會議精神，以持續推進“六大工程”和“兩項行動計劃”為重點，大力推進教育基礎設施建設，努力改善辦學條件。一要大力推進標準化學校建設工程。各縣（區）要結合中小學校舍安全工程、薄弱學校改造工程、新農村建設等項目，全力抓好標準化學校工程建設。要突出工作重點，集中財力辦大事，要建立工作臺帳，簽訂目標責任書，明確責任人，做到人人有目標，層層抓落實。二要全力推進中小學“網絡班班通”工程。今年，全市要完成“網絡班班通”工程全部建設任務。下一步，要著力提升應用水平，依托教育網及學校電教終端，深化網絡教研，努力打造數字化校園。三要穩步推進中小學校舍安全工程。認真抓好全市中小學校舍安全工程建設，啟動實施市直、市油田學校第二批校舍安全工程項目，切實改善市城區學校辦學條件。四要積極實施農村教師安居工程。進一步完善工程規劃，做好工程建設前期準備，打好全面實施的基礎。條件成熟的地方可以先行先試，努力改善農村教師工作和生活條件，讓農村優秀年輕教師能夠進得來、留得住、干得好，安居樂業。五要全面實施普通高中提升工程。要加大對普通高中的投入力度，提高普通高中生均經費標準，化解債務負擔，促進普通高中辦學條件逐步均衡。從今年開始，要啟動高中標準化學校創建活動。六要深入實施教師培訓工程。精心開展國培計劃、省培計劃及相關培訓活動，要科學制定培訓規劃，完善“一線名師培訓一線教師”的模式，提高培訓實效。繼續實施農村教師素質提高工程，積極開展農村中小學青年教師技能競賽和送培下鄉、送教下鄉等活動，提高農村教師專業素質。七要全力推進職教攻堅計劃。要積極配合有關部門完成職業教育園區規劃審批，加快推進政府工作報告中提出的所有遷建學校的入園工作。進一步加快職業學校基礎設施建設，各縣區重點辦好一所在校生規模達到3000人以上的公辦職業學?；蚵毥讨行?。八要大力實施學前教育三年行動計劃。加強學前教育基礎設施建設，積極實施新建和改擴建幼兒園工程、幼兒園辦學條件達標工程，年內，全市要完成新建51所、改擴建89所幼兒園的任務。
（二）堅定不移地加強教師隊伍建設，進一步提升教師專業素養。一要加強師德師風建設。深入貫徹落實《中小學教師職業道德規》，要以師德師風建設為總抓手，以開展“家長滿意的學校”和“學生喜愛的教師”評選活動為載體，基教、師訓、督導、監察等有關科室共同參與，密切配合，通力協作，切實把這項工作做新、做細、做實，真正評出導向，評出活力，評出形象，進一步推進我市師德師風和教育行風建設。二要深化教育人事制度改革。要繼續做好事業單位崗位設置和管理工作，完善義務教育學校教師績效考評制度，調動廣大教職工教書育人的積極性。要結合中小學布局調整，合理調配中小學教職工編制，建立教職工編制隨缺隨補、動態管理機制。三要大力實施教師專業化成長工程。完善《市教師專業化成長工程實施方案》，今年，縣、鄉、校都要建立完善教師專業化成長機制。評選首批教育教學專家和第三批市級教學名師、學科帶頭人、骨干教師，成立第二批名師工作室，充分發揮名師的帶動、輻射和引領作用。四要積極實施校長專業化成長工程。評選優秀校長、名校長和首批杰出校長，舉辦“校長論壇”。加強校長隊伍管理，實施《市中小學校領導干部職務任期目標實施細則》，積極探索校長選拔、任用和管理新機制，切實提高校長隊伍素質。
