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[關鍵詞]鄉鎮企業；融資；原因；對策
1鄉鎮企業融資困境成因
1.1內部因素。1.1.1對信用建設重視程度不夠。第一，銀行等金融機構發放貸款的主要參考標準就是企業的信用等級，但鄉鎮企業相對于大企業來說，較多的關注都放在了企業的經營情況和盈利能力等方面，這種情況下鄉鎮企業管理者會忽視對企業自身信用體系的建設；第二，信用建設認知不夠，對銀行等金融機構完善企業信用等級狀況這一工作不夠配合，使銀行記錄和完善企業信用等級的工作難度加大；第三，鄉鎮企業的規模較小，而且分布相對零散，這就加大了銀行等金融機構對這類鄉鎮企業信用信息采集的難度。1.1.2內部財務管理制度的滯后。鄉鎮企業普遍規模較小且大部分為私營企業，普遍存在企業內部分工及財務權責不夠明確等問題，主要表現在以下方面：第一，鄉鎮企業由于規模較小、賬務不多而更傾向于雇傭代賬會計，相比駐廠會計，代賬會計對企業賬務處理不夠及時，這可能會導致會計做賬時發生偏差。第二，鄉鎮企業雇傭的會計人員普遍學歷較低，且專業素養不高，這也是造成會計資料不完整，記賬科目不完整，賬目不夠清晰的主要原因之一。第三，絕大部分鄉鎮企業的在崗會計人員都是高層領導者的親屬或好友，這種現象也造成了企業財務賬目管理上的不嚴謹性，也可能會加大對企業現金流和銀行存款控制的隨意性。第四，鄉鎮企業大多對企業現金、存貨、應收賬款和成本費用等方面管理制度不嚴謹，這就可能會導致企業出現兩種極端：資金運轉困難或是有大量閑置資金沒有得以運用，還有可能會造成產生壞賬等后果。1.1.3鄉鎮企業整體規模偏小，創新能力、市場競爭力不夠。鄉鎮企業規模偏小主要原因是開辦鄉鎮企業的企業所有者大多數是當地居民，其中不乏很多農民，而這類鄉鎮企業經營管理人員普遍素養達不到一定高度，且目光不夠長遠。這種現象下，鄉鎮企業的經營管理水平會相對滯后。企業規模的擴大也受到局部限制。另外鄉鎮企業的創新能力是遠遠不夠的，主要表現有：第一，企業創立者和高層管理者的創新意識薄弱，忽視了企業技術、產品等創新重要性，而領導者創新意識的不足致使下屬工作人員在工作中也是嚴重缺乏創新概念，可能會一直錯誤的認為保持一貫做法就可以達到對企業發展的期望；第二，鄉鎮企業普遍客觀條件都是企業規模較小，產品單一，給員工的福利待遇不夠吸引人，這也直接導致企業留不住人才，吸引不來能夠有效創新的精英；第三，雖然現在鄉鎮企業商品是有銷路的，大多數是在當地生產也在當地銷售，有效節約了運輸成本，經濟效益也并不低下，但是市場份額的擴大等方面的發展受到限制。隨著社會的發展和國有企業的進步，創新將會是企業給予足夠重視的部分。1.2外部因素。1.2.1國家法律和經濟政策的不完善。從國家法律和經濟政策的角度來看，第一，國家對于鄉鎮企業的扶持力度不夠，國家在《鄉鎮企業法》和《鄉鎮企業信用管理規范》之后到現今為止還沒有公布其他針對鄉鎮企業的法律法規。國家法律文件的不夠系統全面，讓鄉鎮企業的融資顯得很被動，在發展的道路上沒有被保駕護航的安全感；第二，國家對鄉鎮企業多采取鼓勵政策，而實際經濟幫助和具體政策未能落實到實處，國家在這方面可督促政府對鄉鎮企業以適當方式進行指導，如定期開展鄉鎮企業指導座談會、融資交流大會等；第三，中國人民銀行《貸款通則》第61條明確規定，企業之間不得違反國家規定辦理借貸或者變相借貸融資業務。國家這種不允許企業之間的相互借貸的條例規定的存在，讓鄉鎮企業融資又少了一條途徑。這也讓鄉鎮企業面臨著融資渠道單一的困境。1.2.2為鄉鎮企業服務的金融機構數量較少及“慎貸”現象普遍。我國的商業銀行更愿意服務于大型的企業，另外，商業銀行的貸款流程比較長，這并不適合鄉鎮企業對資金及時性的需求。就鄉鎮企業的企業信用情況而言，銀行很難通過一般的途徑取得鄉鎮企業真實財務信息以及償還貸款能力的信息。為了規避自身的經營風險和降低運營成本，只能選擇減少給鄉鎮企業的貸款額度。1.2.3民間融資的不規范性。民間融資已經是一種普遍存在的融資方式，并且在我國整個金融體系中，尤其是鄉鎮企業中占有絕對份額。鄉鎮企業通過銀行等金融機構獲取貸款比較困難時，民間融資途徑就成了解決鄉鎮企業資金需求的“及時雨”。現今，民間借貸已經日漸發展起來，成為鄉鎮企業重要的融資渠道之一。但民間融資大多存在高風險，一方面以高息吸收資金，另一方面以更高利率借出資金，隨時可能面臨著無法收回本息的風險。
2改變鄉鎮企業融資困境的建議
2.1加快對自身不足的改善。2.1.1加強企業信用建設。鄉鎮企業在注重企業盈利能力的同時，應該同樣關注企業信用體系的建設。鄉鎮企業應積極學習法律知識，樹立誠信意識，按時償還自己的債務，將誠信落實到日常經營的實處。企業管理者應督促財務部門與其他各部門積極溝通，熟知企業經營流程，嚴格按照法律法規及企業內部要求做好現金、應收賬款等方面的管理。企業應積極配合銀行等金融機構記錄企業的信用等級信息，大力支持銀行等金融機構這方面的工作，既有利于銀行工作的開展，也會方便日后貸款的順利申請。2.1.2優化內部財務管理制度。鄉鎮企業在努力改善融資難問題時要記得優化內部財務管理制度，其中很重要的一點是要做到科學管理、有效管理。管理者應盡量雇傭專業素養相對高的財務人員，并且建立一個能提高員工熱情的、公平公正的工作模式以及能有效激勵員工積極性提高自身專業素養的晉升制度。另外領導層要時刻關注財務工作人員的工作狀態和心態，給予正確的引導，確保財務工作中財務數據的合法性、真實性。堅決不去觸碰做假賬等一系列違法行為。2.1.3擴大企業規模，提高創新能力、市場競爭力。鄉鎮企業普遍規模較小，創新意識薄弱，市場競爭力不夠。要改變這種狀況，建議鄉鎮企業應至少做到以下幾點：第一，樹立創新意識，引進創新性人才，加強對制度、內部管理、生產技術和產品方面的創新。第二，企業經營管理者不要盲目攀比利潤的增加，目光要放得長遠一點，努力加強企業自身實力，提高企業的融資資質，才能更好地從外部融資。第三，企業無關乎規模大小，都應該擁有自己的企業文化，好的企業文化能有效帶動員工工作積極性，鄉鎮企業也不例外，應努力加強企業自身的文化建設，這會為企業提高市場競爭力提供精神支持。2.2優化外部融資渠道。2.2.1國家對鄉鎮企業應予引導以及政府對鄉鎮企業適當扶持。目前鄉鎮企業融資比較困難，建議國家適當充當一下鄉鎮企業融資大方向的“指路明燈”，例如出臺針對鄉鎮企業的法律法規，給鄉鎮企業融資以實質性的幫助；在一定程度上給鄉鎮企業減免稅收等等。另外政府應在國家給出的大方向下，對鄉鎮企業具體融資的方式方法等方面給鄉鎮企業以引導，由于鄉鎮企業領導者大多是農民或者當地居民，目光看得不夠長遠，對國家政策了解也不夠及時充分，稍有盈利就覺得企業經營得當，這種情況很容易盲目發展，可能會加劇鄉鎮企業已出現的融資難的問題。可見鄉鎮企業的持續發展不僅需要政府出面進行指導，還需要政府后續積極主動的行使監督職能。2.2.2促進國家對金融機構關于鄉鎮企業信貸體制的改革。要解決鄉鎮企業融資困難的問題，應積極促進國家對銀行等金融機構有關鄉鎮企業信貸體制的改革。建議具體可以從以下幾個方面著手：（1）從思想觀念上給鄉鎮企業以引導，給鄉鎮企業管理者普及誠信意識，指出鄉鎮企業信用建設的重要性，曉之以情，動之以理，適當時候也要定立關于鄉鎮企業加強信用建設的硬性要求，如有必要后期可強制實施；（2）鑒于存在銀行等金融機構對鄉鎮企業申請貸款審批流程把控嚴格的情況，應制定銀行等金融機構發放貸款給鄉鎮企業的資金上的相關扶持政策，既能緩解銀行等金融機構方面的為難，也能緩解鄉鎮企業在銀行等金融機構借款的困難處境。2.2.3鼓勵民間融資方式并加以規范。對于鄉鎮企業來說，基本都達不到上市標準及發行債券的條件，而且由于信用等級信息不全面，從銀行等金融機構進行貸款這條融資渠道也比較困難，另外銀行等金融機構提供的貸款資金也是有限的。而民間資本市場這一融資渠道就能很好的為鄉鎮企業解決融資的問題。這種非正式的融資活動包括民間借貸和私募股本。除了從銀行等金融機構申請貸款這種融資方式之外，民間借貸和私募股本對于鄉鎮企業來說起到了很大的資金補充作用。建議國家與其看著民間融資活動屢禁不止，不如盡快建立相關法律法規來加以規范民間資本市場，用以更好地引導民間融資。同時地方政府也應給予鄉鎮企業一些稅收優惠等政策支持，成立相關職能部門為鄉鎮企業搞活資金流通。為鄉鎮企業提供一個健康的、有秩序的民間融資渠道，真正緩解鄉鎮企業融資難的問題。
作者:王辛玉 邵冠男 單位:吉林師范大學
[參考文獻]
[1]馬常鳴.中小企業融資問題研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2014.