（三）堅定不移地推進素質教育，進一步提高教育質量。一要切實加強德育工作。今年，要抓住黨的“十”勝利召開、弘揚和培育民族精神月活動的契機，廣泛開展系列教育活動。扎實做好市勞動教育綜合實踐學校建設工作，加強青少年校外活動場所的應用與管理，充分發揮校外活動場所的育人功能。二要繼續深化教育教學改革。要繼續推進基礎教育課程改革，召開全市義務教育階段新課程改革總結會和全市高中課堂教學改革現場會。今年秋季，按照國家、省要求，義務教育階段學校要全面啟用“新課標”。要根據我市支柱產業和產業集聚區建設對技能人才的需求，不斷深化中等職業學校辦學模式和人才培養模式改革。各縣區教育行政部門、各級各類學校要在教學和管理方面進行積極探索和創新，進一步提高教育教學質量，努力打造品牌學校，力爭在全省有位次、在全國有影響。三要進一步完善“教研賽考評”長效工作機制。繼續認真落實《市教育局關于建立教研賽考評長效工作機制的意見》精神，將“教研賽考評”工程的成功經驗和有效措施制度化、常態化，進一步提高教育教學質量，推進我市教育內涵發展。四要強化教育督導和督查工作。以義務教育均衡發展、標準化學校建設為重點，切實加強縣區政府教育工作督導評估。要加大對中小學素質教育工作的督導評估力度，繼續開展市城區中小學校綜合考評工作，完善考評方案和考評細則，全面提高教育教學質量和管理水平。
（四）堅定不移地加強黨風廉政建設，進一步樹立教育良好形象。教育不能腐敗，學校應該是一片凈土，教育工作者就是精神家園的守望者、道德操守的傳承人。我們一定要以對國家、對民族未來高度負責的態度，切實加強教育系統黨風廉政建設。今年，要以建立健全懲防體系為統領，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，注重治本，注重預防，注重制度建設，努力建立拒腐防變的長效機制。要以落實《廉政準則》為重點，認真落實領導干部述職述廉制度、個人重大事項報告制度、廉情公示制度和公務接待報告制度，開展領導干部廉潔自律公開承諾活動，扎實做好黨員干部廉潔自律工作。我們要根據市紀委安排，認真排查崗位廉政風險點，建立完善管理制度，全面加強廉政風險防控體系建設。在職稱評定、選人用人等問題上，我們要堅持跑與不跑一個樣、干與不干不一樣，重人品，重業績，重公論，看德才，看狀態，看后勁，公平公正，決不會讓老實人、出力干活的人吃虧；在項目資金分配上，我們要堅持往薄弱學校傾斜，往貧困地區傾斜，促進教育公平。要貫徹落實市紀委六屆二次全會精神，繼續開展治理教育亂收費工作，加強財務監督和審計，對各項公用經費、事業費、教育費附加使用情況進行常態化審計，發現問題立即查處，確保有限的財力用到最需要的地方，集中財力辦大事。要厲行節約，勤儉辦教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削減，就是為了擠出資金加強教育基礎設施建設。我們教育系統要率先垂，身體力行，把有限的教育資金管好用好，堅決杜絕鋪張浪費、大手大腳，堅決杜絕公款吃喝、公費旅游等不良行為。
（五）堅定不移地解決好教育熱點難點問題，進一步維護教育系統和諧穩定。要切實抓好學校安全工作。教育系統是一個大系統，安全問題必須引起各級領導高度重視。近幾年，我們在安全上雖然沒有出現大的問題，但仍然存在一些薄弱環節。因此，我們必須始終繃緊安全這根弦。要進一步加強校園安全工作，落實好各項安全制度和防措施，建立健全突發事件防和處置機制。切實加強學生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校車制度，積極貫徹實施《校車安全條例》。要嚴格落實《河南省普通中小學管理基本規》和《市規辦學行為六條禁令》，進一步規辦學行為。要加大督查力度，暢通社會監督渠道，堅決杜絕亂辦班、亂招生、亂收費行為，發現一起，查處一起。要進一步加強考風考紀治理，加強涉考隊伍建設，嚴格落實工作責任制和責任追究制，加強標準化考場建設，確保各類考試安全、考風考紀不出問題，維護好招生考試的公平公正。