[2]王曉旭.我國鄉鎮企業融資渠道問題研究[D].沈陽：沈陽航空航天大學，2014.
[3]孫于藍.中小企業融資難及其解決對策研究[D].南昌：江西農業大學，2015.
第一條為加強鄉鎮企業檔案的科學管理，有效地保護和開發利用，更好地為鄉鎮企業服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》，結合鄉鎮企業實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的中小型企業。大型鄉鎮企業，參照《國營企業檔案管理暫行規定》執行。
第三條鄉鎮企業檔案是鄉鎮企業在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉鎮企業歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。
第四條鄉鎮企業檔案屬企業所有，由企業管理。企業安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉鎮檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條鄉鎮企業檔案工作是鄉鎮企業檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉鎮企業管理基礎工作的組成部分。鄉鎮企業應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業工作計劃和發展規劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業各項工作同步發展，更好地為企業服務。
第六條鄉鎮企業檔案工作在企業內實行統一管理，維護檔案的完整、準確、系統和安全，便于企業各方面利用的原則。
第七條檔案工作所需經費納入企業財務預算和計劃，并予以保障。
第二章檔案機構與人員
第八條根據企業規模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業負責人分工領導。具備條件的企業應建立企業檔案館。
企業檔案機構主管全企業的檔案工作，對企業內各部門的檔案工作進行監督和指導；統一管理本企業的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業檔案信息中心。
企業各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業檔案工作管理網絡。
第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程度，政治素質好，并經過檔案管理專業培訓，熟悉企業職能任務。鄉鎮企業檔案管理人員參照國家有關規定評定專業技術職務，享受和其它專業技術人員同等待遇；保持相對穩定。
第十條企業對管理、保護和開發利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規定給予處理。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十一條鄉鎮企業文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業產權文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經營管理文件材料
六、生產技術管理文件材料
七、產品文件材料
八、科學技術研究文件材料
九、基本建設工程文件材料
十、設備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料（詳見附件）
第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續完備，便于長期保存。
第十三條歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。
2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料，在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。
3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。
第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。
第十五條檔案人員應參加產品試制定型、創優、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收、設備開箱驗收等活動，指導、監督文件材料歸檔工作。
第十六條企業工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規定，及時向檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。
第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。
第十九條鄉鎮企業檔案分類，依據文件材料形成情況，參照國檔發（1991）20號《工業企業檔案分類試行規則》進行。檔案形成數量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。
第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統計。
第二十一條根據國家及中央有關部門的規定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作，由企業領導、專業人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監銷。
第二十二條逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。
第二十三條開發檔案信息資源，實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用，為改善企業經營管理、提高產品質量、降低物質消耗、提高經濟效益等各項活動提供檔案信息服務；積極配合技術部門參與信息市場和技術市場交流；保護知識產權；嚴格執行國家和本企業的保密制度。
第二十四條檔案管理現代化應納入企業現代化管理的統籌規劃中，逐步采用先進技術和現代化管理方法管理檔案。
第二十五條企業實行兼并、破產、產權拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經營等資產產權變動時，檔案的處置參照《國有企業資產產權變動檔案處置暫行辦法》執行。其黨群工作、行政管理、生產技術管理、經營管理類檔案應按產權關系，決定是否向鄉鎮檔案管理機構移交或寄存。
第五章附則
第二十六條會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發的《會計檔案管理辦法》執行。
第二十七條各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門、鄉鎮企業行政管理部門可根據本辦法，結合本地區實際情況，制定實施細則。
關鍵詞：鄉鎮企業；經濟效益；途徑
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
原標題：提高鄉鎮企業經濟效益，促進農村經濟的發展
收錄日期：2014年4月30日
鄉鎮企業是指以農村集體經濟組織或農民投資為主體在農村興辦的各類企業，包括鄉辦、村辦、部分農民聯合辦的集體企業，以及有農民家庭經營的個體企業。鄉鎮企業是中國經濟體制改革和制度變遷的縮影，是我國國民經濟的重要組成部分。鄉鎮企業的產生、發展、壯大，是我國農民為擺脫貧困、實現富裕的一大創舉。我國鄉鎮企業是在市場競爭機制逐漸完善的情況下不斷發展壯大的，已成為中國經濟發展中最活躍的部分。但目前我國鄉鎮企業的發展還存在著一些不盡如人意的地方，鄉鎮企業經濟效益還不高。如何提高鄉鎮企業經濟效益，促進農村經濟的發展，是我們基層工作者需要研究和探討的問題。
一、影響鄉鎮企業經濟效益的因素
（一）人力資源管理薄弱，挫傷了員工的積極性、主動性和創造性。一是普遍缺乏人力資源戰略規劃，多數鄉鎮企業未針對企業的發展戰略制定與之互相聯系和配套的人力資源規劃，在人才開發方面普遍缺乏前瞻性、預見性和計劃性，出現諸多短視行為；二是企業經營管理者的觀念落后，仍然局限于節約人力成本的管理思想，沒有人力資源開發和規劃的意愿；三是缺乏長期而有效的激勵機制和約束機制。目前，大多數鄉鎮企業對員工的績效評估主要是基于企業既定目標下員工對工作的服從和完成任務的效率，因而以職務晉升、年終獎、銷售提成等為基礎的獎勵手段就成為對員工的主要激勵方式。由于績效評估的單一、不完備，使企業難以依據科學的考核結果對員工進行全方位的激勵，挫傷了員工的積極性、主動性和創造性，不利于其在企業中發揮更大的潛能。
（二）成本意識淡化，成本管理觀念落后。在科學技術發展突飛猛進的今天，鄉鎮企業應更多地依靠技術的投入，即靠現代成本管理中的相對降低成本，提高成本效益。而目前，很多鄉鎮企業從領導至職工對成本的關注程度較弱，沒有認識到成本是反映企業生產技術、管理工作質量的綜合指標，沒有認識到降低成本是提高經濟效益、增強企業競爭能力的關鍵，這種意識和觀念急需轉變。同時，不少鄉鎮企業成本控制不力，導致成本過高。當前，企業自身缺乏成本意識，相當一部分企業沒有明確的成本目標，即使進行控制亦無控制的標準和依據。有些企業雖然確定了成本目標，但缺乏落實目標的具體措施，其目標徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企業物耗上升，費用增加，跑、冒、滴、漏損失浪費嚴重。
（三）資產管理存在漏洞，影響資產的質量和長期效益。由于不少鄉鎮企業存在體制不順、產權不明晰、內控不健全、運作不規范等問題，給企業資產管理帶來諸多風險隱患。主要問題：一是組織形態不明確，引發體制不順；二是財政性資產游離于財政管理之外；三是資產產權不清，存在賬外管理情況；四是實收資本不實；五是資金融通活動存在很大風險。主要反映在借款資金清欠困難，存在不良資產。目前，鄉鎮企業普遍存在違規融通資金活動，相對于債權單位的權益保障潛伏很大風險，并存有大量或有負債事項。不少鄉鎮企業為其他企業提供信用擔保，而被擔保的貸款單位大多經營狀況不佳，給擔保企業構成巨大的風險壓力。資產管理存在漏洞，影響了資產的質量和長期效益。
（四）財務管理薄弱，影響了鄉鎮企業的經濟效益。一是對財務管理的重要性認識不足。一些鄉鎮企業的領導無先進的管理意識，只注重單純的產品生產和銷售，把一個企業的全部視作簡單的手工作坊，而引進一種記賬式的作坊管理；二是會計科目使用混亂、會計核算口徑不一。目前，鄉鎮企業財務管理中最明顯的問題就是會計科目的設置和記載，不按照企業會計準則和統一的行業會計制度設置會計科目，進行正確的會計記錄，而是政出多門，隨心所欲，憑會計人員的經驗和想法進行記錄，由于科目使用的錯誤，造成核算口徑不一致，核算內容失真，使國家宏觀經濟部門無法對鄉鎮企業的發展進行必要的宏觀調控；三是違反財務制度，亂攤亂擠成本。根據匯算及平時征管管理的情況看，由于目前鄉鎮企業財務管理體制方面的原因，許多鄉鎮企業在進行成本核算時不能按有關財務制度嚴格執行，而且由于會計人員素質方面的問題，更普遍的情況是不存在核算，充其量是記賬，有多少支出記多少支出，有多少支出就有多大成本。
二、提高鄉鎮企業經濟效益的途徑
隨著中國改革開放的不斷深入，我國鄉鎮企業必須增強國際競爭能力，參與國內國際市場競爭。豐富物資資源、勞動力資源和廣闊的農村市場，為鄉鎮企業發展提供保證。使產權結構向產權主體多元化和混合型轉變；經濟增長方式由外延擴張向質量效益型轉變；組織結構向規模經營、大中小并舉轉變，改變固有的管理方式，建立新型的現代企業管理制度，對提高鄉鎮企業經濟效益都將有重要的作用和意義。
（一）樹立“以人為本”的管理思想。知識經濟時代，人才是最寶貴的資源。鄉鎮企業在人力資源管理方面更要注重“以人為本”，重視人才和培養人才，尊重人才和為人才提供良好的服務。“以人為本”是現代企業的人才戰略思想，誰能贏得人才，誰就可以贏得未來市場的主動權。首先，鄉鎮企業應樹立現代人力資源管理理念。充分認識人是組織中最具活力、最具能動性和創造性的主要要素，明白人力資源是企業發展最重要最關鍵的因素，必須要像經營一個企業那樣來加強和改進人力資源管理工作。尊重人、理解人、信任人、幫助人、培養人，樹立為人服務的觀念，讓員工在受到組織的尊重和關心中，體會到自己是企業的主人，使人的能力在工作中充分發揮出來；其次，拓展人力資源管理的內涵。從企業經營目標的角度，包括企業的價值觀和發展遠景等去理解企業對人的要求，同時從員工的角度去了解他們的工作動力源自何處，并把兩者有機地結合起來，使之成為企業人力資源管理的核心內容，從而為企業的持續發展提供人力支持。
（二）加強財務管理，提高管理水平。一是著力提高企業領導的管理水平和財務人員的業務素質；二是科學地運用資金，保證資金的良性循環，加強投資決策分析；三是抓好企業成本管理，不斷降低產品成本；四是規范現金管理，重視資產評估，加強應收賬款的回收；五是通過設置多元財務管理機構，明確財務管理的崗位及各機構和崗位的職責方式，建立完善財務管理的組織體系；六是制定新的分析制度，建立完善的激勵機制，將職工利益與企業效益掛鉤，多勞多得，同時在利潤分配上應合理兼顧股東權益與企業的自身積累。
（三）完善企業資產管理，提高企業資產使用效益。首先，要完善固定資產管理。對于固定資產而言，通常在購置上必須改變以往領導說了算的方式，在購置前必須進行市場調查，出臺相關可行性報告，再來決定是否該進行資產的購置工作。決定了購置固定資產后，應遵循固定資產內部控制相關標準，來進行購置。健全和完善固定資產歸口分級管理，固定資產歸口分級管理必然是基于責任制的基礎上，按照固定資產的類別屬性，由相關部門進行負責管理；其次，要加強對無形資產的管理。我國的資產管理水平落后于國外，其主要方面便是無形資產管理水平低下。要加強無形資產管理人員以及全體企業領導和員工之間的培訓。無形資產管理相關制度一旦建立，全體企業人員必須強力執行，使得企業無形資產管理有理有據。
主要參考文獻：
［1］厲以寧.鄉鎮企業股份制――組建與運行［M］.北京：中國人民大學出版社，1994.4.
關鍵詞：新型鄉鎮企業；質量管理；完善對策
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0071-02
新型鄉鎮企業，是一種在農村經濟社區內形成的家庭聯戶工業分散經營與鄉村合作經濟組織統一經營相結合的，由新的投資方式、新的組織方式和新的機制組成的區別于傳統鄉鎮企業的一種新的經營組織形式[1]98。改革開放以來，我國新型鄉鎮企業得到了迅猛發展，成為國民經濟和新農村經濟的重要組成部分，它不僅在一定程度上解決了農民就業問題，而且在農業經濟發展、農村繁榮、社會進步等方面都作出了重大貢獻。
一、新型鄉鎮企業質量管理問題分析
所謂質量管理，是指為了保證和提高產品質量和工作質量所進行的系列工作的總稱，是用最經濟、最有效的手段進行設計、生產和服務，以生產出為社會和消費者滿意的產品的手段體系，包括對產品質量和工作質量的調查、計劃、檢驗、控制和信息反饋等[2]80。
隨著市場經濟體制改革的不斷深入，我國經濟結構發生了重大變化，其中新型鄉鎮企業的發展尤為突出。然而，雖然新型鄉鎮企業在一定程度上解決了農村剩余勞動力，促進了社會的進步和國民經濟的發展，但是，隨著市場經濟的發展，一大批新型鄉鎮企業日益暴露出質量管理意識薄弱、管理機制不完善、員工素質低下和質量管理方法滯后等問題。
（一）質量管理意識薄弱
“質量第一”是企業管理者的追求目標，然而大多數管理者只是口頭上主張對產品嚴格把關，未能落實到行動中，質量管理意識相當薄弱。如當規定期限臨近，產品無法按時完成，管理者為了追求利潤，即使先前一直強調把質量放在首位，此時也不得不違背初衷，忽略質量而去追求速度，產品質量得不到真正管理。
（二）質量管理機制不完善
自進入21世紀以來，新型鄉鎮企業取得了蓬勃發展。然而部分企業仍堅持傳統的質量管理理念，管理模式陳舊，對發展不起任何作用；有的企業質量管理過于形式化，產品質量和經濟效益低下；有些企業一味搞ISO9001質量體系認證，而內審工作則落實不到位，即使通過認證也不能有效運行，認證體系形同虛設。
（三）員工素質低下
員工在企業經營發展中發揮著舉足輕重的作用，但目前大部分新型鄉鎮企業普遍存在臨時工多、正式員工少、員工文化程度不一等問題。此外，受企業內部資金的限制，新型鄉鎮企業對員工的培訓投入也非常有限，導致員工素質低下，最終形成了惡性循環，影響了產品的質量控制和質量管理。
（四）質量管理方法滯后
受中國應試教育的影響，企業管理者過多地把管理重心放在理論知識上，缺乏實際性操作，以致企業出現“質量管理實踐落后于理論研究”的情況。當前大部分企業仍停留在質量管理初始階段，有的處于游離失控狀態，管理工作大大落后于其他國有企業 [3]7。
二、新型鄉鎮企業質量管理問題的成因分析
從政府角度看，一方面，我國的政府評估多半處于自發狀態，沒有相應的政策及相應的法律法規作為保障，各級政府對質量管理的保障帶有一定的盲目性和隨意性。另一方面，由于新型鄉鎮企業起步晚，對國外先進經驗的介紹不足，使得政府對其缺乏科學的規范和標準。
從企業所有權看，新型鄉鎮企業對國家的依賴性較強，對市場壓力的敏感度則比較遲鈍，難以產生提高質量的動力，加上許多企業熱衷于擴大外延式的投資，對質量投資和質量管理工作缺乏足夠的熱情和相應的支持，這都成為其質量管理出現問題的原因。
從企業現狀看，部分新型鄉鎮企業的檢測設備不齊全，負責產品檢測的工作人員操作技能不強，檢測記錄不規范，甚至還有部分企業幾乎無產品出產檢驗，原材料質量把關不嚴，這些情況都影響了新型鄉鎮企業的質量管理。
三、完善新型鄉鎮企業的質量管理
新型鄉鎮企業不同于其他國有企業和集體企業，在管理乃至經營機制上都有其獨特之處。對于新型鄉鎮企業來說，“沒有質量，就沒有效益；沒有質量，企業就無法生存”。鑒于這個認識，新型鄉鎮企業的管理者必須從實際出發，采取相應措施致力于產品的質量管理，從而促進新型鄉鎮企業的發展。
（一）提高質量意識，樹立“質量第一”的理念
1.政府嚴守質量把關
提高質量意識，首先要提高政府的質量意識，端正企業發展的思想，把提高產品的質量管理納入國民經濟和社會發展規劃中來，貫徹和實施《質量振興綱要》，依靠先進的科學技術，拋棄企業短期行為，為振興質量管理創造良好的社會環境[4]。
2.企業狠抓產品質量
企業作為產品生產者，必須對產品生產過程作出適當調整。把狠抓產品質量作為首要任務，充分利用各大媒介對員工灌輸質量管理教育，使員工把“質量第一、質量取勝、用戶滿意”作為最終目標，教育員工不能削弱質量意識，而要以新的觀念促進企業整體運行。
3.員工增強質量管理意識
要保證產品質量，員工必須增強質量管理意識，明確自己在質量管理中的責任，主動發揮自己的內在潛力，積極提出個人對企業發展的建議，例如如何解決產品生產出現的問題，如何提高員工積極性、如何進一步擴大再生產等，不斷致力于企業的發展，為企業作貢獻。
（二）學習先進管理經驗，加強現代化科學管理
1.加大科技投入，走特色管理之路
雖然新型鄉鎮企業質量管理工作取得了較大發展，但管理水平和方式依舊落后。相反，一些發達國家經過幾百年發展，管理方法和技術達到了很高水平。因此，企業要結合自身特點，積極學習國內外先進管理經驗和方法，不斷完善企業的現代管理制度，加強企業產品的基礎管理、專業管理和現場管理，實現產品現代化質量控制。
2.注重開發新產品，加快設備、技術更新
企業提高產品質量，不僅要毫不猶豫地淘汰嚴重影響企業產品生產的舊技術、舊設備，還要禁止使用已被淘汰的落后技術及設備，做到真正引進新技術、新設備。除此之外，企業要加強與相關科研部門的聯系，不斷引進先進科學技術，不斷創造新產品，做到“精益求精”。
（三）多管齊下，提高企業員工素質
1.完善用人機制
人是企業的靈魂，企業的興衰成敗，歸根結底都取決于人。企業選人得當則事業興，選人不當則事業衰。合理選人、用人、因人施用對于加強企業的質量管理至關重要。作為企業管理者要根據企業自身特點，挑選正確的人，再把合適的人放到合適的崗位，最大限度地發揮每個人的能力，保障企業順利運行。
2.改善員工待遇
牢固樹立員工是企業的主人，堅持以人為本，高度重視員工。首先要深入員工群體，關心員工，如定期家訪、定期談心、定期舉辦晚會、組織外出旅游。其次要注重改善員工的各項待遇，通過建立相應的激勵機制、制定養老保險、為員工提供良好的工作環境等使員工對企業產生歸屬感，引導員工成為質量管理的主宰者。
3.加強員工培訓
一個成功企業，離不開員工的付出，員工的素質直接影響了企業發展。因此，企業提高員工的素質，增強對員工的培訓勢在必行。企業要適時更新對員工的培訓，如開展崗前培訓、專業知識培訓、產品營銷培訓、財務會計培訓等專業技能培訓，使員工不僅掌握專業技能，而且擴展知識面，做到名副其實的“以人為本”。
（四）建立健全質量信息反饋監督機制
1.建立信息反饋機制
（1）建立顧客反饋機制
企業應采用現代化信息手段和科學方法，及時、全面、準確地收集信息，對信息進行分析歸納，建立綜合顧客信息庫，將顧客反饋的信息進行有效匯總，再將結果反饋給總負責人，總負責人再根據情況召集相應部門經理對問題進行解決，形成系統的信息反饋機制，加強對產品質量的監督和管理，從而提高企業經營業績，增強顧客滿意度。
（2）建立員工反饋機制
“以人為本”，不該局限于顧客，而應深入到企業的每位員工。因此企業應根據實際情況建立員工工作反饋機制，便于員工及時總結生產過程中出現的問題，增強工作的透明度和公開度，以最直接的方式解決員工出現的問題，以最快的速度處理員工工作中遇到的問題，將其對企業的影響降到最低。
2.建立質量監督機制
（1）建立環環相扣的監督和考核機制
建立環環相扣的質量監督機制，第一，要對產品生產過程進行全面監督控制；第二，各部門都要參與質量管理工作，共同對產品質量負責；第三，要把質量控制工作落實到每名員工。這也是我們常說的全面質量管理體系。企業要保證每件產品從原材料進廠到成品出廠，各道工序都進行嚴格的質量檢測，各道檢測環節都順利進行。
（2）完善和健全質量監督的法律法規
對于企業來說，沒有一套科學的管理制度，質量管理工作就會失去標準。新型鄉鎮企業之所以能成功經營，很大程度上離不開內部一系列法律法規的約束，因此，新型鄉鎮企業應根據經濟發展和科技進步的形勢，建立和健全質量監督法律法規，形成一整套質量監督法律法規，致力于新型鄉鎮企業的質量管理工作，促進企業經濟的發展。
為應對全球經濟一體化和我國加入WTO后面臨的沖擊和挑戰，新型鄉鎮企業應進一步加強質量管理，提高市場競爭力。中國質量管理協會也在2001年了關于啟動全國質量管理獎評審工作的文件，對實施卓越質量管理，并在質量管理、經濟效益和社會效益等方面取得突出成績的企業給予重大獎勵[5]760。因此要搞好新農村建設，最根本的是要促進新型鄉鎮企業的發展，而促進新型鄉鎮企業的發展，必將致力于質量管理。由此看來，加強新型鄉鎮企業的質量管理在未來的幾千年里仍需引起人們的高度重視。
參考文獻：
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關鍵詞：供水企業；經濟效益；制約因素；對策建議
市場經濟的深化及城市化進程的推進，使我國很多城市的供水企業經營管理的外部環境發生了很大的變化，給供水企業帶來了很大的挑戰。供水企業經濟效益的高低是影響企業進一步發展壯大的關鍵因素。由于我國很多供水企業受傳統的計劃經濟體制影響較大，企業的經營管理水平普遍不高，再加之水務行業較為特殊的性質，企業經濟效益的提升面臨著很多制約和瓶頸。在這種背景下，供水企業要從自身的實際出發，不斷提升經營管理水平，加速市場化進程，做好成本管理和控制工作，提升企業的經濟效益。
一、供水企業經濟效益現狀
隨著我國社會主義市場經濟的不斷深化，作為傳統公共事業領域的供水行業逐步開始了市場化改革的進程，各大城市都組建了專門的水務集團，負責城市供水、排水、污水治理、管網建設等各項水務。然而，供水作為一種準公共產品，難以完全按照市場化來運作。目前，我國大多數城市的供水采用的是公共生產、市場提供的方式，即由水務企業進行生產，然后按照保本微利的原則進行定價并向水資源使用者收費。這種供給模式決定了供水企業的盈利空間比較狹小，使得我國很多供水企業長期處于虧損狀態，需要政府予以補貼和幫助。相關的統計數據顯示，截至2012年年底，我國的供水企業虧損面為31%，資產負債率高于50%。隨著供水行業競爭的日益激烈及原材料價格的不斷上漲，供水企業經營發展面臨著更加嚴峻的挑戰。在這種背景下，進一步推進供水定價機制改革，提高供水企業的經營管理水平，降低管理成本，提升企業經濟效益顯得尤為重要。
二、制約供水企業經濟效益提升的因素
（一） 內部因素
1.供水企業經營管理水平比較低下
近些年來，我國大多數城市的供水企業都開展了不同程度的市場化改革，很多企業都引入了民營資本，企業的市場化程度得到了很大的提升。然而，由于受到計劃經濟時代積弊的影響，很多供水企業的經營管理水平仍然比較低下，嚴重影響了企業經濟效益的提升。首先，很多供水企業缺乏市場經營管理理念，企業的管理仍然存在計劃經濟時代遺留的觀念，企業管理效率比較低下；其次，大多數供水企業沒有嚴格按照市場經濟的要求對內部治理結構進行完善，企業的管理模式比較落后，很多企業還沿用過去的管理機構和體制，企業經營管理的權力仍然集中在少部分管理層手中，企業的經營決策具有較大的主觀性和隨意性；最后，一些建立了健全的管理制度的供水企業，由于企業領導層缺乏重視，制度的執行力度不足，很多規章制度難以得到真正的落實。供水企業經營管理水平低下是影響和制約企業經濟效益提高的主要內部因素。
2.供水企業營運成本居高不下
我國的供水企業的營運成本普遍呈現偏高的情況，企業的成本觀念比較淡薄，成本管理的水平比較低，造成成本預算的約束力不夠，造成企業資源的浪費比較嚴重。供水企業的體制改革比較滯后，導致企業的經營效力比較低下，成本長年居高不下。企業內在缺乏嚴格的成本分析和控制的動力，外部面臨的競爭壓力也比較小，導致企業不重視成本控制工作。另外，一些供水企業的節水用水技術水平比較低，供水過程中浪費損失情況比較嚴重，企業的收入難以維持正常的資金運轉，影響了供水企業經濟效益的提高。
（二）外部因素
1.政府對供水企業的干預過多
由于供水的準公共產品性質，政府在供水企業的經營發展過程中需要加以干預。我國的供水企業大多數是由國有性質的企業改制而來，其與政府存在著千絲萬縷的聯系。供水企業在經營發展中具有基礎性、公益性和社會性的特殊地位，其建設項目需要政府資金的支持，在供水資源、水價調整、建設投資等方面需要政府政策的扶持，因此對政府存在很強的依賴性；另外，政府出于維護社會穩定及其他因素的考慮，對供水企業存在過多的干預。政府部門在水資源定價、管道建設、污水處理等方面，往往要以犧牲供水企業經濟效益為代價來緩解社會壓力，這嚴重制約了供水企業經濟效益的提升。
2.水價形成機制不完善
水價是影響供水企業收入最直接的因素，因此水價形成機制也是供水企業經濟效益最重要、最關鍵的因素。目前，我國的水價形成機制仍然不完善，制約了供水企業經濟效益的提升。首先，供水行業長期采用的是壟斷經營的方式，很多企業缺乏詳細的統計資料和數據，一些關鍵的統計數據，如水量平衡數據、運行數據及水質狀況等都沒有詳細的記錄，一些關鍵的數據，如漏損率等，存在著統計失真的問題；其次，由于供水具有市政公共服務的屬性，所以供水的成本邊界比較模糊，尤其是供水管網的投資非常大，管網的投資、維護更新等都與市政服務存在著非常密切的聯系。因此，包括供水管網投資及一些配套設施等投資巨大的活動，供水企業需要在政府的規劃和指導下進行，企業缺乏實質性的經營決策自。因此，一些供水企業在負債規模比較大的情況下，仍然要根據政府的要求舉債進行供水設施建設。另外，供水企業由于其服務成本與政府服務成本關系密切，供水企業往往在一定程度上承擔了政府的一些社會服務成本，很多由政府行為形成的成本往往都由供水企業來承擔。這些因素導致了供水價格要低于市場均衡價格，供水企業需要承擔的成本比例比較大，嚴重制約了企業經濟效益的提升。
三、提升供水企業經濟效益的對策建議
（一）加速“政企分開”，推進企業的市場化建設
供水企業要加速“政企分開”，推進企業的市場化建設，積極引入現代企業制度完善企業的內部治理結構，從而為經濟效益的提升奠定堅實的基礎。首先，政府部門要逐步轉變對供水企業影響的手段和方式，由行政干預變為資產管理、法律法規、經濟調控、行業管理、社會監督等，從而加速“政企分開”的進程。其次，供水企業要以現代企業制度為指導，不斷地完善企業的內部治理機構，提高企業內部經營管理水平。例如，供水企業可以建立董事會制度，讓大小股東都能參與到企業的決策中來，使董事會能夠真正的在經營管理的決策中掌握話語權，從而提高企業經營管理決策的科學性和民主性。最后，要積極推進供水企業投資主體多元化建設，引入民營資本和外資資本，促進供水企業經營管理水平的提高，更好地發揮企業的經濟效益和社會效益。
（二）建立合理的水價形成機制
供水企業經濟效益的提升，重點在于建立合理的水價形成機制。相關部門要建立和完善符合基本公共服務特征的城鎮供水水價形成和調整機制，確保供水企業能夠從水價中收回合理的運營成本，從利潤中收回合理的投資成本。還要完善水價改革的各項配套措施，對水價改革制訂階段性和總體性的目標，逐步予以推進。例如，要根據各個城市的供水實際狀況建立不同的供水定價機制，包括階梯形水價、區域性水價、季節性水價等，不斷提高城市居民的節水意識，為供水企業經濟效益的提供保障。
（三）大力降低供水成本，增加企業收入
居高不下的供水成本是制約供水企業經濟效益提升的重要因素。供水企業要加強財務管理，以成本管理為核心來開展企業的各項經營管理活動，提升企業的經濟效益。首先，企業要推行目標責任制，通過確定成本指標的形式將責任分配到各個部門和員工，定期對成本指標完成情況進行分析，提出相應的獎懲措施。其次，供水企業要做到科學調度，降低管網漏損率。企業要做好水表計量管理、管網及附屬設施管理工作，規范用水管理等環節，從而有效降低管網漏損率，控制企業的運營成本。最后，企業要建立完善的客戶數據庫，加強對用戶的管理，提高收費率。企業要通過技術手段對客戶基本信息建立數據庫，強化水表抄收和水費追繳工作，從而提高企業的收入。
（四）通過供水價格成本公開機制，促進企業內部管理的改革完善
要通過供水價格成本公開機制，促進企業內部管理的改革完善，從而降低企業的管理成本，提升企業經濟效益。通過將成本公開和成本監審，供水企業能夠將企業內部的各項成本和費用進行很好的區分。例如，供水企業能夠將財務費用、更新改造和設備維護費用、管網改造費用、水資源規費等各項費用清晰地區分開來，從而有利于推動供水企業建立完善的成本體系及良好的投入產出機制。實踐情況證明，成本公開工作做得越好，企業的真實經營狀況就越顯得清晰，對于企業的經營管理就越有參考價值。通過構建標準的成本模型及行業數據庫，供水企業能夠發現原材料消耗，制造維修費用，漏損率、財務費用、管理費用等明細項目中存在的問題，從而有針對性地采取措施加強企業的核算，從而促進企業不斷加強內部的各項管理，嚴格控制各項支出，加強內部資源的整合和組建，從而提高企業的經濟效益。
隨著市場經濟的深化，不斷提升供水企業經濟效益成為企業進一步生存和發展的必要條件。供水企業和相關部門一定要認識到供水企業經濟效益對企業和社會的重要性，清除制約企業經濟效益進一步提高的因素，通過推進企業的市場化建設，建立合理的水價形成機制，大力降低供水成本，完善供水價格成本公開機制等措施，提升供水企業的經濟效益。
參考文獻：
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一、健全內部審計法律制度
目前，《審計法》也只是對企業的內部審計作出了簡單的規定，雖然企業內部審計部門根據自身情況制定了相關的內部審計規章制度，但是距離規范的內部審計標準還有一定的差距，需要進一步健全內部審計法律制度。加強內部審計法律制度對規范企業審計行為和提高審計質量具有重大意義，應當充分認識到健全內部審計法律制度的重要性和必要性。我國建立內部審計的法律制度，應當借鑒西方先進國家的相關法律，結合我國實際國情，根據《審計法》和《內部審計準則》等法律法規，制定適合我國國情和企業的實際情況的《內部審計法》和企業內部審計制度，將其作為企業內部審計業務規范與操作指南，增強內部審計法律制度的可操作性與權威性，保持內部審計的獨立性。用法律法規和管理制度的兩種形式明確內部審計機構的地位、結構和層次，明確內部審計人員的法律責任和權利，明確審計機構和審計人員工作職責、崗位責任以及考核激勵制度等，嚴格要求內審人員的資格條件及執業行為，規范企業內部審計人員的配備、內部審計程序與方法的建立、內部審計標準的制定以及對內部審計質量的監督等問題，保證內部審計工作按照內部審計制度規定的程序、方法、內容等開展，做到有法可依，有章可循。按照內部審計法律法規和制度的要求，內部審計人員應熟練掌握有關法律法規和內部審計規范，積極發揮內部審計監督和評價的職能，切實維護內部審計工作的嚴肅性，克服工作的隨意性和盲目性，充分發揮內部審計在企業經營管理中的作用，使內部審計工作走上法制化、制度化與科學化的軌道。
二、強化內部審計的獨立性
獨立性是內部審計工作的最大特點，是開展內部審計工作的必要條件，是內部審計工作的精髓所在。內部審計必須具有獨立性，失去獨立性，內部審計工作便無法開展，只有加強內部審計的獨立性，才能表現出內部審計的客觀性、公正性以及有效性，使得內部審計工作按照國家法律法規以及企業規章制度對財務收支活動和經濟效益進行客觀、公正、有效地監督與評價。加強內部審計獨立性，必須明確內部審計的性質和地位，企業設立的內部審計機構必須獨立于其他職能部門之外，由企業最高領導決策層直接管理，直接對最高層的管理者負責，內部審計機構在企業中處于相對獨立的地位，其管理層次地位越高，具有的權威性就越大，企業內部審計的獨立性就可得以保證，才能賦予內部審計人員相應的權限，使其以超然的第三者身份獨立地行使審計職權，對企業各職能部門的經營管理活動作出獨立公正地監督與評價。強化企業內部審計工作的獨立性，必須要加強內部審計的法制建設，提高內部審計工作的地位，通過制定內部審計的法規和條例，達到運用法律手段來保障內部審計獨立性的目的，企業可以通過規章制度來明確內部審計的地位、職能、任務，并制定嚴格的制度督促企業內部審計人員按規定辦事、不受干涉、擁有獨立性，使內部審計工作正常進行。審計只有具備了獨立性，才能做到公正客觀、不偏不倚。內部審計人員才能在實際工作中做到實事求是、客觀公正、保守秘密和廉潔奉公，為企業經營者提供可靠的經營決策信息，成為企業可持續發展過程中不可缺少的重要部分。
三、完善審計內部控制機制
內部審計的目的主要是促進企業建立內部約束機制，防范企業的經營風險以及財務風險，同時提高企業的經濟效益，使企業的內部效益達到最大化，內部審計需要內部控制，完善內部控制機制是現代企業的重要特征，也是現代企業管理的重要方法。內部控制是企業為了保證生產經營活動的正常有效進行，促進資產的保值增值，保證會計資料的真實、合法、完整，及時防止、發現、糾正錯誤和舞弊行為而采取的重要措施。內部審計是一種客觀、獨立的評價活動，是內部控制的一種特殊形式，是對內部控制的再控制，是隨著現代企業的發展和現代企業制度的建立而產生的一種企業內控機制。在內部控制運行的過程中，內部審計發揮著越來越重要的作用，內部審計是強化內部會計監督、提高會計信息的準確性和可靠性的有效手段，也是強化企業內部會計監督的重要措施。內部審計通過對企業內部經營活動的監督與評價，保障企業各項經營活動按照內部控制制度運行，保證會計信息的真實性和資產的安全性，發揮內部審計在強化內部控制、改善經營管理、提高經濟效益中的作用，促進企業各項工作的順利完成與管理目標的實現。在企業內部會計控制過程中，內部審計人員通過收集有關的經營管理制度、規章和辦法，以及向有關部門和人員調查了解，運用各種審計方法，測試評價內部控制系統的健全性、遵循性和科學性，確定內部控制的可靠性，加強對業務處理過程中的關鍵點控制，落實到決策、執行、監督和反饋等環節，通過對內部控制系統控制點的測試，評價內部控制系統在各項業務活動中的執行情況，以及審查各項管理制度在執行中的使用情況，分析內部控制系統是否遵循相關規則和方法運行，評價其是否發揮了應有的制約與控制作用，以及時防止、發現和糾正企業經營活動中存在的問題，提出改進措施，保證企業經營活動有效地進行，保證會計信息的真實與有效，保證資產的安全與完整，提高企業的經濟效益，完善企業經營管理。
四、提高審計人員綜合素質
審計人員素質的高低直接關系到審計水平的高低和審計質量的好壞，提高審計人員綜合素質是做好企業內部審計工作的關鍵，也是提高企業內部審計工作水平和發揮企業內部審計作用的根本保證。隨著經濟全球化時代的來臨，企業經營環境的日益復雜和市場競爭的加劇，內部審計由財務管理領域向經營管理領域擴展，對審計人員的綜合素質提出了更高的要求。企業內部審計人員必須具有良好的職業道德修養、高度的事業心與責任心、一絲不茍的工作精神和扎扎實實的工作作風，客觀公正地執行內部審計業務；必須具有較高的專業理論水平和專業技能，內部審計人員不僅要精通財務、會計、審計知識，而且要熟悉經濟、管理、法律、金融、稅收及計算機等相關專業知識，具備獨立觀察問題、分析問題和處理問題的能力。提高審計人員素質，必須加強審計人員崗位培訓，審計人員應當熟悉國家的法律法規和經濟改革的方針政策，注重知識更新與知識擴展；同時加強內審人員政治素質教育和職業道德教育，積極開展多渠道、多層次、多種形式的培訓工作，完善內部審計人員的知識結構，鼓勵審計人員通過工作實踐，及時總結內審工作經驗，不斷完善審計手段和方法，不斷提高運用理論知識解決實際問題的本領和應對復雜多變的工作局面的能力，制定內部審計人員任職資格標準，建立資格認證制度，保證內部審計人員持證上崗，對其進行考試、考核，實行獎懲，提升內審人員的綜合素質，加強內部審計人員專業隊伍建設。
綜上所述，隨著我國市場經濟體制不斷地完善和現代企業的不斷發展，內部審計的領域不斷擴大，在企業管理中所發揮的作用越來越顯著，企業內部審計的地位逐步提升，其監督與評價職能不斷得以完善，內部控制不斷加強，審計質量不斷提高。內部審計應通過監督和評價企業經濟活動和財務收支的真實性、合法性和有效性，為企業管理者掌握企業經營情況和決策提供服務，促進企業加強經濟監督，完善內部會計控制，防范經營風險，提高企業經濟效益，實現企業經營目標，促進企業穩定、持續和健康發展。
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關鍵詞：財務管理；會計報表；準確性；具體措施
一、前言
對于企業而言，財務管理工作是基礎工作之一，對提高企業經營管理質量具有重要的促進作用。在財務管理過程中，會計報表作為基礎財務管理手段，會計報表的整體質量是保證財務管理有效性的重要因素。考慮到會計報表的編制實際，我們除了要明確會計報表的作用之外，還要認真分析會計報表編制中存在的問題，并制定具體對策有效解決財務管理中會計報表編制存在的問題，有效提高會計報表編制質量，滿足會計報表的編制需求，保證會計報表的編制質量滿足企業財務管理需求，為企業決策提供基礎依據。
二、會計報表對于企業財務管理的重要作用
在企業財務管理中，會計報表是重要的工作內容。只有會計報表的準確性得以保證，企業財務管理才能為決策層提供基礎財務數據，進而提高企業決策質量，最大程度上保證企業的經營管理水平。基于這一現實需要，我們要認識到會計報表在企業財務管理中的重要作用。目前來看，會計報表對企業財務管理的重要作用主要表現在以下幾個方面：
（1）會計報表是為企業財務管理提供基礎數據的重要手段。通過會計報表的編制，企業財務管理獲得了基礎的財務數據，為企業制定經營管理政策提供了有力的依據，保證了企業經營管理工作的有效進行。基于這一分析，我們應認識到會計報表在企業財務管理中的重要作用，應從企業經營管理實際出發，認真做好會計報表的編制工作，滿足企業財務管理需要，達到提高財務管理質量和效果的目的。
（2）會計報表是企業財務管理中的基礎工作之一。由于會計報表接觸的是基礎的財務管理數據，因此會計報表的編制可以認為是財務管理中的重要基礎工作之一，對財務管理工作具有重要的支撐作用。由此可見，會計報表的編制是企業財務管理中的重要基礎工作之一，對企業財務管理而言具有重要意義。為此，我們應認識到會計報表的現實作用，做好會計報表的編制工作，滿足財務管理的實際需要，達到提升企業財務管理效果的目的。
（3）會計報表是會計信息匯總的具體表現形式。在會計報表的編制中，會計報表中匯總了大量的基礎財務數據和會計信息，可以視為會計信息的匯總。因此，對于會計報表的認識，我們應將其作為會計信息匯總的具體表現形式，應做好會計報表的編制工作，滿足財務管理的實際需要，為財務管理提供基礎數據，保證財務管理得到有效的數據支撐，從根本上提高財務管理的整體效果。
三、目前企業會計報表編制中存在的問題
通過了解發現，雖然會計報表的編制對企業財務管理具有重要作用，但是從企業會計報表編制的實際來看，企業會計報表在編制過程中受到多種因素的影響，還存在的一定的問題，具體表現在以下幾個方面：
（1）原始憑證失真。有些企業的原始憑證填寫不完整、不規范，有時甚至采取制作假原始憑證的方法來制作假賬，從而使一些非法的會計業務變成“合法”的會計業務，導致了會計信息的失真，這是會計信息失真表現中比較常見的一種現象，且又是最難遏制的一種現象。
原始憑證的失真，會直接影響基礎財務數據的失真，從而導致了會計報表在編制過程中難以保證其準確性，最終影響財務會計報表的編制質量。由此可見，原始憑證失真問題必須得到解決。
（2）記賬憑證的科目填寫不準確。科目的填寫錯誤就會使資金的收支渠道不能夠正確地被劃分，混淆了成本、費用、資產和收益等的界限從而使隨之產生的報表信息也就大相徑庭，這也就使會計信息與合法的真實的會計信息發生了偏離，導致會計信息失真。
記賬憑證的科目是會計信息的重要來源，記賬憑證的科目填寫不準確會直接導致會計信息失真，從而影響會計報表的編制準確性。因此，在記賬憑證的編制過程中，必須保證科目準確填寫。
（3）財務賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部和會計制度的有關規定來設置和使用，會計核算缺乏系統性、統一性和準確性，所以致使賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符，從而導致會計信息失真。
在財務管理中，賬目管理是重要內容。為了保證賬目管理取得積極效果，我們應加大賬目信息核查工作，為會計報表的編制提供準確的基礎數據，保證會計報表編制獲得準確的數據。
四、提高會計報表準確性的具體措施
為了保證會計報表編制中能夠滿足準確性要求，我們應認真分析會計報表編制中存在的問題，并從企業財務管理實際出發，為會計報表編制提供準確數據，保證會計報表的準確性。目前來看，要想提高會計報表的準確性，應從以下幾個方面入手：
（1）加強原始憑證管理，為會計報表提供準確的基礎信息。基于目前企業原始憑證失真的問題，我們應在企業管理中，加強原始憑證管理，保證原始憑證的真實性，為會計報表提供準確的基礎財務數據和信息，滿足會計報表編制需要，從根本上解決會計報表編制問題，提高會計報表的編制質量，有效提高會計報表編制的實效性。為此，我們應立足企業財務管理實際，做好原始憑證管理工作，提升會計報表編制水平，促進企業財務管理的發展。
（2）保證記賬憑證科目填寫的準確性，滿足會計報表的編制需要。考慮到目前企業財務管理中記賬憑證科目填寫不準確的問題，我們要特別注意記賬憑證科目的填寫，應保證通過記賬憑證還原每一筆財務數據，使財務數據的準確性得到進一步提高。基于這一認識，我們應保證記賬憑證科目填寫的準確性，應從企業財務管理實際出發，做好記賬憑證科目填寫工作，滿足會計報表的編制需要，為會計報表的編制提供有力支持，保證會計報表的準確性和有效性。
（3）加強財務賬目管理，保證會計報表編制能夠滿足要求。從目前企業賬務管理來看，企業賬務賬目存在的主要問題是賬目不清晰，難以為會計報表的編制提供準確的基礎數據，由此導致了會計報表的編制存在一定的問題。為此，我們應認識到財務賬務管理的重要性，應從企業財務管理實際出發，加強財務賬目管理，保證會計報表編制能夠滿足要求，為會計報表編制提供有力支持。
五、結論
通過本文的分析可知，在財務管理中，會計報表是企業財務管理信息的匯總，為企業經營管理決策提供了具體依據，保證了企業經營管理的整體效果。為此，我們應認識到會計報表的重要性，在會計報表的編制過程中，保證且準確性，提高財務管理的整體效果，為企業財務管理提供有力的數據支撐，保證企業財務管理取得積極效果。
參考文獻：
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由于我國大部分的民營中小企業業務多為改革開放之初的創業人員，包括自謀職業的閑散人員、鄉鎮企業職工以及農村干部等，因此就創業群體組成狀況而言相對復雜。據相關數據統計，當前近八成的民營業主其文化程度普遍較低，多為高中以下文化程度，近九成的企業管理者沒有經過專業的經營管理培訓，僅僅通過經驗與感覺來管理企業。
二、我國中小企業就管理模式方面存在的不足
(一)企業缺乏必要的管理戰略能力。由于我國大部分的中小企業是由公有制經濟演化而來，因此企業中的管理人員在個人思想上存有明顯的計劃經濟色彩，這同當前市場經濟體制下的整體環境格格不入，難以保障決策的有效性與可操作性。還有部分中小企業屬于典型的家族式企業，由于家族企業素有任人唯親不唯才的痼疾，因此不利于企業新鮮血液的引入。同時伴隨著中小企業之間競爭愈發激烈，要求企業的管理者具備高超的管理能力，然而計劃經濟傳統頑疾以及家族保守痼疾等不良因素的影響無疑阻礙了中小民營企業的發展。
(二)管理者知識內隱化，授權困難重重。廣大中小企業的創業者在對于企業的經營管理上獨具見解，然而由于自身文化水平的限制難以將其中的道理表述出來，因此難以同其他管理者分享管理理念與經驗，也就是說企業管理者的知識呈現出內隱化的特點，其決策思維無法通過語言或書面的形式展現出來，對于后期企業的經營管理者而言也是難以起到指導的作用。另外，由于企業管理者在語言表述上同自身思維存在矛盾，而執行人員為避免出現失誤往往會請示管理者，從而造成授權困難，導致效率低下。
(三)績效評估與內控機制有待完善。一般中小企業在職能部門的設置上相對簡單，特別是在企業的績效管理上問題較多，甚至有的企業中缺乏必要的績效評估體制，導致員工的薪酬待遇分配不公。中小企業在內部管控上也缺乏相應的制度，對于企業中員工甚至管理者追求私利的行為無法杜絕，正是由于制度上的種種缺陷，使得企業中員工工作積極性不高，領導疏于管理，人員流失嚴重，現有員工之間存在惡意競爭，從而制約了中小企業的進一步發展。
三、我國中小企業實現管理模式創新的對策
(一)注重企業的各項基礎管理。針對當前我國廣大中小企業在經營管理中所存在的問題，應當著重在資金管理、成本管理以及質量管理方面予以開展，首先，在企業的資金管理方面，中小型企業應當及時抓住國家政府部門對于民營企業扶持的優惠政策，從而能夠第一時間爭取到更多的資金支持與稅收優惠。同時，在現有資金的使用上，應當充分考慮到資金的時間價值，從而能夠發揮財務杠桿效用，提升企業資金的周轉速度，做到以最少的資金投入完成最大化的營銷任務，提高資金利用效率，為企業贏得更多的利潤空間;其次，就企業的成本管理而言，應當盡量降低企業成本支出與消耗，做到以最少的投入獲得最大化的產出與回報。企業對于產品各方面成本要施行全程管理，主要包括對于產品成本的預測、成本計劃與控制、后期的成本核算與分析等一系列工作，從而實現企業成本支出的高效率投入;再次，在企業的產品質量管理上應當實行針對產品質量的全方位監控與品質保障制度，特別是當前國際上所認可的ISO質量執行標準，從而切實提升企業的產品質量，在激烈的市場競爭中以質取勝;最后，就企業的財務管理而言，要制定健全嚴格的企業財會標準，強化會計等基礎性工作，嚴格執行企業的資金使用制度，實現資金的靈活高效調度，對于企業中的固定物質等要制定相應的收發與保管體制，實現企業經營預算與管理預算的有機結合。
(二)突出企業經營優勢，實現科學定位。根據相關數據統計表明，當前我國大部分的中小企業在性質上為民營企業，相對于大型國有企業而言，廣大民營中小企業在產品、文化以及管理領域獨具優勢，中小企業具有相對有利的社會環境與社會關系，更應當充分發揮自身的核心競爭優勢，實現科學化市場定位。首先，企業的經營管理者應當認清企業自身現有的優勢，然后將企業優勢同市場環境有機結合，從而能夠高效度尋找企業潛在的客戶群體。同時，對于自身的優勢企業要及時予以關注，在企業未來的戰略定位上進行科學審視與分析，畢竟我國中小企業能夠在激烈的市場競爭中生存發展就是合理開發企業優勢并能夠顧及市場空白領域，先入為主;其次，中小企業可以依托自身的特色產品與服務鎖定目標市場，堅持專業、新穎、實用的原則，擴大產品在市場中的影響力與輻射力，做好相關的品牌宣傳與活動推廣工作，從而服務于更多的受眾群，提升企業在市場中的占有份額;最后，企業要不斷創新，加大新產品的研發與推廣，提升產品的科技含量，集中優勢資源以新品研發為核心開展技術攻關工作，唯有創新方能夠使中小企業始終具有競爭優勢，在市場中占有一席之地。同時，中小企業還要盡量避免同大企業之間的正面交鋒，應當制定科學的戰略手段，做到揚長避短，突出優勢。
【關鍵詞】中小出口企業 財務管理 對策
一、目前中小出口企業財務管理存在的主要問題
（一）企業經營管理者財務管理意識薄弱。一大批中小出口企業是由外銷員投資成立的，擁有客戶資源，他們既是經營者又是管理者，經營權和所有權合二為一。他們雖然擁有豐富的國際市場營銷經驗，但基本上是企業管理的門外漢，缺乏現代管理理念。更沒有將財務管理納入企業經營管理的有效機制中。
（二）財務工作還處于初級階段。大多數中小出口企業財務部門的定位是后勤部門，財務工作就是出納、簡單記賬和報稅，內部財務管理制度基本是空白。不但在原始憑證管理、定額管理、計量驗收管理方面無制度可依，而且在財會部門職責權限、財會人員崗位責任制、賬務處理程序、內部牽制、稽核等方面也無制度可依。多數經營者沒有切實地通過指標和數字來了解經營狀況，致使財會人員辦理會計事項有很大的隨意性，造成賬目不清，核算不細，手續不全，填報不及時。
會計人員任用和會計崗位設置也不符合會計規范要求。由于需要辦理出口退稅，中小出口企業基本都設置了獨立的會計機構。但在會計人員任用上，最常見的做法就是任用自己的親屬當出納，出納工作實際是財務工作的核心，全面負責財務工作，兼任復核、采購、保管等現象較為普遍。同時，外聘兼職記賬人員，他們往往在多個單位兼職，會計核算的及時性和準確性難以保證。
（三）財務控制薄弱，管理粗放。一是應收外匯賬款風險控制意識淡薄，方法簡單。應收外匯賬款風險是出口企業最典型的經營風險。但超過50%的中小出口企業經營者認為：老客戶沒有風險和用信用證結算沒有風險。根據外貿、外匯、銀行和保險等部門提供的綜合情況分析，在我國全部逾期應收境外賬款中，超過60%是惡意的拖欠，其中超過70%是所謂的老客戶拖欠的。據統計，在國際貿易活動中，82%是非信用證交易，其壞賬率是0.25%～0.5%；而我國出口貿易中，信用證結算超過60%，其壞賬率高達5%。二是主動控制和防范匯率風險的意識不強。人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣不斷升值，這給中小企業的出口帶來不小壓力，但大部分中小出口企業都是在被動適應，消極抱怨，主動化解匯率風險的動作少，增加了企業開拓國際市場的成本，降低了企業的國際競爭力。三是缺乏以現金流管理為核心的科學資金管理理念。資金時間價值觀念不強，不注重對現金流量的分析。
（四）對金融的重要性認識不足，信用建設滯后，難以取得金融支持。中小出口企業融資難、融資成本高有諸多原因，但中小出口企業沒有在金融部門建立信用記錄也是重要的原因。一些中小出口企業不注重建立企業的信用記錄和融洽的銀企關系。當企業發展需要金融支持時，只能抱怨銀行是“嫌貧愛富”、“只做錦上添花，不做雪中送炭”。
二、改善和加強中小出口企業財務管理的對策
（一）努力實現中小出口企業財務管理的制度化、預算化和信息化。一是建立健全符合企業發展要求的切實可行的內部財務管理制度。中小出口企業要按照現行法律法規的要求,結合企業實際情況,建立健全符合企業發展要求的內控制度,實現財務管理對企業生產經營活動的全覆蓋。二是企業財務部門要在綜合考慮多方面因素的基礎上，圍繞目標利潤，認真編制和執行財務預算，構建企業財務指標體系。財務部門要按照財務預算目標加強管理，定期檢查、嚴格考核、落實責任、兌現獎懲。三是財務部門在保證會計核算質量的基礎上，進一步發揮財務信息的主渠道作用，擴大財務信息的采集面，實現財務信息系統對企業經營管理活動過程的全覆蓋，數字化展示企業經營活動過程。
（二）財務“引智”，聘請財務專家或專業機構做顧問，利用第三方智力提高企業管理水平。借助專家或外部專業中介機構的力量，對企業的經營情況定期進行財務分析；對企業重大財務事項專題報告；定期為企業提供會計團隊培訓；幫助企業設計各項會計、財務制度、成本核算流程；對企業內部控制和財務管理方面的問題提出解決方案等。
（三）建立科學管理體系，有效防范中小出口企業出口風險。一是掌握風險產生的規律，有效防范風險。出口額大、利潤高、條件十分優惠或突然集中放單等都是高風險業務。二是掌握國際貿易慣例，規范業務操作流程。三是建立科學的信用風險管理系統。交易前期的信用調查評估可以借助專業化的機構以及駐外商務機構、銀行分行和專業的信息調查系統來開展。實施風險轉移也是實施信用風險管理的重要手段，主要有：政策性的出口信用保險和商業性的保理、福費廷、遠期信用證無追索權貼現等。四是通過約定匯率風險承擔方、調整價格策略、選擇結售匯時間和參加遠期結售匯等化解匯率風險。
（四）提高中小出口企業經營管理者、財會人員的財務管理意識和綜合素質。首先要提高企業經營管理者的管理素質，摒棄“家族式”管理理念，增強其現代財務管理理念，改變過去重經營輕財務的陳舊管理理念。其次是樹立以人為本觀念,一方面可以高薪聘請資深的財會人員補充到企業中來,另一方面必須加強企業現有財會人員培訓,提高他們的綜合素質。
（五）中小出口企業要敢于對財務管理進行創新。為適應變化的經濟社會環境，中小出口企業要對財務管理要素做出適時的重新組合，從而構建新的財務管理模式。有效的財務創新能夠隨環境的變化，快速有效地整合財務資源，適時調整投融資方案和營運資本管理策略，從而更好地實現中小出口企業的財務目標。
（六）完善公司治理結構。中小出口企業發展緩慢和風險高的內在根源在于其“家族式”的管理模式。在實現所有權與經營權兩權分離的基礎上，建立起科學的激勵和監督機制，對企業實行科學化、制度化管理是加快中小出口企業發展的根本所在。
注釋：
本文所說的中小出口企業是指年出口1 500萬美元以下的企業，其以出口銷售為主導。這主要是參考財政部、商務部《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》。《辦法》規定：申請中小企業國際市場開拓資金支持的企業上年出口額不能超過1 500萬美元。
主要參考文獻：
[1]李惠萍.《論我國中小企業財務管理存在的問題及對策》.《商場現代化》，2007年第21期.
[2]楊延杰.《中小企業財務管理問題及模式創新》. 《前沿》2004年第7期.
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